Расширенный поиск

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.05.2009 № 178

          дийной выставки объектов интеллек-      Чувашии, органи-       2011          50              50                 во инновационных про-
          туальной собственности и образцов       зации инноваци-        2012         100             100                 ектов, результатов НИ-
          научно-технической продукции "Ин-       онной инфра-           2013         100             100                 ОКТР, повышение уров-
          теллект"                                структуры              2014         100             100                 ня коммерциализации
                                                                         2015         100             100                 научных разработок
                                                                         2016         200             200
                                                                         2017         200             200
                                                                         2018         200             200
                                                                         2019         200             200
                                                                         2020         200             200

   9.2.   Организация и проведение республи-      Минпромэнерго          2010         100             100                 активизация и повыше-
          канского конкурса "Лучший изобре-       Чувашии, ЧРОО          2011         100             100                 ние престижа изобрета-
          татель года"                            ВОИР, отраслевые       2012         100             100                 тельского движения в
                                                  министерства, ор-      2013         200             200                 Чувашской Республике
                                                  ганизации              2014         200             200
                                                                         2015         200             200
                                                                         2016         200             200
                                                                         2017         300             300
                                                                         2018         300             300
                                                                         2019         300             300
                                                                         2020         300             300

   9.3.   Организация и проведение республи-      Минпромэнерго          2010         100             100                 вовлечение молодежи в
          канского конкурса "Молодой изобре-      Чувашии, ЧРОО          2011         100             100                 изобретательское движе-
          татель"                                 ВОИР, Минобра-         2012         100             100                 ние, стимулирование но-
                                                  зования Чувашии,       2013         200             200                 ваторства молодых
                                                  организации            2014         200             200
                                                                         2015         200             200
                                                                         2016         200             200
                                                                         2017         300             300
                                                                         2018         300             300
                                                                         2019         300             300
                                                                         2020         300             300

   9.4.   Формирование общественного мне-         Минпромэнерго          2010          50              50                 формирование иннова-
          ния в поддержку инновационного          Чувашии, средства      2011          20              20                 ционной культуры насе-
          развития Чувашской Республики. Ор-      массовой инфор-        2012          50              50                 ления, нового мировоз-
          ганизация и проведение серии ин-        мации*                 2013          50              50                 зрения
          формационных теле- и радиопередач                              2014         100             100
          и социальной рекламы, отражающей                               2015         100             100
          инновационные процессы                                         2016         100             100
                                                                         2017         100             100
                                                                         2018         150             150
                                                                         2019         150             150
                                                                         2020         150             150

   9.5.   Организация проведения конкурса         Минпромэнерго          2010         100             100                 создание системы посто-
          среди средств массовой информации       Чувашии, Мин-          2011         100             100                 янного информационно-
          в Чувашской Республике на лучшее        культуры Чува-         2012         100             100                 го сопровождения инно-
          освещение темы развития инноваци-       шии, средства мас-     2013         100             100                 вационного развития Чу-
          онных технологий в Чувашской Рес-       совой информации       2014         150             150                 вашской Республики,
          публике                                                        2015         150             150                 формирование системы
                                                                         2016         150             150                 гласности и открытости
                                                                         2017         200             200
                                                                         2018         200             200
                                                                         2019         200             200
                                                                         2020         200             200

   9.6.   Разработка и реализация проекта         Минпромэнерго          2010-              в пределах                    популяризация высоко-
          "Промышленный туризм" (организа-        Чувашии, организа-     2012               бюджетных                     технологичных произ-
          ция выездных экскурсий на высоко-       ции промышленно-                          ассигнований,                 водств среди населения
          технологичные предприятия в Чу-         сти                                       предусмот-                    Чувашской Республики,
          вашской Республике)                                                               ренных на ос-                 демонстрация промыш-
                                                                                            новную дея-                   ленного потенциала
                                                                                            тельность
                                                                         2013          20              20
                                                                         2014          20              20
                                                                         2015          20              20
                                                                         2016          30              30
                                                                         2017          30              30
                                                                         2018          30              30
                                                                         2019          50              50
                                                                         2020          50              50

   9.7.   Создание музеев организаций про-        Минпромэнерго          2010-              в пределах                    ведение летописи орга-
          мышленности                             Чувашии, организа-     2020               бюджетных                     низаций
                                                  ции промышленно-                          ассигнований,
                                                  сти                                       предусмот-
                                                                                            ренных на ос-
                                                                                            новную дея-
                                                                                            тельность

   9.8.   Организация республиканских кон-        Минпромэнерго          2010         100             100                 повышение престижно-
          курсов профессионального мастерст-      Чувашии, Миноб-        2011         100             100                 сти рабочих и инженер-
          ва "Лучший по профессии", привле-       разования Чува-        2012         100             100                 ных профессий, повы-
          чение к участию в них учащихся и        шии, организации       2013         150             150                 шение квалификации
          студентов учреждений профессио-         промышленности         2014         150             150                 учащихся и студентов
          нального образования                                           2015         150             150
                                                                         2016         200             200
                                                                         2017         200             200
                                                                         2018         200             200
                                                                         2019         200             200
                                                                         2020         300             300

   9.9.   Разработка и реализация программы       Минпромэнерго          2010-              в пределах
          "Открытые лекции о науке и технике      Чувашии, организа-     2020               бюджетных
          для молодежи" (организация и про-       ции промышленно-                          ассигнований,
          ведение тематических встреч и дис-      сти, высшие учеб-                         предусмот-
          куссий учащейся молодежи Чуваш-         ные заведения                             ренных на ос-
          ской Республики с руководителями                                                  новную дея-
          промышленных предприятий и науч-                                                  тельность
          ными деятелями)

  9.10.   Подготовка и проведение конферен-       Минпромэнерго          2010          50              50                 внедрение принципов
          ций, обучающих семинаров, совеща-       Чувашии, Миноб-        2011          50              50                 инновационного разви-
          ний, курсов по вопросам, способст-      разования Чува-        2012          50              50                 тия во все сферы жизне-
          вующим повышению инновационной          шии, организации       2013         100             100                 деятельности Чувашской
          активности организаций                  инновационной          2014         100             100                 Республики
                                                  инфраструктуры         2015         100             100
                                                                         2016         100             100
                                                                         2017         150             150
                                                                         2018         150             150
                                                                         2019         150             150
                                                                         2020         150             150

  9.11.   Проведение ежегодных конференций,       Минпромэнерго          2010         100             100                 вовлечение интеллекту-
          посвященных Международному дню          Чувашии, Миноб-        2011         100             100                 альных активов в хозяй-
          интеллектуальной собственности          разования Чува-        2012         100             100                 ственный оборот
                                                  шии, организации       2013         100             100
                                                  инновационной          2014         100             100
                                                  инфраструктуры         2015         150             150
                                                                         2016         150             150
                                                                         2017         150             150
                                                                         2018         150             150
                                                                         2019         150             150
                                                                         2020         150             150

  9.12.   Формирование рейтинга инноваций         Минпромэнерго Чу-      2010-              в пределах                    выявление перспектив-
          Чувашской Республики                    вашии, организации     2020               бюджетных                     ных разработок, передо-
                                                                                            ассигнований,                 вых технологий, пози-
                                                                                            предусмот-                    ционирование иннова-
                                                                                            ренных на ос-                 ционно активных орга-
                                                                                            новную дея-                   низаций
                                                                                            тельность

          Всего по Программе                                             2010     1245780           46200       1199580
                                                                         2011     2316660           15000       2301660
                                                                         2012     8637095           17925       8619170
                                                                         2013     8558300           24990       8533310
                                                                         2014     8282000           19990       8262010
                                                                         2015     8199500           28840       8170660
                                                                         2016     7328715          121195       7207520
                                                                         2017     1083800           26280       1057520
                                                                         2018      449770           18750        431020
                                                                         2019      249370           18350        231020
                                                                         2020      250640           19470        231170
                                                                         Всего   46601630          356990      46244640


__________________
     <*> Мероприятия   Программы   реализуются   по   согласованию   с
исполнителями.
     <**> При  условии  ликвидации Фонда содействия развитию венчурных
инвестиций в малые предприятия в  научно-технической  сфере  Чувашской
Республики  и  возвращении  его  имущества  в  доход  республиканского
бюджета Чувашской Республики.

                                                        Приложение N 8
                                         к Республиканской комплексной
                                              программе инновационного
                                               развитая промышленности
                                               Чувашской Республики на
                                            2010-2015 годы и на период
                                                          до 2020 года

                             М О Д Е Л Ь
           реализации Республиканской комплексной программы
                инновационного развития промышленности
                Чувашской Республики на 2010-2015 годы
                       и на период до 2020 года

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]


                                                        Приложение N 9
                                         к Республиканской комплексной
                                              программе инновационного
                                               развития промышленности
                                                  Чувашской Республики
                                                на 2010-2015 годы и на
                                                   период до 2020 года

                    Технологическая дорожная карта

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]


                                                       Приложение N 10
                                         к Республиканской комплексной
                                              программе инновационного
                                               развития промышленности
                                                  Чувашской Республики
                                                на 2010-2015 годы и на
                                                   период до 2020 года

                  ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
    Республиканской комплексной программы инновационного развития
        промышленности Чувашской Республики на 2010-2015 годы
                       и на период до 2020 года

     1. Анализ    необходимости   разработки   комплексной   программы
инновационного развития промышленности Чувашской Республики
     В настоящее  время в Чувашской Республике реализуется второй этап
Комплексной программы экономического и социального развития  Чувашской
Республики на 2003-2010 годы - инновационный (2006-2010 годы), который
направлен также на  инновационное  развитие  промышленного  комплекса.
Несмотря  на  то,  что  установленные  указанной программой индикаторы
выполняются,  реалии   настоящего   времени   требуют   интенсификации
инновационных   процессов.   Так,  на  выездном  заседании  президиума
Государственного совета Российской Федерации,  состоявшемся  в  апреле
2009 года.  Президентом Российской Федерации обозначены ориентиры,  на
которые отечественная инновационная система должна выйти  уже  к  2020
году:
     увеличение доли   предприятий,   осуществляющих   технологические
инновации, до 40-50 процентов;
     увеличение доли   инновационной   продукции   в   общем    объеме
промышленной продукции до 20-25 процентов.
     Таких показателей    можно    добиться    только    в    условиях
прогрессирующего  роста.  Модель  Пола  Ромера  показывает возможность
существования такого роста с  постоянным  темпом  прироста  на  основе
внедренного технического прогресса (эндогенного роста).
     При этом к факторам инновационного эндогенного роста относят:
     1) уровень    инновационности    производимой   продукции   (доля
инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции);
     2) инновационная    направленность   капитальных   затрат   (доля
капитальных затрат на инновации в общем объеме капитальных затрат);
     3) востребованность   объектов   интеллектуальной  собственности,
трансфер технологий;
     4) уровень развития персонала.
     Основными особенностями  экономического  роста  производства  при
инновационной  деятельности  являются цикличность и этапность.  В этих
циклах колебания экономического  роста  повторяются  до  определенного
момента времени.
     Они описываются основанной на параметрическом подходе  нелинейной
системой  классических  дифференциальных  уравнений  Лотки - Вольтерры
(1).
     Циклы экономического  роста  при инновационной деятельности могут
быть представлены с помощью Архимедовой спирали,  которая используется
для решения дифференциальных уравнений.
     Данные для построения спирали представлены в табл. 1.
     Циклы развития     промышленного     производства      республики
исследовались за десятилетний период.
     В промежуток  времени  с  1997  по  1998 год и с 2001 по 2002 год
показатели   инновационной    активности    уменьшаются,    образуется
скручивание спирали. Показатели инновационной активности увеличиваются
с 1999 по 2000 год и с 2003 по 2007 год,  что приводит к раскручиванию
спирали (рис. 1).
___________
     <1> х = k1Ах - k2хy,
     у = k2ху - Ву,
     где:
     х - уровень активности инновационной деятельности;
     y - экономический рост при инновационной деятельности;
     A, B - базовые значения инновационной активности и экономического
роста;
     k1 - коэффициент пропорциональности величины экономического роста
отражает зависимость экономического роста от инновационной  активности
(чем  больше  инновационная  активность,  тем больше в единицу времени
увеличивается экономический рост при инновационной деятельности);
     k2 -  коэффициент  пропорциональности   скорости   экономического
роста,   отражающий   зависимость   скорости  экономическою  роста  от
инновационной активности.

                                                             Таблица 1

       Показатели развития промышленности Чувашской Республики
                          за 1997-2008 годы

———————|———————————|——————————————|———————————|————————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————
   Год |   Число   |   Удельный   |   Объем   |   Численность  |   Число   |   Капи-   | Удельный вес |   Индекс
       |  предпри- | вес предпри- | отгружен- |   персонала,   | организа- |  тальные  |  капитальных |  промыш-
       | ятий, за- |  ятий, зани- | ной инно- |  занятого ис-  | ций, при- |  затраты  | затрат инно- |  ленного
       |   нимав-  |   мавшихся   | вационной |  следованиями  |  обретав- |  иннова-  |   вационной  | производ-
       |   шихся   |  инновацион- |  продук-  |  и разработка- |   ших и   |  ционной  | направленно- |  ства по
       | инноваци- | ной деятель- | ции, тыс. | ми, на 30 тыс. |  переда-  |  направ-  |  сти в общем | крупным и
       |   онной   |   ностью, в  |   рублей  |    занятых в   |   вавших  |   ленно-  | объеме капи- |  средним
       |  деятель- |  общем числе |           |   экономике,   |   новые   | сти, млн. |  тальных за- | организа-
       |  ностью,  | предприятий, |           |     человек    |  техноло- |   рублей  |    трат, %   |  циям, %
       |    ед.    |       %      |           |                |  гии, ед. |           |              |
———————|———————————|——————————————|———————————|————————————————|———————————|———————————|——————————————|———————————
  1997   нет дан-    нет данных     нет дан-    нет данных       нет дан-    нет         нет данных       100,1
         ных                        ных                          ных         данных
  1998   нет дан-    нет данных     нет дан-    нет данных       нет дан-    нет         нет данных        93,3
         ных                        ных                          ных         данных
  1999       21            6,6       345004,8         34             26          87,4                     110,8
  2000       29            9,6       530888,8         30             24           110        3,80         111,5
  2001       28           10,1       785534,5         30             18         159,1        4,36         104,5
  2002       24            8,6       728865,5         27             14         193,4        4,02         103,5
  2003       24            9,8      1154977,8         25             14         396,6        6,18         106,7
  2004       30            9,6      2442959,5         25             13         559,5        6,27         109,1
  2005       35           13,6      3106743,5         24             12        1016,8        9,45         106,3
  2006       36            8,8        2869965         18             15        1084,2        6,78         114,9
  2007       49           14,2      6283684,6         12             17        1626,3        7,46         108,8
  2008      612          17,62        1776787   нет данных       нет дан-     1589,43       8,263         104,7
                                                                 ных

_____________
     <2> Оперативные данные.
     <3> Данные за 9 месяцев 2008 года.

         Рис. 1. Индекс промышленного производства по крупным
                        и средним организациям

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     Устойчивый рост    числа   инновационно   активных   предприятий,
капитальных затрат на инновации  и  объема  отгруженной  инновационной
продукции наблюдается с 2003 года,  в котором была принята Комплексная
программа экономического и социального развития  Чувашской  Республики
на  2003-2010  годы,  нацеленная на ускорение социально-экономического
развития   региона   на    основе    более    полного    использования
научно-технического прогресса.
     Для прогнозирования экономического роста  производства  с  учетом
факторов   инновационной   деятельности  и  без  таковых  использована
интегральная модель,  учитывающая три компонента: модель Гомперца (4),
метод   экстраполяции   и   статистический   метод   в   сочетании   с
интерполяцией.
     Базовый средний  экономический рост промышленности республики при
инновационном сценарии  развития,  рассчитанный  по  модели  Гомперца,
составит  108,34  процента  с  ежегодным  темпом  прироста (ускорения)
0,00431.
     Таким образом,   динамический  ряд  прогнозных  значений  индекса
промышленного   производства,   рассчитанных   по   модели   Гомперца,
представлен в табл. 2.

____________
     <4> Модель  Гомперца  выражает  аналитическую  зависимость  между
ростом    параметра   и   факторами,   обусловливающими   этот   рост.
Экономический рост промышленности при инновационном сценарии  развития
(W1) можно определить по формуле
                                 -сумма Dixt
                    m0 x (1 - 2,7           )
     W1 = g0 x exp[ ------------------------- ]
                           сумма Dt
     где:
     g0 - экономический рост при инновационной деятельности в базисный
период;
     ехр - экспонента заданного числа;
     t - период времени;
     m0 - относительный темп роста,  который зависит от дополнительных
факторов;
     Di - относительный вес фактора инновационного эндогенного роста.

                                                             Таблица 2

              Прогнозные значения индекса промышленного
         производства по кругу крупных и средних организаций,
                   рассчитанные по модели Гомперца

————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
            |                                               Годы
            |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————
            |  2010  |  2011  |  2012  |  2013  |  2014  |  2015  |  2016  |  2017  |  2018  |  2019  |  2020
————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————
  Индекс      100,36   103,51   105,31   106,67   107,13   107,60   108,07   108,53   109,00   109,47   109,80
  промыш-
  ленного
  производ-
  ства по
  крупным и
  средним
  организа-
  циям, %

     Используя метод   экстраполяции,   при   котором   прогнозируемые
показатели   рассчитываются  как  продолжение  динамического  ряда  на
будущее   по   выявленной    закономерности    развития,    рассчитаем
экономический  рост промышленности при инновационном сценарии развития
(5).  Динамический  ряд  прогнозных  значений  индекса   промышленного
производства представлен в табл. 3.

_____________
     <5> Экономический  рост  промышленности   метолом   экстраполяции
рассчитывается по формуле
     W2 = сумма g    x K    ,
                 t-i    t-i
     где:
     g    -  экономический  рост  производства на основе инновационной
      t-i
деятельности за период t-i;
     K    - весовые  коэффициенты,  отражающие  удаленность  планового
      t-i
периода от отчетного года.


                                                             Таблица 3

        Прогнозные значения индекса промышленного производства
               по кругу крупных и средних организаций,
                  рассчитанные методом экстраполяции

————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
            |                                               Годы
            |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————
            |  2010 |  2011  |  2012  |  2013  |  2014  |  2015  |  2016  |  2017  |  2018  |  2019  |  2020
————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————
  Индекс      95,07   101,27   109,72   109,06   109,66   109,24   106,48   107,19   107,75   108,17   108,62
  промыш-
  ленного
  производ-
  ства по
  крупным и
  средним
  организа-
  циям, %

     Статистический метод прогнозирования в сочетании с  интерполяцией
основан на построении и анализе динамических рядов параметров объекта
                      6
прогнозирования   (W3).   Расчетные  темпы  экономического  роста  при
инновационном сценарии развития видны из табл. 4.
_____________
     <6> Метод  интерполяции позволяет получить прогноз событий исходя
из  выявленной  направленности  изменения  экономических  показателей,
искомое значение рассчитывается по формуле

     W3 = g   x l  ,
          t-i    k

     где:
     l - кумулятивный темп экономического роста производства на основе
      k
инновационной деятельности.

                                                             Таблица 4

              Прогнозные значении индекса промышленного
         производства по кругу крупных и средних организаций,
       рассчитанные методом интерполяции статистических данных

——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
              |                                               Годы
              |———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————
              |  2010 |  2011  |  2012  |  2013  |  2014  |  2015  |  2016  |  2017  |  2018  |  2019  |  2020
——————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————
  Индекс про-   90,11   100,17   106,98   107,95   106,76   107,22   107,27   108,59   108,06   108,28   108,54
  мышленно-
  го произ-
  водства по
  крупным и
  средним
  организаци-
  ям, %

     Наиболее вероятное значение индекса промышленного производства по
кругу   крупных   и   средних  предприятий  будет  равно  величине  w,
рассчитанной методом средней арифметической (табл. 5).

                                                             Таблица 5

        Усредненные прогнозные значения индекса промышленного
         производства по кругу крупных и средних организаций

———————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
               |                                               Годы
               |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————
               |  2010  |  2011  |  2012  |  2013  |  2014  |  2015  |  2016  |  2017  |  2018  |  2019  |  2020
———————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————
  Индекс про-     95,18   101,65   107,34   107,89   107,85   108,02   107,27   108,10   108,27   108,64   108,98
  мышленного
  производства
  по крупным
  и средним
  организаци-
  ям, %

     Прогнозные величины  индекса  промышленного производства по кругу
крупных и средних предприятий без учета факторов инновационного  роста
могут  быть рассчитаны только методами экстраполяции и статистического
прогнозирования на основе интерполяции.  Результаты расчетов приведены
в табл. 6.

                                                             Таблица 6

              Прогнозные значения индекса промышленного
         производства по кругу крупных и средних организаций
               без учета факторов инновационного роста

———————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
               |                                              Годы
               |———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————
               |  2010 |  2011 |  2012  |  2013  |  2014  |  2015  |  2016  |  2017  |  2018  |  2019  |  2020
———————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————
  Индекс про-    90,48   97,41   101,62   102,50   102,70   102,95   102,04   102,50   102,84   104,02   104,39
  мышленного
  производст-
  ва, рассчи-
  танный ме-
  тодом экст-
  раполяции,
  %

  Индекс про-    89,95   96,45   101,60   103,14   102,25   103,28   104,52   103,18   102,27   104,24   105,60
  мышленного
  производст-
  ва, рассчи-
  танный ме-
  тодом стати-
  стического
  прогнозиро-
  вания на
  основе ин-
  терполяции,
  %

  Усреднен-      90,21   96,93   101,61   102,82   102,48   103,12   103,28   102,84   102,56   104,13   104,99
  ный индекс
  промышлен-
  ного произ-
  водства по
  крупным и
  средним
  организаци-
  ям, %

     Показатели усредненного  прогноза  с  учетом и без учета факторов
инновационного роста отражены на рис. 2.

      Рис. 2. Средние прогнозные значения индекса промышленного
                            производства:

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     2. Определение    бюджетной     эффективности     Республиканской
комплексной программы инновационного развития промышленности Чувашской
Республики на 2010-2015 годы и на период до 2020 года
     Для анализа и расчетов использованы Методические рекомендации  по
оценке    эффективности    инвестиционных    проектов,    утвержденные
Министерством экономики Российской Федерации,  Министерством  финансов
Российской  Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации
по строительной,  архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г.  N
ВК 477, при этом была учтена специфика Программы.
     Приведенные расчеты бюджетной эффективности базируются на  данных
о  бюджетных и внебюджетных ассигнованиях на научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы и капитальные вложения
Программы   и   ожидаемых   объемах  производства  высокотехнологичной
наукоемкой продукции по годам расчетного периода (2010-2020 годы).
     Бюджетная эффективность    характеризуется    такими    основными
показателями,  как  бюджетный  эффект,  доля  бюджетных   ассигнований
(коэффициент   участия   Чувашской   Республики   в  Программе),  срок
окупаемости  и  индекс  доходности  средств  республиканского  бюджета
Чувашской Республики.
     Увеличение доли налоговых поступлений  от  инновационно  активных
организаций   (по  сравнению  с  неинновационным  сценарием  развития)
приводит к повышению бюджетной  эффективности  (увеличение  показателя
чистого    дисконтированного    дохода).    Коэффициент    корреляции,
определяющий тесноту связи между показателями  отгрузки  инновационной
продукции  предприятий  и  налоговыми  поступлениями в республиканский
бюджет Чувашской Республики, составляет 0,76. Таким образом, изменение
величины  начисленных  налогов  на 76 процентов обусловлено изменением
объемов отгруженной инновационной продукции.  Коэффициент эластичности
составляет  1,003,  с  увеличением  объема  отгруженной продукции на 1
процент следует ожидать увеличения суммы отчисленных налогов на  1,003
процента. Увеличение вложений в технологические инновации на 1 процент
дает прирост производства  продукции  на  14,5  процента,  вложения  в
инновации  будут  способствовать  увеличению  налоговой  базы на 14,54
процента.
     Поскольку мероприятия  Программы  в основном ориентируются на уже
существующие в  Чувашской  Республике  инвестиционные  государственные
расходы,   то   бюджетная   эффективность  возрастет  по  сравнению  с
существующим уровнем.
     Расчет бюджетной эффективности произведен по 2 сценариям:
     минимально допустимому  -   по   прогнозным   значениям   индекса
промышленного  производства,  определенным  методом  интерполяционного
статистического прогнозирования,  максимально  учитывающим  выявленные
тенденции циклического развития инновационной деятельности;
     оптимальному -  по  прогнозным  значениям  индекса  промышленного
производства,    рассчитанным    по   модели   Гомперца,   максимально
сглаживающей циклические  колебания  за  счет  исключения  факторов  с
низкой степенью корреляции.
     Результативные показатели сведены в табл. 7.

                                                             Таблица 7

        Показатели бюджетного эффекта от реализации Программы

—————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————
                  Показатели                 |  Всего за период реализации Про-
                                             | граммы, в том числе по сценариям
                                             |——————————————————|———————————————
                                             |    минимально    |  оптимальному
                                             |    допустимому   |
—————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————
  Затраты республиканскою бюджета Чуваш-              354,9
  ской Республики на реализацию Программы
  с учетом дисконтирования к 2010 году, млн.
  рублей

  Бюджетный доход с учетом дисконтирова-            5663,75             7
  ния к 2010 году, млн. рублей

  Индекс доходности бюджетных средств                 15,96
  (бюджетный эффект)

  Срок окупаемости бюджетных средств, лет

  Степень участия Чувашской Республики в               0,08
  Программе (удельный вес средств республи-
  канского бюджета Чувашской Республики в
  общем объеме финансирования Программы)

     Бюджетная эффективность Программы обусловлена:
     положительным сальдо  суммарного  потока  в  бюджетной  сфере  за
анализируемый период;
     дополнительно полученными   доходами   республиканского   бюджета
Чувашской  Республики  в  размере  7626,59  млн.  рублей (7551,67 млн.
рублей с учетом дисконтирования к 2010 году);
     увеличением налоговой базы в перспективе за счет коммерциализации
результатов   научно-исследовательских,    опытно-конструкторских    и
технологических работ.
     Дополнительно полученный бюджетный доход по оптимальному варианту
более  чем  в  21  раз  превысит планируемый объем бюджетных расходов.
Таким образом,  на  каждый  рубль  вложенных  бюджетом  средств  будет
получено 21,25 рубля дохода.
     Рентабельность Программы с учетом  вновь  введенных  промышленных
производств составит 132 процента.

     3. Оценка социального эффекта от реализации Программы
     Реализация Программы позволит:
     создать более 2 тыс. новых рабочих мест;
     поднять средний  размер   заработной   платы   в   обрабатывающих
производствах в 5,2 раза;
     сформировать и развивать образовательную  систему  по  подготовке
кадров для работы в высокотехнологичных отраслях.


                                                       Приложение N 11
                                         к Республиканской комплексной
                                              программе инновационного
                                               развития промышленности
                                                  Чувашской Республики
                                                на 2010-2015 годы и на
                                                   период до 2020 года

                           МЕТОДИКА ОЦЕНКИ
    эффективности реализации Республиканской комплексной программы
     инновационного развития промышленности Чувашской Республики
              на 2010-2015 годы и на период до 2020 года

     Эффект от  реализации   Республиканской   комплексной   программы
инновационного   развития   промышленности   Чувашской  Республики  на
2010-2015  годы  и  на  период  до  2020  года  (далее  -   Программа)
определяется на основе установленных индикаторов.
     1. Индекс производства обрабатывающих  производств,  процентов  -
относительный    показатель,   характеризующий   изменение   масштабов
производства в сравниваемых периодах.
     При оценке   эффективности   реализации   Программы  используется
сводный индекс.  Он  характеризует  совокупные  изменения  всех  видов
продукции  обрабатывающих производств и отражает изменение создаваемой
в  процессе  производства  стоимости  в  результате  изменения  только
физического объема производимой продукции.
     Для исчисления  сводного   индекса   обрабатывающих   производств
индивидуальные   индексы   по   конкретным  видам  продукции  поэтапно
агрегируются в индексы по  видам  деятельности,  подгруппам,  группам,
подклассам,  классам,  подразделам  и  разделам.  При  этом вычисление
темпов   роста   обрабатывающего   производства   производится   путем
агрегирования индексов по подвидам обрабатывающих производств.
     Источником информации  об  индексе  производства   обрабатывающих
производств являются данные Территориального органа Федеральной службы
государственной  статистики   по   Чувашской   Республике   (далее   -
Чувашстат).

     2. Объем отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу
населения, тыс. рублей - абсолютный показатель, характеризующий объемы
промышленного  производства  в  расчете  на  одного  жителя  Чувашской
Республики.  Определяется  как отношение объемов отгруженной продукции
собственного производства обрабатывающих производств  к  среднегодовой
численности населения Чувашской Республики в отчетном году по формуле
             О
     ОДН = ----,
            ЧН

     где:
     ОДН -  объем  отгруженной продукции обрабатывающих производств на
душу населения, рублей на человека;
     О -  объем  отгруженной  продукции  (работ,  услуг)  собственного
производства  обрабатывающих  производств  в   действующих   ценах   в
рассматриваемом периоде, рублей;
     ЧН - среднегодовая численность  населения  Чувашской  Республики,
человек.

     Показатель "объем     отгруженной     продукции    обрабатывающих
производств   на   душу   населения"   рассчитывается    Министерством
промышленности    и   энергетики   Чувашской   Республики   (далее   -
Минпромэнерго Чувашии) самостоятельно. Источником информации об объеме
отгруженной   продукции   (работ,   услуг)  собственного  производства
обрабатывающих  производств  в  действующих  ценах,  о   среднегодовой
численности населения являются данные Чувашстата.

     3. Удельный  вес  отгруженной  инновационной  продукции  в  общем
объеме  отгруженной продукции обрабатывающих производств,  процентов -
относительный показатель, характеризующий долю инновационной продукции
в  общем  объеме  отгруженной  продукции  обрабатывающих  производств.
Отражает обновляемость номенклатуры продукции,  гибкое реагирование на
изменение рыночной конъюнктуры и рассчитывается по формуле

           ИП
     УВ = ---- х 100,
           О

     где:
     УВ -    удельный    вес   отгруженной   инновационной   продукции
собственного  производства  в  общем  объеме   отгруженной   продукции
обрабатывающих производств, процентов;
     ИП -  объем  отгруженной  инновационной  продукции   собственного
производства в действующих ценах в рассматриваемом периоде, рублей;
     О -  объем  отгруженной  продукции  (работ,  услуг)  собственного
производства   обрабатывающих   производств   в  действующих  ценах  в
рассматриваемом периоде, рублей.

     Показатель "удельный вес отгруженной  инновационной  продукции  в
общем   объеме   отгруженной   продукции  обрабатывающих  производств"
рассчитывается  Минпромэнерго   Чувашии   самостоятельно.   Источником
информации для расчета показателя являются данные Чувашстата.

     4. Затраты  на  технологические  инновации  за  период,  рублей -
абсолютный  показатель,  характеризующий  инвестиции   организаций   в
приобретение новых технологий, нового оборудования, усовершенствование
технологических  процессов.  Затраты  на   технологические   инновации
включают   общие   (текущие   и   капитальные)  затраты,  связанные  с
разработкой  и  внедрением  технологически   новых   или   значительно
усовершенствованных   товаров,   работ,   услуг   или   технологий  их
производства (передачи),  выполненных собственными силами  организаций
или с привлечением сторонних организаций.
     Источником информации о  затратах  на  технологические  инновации
являются данные Чувашстата.

     5. Степень  новизны  основных  фондов,  процентов - относительный
показатель,   характеризующий    оснащенность    производства    новым
оборудованием  и поддержание его на стабильном уровне.  Рассчитывается
как отношение введенных в действие за последние 5 лет основных  фондов
к  первоначальной  стоимости  основных  фондов  отчетного  периода  по
формуле
              5
            сумма ОФ
             i=1
     Ноф = --------- х 100,
             ОФп

     где:
     Ноф - степень новизны основных фондов, процентов;

       5
     сумма ОФ - стоимость основных фондов,  введенных  в  действие  за
      i=1
последние 5 лет, рублей:
     ОФп - первоначальная стоимость основных фондов отчетного периода,
рублей.

     Показатель "степень  новизны  основных   фондов"   рассчитывается
Минпромэнерго   Чувашии   самостоятельно.   Источником   информации  о
введенных  в  действие  основных  фондах  и  первоначальной  стоимости
основных фондов в действующих ценах являются данные Чувашстата.

     6. Рост   числа   использованных    передовых    производственных
технологий,  процентов  к предыдущему году - относительный показатель,
характеризующий   прогрессивность   промышленных   предприятий.    Под
использованием  передовых  производственных  технологий  понимается их
внедрение в промышленную эксплуатацию,  результатом которого  является
выпуск  продукции,  оказание услуг (получение и обработка информации и
пр.).  К передовым производственным технологиям относятся технологии и
технологические процессы,  включающие машины, аппараты, оборудование и
приборы,  основанные на микроэлектронике  или  управляемые  с  помощью
компьютера   и   используемые  при  проектировании,  производстве  или
обработке продукции. Наблюдение ведется по следующим основным группам:
     проектирование и инжиниринг; производство, обработка и сборка;
     автоматизированная транспортировка материалов и деталей,  а также
осуществление автоматизированных погрузочно-разгрузочных операций;
     аппаратура автоматизированного наблюдения и/или контроля;
     связь и управление;
     производственная информационная система;
     интегрированное управление и контроль.
     Источником информации  о  росте  числа  использованных  передовых
производственных технологий являются данные Чувашстата.

     7. Количество  объектов  инновационной  инфраструктуры,  единиц -
абсолютный    показатель,    отражающий    наличие     самостоятельных
инфраструктурных    объектов    инновационной   системы   (технопарки,
промышленные  и  инновационные  бизнес-инкубаторы,  венчурные   фонды,
инновационные   центры,   центры   коллективного  пользования,  центры
трансфера технологий и т.д.) за отчетный период.
     Источником информации   о   количестве   объектов   инновационной
инфраструктуры являются данные Минпромэнерго Чувашии.

     8. Количество малых инновационно активных  предприятий  на  конец
отчетного  периода,  единиц  - абсолютный показатель,  характеризующий
количество    малых    организаций,    осуществляющих    инновационную
деятельность.
     Источником информации о количестве  малых  инновационно  активных
предприятий   являются   данные   Чувашстата.   Начиная  с  2010  года
статистическое наблюдение субъектов малого  предпринимательства  будет
производиться 1 раз в 5 лет.

     9. Количество  заявок  на  выдачу  патентов,  единиц - абсолютный
показатель,  характеризующий  уровень  изобретательской  активности  и
результативность научных исследований и разработок.
     Источником информации о  количестве  поданных  заявок  на  выдачу
патентов   являются  данные  Федеральной  службы  по  интеллектуальной
собственности, патентам и товарным знакам.

     10. Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом
региональном   продукте,   процентов   -   относительный   показатель,
характеризующий отношение объема затрат на выполнение  исследований  и
разработок собственными силами организаций, включая как текущие, так и
капитальные  затраты,  к  объему  валового  регионального  продукта  в
отчетном периоде.
     Источником информации о доле внутренних затрат на исследования  и
разработки в валовом региональном продукте являются данные Чувашстата.

     11. Темп   роста   среднемесячной   заработной  платы  работающих
обрабатывающих  производств,  раз  к   2008   году   -   относительный
показатель, характеризующий изменение уровня среднемесячной заработной
платы работников обрабатывающих  производств  в  отчетном  периоде  по
отношению к уровню 2008 года, рассчитываемый по формуле

            ЗП1
     Тзн = -----,
            ЗП0

     где:
     Тзп -  темп  роста  среднемесячной  заработной  платы  работающих
обрабатывающих производств, процентов;
     ЗП1, ЗПо - уровень  среднемесячной  заработной  платы  работающих
обрабатывающих  производств  в  отчетном  (1)  и  базовом (0) периоде,
рублей.

     Показатель "темп роста среднемесячной заработной платы работающих
обрабатывающих   производств"   рассчитывается  Минпромэнерго  Чувашии
самостоятельно.  Источником  информации   об   уровне   среднемесячной
заработной    платы    работающих    обрабатывающих   производств   за
рассматриваемые периоды являются данные Чувашстата.

     12. Показатель  комплексной  оценки  эффективности   деятельности
Минпромэнерго  Чувашии  в  сфере государственных закупок - показатель,
характеризующий деятельность министерства по  размещению  заказов  при
закупке  товаров,  работ  и  услуг  для государственных нужд Чувашской
Республики.
     Рассчитывается Минпромэнерго Чувашии в соответствии  с  Методикой
комплексной  оценки  эффективности деятельности органов исполнительной
власти  Чувашской  Республики   в   сфере   государственных   закупок,
утвержденной   решением  Правительственной  комиссии  по  контролю  за
эффективностью размещения заказов для государственных  нужд  Чувашской
Республики  (протокол заседания от 28 ноября 2008 г.  N 1),  на основе
четырех критериев:
     экономическая эффективность размещения заказа;
     соблюдение законодательства при размещении заказа;
     квалификация членов комиссии по размещению заказов;
     уменьшение доли закупок,  проводимых  без  размещения  заказов  и
заключения государственных контрактов, подлежащих регистрации, в общем
объеме закупок.
     Источником информации  для  расчета  показателя  являются  данные
Минпромэнерго Чувашии.

Информация по документу
Читайте также