|
Расширенный поиск
Указ Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 № 25Недостаточно развит механизм взаимодействия институтов гражданского общества в государственно-общественном управлении и оценке качества образования. Промышленные организации, нуждаясь в квалифицированных кадрах, достаточно редко напрямую обращаются к учреждениям профессионального образования, которые в результате интеграции ресурсов смогут готовить рабочих и специалистов по отдельным отраслям промышленности (машиностроение, химия и др.). Это не только активизирует участие работодателей в процессе подготовки специалистов (корректировка учебных программ, аттестация выпускников), но и будет способствовать развитию взаимодействия между работодателями и учреждениями профессионального образования, и в перспективе приведет к их объединению в комплексы по кластерным группам. 1.8. Кадровое обеспечение системы образования Задача обеспечения современного качества образования обусловливает новые подходы в области кадровой политики. В системе дошкольного и школьного образования работает более 16 тыс. педагогических и руководящих кадров, в том числе в школах 11974 учителя, из них 93,9 процента - с высшим образованием, остальные - со средним специальным (в начальных классах). Молодые учителя со стажем работы до 2 лет составляют 2,4 процента, учителя-пенсионеры - 9,2 процента. 13 процентов учителей имеют высшую квалификационную категорию, что в 1,5 раза больше, чем в 2002 году. [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Рис. 22. Доля учителей, имеющих высшую квалификационную категорию Активно формируется современный корпус педагогов и управленцев, новая профессиональная культура, внедряются в учебный процесс инновационные образовательные технологии. Опыт лидеров все шире используется в массовой практике. Об этом свидетельствует активное участие педагогов и образовательных учреждений в реализации приоритетного национального проекта "Образование". За 2006-2007 годы в конкурсных процедурах участвовало около 40 процентов школ и 10 процентов учителей. Государственную поддержку из федерального бюджета получили 66 школ и 224 учителя, 40 образовательных учреждений и 60 педагогов были удостоены грантов и премий Президента Чувашской Республики. [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Рис. 23. Количество школ, участвовавших в конкурсах на гранты Президента Чувашской Республики и Президента Российской Федерации, в процентах С целью создания мотивационных условий для непрерывного повышения квалификации учителей и обеспечения результативности их работы модернизируется система аттестации педагогических и руководящих работников школ. Введена новая процедура аттестации: учителя сдают экзамены на определение предметной компетентности, проходят тестирование на ИКТ-компетенцию, в ходе которого проверяется умение создавать и использовать цифровые образовательные ресурсы. Однако педагогические кадры не в полной мере обеспечивают современное содержание образовательного процесса. В их деятельности преобладают традиционные методы и формы обучения. Действующая система управления школой не предусматривает фактической ответственности педагогов за конечный результат своей работы. Проблемой является также недостаточно активная включенность педагогов в общественную жизнь социума. По состоянию на 1 января 2008 г. в учреждениях профессионального образования работает 5451 педагог (в 2000 году - 4819 человек), в том числе в вузах - 3008 человек, в средних специальных учебных заведениях - 1323 человека, в профессиональных училищах - 1120 человек (в 2000 году соответственно - 2132, 1238, 1449 человек). Рост численности профессорско-преподавательских кадров - следствие открытия новых специальностей, востребованных рынком труда. Незначительные колебания численного состава педагогических работников в училищах и техникумах связаны в основном с реорганизацией сети учебных заведений. Однако количество вакансий в учреждениях начального профессионального образования продолжает оставаться значительным. Укомплектованность профессиональных училищ педагогическими кадрами в 2008 году составила 73,3 процента (в 2000 году - 78,4 процента), в то время как в техникумах и колледжах остается практически 100 процентов. Основная доля незанятых мест в учреждениях НПО принадлежит мастерам производственного обучения. Укомплектованность ими учебных заведений в 2008 году - 72 процента (в 2000 году - 76,6 процента). Отток наиболее квалифицированных работников из этой системы в другие сферы экономики напрямую связан с низким уровнем оплаты труда. Наметившаяся тенденция также свидетельствует об отсутствии процесса обновления педагогических и профессорско-преподавательских коллективов. Доля молодых специалистов в возрасте до 30 лет, занимающихся образовательной деятельностью в учреждениях профессионального образования, снижается, преобладает возрастной состав от 40 до 50 лет. Продолжает расти доля педагогов 60-летнего возраста. Число преподавателей вузов в возрасте до 65 лет за последние годы увеличилось в 3 раза. В связи с этим главной проблемой учреждений профессионального образования является обеспечение их квалифицированными педагогами. Однако пополнение вузов научными кадрами за счет окончивших аспирантуру и защитивших диссертацию на соискание степени кандидата наук происходит нерегулярно. Приток молодых кадров в училища и техникумы в среднем составляет 30 человек в год. Создание условий, способствующих привлечению молодых специалистов и инженерно-технических работников, остается основной задачей системы. Повышение заработной платы мастеров производственного обучения в НПО до уровня средней заработной платы в соответствующей отрасли и создание механизмов мотивационного обеспечения молодых специалистов привлекательными для них материальными и социально-бытовыми условиями позволит привлечь квалифицированные кадры, способные работать в инновационном режиме и реализовывать стандарты международного качества. Анализ динамики уровня образования педагогического и профессорско-преподавательского корпуса показывает, что 55,8 процента преподавателей вузов имеет степень кандидата наук и 8,9 процента - доктора наук. По сравнению с 2000 годом этот показатель вырос почти на 10 процентов. В профессиональных училищах 57 процентов педагогов имеет высшее профессиональное образование (в 2000 году - 53 процента). В среднем 6,7 процента педагогических работников учреждений НПО ежегодно получает высшее и среднее специальное образование без отрыва от производства. В колледжах и техникумах процент педагогов с высшим образованием стабильно держится на уровне 98. К 2020 году необходимо обеспечить увеличение доли преподавателей вузов, имеющих ученые степени и звания, до 65 процентов, а к 2040 довести до 80 процентов от общего числа штатных преподавателей. Кроме того, в профессиональных училищах нужно довести долю имеющих высшее профессиональное образование до 100 процентов уже к 2020 году. В последние годы вводится мотивация педагогов в виде доплат и надбавок, устанавливаемых руководством учебных заведений и бизнес-структур. К примеру, имеется положительный опыт Акционерной компании по транспорту нефти "Транснефть", которая доплачивает дополнительно 100 процентов к заработной плате творчески работающим педагогам профессионального училища N 22 г. Канаш, где готовятся рабочие кадры для предприятий и организаций инвестора. Практически во всех учреждениях администрация производит доплату из внебюджетных средств высококвалифицированным мастерам производственного обучения и преподавателям в зависимости от результатов их деятельности. Одним из направлений развития профессионального образования является создание организационно-педагогических условий для обеспечения готовности педагогов работать в инновационном режиме. Одним из них является регулярное повышение квалификации. Доля педагогов учреждений СПО, прошедших курсы повышения квалификации, в 2007 году составила 24,2 процента. Данный показатель остается стабильным на протяжении последних 3 лет. В системе же начального профессионального образования он увеличился по сравнению с 2000 годом на 19 процентов. Действующие ныне современные модели повышения квалификации - дистанционное обучение, "портфель заказов" для конкретного работника - сыграли свою положительную роль. Только в 2007 году повысили свою профессиональную компетентность по этим формам почти 16 процентов педагогических работников учреждений НПО и СПО. Формой повышения квалификации является и аттестация педагогических работников. Доля педагогов с высшей и первой квалификационными категориями в профессиональных училищах по состоянию на 1 января 2008 г. составила 64,8 процента, что на 37,1 процента больше, чем в 2000 году. В техникумах и колледжах эта доля по сравнению с 2000 годом увеличилась на 3 процента. В связи с усилением значимости компетентностного подхода в организации учебного процесса немаловажная роль сегодня отводится обучению и переобучению педагогов внутри образовательных учреждений. В основном определилась практика реализации моделей "выращивания" собственных кадров, выстраивания их профессиональной карьеры и сетевого обмена опытом работы. В последнее время в процессе повышения квалификации работников наметилось существенное противоречие между потребностями заказчиков этих услуг и степенью их удовлетворенности. В связи с этим на первый план выдвигается задача изменения системы переподготовки педагогических кадров с целью обеспечения ее адекватности новым технологиям и требованиям образовательного процесса. Разрешение сложившейся ситуации - в формировании системы непрерывного образования в течение всей жизни за счет создания гибкой инфраструктуры инновационных учебных организаций ("университеты без стен", "школа гибкого обучения", центры управления компетенциями, сетевые университеты для руководителей, академия педагогического мастерства и т.д.), где обучение может вестись без отрыва от основной деятельности и будет эквивалентно профессиональному образованию. Предусматривается выход в мировое образовательное пространство путем участия в различного рода виртуальных конференциях, семинарах, создания совместных международных проектов, прохождения международных стажировок и т.п. Педагог в социуме был и продолжает оставаться одним из самых активных членов. Наметилась тенденция привлечения знаний педагогических работников вне сферы деятельности своего образовательного учреждения. Это их участие в качестве экспертов при проведении государственной аккредитации учебных заведений, в качестве тьютеров при организации обучающих семинаров по инновационным технологиям на производстве, в качестве трансляторов передового опыта. Повышению значимости роли педагога в обществе способствует проведение конкурсов профессионального мастерства. За последние 3 года победителями и призерами республиканских конкурсов стали более 100 мастеров производственного обучения учреждений НПО. Три педагога профессионального училища N 20 г. Чебоксары в 2007 году стали призерами межрегионального кулинарного фестиваля "Гостеприимная Чувашия". На всероссийском конкурсе "Мастерами славится Россия" мастер производственного обучения профессионального училища N 15 г. Новочебоксарск заняла первое место. Три преподавателя профессиональных училищ в 2007 году получили грант Президента Чувашской Республики за внедрение инноваций в образовательный процесс. 1.9. Финансирование образования, инфраструктура и оснащенность учебных заведений Основными компонентами нового организационно-экономического механизма, созданного в сфере образования Чувашской Республики за последнее десятилетие, стали: введение нормативного подушевого финансирования; перевод образовательных учреждений на финансовую самостоятельность; повышение инвестиционной привлекательности; новая система оплаты труда; переход на программно-целевое финансирование с введением индикаторов эффективности бюджетных расходов; опережающий рост доли расходов на капитальные вложения. [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Рис. 24. Комплексная модернизация экономических механизмов в сфере образования За последние десять лет объем бюджетного финансирования образования в республике вырос более чем в 12 раз, одновременно значительно увеличились капитальные расходы. Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие образования (строительство), увеличились в 5 раз по сравнению с 2000 годом. За эти годы построено 145 объектов образования, в том числе 138 школ. В 2007 году на обновление учебно-спортивной базы, мебели, столового оборудования и ремонтные работы направлено средств в 14,6 раза больше, чем в 2000 году. [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Рис. 25. Консолидированный бюджет Чувашской Республики на образование Расходы на образование из бюджетных и внебюджетных источников в процентах к региональному валовому продукту возросли с 3,76 процента в 2000 году до 5,37 процента в 2006 году. Активное участие Чувашской Республики в масштабных инновационных международных и федеральных проектах также в значительной мере содействует эффективному решению вопросов развития образования. Благодаря участию в 25 наиболее значимых проектах в области образования за последние 10 лет привлечены дополнительно финансовые средства в объеме 3,35 млрд. рублей. Общеобразовательные учреждения республики с 2001 года финансируются по подушевому принципу, что позволило перейти от финансирования учреждений к финансированию потребителей образовательных услуг и стало реальной государственной гарантией финансового обеспечения права каждого ученика на получение качественных образовательных услуг независимо от места проживания. С 2006 года финансирование по нормативу введено и в системе начального профессионального образования, а также дошкольного образования (школы - детские сады и дошкольные группы, функционирующие в общеобразовательных учреждениях). Изменилось бюджетирование образовательных услуг: модель постатейного бюджетирования заменена моделью, ориентированной на результат. Это привело к необходимости формирования республиканских и муниципальных целевых программ развития образования, в которых были определены стратегические цели и задачи. Главной целью стало обеспечение всем равного доступа к качественному образованию. В результате реализации мероприятий программ созданы ресурсные центры, базовые школы с современной учебно-материальной базой и высококвалифицированными педагогическими кадрами, повысилась результативность и эффективность использования бюджетных средств. Несмотря на ежегодное снижение численности учащихся общеобразовательных школ по демографическим причинам (24,6 процента), в республике сохранена наполняемость школ и классов на уровне 2003 года: [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Рис. 26. Наполняемость классов Значение показателя наполняемости классов в Чувашской Республике (19,7) выше среднего по Российской Федерации (18). Одним из главных факторов и значительным резервом повышения качества работы педагогических работников в системе общего образования является новая система дифференцированной оплаты труда, введенная с 1 сентября 2007 г. в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 19 мая 2007 г. N 39 "О дополнительных мерах государственной поддержки системы образования в Чувашской Республике". Она направлена на повышение эффективности и результативности деятельности каждого педагога. В 2007 году в Чувашской Республике в рамках реализации комплексного проекта модернизации образования, выигранного на конкурсной основе, во всех общеобразовательных учреждениях создана стимулирующая часть фонда оплаты труда, которая распределяется совместно с управляющим советом в зависимости от качества работы. В результате средняя заработная плата учителя увеличилась с 5368 рублей в 2006 году до 8000 рублей к концу 2007 года, а в 2009 году она увеличится в два раза к уровню 2006 года. [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Рис. 27. Фонд оплаты труда школы При этом на сегодняшний день заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования значительно ниже, чем в школах. В последнее десятилетие в республике проведена значительная работа по созданию современной школьной инфраструктуры. В целях обеспечения условий для повышения качества образовательных услуг, сохранения и укрепления здоровья детей в процессе обучения и воспитания построено 145 новых объектов образования, в том числе 138 школ, в результате чего увеличилось количество благоустроенных школ, имеющих центральное отопление, водопровод, канализацию, от 33 до 64 процентов, имеющих современный физкультурный зал, - до 85 процентов. Созданы 138 базовых школ и 11 ресурсных центров профессионального образования, которые обеспечены высококвалифицированными кадрами, в них создана современная учебно-материальная, лабораторно-технологическая и спортивная база. Только за 2007 год число учащихся, обучающихся в условиях, соответствующих Перечню современных требований к условиям осуществления образовательного процесса (центральное отопление, канализация, водопровод, современные учебные классы, компьютерное и интерактивное оборудование, квалифицированные педагоги, столовая или зал для приема пищи, спортивный зал и стадион, система комплексной безопасности и др.), возросло на 11 процентов. В условиях бурного социально-экономического развития страны закономерно обновляются представления о современных условиях осуществления образовательного процесса. Так, во второй половине 2007 года Минобрнауки России существенно качественно и количественно откорректировало показатели и индикаторы, позволяющие отнести школу к современным образовательным учреждениям. При этом их количество в Чувашии увеличилось в 4 раза. В ходе модернизации материально-технической базы общеобразовательных учреждений осуществлена поставка 534 комплектов современного учебного оборудования для кабинетов физики, химии, биологии и др. на общую сумму 119,5 млн. рублей, спортивного инвентаря - на 31,1 млн. рублей. В 2007 году обновлено оборудование столовых для 210 школ и 17 интернатных учреждений, закуплена мебель для 834 первых классов. На модернизацию учебно-спортивной базы, столового оборудования, закупку автобусов, книг и мебели направлено 284,1 млн. рублей. [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Рис. 28. Объем средств, направленных на развитие школ (млн. рублей) В 2008 году на строительство новых школ из республиканского бюджета Чувашской Республики будет направлено 198,1 млн. рублей, для обновления материально-технической базы в школы поступят более 200 комплектов учебного, учебно-лабораторного оборудования для различных кабинетов. Планомерная работа по созданию современной инфраструктуры для качественной учебы и обучения, начатая с реализации Президентской программы "Новая школа", приносит неоспоримые результаты. В настоящее время 54 процента детей обучается в условиях, соответствующих современным требованиям (по Российской Федерации - 30 процентов). В то же время 49 общеобразовательных школ республики из 542 расположены в деревянных зданиях, в том числе 10 размещаются в зданиях с низкой пожарной устойчивостью - двухэтажных, полностью деревянных, с пустотами в деревянных перекрытиях и перегородках. Для организации учебно-воспитательного процесса и профессиональной подготовки квалифицированных рабочих в учреждениях начального профессионального образования имеются 214 кабинетов по общеобразовательным предметам, 215 кабинетов по предметам профессионального цикла, 61 лаборатория и 183 учебно-производственные мастерские. В училищах оборудованы 46 кабинетов информатики и вычислительной техники, которые оснащены 1111 современными компьютерами, электронными учебными изданиями. Все учреждения начального профессионального образования имеют электронную почту и выход в Интернет. В учреждениях НПО на 16 учащихся приходится 1 компьютер. Учреждения начального профессионального образования имеют предприятия общественного питания, в них ежедневно питаются 10715 учащихся (97,2 процента от общего числа обучающихся), из них 717 (6,7 процента) учащихся питаются на льготных условиях. Для иногородних учащихся в 12 учреждениях начального профессионального образования имеются общежития на 4232 койко-места, в них проживают 2345 учащихся. В то же время из-за отсутствия общежития в ряде учреждений образования в 2007 году в частном секторе проживал 821 учащийся. За последние годы Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, участвуя в различных федеральных и международных проектах и программах, получило дополнительное финансирование на укрепление учебно-материальной базы учреждений начального профессионального образования на сумму свыше 148 млн. рублей. Для обеспечения лицензионной деятельности учреждения среднего профессионального образования имеют здания и сооружения общей площадью 265377 кв. метров. На начало 2007/2008 учебного года общая площадь учебно-лабораторных зданий государственных ссузов составляла 159,3 тыс. кв. метров, что на 20574 кв. метра больше, чем в 2000 году. На учебную и учебно-вспомогательную площадь приходится 130,7 тыс. кв. метров, что на 18953 кв. метра больше, чем в 2000 году. Арендованная площадь составляет 6,4 тыс. кв. метров, сданная в аренду - 6,1 тыс. кв. метров. В 20 учреждениях СПО имеются общежития общей площадью 88,9 тыс. кв. метров, в 2007 году она уменьшилась по сравнению с 2000 годом на 7158 кв. метров. В общежитиях учебных заведений проживают 3953 студента (97,6 процента от числа нуждающихся), а число нуждающихся в общежитии составляют 4052 человека. Доля студентов, проживающих в общежитии, ежегодно растет и в 2007 году по сравнению с 2000 годом выросла на 2,9 процента. Во всех учреждениях СПО оборудованы кабинеты информатики и вычислительной техники. В них имеются 2325 современных компьютеров, из них 1719 (73,9 процента) подключены к локальной сети учреждений образования. В 24 ссузах из 29 разработаны собственные интернет-страницы. В образовательных учреждениях к сети Интернет подключены 1188 компьютеров (51,1 процента). В 2007 году в учреждениях образования на 9 учащихся приходился 1 компьютер. На начало 2007/2008 учебного года общая площадь учебно-лабораторных зданий государственных вузов составляла 365,7 тыс. кв. метров, по сравнению с 2000/2001 учебным годом она выросла в 1,9 раза. На учебную и учебно-вспомогательную площадь приходится 337,5 тыс. кв. метров (92,3 процента), что в 2,1 раза больше, чем в 2000/2001 учебном году. В 2007 году в 11 вузах имелись общежития общей площадью 100584 кв. метра (в 2000 году - 86654 кв. метра), и в них проживало 6613 человек (в 2000 году - 4749 человек). Обеспеченность студентов государственных высших учебных заведений местами в общежитиях составляет 93,3 процента. В 2007 году в учреждениях высшего профессионального образования функционировало 190 (в 2005 году - 80) кабинетов информатики и вычислительной техники, оснащенных 4377 (в 2005 году - 2087) современными компьютерами. Обеспеченность студентов персональной компьютерной техникой в целом по вузам республики составляет 8 человек на 1 персональный компьютер. В последние годы продолжалась работа по расширению и укреплению учебно-материальной базы вузов республики. Так, в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова введен в эксплуатацию спортивный комплекс, включающий в себя три спортивных зала общей площадью более 5000 кв. метров. Проведен капитальный ремонт ряда основных учебных корпусов и общежитий университета, значительно модернизирована учебно-лабораторная база. В Чувашском государственном педагогическом университете им. И.Я.Яковлева открыт современный учебный корпус и спортивный корпус факультета физической культуры площадью 2140 кв. метров. Завершается строительство учебных корпусов в Чувашской государственной сельскохозяйственной академии. Кроме того, существенно расширились учебные базы Чебоксарского филиала Российского государственного социального университета и Чебоксарского института (филиала) Московского государственного открытого университета. Основными проблемами системы финансирования образования, инфраструктуры и оснащенности учебных заведений являются: распространение нормативного подушевого финансирования не на все уровни образования; недостаточно высокий (ниже, чем в целом по экономике) уровень оплаты труда в образовании, особенно в дошкольном, дополнительном образовании для детей, начальном профессиональном образовании; отсутствие стандартов услуг, что не позволяет определить объем и качество услуг, гарантированных каждому потребителю безвозмездно за счет бюджетных средств, а также механизмы отделения бесплатной образовательной услуги от платной; неэффективное использование организационно-правовых форм учреждений, в частности формы автономного учреждения; недостаточное использование современных механизмов финансирования, в том числе ваучерной схемы финансирования и т.д.; несформированность эффективного рынка образовательных услуг; недостаточно эффективное использование механизмов частно-государственного партнерства, в том числе для привлечения внебюджетных источников финансирования; несоответствие инфраструктуры образовательных учреждений современным требованиям, предъявляемым к условиям осуществления образовательного процесса; обучение 46 процентов учащихся школ в условиях, не соответствующих современным требованиям (в Российской Федерации - 70 процентов). 49 общеобразовательных школ республики расположены в деревянных зданиях. II. МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА И ИХ ВЛИЯНИЕ НА СФЕРУ ОБРАЗОВАНИЯ В стремительно меняющемся мире необходимость получения молодыми людьми качественного образования стала аксиомой. Каждый должен иметь шанс перейти мост, ведущий от предшкольной подготовки и обучения в школе к профессиональному образованию, воплотив свою мечту о возможности быть востребованным и успешным в будущей профессиональной жизни. В условиях усиления процессов глобализации образование можно рассматривать как своеобразную магистраль, ведущую человека через обучение от школьной парты к мировому рынку труда. Однако недостаточно лишь констатировать самоочевидную ценность образования. Нравственный, интеллектуальный, экономический и культурный потенциал любого общества самым непосредственным образом зависит от состояния образовательной сферы и возможностей ее прогрессивного и устойчивого развития. На современном этапе общественной жизни образование становится не только важнейшей социальной сферой, но и в прямом смысле важнейшей отраслью экономики республики. Оно играет все более решающую роль в накоплении и развитии интеллектуального капитала во всех областях человеческой деятельности, потому Чувашская Республика стремится инвестировать значительные средства в развитие образования. Но образование сегодня необходимо рассматривать не только как базис для продуктивного социально-экономического развития Чувашской Республики и как средство достижения нового, более высокого качества жизни населения в республике в ближайшем будущем, но и как возможность подготовки к новым стандартам жизни в третьем тысячелетии. Будущее в немалой степени будет определяться увеличением скорости и непредсказуемостью технологических изменений, ростом влияния урбанизации и ее последствий на социально-демографическую структуру общества, проблемами национальной и языковой идентификации, универсализацией в образе жизни и выполнении трудовых функций, сменой приоритетных политических и общественных ценностей. 1. Увеличение скорости и непредсказуемость технологических изменений проявится в том, что: сформируется глобальное информационное пространство, новые виды связи, которые будут применимы во всех видах производства и сферах жизни человека; возникнет так называемая цифровая экономика, создающая сетевое общество. Практически все компании превратятся в "образовательные учреждения". Их основной ролью станет организация людей, а не обеспечение их рабочими местами, поскольку в большинстве случаев они уже будут иметь собственное дело и работать над специальными проектами персонально или в составе небольшой группы, продавая свою продукцию и услуги через Интернет по всему миру. Лишь небольшая часть населения будет работать в крупных корпорациях; структура и устройство образовательных учреждений полностью изменятся. Они превратятся в круглогодичные образовательные и информационные центры. Возникнут виртуальные школы, университеты, академии на основе технологий дистанционного обучения. Наиболее опытные высококвалифицированные учителя с уникальными знаниями по отдельным предметам станут обучать население всего мира. Каждый человек практически в любом возрасте мгновенно сможет связаться с лучшими в мире преподавателями по любому предмету. Часть учителей станет опытными менеджерами обучающих центров, в которых они выступят в роли наставников своих учеников. Каждый человек будет планировать программу своего обучения в любом возрасте и являться одновременно и учителем, и учеником; здоровье каждого ребенка будет находиться под регулярным мониторным наблюдением - его зрение, слух и остальные органы должны быть в великолепной "готовности к обучению". Молодые родители пройдут специальную подготовку, чтобы уже в самые первые годы жизни детей развивать их способности с учетом психофизических особенностей. Все это повлияет на увеличение потребительского спроса на образовательные услуги по развитию способностей человека к непрерывному обучению в течение всей жизни. В связи с этим основными принципами будущего образования будут индивидуализация и самообразование. Ключевыми для учащегося третьего тысячелетия станут навыки глубокого владения информационно-коммуникационными технологиями, а для педагога третьего тысячелетия - способность самостоятельно разрабатывать электронные учебно-методические комплексы и эффективно использовать цифровые образовательные ресурсы. 2. Рост влияния урбанизации и ее последствий на социально-демографическую структуру общества проявится в том, что: произойдет увеличение численности населения за счет беднейших наций, эмиграции их в крупные мегаполисы; конкуренция между людьми будет сосредоточена вокруг права работать в киберпространстве городов; увеличится продолжительность жизни; возрастет численность населения, ставших родителями в очень раннем возрасте или в очень позднем возрасте, но при этом период обучения и ученичества удлинится; повысится феминизация общества и произойдет старение населения планеты; произойдет модернизация структуры семьи; возникнут виртуальные семьи с отдельным проживанием всех членов семьи, в том числе детей; живое общение станет большой ценностью; счастливая семейная жизнь станет конкурентным преимуществом будущих работников. Взросление будет происходить по-другому. Дети и молодежь будут приобретать социальный опыт, используя в значительной степени технологические достижения информационно-сетевого общества. Ключевой компетентностью учащегося третьего тысячелетия станет навык самоорганизации деятельности. Ключевыми компетентностями педагога третьего тысячелетия станут способности выстраивать индивидуальную траекторию образования ученика и сопровождать его развитие. 3. Проблемы национальной и языковой идентификации проявятся в том, что: люди будут вынуждены осваивать несколько языков; родной язык будет преобладать дома и, возможно, в школе, а в университетах и на работе будут применяться языки межнационального общения; будет бурно развиваться семейный бизнес; корпоративное управление будет эксплуатировать ресурс кастовости на основе единства языка. Обучение будет происходить одновременно на нескольких языках с целью повышения готовности молодого поколения к возрастающей социальной мобильности. Ключевыми компетентностями учащегося третьего тысячелетия станут навыки эффективной коммуникации. Ключевыми компетентностями педагога третьего тысячелетия станут умения и навыки организовывать и обеспечивать эффективное взаимодействие между обучающимися в образовательном процессе. 4. Универсализация в образе жизни и выполнении трудовых функций проявится в том, что: законодательство разных стран будет приводиться к единым нормам; компании будут перемещать свои производства из одной страны в другую; увеличится число виртуальных компаний; изменится продолжительность рабочего дня, многие категории работников смогут работать на дому; конкурентоспособность компании будет зависеть от ее способности управлять знаниями; изменятся приоритеты при оценке успешности компаний; увеличатся инвестиции в обучение персонала. Среднее и профессиональное образование станет предопределяться корпоративными ценностями. Ключевыми компетентностями учащегося третьего тысячелетия станут навыки владения различными способами добывания знаний, педагога - умение организовать непрерывное развитие технологической компетентности обучающегося на основе постоянного мониторинга его сильных и слабых сторон. Образ будущего предполагает усиление взаимной ответственности всех отраслей экономики за качество образования. В настоящее время, по данным экспертов Института общественного проектирования, мировая экономика находится в преддверии так называемой третьей волны экономического развития (первая волна- 1950-1980 годы, вторая волна1980-2010 годы, третья волна-2010-2040 годы), когда в развитых странах будет осуществляться выравнивание экономического потенциала за счет внедрения новой технологической базы экономики и создания анклава для сохранения и качественного развития индустриальной культуры в мире. В период третьей экономической волны при создании анклава сохранения и развития индустриальной культуры будут сформированы три новых явления. Это новая урбанизация (создание новых городов со среднеэтажной застройкой), новая рабочая среда (формирование сети небольших компаний, использующих инновационные технологии, и формирование крупных инновационных центров) и новая система образования (элитное образование для каждого, позволяющее поставлять профессиональные кадры для новой рабочей среды). При этом новая система образования в России, по прогнозам аналитиков, будет основана на отечественной научной базе развивающего обучения. Основными потребителями высококачественных услуг, в том числе и в сфере образования, будут так называемые "молодые потребители", рожденные после 2000 года, которые составят наиболее трудоспособную и продуктивную часть населения (будущих родителей) в 20-40-х годах XXI века. Поколение "молодых потребителей" - это люди с новыми чертами ментальности и иными социальными ценностями, потенциально совсем другие родители, не те, к которым привыкла нынешняя система образования. Это сегодняшние родители, которые требуют качественные и разнообразные образовательные услуги, и завтрашние дети, которые, скорее всего, захотят не только учиться, но и оценивать качество предложенного им образования. К 2040 году в российском обществе, в том числе и в Чувашской Республике, вероятнее всего, возникнут устойчивые социальные слои, различающиеся между собой по уровню образования, доходу, социальному статусу и другим параметрам. Образуется заметный и стабильный средний класс. Представители среднего и высшего класса будут задавать тон при формировании спроса на образовательные услуги. Предполагается, что передовой социальный слой будет отличаться от других слоев населения социальной мобильностью и, прежде всего, горизонтальной мобильностью (смена места жительства, смена религиозной группы, подвижная граница семьи и идеологических взглядов). Настоящая Стратегия определяет новую роль системы образования и ответственность государства перед обществом в сфере образования, а также предлагает новые механизмы реализации данной роли и новую модель образовательной инфраструктуры, учитывающие широту и многообразие образовательных потребностей населения (экстернат, семейное обучение, дистанционное, тендерное и индивидуальное обучение; частные, экспериментальные, национальные, межнациональные, корпоративные школы; новые типы учреждений, оказывающие услуги по особым образовательным потребностям граждан и т.д. ). Трансформационные процессы, уже сейчас происходящие в системе образования, и те, которые возникнут в будущем, обусловливают необходимость использования маркетингового подхода к развитию системы образования в Чувашской Республике, то есть изучение и формирование рынка образовательных услуг и его ресурсное обеспечение, а также стимулирование образовательных учреждений к инновационной деятельности. Произойдет постепенный переход от традиционной системы обучения, когда базовым процессом было воспроизводство знаний, а способом контроля - сравнение с идеалом, к технологической модели обучения. При этом ответственность образования перейдет в плоскость ответа на социальный заказ и гарантии достижения поставленных целей. Таким образом, образование будущего, сохраняя некоторые ценности традиционного и технологического обучения, будет стремиться к индивидуализации траектории обучения, подбору образовательных технологий, адекватных возрасту, к построению образовательной среды, "оживляющей" знания. Это станет условием получения новых образовательных результатов в соответствии с ценностями будущего общества. III. SWOT-АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Дошкольное образование —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— 1. Увеличение охвата детей услугами | 1. Не все дети дошкольного возраста дошкольного образования (в 2000 году - | имеют равные стартовые возможности 56,2 процента, в 2007 году - 68 про - | для подготовки к школе (ДОУ не по- центов). | сещают 32 процента от общего количе- 2. Развитие многообразия дошкольных | ства детей в возрасте от 1 года до образовательных учреждений и вариа- | 6,5 года). тивности образовательных программ | 2. Невысокие темпы создания совре- | менных условий для организации до- | школьного образования не позволяют | обеспечивать доступность дошкольно- | го образования для всех категорий | граждан, имеющих детей дошкольного | возраста, и ликвидировать очередность | в детских садах (8,8 тыс. человек) —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— Возможности (О) | Угрозы (Т) —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— 1. Развитие новых видов дошкольных | 1. Ресурсные ограничения сельских образовательных учреждений: авто- | муниципалитетов не позволяют обес- номных учреждений, центров развития | печивать всеобщую доступность каче- детей, семейных, частных, корпора- | ственных дошкольных образователь- тивных детских садов и др. | ных услуг. 2. Проведение ранней диагностики де- | 2. Финансовая и имиджевая непривле- тей для последующего непрерывного | кательность сферы ведет к оттоку вы- психолого-медико-педагогического со- | сококвалифицированных работников провождения | из системы дошкольного образования Общее образование —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— 1. Создание условий для обеспечения | 1. Перегрузка учащихся в результате доступности качественного общего об- | интенсификации учебной деятельно- разования для всех детей независимо | сти. от места жительства. | 2. Недостаточная нацеленность образо- 2. Формирование системы независимой | вательных программ на формирование оценки качества образования. | компетентностей. 3. Внедрение нового финансово-эконо- | 3. Слабое научно-методическое сопро- мического механизма: | вождение вопросов управления качест- нормативное бюджетное финансирование | вом образования финансово-хозяйственная самостоя- | тельность. | зведение отраслевой системы оплаты | труда и др. | 4. Создание и развитие органов госу- | дарственно-общественного управления | образованием | —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— Возможности (О) | Угрозы (Т) —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— Изменение понятия и структуры госу- | Система подготовки, переподготовки и дарственного образовательного стан- | повышения квалификации педагогиче- дарта, что позволяет формировать но- | ских кадров не позволяет в полной ме- вое содержание образования и требо- | ре обеспечивать современное содержа- вания к результатам освоения основ- | ние образовательного процесса ных образовательных программ и ус- | ловиям их реализации | Профессиональное образование —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— 1. Имеющийся потенциал профессио- | 1. "Разрыв" между уровнем подготовки нального образования позволяет ре- | кадров в учреждениях профессиональ- шать задачи по созданию системы не- | ного образования и уровнем производ- прерывного профессионального обра- | ственных технологий, особенно в орга- зования населения республики и фор- | низациях машиностроения и химиче- мированию конкурентной, социально | ского комплекса, а также в электронном и профессионально мобильной лично- | и электротехническом кластерах. сти, способной обеспечивать повыше- | 2. Спрос населения на рынке образова- ние качества собственной жизни. | тельных услуг диктуется не реальной 2. Часть учреждений профессиональ- | потребностью в знаниях и квалифика- ного образования всех ступеней имеет | циях в отраслях экономики, а сообра- опыт участия в реализации междуна- | жениями престижа профессий, специ- родных и российских научных и обра- | альностей и учебных заведений. зовательных проектов. | 3. Учебно-материальная база многих 3. Разработана и внедрена региональ- | учреждений профессионального обра- ная модель социального партнерства | зования не соответствует требованиям бизнеса и профессионального образо- | опережающей подготовки кадров, за- вания в сфере подготовки кадров (ас- | просам работодателей. социации товаропроизводителей и уч- | 4. Недостаточная ориентированность реждений профессионального образо- | учебных заведений на удовлетворение вания, экспертная оценка работодате- | индивидуальных заказов потребителей лями образовательных программ, об- | (дополнительные образовательные ус- щественно-государственная аттеста- | луги). ция выпускников и аккредитация | 5. Низкий уровень коммерциализации учебных заведений, договорная систе- | научных разработок. ма подготовки кадров и т.д.). | 6. Слабый выход вузов на международ- 4. Начат процесс формирования сис- | ный рынок научно-образовательных тем менеджмента качества образова- | услуг. тельных учреждений в соответствии с | 7. Старение педагогических кадров в международными стандартами. | учреждениях профессионального обра- 5. Созданы центры мониторинга по- | зования. требностей экономики в кадрах и не- | 8. Отсутствие системы независимых зависимой (добровольной) сертифика- | рейтингов качества образования. ции квалификации рабочих и специа- | 9. Неукомплектованность учреждений листов | начального профессионального образо- | вания педагогическими кадрами. | 10. Предоставление качественных обра- | зовательных услуг лицам с ограничен- | ными возможностями здоровья в не- | полном объеме —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— Возможности (О) | Угрозы (Т) —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————— 1. Создание многоуровневых произ- | 1. Отсутствие на федеральном уровне водственно-научно-образовательных | профессиональных стандартов. комплексов но кластерным группам. | 2. Отсутствие нормативной базы для 2. Формирование сети образователь- | организации постоянного мониторинга ных организаций, способных занять | текущих и перспективных потребно- соответствующую нишу в системе | стей российского и регионального рын- трансграничного образования. | ков труда в кадрах различной квалифи- 3. Создание научно-производственно- | кации с учетом прогнозируемых струк- образовательной инфраструктуры об- | турных сдвигов экономики, тенденций щего пользования (лаборатории, поли- | в изменениях характера и условий тру- гоны, электронные библиотеки и т.п.) | да. и организация сетевого взаимодейст- | 3. Разница в оплате и условиях труда вия образовательных учреждений раз- | может привести к оттоку научно- ных уровней. | педагогических кадров в другие сферы 4. Создание системы целевой подго- | экономики товки и переподготовки кадров для | всех отраслей экономики. | 5. Обеспечение соответствия системы | менеджмента качества более 90 про- | центов учреждений профессионально- | го образования требованиям дейст- | вующего международного стандарта в | области качества. | 6. Интеграция вузов и создание на- | ционального университета - центра | новых идей и прорывных технологий | Таким образом, проведенный анализ подтверждает, что система образования в Чувашской Республике имеет все необходимые предпосылки для дальнейшего развития и превращения ее в гибкую динамичную систему непрерывного образования, позволяющую населению получать качественные образовательные услуги в соответствии с запросами рынка труда. IV. НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 4.1. Стратегические цели образовательной политики Для определения долгосрочных перспектив развития образования в Чувашской Республике в качестве исходного принимается инновационно активный сценарий преобразования общества и территории, предусмотренный в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8. Инновационно активный сценарий предполагает наряду с высокими темпами роста привлечения инвестиций усиление инновационной компоненты экономического роста на основе ускоренного развития высокотехнологичных секторов и экономики знаний, создания новой, более эффективной технологической базы, которая бы позволила осуществить технологический прорыв в ведущих видах деятельности. Это обеспечит устойчивый рост производительности труда во всех отраслях экономики, развитие конкурентоспособных территориально-производственных кластеров и, как следствие, качественные сдвиги в уровне жизни населения. Большая интенсивность структурных сдвигов в экономике республики и инновационная активность, ведущие к постиндустриальному обществу, интеграции в мировую экономику, невозможны без опережающего развития экономики знаний, человеческого потенциала. Высокий уровень общей грамотности и культуры населения, полное соответствие уровня профессионализма рабочих, специалистов и ученых требованиям высокотехнологичных производств - условия, необходимые для сформирования моделей конкурентоспособной инновационной экономики и демократического общества с социальной стабильностью. Важнейшую роль в этом играет система образования, обеспечивающая актуальные и перспективные потребности личности, общества, государства. Основными стратегическими целями развития образования в Чувашской Республике являются: формирование конкурентоспособной, социально и профессионально мобильной личности, владеющей общечеловеческими нормами нравственности, культуры, здоровья и межличностного взаимодействия и способной обеспечить устойчивое повышение качества собственной жизни и общества в целом; создание и развитие конкурентоспособной и социально ориентированной системы непрерывного образования, обеспечивающего инновационное развитие экономики Чувашской Республики. 4.2. Приоритетные задачи инновационного развития образования и ключевые направления их реализации Для достижения стратегических целей определены приоритетные задачи и ключевые направления их реализации. 4.2.1. Дошкольное образование Задача 1. Разработка и реализация комплекса мер по созданию гибкой сети дошкольных образовательных учреждений различных типов и видов. Направления деятельности: разработка нормативно-правовых и организационных механизмов развития новых типов и видов учреждений (организаций), в том числе интегрированных со школой, учреждениями дополнительного образования, здравоохранения, культуры, автономных учреждений, семейных, частных, корпоративных детских садов; организация мониторинга эффективности использования сети дошкольных образовательных учреждений; увеличение количества мест для организации дошкольного образования за счет строительства, реконструкции, оптимального использования имеющихся зданий дошкольных образовательных учреждений; существенное расширение и нормативно-правовое обеспечение инновационных организационно-педагогических форм дошкольного образования, в том числе служб ранней помощи, центров игровой поддержки ребенка, библиотек игрушек, лекотек, игротек, домашних детских садов и др.; создание системы подготовки кадров для развития нетрадиционных видов дошкольного образования; создание инновационных образовательных центров с целью внедрения результатов научных исследований в практику дошкольного образования. Задача 2. Развитие новых организационно-экономических механизмов. Направления деятельности: введение нормативного подушевого финансирования дошкольного образования с учетом типов и видов учреждений; введение ваучерной схемы бюджетного финансирования дошкольного образования; внедрение новых принципов долевого финансирования дошкольных образовательных учреждений с участием родителей; создание благоприятных условий для инвестирования средств в систему дошкольного образования бизнес-структурами, частными лицами. Задача 3. Создание институциональных механизмов ранней диагностики и постоянного медико-психолого-педагогического сопровождения детей с учетом их индивидуальных потребностей, способностей и тендерных особенностей. Направления деятельности: организация ранней диагностики детей с составлением индивидуального электронного паспорта для последующего непрерывного психолого-медико-педагогического сопровождения; внедрение адаптивных моделей образования детей с ограниченными возможностями здоровья, разработка индивидуальных образовательных маршрутов, способствующих их последовательной социализации и интеграции в массовую практику дошкольного образования; внедрение инновационных технологий развития и сопровождения ребенка, разработка и внедрение дистанционных форм домашнего образования и родительского просвещения. Задача 4. Обновление содержания и повышение качества дошкольного образования. Направления деятельности: широкое внедрение нового поколения программно-методического обеспечения дошкольного образования; определение этнорегионального компонента содержания школьного образования; создание единого образовательного пространства преемственности дошкольного и начального общего образования, единых требований детского сада и школы к уровню функциональной готовности детей к школьному обучению; разработка и реализация программы системной подготовки и переподготовки воспитателей дошкольных образовательных учреждений по предшколь-ному образованию; формирование системы выявления одаренности в раннем возрасте; создание системы мониторинга и качества дошкольного образования. 4.2.2. Школьное образование Задача 1. Обеспечение доступности качественного школьного образования независимо от места жительства и доходов родителей. Направления деятельности: создание условий для функционирования эффективной сети и различных форм получения общего среднего образования (ресурсные центры, базовые школы, экстернат, семейное образование, самообразование, дистанционное обучение и др.); создание на базе школ образовательно-информационных центров для всего населения, интегрированных в глобальное сетевое общество, с введением института педагогов-менеджеров, гибко управляющих образовательными траекториями граждан. Задача 2. Достижение эквивалентного мировым образовательным стандартам качества школьного образования, использование в этих целях общепризнанных международных процедур и инструментов контроля качества образования. Направления деятельности: внедрение на всех ступенях общего образования системы объективной оценки качества путем использования процедур, технологий, инструментальных средств аттестационных и мониторинговых обследований на основе апробированных российских и зарубежных аналогов; внедрение международной системы менеджмента качества в школьном образовании; разработка и внедрение комплекса мер по участию общественности в оценке качества образования. Задача 3. Обеспечение непрерывного медико-психолого-педагогического сопровождения детей с учетом их индивидуальных потребностей, способностей и тендерных особенностей. Направления деятельности: внедрение инновационных индивидуальных программ психолого-педагогического сопровождения каждого школьника; создание современной инфраструктуры развития одаренных детей и молодежи с участием научных школ, бизнес-структур и других институтов гражданского общества; создание системы интегрированного (инклюзивного) школьного образования, включая в качестве ее элементов индивидуальное, надомное, дистантное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья; создание системы постоянного консультирования и информирования родителей для оказания компетентной помощи ребенку; внедрение установленных федеральных государственных образовательных стандартов для каждой категории детей с ограниченными возможностями здоровья, предусматривающих необходимые достижения как в сфере образования, так и в жизненной компетенции. Задача 4. Создание условий для формирования традиционных (владение родным и иностранными языками, информационными технологиями, способности в области математики и естественных наук) и трансверсальных компетентностей (умение учиться и общаться, презентовать себя, наличие социальных, гражданских компетентностей и культурной осведомленности, инициативности и предприимчивости и др.). Направления деятельности: внедрение новых стандартов образования, основанных на компетентностном подходе и обеспечивающих повышение функциональной грамотности школьников республики до уровня стран, являющихся лидерами в этой области по результатам международных исследований (PISA, TIMSS и др.); реализация сетевых образовательных программ по предпрофильной подготовке и профильному обучению путем интеграции школ, учреждений профессионального образования, центров внешкольного развития, работодателей, институтов гражданского общества; осуществление массового перехода системы общего образования от классно-урочной системы к реализации индивидуальных образовательных программ с учетом особенностей психофизиологического развития детей; создание условий для достижения высокого уровня лингвистической образованности и компетентности личности, владения выпускниками школ несколькими иностранными языками на уровне функциональной грамотности; создание условий для формирования поликультурной личности, способной на конструктивное сотрудничество с носителями этнокультурных ценностей; постоянное совершенствование правовых и организационных условий для усиления престижа изучения языка, истории и культуры чувашского народа (приложение N 3); сохранение и развитие детской субкультуры на основе регионально-этнической направленности воспитания в условиях миграционных процессов и поликультурной среды республики. Задача 5. Создание условий для обеспечения роста самосознания и гражданского взросления общества путем воспитания толерантной, поликультурной личности, с высоким уровнем экологической культуры, активно участвующей в общественной жизни, осознающей свой долг перед Отечеством и малой родиной, уважающей национальные традиции и культуру народов мира. Направления деятельности: усиление воспитательной роли школы и формирование демократического уклада жизни школы как института гражданского общества, который обеспечивает всестороннее сотрудничество педагогов, обучающихся, родителей; развитие институциональных механизмов интеграции системы образования, семьи, институтов гражданского общества для формирования высоконравственной, толерантной, свободной и ответственной личности, способной к самосозиданию и изменению качества жизни семьи и общества в целом; развитие инновационных форм ученического самоуправления, детских общественных объединений для приобретения обучающимися правового, гражданского, экологического и социального опыта, умения принять осознанный самостоятельный выбор. Задача 6. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни. Направления деятельности: осуществление мер по оптимизации учебной, психической и физической нагрузки школьников путем реальной разгрузки содержания образования, введения многообразия форм организации образовательного процесса, гибких графиков работы школ, создания разнообразной учебной среды и т.д.; внедрение инновационных образовательных технологий сохранения и развития здоровья детей и молодежи, основанных на самоорганизации здорового образа жизни; повышение удельного веса и качества занятий физической культурой; создание безопасной среды обитания в образовательном учреждении путем обеспечения соблюдения стандартов, регламентирующих необходимые и достаточные материально-технические нормы и правила организации образовательной деятельности; организация работы по совершенствованию нормативных документов, регламентирующих эксплуатационные параметры образовательных учреждений: строительные нормы, правила противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические нормативы, экологические требования и др.; внедрение оптимальных схем организации высококачественного питания школьников на основе медико-экологических рекомендаций с использованием современной техники и технологий; реализация мер по рационализации досуговой деятельности, каникулярного времени и летнего отдыха детей. Задача 7. Обеспечение всеобщего доступа к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения. Направления деятельности: создание современной образовательной среды на основе использования интегрированных телекоммуникационных систем для эффективной организации управления системой образования и повышения качества образовательных услуг; подключение каждого рабочего места обучающихся и педагогов к сети Интернет; разработка и внедрение инновационных учебно-методических комплексов и цифровых образовательных ресурсов; разработка и внедрение современных методик дистанционного обучения обучающихся и педагогов с использованием социальных сервисов сети Интернет; создание для участников образовательного процесса единой системы доступа к информации. Задача 8. Создание нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей. Направления деятельности: формирование системы социально-педагогических и реабилитационных служб, оказывающих профессиональную помощь и услуги детям и семьям на базе реформированных детских домов и приютов; внедрение эффективной межведомственной структуры профилактики социального сиротства и защиты прав детей, направленной на профессиональную помощь семье на сложных этапах ее развития, информирование и кризисное консультирование несовершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Задача 9. Разработка организационно-экономических и нормативно-правовых механизмов, способствующих формированию педагогических кадров с квалификацией мирового уровня, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования, гибко управляющих образовательными траекториями школьников, населения. Направления деятельности: обеспечение опережающего инновационного развития педагогического образования по отношению к развитию школы путем коренной модернизации его структуры и содержания; внедрение системы мер по мотивации роста профессионального уровня педагогов путем введения дифференцированной системы оплаты труда, инновационных моделей аттестации, системы "социальных пакетов" и др.; создание системы качественного сетевого непрерывного образования педагогических кадров с целью обеспечения ее адекватности новым технологиям и требованиям образовательного процесса; развитие гражданского и профессионального самосознания, активной конструктивной социальной позиции педагогического сообщества путем создания эффективных механизмов участия ассоциаций учителей, советов руководителей образовательных учреждений (организаций) и других институтов гражданского общества в управлении образованием и оценке его качества; институционализация новых специальностей "учитель-менеджер", "сетевой учитель", "учитель-тьютор", "менеджер образования" и др. Задача 10. Внедрение инновационных организационно-экономических моделей и механизмов, повышающих экономическую и социальную эффективность функционирования школ. Направления деятельности: концентрация бюджетных средств на реализации стратегических приоритетов развития общего образования путем расширения программно-целевых методов финансирования; внедрение эффективной системы показателей (индикаторов) для оценки реализации инновационных программ, степени достижения поставленных целей; развитие экономической самостоятельности школ; повышение средней заработной платы работников образования с учетом качества и результативности их труда до уровня средней заработной платы в целом по экономике в Чувашской Республике; развитие многоканального финансирования; внедрение новых организационно-правовых форм образовательных учреждений (автономные учреждения и др.); развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации перспективных инвестиционных проектов, направленных на развитие школьного образования; переход от финансирования образовательных программ к финансированию индивидуальных образовательных потребностей личности. Задача 11. Развитие институтов общественного участия в образовательной деятельности. Направления деятельности: внедрение системы мер по обеспечению открытости школьного образования, в том числе через введение обязательных ежегодных публичных отчетов органов управления образованием, образовательных учреждений по результатам финансовой деятельности и инновационного развития; развитие эффективного института попечительских, наблюдательных, управляющих советов, создание условий для наделения их широкими управленческими полномочиями по определению программ развития, организации образовательного процесса, решению кадровых вопросов, укреплению материально-технической базы и др.; введение государственно-общественной системы лицензирования, аккредитации образовательной деятельности и образовательных программ; создание эффективной системы межотраслевого, межмуниципального сотрудничества. 4.2.3. Начальное профессиональное образование Задача 1. Разработка и реализация комплекса мер по функционированию новых моделей учреждений (организаций) начального профессионального образования. Направление деятельности: разработка нормативно-правовых и организационных механизмов создания новых моделей учреждений (организаций), реализующих программы подготовки рабочих кадров в рамках производственно-научно-образовательных комплексов по кластерным группам, аккредитованных международными организациями. Задача 2. Создание условий для формирования традиционных и трансверсальных компетентностей. Направления деятельности: реализация сетевых образовательных программ по профильному обучению путем интеграции школ, учреждений начального профессионального образования, центров внешкольного технического развития, работодателей, институтов гражданского общества; создание условий, способствующих овладению родным и иностранным языками в учреждениях начального профессионального образования на уровне профессиональной грамотности. Задача 3. Обеспечение всеобщего доступа к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет, внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения. Направления деятельности: создание современной образовательной среды на основе использования интегрированных телекоммуникационных систем для эффективной организации управления системой образования, повышения качества образовательных услуг, профессионального мастерства; подключение каждого рабочего места обучающегося и педагогов к сети Интернет; разработка и внедрение инновационных учебно-методических комплексов и цифровых образовательных ресурсов. Задача 4. Переход от государственно-общественного управления образованием к общественно-государственному управлению. Направления деятельности: развитие системы общественной оценки и самооценки качества результатов начального профессионального образования; развитие институтов гражданского общества, активно влияющих на формирование заказа на подготовку кадров для отраслей экономики; создание системы независимых рейтингов оценки качества образования и его результатов. Задача 5. Создание условий для обеспечения роста самосознания и гражданского взросления общества путем воспитания толерантной, поликультурной личности. Направления деятельности: усиление роли образовательного учреждения в формировании толерантной, поликультурной личности; развитие механизмов интеграции системы начального профессионального образования, семьи, институтов гражданского общества для формирования высоконравственной, толерантной, свободной и ответственной личности, способной к самосозиданию и изменению качества жизни семьи и общества в целом; развитие инновационных форм ученического самоуправления, молодежных общественных объединений. Задача 6. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся, формирования здорового образа жизни. Направления деятельности: внедрение инновационных технологий сохранения и развития здоровья молодежи, основанных на самоорганизации здорового образа жизни, создании безопасной среды обитания в образовательном учреждении, доме, местном сообществе; улучшение организации питания учащихся на основе медицинских рекомендаций; профилактика асоциального поведения; организация досуговой деятельности, каникулярного времени и летнего отдыха учащихся. Задача 7. Обеспечение учреждений профессионального образования квалифицированными педагогическими кадрами, способными работать в условиях постоянного повышения качества своей профессиональной деятельности. Направления деятельности: создание системы дифференцированной оплаты труда по результатам образовательной деятельности; мотивация молодых специалистов материальными и социально-бытовыми условиями для их дальнейшего закрепления в системе профессионального образования; изменение системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров с целью обеспечения ее адекватности новым технологиям и требованиям образовательного процесса; внедрение механизмов стимулирования по результатам инновационной деятельности. Задача 8. Повышение потенциала личностной и профессиональной адаптации учащихся с ограниченными возможностями здоровья в процессе их социализации. Направления деятельности: разработка программ индивидуального сопровождения процесса ресоциализации обучающихся, обеспечение создания безбарьерной среды и условий для формирования коммуникативного опыта; внедрение коммуникационных технологий в процесс обучения; подготовка педагогов, владеющих специализированными методиками обучения. Задача 9. Осуществление перехода на кредитно-модульную систему непрерывного профессионального образования, опережающую темпы развития экономики и позволяющую обеспечить гибкость, мобильность, личностную направленность получения образовательных услуг в соответствии с запросами рынка труда. Направления деятельности: реализация модульного принципа построения образовательных программ начального профессионального образования; развитие инфраструктуры непрерывного профессионального образования (многоуровневые научно-образовательные комплексы, служба сопровождения профессионального развития кадров на производстве и т.п.); переход учреждений начального профессионального образования на реализацию целевых образовательных программ по заказу потребителя; формирование системы навигации научно-образовательных и консультационных услуг; широкое внедрение и использование электронных ресурсов: дистанционное обучение, курсы, тренинги, консультации и др. Задача 10. Достижение эквивалентного мировым образовательным стандартам качества образования. Направления деятельности: внедрение международной системы менеджмента качества в образовательных организациях (комплексах), проведение их сертификации на соответствие международным стандартам качества; создание инструментария оценки и контроля качества образования: разработка процедур, технологий, средств аттестационных и мониторинговых обследований на основе апробированных российских и зарубежных аналогов; расширение участия образовательных учреждений (организаций) в международных интеграционных образовательных проектах и программах; создание условий для расширения экспорта и импорта технологий, знаний и образовательных услуг; повышение инвестиционной привлекательности системы начального профессионального образования на основе непрерывного развития качества образовательных услуг. Задача 11. Повышение конкурентоспособности и ресурсопривлекательности. Направления деятельности: формирование рейтинга учреждений профессионального образования; формирование образовательных программ, в том числе индивидуальных, и их аккредитация ассоциациями работодателей; независимая сертификация профессиональной компетенции выпускников; формирование и внедрение инновационных методик и технологий, создание базовых организаций по его тиражированию и трансформации в сферы экономики; формирование взаимовыгодного отраслевого и межотраслевого партнерства; интеграция бизнеса, науки и образования путем создания производственно-научно-образовательного комплекса по кластерным группам. Задача 12. Создание республиканской системы прогнозирования и постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации с учетом общемировых тенденций. Направления деятельности: развитие службы маркетинга в учреждениях начального профессионального образования; создание республиканской службы мониторинга потребностей отраслей экономики в кадрах. 4.2.4. Среднее профессиональное образование Задача 1. Разработка и реализация комплекса мер по функционированию новых моделей учреждений (организаций) среднего профессионального образования. Направления деятельности: разработка нормативно-правовых и организационных механизмов создания новых моделей учреждений (организаций); развитие многоуровневых образовательных организаций, производственно-научно-образовательных комплексов по кластерным группам, аккредитованных международными организациями. Задача 2. Создание условий для формирования традиционных и трансверсальных компетентностей. Направления деятельности: реализация сетевых образовательных программ по профильному обучению путем интеграции учреждений среднего профессионального образования, работодателей, институтов гражданского общества; создание условий, способствующих овладению родным и иностранными языками в учреждениях среднего профессионального образования на уровне профессиональной грамотности. Задача 3. Обеспечение всеобщего доступа к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет, внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения. Направления деятельности: создание современной образовательной среды на основе использования интегрированных телекоммуникационных систем для эффективной организации управления системой образования, повышения качества образовательных услуг, профессионального мастерства; подключение каждого рабочего места обучающегося и педагогов к сети Интернет; разработка и внедрение инновационных учебно-методических комплексов и цифровых образовательных ресурсов. Задача 4. Переход от государственно-общественного управления образованием к общественно-государственному управлению. Направления деятельности: развитие системы общественной оценки и самооценки качества результатов среднего профессионального образования; развитие институтов гражданского общества, активно влияющих на формирование заказа на подготовку кадров для отраслей экономики; создание системы независимых рейтингов оценки качества образования и его результатов. Задача 5. Создание условий для обеспечения роста самосознания и гражданского взросления общества путем воспитания толерантной, поликультурной личности. Направления деятельности: усиление роли образовательного учреждения в формировании толерантной, поликультурной личности; развитие механизмов интеграции системы среднего профессионального образования, семьи, институтов гражданского общества для формирования высоконравственной, толерантной, свободной и ответственной личности, способной к самосозиданию и изменению качества жизни семьи и общества в целом; развитие инновационных форм студенческого самоуправления, молодежных общественных объединений. Задача 6. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья студентов, формирования здорового образа жизни. Направления деятельности: внедрение инновационных технологий сохранения и развития здоровья молодежи, основанных на самоорганизации здорового образа жизни, создании безопасной среды обитания в образовательном учреждении, доме, местном сообществе; улучшение организации питания учащихся на основе медицинских рекомендаций; профилактика асоциального поведения; организация досуговой деятельности. Задача 7. Обеспечение учреждений профессионального образования квалифицированными педагогическими кадрами, способными работать в условиях постоянного повышения качества своей профессиональной деятельности. Направления деятельности: создание системы дифференцированной оплаты труда по результатам образовательной деятельности; мотивация молодых специалистов материальными и социально-бытовыми условиями для их дальнейшего закрепления в системе профессионального образования; изменение системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров с целью обеспечения ее адекватности новым технологиям и требованиям образовательного процесса; внедрение механизмов стимулирования по результатам инновационной деятельности. Задача 8. Повышение потенциала личностной и профессиональной адаптации студентов с ограниченными возможностями здоровья в процессе их социализации. Направления деятельности: разработка программ индивидуального сопровождения процесса ресоциализации обучающихся, обеспечение создания безбарьерной среды и условий для формирования коммуникативного опыта; внедрение коммуникационных технологий в процесс обучения; подготовка педагогов, владеющих инновационными образовательными технологиями. Задача 9. Осуществление перехода на кредитно-модульную систему непрерывного профессионального образования, опережающую темпы развития экономики и позволяющую обеспечить гибкость, мобильность, личностную направленность получения образовательных услуг в соответствии с запросами рынка труда. Направления деятельности: реализация модульного принципа построения образовательных программ среднего профессионального образования; развитие инфраструктуры непрерывного профессионального образования (многоуровневые научно-образовательные комплексы, служба сопровождения профессионального развития кадров на производстве и т.п.); переход учреждений среднего профессионального образования на реализацию целевых образовательных программ по заказу потребителя; развитие инфраструктуры внутрифирменного обучения, создание на базе ссузов тренинговых компаний; формирование системы навигации научно-образовательных и консультационных услуг; широкое внедрение и использование электронных ресурсов: дистанционное обучение, курсы, тренинги, консультации и др. Задача 10. Достижение эквивалентного мировым образовательным стандартам качества образования. Направления деятельности: формирование эталона качества образования на основе профессиональных стандартов с учетом международной практики оценки качества образования; внедрение международной системы менеджмента качества в образовательных организациях (комплексах), проведение их сертификации на соответствие международным стандартам качества; создание инструментария оценки и контроля качества образования: разработка процедур, технологий, средств аттестационных и мониторинговых обследований на основе апробированных российских и зарубежных аналогов; расширение участия образовательных учреждений (организаций) в международных образовательных проектах и программах; создание условий для значительного расширения экспорта и импорта технологий, знаний и образовательных услуг; повышение инвестиционной привлекательности системы среднего профессионального образования для широкого привлечения российских и иностранных граждан на основе непрерывного развития качества образовательных услуг. Задача 11. Повышение конкурентоспособности системы профессионального образования, создание условий для ее ресурсопривлекательности. Направления деятельности: формирование рейтинга учреждений профессионального образования; формирование образовательных программ, в том числе индивидуальных, и их аккредитация ассоциациями работодателей; независимая сертификация профессиональной компетенции выпускников; формирование и внедрение инновационных методик и технологий, создание базовых организаций по их тиражированию и трансформации в сферы экономики; формирование взаимовыгодного отраслевого, межотраслевого и международного партнерства; интеграция бизнеса, науки и образования путем создания производственно-научно-образовательного комплекса по кластерным группам. Задача 12. Создание республиканской системы прогнозирования и постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной специализации и квалификации с учетом общемировых тенденций. Направления деятельности: развитие службы маркетинга в учреждениях среднего профессионального образования; создание республиканской службы мониторинга потребностей отраслей экономики в кадрах. Задача 13. Создание мотивационных схем кадрового обновления системы среднего профессионального образования. Направления деятельности: привлечение квалифицированных специалистов производства к преподавательской деятельности (в рамках производственно-научно-образовательных кластеров); стажировка в зарубежных научно-образовательных центрах, приглашение ведущих зарубежных специалистов в качестве преподавателей, консультантов; внедрение механизмов стимулирования инновационной деятельности (по результатам). 4.2.5. Высшее профессиональное образование Задача 1. Обеспечение доступности населению качественного высшего профессионального образования. Направления деятельности: создание условий для получения высшего профессионального образования в эффективно функционирующей системе непрерывного образования; институционализация новых специальностей "преподаватель-менеджер", "сетевой профессор", "доцент-тьютор", "менеджер образования" с целью формирования системы навигации научно-образовательных услуг. Задача 2. Создание условий для формирования традиционных и трансверсальных компетентностей, воспитания толерантной, поликультурной личности. Направления деятельности: реализация сетевых программ развития личности на всех ступенях профессионального и дополнительного образования; создание условий для достижения высокого уровня лингвистической образованности и компетентности личности, владения выпускниками высших учебных заведений, аспирантами и докторантами несколькими иностранными языками на уровне профессиональной грамотности; создание условий для формирования гражданских компетенций, коммуникативности, поликультурной личности, являющейся носителем и этнокультурных ценностей; развитие инновационных форм студенческого самоуправления, молодежных общественных объединений с целью приобретения гражданского, экологического, правового и социального опыта, формирования потребности принимать самостоятельное решение; усиление воспитательной роли учебного заведения, обеспечение сотрудничества научно-педагогических кадров, студентов, родителей и представителей бизнес-сообщества. Задача 3. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья студентов, формирования здорового образа жизни. Направления деятельности: внедрение здоровьесберегающих технологий, основанных на самоорганизации здорового образа жизни, создании безопасной среды обитания в образовательном учреждении и студенческих общежитиях; профилактика асоциальных норм культуры поведения; создание равных возможностей для занятий физической культурой и спортом с учетом индивидуальных особенностей студента; реализация комплекса мер по организации досуговой деятельности, летних трудовых лагерей. Задача 4. Обеспечение всеобщего доступа к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения. Направления деятельности: создание современной образовательной среды на основе использования интегрированных телекоммуникационных систем для эффективной организации управления системой профессионального образования и повышения качества образовательных услуг; обеспечение доступа к глобальной сети Интернет студентов, аспирантов, докторантов и научно-педагогических кадров непосредственно с рабочих (учебных) мест; разработка и внедрение инновационных учебно-методических комплексов и цифровых образовательных ресурсов; разработка и внедрение современных методик дистанционного обучения студентов, аспирантов, докторантов и преподавателей с использованием сети Интернет. Задача 5. Разработка организационно-экономических и нормативно-правовых механизмов, способствующих формированию научно-педагогических кадров с квалификацией мирового уровня, глобальным мировоззрением, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования, гибко управляющих образовательными траекториями граждан, их личностным и карьерным ростом. Направления деятельности: создание системы качественного сетевого непрерывного образования научно-педагогических кадров с целью обеспечения ее адекватности новым технологиям и требованиям образовательного процесса; внедрение системы мер для стимулирования закрепления молодых преподавательских кадров в аспирантуре и докторантуре, создания роста профессионального уровня научно-педагогических кадров через систему профессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировки в ведущих российских и зарубежных организациях (учебных, научных, производственных). Задача 6. Переход от государственно-общественного управления образованием к общественно-государственному управлению. Направления деятельности: развитие системы общественной оценки и самооценки качества результатов высшего профессионального образования; развитие институтов гражданского общества, активно влияющих на формирование заказа на подготовку кадров для отраслей экономики; создание системы независимых рейтингов оценки качества образования и его результатов. Задача 7. Внедрение инновационных организационно-экономических моделей и механизмов, повышающих экономическую и социальную эффективность системы образования, обеспечивающих инвестиционную привлекательность и опережающее развитие системы высшего профессионального образования. Направления деятельности: переход на подготовку рабочих и специалистов на основе государственного, муниципального, корпоративного и индивидуального заказов одновременно с усилением автономности образовательных учреждений; создание системы независимой сертификации квалификации выпускников; разработка и внедрение инновационных механизмов перехода на финансирование по видам образовательных программ, в том числе кредитно-модульных, направленных на индивидуализацию высшего профессионального образования; переход от финансирования образовательных программ к финансированию индивидуальных образовательных потребностей личности; развитие многоканального финансирования; внедрение новых организационно-правовых форм образовательных учреждений; развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации перспективных инвестиционных проектов, направленных на развитие высшего профессионального образования. Задача 8. Повышение потенциала личностной и профессиональной адаптации студентов с ограниченными возможностями здоровья в процессе их социализации. Направления деятельности: разработка программ индивидуального сопровождения процесса ресоциализации обучающихся, обеспечение создания безбарьерной среды и условий для формирования коммуникативного опыта; внедрение коммуникационных технологий в процесс обучения; подготовка педагогов, владеющих специализированными инновационными образовательными технологиями. Задача 9. Осуществление перехода на кредитно-модульную систему непрерывного профессионального образования, опережающую темпы развития экономики и позволяющую обеспечить гибкость, мобильность, личностную направленность получения образовательных услуг в соответствии с запросами рынка труда. Направления деятельности: реализация модульного принципа построения образовательных программ высшего профессионального образования; развитие инфраструктуры непрерывного профессионального образования (многоуровневые научно-образовательные комплексы, служба сопровождения профессионального развития кадров на производстве и т.п.); переход учреждений высшего профессионального образования на реализацию целевых образовательных программ по заказу потребителя; развитие инфраструктуры внутрифирменного обучения, создание на базе вузов сети корпоративных институтов, тренинговых компаний; формирование системы навигации научно-образовательных и консультационных услуг; широкое внедрение и использование электронных ресурсов: дистанционное обучение, курсы, тренинги, консультации и др. Задача 10. Достижение эквивалентного мировым образовательным стандартам качества образования. Направления деятельности: формирование эталона качества образования на основе профессиональных стандартов с учетом международной практики оценки качества образования; внедрение международной системы менеджмента качества в образовательных организациях (комплексах), проведение их сертификации на соответствие международным стандартам качества; создание инструментария оценки и контроля качества образования: разработка процедур, технологий, средств аттестационных и мониторинговых обследований на основе апробированных российских и зарубежных аналогов; расширение участия образовательных учреждений (организаций) в международных интеграционных образовательных, научных проектах и программах за счет существенного повышения академической мобильности научно-педагогических кадров, аспирантов и студентов; создание условий для значительного расширения экспорта и импорта технологий, знаний и образовательных услуг, развитие транснационального образования; повышение инвестиционной привлекательности системы высшего профессионального образования для широкого привлечения российских и иностранных граждан на основе непрерывного развития качества образовательных услуг. Задача 11. Повышение конкурентоспособности и ресурсопривлека-тельности. Направления деятельности: формирование рейтинга учреждений профессионального образования (с учетом результатов создания и продвижения интеллектуальной собственности в сферу производства); формирование образовательных программ, в том числе индивидуальных, и их аккредитация ассоциациями работодателей; независимая сертификация профессиональной компетенции выпускников; формирование и внедрение инновационных методик и технологий, создание базовых организаций по его тиражированию и трансформации в сферы экономики; формирование взаимовыгодного отраслевого, межотраслевого и международного партнерства; интеграция бизнеса, науки и образования путем создания производственно-научно-образовательного комплекса по кластерным группам. Задача 12. Создание республиканской системы прогнозирования и постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной специализации и квалификации с учетом общемировых тенденций. Направления деятельности: развитие службы маркетинга в учреждениях высшего профессионального образования; создание республиканской службы мониторинга потребностей отраслей экономики в кадрах. Задача 13. Создание мотивациоиных схем кадрового обновления системы высшего профессионального образования. Направления деятельности: привлечение квалифицированных специалистов производства к преподавательской деятельности (в рамках производственно-научно-образовательных кластеров); стажировка в зарубежных научно-образовательных центрах, приглашение ведущих зарубежных специалистов в качестве преподавателей, консультантов; создание целевых научно-образовательных, научно-производственных исследовательских команд с участием аспирантов и студентов; внедрение механизмов стимулирования по результатам инновационной деятельности. 4.3. Варианты стратегического развития системы образования В соответствии с инновационно активным сценарием, заявленным в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, в качестве ключевого и обеспечивающего опережающий рост образования предлагаются три варианта стратегического развития системы образования до 2040 года. Основой их разработки служит матрица в системе координат "Рынок - ресурсы" (рис. 29). В ходе анализа трех возможных вариантов достижения стратегических целей (либеральный - "Формирование рынка образовательных услуг", консервативный - "Концентрация ресурсов", оптимальный - "Лестница в будущее") наиболее эффективным определен оптимальный вариант. [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Рис. 29. Матрица "Рынок - ресурсы" Либеральный вариант (последовательное движение А-В-С) ориентирует деятельность образовательных систем на запросы потребителей образовательных услуг с целью активного привлечения необходимых ресурсов участников рынка образовательных услуг. Для его реализации основные усилия всех объектов системы образования будут направлены, прежде всего, на самостоятельное установление и развитие партнерских отношений с будущими потребителями образовательных услуг, что будет способствовать совместному формированию и внедрению образовательных и профессиональных стандартов, повышению качества образования. Система образования в основном будет финансироваться за счет внебюджетных источников, то есть за счет средств различных групп потребителей образовательных услуг. В основу консервативного варианта (последовательное движение А-Д-С) положено увеличение бюджетных ресурсов и их эффективное использование для повышения качества образовательных услуг и конкурентоспособности образовательной системы. В этих целях деятельность системы образования сконцентрируется на внедрении лучших образовательных технологий в рамках развивающихся образовательных стандартов. Особенностью варианта является то, что развитие системы образования будет осуществляться за счет преобладающего бюджетного финансирования при определенной доле увеличивающихся средств из внебюджетных источников. В соответствии с оптимальным вариантом (движение по ступеням А-С) усилия инфраструктуры системы образования будут направлены на внедрение организационно-экономических моделей и механизмов, способствующих одновременно и расширению перечня услуг, и повышению эффективности привлекаемых ресурсов. Создаваемое гибкое управление финансами позволит поддерживать оптимальное соотношение между бюджетными и внебюджетными средствами. Ключевым условием реализации этого варианта станет действенное участие институтов гражданского общества, бизнес-сообщества в управлении образованием. В результате создается инновационная, саморазвивающаяся система непрерывного образования, обеспечивающая удовлетворение индивидуальных потребностей каждого гражданина и запросов рынка труда. V. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Механизм реализации Стратегии формируется из элементов правового, экономического и организационного характера на базе социально-экономической политики органов государственной власти Чувашской Республики на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Базовыми документами в правовой составляющей механизма реализации Стратегии являются Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, комплексные программы экономического и социального развития Чувашской Республики, целевые программы развития образования в Чувашской Республике, а также другие концептуальные и нормативные правовые документы. Правовое обеспечение в долгосрочной перспективе будет совершенствоваться в соответствии с изменениями в мировом сообществе. Экономическая составляющая будет развиваться на основе внедрения модели многоканального финансирования образовательных учреждений, развития их экономической самостоятельности, повышения инвестиционной привлекательности образования для притока всех видов ресурсов (финансовых, материальных, интеллектуальных и т.д. ) в систему образования в Чувашской Республике за счет: концентрации бюджетных средств на реализации стратегических приоритетов развития образования в среднесрочной перспективе; активного привлечения внебюджетных источников финансирования, в том числе через участие в различных проектах; развития механизмов частно-государственного партнерства в реализации перспективных инвестиционных проектов, направленных на развитие образования; формирования и реализации стратегий развития важнейших подсистем и объектов системы образования в Чувашской Республике. Данный механизм будет реализовываться в первую очередь путем использования внутренних ресурсов Чувашской Республики. Ориентация на них предполагает достижение баланса между федеральным и региональным уровнями ответственности и создание благоприятных институциональных условий для развития образования. Для выполнения мероприятий Стратегии предусматривается использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников. Эффективность организационной составляющей механизма реализации Стратегии определяется созданием целостной системы стратегического управления развитием образования и наличием стратегий на всех уровнях управления образованием. Это предполагает разработку стратегий развития на уровне отдельных образовательных учреждений, муниципальных образований и республики в целом. Чем теснее взаимосвязь между всеми уровнями стратегий, тем эффективнее стратегическое управление в каждой из этих составляющих и в целом стратегическое управление. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
