Расширенный поиск

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.04.2009 № 124

                          КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           10.04.2009 N 124

                    О республиканской комплексной
                программе "Качество" на 2010-2020 годы

  (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
                        от 15.03.2010 г. N 62)

     В целях  реализации  государственной политики в области качества,
достижения  устойчивой   тенденции   повышения   конкурентоспособности
продукции,   работ,  услуг  и  территорий  Чувашской  Республики  и  в
соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской  Республики
от  30  октября 2006 г.  N 274 "О совершенствовании и расширении сферы
применения программно-целевых методов бюджетного планирования" Кабинет
Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемую  республиканскую  комплексную  программу
"Качество" на 2010-2020 годы (далее - Программа).
     2. Утвердить Министерство промышленности и  энергетики  Чувашской
Республики государственным заказчиком-координатором Программы.
     3. Установить, что:
     при формировании   проектов  республиканского  бюджета  Чувашской
Республики на очередной финансовый год  и  плановый  период  Программа
включается  в  перечень  республиканских целевых программ,  подлежащих
финансированию за  счет  средств  республиканского  бюджета  Чувашской
Республики;
     объем финансирования мероприятий  Программы  подлежит  ежегодному
уточнению  исходя  из  реальных  возможностей республиканского бюджета
Чувашской Республики.
     4. Органам  исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить
своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
     5. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления муниципальных
районов   и   городских   округов,    организациям    независимо    от
организационно-правовых  форм  и  форм собственности принять участие в
реализации мероприятий Программы.
     6. Признать  утратившими  силу  с 1 января 2010 г.  постановления
Кабинета Министров Чувашской Республики:
     от 5  октября  2005  г.  N  246  "О  Республиканской  комплексной
программе ускоренного  внедрения  во  все  сферы  экономики  Чувашской
Республики   международных   стандартов  качества  на  2005-2011  годы
(программа "Качество")";
     от 14 февраля 2008 г.  N 33 "О внесении изменений в постановление
Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 октября 2005 г. N 246";
     от 25   сентября   2008   г.   N  290  "О  внесении  изменений  в
постановление Кабинета Министров Чувашской  Республики  от  5  октября
2005 г. N 246".
     7. Министерству промышленности и энергетики Чувашской  Республики
в  срок  до  1  марта  2010 г.  представить для рассмотрения в Кабинет
Министров Чувашской Республики  доклад  о  реализации  Республиканской
комплексной  программы  ускоренного  внедрения  во все сферы экономики
Чувашской Республики международных стандартов  качества  на  2005-2011
годы (программа "Качество").


     И.о. Председателя
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          Н.Смирнов

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                   от 10.04.2009 N 124

                РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
                     "Качество" на 2010-2020 годы

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     Наименование Про-    - республиканская комплексная      программа
     граммы                 "Качество" на 2010-2020 годы

     Основание для разра- - Закон Чувашской Республики от 4 июня  2007
     ботки Программы        г.       N       8       "О      Стратегии
                            социально-экономического          развития
                            Чувашской Республики до 2020 года";
                            Указ Президента Чувашской Республики от 31
                            марта 2005 г. N 32 "О мерах по ускоренному
                            внедрению     в    Чувашской    Республике
                            международных стандартов качества";
                            постановление Кабинета Министров Чувашской
                            Республики  от 21 февраля 2005 г.  N 39                            Концепции     инновационного      развития
                            Чувашской Республики"

     Государственный за-  - Министерство промышленности  и  энергетики
     казчик-координатор     Чувашской Республики
     Программы

     Основной разработ-   - Министерство промышленности  и  энергетики
     чик Программы          Чувашской Республики

     Цель Программы       - реализация государственной        политики
                            Чувашской Республики  в  области  качества
                            как  одной  из  приоритетных  составляющих
                            Стратегии         социально-экономического
                            развития Чувашской Республики до 2020 года

     Задачи Программы     - создание правовых,          экономических,
                            организационных   и   социальных  условий,
                            способствующих   повышению   качества    и
                            конкурентоспособности   товаров,  работ  и
                            услуг,  обеспечивающих динамичное развитие
                            экономики Чувашской Республики;
                            развитие конкурентоспособности республики,
                            обеспечение    лидерства   государственной
                            политики Чувашской  Республики  в  области
                            качества    среди   субъектов   Российской
                            Федерации;
                            повышение гарантий   качества   и   имиджа
                            организаций в Чувашской  Республике  через
                            внедрение в них международных стандартов;
                            распространение передового   практического
                            опыта    экономической,    социальной    и
                            общественной    деятельности   в   области
                            менеджмента   качества    и    эффективной
                            деятельности  среди  организаций всех сфер
                            жизнедеятельности республики;
                            воспитание у руководителей и  специалистов
                            организаций    в    Чувашской   Республике
                            осознания экономической целесообразности и
                            выгодности   качества   через  эффективные
                            формы  обучения,  внедрения  международных
                            технологий и методов;
                            пространственное развитие       территории
                            Чувашской   Республики,   основанное    на
                            максимальном  использовании  международных
                            стандартов   качества   и    инновационных
                            технологий управления;
                            улучшение состояния  окружающей  среды  за
                            счет внедрения организациями  в  Чувашской
                            Республике      систем      экологического
                            менеджмента;
                            внедрение систем                социальной
                            ответственности   бизнеса,   стимулирующих
                            деятельность организаций в  области  права
                            на   труд   и   охраны  труда,  социальных
                            гарантий для персонала, качества продукции
                            (услуг,  работ),  охраны окружающей среды,
                            экономного  ресурсосбережения,  участия  в
                            социальных    мероприятиях   и   поддержки
                            общественных инициатив;
                            реализация принципа "образование через всю
                            жизнь",    формирование   профессиональной
                            элиты  в  области  менеджмента   качества,
                            выявление и поддержка наиболее одаренной и
                            талантливой молодежи;
                            содействие практике         корпоративного
                            управления   в   организациях   всех  сфер
                            жизнедеятельности республики,  в том числе
                            разработке      Кодекса     корпоративного
                            управления в Чувашской Республике;
                            совершенствование             организации,
                            координация,  а также внутренняя и внешняя
                            мотивация работ по качеству на  территории
                            Чувашской Республики (проведение выставок,
                            конкурсов, конференций, семинаров, круглых
                            столов по вопросам качества);
                            формирование обстановки       общественной
                            нетерпимости к низкому качеству  продукции
                            (работ,   услуг)   и   ее  производителям,
                            повышение    культуры    качества    среди
                            населения и организаций

     Целевые индикаторы   - рост к 2020 году:
     Программы              количества организаций,         внедривших
                            международные      стандарты      качества
                            (современные технологии управления), в 2,5
                            раза по отношению к 2008 году;
                            доли сертифицированных   но  международным
                            стандартам  организаций   среди   крупных,
                            экономически    или   социально   значимых
                            организаций до 65 процентов (в 2008 году -
                            29 процентов);
                            количества социально       ориентированных
                            организаций,      систем       социального
                            менеджмента в 2,0 раза по отношению к 2008
                            году
                            обеспечение   эффективности   деятельности        
                            Министерства  промышленности  и энергетики   
                            Чувашской      Республики      в     сфере 
                            государственных закупок (В        редакции
Постановления      Кабинета     Министров     Чувашской     Республики
от 15.03.2010 г. N 62)

     Срок реализации Про- - 2010-2020 годы
     граммы

     Объемы и источники   - предполагаемый общий объем  финансирования
     финансирования Про-    Программы за 2010-2020 годы составит 711,1
     граммы                 млн. рублей, в том числе за счет:
                              средств республиканского         бюджета
                            Чувашской  Республики - 19,84 млн.  рублей
                            (2,8 процента);
                              внебюджетных средств   -   691,26   млн.
                            рублей (97,2 процента).
                            Объемы финансирования  подлежат ежегодному
                            уточнению с учетом  реальных  возможностей
                            республиканского     бюджета     Чувашской
                            Республики

     Ожидаемые конечные   - повышение конкурентоспособности  Чувашской
     результаты реализа-    Республики,   рейтинга  ее  инвестиционной
     ции Программы и по-    привлекательности;
     казатели бюджетной и   динамичное развитие           производства
     социальной эффек-      конкурентоспособной продукции,  расширение
     тивности               рынков  ее  сбыта,  в  том   числе   путем
                            развития сотрудничества со стратегическими
                            партнерами Чувашской Республики;
                            повышение эффективности    взаимоотношений
                            власти,  бизнеса, общественных организаций
                            и населения;
                            разработка, внедрение    и    сертификация
                            систем менеджмента качества,  в том  числе
                            интегрированных,   на  базе  международных
                            стандартов ISO 9000 и 14000, SA 8000 и др.
                            более  чем  в 400 организациях в Чувашской
                            Республике;
                            ресертификация систем менеджмента качества
                            в 350 организациях в Чувашской Республике;
                            формирование единой        республиканской
                            системы    социальной     ответственности,
                            соответствующей международным стандартам;
                            совершенствование          республиканской
                            инновационной  инфраструктуры  в   области
                            качества;
                            развитие системы   образования  в  области
                            качества по  принципу  "образование  через
                            всю        жизнь",       совершенствование
                            бизнес-культуры;
                            обучение в  учебных   центрах   по   новым
                            технологиям    управления    качеством   и
                            производством более 5000  руководителей  и
                            специалистов организаций,  снижение потерь
                            от     неэффективных,      нерациональных,
                            неквалифицированных действий;
                            вовлечение в  процесс управления качеством
                            организаций  и  специалистов   всех   сфер
                            жизнедеятельности  республики,  что  будет
                            способствовать   системным   переменам   в
                            организациях,   созданию  предпосылок  для
                            новаторства и внедрения инноваций;
                            проведение обучения  основам   менеджмента
                            качества  на  всех  уровнях  -  от системы
                            дошкольного   образования   до   повышения
                            квалификации  руководителей и специалистов
                            организаций экономики;
                            реализация проекта      по       внедрению
                            международных    стандартов   качества   в
                            организациях     сельского      хозяйства,
                            социальной сферы, культуры;
                            создание республиканской    информационной
                            базы с  внедрением  программы  мониторинга
                            показателей  качества  и  работ  в области
                            качества.
                            Бюджетная эффективность определяется  тем,
                            что   внедрение  международных  стандартов
                            качества позволит  повысить  эффективность
                            деятельности       организаций,       что,
                            следовательно,    увеличит     поступление
                            налогов в бюджеты всех уровней,  обеспечит
                            вклад в увеличение валового  регионального
                            продукта.   Чистый   дополнительный  доход
                            республиканского     бюджета     Чувашской
                            Республики    за   все   годы   реализации
                            Программы составит 387,8 млн.  рублей,  на
                            каждый  рубль  вложенных  бюджетом средств
                            будет   получено   11,3   рубля    дохода.
                            Социальная     эффективность     Программы
                            определяется   тем,   что   сформированный
                            комплексный       механизм      управления
                            "социальным кругооборотом качества"  будет
                            стимулировать    повышение    не    только
                            внутренней   социальной    ответственности
                            бизнеса  (социальные  гарантии  и развитие
                            персонала,   промышленная    безопасность,
                            охрана труда, энергосбережение и т.п.), но
                            и внешней  (общереспубликанские  программы
                            социального                    сообщества,
                            благотворительность,          спонсорство,
                            меценатство и т.п.)

     Система организации  - контроль за      реализацией     Программы
     контроля за выполне-   осуществляет  государственный  заказчик  -
     нием Программы         Министерство  промышленности  и энергетики
                            Чувашской Республики.
                            Исполнители мероприятий Программы ежегодно
                            к  15  февраля  до  2021  года информируют
                            Министерство промышленности  и  энергетики
                            Чувашской  Республики  о  ходе  выполнения
                            Программы.
                            Министерство промышленности  и  энергетики
                            Чувашской  Республики  до 1 марта ежегодно
                            до 2021  года  направляет  доклад  о  ходе
                            работ    и   эффективности   использования
                            финансовых     средств     Программы     в
                            Министерство   экономического  развития  и
                            торговли Чувашской Республики.
                            По окончании  срока  реализации  Программы
                            Министерство  промышленности  и энергетики
                            Чувашской Республики до 1  марта  2021  г.
                            представляет в Кабинет Министров Чувашской
                            Республики   доклад   о   ее   выполнении,
                            эффективности   использования   финансовых
                            средств за весь период ее реализации.   (В
редакции   Постановления   Кабинета   Министров  Чувашской  Республики
от 15.03.2010 г. N 62)

                               Введение

     Республиканская комплексная  программа  "Качество"  на  2010-2020
годы   (далее   -   Программа)   является   логическим    продолжением
Республиканской  комплексной  программы  ускоренного  внедрения во все
сферы экономики Чувашской Республики международных стандартов качества
на 2005-2011 годы (программа "Качество"),  утвержденной постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 октября 2005 г.  N 246 (с
изменениями,  внесенными  постановлениями Кабинета Министров Чувашской
Республики от 14 февраля 2008 г.  N 33, от 25 сентября 2008 г. N 290),
и   третьим   этапом  реализации  государственной  политики  Чувашской
Республики в области качества.
     Программа коррелирована с задачами и подходами:
     Стратегии социально-экономического  развития Чувашской Республики
до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007
г.  N 8 (в редакции Закона Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г.
N 48);
     Концепции инновационного     развития    Чувашской    Республики,
утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
21 февраля 2005 г. N 39.
     Качество рассматривается   в   Программе    как    экономическая,
социальная и нравственная категория, как необходимое условие повышения
качества жизни населения Чувашской Республики.
     В Программе   использованы   отдельные   термины   и  определения
Международной организации по стандартизации ISO (приложение N 1).

            I. Характеристика проблем, на решение которых
                         направлена Программа

                 1.1. Постановка проблем для решения
                      программно-целевым методом

     Степень осознания важности  проблемы  качества  на  всех  уровнях
управления и во всех сферах экономики Чувашской Республики в последние
годы неуклонно растет.  Создана хорошая  база  для  дальнейшей,  более
широкой,  технологичной и инновационной работы в этом направлении, для
постоянного  усовершенствования  в  соответствии  с  новыми   мировыми
тенденциями и опытом.
     Современные системы  всеобщего  менеджмента  качества  -  это  не
только  технические,  а прежде всего социальные системы.  Они позволят
каждой организации в максимальной степени самостоятельно решить многие
проблемы качества жизни членов своего трудового коллектива,  оказывать
положительное воздействие на  другие  организации  и  на  региональное
сообщество  в целом.  Повсеместное внедрение и совершенствование таких
экономико-социальных систем менеджмента обеспечит  достижение  главной
цели  - устойчивого развития Чувашской Республики.  Существует понятие
"социального кругооборота качества".

                   Социальный кругооборот качества

  ->- Качество   ->  Качество   ->  Качество  ->   Качество ->-
  |   жизни          человека       труда          произ-     |
  |                                               водства     |
  |                                                           |
  |   Качество   <-  Качество   <-  Качество  <-   Качество   |
  -<- управле-       культу-        образо-        техноло- -<-
      ния            ры, науки      вания          гий

     Программа должна   интегрировать   все   эти   виды   "управлений
качеством"  и  должна  рассматриваться  как  своеобразное   управление
"социальным кругооборотом качества".
     Программа как  продолжение на новом уровне системных нововведений
и работ по управлению качеством в республике необходима для:
     комплексного решения      главного      приоритета      Стратегии
социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года по
достижению    мировых    стандартов    жизни   населения   на   основе
конкурентоспособной экономики;
     поступательного и постоянного движения вперед, повышения качества
во  всех  сферах   жизнедеятельности   республики   через   социальное
партнерство;
     гармонизации систем   управления    (качеством,    безопасностью,
экологией и окружающей средой,  социальными институтами, информацией и
др.), комбинирования и интеграции этих систем;
     комплексного решения  проблемных  вопросов  повышения  качества в
Чувашской Республике  как  экономической,  социальной  и  нравственной
категории.
     Для выявления и постановки проблемных  вопросов,  предлагаемых  к
решению программно-целевым методом, использовались методы:
     теоретического исследования      (анализ      специальной       и
методологической   информации   и  литературы;  сравнение,  обобщение,
прогнозирование, моделирование);
     эмпирического исследования    (опрос,    изучение   и   обобщение
российского и мирового опыта);
     графической и статистической обработки данных.

         1.2. Основные проблемные вопросы, на решение которых
                         направлена Программа

     1.2.1. Слабая   вовлеченность   отдельных   отраслевых  сегментов
экономики Чувашской Республики в процесс повышении качества  продукции
(услуг)  на  соответствие  международным  стандартам  с использованием
современных методов управления
     Сегодня успех на рынке становится все более зависимым  от  уровня
компетентности  персонала,  практической  ориентации  на потребителя и
способности организаций нести ответственность  за  качество  продукции
(работ,  услуг), соответствующее требованиям международных стандартов.
Это   равнозначно   и   необходимо   для   организаций    всех    сфер
жизнедеятельности  страны  или  региона,  таких  как  промышленность и
инновации, топливно-энергетический комплекс, финансовые и иные услуги,
социальный сектор,  сфера управления и другие.  Такой подход к решению
профессиональной и гражданской  ответственности  производителей  перед
потребителями  продукции  (работ,  услуг)  может  существенно повысить
эффективность     технического      регулирования,      инвестиционную
привлекательность и конкурентоспособность экономики в целом.
     Среди организаций,    учтенных    в    статистическом    регистре
хозяйствующих субъектов по Чувашской Республике по основным заявленным
видам  экономической  деятельности,  системная  работа  по  управлению
качеством (1),  соответствующая международному уровню,  ведется в  0,7
процента   организаций   (2).   В   большинстве   видов  экономической
деятельности  отсутствуют   сертификаты   соответствия   международным
стандартам ISO 9000 (диаграмма 1 приложения N 2),  среди них оптовая и
розничная торговля,  гостиницы и рестораны,  финансовая  деятельность,
транспорт  и  связь.  По  данным  Международной  ассоциации органов по
сертификации Association IQNet (3), в отраслевой структуре организаций
стран  мира,  сертифицированных  на  соответствие  ISO 9000,  около 11
процентов занимают  организации  оптовой  и  розничной  торговли,  4,4
процента - сферы услуг (диаграмма 2 приложения N 2).
     Качество сервисных  услуг   и   их   соответствие   международным
стандартам приобретают все большую актуальность. Растет объем экспорта
международных услуг,  оказанных организациями республики,  в 2007 году
по  сравнению с 2006 годом он увеличился на 17,8 процента (4),  из них
экспорт гостиничных услуг на 42,7 процента (диаграмма 3  приложения  N
2).  Организации в Чувашии оказывают международные услуги партнерам из
83 стран мира, среди которых наибольший вес занимают такие страны, как
Республика Корея,  Нидерланды,  Германия,  США, Сирия, Италия, Япония,
Австрия, Судан, Китай, Республика Беларусь, Казахстан, Украина.
     Чувашская Республика  стала  регионом  активных  межрегиональных,
межнациональных,  межкультурных  контактов.  Среди  наиболее   крупных
мероприятий   международного   и   межрегионального  значения:  Первая
Всероссийская конференция по бенчмаркингу (2005 год),  I Международная
выставка-ярмарка  ювелирного  искусства  "Чувашия Золотая" (2005 год),
заседание  Международного  конгресса  хмелеводов  (International   Hop
Growers  Convention,  2006  год),  Межрегиональный  форум  "Российские
высокие технологии" (2007 год),  Международная конференция и  выставка
"Релейная  защита  и автоматика современных энергосистем сверхвысокого
напряжения"  (2007  год),  ХХIII  Кубок  мира  по  спортивной  ходьбе,
Международный  фестиваль  фейерверков  (2008  год),  Первый Российский
Форум  "Российским  инновациям  -  российский  капитал"  (2008   год),
ежегодные:  Чебоксарский  экономический форум "Управление.  Экономика.
Развитие",  Международный  форум  "Стратегия  и   практика   успешного
бизнеса".
____________
     <1> Данные,   полученные  по  результатам  опроса  организаций  в
Чувашской  Республике,  проведенного  Министерством  промышленности  и
энергетики Чувашской Республики (далее - Минпромэнерго Чувашии) в 2008
году.
     <2> Данные    комплексного    доклада   Территориального   органа
Федеральной службы государственной статистики по Чувашской  Республике
(далее   -  Чувашстат)  "Социально-экономическое  положение  Чувашской
Республики в январе - декабре 2008 года" (2009 год).
     <3> Association   IQNet   объединяет   37   ведущих   органов  по
сертификации различных стран мира.  Органами по сертификации - членами
IQNet выдано более 300 тыс.  сертификатов соответствия, что составляет
около 30 процентов от общего количества выданных в мире сертификатов.
     <4> Данные  аналитической записки Чувашстата "Внешнеэкономическая
деятельность организаций Чувашской Республики" (2008 год).

     1.2.2. Недостаточное   развитие   интегрированных   (комплексных)
систем управления,  сочетающих в себе различные стандарты,  отраслевую
специфику и управленческие инновации,  необходимые для  удовлетворения
требований стратегических потребителей
     Одним из новых  аспектов  международной  стандартизации  является
интеграция   систем   управления,   например,  качества  и  управления
окружающей средой, здоровьем и безопасностью персонала. Для того чтобы
функционировала   интегрированная  система  менеджмента,  недостаточно
просто  получить  сертификаты  в  различных  областях,  необходимо  их
гармонизировать, выбрав базовый стандарт.
     Среди сертифицированных на соответствие международным  стандартам
менеджмента  качества  только  7  процентов  организаций  в  Чувашской
Республике  имеют  интегрированные  системы  управления  (диаграмма  4
приложения N 2),  одна организация - ЗАО "ЗЭиМ-Лайн" - на соответствие
менеджмента качества для поставщиков (производителей)  автомобилей  по
ISO/TS 16949.  В мире ежегодно количество компаний,  сертифицированных
на  соответствие  ISO/TS  16949,  увеличивается  на  30-60   процентов
(диаграмма 5 приложения N 2).
     Чувашская Республика является одним  из  основных  стратегических
партнеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
(ОАО "РЖД"). Более 20 организаций осуществляют производство и поставку
продукции  для структурных подразделений российских железных дорог,  в
2008 году объем отгрузки составил более 8,4  млрд.  рублей.  Ежегодный
рост   объемов  поставок  аппаратуры  по  железнодорожной  тематике  в
рублевом выражении  составляет  20-30  процентов.  К  2011-2012  годам
планируется довести объем поставок до 10 млрд. рублей (5).
     Обеспечение качества поставляемой для ОАО "РЖД"  продукции  имеет
большое значение для устойчивой, безопасной и эффективной перевозочной
деятельности.  Проблема   корпоративных   требований   ОАО   "РЖД"   к
поставщикам  на сегодняшний день занимает ключевое положение в системе
обеспечения  качества   приобретаемой   продукции,   особое   внимание
уделяется  созданию  новой продукции.  Одним из требований ОАО "РЖД" к
поставщикам комплектующих к подвижному составу  является  внедрение  к
2012 году системы менеджмента бизнеса,  соответствующей международному
стандарту IRIS (приложение N 1).
     Среди первых   организаций   в   Чувашской  Республике,  начавших
внедрение   и   сертификацию   продукции    и    систем    управления,
удовлетворяющих     требованиям     ОАО     "РЖД",    -    организации
машиностроительного  холдинга  "Концерн  "Тракторные  заводы"  и   ОАО
"Научно-производственный  комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А.Ильенко" (далее -
ОАО "ЭЛАРА").
     В 2008  году  партия  опытных образцов продукции нового поколения
для железных дорог, выпущенная по заказу ОАО "РЖД" специализированными
организациями   машиностроительного   холдинга   "Концерн  "Тракторные
заводы",  прошла сертификацию "Регистра  сертификации  на  федеральном
железнодорожном  транспорте"  ("PC ФЖТ").  Полувагон модели 12-2123 по
конструкторской  документации  ОАО  "РЖД"   стал   первым   в   России
сертифицированным  образцом.  Это  продукция нового поколения с осевой
нагрузкой в 250 кН.
     Среднесрочной программой холдинга "Концерн "Тракторные заводы" по
развитию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с ОАО
"РЖД"  предусмотрены  создание  и сертификация следующих перспективных
моделей:  вагона-хоппера  для  перевозки  цемента,  горячих  окатышей,
минеральных удобрений; 80-футовой платформы для перевозки контейнеров;
тележки системы Motion Control;  полувагона на  базе  тележки  системы
Motion Control и др.
     Почти половину  всей  гражданской  продукции,   выпускаемой   ОАО
"ЭЛАРА", составляют приборы и системы для железнодорожного транспорта.
В  2008  году   ОАО   "ЭЛАРА"   приступило   к   разработке   системы,
соответствующей  международному  стандарту  IRIS.  Это  очередной этап
успешного   сотрудничества,   осуществленный   в   рамках    Программы
научно-технического   и  производственного  сотрудничества  между  ОАО
"ЭЛАРА" и ОАО "РЖД" на  среднесрочную  перспективу.  Планируемый  срок
завершения работ по внедрению и сертификации системы - 2011 год.
______________________
     <5> Данные    проводимого    Минпромэнерго   Чувашии   ежегодного
мониторинга реализации  Программы  научно-технического  сотрудничества
ОАО "РЖД" и промышленных предприятий Чувашской Республики на 2005-2010
годы,  подписанной Президентом Чувашской  Республики  И.В.Федоровым  и
Президентом ОАО "РЖД" Г.М.Фадеевым 24 декабря 2004 года.

     1.2.3. Необходимость  улучшения   качества   и   результативности
взаимоотношений    между    государством,   профсоюзными   и   другими
общественными организациями,  работодателями и работниками  на  основе
международных   стандартов  социальной  ответственности  и  этического
менеджмента, промышленной и экологической безопасности, охраны труда и
здоровья
     В последние годы  социальная  ответственность  становится  частью
конкурентоспособности  и  деловой  этики  лидирующих  международных  и
российских  компаний.  Современный  мировой  менеджмент  переходит  от
концепции  тотального  управления качеством (Total Quality Management,
TQM)   к   социально-ориентированной   концепции   управления   (Total
Responsibility   Management,   далее   -  TRM),  которая  предполагает
повышение внимания к требованиям  различных  заинтересованных  сторон,
под  влиянием  которых  находится  компания,  и  к вопросам сохранения
окружающей среды.
     Тема ответственного ведения бизнеса поднимается сегодня на высшем
международном  уровне.  Она  нашла  отражение  в  Декларации  "Рост  и
ответственность   в  мировой  экономике"  стран  "Большой  восьмерки",
принятой в июне 2007 года в г.  Хайлигендамме и призывающей страны  на
своем    национальном    уровне    способствовать   развитию   деловой
ответственности,  а  частные  компании  -  к  повышению   прозрачности
деятельности.  Прозрачность  компаний  и  нефинансовая отчетность были
признаны на встрече "Большой восьмерки" в Германии  важными  факторами
развития мировых рынков.
     По данным  социологов  крупнейшей  европейской  исследовательской
компании   Ipsos   MORI   (6),   политика   корпоративной   социальной
ответственности,  проводимая  крупнейшими  компаниями  мира,  напрямую
влияет  на  уровень и качество жизни их сотрудников,  является для них
значимым  мотивационным  фактором.  Почти  96   процентов   работников
различных компаний - участников социологического опроса убеждены,  что
их собственный работодатель социально ответственен перед  обществом  и
окружающей  средой.  Более  чем для половины респондентов это является
очень важным (диаграмма 6 приложения N 2),  87  процентов  сотрудников
европейских   компаний   чувствуют   большую   преданность   социально
вовлеченным предприятиям,  32 процента европейских менеджеров "в очень
большой  степени  согласны"  и  55  процентов просто "согласны" скорее
работать на социально ориентированную компанию.
     По данным  Всероссийского  центра  изучения  общественного мнения
(далее  -  ВЦИОМ),  регулярно  проводящего   исследования   восприятия
россиянами различных аспектов корпоративной социальной ответственности
(7), под термином "социально ориентированный бизнес" в России понимают
выполнение  компанией  своих  базовых  обязательств перед работниками,
государством,  партнерами и потребителями.  Лишь немногие  респонденты
считают,  что  бизнес  должен  вносить вклад в развитие общества сверх
этого обязательного минимума (диаграмма 7 приложения N 2).
     Согласно последнему исследованию аудиторской компании KPMG в 2007
году  из  250  крупнейших  мировых  корпораций  более   половины   (55
процентов)   составили   и   предъявили   обществу   свои   социальные
(нефинансовые) отчеты.
     По данным Российского союза промышленников и предпринимателей,  в
России наблюдается устойчивый  рост  количества  российских  компаний,
выпускающих  социальные  отчеты  (8).  Согласно мнению международных и
российских экспертов отчеты можно  рассматривать  как  самостоятельный
инструмент  анализа  и  результативности деятельности компаний в сфере
экономического роста,  социальной и экологической  ответственности,  в
контексте устойчивого общественного развития (диаграмма 8 приложения N
2).
     Почти половина  последних по времени опубликования отчетов прошла
внешний аудит.  При проведении  верификации  (заверения)  нефинансовых
отчетов   профессиональные  аудиторы  применяют  Стандарт  верификации
отчетов АА1000.  Более чем в половине компаний, выпускающих социальные
отчеты,  внедрены  системы  управления,  соответствующие международным
стандартам  качества,  в  том  числе  в  50   процентах   компаний   -
экологического  менеджмента  ISO  14000,  в  18  процентах  компаний -
менеджмента  промышленной  безопасности   и   здоровья   OHSAS   18000
(диаграмма 9 приложения N 2).
     Среди российских  компаний,  представляющих   отчеты   социальной
ответственности  и корпоративной устойчивости,  - открытое акционерное
общество  "ТГК-5",  обеспечивающее   энергетическую   безопасность   4
субъектов  Российской Федерации,  в том числе Чувашской Республики.  В
2008 году отчет компании занял первое место в  международном  конкурсе
"Оценка  читателями отчетов в области устойчивого развития" (среди 800
компаний-частников  более  50  стран  мира),  проведенном  Ассоциацией
Глобальной  инициативы  по  отчетности  в области устойчивого развития
(Global Reporting Initiative, GRJ).
     В Чувашской    Республике    сертифицированы    на   соответствие
международным  социальным  стандартам  7  организаций,  в  том   числе
экологического  менеджмента  -  6,  здоровья и безопасности труда - 1.
Ежегодный   рост   количества   организаций,   сертифицированных    на
соответствие социальным стандартам,  в мире составляет 16-30 процентов
(диаграмма 10 приложения N 2).
     Компании, которые   вкладывают  инвестиции  в  вопросы  экологии,
улучшают свой имидж в глазах населения,  что тоже приводит к повышению
лояльности потребителей.  Результаты исследований,  проведенных Walker
Information,  выявили прямую связь между социальной ценностью компании
(суммарным эффектом ее позитивного влияния на общество), ее репутацией
и преданностью бренду (brand loyalty) ее потребителей.  Так, например,
для компаний розничной торговли увеличение социальной ценности на один
пункт ведет к улучшению репутации на  0,55  пункта,  в  то  время  как
увеличение  экономической  ценности  на  один пункт повышает репутацию
лишь на 0,32 пункта.  То есть социальные  показатели  оказывают  вдвое
большее воздействие на репутацию организации.
     Инвестиции в здоровье и развитие работников приводят к доверию  к
компании  со  стороны работников,  снижают текучесть кадров,  повышают
квалификационный уровень  работников,  и,  следовательно,  приводят  к
повышению конкурентоспособности компании.
___________
     <6> Данные,   размещенные   на   сайте   компании   Ipsos    MORI
(www.ipsos-mori.com).
     <7> В  2006-2008  голах  я  социологических  исследованиях  ВЦИОМ
участвовали 1600-2000 человек,  прожинающих в 153 населенных пунктах и
46  субъектах Российской Федерации.
     <8> Аналитический  обзор   корпоративных   нефинансовых   отчетов
"Развитие   социально   ответственной   практики",   подготовленный  и
выпущенный Российским союзом промышленников и  предпринимателей  (2008
год).

     1.2.4. Постоянное   повышение   культуры   качества,   менеджмент
усовершенствования
     Постоянное улучшение  качества,   менеджмент   усовершенствования
являются  одними  из  главных условий динамичного развития и повышения
конкурентоспособности как отдельной  организации,  так  и  территории.
Существующие  процессы  и  методы  работы  должны постоянно критически
пересматриваться, должны открываться новые потенциалы, формулироваться
и   систематически   преследоваться  новые  задачи.  Предпосылкой  для
достижения успеха в таком случае станет вовлечение как можно  большего
количества  людей  в  дальнейшее  развитие.  Любая  инициатива каждого
отдельного  специалиста,  хозяйствующего  субъекта  или  муниципальной
территории влияет на успех всей Программы.
     Более востребованным становится интеллект.  Ни  одна  современная
система  управления качеством не может обойтись без применения методов
вовлечения как можно большего количества людей  в  решение  проблем  и
улучшение   деятельности.   По   результатам  исследования  российских
компаний (9),  проведенного  Ассоциацией  менеджеров,  нацеленного  на
изучение  роли  управления  качеством  на  российских предприятиях,  и
менеджеры,  и население единодушны в оценке значимости заботы компании
о  своих  сотрудниках как одного из главных критериев успешной деловой
активности бизнеса (диаграмма 11 приложения N 2).

______________
     <9> В  исследовании  приняло  участие  более  160 руководителей и
директоров по качеству компаний 47 регионов России.

     1.2.5. Необходимость      стандартизации      и      сертификации
высокотехнологичного сектора экономики
     Эффективное и профессиональное использование наукоемкой продукции
невозможно без должной оценки ее  соответствия  необходимым  нормам  и
международным стандартам.
     В настоящее  время  стандартизация   и   сертификация   продукции
высокотехнологичных  направлений  исследований,  в  том  числе  био- и
нанотехнологий, на российском рынке практически не осуществляется.
     В 2008  году  введен  в действие новый стандарт ISO/TS 27687:2008
"Нанотехнологий   -   Терминология   и    определения    нанообъектов.
Наночастица,   нановолокно  и  нанопластина".  Стандарт  направлен  на
облегчение работы организаций,  ученых и тех,  кто  взаимодействует  с
ними,  и является первой частью серии стандартов ISO по терминологии и
определениям,    включающим    различные    аспекты    нанотехнологий.
Международная  стандартизация  сыграет  основную  роль в благополучной
реализации потенциала нанотехнологий. Стандарты помогут создать мягкий
переход  от  лабораторий к рынку нематериальных ценностей,  продвинуть
развитие и обеспечить ясность в описании и наименовании  этих  высоких
технологий.
     Качество научных   исследований   и   достоверность    полученных
результатов  должны  обеспечиваться введением международного стандарта
надлежащей лабораторной  практики  GLP  (приложение  N  1),  формально
определяющегося  как  система  качества,  касающаяся  организационного
процесса и условий,  в которых исследования планируются, выполняются и
контролируются.

         1.3. Возможные варианты решения проблемных вопросов,
                 оценка преимуществ и основных рисков

     Варианты решения проблемных вопросов,  указанных в подразделе 1.2
Программы, приведены в табл. 1.

                                                             Таблица 1

             Анализ вариантов решения проблемных вопросов


—————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————
              Вариант            |      Преимущества     |     Основные риски
—————————————————|———————————————|                       |
   наименование  |      суть     |                       |
—————————————————|———————————————|———————————————————————|———————————————————————
  1) хаотичный     проблемы        отсутствие необходи-    необеспечение реше-
  (chaotic)        решаются са-    мости формирования      ния всех выявленных
                   ми по себе,     нового комплексного     проблемных вопросов,
                   отсутствует     механизма и осущест-    изложенных в подраз-
                   единая сис-     вления связанных с      деле 1.2 Программы;
                   тема управ-     этим дополнительных     невозможность иссле-
                   ления про-      финансовых и органи-    дований и выявления
                   цессами         зационных затрат        точек роста, коорди-
                                                           нации и анализа сово-
                                                           купной результатив-
                                                           ности работ; бессис-
                                                           темность мероприя-
                                                           тий, невозможность
                                                           комплексного реше-
                                                           ния проблем

  2) реактивный    использова-     осуществление мони-     отсутствие единой
  (reactive)       ние имею-       торинга ситуации в      системы управления
                   щихся техно-    республике по управ-    качеством; нерешение
                   логий мони-     лению качеством         проблемных вопросов,
                   торинга про-                            а только констатация
                   блем, фраг-                             фактов;
                   ментарный                               необеспечение дина-
                   подход                                  мики развития с ис-
                                                           пользованием новых
                                                           методов и технологий
                                                           управления

  3) интегриро-    создание еди-   формирование и реа-     риск инновационных
  ванный (integ-   ного комп-      лизация современной и   преобразований (при-
  rated)           лексного ме-    территориально цело-    ложение N 3)
                   ханизма уп-     стной системы управ-
                   равления с      ления качеством в Чу-
                   использова-     вашской Республике
                   нием про-       на базе международ-
                   граммно-це-     ных стандартов;
                   левого мето-    комплексное решение
                   да              всех изложенных в
                                   подразделе 1.2 Про-
                                   граммы проблемных
                                   вопросов;
                                   обеспечение интегра-
                                   ции управленческих
                                   решений в Стратегию
                                   социально-экономи-
                                   ческого развития Чу-
                                   вашской Республики
                                   до 2020 года;
                                   вовлечение в решение
                                   проблем организаций
                                   всех сфер жизнедея-
                                   тельности республики

     Анализ преимуществ  и  рисков  представленных  вариантов  решения
проблемных  вопросов  позволяет  сделать  вывод  о  предпочтительности
третьего варианта - системного подхода и создания единого комплексного
механизма  управления  с  использованием  программно-целевого  метода.
Эффективность этого метода, ориентированного на стратегическое видение
и направленного на результат,  обусловлена ею системным, интегрирующим
характером,  что  позволит  сконцентрировать  ресурсы  на приоритетных
направлениях,  достигнуть положительной динамики развития качества  на
всей территории Чувашской Республики.

                   II. Основная цель, задачи и срок
                         выполнения Программы

     Всеобщее стремление к качеству, настоящая приверженность качеству
должны  стать истинным смыслом деятельности всех и во всем в ближайшее
и будущее время.
     Основная цель  Программы  -  реализация  государственной политики
Чувашской Республики в области  качества  как  одной  из  приоритетных
составляющих  Стратегии  социально-экономического  развития  Чувашской
Республики до 2020 года.
     Основными направлениями    государственной   политики   Чувашской
Республики в области качества на 2010-2020 годы являются:
     устойчивое развитие  Чувашской  Республики  на  пути  к реальному
благополучию, непрерывному поступательному повышению качества жизни за
счет  совершенствования  технологий и результативности взаимоотношений
между государством,  общественными организациями,  организациями  всех
сфер  жизнедеятельности в Чувашской Республике на основе международной
социально-ориентированной концепции управления TRM;
     внедрение во  все  сферы  жизнедеятельности  Чувашской Республики
новых технологий управления,  международных и национальных  стандартов
по   менеджменту   качества,   охране   окружающей  среды,  социальной
ответственности;
     создание предпосылок   для  всеобщего  постоянного  стремления  к
качеству.
     Скоординированность, взаимосвязь,   достижимость  и  изменяемость
цели,  основных   направлений   государственной   политики   Чувашской
Республики  в области качества и задач Программы наглядно отображены в
"древе целей" (10) (приложение N 4).
     Контрольные целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации
Программы приведены в приложении N 5.
     Срок выполнения Программы - 2010-2020 годы.

________________
     <10> Для построения  "древа  целей"  использован  такой  механизм
управления проектами, как структура декомпозиции работ (Work Breakdown
Structure, WBS).

           III. Система мероприятий по реализации Программы

     Качество жизни   будет   улучшаться,   если   деятельность   всех
организаций  и  граждан  в  Чувашии,   занятых   в   любой   из   сфер
жизнедеятельности, составляющих качество жизни, будет подчинена единой
цели и осуществляться на основе современных принципов и механизмов, не
зависящих  от  экономической  и  политической конъюнктуры,  меняющихся
вкусов и пристрастий.
     Такой единой    целью    для   всех   должно   быть   непрерывное
поступательное улучшение качества собственной деятельности во всех  ее
составляющих.
     Для достижения  этой  цели  государственная  политика   Чувашской
Республики   в  области  качества  построена  на  принципах  всеобщего
управления качеством и базируется на:
     безусловной ориентации на потребителей;
     лидерстве и высокой ответственности руководителей всех уровней;
     максимальном вовлечении сотрудников в улучшение деятельности;
     подходе к управлению как к системе процессов;
     принятии любых решений только на основе фактов;
     взаимовыгодных отношениях с партнерами;
     сильной внутренней и внешней мотивации качества.
     Наиболее целесообразным и эффективным механизмом реализации общих
принципов для  организаций  всех  сфер  жизнедеятельности  республики,
органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного
самоуправления принято считать тотальное внедрение в них и последующее
развитие современных комплексных систем,  построенных на основе модели
"всеобщего    менеджмента    качества"    ("делового    совершенства",
"эффективного   бизнеса")  и  новейших  международных  и  национальных
стандартов  по  менеджменту   качества,   охране   окружающей   среды,
социальной ответственности, здравоохранению, образованию и других.
     Система мероприятий по реализации Программы  структурирована  как
принципиальная  когнитивная  модель  (11)  территориального управления
качеством (блок-схема).
_____________________
     <11> Когнитивный подход (англ.  cognitive - познавательный,  лат.
cognitio - знание,  познание) - современный подход,  и рамках которого
предполагается,  что основную роль  играют  знания  или  репрезентации
объектов внешнего мира.

                     Модель реализации Программы
                        ("пирамида качества")

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     В рамках   каждого   подраздела    Программы    предусматривается
выполнение   на  основе  проектно-ориентированного  метода  конкретных
мероприятий,  скоординированных по времени,  ресурсам  и  исполнителям
(приложение N 6).
     Решение задач  Программы   позволит   обеспечить   комплекс   мер
правового,  финансово-экономического  и  организационного  характера с
использованием бюджетных и внебюджетных источников на его реализацию.

                 IV. Ресурсное обеспечение Программы

     Предполагаемый общий объем финансирования Программы за  2010-2020
годы составит 711,1 млн. рублей, в том числе за счет:
     средств республиканскою бюджета Чувашской Республики - 19,84 млн.
рублей (2,8 процента);
     внебюджетных средств - 691,26 млн. рублей (97,2 процента).
     Финансирование Программы во временном разрезе отражено в табл. 2.

                                                             Таблица 2

                            ФИНАНСИРОВАНИЕ
                     Программы в 2010-2020 годах

                                                         (млн. рублей)

———————————————————|————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
      Источники    |  Всего |                             В том числе по годам реализации
    финансирова-   |        |———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————
         ния       |        |  2010 |  2011 |  2012 |  2013 |  2014 |  2015 |  2016 |  2017 |  2018 |  2019 |  2020
———————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————
  Всего,              711,1   21,34   24,62   26,65   37,08   54,52   68,77   73,03   84,39   88,05   105,8   126,85

  в том числе
  за счет средств:

  республикан-        19,84    0,92    0,92     1,3     1,8     2,0     2,0     2,0     2,0     2,1     2,3      2,5
  ского бюджета
  Чувашской
  Республики

  внебюджет-         691,26   20,42    23,7   25,35   35,28   52,52   66,77   71,03   82,39   85,95   103,5   124,35
  ных источни-
  ков

     Исполнители отдельных  мероприятий  Программы   определяются   на
конкурсной  основе  в соответствии с Федеральным законом "О размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд".
     Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации и законодательством Чувашской
Республики.
     В ходе   реализации   Программы  объемы  финансирования  подлежат
ежегодному уточнению с учетом реальных  возможностей  республиканского
бюджета Чувашской Республики.

             V. Механизм управления реализацией Программы
                  и контроль за ходом ее выполнения

     Государственным заказчиком-координатором    Программы    является
Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики (далее -
Минпромэнерго Чувашии).
     Реализация Программы   предусматривает   взаимодействие   органов
государственной  власти  Чувашской  Республики  и   органов   местного
самоуправления,  организаций всех сфер жизнедеятельности, общественных
объединений   и   населения   Чувашской   Республики   на    принципах
государственно-частного партнерства.
     Задачи государственного заказчика-координатора.
     совершенствование нормативных правовых актов в области качества;
     контроль за эффективным использованием  средств  республиканского
бюджета Чувашской Республики, предусмотренных па реализацию Программы;
     стимулирование повышения профессионально-квалификационного уровня
и  компетенций  управленческого  персонала и специалистов организаций,
государственных   гражданских   служащих   Чувашской   Республики    и
муниципальных   служащих   в   вопросах   управленческих  инноваций  и
международных стандартов качества;
     оказание содействия  в  привлечении дополнительных инвестиционных
ресурсов для финансирования основных мероприятий Программы;
     содействие в   создании   систем   менеджмента,   соответствующих
международным стандартам, в организациях в Чувашской Республике;
     координация деятельности  исполнителей  Программы,  в  том  числе
обеспечение их эффективного взаимодействия;
     оказание консультационной  и  методической  помощи  по  проектным
направлениям и мероприятиям реализации Программы;
     организация мониторинга   системы   мероприятий   по   реализации
Программы,  подготовка  предложений   Кабинету   Министров   Чувашской
Республики по совершенствованию Программы.
     Для достижения  целей  и  задач,  проектирования,  реализации   и
обеспечения  контроля  за  выполнением  мероприятий Программы применен
процессный  подход  международного  стандарта   ISO   9000.   Механизм
управления,   контроля   и   взаимодействия   участников  Программы  с
применением алгоритма процесса отражен в приложении N 7 к Программе.
     Программа не   накладывает   ограничений   на   самостоятельность
принятия решений ее участниками,  вместе с тем ее реализация  позволит
избежать  дублирования  тематики,  приведет  к повышению эффективности
бюджетных затрат.
     К участию   в   реализации   Программы   привлекаются   различные
организации  в  Чувашской  Республике  и  других  регионов  Российской
Федерации,   с  основными  партнерами  будут  заключены  соглашения  о
сотрудничестве и намерениях по реализации Программы.
     Контроль  за  реализацией  Программы осуществляет государственный
заказчик  -  Минпромэнерго  Чувашии. Исполнители мероприятий Программы
ежегодно к 15 февраля до 2021 года информируют Минпромэнерго Чувашии о
ходе се выполнения. Министерство промышленности и энергетики Чувашской
Республики  до  1 марта ежегодно до 2021 года направляет доклад о ходе
работ  и  эффективности  использования  финансовых средств Программы в
Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики в
соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Чувашской
Республики  от  30  октября  2006  г.  N  274  "О  совершенствовании и
расширении  сферы  применения  программно-целевых  методов  бюджетного
планирования". (В  редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской
Республики от 15.03.2010 г. N 62)
     По окончании срока реализации Программы Минпромэнерго Чувашии  до
1 марта 2021 г.  представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики
доклад о выполнении Программы,  эффективности использования финансовых
средств за весь период ее реализации.
     Доклад о ходе  работ  и  эффективности  использования  финансовых
средств  Программы открыт для широкой аудитории и размещается на сайте
Минпромэнерго Чувашии.

                  VI. Оценка социально-экономической
                       эффективности Программы

     Хозяйственная самостоятельность     организаций     и     частных
предпринимателей не только не исключает возможности, но и предполагает
необходимость  централизованного  и  координированного  решения целого
ряда общих  задач  на  региональном  уровне,  к  которым  относятся  и
важнейшая   проблема   повышения   качества   и  конкурентоспособности
продукции,  соответствия международным нормам и стандартам,  адаптация
хозяйствующих субъектов к работе в условиях глобального рынка.
     В связи с этим в основу мероприятий заложен системный комплексный
подход, учитывающий вопросы экономики, экологии, духовно-нравственного
развития населения Чувашской Республики,  направленный на формирование
и  реализацию социально-экономической политики по улучшению качества и
конкурентоспособности.
     Успешная реализация Программы позволит:
     повысить конкурентоспособность Чувашской Республики,  рейтинг  ее
инвестиционной привлекательности;
     динамично развивать производство  конкурентоспособной  продукции,
расширять рынки ее сбыта, в том числе путем развития сотрудничества со
стратегическими партнерами Чувашской Республики;
     повысить эффективность     взаимоотношений    власти,    бизнеса,
общественных организаций и населения;
     разработать, внедрить   и   сертифицировать  системы  менеджмента
качества,  в  том  числе  интегрированные,   на   базе   международных
стандартов  ISO  9000  и  14000,  SA  8000  и  др.  более  чем  в  400
организациях в Чувашской Республике;
     достичь роста   количества   сертифицированных  по  международным
стандартам организаций более чем в 2,5 раза к уровню 2008 года;
     ресертифицировать системы менеджмента качества в 350 организациях
в Чувашской Республике;
     сформировать единую     республиканскую     систему    социальной
ответственности, соответствующую международным стандартам;
     совершенствовать республиканскую  инновационную  инфраструктуру в
области качества;
     развивать систему  образования  в  области  качества  по принципу
"образование через всю жизнь", совершенствовать бизнес-культуру;
     обучить в   учебных   центрах  по  новым  технологиям  управления
качеством и производством  более  5000  руководителей  и  специалистов
организаций,   снизить   потери   от   неэффективных,  нерациональных,
неквалифицированных действий;
     вовлечь в процесс управления качеством организации и специалистов
всех сфер жизнедеятельности республики, соответственно, способствовать
системным   переменам   в   организациях,   созданию  предпосылок  для
новаторства и внедрения инноваций;
     провести обучение  основам менеджмента качества на всех уровнях -
от  системы  дошкольного   образования   до   повышения   квалификации
руководителей и специалистов организаций экономики;
     реализовать проект по внедрению международных стандартов качества
в организациях сельского хозяйства, социальной сферы, культуры;
     создать республиканскую   информационную   базу   с    внедрением
программы мониторинга показателей качества и работ в области качества.
     Внедрение международных  стандартов  качества  позволит  повысить
эффективность   деятельности   организаций,  следовательно,  увеличить
поступление  налогов  в  бюджеты  всех  уровней,  обеспечить  вклад  в
увеличение  валового  регионального  продукта.  Чистый  дополнительный
доход  республиканского  бюджета  Чувашской  Республики  за  все  годы
реализации  Программы  составит  387,8  млн.  рублей,  на каждый рубль
вложенных бюджетом средств будет получено 11,3 рубля дохода.
     Социальная эффективность    Программы   определяется   тем,   что
сформированный    комплексный    механизм    управления    "социальным
кругооборотом   качества"  будет  стимулировать  повышение  не  только
внутренней социальной ответственности бизнеса (социальные  гарантии  и
развитие   персонала,   промышленная   безопасность,   охрана   труда,
энергосбережение и т.п.),  но и внешней (общереспубликанские программы
социального сообщества,  благотворительность, спонсорство, меценатство
и т.п.).
     Эффективность реализации  Программы определяется в соответствии с
Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение N 8).

                                                        Приложение N 1
                                         к республиканской комплексной
                                                  программе "Качество"
                                                     на 2010-2020 годы

                          ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ,
              используемые в республиканской комплексной
                программе "Качество" на 2010-2020 годы

     К серии   международных   стандартов   качества   республиканской
комплексной  программой  "Качество"  на  2010-2020   годы   (далее   -
Программа) отнесены следующие стандарты:
     ISO 9000  (International  Organization  for  Standardization)   -
системы  менеджмента  качества  (далее - СМК).  Являются универсальной
основой для построения СМК в любой организации независимо  от  области
деятельности  на  основе  "процессного подхода",  когда моделируется и
внедряется  наиболее  оптимальная   цепь   "преобразований-процессов",
гарантирующая,    что    потребности    потребителей    воспринимаются
производителем и воплощаются в продукт без искажений;
     ISO 14000-системы экологического менеджмента;
     SA 8000  (Social  Accountability)   -   системы   социального   и
этического менеджмента;
     OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series)  -
системы менеджмента промышленной безопасности и здоровья;
     ISO/TS 16949 -  системы  менеджмента  качества  для  поставщиков,
производителей автомобилей;
     ISO 13485 и ISO  13488  (Medical  devices  -  Quality  management
systems  - System requirements for regulatory purposes) - требования к
СМК организаций, производящих медицинские изделия;
     BS 7799 - управление информационной безопасностью;
     TL 9000 (Quality Excelence for Supplies of Telecommunications)  -
СМК для телекоммуникационной отрасли;
     HACCP -  анализ  рисков  и  критические  контрольные  точки.  Это
предупредительный  метод,  используемый  в  пищевой промышленности как
гарантия безопасности производимых продуктов питания;
     CALS (Continuous   Acquisition   and   Life   cycle   Support)  -
совокупность   принципов   и   технологий   информационной   поддержки
жизненного   цикла  продукции  на  всех  его  стадиях,  основанная  на
использовании  единого  информационного  пространства,  обеспечивающая
взаимодействие  всех  участников  этого  цикла:  заказчиков продукции,
поставщиков (производителей) эксплуатационных и ремонтных предприятий,
транспортных и складских предприятий:
     IRIS (International Railway Industry  Standard)  -  международный
стандарт  железнодорожной  промышленности,  который разработан на базе
стандарта  ISO  9001:2000  и  содержит  дополнительные   специфические
отраслевые   требования.   Стандарт   предназначен   для   поставщиков
железнодорожной продукции и  его  основная  цель  -  предотвращение  и
снижение  числа  дефектов  в  цепи  поставок,  одним  из  его разделов
являются требования, предъявляемые к менеджменту проекта;
     GLP (Good   Laboratory   Practice)   -   международный   стандарт
надлежащей лабораторной практики.  Система норм,  правил  и  указаний,
направленных    на   обеспечение   согласованности   и   достоверности
результатов лабораторных исследований.
     Среди международных   разработок,  стандартов  и  лучших  мировых
практик в области организации взаимодействия компаний  с  обществом  и
подготовки  социальной  отчетности  в Программе использованы следующие
понятия:
     АА1000 (Stakeholders    Engagement    Standard)    -   британский
(признанный международным) стандарт верификации социальной отчетности,
основанный на комплексном подходе к оценке деятельности компании;
     руководство GRI  (Global  Reporting  Initiative)   -   Глобальная
инициатива по отчетности;
     социальный (нефинансовый)   отчет   -   доступное,   достоверное,
сбалансированное  и  связанное описание основных аспектов деятельности
компании и результатов достижений,  связанных  с  ценностями,  целями,
политикой устойчивого развития по вопросам,  представляющим наибольший
интерес ключевых заинтересованных сторон,  в числе которых  акционеры,
инвесторы,  работники  и  организации работников,  властные структуры,
различные   институты   гражданского   общества,   средства   массовой
информации.

                                                        Приложение N 2
                                         к республиканской комплексной
                                                  программе "Качество"
                                                     на 2010-2020 годы

                  Справочно-аналитическая информация
       к разделу I "Характеристика проблем, на решение которых
          направлена Программа" республиканской комплексной
                программы "Качество" на 2010-2020 годы

     Содержание приложения:

     1. Диаграмма      Информация о   распределении   организаций    в
                       Чувашской   Республике,   имеющих   сертификаты
                       соответствия международному стандарту ISO 9000,
                       по   основным  заявленным  видам  экономической
                       деятельности

     2. Диаграмма      Данные об отраслевом распределении организаций,
                       сертифицированных        на        соответствие
                       международному стандарту ISO 9000,  на  мировом
                       рынке

     3. Диаграмма      Данные об объемах экспорта международных услуг,
                       оказываемых    организациями    в     Чувашской
                       Республике

     4. Диаграмма      Внедрение в организациях в Чувашской Республике
                       интегрированных систем менеджмента качества

     5. Комплексная    Информация о   сертификации   организаций    на
        диаграмма      соответствие  специализированным  международным
                       стандартам в странах мира

     6. Диаграмма      Данные по       корпоративной        социальной
                       ответственности крупнейших компаний мира

     7. Комплексная    Данные социологического    опроса    работников
        диаграмма      крупнейших российских  компаний  по  восприятию
                       корпоративной социальной ответственности

     8. Комплексная    Данные по   российским  компаниям,  выпускающим
        диаграмма      социальные отчеты

     9. Диаграмма      Данные о  внедрении  в  российских   компаниях,
                       выпускающих  социальные  отчеты,  международных
                       стандартов качества

     10. Комплексная   Информация о   сертификации   организаций    на
         диаграмма     соответствие      международным      стандартам
                       социальной ответственности в странах мира

     11. Диаграмма     Критерии оценки      успешной      деятельности
                       российских компаний

                                                           Диаграмма 1

                Информация о распределении организаций
             в Чувашской Республике, имеющих сертификаты
          соответствия международному стандарту ISO 9000, по
       основным заявленным видам экономической деятельности (1)

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

_________________
     <1> Данные    комплексного    доклада   Территориального   органа
Федеральной службы государственной статистики по Чувашской  Республике
(далее   -  Чувашстат)  "Социально-экономическое  положение  Чувашской
Республики  в  январе-декабре  2008  года"  (2009  год).  При  анализе
обрабатывающее   производство   разделено   по   отраслевым   подвидам
экономической деятельности.
     В диаграмме по каждому виду экономической деятельности приводится
количество организаций.

                                                           Диаграмма 2

           Данные об отраслевом распределении организаций,
           сертифицированных на соответствие международному
               стандарту ISO 9000, на мировом рынке (2)

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

___________________
     <2> Данные  Международной  ассоциации  органов  по   сертификации
Association                   IQNet                   (Интернет-адрес:
http://www.iqnet-certification.com}.


                                                           Диаграмма 3

                      Данные об объемах экспорта
            международных услуг, оказываемых организациями
                      в Чувашской Республике (3)

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

___________________
     <3> Данные аналитической записки Чувашстата  "Внешнеэкономическая
деятельность организаций Чувашской Республики" (2008 год).

                                                           Диаграмма 4

           Внедрение в организациях в Чувашской Республике
           интегрированных систем менеджмента качества (4)

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

_____________
     <4> Данные,  полученные  по  результатам  опроса  организаций   в
Чувашской Республике,  проведенного Минпромэнерго Чувашии в 2008 году.


                                               Комплексная диаграмма 5

                Информация о сертификации организаций
           на соответствие специализированным международным
                    стандартам в странах мира (5)

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

_________________
     <5> Данные   Международной   организации  по  стандартизации  ISO
(International Organisation for Standardization, http://www.iso.org).


     "Десятка" стран-лидеров     по    количеству    сертифицированных
организаций (Тор-10):

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     Количество сертифицированных организаций в России:

     2004 г. - 5     2004 г. - 2    2006 г. - 5
     2005 г. - 16    2005 г. - 8    2007 г. - 9
     2006 г. - 42    2006 г. - 25
     2007 г. - 78    2007 г. - 28

                                                           Диаграмма 6

          Данные по корпоративной социальной ответственности
                     крупнейших компаний мира (6)

     Значение социальной ответственности компании  перед  обществом  и
окружающей средой для своих работников:

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

__________________
     <6> Данные  социологического  опроса  исследовательской  компании
Ipsus MORI (www.ipsos-mori.com).

     Приверженность работников своим компаниям:

—————————————————————————|————————————————|—————————
                         |   высокая и    |  низкая
                         | очень высокая  |
—————————————————————————|————————————————|—————————
  среди компании,              48%            52%
  не уделяющих
  внимание социальной
  ответственности

  среди компании,              75%            24%
  уделяющих достаточ-
  ное внимание окру-
  жающей среде и устой-
  чивому развитию

     Желание работников содействовать успеху компании, ее развитию:

————————————————————————|————————————|———————————————|—————————————
                        | уменьшение | не изменилось |   возросло
————————————————————————|————————————|———————————————|—————————————
  среди компании,             16             60             23
  уделяющих достаточное
  внимание окружающей
  среде и устойчивому
  развитию

  среди компаний,             42             49             8
  не уделяющих внимание
  социальной
  ответственности

                                               Комплексная диаграмм  7

              Данные социологического опроса работников
                    крупнейших российских компаний
                по восприятию корпоративной социальной
                         ответственности (7)

     Вопрос: "Что,  по вашему мнению,  в первую очередь  характеризует
бизнес как социально ответственный?" (не более 3 ответов)

     выполнение обязательств перед работниками         - 54,7%
     (выплата заработной платы, создание безопасных
     условий труда) и государством (уплата налогов)

     производство качественной продукции               - 41,7%

     финансирование социальных программ для со-        - 28,9%
     трудников (гарантии, льготы, повышение профессио-
     нальной квалификации)

     выполнение деловых обязательств перед клиента-    - 27,1%
     ми и партнерами

     создание новых рабочих мест                       - 26,3%

     непричастность к любым формам взяточничества      - 14,2%
     и коррупции

     социальное партнерство,                           - 13,5%
     сотрудничество с профсоюзами

     благотворительность - поддержка проектов, не      - 12,5%
     связанных напрямую с бизнесом компании

     участие в социальных программах региона           - 12,1%

     ведение бизнеса с учетом интересов населения      - 10,2%
     региона

     полное выполнение требований международного,      -  9,9%
     российского, регионального законодательства

     затрудняюсь ответить                              -  7,1%

     Вопрос: "Насколько важной является  для  вас  при  выборе  работы
такая  характеристика  работодателя,  как  полезность его деятельности
обществу, людям?"

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

___________________
     <7> Данные  Всероссийского  центра  изучения общественного мнения
(журнал "Управление персоналом", сентябрь 2007 г. и ноябрь 2008 г.).

     Вопрос: "Может  ли  повлиять  на ваше решение о трудоустройстве в
организацию ее негативное влияние на экологию?"

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]


                                               Комплексная диаграмма 8

                   Данные по российским компаниям,
                  выпускающим социальные отчеты (8)

     Количество компаний  Наименования компаний:
     2001 г. - 1          ОАО "Газпром"
     2002 г. - 2          ОАО "ЛУКОЙЛ"
     2003 г. - 5          ОАО "Татнефть"
     2004 г. - 10         ОАО "СИБУР"
     2005 г. - 22         ОАО "Архангельский целлюлозно-бумажный
     2006 г. - 31         комбинат"
     2007 г. - 49         ОАО "Магнитогорский металлургический
     2008 г. - 54         комбинат"
                          ФК "Уралсиб"
                          Союз российских пивоваров
                          ГОУ ВПО "Владивостокский государственный
                          университет экономики и сервиса"
                          ОАО "ТГК-5"
____________________
     <8> Данные   аналитического   образа  корпоративных  нефинансовых
отчетов "Развитие социально ответственной практики", подготовленного и
выпущенного  Российским союзом промышленников и предпринимателей (2008
год.)

     Отраслевая принадлежность    компаний,   выпускающих   социальные
отчеты:
     фармацевтическая промышленность - 1
     ЖКХ - 1
     финансовый сектор - 7
     металлургическая и горнодобывающая
     промышленность - 9

     2 - профессиональные услуги, образование
     8 - нефтегазовая промышленность
     16 - энергетический сектор
     2 - химическая промышленность
     3 - целлюлозно-бумажная промышленность

     Количество социальных отчетов, прошедших верификацию:

     отчет не аудировался - 54%
     аудиторские компании - 23%
     общественный аудит - 23%

     Приоритетные направления   социальных   инвестиций   и   программ
российских компаний (по данным социальных отчетов, %):

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     социально уязвимые слои населения
     дети, молодежь
     образование, наука
     спорт, здоровый образ жизни
     другие
     экологические проекты и инициативы
     культура, искусство
     социальная инфраструктура

                                                           Диаграмма 9

              Данные о внедрении в российских компаниях,
   выпускающих социальные отчеты, международных стандартов качества

     из них 36% - компаний
     нефтеперерабатывающей
     отрасли,

     29% - металлургии

     из них 60% - компании
     нефтеперерабатывающей отрасли

     48% - не внедрены международные
     стандарты качества

                                              Комплексная диаграмма 10

                Информация о сертификации организаций
         на соответствие международным стандартам социальной
                    ответственности в странах мира

     ISO 14000 - системы экологического менеджмента (5):

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]


     SA 18000 - системы социального и этического менеджмента (9):
     рост числа сертифицированных организаций (обобщенные данные по 68
странам мира):

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

_______________
     <9> Данные Специализированной  ассоциации  по  сертификации  SAAS
(http/www.saasaccicdilation.org).

     долевое распределение сертифицированных организаций по количеству
работающих, %:

     до 50 челе - 36
     выше 1000 человек - 12
     251-1000 человек - 22
     51-250 человек - 29

     распределение по странам-лидерам:
     распределение по странам-лидерам:

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     распределение сертифицированных организаций по отраслям, %:

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

                                                          Диаграмма 11

     Критерии оценки успешной деятельности российских компаний (10)

                                                 % от числа опрошенных

                                  население     менеджеры

     качество продукции и услуг      58,2           57

     забота о сотрудниках            32,6         22,5

     выплата налогов                 27,9         14,5

     инвестиции в производство         21           26

     прибыльность компании             19           29

     открытость компании               18         20,5

     использование новейших            18         19,5
     технологий

     масштаб бизнеса                 13,4         22,5

     поведение руководителей          9,3         21,5

     общественная репутация          10,6           13

     меры по защите окружающей       11,8            5
     среды

     отношение к партнерам и          7,3         16,5
     поставщикам

     отношение с властями             8,1          8,5

     международная репутация          7,5         11,5

     благотворительность              8,6            3

     реакция компании на              3,1            2
     критические выпады СМИ

     затрудняюсь ответить             2,1            1

_____________
     <10> По    результатам    исследования    российских    компаний,
проведенного Ассоциацией менеджеров в 2008 году.

                                                        Приложение N 3
                                                     к республиканской
                                                 комплексной программе
                                          "Качество" на 2010-2020 годы

                            ОЦЕНКА РИСКОВ
               ожидаемой эффективности республиканской
                   комплексной программы "Качество"
                          на 2010-2020 годы

     При оценке  эффективности  республиканской  комплексной программы
"Качество" на 2010-2020 годы (далее - Программа) проведена  работа  по
выявлению   возможных  инновационных  рисков,  вероятных  моментов  их
возникновения,  то  есть  возможности  возникновения  таких   условий,
которые   приведут   к   невыполнению   целей  и  задач,  индикативных
результатов в установленный Программой срок.
     Инновационные риски    в   отличие   от   разнообразных   рисков,
возникающих в  ходе  экономической  практики,  обусловлены  спецификой
творческого   труда  и  присущей  ему  некоторой  неопределенностью  и
вариантностью  его  результатов,  экономических  последствий   от   их
использования в хозяйственной практике.
     1. Идентификация и классификация рисков.
     Идентификация и   классификация  возможных  рисков  проведена  на
основе факторного анализа,  поскольку именно факторный анализ наиболее
качественно  характеризует  текущее состояние и перспективы реализации
любого инновационного проекта, в частности Программы. Выявленные риски
сгруппированы в табл. 1.

                                                             Таблица 1

            Идентификация и классификация возможных рисков
                         реализации Программы

——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————
      Факторы     |                            Риски
                  |——————————————————————————————|——————————————————————————————
                  |            внешние           |          внутренние
——————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————
  Организационные   ненадежность, недобросове-     слабая проработка проектных
  решения           стность участников и привле-   решений по выполнению сис-
                    каемых исполнителей Про-       темы мероприятий Програм-
                    граммы                         мы
                    возможность непредвиденно-     снижение организационного
                    го прекращения реализации      потенциала государственного
                    проектных мероприятий Про-     заказчика-координатора Про-
                    граммы со стороны организа-    граммы
                    ций-партнеров, соисполните-
                    лей мероприятий Программы

  Технологические   значительные изменения в       длительность и сложность
  возможности       системе международной стан-    ведомственных согласований
                    дартизации и сертификации      нововведений и усовершен-
                                                   ствований, бюрократические
                                                   препоны инновационным
                                                   преобразованиям
                    появление новых управленче-    запоздалая реакция коорди-
                    ских технологий, стандартов    натора и исполнителей Про-
                    и методов эффективного ве-     граммы на изменения внеш-
                    дения бизнеса                  него рынка управленческих
                                                   новаций

  Ресурсное         сокращение затрат организа-    сокращение объемов бюд-
  обеспечение       ций в Чувашской Республике     жетного финансирования (ли-
                    (внебюджетных средств) на      митов средств республикан-
                    управленческие инновации.      ского бюджета Чувашской
                    реализацию мероприятий         Республики, выделяемых для
                    Программы                      реализации Программы)
                    углубление финансовой не-      ошибки в оценке необходи-
                    устойчивости организаций-      мых ресурсов, неправильная
                    партнеров в реализации Про-    интерпретация результатов
                    граммы

  Кадровый          слабая вовлеченность в реа-    слабый уровень компетент-
  потенциал         лизацию Программы специа-      ности и незначительная "ли-
                    листов организаций различ-     дирующая роль" органов го-
                    ных сфер жизнедеятельности     сударственной власти и орга-
                                                   нов местного самоуправления
                                                   в Чувашской Республике по
                                                   вопросам повышения качест-
                                                   ва

  Информацион-      нестабильное информацион-      низкий уровень вовлечения
  ность, коммуни-   но-коммуникационное взаи-      средств массовой информа-
  кационность       модействие государства, биз-   ции в мероприятия по реали-
                    неса и общества (основных      зации Программы
                    групп участников Програм-
                    мы)
                    повышение агрессивности        недостаточное взаимодейст-
                    внешней среды (организаций,    вие и скоордшшрованность
                    населения) на новые преобра-   действий всех заинтересо-
                    зования                        ванных участников Програм-
                                                   мы

     2. Анализ и количественная оценка рисков.
     В качестве обобщенной оценки риска  используется  степень  угрозы
риска по каждому фактору,  "вычисляемая" через вероятность наступления
рискового  события  и  его  влияния  на   ход   реализации   Программы
(диаграмма).
     "Цена деления"  (вероятность   и   влияние)   взята   из   сугубо
практических  соображений  - достижима ли та или иная точность и может
ли она быть использована - и составляет 5 баллов по каждому фактору.

    Степени инновационного риска реализации Программы по факторам

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     По итогам   оценки   суммарный   инновационный   риск  реализации
Программы  составил  56  баллов.  Определен   рейтинг   Программы   по
вероятности суммарного инновационного риска в соответствии с табл. 2.

                                                             Таблица 2

          Суммарный инновационный риск реализации Программы

———————|———————————————————|——————————————————|————————————————————————————
  Рей- | Вероятность инно- |  Суммарный риск  | Описание вероятности риска
  тинг |  вационного риска | (оценка), баллов |
———————|———————————————————|——————————————————|————————————————————————————
    4         0,8-1              менее 10       слишком высокая
    3         0,5-0,7            менее 20       максимально допускаемая
    2         0,3-0,4            20-10          приемлемая
    1         0,05-0,2           41-60          стандартная
    0         <0,05              более 60       незначительная

     Вероятность суммарного инновационного риска стандартная (до 0,2),
соответственно,  реализация   Программы   будет   проходить   в   зоне
допустимого  риска,  то  есть  в области,  в пределах которой величина
вероятных потерь не превысит  ожидаемого  эффекта,  и,  следовательно,
деятельность будет иметь экономическую целесообразность.

                                                        Приложение N 4
                                         к республиканской комплексной
                                                  программе "Качество"
                                                     на 2010-2020 годы

                            "ДРЕВО ЦЕЛЕЙ"
           реализации республиканской комплексной программы
                     "Качество" на 2010-2020 годы

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]


                                                        Приложение N 5
                                         к республиканской комплексной
                                                  программе "Качество"
                                                     на 2010-2020 годы

                          ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
          ожидаемой эффективности реализации республиканской
          комплексной программы "Качество" на 2010-2020 годы

———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————
          Наименование         | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г.
       целевого индикатора     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |         |
———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————————

  Рост количества организаций,    103,0     106,0     109,0     115,0     118,0     125,0     150,0     160,0     170,0    в 2 ра-   в 2,5 ра-
  внедривших международные                                                                                                 за        за
  стандарты качества (совре-
  менные технологии управле-
  ния), % по отношению к
  2008 году

  Доля сертифицированных по        29,0      30,0      32,0      34,0      38,0      40,0      45,0      47,0      50,0    55,0      65,0
  ISO 9000 организаций среди
  крупных, экономически или
  социально значимых органи-
  заций (в соответствии с ут-
  верждаемым Кабинетом Ми-
  нистров Чувашской Респуб-
  лики перечнем), %

  Рост количества социально       102,0     103,0     104,0     107,0     110,0     113,0     115,0     120,0     125,0    150,0     в 2 раза
  ориентированных организа-
  ций, систем социального ме-
  неджмента, % по отношению
  к 2008 году


                                                        Приложение N 6
                                         к республиканской комплексной
                                                  программе "Качество"
                                                     на 2010-2020 годы

                         СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
                республиканской комплексной программы
                     "Качество" на 2010-2020 годы

————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|————————|———————————————————————————————————————|———————————————————————————
    N   |        Наименование мероприятий       |     Исполнители     |  Срок  |   Объем финансирования, тыс. рублей   |         Результат
    пп  |                                       |                     | испол- |——————————|——————————————|—————————————|
        |                                       |                     |  нения |   всего  | республикан- |  внебюджет- |
        |                                       |                     | (годы) |          |  ский бюджет | ные средст- |
        |                                       |                     |        |          |   Чувашской  |      ва     |
        |                                       |                     |        |          |  Республики  |             |
————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|————————|——————————|——————————————|—————————————|———————————————————————————

                                                 1. Лидирующая роль руководства (мотивация качества)

   1.1.   Продвижение на территории Чуваш-        Минпромэнерго Чу-      2010               в пределах средств, преду-   выявление и тиражирова-
          ской Республики общероссийского         вашии                  2011               смотренных на государст-     ние примеров успешного
          проекта "Лучший опыт - для лучшей                              2012               венную поддержку малого      и эффективного менедж-
          жизни"                                                                            бизнеса                      мента организаций, спо-
                                                                         2013       120,0           50,0          70,0   собствующего повыше-
                                                                         2014       120,0           50,0          70,0   нию качества, социаль-
                                                                         2015       150,0           50,0         100,0   ной ответственности биз-
                                                                         2016       150,0           50,0         100,0   неса, с учетом приорите-
                                                                         2017       150,0           50,0         100,0   тов социально-экономи-
                                                                         2018       150,0           50,0         100,0   ческого и инновационно-
                                                                         2019       150,0           50,0         100,0   го развития Чувашской
                                                                         2020       150,0           50,0         100,0   Республики

   1.2.   Организация и проведение конкурса на    Минпромэнерго Чу-      2010               в пределах бюджетных ас-     выявление и государст-
          соискание премий Президента Чуваш-      вашии, ФГУ "Чу-                           сигнований, предусмот-       венное стимулирование
          ской Республики в области качества      вашский ЦСМ"*,                            ренных на основную дея-      организаций-лидеров в
                                                  организации, ото-                         тельность                    области управления каче-
                                                  бранные на кон-                                                        ством, повышение их ре-
                                                  курсной основе                                                         путации как надежного
                                                                                                                         производителя высокока-
                                                                                                                         чественной и конкурен-
                                                                                                                         тоспособной продукции
                                                                                                                         или услуги

   1.3.   Разработка нормативных правовых ак-     Минпромэнерго Чу-      2010               в пределах бюджетных ас-     государственное стиму-
          тов по проведению конкурса на соис-     вашии                                     сигнований, предусмот-       лирование повышения
          кание премий Президента Чувашской                                                 ренных на основную дея-      социальной ответствен-
          Республики в области социальной от-                                               тельность                    ности бизнеса
          ветственности

   1.4.   Организация и проведение конкурса на    Минпромэнерго Чу-      2010       300,0          100,0         200,0   содействие улучшению
          соискание премий Президента Чуваш-      вашии, ФГУ "Чу-        2011       300,0          100,0         200,0   качества и результатив-
          ской Республики в области социальной    вашский ЦСМ",          2012       280,0           80,0         200,0   ности взаимоотношений
          ответственности                         Торгово-промыш-        2013       400,0          100,0         300,0   между государством, об-
                                                  ленная палата Чу-      2014       390,0           90,0         300,0   щественными и профсо-
                                                  вашской Республики     2015       500,0          100,0         400,0   юзными организациями,
                                                  (далее - ТПП Чу-       2016       500,0          100,0         400,0   работодателями и работ-
                                                  вашской Республи-      2017       500,0          100,0         400,0   никами на основе между-
                                                  ки) , организации,     2018       600,0          100,0         500,0   народных стандартов со-
                                                  отобранные на кон-     2019       600,0          100,0         500,0   циальной ответственно-
                                                  курсной основе         2020       600,0          100,0         500,0   сти, стимулирование раз-
                                                                                                                         вития в Чувашской Рес-
                                                                                                                         публике социально ори-
                                                                                                                         ентированного бизнеса

   1.5.   Усовершенствование нормативных          Минпромэнерго Чу-      2010               в пределах бюджетных ас-     усиление мотивации то-
          правовых актов по проведению кон-       вашии                                     сигнований, предусмот-       варопроизводителей Чу-
          курса "Марка качества Чувашской                                                   ренных на основную дея-      вашской Республики к
          Республики", внедрение новых крите-                                               тельность                    повышению качества и
          риев конкурсного отбора, стимули-                                                                              конкурентоспособности
          рующих внедрение международных                                                                                 выпускаемой продукции
          стандартов экологической безопасно-                                                                            (услуг) в интересах по-
          сти и социальной ответственности                                                                               требителей

   1.6.   Организация и проведение конкурса       Минпромэнерго Чу-      2010       300,0          100,0         200,0   выявление и поднятие
          "Марка качества Чувашской Респуб-       вашии, ФГУ "Чу-        2011       300,0          100,0         200,0   престижа республикан-
          лики"                                   вашский ЦСМ", ор-      2012       330,0           80,0         250,0   ских производителей, вы-
                                                  ганизации, отобран-    2013       350,0          100,0         250,0   пускающих высококаче-
                                                  ные на конкурсной      2014       390,0           90,0         300,0   ственную и конкуренто-
                                                  основе                 2015       400,0          100,0         300,0   способную продукцию
                                                                         2016       390,0           90,0         300,0   (услуги)
                                                                         2017       450,0          100,0         350,0
                                                                         2018       450,0          100,0         350,0
                                                                         2019       500,0          100,0         400,0
                                                                         2020       500,0          100,0         400,0

   1.7.   Обеспечение участия организаций в       ФГУ "Чувашский         2010       700,0   в пределах           700,0   создание условий для вы-
          Чувашской Республике во Всероссий-      ЦСМ", Минпром-         2011       700,0   бюджетных            700,0   хода и продвижения на
          ской программе-конкурсе "100 лучших     энерго Чувашии,        2012       700,0   ассигнова-           700,0   российский и междуна-
          товаров России"                         организации, ото-      2013       700,0   ний, преду-          700,0   родный рынки товаров
                                                  бранные на кон-        2014       800,0   смотренных           800,0   (услуг), выпускаемых
                                                  курсной основе         2015       800,0   на основную          800,0   производителями Чуваш-
                                                                         2016       800,0   деятельность         800,0   ской Республики
                                                                         2017       800,0                        800,0
                                                                         2018       800,0                        800,0
                                                                         2019       900,0                        900,0
                                                                         2020       900,0                        900,0

   1.8.   Постоянное поддержание в актуализи-     органы исполни-        2010       250,0          250,0             -   постоянное повышение
          рованном состоянии и совершенство-      тельной власти Чу-     2011       250,0          250,0             -   качества государствен-
          вание систем менеджмента качества в     вашской Республики     2012       500,0          500,0             -   ных услуг, подтвержде-
          органах исполнительной власти Чу-                              2013       600,0          600,0             -   ние соответствия систем
          вашской Республики, сертифициро-                               2014       650,0          650,0             -   менеджмента качества в
          ванных на соответствие международ-                             2015       600,0          600,0             -   органах исполнительной
          ному стандарту ISO 9000, проведение                            2016       650,0          650,0             -   власти Чувашской Рес-
          внутренних и внешних аудитов                                   2017       700,0          700,0             -   публики международно-
                                                                         2018       700,0          700,0             -   му стандарту ISO 9000
                                                                         2019       800,0          800,0             -
                                                                         2020       800,0          800,0             -

   1.9.   Постоянное поддержание в актуализи-     администрации му-      2010-              в пределах бюджетных ас-     постоянное повышение
          рованном состоянии и совершенство-      ниципальных рай-       2020               сигнований, предусмот-       качества муниципальных
          вание систем менеджмента качества в     онов и городских                          ренных на основную дея-      услуг, подтверждение со-
          органах местного самоуправления в       округов*                                  тельность                    ответствия систем ме-
          Чувашской Республике, сертифициро-                                                                             неджмента качества в ор-
          ванных на соответствие международ-                                                                             ганах местного само-
          ному стандарту ISO 9000, проведение                                                                            управления в Чувашской
          внутренних и внешних аудитов                                                                                   Республике международ-
                                                                                                                         ному стандарту ISO 9000

  1.10.   Подготовка документов на участие ор-    Минпромэнерго Чу-      2010        60,0           60,0             -   повышение имиджа и
          ганов исполнительной власти Чуваш-      вашии, органы ис-      2011        60,0           60,0             -   конкурентоспособности
          ской Республики и органов местного      полнительной вла-      2012        60,0           60,0             -   Чувашской Республики,
          самоуправления в конкурсе на соиска-    сти Чувашской Рес-     2013        60,0           60,0             -   качества государственно-
          ние премии Правительства Российской     публики, админист-     2014        60,0           60,0             -   го управления
          Федерации в области качества            рации муниципаль-      2015        60,0           60,0             -
                                                  ных районов и го-
                                                  родских округов

  1.11.   Развитие инфраструктуры в области       Минпромэнерго Чу-      2010-              в пределах бюджетных ас-     содействие улучшению
          качества                                вашии, ТПП Чуваш-      2020               сигнований, предусмот-       качества и результатив-
                                                  ской Республики                           ренных на основную дея-      ности взаимоотношений
                                                                                            тельность                    между государством, об-
                                                                                                                         щественными организа-
                                                                                                                         циями, бизнесом, наукой
                                                                                                                         и образованием, инвести-
                                                                                                                         ционными институтами

  1.12.   Содействие внедрению модели оценки      Минпромэнерго Чу-      2010-              в пределах бюджетных ас-     внедрение механизмов
          менеджмента в организациях, финан-      вашии, органы ис-      2020               сигнований, предусмот-       самооценки как одного из
          сируемых из государственного или        полнительной вла-                         ренных на основную дея-      главных инструментов
          муниципального бюджета - CAF            сти Чувашской Рес-                        тельность                    повышения качества дея-
          (Common Assesment Framework)            публики, админист-                                                     тельности организации
                                                  рации муниципаль-
                                                  ных районов и го-
                                                  родских округов

  1.13.   Разработка и применение методики        Минпромэнерго Чу-      2010-              в пределах бюджетных ас-     стимулирование повыше-
          оценки добровольной корпоративной       вашии, организа-       2020               сигнований, предусмот-       ния уровня социальной
          социальной ответственности организа-    ции*                                      ренных на основную дея-      ответственности бизнеса
          ций в Чувашской Республике                                                        тельность                    в Чувашской Республике

  1.14.   Разработка и внедрение при участии      Минпромэнерго Чу-      2010-              в пределах бюджетных ас-     стимулирование и пропа-
          общественных и профсоюзных органи-      вашии, обществен-      2011               сигнований, предусмот-       ганда принципов и моде-
          заций Кодекса социально ответствен-     ные и профсоюзные                         ренных на основную дея-      лей социальной ответст-
          ного бизнеса Чувашской Республики       организации*                              тельность                    венности и этического
                                                                                                                         менеджмента в Чуваш-
                                                                                                                         ской Республике

                                                 II. Деятельность по тотальному управлению качеством

   2.1.   Внедрение и сертификация в органи-      Республиканский        2010      4700,0              -        4700,0   повышение эффективно-
          зациях всех сфер жизнедеятельности      научно-технологи-      2011      5000,0              -        5000,0   сти деятельности и каче-
          Чувашской Республики систем ме-         ческий комплекс        2012      5000,0              -        5000,0   ства товаров (работ, ус-
          неджмента качества на соответствие      "Качество" (далее -    2013      8000,0              -        8000,0   луг, управления, процес-
          международным стандартам ISO 9000       РНТК "Качество")*,     2014      8000,0              -        8000,0   сов)

Информация по документу
Читайте также