|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2010 № 560принимаемой для рас- расходы, связанные с оказанием услуг по регу- расходы, связанные с производством и реали- чета тарифов на услуги лируемой деятельности, в том числе материальные зацией (операционные и неподконтрольные рас- затраты; затраты на оплату труда; отчисления на ходы); социальные нужды; амортизация; прочие затраты; возврат инвестированного капитала; расходы, осуществляемые за счет чистой при- доход на инвестированный капитал. были организаций коммунального комплекса Операционные расходы включают расходы на сы- рье и материалы, ремонт, оплату труда и отчисле- ния на социальные нужды и другие расходы, уменьшающие налогооблагаемую базу налога на прибыль организаций, за исключением амортиза- ции, расходов на обслуживание заемных средств, аренду имущества, оплату потерь, лизинговых платежей. Инвестиционные расходы включаются не непосредственно в выручку, а в базу инвести- рованного капитала Порядок оценки расхо- расходы определяются исходя из финансовой по- при установлении долгосрочных тарифов расходы дов по регулируемой требности на реализацию производственной про- определяются с учетом: деятельности на период граммы на основании представленных обосновы- обоснованных расходов по регулируемой дея- регулирования вающих документов, с учетом ожидаемых расхо- тельности в предыдущем периоде регулирования; дов в предыдущем периоде и прогнозируемого индекса потребительских цен; уровня инфляции. индекса эффективности операционных расхо- Включается весь комплекс расходов, связанных с дов; проведением мероприятий инвестиционной про- индекса изменения количества активов; граммы (непрозрачный механизм) экономии операционных расходов, достигну- той в предыдущем периоде регулирования. При установлении тарифов на очередной год дол- госрочного периода расходы определяются с уче- том: планируемой суммы расходов на год долго- срочного периода; отклонения фактических параметров расчета тарифов от плановых значений Учет в тарифах эконо- выгода от экономии расходов остается в распоря- выгода от экономии расходов остается в распоря- мии расходов жении организаций коммунального комплекса в жении организации на протяжении 5 лет после ее течение периода действия тарифов, который не достижения. По прошествии 5 лет тариф снижает- может быть менее года ся Амортизация (RAB- определяется на основе бухгалтерского учета регуляторный учет активов (оценка стоимости метод - возврат капита- первоначального капитала и вводимые в действие ла) в результате реализации инвестпрограмм проекты) Прибыль экономически обоснованная величина прибыли фиксированная доходность на инвестированный (непрозрачный механизм) капитал Изменение тарифов досрочный пересмотр тарифов и надбавок может тарифы, установленные на очередной финансовый производиться не чаще одного раза в год, за ис- год, ежегодно корректируются в соответствии с ключением наличия предписания органа регули- влиянием макроэкономических факторов и под- рования и решения суда лежат изменению при недостижении показателей надежности и качества Практическое применение RAB-метода Для подтверждения эффекта, получаемого при применении RAB-метода при установлении тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, были рассчитаны оценочные тарифы, возможные к установлению при использовании действующей методики ценообразования и по RAB-методу (приложения к подпрограммам по направлениям). При этом при расчетах оценочных тарифов по действующей методике были введены следующие допущения: расходы по статьям затрат (за исключением амортизационных отчислений и налога на имущество) рассчитаны на основании соответствующих расходов предприятия (для вновь строящихся объектов - на основании типовых норм расходов на аналогичные объекты) в последнем отчетном году и прогнозируемых темпов изменения индекса потребительских цен; в качестве капитальных затрат приняты сумма затрат на строительство/реконструкцию объектов и стоимость вновь приобретаемого/реконструируемого технологического оборудования; амортизационные отчисления по годам прогнозируемого периода определены с учетом первоначальной стоимости основных средств и срока их полезного использования - 30 лет (4); налог на имущество рассчитан исходя из среднегодовой остаточной стоимости основных средств и ставки налога в размере 2,2 процента; отчисления на социальное страхование учтены в размере 34 процентов от фонда оплаты труда работников; дополнительно учтены общехозяйственные расходы в размере 20 процентов от фонда оплаты труда; в качестве источника финансирования инвестиционной программы использована инвестиционная надбавка, рассчитываемая на период реализации инвестиционной программы исходя из планируемых расходов на капитальные вложения. При этом в период действия инвестиционной надбавки у предприятия появляются дополнительные расходы по налогу на прибыль; итоговый тариф определен как сумма тарифа на услуги ЖКХ и инвестиционной надбавки. При расчетах оценочных тарифов по RAB-методу было учтено следующее: продолжительность первого долгосрочного периода регулирования составляет 3 года, последующих периодов - 5 лет; доход на капитал рассчитан исходя из значений инвестируемого капитала, возврата капитала, чистого оборотного капитала и ставки доходности на уровне 5 процентов; чистый оборотный капитал на каждый долгосрочный период принят в размере 5 процентов от необходимой валовой выручки в год, предшествующей началу регулируемого периода; размер инвестированного капитала на каждый долгосрочный период принят в размере остаточной величины инвестированного капитала на начало периода. Расчеты подтверждают, что оценочные тарифы, рассчитанные по действующей методике, характеризуются более высокими темпами изменений в динамике, чем тарифы, рассчитанные по RAB-методу. Для тарифов, рассчитанных по RAB-методу, характерны скачкообразное повышение тарифа в первые годы его установления и более медленный рост тарифов в последующие годы. При этом условный размер суммарных платежей за прогнозируемый период при расчете тарифов затратным методом существенно ниже, чем при расчете тарифов по RAB-методу. На длительном временном отрезке тарифы, устанавливаемые различными методами, начинают выравниваться. Сравнительная характеристика рассчитанных различными методами оценочных тарифов приведена в приложениях к соответствующим подпрограммам. При изменении сметной стоимости проектов оценочные тарифы будут пересчитаны. Таким образом, основным и преимуществам и RAB-метода перед действующей методикой тарифообразования являются: увеличение горизонта и качества стратегического планирования, прогнозируемость тарифов (возможность перераспределять необходимую валовую выручку между годами в пределах одного долгосрочного периода и сглаживать тарифные последствия реализации инвестиционных программ для потребителей услуг), равномерный тем проста тарифов (в текущих ценах ) на протяжении всего рассматриваемого периода, в том числе в период реализации инвестиционной программы; создание экономической мотивации к снижению издержек, повышению надежности и качества оказываемых услуг (сохранение экономии операционных расходов, снижение необходимой валовой выручки (НВВ) при несоблюдении показателей надежности и качества услуг, учет индекса эффективности операционных расходов); снижение тарифа для потребителей в долгосрочной перспективе в силу следующих обстоятельств: сокращения операционных затрат вследствие уменьшения регулятором через 5 лет их нормативного уровня на величину сэкономленных расходов; удешевления привлекаемого капитала вследствие снижения инвестиционных рисков при долгосрочности условий тарифообразования и ежегодной индексации с учетом макроэкономических факторов; поддержание инвестиций на необходимом уровне: возможность наращивания капитала, направляемого на инвестиционные цели, без увеличения тарифа при реинвестировании средств в реновацию активов; сокращение инвестируемого капитала по мере удовлетворения потребностей компании в ивестициях; предоставление гарантий возврата инвестиций с обеспечением заданного уровня доходности, что создает предпосылки для увеличения рыночной стоимости компаний и улучшения структуры капитала. Необходимыми условиями для применения в коммунальном секторе RAB-метода регулирования тарифов являются: разработка и согласование в установленном порядке долгосрочной инвестиционной программы (на период регулирования, который будет определен, - 3 ,5 года); проведение независимой оценки активов, согласование оценки активов с регулирующими органами; ведение учета инвестированного капитала; подготовка специалистов для корректного и эффективного применения метода; определение и привлечение эффективных источников первичного финансирования расходов по инвестиционным программам, так как инвестиции осуществляются сразу, а возврат инвестированного капитала - в течение длительного периода времени; привлечение заемных средств на ликвидацию кассовых разрывов, поскольку суммы возврата инвестированного капитала и дохода на инвестированный капитал в период реализации инвестиционной программы меньше расходов на капитальные вложения. Следует отметить, что внедрение RAB-метода в жилищно-коммунальном хозяйстве связано и с определенными рисками, среди которых: зависимость величины тарифа от корректности данных о базовых уровнях расходов и величины первоначальной базы капитала; фиксированная стоимость капитала на период регулирования как потенциальный источник потерь для регулируемой компании; вероятность неполучения необходимой валовой выручки при резком снижении потребления; ограниченная оперативность корректировки инвестиционной программы; финансирование расходов по оплате процентов за кредит за счет доходов на инвестированный капитал. Предпочтительная величина ставки процентов за кредит должна быть меньше ставки доходности на инвестированный капитал (в настоящее время для электроэнергетики - 12 процентов); установление регулирующим органом нормы доходности на инвестированный капитал. При смещении акцента регулятора на стимулирование и защиту предприятий/потребителей доходность инвестиций снижается. ____________________ <1> Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса". <2> Пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". <3> В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса". <4> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы". Приложение N 3 к Республиканской целевой программе реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий по реализации Республиканской целевой программы реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года ———————|———————————————————————————————|————————————————|————————|——————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————— N | Наименование мероприятий | Ответственные | Срок | Объем фи- | В том числе в разрезе источников | Ожидаемые результаты пп | | исполнители | испол- | нансирова- | финансирования | | | | нения, | ния - всего, |—————————|—————————————|—————————|—————————| | | | годы | тыс. рублей | феде- | республи- | местные | внебюд- | | | | | | ральный | канский | бюджеты | жетные | | | | | | бюджет | бюджет Чу- | | источ- | | | | | | | вашской | | ники | | | | | | | Республики | | | ———————|———————————————————————————————|————————————————|————————|——————————————|—————————|—————————————|—————————|—————————|—————————————————————————— I. Нормативно-правовое регулирование 1.1. Разработка и принятие закона Минэконом- 2010 в пределах в пределах принятие законодатель- Чувашской Республики "Об развития Чу- бюджетных бюджетных ной основы участия Чу- участии Чувашской Республи- вашии ассигнова- ассигнова- вашской Республики в ки в проектах государственно- ний, преду- ний, преду- проектах государствен- частного партнерства" смотренных смотренных но-частного партнерства, на текущую на текущую законодательное закреп- деятель- деятель- ление гарантий прав ность ность частного партнера 1.2. Разработка Положения о по- Минэконом- 2011 в пределах в пределах утверждение регламента рядке взаимодействия органов развития Чу- бюджетных бюджетных взаимодействия органов исполнительной власти Чу- вашии ассигнова- ассигнова- власти всех уровней при вашской Республики и орга- ний, преду- ний, преду- реализации проектов, ос- нов местного самоуправления смотренных смотренных нованных на государст- при подготовке и рассмотре- на текущую на текущую венно-частном партнер- нии документов, необходимых деятель- деятель- стве для осуществления отбора ность ность проектов в целях их реализа- ции путем участия Чувашской Республики на принципах го- сударственно-частного парт- нерства 1.3. Формирование и совершенст- Минэконом- 2010, в пределах в пределах бюджет- разработка пакета типо- вование нормативной право- развития Чу- 2011 бюджетных ных ассигн ваний, вых документов (догово- вой базы в сфере регулирова- вашии, органы ассигнова- предусмотр нных на ров, контрактов), необ- ния инвестиционной деятель- местного са- ний, преду- текущую д ятель- ходимых при реализации ности и государственно- моуправления* смотренных ност инвестиционных проек- частного партнерства, вклю- на текущую тов с участием Чуваш- чая формирование типовых деятель- ской Республики, осно- документов (договоров, кон- ность ванных на принципах го- трактов) сударственно-частного партнерства 1.4. Разработка механизма стиму- Минэконом- 2011 в пределах в пределах создание механизма, лирования организаций ком- развития Чу- бюджетных бюджетных стимулирующего орга- мунального комплекса, осу- вашии, Гос- ассигнова- ассигнова- низации коммунального ществляющих переход на ус- служба Чува- ний, преду- ний, преду- комплекса к переходу на тановление тарифов методом шии по конку- смотренных смотренных установление тарифов доходности инвестированного рентной поли- на текущую на текущую методом экономически капитала (RAB-метод) тике и тари- деятель- деятель- обоснованной доходно- фам ность ность сти инвестированного капитала (RAB-метод) II. Создание благоприятной бизнес-среды для привлечения частных инвестиций в объекты коммунальной инфраструктуры 2.1. Организация обучения спе- Госслужба Чу- 2010- 4375 0 730 1340 2305 обеспечение органов ис- циалистов расчету тарифов на вашии по кон- 2020 полнительной власти Чу- основе метода экономически курентной по- 2010 35 35 вашской Республики, ор- обоснованной доходности ин- литике и тари- 2011 350 60 120 170 ганов местного само- вестированного капитала фам, органы 2012 480 80 200 200 управления, организаций (RAB-метод) местного са- 2013 475 65 180 230 коммунального комплек- моуправления 2014 420 70 120 230 са квалифицированными 2015 435 75 120 240 кадрами, обладающими 2016- 2180 380 600 1200 соответствующими ком- 2020 петенциями в сфере ус- тановления тарифов ме- тодом экономически обоснованной доходно- сти инвестированного капитала (RAB-метод) 2.2. Организация учебно-консуль- Минэконом- 2010- в пределах в пределах улучшение качества го- тационных семинаров, круг- развития Чу- 2015 бюджетных бюджетных сударственного и муни- лых столов, совещаний для вашии ассигнова- ассигнова- ципального управления и специалистов органов госу- ний, преду- ний, преду- организации проектов дарственного и муниципаль- смотренных смотренных государственно-частного ного управления по теме со- на текущую на текущую партнерства на респуб- вершенствования механизма деятель- деятель- ликанском уровне государственно-частного парт- ность ность нерства в Чувашской Респуб- лике 2.3. Разработка и внедрение в те- Минэконом- 2011- в пределах в пределах обеспечение органов матику курсов повышения развития Чу- 2015 бюджетных бюджетных власти всех уровней ква- квалификации и профессио- вашии, филиал ассигнова- ассигнова- лифицированными кад- нальной подготовки государ- Волго-Вятской ний, преду- ний, преду- рами, обладающими со- ственных и муниципальных академии го- смотренных смотренных ответствующими компе- служащих темы "Современ- сударственной на текущую на текущую тенциями в сфере уста- ные методы регулирования службы в деятель- деятель- новления тарифов мето- тарифов на услуги ЖКХ" г. Чебоксары* ность ность дом экономически обос- нованной доходности инвестированного капи- тала (RAB-метод) 2.4. Внедрение в практику тариф- Госслужба Чу- 2010, в пределах в пределах обеспечение установле- ного регулирования примене- вашии по кон- 2011 бюджетных бюджетных ния тарифов методом ния метода экономически курентной по- ассигнова- ассигнова- экономически обосно- обоснованной доходности ин- литике и тари- ний, преду- ний, преду- ванной доходности инве- вестированного капитала фам смотренных смотренных стированного капитала (RAB-метод) на текущую на текущую (RAB-метод) в целях деятель- деятель- стимулирования модер- ность ность низации коммунальной и инженерной инфраструк- туры 2.5. Привлечение внешних спе- Минэконом- 2011- в пределах в пределах юридический, техничес- циалистов (организаций): ин- развития Чу- 2015 бюджетных бюджетных кий, экономический ана- жиниринговых, проектных вашии ассигнова- ассигнова- лиз и структурирование компаний, юридических, фи- ний, преду- ний, преду- проектов государствен- нансовых, инвестиционных смотренных смотренных но-частного партнерства консультантов и пр. для непо- на текущую на текущую средственного выполнения ра- деятель- деятель- бот по подготовке проекта го- ность ность сударственно-частного парт- нерства к его реализации Итого по разделу II 2010- 4375 0 730 1340 2305 2020 2010 35 0 0 0 35 2011 350 0 60 120 170 2012 480 0 80 200 200 2013 475 0 65 180 230 2014 420 0 70 120 230 2015 435 0 75 120 240 2016- 2180 0 380 600 1200 2020 III. Строительство и модернизация (реконструкция) объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры 3.1. Отбор проектов для финанси- Минстрой Чу- 2011- в пределах в пределах бюджет- перечень инвестицион- рования строительства, мо- вашии, Мин- 2020 бюджетных ных ассигн ваний, ных проектов строитель- дернизации (реконструкции) природы Чу- ассигнова- предусмотр нных на ства и модернизации (ре- объектов коммунальной и ин- вашии, Мин- ний, преду- текущую д ятель- конструкции) комму- женерной инфраструктуры на экономразви- смотренных ност нальной и инженерной основе государственно- тия Чувашии, на текущую инфраструктуры, ото- частного партнерства органы мест- деятель- бранных для финансиро- ного само- ность вания на условиях госу- управления дарственно-частного партнерства 3.2. Организационная подготовка Минэконом- 2011- в пределах в пределах наличие конкурсной до- конкурсных процедур по от- развития Чу- 2020 бюджетных бюджетных кументации для проведе- бору частных инвесторов по вашии, Гос- ассигнова- ассигнова- ния отбора частных инвестиционным проектам, служба Чува- ний, преду- ний, преду- партнеров по инвестици- реализуемым с участием Чу- шии по тари- смотренных смотренных онным проектам, реали- вашской Республики на осно- фам и конку- на текущую на текущую зуемым с участием Чу- ве государственно-частного рентной поли- деятель- деятель- вашской Республики на партнерства, включая форми- тике ность ность основе государственно- рование конкурсной комис- частного партнерства сии, разработку и утверждение конкурсной документации 3.3. Проведение конкурсных про- Минстрой Чу- 2011- в пределах в пределах бюджет- перечень частных инве- цедур по отбору частных ин- вашии, Мин- 2020 бюджетных ных ассигн ваний, сторов, отобранных для весторов для финансирования природы Чу- ассигнова- предусмотр нных на финансирования строи- строительства объектов ком- вашии, Мин- ний, преду- текущую д ятель- тельства коммунальной и мунальной и инженерной ин- экономразви- смотренных ност инженерной инфраструк- фраструктуры на условиях го- тия Чувашии, на текущую туры на условиях госу- сударственно-частного парт- органы мест- деятель- дарственно-частного нерства ного само- ность партнерства управления 3.4. Подготовка и направление Минэконом- 2011- в пределах в пределах бюджет- заявки, направленные на предложений для софинанси- развития Чу- 2020 бюджетных ных ассигн ваний, получение софинансиро- рования расходов инвестици- вашии, Мин- ассигнова- предусмотр нных на вания расходов инвести- онных проектов в соответст- строй Чува- ний, преду- текущую д ятель- ционных проектов в сфе- вующие федеральные органы шии, Минпри- смотренных ност ре коммунальной и ин- государственной власти, роды Чува- на текущую женерной инфраструкту- Внешэкономбанк и другие шии, органы деятель- ры, в соответствующие системообразующие банки, а местного са- ность федеральные органы ис- также в зарубежные специали- моуправления полнительной власти, зированные фонды системообразующие бан- ки, зарубежные специа- лизированные фонды 3.5. Подписание партнерских со- Минэконом- 2011- в пределах в пределах бюджет- наличие договоров меж- глашений (договоров) в рам- развития Чу- 2020 бюджетных ных ассигн ваний, ду органами власти соот- ках реализации инвестицион- вашии, Мин- ассигнова- предусмотр нных на ветствующего уровня и ных проектов на основе госу- строй Чува- ний, преду- текущую д ятель- частными инвесторами дарственно-частного партнер- шии, Минпри- смотренных ност по реализации конкрет- ства роды Чува- на текущую ных инвестиционных шии, органы деятель- проектов на основе госу- местного са- ность дарственно-частного моуправления партнерства 3.6. Реализация мероприятий под- Минстрой Чу- 2010- 10863237 2836502 4991412 662240 2373083 программы "Реализация инве- вашии, Мин- 2020 стиционных проектов по экономразви- 2010 1184568,3 422270 436188,3 10500 315610 строительству и модернизации тия Чувашии, 2011 1325397 110000 872514 56500 286383 объектов водоснабжения и во- органы мест- 2012 1777150 525500 726200 140950 384500 доотведения в 2010-2015 го- ного само- 2013 2842844,6 592932 1653012,6 124300 472600 дах и на период до 2020 года" управления 2014 1403880 454500 423220 105000 421160 Республиканской целевой 2015 1288907,1 451000 429577,1 97500 310830 программы реализации инве- 2016- 1040490 280300 450700 127490 182000 стиционных проектов по 2020 строительству и модернизации объектов коммунальной и ин- женерной инфраструктуры в Чувашской Республике на ос- нове государственно-частного партнерства на 2010-2015 го- ды и на период до 2020 года 3.7. Реализация мероприятий под- Минстрой Чу- 2010- 1823656 234500 251300 413595 924261 программы "Реализация инве- вашии, Мин- 2020 стиционных проектов по стро- экономразви- 2010 44140 0 0 12200 31940 ительству и модернизации тия Чувашии, 2011 190936 1000 4400 47145 138391 объектов теплоснабжения в органы мест- 2012 613090 86500 104600 129500 292490 2010-2015 годах и на период ного само- 2013 576360 90000 88800 126460 271100 до 2020 года" Республикан- управления 2014 250170 35000 33000 61290 120880 ской программы реализации 2015 137300 22000 20500 34000 60800 инвестиционных проектов по 2016- 11660 0 0 3000 8660 строительству и модернизации 2020 объектов коммунальной и ин- женерной инфраструктуры в Чувашской Республике на ос- нове государственно-частного партнерства на 2010-2015 го- ды и на период до 2020 года 3.8. Реализация мероприятий под- Минстрой Чу- 2010- 2210218 220000 61390 426268 1502560 программы "Реализация инве- вашии, Мин- 2020 стиционных проектов по стро- экономразви- 2010 262908 0 0 31898 231010 ительству и модернизации тия Чувашии, 2011 760027 0 61390 134000 564637 объектов переработки и раз- органы мест- 2012 780670 85000 0 131870 563800 мещения отходов в 2010- ного само- 2013 258677 75000 0 93500 90177 2015 годах и на период до управления 2014 147936 60000 0 35000 52936 2020 года" Республиканской 2015 0 0 0 0 0 целевой программы реализа- 2016- 0 0 0 0 0 ции инвестиционных проектов 2020 по строительству и модерни- зации объектов коммунальной и инженерной инфраструкту- ры в Чувашской Республике на основе государственно- частного партнерства на 2010- 2015 годы и на период до 2020 года Итого по разделу III 2010- 14897111 3291002 5304102 1502103 4799904 2020 2010 1491616,3 422270 436188,3 54598 578560 2011 2276360 111000 938304 237645 989411 2012 3170910 697000 830800 402320 1240790 2013 3677881,6 757932 1741812,6 344260 833877 2014 1801986 549500 456220 201290 594976 2015 1426207,1 473000 450077,1 131500 371630 2016- 1052150 280300 450700 130490 190660 2020 IV. Информационно-консультационное сопровождение 4.1. Осуществление методического Минэконом- 2010- в пределах в пределах улучшение качества го- и информационного содейст- развития Чу- 2020 бюджетных бюджетных сударственного и муни- вия деятельности органов ис- вашии ассигнова- ассигнова- ципального управления и полнительной власти Чуваш- ний, преду- ний, преду- организации проектов ской Республики и органов смотренных смотренных государственно-частного местного самоуправления при на текущую на текущую партнерства на респуб- подготовке и рассмотрении деятель- деятель- ликанском уровне документов, необходимых для ность ность осуществления отбора проек- тов на основе государственно- частного партнерства 4.2. Сопровождение инвестицион- Минэконом- 2010- в пределах в пределах бюджет- привлечение долгосроч- ных проектов, реализуемых с развития Чу- 2020 бюджетных ных ассигн ований, ных дешевых заемных использованием механизмов вашии, органы ассигнова- предусмотр нных на средств на реализацию государственно-частного парт- местного са- ний, преду- текущую д ятель- инвестиционных проек- нерства. Оказание содействия моуправления смотренных ност тов на территории Чу- в привлечении заемных на текущую вашской Республики на средств во Внешэкономбанке, других системообразующих ность венно-частного партнер- банках, зарубежных специали- ства зированных фондах 4.3. Формирование и ведение базы Минэконом- 2010- в пределах в пределах улучшение качества го- данных по инвестиционным развития Чу- 2020 бюджетных бюджетных сударственного и муни- проектам, реализуемым с уча- вашии ассигнова- ассигнова- ципального управления и стием Чувашской Республики ний, преду- ний, преду- организации проектов на принципах государственно- смотренных смотренных государственно-частного частного партнерства на текущую на текущую партнерства на респуб- деятель- деятель- ликанском уровне ность ность 4.4. Мониторинг инвестиционных Минэконом- 2010- в пределах в пределах бюджет- наличие актуализиро- проектов, реализуемых на тер- развития Чу- 2020 бюджетных ных ассигн ваний, ванной информации о ритории Чувашской Респуб- вашии, органы ассигнова- предусмотр нных на текущем статусе инве- лики на принципах государс- местного са- ний, преду- текущую д ятель- стиционных проектов, твенно-частного партнерства моуправления смотренных ност реализуемых на принци- на текущую пах государственно-част- деятель- ного партнерства. Улуч- ность шение качества государ- ственного и муници- пального управления и организации проектов государственно-частного партнерства на респуб- ликанском уровне 4.5. Создание и поддержание в ак- Минэконом- 700 700 регулярно обновляемый туализированном состоянии развития Чу- 2010 специализированный ин- специализированного сайта в вашии, Гос- 2011 100 100 формационный ресурс по сети Интернет "Государствен- комсвязьин- 2012 60 60 вопросам государствен- но-частное партнерство в Чу- форм Чувашии 2013 60 60 но-частного партнерства вашской Республике" 2014 65 65 в Чувашской Республике, 2015 65 65 содержащий в том числе 2016- 350 350 информацию о реали- 2020 зуемых и предстоящих к реализации инвестици- онных проектах на прин- ципах государственно- частного партнерства Итого по разделу IV 2011- 700 0 700 0 0 2010 2010 0 0 0 0 0 2011 100 0 100 0 0 2012 60 0 60 0 0 2013 60 0 60 0 0 2014 65 0 65 0 0 2015 65 0 65 0 0 2016- 350 0 350 0 0 2020 Всего 2010- 14902186 3291002 5305532 1503443 4802209 2020 2010 1491651,3 422270 436188,3 54598 578595 2011 2276810 111000 938464 237765 989581 2012 3171450 697000 830940 402520 1240990 2013 3678416,6 757932 1741937,6 344440 834107 2014 1802471 549500 456355 201410 595206 2015 1426707,1 473000 450217,1 131620 371870 2016- 1054680 280300 451430 131090 191860 2020 Приложение N 4 к Республиканской целевой программе реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года С Х Е М А размещения строящихся и модернизируемых (реконструируемых) объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры на территории Чувашской Республики [Рисунок в электронном виде не приводится, смотри бумажный документ] Приложение N 5 к Республиканской целевой программе реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ожидаемой эффективности реализации Республиканской целевой программы реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года ——————|———————————————————————————————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————— N | Наименование целевого | Единица | Значение индикатора по годам пп | индикатора | измерения |———————|———————|———————|———————|———————|——————————|——————————|—————————— | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016- | | | | | | | | | | 2020 ——————|———————————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————————|——————————|—————————— 1. Удельный вес площади жилищно- го фонда, оборудованного водо- проводом (централизованными системами водоснабжения) жилищного фонда городских % 91,4 91,8 92,4 93,0 93,5 94,0 95,0 97,0 поселений жилищного фонда сельских по- % 25,7 26,2 26,8 29,5 32,0 35,0 42,0 55,0 селений 2. Среднесуточное водопотребление литры 39,0 40,0 41,0 43,0 45,0 48,0 51,0 52,0 на 1 человека в сельских населен- ных пунктах 3. Доля нормативно очищенных % 6,4 6,5 6,6 6,7 6,8 6,9 7,0 7,2 сточных вод в общем объеме сточ- ных вод, пропущенных через очи- стные сооружения 4. Пропуск сточных вод через очист- % 60,6 60,0 60,0 58,5 58,3 58,0 57,5 57,0 ные сооружения, в процентах к ус- тановленной пропускной способ- ности очистных сооружений в су- тки 5. Уровень износа систем водоснаб- % 56,0 55,0 54,0 53,0 52,0 51,0 50,0 47,0 жения (сооружения) 6. Удельный вес площади жилищно- го фонда, оборудованного водоот- ведением (централизованными ус- лугами водоотведения (канализа- цией): жилищного фонда городских % 90,6 90,8 91,0 91,7 92,3 93,1 94,2 95,0 поселений жилищного фонда сельских по- % 18,8 20,2 21,9 22,3 25,0 28,0 32,0 35,0 селений 7. Удельный вес проб воды (из водо- % 20,3 20,3 20,2 20,1 20,0 20,0 19,9 19,7 проводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиениче- ским нормативам по санитарно- химическим показателям 8. Удельный вес проб воды (из водо- % 1,9 1,1 0,6 0 0 0 0 0 проводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиениче- ским нормативам по микробиоло- гическим показателям 9. Доля уличной водопроводной се- % 36,3 36,0 35,9 35,7 33,2 30,0 28,0 25,0 ти, нуждающейся в замене, в об- щем протяжении водопроводной сети 10. Доля уличной канализационной % 44,2 44,0 41,0 39,0 37,0 35,0 32,0 29,0 сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении канализацион- ной сети 11. Число аварий в системах водо- количество 29,8 29,5 29,0 28,0 27,0 26,0 25,0 23,0 снабжения, водоотведения и очи- аварий в стки сточных вод год на 1000 км сетей 12. Заболеваемость брюшным тифом и на 100 тыс. 561,4 627,4 630,1 628,2 629,0 627,5 626,8 625,7 паратифами A, B, C, сальмонел- человек лезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями 13. Заболеваемость вирусными гепа- на 1000 че- 66,3 57,9 49,5 41,2 32,9 26,3 20,2 10,4 титами ловек 14. Количество зарегистрированных на 1000 че- 49,84 51 51 51 51 52 50 50 больных с болезнями органов пи- ловек щеварения 15. Заболеваемость злокачественными на 100 тыс. 279,6 275 283 291 299 308 317 342 образованиями человек 16. Удельный вес площади жилищно- го фонда, оборудованного отопле- нием (доступом к услугам центра- лизованного теплоснабжения) в общей площади жилищного фон- да: жилищного фонда городских % 97,2 97,4 97,6 97,7 98,0 98,2 98,5 98,7 поселений жилищного фонда сельских по- % 84,8 85,0 85,2 85,4 85,5 85,8 86,0 89,0 селений 17. Количество источников тепло- единица 0 0 0 0 0 не менее не менее не менее снабжения, работающих на аль- 5 7 10 тернативных видах топлива 18. Уровень износа оборудования ко- % 56,0 55,0 54,0 53,0 52,0 51,0 50,0 47,0 тельных и тепловых сетей 19. Количество построенных объектов ед. - 1 1 1 11 8 - - переработки (размещения) отходов 20. Вовлечение в хозяйственный обо- тыс. т х не не не не не не не рот в качестве дополнительных менее менее менее менее менее менее менее источников сырья отходов 3,0 3,0 3,1 3,2 3,3 3,4 3,7 21. Селективный сбор твердых быто- % по отно- х 101 101 102 103 108 вых отходов шению к предыду- щему году Приложение N 6 к Республиканской целевой программе реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года М Е Т О Д И К А оценки эффективности реализации Республиканской целевой программы реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года Эффект от реализации Республиканской целевой программы реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа) определяется на основе установленных индикаторов. 1. Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом (централизованными системами водоснабжения), нарастающим итогом, процентов - относительный показатель, характеризующий удельный вес жилой площади населенных пунктов, обеспеченных системами водоснабжения, в общем количестве жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики. Рассчитывается по формуле Sобесп. ЦСВ УДобесп. площ = ------------- х 100%, Sобщ. жилая где: УДобесп. площ - удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом; Sобесп. ЦСВ - площадь жилищного фонда, обеспеченного системами водоснабжения; Sобщ. жилая - общая площадь жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики. Показатель рассчитывается как в совокупности для жилой площади в целом, так и в разрезе жилищных фондов городских и сельских поселений. Показатель формируется Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат) на основании статистических отчетов организаций. 2. Среднесуточное водопотребление на 1 человека в сельских населенных пунктах, литров - определяется как отношение общегодового объема водопотребления населения сельских населенных пунктов республики к количеству календарных дней в году и количеству населения, проживающего в сельских населенных пунктах республики, по формуле i i В общ В ср. сут. потр = --------, i i (N + G ) где: i В ср. сут. потр - среднесуточное водопотребление на 1 человека (в литрах) в i-м периоде; i В общ - объем питьевой воды, потребленной населением сельских населенных пунктов республики, в i-м периоде; i N - среднегодовая численность населения, постоянно проживающего в сельских населенных пунктах республики, в i-м периоде; i G - количество календарных дней в i-м периоде; i - годы реализации Программы начиная с 2010 года. Источником информации о показателе являются данные Чувашстата. 3. Доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, процентов - качественный показатель, характеризующий объем сточных вод, отведение которых после очистки в водные объекты не приводит к нарушению норм качества воды в контрольном створе или пункте водопользования. Определяется как отношение годового объема сброшенных нормативно очищенных сточных вод к общему объему сточных вод, требующих очистки, и рассчитывается по формуле Vно V = ---- х 100%, Vобщ где: V - доля нормативно очищенных сточных вод; Vно - годовой объем сброшенных нормативно очищенных сточных вод; Vобщ - годовой объем сточных вод, требующих очистки. Источником информации о годовом объеме сточных вод, требующих очистки, и годовом объеме сброшенных нормативно очищенных сточных вод являются данные Чувашстата. 4. Пропуск сточных вод через очистные сооружения, в процентах к установленной пропускной способности очистных сооружений в сутки - определяется отношением количества очищенных сточных вод к пропуску всех сточных вод по формуле Voc Vк = ---- x 100%, Vобщ где: Vк - доля пропуска сточных вод через очистные сооружения канализации; Vос - годовой объем пропущенных через очистные сооружения канализации сточных вод; Vобщ - годовой объем пропущенных сточных вод. Фактическое количество сточных вод, пропущенных за отчетный год через канализацию. Источником информации о годовых объемах пропущенных через очистные сооружения канализации сточных вод и фактического количества сточных вод, пропущенных за отчетный год через канализацию, являются данные Чувашстата. 5. Уровень износа систем водоснабжения (сооружения), процентов - относительный показатель, представляет собой износ систем водоснабжения (сооружения), определяемый по данным бухгалтерского учета по формуле Аосн. нак Уизн = --------- х 100%, Пс.осн где: Уизн - уровень износа; Аосн. нак - амортизация основных средств накопленная; Пс. осн - первоначальная стоимость основных средств. Источником информации о показателе являются данные эксплуатирующих организаций. 6. Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водоотведением (централизованными услугами водоотведения (канализации), процентов - относительный показатель, характеризующий удельный вес жилой площади населенных пунктов, обеспеченных системами водоотведения (канализации), в общем количестве жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики. Рассчитывается по формуле Sобесп. ЦСК УДобесп. площ = ----------- x 100%, Sобщ. жилая где: УДобесп. площ - удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водоотведением (канализацией); Sобесп. ЦСК - площадь жилищного фонда, обеспеченного системами водоснабжения (канализацией); Sобщ. жилая - общая площадь жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики. Показатель рассчитывается как в совокупности для жилой площади в целом, так и в разрезе жилищных фондов городских и сельских поселений. Показатель формируется Чувашстатом на основании статистических отчетов организаций. 7. Удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, процентов - относительный показатель, рассчитывается путем деления количества проб воды из водопроводной сети за отчетный год, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, на общее количество проб воды из водопроводной сети за отчетный год, у которых проводилась оценка санитарно-химических показателей, и умножения на 100%. n сумма Qне соотв i=1 УД = -------------- х 100%, n где: n - количество проб воды из водопроводной сети за отчетный год, по которым проводилась оценка санитарно-химических показателей; Qне соотв - количество проб воды из водопроводной сети за отчетный год, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. Источником информации для определения данного показателя являются данные, представляемые Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике. 8. Удельный вес проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, процентов - относительный показатель, рассчитывается путем деления количества проб воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, за отчетный год на общее количество проб воды из водопроводной сети за отчетный год, у которых проводилась оценка микробиологических показателей, и умножения на 100%: n сумма Qне соотв i=1 УД = -------------- х 100%, n где: n - количество проб воды из водопроводной сети, по которым проводилась оценка микробиологических показателей, за отчетный год; Qне соотв - количество проб воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, за отчетный год. Источником информации для определения данного показателя являются данные, представляемые Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике. 9. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении водопроводной сети, процентов - относительный показатель, рассчитывается как отношение протяженности уличной водопроводной сети, подлежащей замене, к общему протяжению уличной водопроводной сети по формуле Lзам Lв = ---- х 100%, Lул где: Lв - доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене; Lзам - протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене; Lул - одиночное протяжение уличной водопроводной сети. Под уличной водопроводной сетью понимается сеть трубопроводов, уложенных вдоль улиц, проездов, переулков, набережных и т.д. Источником информации о показателе являются данные государственного статистического наблюдения N 1-водопровод. 10. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в общем протяжении канализационной сети, процентов - относительный показатель, рассчитывается как отношение протяженности уличной канализационной сети, подлежащей замене, к общему протяжению уличной канализационной сети по формуле Lкзам Lк = --_--- х 100%, Lкул где: Lк - доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене; Lкзам - протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене; Lкул - одиночное протяжение уличной канализационной сети, включая сборные и районные коллекторы (без главных коллекторов и присоединений), на конец года. При этом под уличной канализационной сетью понимаются трубопроводы, уложенные вдоль улиц, проездов, переулков, набережных и других проездов населенного пункта, включая протяжение сборных коллекторов, но без главных коллекторов. Источником информации о показателе являются данные государственного статистического наблюдения N 1-канализация. 11. Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на 1000 км сетей - относительный показатель, рассчитываемый путем подсчета количества произошедших аварий в расчете на 1000 км сетей. Аварией в системе централизованного водоснабжения населения питьевой водой является полное или частичное прекращение водоснабжения населенного пункта или отдельного его района, многоквартирного жилого дома продолжительностью более 8 часов. В системе централизованного водоотведения (канализации) аварией являются нарушения режима работы, приведшие к массовому сбросу неочищенных сточных вод в водоемы или на рельеф, подвалы жилых домов. Источником информации о показателе являются данные государственного статистического наблюдения N 1-водопровод и N 1-канализация. 12. Заболеваемость брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями на 100 тыс. чел. населения - относительный показатель, рассчитываемый путем деления общего количества выявленных лиц с заболеваниями данными нозологиями за отчетный год, умноженного на 100000, на среднегодовую численность населения. n сумма Зкишечн. инф x 100000 i=1 Зкишечн. инф = ---------------------------, СГЧ где: Зкишечн. инф - количество выявленных больных брюшным тифом, паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями за отчетный год; СГЧ - среднегодовая численность населения. Источником информации для определения данного показателя являются данные, предоставляемые ГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. 13. Заболеваемость вирусными гепатитами на 1000 человек населения - относительный показатель, рассчитываемый путем деления общего количества выявленных лиц с вирусными гепатитами за отчетный год, умноженного на 1000, на среднегодовую численность населения. n сумма Звир. гепатит х 1000 i=1 Звир. гепатит = --------------------------, СГЧ где: Звир. гепатит - количество выявленных больных вирусным гепатитом за от- четный год; СГЧ - среднегодовая численность населения. Источником информации для определения данного показателя являются данные, предоставляемые ГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Рес- публики. 14. Количество зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения, на 1000 человек населения - относительный показатель, рассчитываемый путем деления общего количества выявленных лиц с болезнями органов пищеварения за отчетный год, умноженное на 1000, на среднегодовую численность населения. n сумма Зорг. пищевар x 1000 i=1 Зорг. пищевар = --------------------------, СГЧ где: Зорг. пищевар - количество выявленных лиц с болезнями органов пищеварения; СГЧ - среднегодовая численность населения. Источником информации для определения данного показателя являются данные, предоставляемые ГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. 15. Заболеваемость злокачественными образованиями на 100 тыс. человек населения - относительный показатель, рассчитывается путем деления общего количества выявленных лиц со злокачественными образованиями за отчетный год, умноженное на 100000, на среднегодовую численность населения. n сумма Ззлок. образов x 10000 i=1 Ззлок. образов = ----------------------------, СГЧ где: Ззлок. образов - количество выявленных лиц со злокачественными образованиями; СГЧ - среднегодовая численность населения. Источником информации для определения данного показателя являются данные, предоставляемые ГУЗ "Медицинский информационно-аналитический центр" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. 16. Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного отоплением (доступом к услугам централизованного теплоснабжения), в общей площади жилфонда, в том числе в городской и сельской местностях, процентов - относительный показатель, рассчитываемый как отношение площади жилищного фонда, обеспеченного доступом к услугам централизованного теплоснабжения, к общей площади жилищного фонда, по формуле Sобесп. ЦТС Добесп. ЦТС = ----------- X 100%, Sобщ где: Добесп. ЦТС - доля площади жилищного фонда, обеспеченного доступом к услугам централизованного теплоснабжения, в общей площади жилищного фонда, процентов; Sобесп. ЦТС - доля площади жилищного фонда, обеспеченного доступом к услугам централизованного теплоснабжения, кв. м; Sобщ - общая площадь жилищного фонда, кв. м. Показатель рассчитывается отдельно по жилищному фонду, расположенному в городской местности, и отдельно по жилищному фонду, расположенному в сельской местности. При этом под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Чувашской Республики. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В состав жилищного фонда не включаются дачи, летние садовые домики, спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, казармы, кельи, железнодорожные вагончики и другие строения. Источником информации являются данные статистической отчетности, предоставляемые Чувашстатом. 17. Количество источников теплоснабжения, работающих на альтернативных видах топлива, единиц - показатель представляет собой количество источников теплоснабжения (в единицах), работающих на альтернативном виде топлива (пеллеты, биогаз и пр.). Показатель определяется ежегодно, начиная с 2014 года, по результатам мониторинга субъектов хозяйственной деятельности республики, проводимого Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики. 18. Износ оборудования коммунальных котельных и тепловых сетей, процентов - качественный показатель, характеризующий техническое состояние оборудования котельных и тепловых сетей. Уровень износа (в процентах) определяется по формуле Aосн. нак Уизн = ---------- x 100%, Пс.осн где: Уизн - уровень износа; Аосн. нак - амортизация основных средств накопленная; Пс. осн - первоначальная стоимость основных средств. Источником информации о показателе являются данные эксплуатирующих организаций. 19. Количество построенных объектов переработки (размещения) отходов, единиц - абсолютный показатель, характеризующий количество объектов переработки (размещения) отходов, построенных и запущенных в эксплуатацию в отчетном периоде. Источником информации для определения данного показателя являются данные ведомственного учета Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. 20. Вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, тыс. тонн - абсолютный показатель, характеризующий общее количество разных видов отходов, направленных на повторное использование в качестве дополнительных источников сырья. Источником информации для определения данного показателя являются данные ведомственного учета Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. 21. Селективный сбор ТБО, в процентах по отношению к предыдущему году - относительный показатель, характеризующий изменение общего количества разных видов селективно собранных отходов в отчетном году по отношению к предыдущему году. Источником информации для определения данного показателя являются данные ведомственного учета Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. 22. Показатель комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципальных закупок - показатель, характеризующий деятельность органов местного самоуправления по размещению заказов при закупке товаров, выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд в рамках реализации Программы. Рассчитывается органами местного самоуправления в соответствии с Методикой комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики в сфере государственных закупок, утвержденной решением Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд Чувашской Республики (протокол заседания от 28 ноября 2008 г. N 1), на основе трех критериев: экономическая эффективность размещения заказа; соблюдение законодательства при размещении заказа; квалификация членов комиссии по размещению заказов. Источником информации для расчета показателя являются данные органов местного самоуправления, представляемые в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики ежегодно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Приложение N 7 к Республиканской целевой программе реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года П О Д П Р О Г Р А М М А "Реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения в 2010-2015 годах и на период до 2020 года" Республиканской целевой программы реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ Наименование подпро- - подпрограмма "Реализация граммы инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения в 2010-2015 годах и на период до 2020 года" Республиканской целевой программы реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года Основание для принятия - Закон Чувашской Республики "О решения о разработке под- Стратегии социально-экономического программы развития Чувашской Республики до 2020 года"; Указ Президента Чувашской Республики от 24 мая 2010 г. N 64 "О мерах по развитию государственно-частного партнерства и совершенствованию системы тарифного регулирования в Чувашской Республике" Государственный заказчик - - Министерство экономического координатор подпрограм- развития, промышленности и мы торговли Чувашской Республики Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики; Государственные заказчи- - Министерство природных ресурсов и ки подпрограммы экологии Чувашской Республики Основные разработчики - Министерство экономического подпрограммы развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) Цель подпрограммы - обеспечение каждого жителя Чувашской Республики питьевой водой, соответствующей требованиям, установленным в технических регламентах, национальных стандартах и санитарно-эпидемиологических правилах, в объеме, достаточном для жизнедеятельности, улучшение на этой основе состояния здоровья жителей и социально-экологической обстановки на территории Чувашской Республики Задачи подпрограммы - создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; повышение эффективности работы организаций коммунального комплекса; модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации инвестиционных проектов; обеспечение питьевой водой надлежащего качества объектов социальной инфраструктуры, в том числе с использованием систем доочистки воды Важнейшие целевые инди- - достижение к 2021 году: каторы и показатели под- удельного веса площади жилищного программы фонда, оборудованного водопроводом (централизованными системами водоснабжения): жилищного фонда городских поселений - до 97 процентов; жилищного фонда сельских поселений - до 55 процентов; среднесуточного водопотребления в сельских населенных пунктах до 52 л на 1 человека; доли нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 7,2 процента; пропуска сточных вод через очистные сооружения до 57 процентов; удельного веса жилищного фонда, оборудованного водоотведением (централизованными услугами водоотведения (канализацией): жилищного фонда городских поселений - до 95 процентов; жилищного фонда сельских поселений - до 35 процентов; снижение к 2021 году: уровня износа систем водоснабжения (сооружения) до 47 процентов; удельного веса проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, до 19,7 процента; удельного веса проб воды (из водопроводной сети, по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, до 0 процентов; доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 25 процентов; доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 29 процентов; числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 23 аварий на 1000 км сетей; заболеваемости брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями до 625,7 на 100 тыс. человек; заболеваемости вирусными гепатитами до 10,4 на 1000 человек; количества зарегистрированных больных с болезнями органов пищеварения до 50 на 1000 человек; заболеваемости злокачественными образованиями пищеварения до 258 на 100 тыс. человек Срок реализации подпро- - 2010-2015 годы и на период до 2020 граммы года Перечень программных - мероприятия подпрограммы мероприятий сгруппированы в следующие разделы: раздел I "Строительство и модернизация (реконструкция) объектов водоснабжения": 1.1 "Строительство водопроводных насосных станций ("ВНС")"; 1.2 "Модернизация водопроводных насосных станций ("ВНС")"; раздел II "Строительство и модернизация (реконструкция) объектов водоотведения": 2.1 "Строительство канализационных насосных станций ("КНС")"; 2.2 "Модернизация канализационных насосных станций ("КНС")"; 2.3 "Строительство локальных очистных сооружений канализации ("ЛОСК")"; 2.4 "Модернизация (реконструкция) локальных очистных сооружений канализации ("ЛОСК")" Объемы и источники фи- - общий объем финансирования нансирования подпрограм- подпрограммы в 2010-2020 годах мы составляет 10863,2 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 2836,5 млн. рублей (26,1 процента); республиканского бюджета Чувашской Республики - 4991,4 млн. рублей (46,0 процента); местных бюджетов - 662,2 млн. рублей (6,1 процента); внебюджетных источников - 2373,1 млн. рублей (21,8 процента) Ожидаемые конечные ре- - последовательная реализация зультаты реализации под- мероприятий обеспечит: программы и показатели привлечение инвестиций в основной социальной и бюджетной капитал из всех уровней бюджета и эффективности внебюджетных источников с применением механизмов государственно-частного партнерства до 10 млрд. рублей; совершенствование тарифного регулирования при строительстве и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения; уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет очистки поверхностных и хозяйственно-бытовых стоков; сбалансированное распределение рисков при реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере муниципальных закупок по строительству и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения; конкретизация инструментов и методологии реализации и совершенствования процесса государственно-частного партнерства; усовершенствование тарифного регулирования при реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры. Социально-экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в повышении качества жизни и улучшении здоровья населения. Бюджетная эффективность подпрограммы заключается в снижении финансовой нагрузки консолидированного бюджета Чувашской Республики при реализации проектов по водоснабжению и водоотведению в объеме 5363,6 млн. рублей. Экологическая эффективность подпрограммы будет выражена в реализации права населения на здоровую окружающую среду, обеспечении экологической безопасности населения, улучшении качества питьевой воды Система организации кон- - контроль за ходом выполнения троля за выполнением под- подпрограммы осуществляет программы Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики - государственный заказчик - координатор подпрограммы. Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно до 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики: ежегодно до 1 марта до 2021 года представляет в Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по подпрограмме и эффективности использования финансовых средств; по окончании срока реализации подпрограммы: до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации; до 1 марта 2021 г. после согласования с Министерством финансов Чувашской Республики представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого до 1 апреля 2021 г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии с контроля данной подпрограммы. Введение Питьевая вода - необходимый элемент жизнеобеспечения населения, от ее качества, объема и бесперебойной подачи и очистки отводимых сточных вод зависят состояние здоровья людей, уровень санитарно-эпидемиологического благополучия населенных пунктов, стабильность работы организаций жилищно-коммунального комплекса. Подпрограмма "Реализация инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения в 2010-2015 годах и на период до 2020 года" Республиканской целевой программы реализации инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры в Чувашской Республике на основе государственно-частного партнерства на 2010-2015 годы и на период до 2020 года (далее - подпрограмма) разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8, Указом Президента Чувашской Республики от 24 мая 2010 г. N 64 "О мерах по развитию государственно-частного партнерства и совершенствованию системы тарифного регулирования в Чувашской Республике". Разработка настоящей подпрограммы вызвана необходимостью повышения эффективности государственной инвестиционной политики; активизации государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов, направленных на дальнейшее развитие системы питьевого водоснабжения и водоотведения; повышения качества питьевой воды, подаваемой населению, и очистки отводимых сточных вод; снижения затрат организаций жилищно-коммунального хозяйства на производство услуг по водоснабжению и водоотведению за счет внедрения энергосберегающих технологий. Подпрограмма включает в себя краткую характеристику состояния системы водоснабжения и водоотведения в Чувашской Республике, цель и задачи по решению проблем в этой области, целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации подпрограммы, систему мероприятий с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей, а также технико-экономическое обоснование строительства (модернизации) объектов водоснабжения и водоотведения, включая расчеты тарифов на услуги предприятий коммунального комплекса с учетом инвестиционной составляющей в тарифе. I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма Жилищно-коммунальное хозяйство Чувашской Республики характеризуется наличием проблем в сфере предоставления коммунальных услуг населению в связи с низким уровнем обеспеченности муниципальных районов и городских округов объектами коммунальной инфраструктуры, недостаточностью выделяемых финансовых бюджетных ресурсов и высокой степенью износа действующих коммунальных объектов, который составляет в среднем 55 процентов. Централизованными системами водоснабжения в Чувашской Республике пользуются 972,6 тыс. человек, или 76 процентов населения, из них в сельской местности - 45 процентов населения, или 256,5 тыс. человек. По данным ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике", высокий удельный вес проб воды, не соответствующей гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям, в источниках централизованного водоснабжения отмечается в Батыревском (68,4 процента), Ибресинском (67,7 процента), Аликовском (50 процентов), Вурнарском (43,3 процента) районах и в г. Чебоксары (52,5 процента). По микробиологическим показателям 3,7 процента исследованных проб воды, взятых из источников централизованного водоснабжения, не соответствовало гигиеническим нормативам, в том числе из поверхностных источников - 10,9 процента, из подземных - 3,3 процента. Выше среднереспубликанского показателя доля нестандартных проб воды отмечается в Ибресинском (31,5 процента), Алатырском (13,3 процента), Шумерлинском (10,5 процента), Яльчикском (8,3 процента) и Вурнарском (6,3 процента) районах. Из-за несвоевременного проведения аварийно-восстановительных работ, ежегодных профилактических промывок, дезинфекции водопроводных сетей и сооружений, особенно в сельской местности, происходит вторичное микробное загрязнение питьевой воды. Об этом свидетельствует несоответствие качества воды гигиеническим нормативам в коммунальных водопроводах - 18 процентов проб воды. Население республики, проживающее преимущественно в сельской местности (42,6 процента), пользуется питьевой водой из общественных децентрализованных водоисточников, 90 процентов из которых - колодцы. Вода из общественных колодцев, родников не защищена от загрязнения, неудовлетворительное их санитарно-техническое состояние создает угрозу возникновения и распространения заболеваний людей кишечными инфекциями. Установленная производственная мощность водопроводных очистных сооружений республики составляет 384,3 тыс. куб. м в сутки. Требуют срочной модернизации 30 процентов мощностей. Протяженность водоводов предприятий жилищно-коммунального хозяйства составляет 355,6 км, из них 129,4 км нуждаются в замене. Протяженность уличной водопроводной сети составляет 992,1 км, из них 643,2 км имеют физический износ до 80 процентов и требуют срочной замены. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности в хозяйственно-питьевом водоснабжении по качеству и количеству воды. Около 45 процентов городской уличной водопроводной сети нуждается в замене, поэтому необходима реконструкция систем водоснабжения в 9 городах республики. По состоянию на конец 2009 года объем сброса недостаточно очищенных сточных вод составил по Чувашии 89,15 млн. куб. м. Всего на территории республики насчитывается 216 очистных сооружений, практически все они морально устарели и в значительной мере изношены (находятся в крайне неудовлетворительном техническом состоянии 60 процентов, требуют срочной модернизации 47 процентов мощностей). В силу этих причин степень очистки большинства очистных сооружений не удовлетворяет нормативным требованиям, что способствует загрязнению водных объектов и вызывает необходимость проведения реконструкции или капитального ремонта таких очистных сооружений. Кроме того, многие из них перегружены, что приводит к несоблюдению технологического режима очистки стоков. Эффективность очистки подавляющего большинства канализационных сооружений не удовлетворяет нормативным требованиям, что связано с устаревшей технологией и низким уровнем их эксплуатации. Загрязнение водных объектов при недостаточной барьерной роли действующих водоочистных сооружений негативно влияет на экологическую обстановку в республике, сохранение животного и растительного мира. Наиболее остро стоит вопрос реконструкции биологических очистных сооружений гг. Чебоксары и Новочебоксарска, в связи с этим реализация инвестиционного проекта государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Биологические очистные сооружения" начата в приоритетном порядке. Принимаемые меры не решают комплексно проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы и обеспеченностью населения объектами коммунальной инфраструктурой. Для обеспечения населения Чувашской Республики качественной питьевой водой в достаточном количестве, защиты водных объектов как источников питьевого водоснабжения, решения проблем водоотведения требуются значительные вложения финансовых средств, которые частично предусмотрены республиканской целевой программой "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы", принятой Указом Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 г. N 123. Кроме того, одной из серьезнейших проблем на пути эффективного решения задачи формирования государством благоприятных и долгосрочных условий функционирования инфраструктурных отраслей экономики является несовершенство системы тарифного регулирования инфраструктурного сектора. В создавшихся условиях государственное регулирование может и должно стать инструментом, позволяющим привлекать инвестиционные ресурсы на долгосрочную перспективу. Федеральная служба по тарифам в целях обеспечения такого притока вложений и, соответственно, повышения качества и надежности услуг инфраструктурных организаций в настоящее время активно внедряет в практику тарифного регулирования метод экономически обоснованной доходности инвестированного капитала (далее - RAB). Данный метод зарекомендовал себя как надежный способ привлечения средств частных инвесторов в зарубежных странах. Одним из ключевых параметров RAB-регулирования является долгосрочность устанавливаемых тарифов, что снижает риски инвесторов и позволяет осуществлять "длинные" займы. Кроме того, метод гарантирует сохранность инвестиций, и это также становится стимулом для вложений в бизнес. Одновременно RAB предполагает справедливую доходность инвестиций в капитал регулируемой организации, сопоставимую с доходностью вложений в другие активы со схожими рисками. Потребители в свою очередь получают гарантии качества предоставляемых услуг, возможность прогнозирования затрат, в конечном счете - вероятность снижения цен. В методе доходности инвестированного капитала используется целый ряд механизмов, позволяющих решать проблему сокрытия информации об истинной величине издержек регулируемой организации и завышения их уровня. При применении RAB выявляются реальные затраты на предоставление услуг на основе так называемого "бенчмаркинга" - анализа аналогичных данных в различных регионах. В то же время при снижении расходов по сравнению с уровнем, зафиксированном в тарифе, достигнутая экономия сохраняется за компанией на протяжение пяти лет, что стимулирует ее к отражению реальных издержек и исключает риск пересмотра тарифов. Для предотвращения практики снижения издержек в ущерб качеству тариф напрямую зависит от надежности и качества услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. До настоящего времени в Чувашской Республике данный метод расчета тарифов не нашел практического применения. II. Цель и задачи подпрограммы Цель подпрограммы - обеспечение каждого жителя Чувашской Республики питьевой водой, соответствующей требованиям, установленным в технических регламентах, национальных стандартах и санитарно-эпидемиологических правилах, в объеме, достаточном для жизнедеятельности, улучшение на этой основе состояния здоровья жителей и социально-экологической обстановки на территории Чувашской Республики. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; повышение эффективности работы организаций коммунального комплекса; модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации инвестиционных проектов; обеспечение питьевой водой надлежащего качества объектов социальной инфраструктуры, в том числе с использованием систем доочистки воды. Срок реализации подпрограммы - 2010-2015 годы и на период до 2020 года. III. Система программных мероприятий Для реализации цели и задач предусматривается осуществить комплекс мероприятий. Система программных мероприятий (приложение N 1 к подпрограмме) представляет собой ряд мер, предусматривающих решение основных проблемных вопросов и ответственных исполнителей подпрограммы, и включает в себя следующие разделы: Раздел I "Строительство и модернизация (реконструкция) объектов водоснабжения" 1.1 "Строительство водопроводных насосных станций ("ВНС")" 1.2 "Модернизация водопроводных насосных станций ("ВНС")" Раздел II "Строительство и модернизация (реконструкция) объектов водоотведения" 2.1 "Строительство канализационных насосных станций ("КНС")" 2.2 "Модернизация канализационных насосных станций ("КНС")" 2.3 "Строительство локальных очистных сооружений канализации ("ЛОСК")" 2.4 "Модернизация (реконструкция) локальных очистных сооружений канализации ("ЛОСК")". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
