Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.10.2013 № 439_______________ * Мероприятия, предусмотренные подпрограммой, реализуются по согласованию с исполнителем.
Приложение N 12
к государственной программе
Чувашской Республики "Развитие
потенциала природно-сырьевых
ресурсов и повышение
экологической безопасности" на
2014-2020 годы
П О Д П Р О Г Р А М М А
"Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике"
государственной программы Чувашской Республики
"Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов
и повышение экологической безопасности"
на 2014-2020 годы
(В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики
от 11.06.2014 № 203; от 16.03.2015 № 80; от 25.06.2015 № 242;
от 24.12.2015 № 484)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственный исполни- - Министерство природных ресурсов и
тель подпрограммы экологии Чувашской Республики (далее -
Минприроды Чувашии)
Соисполнители подпро- - государственные учреждения Чувашской
граммы Республики, находящиеся в ведении
Минприроды Чувашии
Цели подпрограммы - повышение эффективности профилактики,
обнаружения и тушения лесных пожаров;
минимизация социально-экологического
ущерба, наносимого лесными пожарами;
повышение эффективности защиты лесов
от вредных организмов, неблагоприятных
факторов;
обеспечение эффективного
воспроизводства лесов;
формирование условий для
интенсификации использования лесов и
качественного выполнения работ по
использованию, охране, защите и
воспроизводству лесов на территории
Чувашской Республики
Задачи подпрограммы - создание эффективной системы
управления охраной лесов от пожаров;
развитие и внедрение современных
методов профилактики возникновения и
распространения лесных пожаров;
модернизация материально-технической
базы обнаружения и тушения лесных
пожаров;
предупреждение (профилактика) вспышек
массового размножения и
распространения вредных насекомых и
болезней, способных вызвать гибель
насаждений или резкое падение прироста
древесины и снижение ее деловых
качеств;
планирование и осуществление
лесопатологического обследования и
санитарно-оздоровительных мероприятий
в виде выборочных, сплошных санитарных
рубок и уборки захламленности как
наиболее действенного и быстрого
способа, позволяющего улучшить
санитарное состояние насаждений и
уменьшить потери древесины в
результате гибели древостоя;
планирование и проведение по мере
необходимости мероприятий по
локализации и ликвидации очагов
вредных организмов;
увеличение площади лесов на территории
Чувашской Республики;
увеличение доли лесных культур,
создаваемых посадочным материалом с
улучшенными наследственными
свойствами;
улучшение качественного состава лесов
за счет эффективных рубок ухода,
особенно рубок ухода в молодняках;
создание эффективной системы
лесоустройства, лесного проектирования
и планирования;
ведение государственного лесного
реестра;
повышение эффективности осуществления
федерального государственного лесного
надзора (лесной охраны) и федерального
государственного пожарного надзора в
лесах, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 36 и 37
статьи 81 Лесного кодекса Российской
Федерации
Целевые индикаторы и по- - к 2021 году предусматривается
казатели подпрограммы достижение следующих показателей:
доля площади лесов, выбывших из
состава покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда в
связи с воздействием пожаров, вредных
организмов, рубок и других факторов, в
общей площади покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда -
0,368 процента;
лесистость территории - 32,2 процента;
доля площади ценных лесных насаждений
в составе покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда -
55,0 процента;
объем платежей в бюджетную систему
Российской Федерации от использования
лесов, расположенных на землях лесного
фонда, в расчете на 1 га земель
лесного фонда - 54,3 рубля на гектар;
отношение фактического объема
заготовки древесины к установленному
допустимому объему изъятия древесины -
100,0 процента;
доля лесных пожаров, возникших по вине
граждан, в общем количестве лесных
пожаров - 49,5 процента;
доля лесных пожаров, ликвидированных в
течение первых суток с момента
обнаружения (по количеству случаев), в
общем количестве лесных пожаров - 77,7
процента;
доля крупных лесных пожаров в общем
количестве возникших лесных пожаров -
2,5 процента;
отношение площади ликвидированных
очагов вредных организмов к площади
очагов вредных организмов в лесах,
требующих мер борьбы с ними, - 10,0
процента;
отношение площади проведенных
санитарно-оздоровительных мероприятий
к площади погибших и поврежденных
лесов - 10,7 процента;
доля площади земель лесного фонда,
переданных в аренду, в общей площади
земель лесного фонда - 19,3 процента;
доля объема заготовки древесины
выборочными рубками в общем объеме
заготовки древесины - 66,6 процента;
отношение суммы возмещенного ущерба от
нарушений лесного законодательства к
сумме нанесенного ущерба от нарушений
лесного законодательства - 18,5
процента;
отношение количества случаев с
установленными нарушителями лесного
законодательства к общему количеству
зарегистрированных нарушений лесного
законодательства - 99,0 процента;
отношение площади искусственного
лесовосстановления к площади выбытия
лесов в результате сплошных рубок и
гибели лесов - 85,5 процента;
доля семян с улучшенными
наследственными свойствами в общем
объеме заготовленных семян - 2,16
процента;
доля лесных культур в общем объеме
лесовосстановления на землях лесного
фонда - 61,8 процента;
доля лесных культур, созданных
посадочным материалом с улучшенными
наследственными свойствами, в общем
объеме искусственного
лесовосстановления - 79,26 процента
Срок реализации подпро- - 2014-2020 годы
граммы
(В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
от 24.12.2015 № 484)
Ожидаемые результаты - создание эффективной системы
реализации подпрограммы управления охраной лесов от пожаров;
развитие и внедрение современных
методов профилактики возникновения и
распространения лесных пожаров;
модернизация материально-технической
базы обнаружения и тушения лесных
пожаров;
обеспечение эффективной системы
контроля за развитием патогенной
обстановки в лесах, расположенных на
территории Чувашской Республики;
уменьшение площади действующих очагов
вредных организмов в лесах;
сокращение ущерба, причиняемого
вредными организмами;
обеспечение баланса рубок и убыли
лесов от пожаров, вредителей и
болезней леса и темпов
лесовосстановления;
внедрение модели интенсивного
воспроизводства лесов;
формирование фонда семян лесных
растений с улучшенными наследственными
свойствами и использование потенциала
лесных питомников по выращиванию
селекционного посадочного материала;
обеспечение регулярного проведения
ухода за лесными культурами;
устойчивое обеспечение работ по
воспроизводству лесов и
лесоразведению;
создание условий для освоения лесных
участков, использования их в целях,
предусмотренных Лесным кодексом
Российской Федерации;
уменьшение ущерба, причиняемого
нарушениями лесного законодательства
Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития
В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации
Минприроды Чувашии реализует от имени Российской Федерации
установленное право владения, пользования и распоряжения лесами,
осуществляет их охрану, защиту и воспроизводство.
Изменения в системе государственного управления лесами,
разграничение полномочий органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и передача им части полномочий в области использования,
охраны, защиты, воспроизводства лесов приводят к повышению
ответственности субъектов Российской Федерации.
В настоящее время охрана лесов от пожаров приобрела характер
общегосударственной задачи.
Метеорологические факторы, природная пожарная опасность лесов,
социально-экономические условия создают предпосылки для возникновения
лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона,
продолжительность которого составляет в среднем 7 месяцев в году.
Годы с экстремальными и засушливыми периодами повторяются 3-4
раза в десятилетие.
В целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября
2011 г. N 375 "О создании бюджетных учреждений Чувашской Республики"
создано бюджетное учреждение Чувашской Республики "Лесопожарная
служба" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской
Республики (далее - Лесопожарная служба) путем изменения типа
существующего республиканского государственного учреждения
"Лесопожарная служба" Министерства природных ресурсов и экологии
Чувашской Республики.
За последние 3 года значительно укреплена материально-техническая
база службы пожаротушения на общую сумму более 95 млн. рублей, в том
числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики
около 65 млн. рублей. Всего было приобретено современной
автотракторной противопожарной техники в количестве 54 единиц.
Пожарно-химические станции пополнились малогабаритными эффективными
мотопомпами, цистернами для перевозки воды, ранцевыми лесными
огнетушителями и другими средствами пожаротушения.
Наблюдается тенденция увеличения повреждения лесов и потерь
лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Аномально сухая и
жаркая погода 2010 года в значительной степени способствовала этому, в
результате сильных лесных пожаров погибло лесных насаждений на площади
более 6,0 тыс.га.
Вследствие гибели лесов на значительных площадях произошло
увеличение площадей лесных насаждений с очагами вредных организмов,
особенно со стволовыми вредителями леса.
Недостаточное финансирование не позволяет охватить всю территорию
лесов мероприятиями по локализации и ликвидации очагов распространения
вредных организмов.
В 2012 году заготовлено ликвидной древесины:
на арендованных лесных участках - 52,5 тыс. куб. м;
на основании государственных контрактов - 127,6 тыс. куб. м;
по договорам купли-продажи лесных насаждений для заготовки
гражданами древесины для собственных нужд - 218,0 тыс. куб. м;
по договорам купли-продажи лесных насаждений в целях обеспечения
государственных нужд в исключительных случаях - 6,0 тыс. куб. м.
Объем заготовленной древесины в 2012 году при проведении рубок
спелых и перестойных лесных насаждений составил 160,9 тыс. куб. м, или
46,6 процента от установленного объема ежегодного изъятия ликвидной
древесины.
Решение этих проблем требует проведения мероприятий по
интенсификации ведения лесного хозяйства, подъему его на современный
уровень, а также применения новых подходов к организации непрерывного
многоцелевого использования лесов на генетико-селекционной основе.
Кроме того, в целях уточнения последствий стихийного бедствия и
получения научно обоснованных рекомендаций по восстановлению погибших
лесных насаждений в результате пожаров 2010 года в 2011 году Марийским
государственным техническим университетом проведено обследование
горельников и подготовлены Рекомендации по воспроизводству лесных
насаждений повышенной биологической и пожарной устойчивости на гарях
2010 года в лесном фонде, расположенном на территории Чувашской
Республики. Этим же университетом в 2013 году заключен второй
государственный контракт на тему "Производственная проверка и
совершенствование рекомендаций по восстановлению гарей в лесах
Чувашской Республики".
Актуальность и значимость разработки и реализации подпрограммы
определяется необходимостью:
обеспечения охраны лесов от пожаров;
защиты лесов от вредителей и болезней;
проведения в лесах республики лесоустроительных работ;
проведения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению
на площади 700-760 га ежегодно, в том числе посадочным материалом из
улучшенных семян на площади 160-180 га;
развития системы государственного лесного надзора (лесной
охраны).
Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми
методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что
требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий
правового, организационного, производственного,
научно-исследовательского, проектного и технологического характера.
Масштабность и ресурсоемкость задач, решаемых в рамках
подпрограммы, требуют межведомственной координации и управления,
согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального
бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики.
Без учета экологических проблем, структуры и динамики изменения
состава лесов, находящихся на территории Чувашской Республики, а также
анализа их генетического и экономического потенциала невозможно
обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства. Решение указанных
проблем будет обеспечиваться систематическим проведением мониторинга
лесов, что будет отражено в государственном лесном реестре.
Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
от 16.03.2015 № 80)
Целями подпрограммы являются повышение эффективности
профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров; минимизация
социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами;
повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов,
неблагоприятных факторов; обеспечение эффективного воспроизводства
лесов; формирование условий для интенсификации использования лесов и
качественного выполнения работ по использованию, охране, защите и
воспроизводству лесов на территории Чувашской Республики.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих
задач:
создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров;
развитие и внедрение современных методов профилактики
возникновения и распространения лесных пожаров;
модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения
лесных пожаров;
предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и
распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель
насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых
качеств;
планирование и осуществление лесопатологического обследования и
санитарно-оздоровительных мероприятий в виде выборочных, сплошных
санитарных рубок и уборки захламленности как наиболее действенного и
быстрого способа, позволяющего улучшить санитарное состояние
насаждений и уменьшить потери древесины в результате гибели древостоя;
планирование и проведение по мере необходимости мероприятий по
локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
увеличение площади лесов на территории Чувашской Республики;
увеличение доли лесных культур, создаваемых посадочным материалом
с улучшенными наследственными свойствами;
улучшение качественного состава лесов за счет эффективных рубок
ухода, особенно рубок ухода в молодняках;
создание эффективной системы лесоустройства, лесного
проектирования и планирования;
повышение эффективности осуществления федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального
государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской
Федерации.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен
необходимостью выполнения основных целей и задач подпрограммы и
изложен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации подпрограммы ожидается достижение
следующих результатов:
создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров;
развитие и внедрение современных методов профилактики
возникновения и распространения лесных пожаров;
модернизация материально-технической базы обнаружения и тушения
лесных пожаров;
обеспечение эффективной системы контроля за развитием патогенной
обстановки в лесах, расположенных на территории Чувашской Республики;
уменьшение площади действующих очагов вредных организмов в лесах;
сокращение ущерба, причиняемого вредными организмами;
обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и
болезней леса и темпов лесовосстановления;
внедрение модели интенсивного воспроизводства лесов;
формирование фонда семян лесных растений с улучшенными
наследственными свойствами и использование потенциала лесных
питомников по выращиванию селекционного посадочного материала;
обеспечение регулярного проведения ухода за лесными культурами;
устойчивое обеспечение работ по воспроизводству лесов и
лесоразведению;
создание условий для освоения лесных участков, использования их в
целях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации;
уменьшение ущерба, причиняемого нарушениями лесного
законодательства.
Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.
Раздел III. Характеристика основных мероприятий
подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию основных мероприятий,
которые позволят обеспечить достижение целевых индикаторов
подпрограммы.
Основное мероприятие 1. Охрана и защита лесов.
Реализация данного мероприятия способствует созданию в Чувашской
Республике эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения
лесных пожаров, существенному повышению уровня информированности
населения, противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных
пожарах, укреплению кадровой и материально-технической базы
Лесохозяйственного центра, улучшению показателей оперативности тушения лесных пожаров, созданию эффективной системы планирования и
осуществления лесозащитных мероприятий, обеспечивающей оперативное
выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов,
объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевременное
назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных
организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. (В
редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.03.2015 № 80) Основное мероприятие 2. Обеспечение использования лесов.
Реализация данного мероприятия предусматривает проведение на
территории республики лесоустройства путем совершенствования системы
проектирования лесных участков и государственной инвентаризации лесов,
в результате чего завершится создание системы государственного лесного
реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере
лесных отношений на основе совокупности баз и банков данных, а также
обеспечит соблюдение требований лесного законодательства при
использовании лесов.
Основное мероприятие 3. Воспроизводство лесов.
Реализация данного мероприятия способствует улучшению качества
лесного фонда, породного состава и повышению продуктивности лесов.
Основное мероприятие 4. Обеспечение реализации подпрограммы
"Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике".
Реализацией данного мероприятия обеспечивается содержание
уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики в
сфере лесных отношений и подведомственных ему казенных учреждений.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении
N 2 к настоящей подпрограмме.
Раздел IV. Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 25.06.2015 № 242
Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
(В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
от 24.12.2015 № 484)
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1200179,7 тыс.
рублей, в том числе:
в 2014 году – 215792,6 тыс. рублей;
в 2015 году – 155419,6 тыс. рублей;
в 2016 году – 149825,5 тыс. рублей;
в 2017 году – 169785,5 тыс. рублей;
в 2018 году – 169785,5 тыс. рублей;
в 2019 году – 169785,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 169785,5 тыс. рублей;
из них:
средства федерального бюджета – 1030261,4 тыс. рублей (85,8
процента), в том числе:
в 2014 году – 185666,3 тыс. рублей;
в 2015 году – 134021,1 тыс. рублей;
в 2016 году – 128906,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 145417,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 145417,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 145417,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 145417,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Чувашской Республики – 169918,3
тыс. рублей (14,2 процента), в том числе:
в 2014 году – 30126,3 тыс. рублей;
в 2015 году – 21398,5 тыс. рублей;
в 2016 году – 20919,5 тыс. рублей;
в 2017 году – 24368,5 тыс. рублей;
в 2018 году – 24368,5 тыс. рублей;
в 2019 году – 24368,5 тыс. рублей;
в 2020 году – 24368,5 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы объемы бюджетных ассигнований
подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных
результатов и с учетом реальных возможностей республиканского бюджета
Чувашской Республики.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех
источников финансирования приведено в приложении № 4 к подпрограмме.
Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы может быть подвергнута рискам, связанным
с причинами природного характера, включая экстремальные природные
ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения
вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими
факторами, метеорологические условия, определяющие возможность
проведения мероприятий по использованию лесов и др.) (таблица).
—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————————————
Наименование риска | Уровень | Меры по снижению риска
| влияния |
—————————————————————————————————|—————————|————————————————————————————————
Непредвиденные риски: высокий принятие срочных управленче-
связаны с причинами природного ских решений, привлечение зна-
характера чительных сил и ресурсов
В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков
могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и
гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения
вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению
объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения
дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для
управления такими рисками может потребоваться принятие срочных
управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие лесного
хозяйства в Чувашской Республике"
государственной программы Чувашской
Республики "Развитие потенциала
природно-сырьевых ресурсов и
повышение экологической безопасности"
на 2014-2020 годы
С В Е Д Е Н И Я
о показателях (индикаторах) подпрограммы
"Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике"
государственной программы Чувашской Республики
"Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов
и повышение экологической безопасности"
на 2014-2020 годы и их значениях
(В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
от 25.06.2015 № 242)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|