|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.10.2013 № 418В республике проводится работа, направленная на преодоление недостатка в рационе питания населения микроэлементов, необходимых организму человека. Одним из направлений профилактики заболеваний, связанных с дефицитом микронутриентов, является обогащение продуктов питания массового потребления витаминами и микроэлементами. Приоритетным направлением в данной деятельности является обогащение хлеба и хлебобулочных изделий как продуктов первой необходимости и повседневного спроса, являющихся в этом отношении оптимальным средством для достижения данных целей. В 2012 году 23 предприятия пищевой промышленности Чувашской Республики осуществляли производство пищевых продуктов массового потребления, обогащенных микронутриентами (витаминами, макро- и микроэлементами) и растительными полифункциональными добавками в качестве натуральных добавок. Всего произведено 13435,96 тонны обогащенных пищевых продуктов, из них обогащенных микронутриентами 6287,65 тонны, в том числе 707,793 тонны безалкогольных напитков с витамином С и витаминным премиксом, 106,0 тонны - сокосодержащих напитков и 85,0 тонны - молочной продукции; 49,1 тонны расфасованной в емкости, обогащенной микроэлементами, воды питьевой, 400 тонн хлеба, 2050 тонн молочных продуктов, обогащенных йодказеином, 1317,1 тонны хлебобулочных изделий с использованием йодированной соли, 22,654 тонны кондитерских изделий (крекер) с витаминным премиксом. Кроме того, предприятия по производству хлебобулочных и кондитерских изделий вырабатывают продукцию с морской капустой, отрубями и зародышами пшеничными, семенами злаков, растительными волокнами, зерновыми продуктами в качестве натуральных добавок микронутриентов. Всего ими выработано 7089,01 тонны продукции с растительными полифункциональными добавками. Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения. Правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлению жизни, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации к окружающей среде. В 2011 году отмечались положительные сдвиги в уровне потребления некоторых групп продуктов (мясо и мясопродукты, яйца, овощи, фрукты) (табл. 1). Таблица 1 Динамика потребления основных продуктов питания населением Чувашской Республики —————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————— Продукты | Потребление в среднем на душу населения |————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | рациональные нормы | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | потребления | | | | | —————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Мясо и мясопродукты, кг 70-75 54 55 57 56 59 Молоко и молочные продукты, кг 320-340 278 259 260 254 256 Яйца, шт. 260 243 216 203 203 212 Картофель, кг 95-100 173 177 192 188 184 Овощи и бахчевые культуры, кг 120-140 90 93 94 94 105 Фрукты и ягоды, кг 90-100 45 45 48 48 51 Потребление на душу населения мяса, молока и молочных продуктов, яиц, овощей и фруктов ниже рекомендуемого уровня приводит к недостатку в организме белка, витаминов С, группы В, микроэлементов. В то же время общая картина питания населения Чувашской Республики свидетельствует о сохраняющихся отклонениях от принципов здорового питания. Среднедушевое потребление продуктов питания ниже предложенных Институтом питания Российской академии медицинских наук ориентировочных размеров потребления пищевых продуктов на душу населения по основным группам продуктов, кроме хлебных продуктов и картофеля. Анализ потребления и производства основных продуктов питания на душу населения показывает, что в Чувашской Республике по основным видам продовольственной продукции потребности населения полностью обеспечиваются за счет собственного производства (табл. 2). Вместе с тем, если сравнивать с рациональными нормами потребления, в настоящее время производство мяса и мясопродуктов в республике недостаточно для обеспечения рациональных норм потребления. Таблица 2 Потребление и производство основных продуктов питания в Чувашской Республике ————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————|—————————————————————————— Наименование | Рациональные нормы | Потребление | Производство на душу на- | потребления в расчете | в расчете на душу | селения в 2011 г. | на душу населения | населения в | (расчетно) | | 2011 г. | ————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————|—————————————————————————— Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо), кг 70-75 59,0 55,3 Молоко и молокопродукты (в пересчете на моло- 320-340 256,0 391,8 ко), кг Яйца, шт. 260 212,0 259,3 Картофель, кг 95-100 184,0 660,8 Овощи и бахчевые, кг 120-140 94,0 140,1 Одним из наиболее объективных показателей уровня жизни населения является доля расходов на питание в семейном бюджете: чем она ниже, тем выше материальный достаток населения. В 2011 году доля расходов на покупку продуктов для домашнего питания в потребительских расходах составила 35,0 процента (в Российской Федерации - 29,6 процента, по Приволжскому федеральному округу - 27,0 процента) и уменьшилась по отношению к 2009 году на 2,4 процентного пункта. В условиях опережающего роста потребительских цен произошло повышение покупательной способности населения. Ситуация с питанием в образовательных учреждениях республики характеризуется положительными тенденциями. Организация горячего питания детей и подростков в организованных детских коллективах оценивается по проценту охвата питанием школьников (табл. 3). Таблица 3 Динамика охвата горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений в 2008-2012 годах, процентов ———————|———————————————|———————————————————————————— Год | Охват горячим | Из них | питанием уча- |—————————————|—————————————— | щихся школ | учащихся | учащихся | | 1-4 классов | 5-11 классов ———————|———————————————|—————————————|—————————————— 2008 85,5 97,9 78,4 2009 84,7 96,8 77,6 2010 85,8 96,2 79,3 2011 92,9 98,4 89,4 2012 93,5 97,7 88,6 По Российской Федерации охват горячим питанием школьников в 2011 году составил 83,52 процента, в том числе учащихся младших классов - 94,81 процента, старших возрастных групп - 75,38 процента. Охват горячим питанием обучающихся в образовательных учреждениях в Чувашской Республике стабильно увеличивается и в 2012 году составил 93,5 против 85,8 процента в 2010 году; в начальных классах охвачено 97,7 процента учащихся, в 5-11 классах - 88,6 процента (в 2011 г. - 98,4 и 89,4 процента соответственно), то есть показатели выше, чем по Российской Федерации. В 2012 году двухразовое питание получили 35,82 процента учащихся, в среднем по Российской Федерации этот показатель составил 25,0 процента. В 2012 году в 7 муниципальных районах Чувашской Республики горячим питанием обеспечены 100 процентов школьников. В 2012/13 учебном году в Чувашской Республике функционировали 488 дневных общеобразовательных учреждений, из них 472 - муниципальные школы, в которых обучаются 124019 человек. Столовые имеют все общеобразовательные учреждения. Чувашская Республика является участником экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях в рамках приоритетного национального проекта "Образование". В ходе реализации указанного приоритетного национального проекта выявлены риски в организации работы системы школьного питания в республике, определены опорные точки, подготовлены ресурсы и база для дальнейшей модернизации системы школьного питания. В республике определены новые направления развития системы школьного питания. Одной из востребованных моделей является организация питания по принципу "шведского стола" с предоставлением обучающимся права выбора блюд. По указанной системе в настоящее время работает 15,0 процента городских школ республики, к 2015 году предполагается довести этот показатель до 50,0 процента. Следующее направление - развитие электронной среды общеобразовательных учреждений через введение системы безналичных расчетов за питание. В 2013 году электронные карты будут внедрены во всех городских и крупных сельских школах республики. Это позволит решить ряд социальных проблем, в том числе в вопросах организации контроля родителями за своевременностью питания детей и более эффективного использования родительских средств. Выдача обучающимся персональных электронных карт даст возможность обеспечить безопасность учащихся, повысит информированность родителей о системе, рационе и периодичности питания ребенка в школе, обеспечит соблюдение мер гигиены при расчетах. Благодаря внедрению электронных карт уже сейчас в школах г. Чебоксары количество питающихся увеличилось на 10,0 процента. С 2012 года в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях в Чувашской Республике на 2012-2014 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011-2020 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 293, организована работа по созданию современной инфраструктуры школьных столовых и формированию привлекательного образа системы школьного питания. Реализация подпрограммы создаст условия и предпосылки для устойчивого функционирования и развития системы школьного питания и позволит в перспективе обеспечить обучающихся общеобразовательных учреждений качественным сбалансированным питанием. В рамках реализации подпрограммы в 2012 году на модернизацию пищеблоков общеобразовательных учреждений направлено 98,8 млн. рублей, в 2013 году на приобретение технологического оборудования предусмотрено 105,0 млн. рублей. Для обеспечения рациона питания с учетом гигиенических требований разработано и утверждено 10-дневное меню для школьников. Различным категориям учащихся предлагается дополнительное (диетическое) меню, обеспечивающее иные потребности школьников в здоровом питании. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях республики ведется работа по составлению трехнедельного меню рациона питания и расчету его стоимости. Еще одним направлением работы является организация льготного питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Количество детей указанной категории в возрасте 6,5-18 лет составляет 16844 человека, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, получающих льготное питание, - 5834 человека (34,6 процента). Подготовка кадров для индустрии питания в Чувашской Республике ведется в 13 учреждениях профессионального образования. В целях пропаганды здорового питания и формирования культуры питания в школах республики ведется элективный курс "Здоровый образ жизни", включающий раздел "Питание". На официальных сайтах образовательных учреждений размещены тематические баннеры "Школьное питание", где представлены нормативно-правовая документация, информация о десятидневном меню школьных столовых, рекомендации по организации питания школьников, текущая информация, фотоотчеты и фоторепортажи и т.п. Для интерактивного общения с населением педагогами открыты форумы, работает "гостевая книга", проводятся интерактивные опросы. В целях совершенствования организации питания детей и модернизации пищеблоков столовых общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике в 2013 году планируется создать единую систему поставки пищевых продуктов в образовательные учреждения республики, которая обеспечит централизованный отбор, завоз, контроль качества и безопасности продуктов, закупку продуктов непосредственно у предприятий-изготовителей, организовать и проводить надлежащий производственный лабораторный контроль качества реализуемой в образовательных учреждениях продукции. В 2013 году предусмотрено также создание стажировочной площадки на базе образовательных учреждений профессионального образования и пищеблоков учреждений для обучения организаторов школьного питания. Организация стажировочных опорных площадок по диссеминации опыта совершенствования системы питания будет проходить с участием профессионального образования. На указанные цели в 2013 году из республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрено выделить 10,0 млн. рублей. За последние годы произошло снижение интенсивности работы в системе профилактического питания на промышленных предприятиях, что вызывает необходимость более широкого использования продуктов специализированного питания на указанных предприятиях. Имеет место ежегодное сокращение объектов питания на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, что приводит к значительному снижению охвата горячим питанием рабочих и служащих в трудовых коллективах, который в 2011 году составил менее 20,0 процента. Недостаточное потребление биологически ценных продуктов питания, являясь постоянно действующим фактором, оказывает неблагоприятное влияние на здоровье населения Чувашской Республики, способствуя развитию алиментарно зависимых заболеваний как среди взрослого, так и детского населения. Большинство заболеваний (атеросклероз, остеопороз, сахарный диабет, гепатозы, ожирение) имеет прямую связь с нарушением питания. В 2012 году первичная заболеваемость населения болезнями органов пищеварения возросла и составила 43,5 на 1000 человек населения Чувашской Республики (в 2011 г. - 42,7), за 2008-2012 годы снизилась в 1,3 раза, а распространенность - в 1,2 раза. Чувашская Республика относится к региону со средней степенью тяжести йодной недостаточности. Дефицит йода в окружающей природной среде обусловливает более широкое распространение болезней эндокринной системы среди населения Чувашской Республики. Показатель заболеваемости болезнями щитовидной железы в 2012 году сохранился на уровне 2011 года (5,7 на 1000 населения). Основное место в структуре заболеваний щитовидной железы занимают болезни щитовидной железы, связанные с йодной недостаточностью, и сходные состояния, показатель заболеваемости в 2012 году составил 4,4 на 1000 населения (в 2011 г. - 4,5), снизился среди детей - 8,8 (в 2011 г. - 10,1) и подростков - 13,7 (в 2011 г. - 20,9), возрос среди взрослого населения - 3,1 (в 2011 г. - 2,6). За последние пять лет отмечалась тенденция к снижению показателей распространенности болезней щитовидной железы среди населения Чувашской Республики (на 24,8 процента) и первичной заболеваемости (на 59,8 процента). Несмотря на положительные тенденции в производстве продуктов массового потребления, обогащенных незаменимыми микронутриентами, остаются недостаточно развитыми современные индустриальные технологии производства пищевой продукции для детей раннего, дошкольного и школьного возраста, беременных и кормящих матерей, обладающей высокими органолептическими свойствами, сбалансированностью микро- и макронутриентов, повышенной биологической и пищевой ценностью. В республике не получило широкого распространения производство хлеба и хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, в том числе витаминно-минеральными комплексами. Производство такой продукции осуществляется только открытым акционерным обществом "Чебоксарский хлебокомбинат" (хлеб "Петровский", обогащенный кальцием). Крайне недостаточны объемы производства хлеба и хлебобулочных изделий диетического назначения (0,8 процента от общего объема производства продукции хлеба и хлебобулочных изделий). В связи с этим особое внимание должно уделяться созданию у населения Чувашии, в том числе у детей и подростков, культуры рационального питания, способствующего сохранению нормальной массы тела, нормального уровня артериального давления, а также нормальной концентрации в крови холестерина и глюкозы. Рациональное и сбалансированное питание предполагает в первую очередь соответствие количества и состава потребляемой пищи реальным энерготратам человека. Необходимо учитывать и кратность приема пищи, которая должна составлять не менее 4 раз в день. Кроме того, важно, чтобы суточный рацион человека включал не менее 5 порций фруктов и овощей без учета картофеля, моркови и свеклы. Количество соли, содержащейся в пище и используемой для досаливания приготовленной пищи, не должно превышать 8 г в сутки. В потребляемой пище должно быть максимально ограничено количество жиров животного происхождения при увеличении в рационе доли рыбы, преимущественно холодных морей. И наконец, также максимально должно быть ограничено потребление трансизомеров жирных кислот, главным образом поступаемых в организм с твердыми маргаринами и жирной пищей. Исходя из значимости здоровья населения для развития республики, важности рационального питания подрастающего поколения для будущего России, а также необходимости принятия срочных мер, направленных на решение задач продовольственной безопасности, укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в республике, определены основные цель, задачи и направления (меры) реализации подпрограммы. В сфере повышения экономической доступности пищевых продуктов для всех групп населения особое внимание необходимо уделить осуществлению мер, направленных на обеспечение приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных средств для организации здорового питания, и развитию механизмов оказания адресной помощи группам населения, уровень доходов которых не позволяет им обеспечить полноценное питание. Решением данной проблемы должны стать комплексный подход к разработке и модернизации системы организации социального питания, развитие промышленного производства продуктов питания функционального и оздоровительного назначения, в том числе на основе биотехнологий. В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые результаты подпрограммы, срок ее реализации Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является повышение качества жизни граждан, что не может быть реализовано без достижения высокого уровня продовольственной безопасности. Основной целью подпрограммы является поддержка производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике на основе механизмов внутренней продовольственной помощи в рамках "зеленой корзины" Всемирной торговой организации. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: разработка видов, форм и механизмов внутренней продовольственной помощи для поддержки производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике; разработка механизмов внутренней продовольственной помощи, обеспечивающих их прослеживаемость и ориентацию на сельхозтоваропроизводителя Чувашской Республики; мониторинг эффективности мер поддержки производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике на основе механизмов внутренней продовольственной помощи; организация здорового питания для уязвимых слоев населения. При выбранной стратегии реализации агропромышленной политики на период до 2017 года выполнение подпрограммы (достижение цели, выполнение задач) предполагается по усредненному сценарию, который рассматривается в качестве наиболее вероятного и характеризуется высокими значениями достижения определяющих показателей выполнения мероприятий. Подпрограмма предполагает достижение более высоких экономических показателей хозяйственной деятельности АПК республики за счет возможного увеличения средств, направляемых на ее реализацию. Целевыми индикаторами подпрограммы будут являться: уровень достижения рациональных норм потребления мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, яиц, картофеля, овощей; удельный вес пищевых продуктов местного производства в общем объеме продовольственных ресурсов, поставляемых в систему внутренней продовольственной помощи; объем государственных (муниципальных) закупок продовольствия и услуг для системы внутренней продовольственной помощи, в том числе по прямым договорам с производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции, а также у субъектов малого и среднего предпринимательства; охват целевых категорий граждан внутренней продовольственной помощью. Реализацию подпрограммы намечено осуществить в течение 2013- 2017 годов. Прогнозируемые значения целевых индикаторов приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает следующие основные мероприятия: обеспечение детей из малообеспеченных и малоимущих семей льготным здоровым питанием в общеобразовательных организациях; создание благоприятных организационных, правовых и технологических условий для оказания внутренней продовольственной помощи, проведения государственных и муниципальных закупок продовольствия; организация эффективного взаимодействия организаций - производителей продовольствия и торговых организаций в системе внутренней продовольственной помощи. В свою очередь основные мероприятия включают в себя следующие мероприятия: организация льготного питания детей из многодетных и малоимущих семей; разработка нормативно-правовой базы по оказанию внутренней продовольственной помощи (определение контингента, численности, объема выделяемых средств, источников финансирования, механизмов оказания помощи); разработка рекомендаций для государственных и муниципальных заказчиков (включая учреждения отдыха и оздоровления) по размещению заказов на поставки продуктов питания; проведение анализа состояния столовых общеобразовательных организаций и оформление технических паспортов пищеблоков; оснащение пищеблоков общеобразовательных организаций энергосберегающим технологическим оборудованием, фильтрами глубокой очистки на входе забора питьевой воды; внедрение в школьных столовых системы безналичного расчета за питание путем обеспечения учащихся персональными электронными картами; организация питания учащихся общеобразовательных школ йодсодержащими продуктами, пищевыми продуктами, обогащенными комплексами витаминов и микроэлементами витаминных столов, индивидуального и диетического питания; создание фито-, салат-, коктейль-баров в школьных столовых; определение порядка создания системы аккредитованных предприятий розничной торговли, обслуживающих уязвимые слои населения путем предоставления дисконта на товары местных товаропроизводителей по безналичной форме расчета (по электронным картам); заключение с товаропроизводителями и организациями торговли соглашений об обслуживании по электронным картам уязвимых слоев населения; определение видов продовольственных товаров, реализуемых в организациях торговли по системе внутренней продовольственной помощи; создание системы мониторинга и поддержание информационной прозрачности работы системы внутренней продовольственной помощи; технологическое обеспечение предоставления адресной помощи системы внутренней продовольственной помощи по электронным картам; реализация мер по сдерживанию роста цен на социально значимые товары; формирование системы добровольного контроля качества продовольственных товаров, поступающих по системе внутренней продовольственной помощи; создание в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "карты здорового питания" с указанием магазинов, ярмарок, рынков, где можно приобрести свежие, необработанные продукты местных товаропроизводителей. На базе общества с ограниченной ответственностью "Сувар-2" в Чебоксарском районе запланированы строительство логистического центра, приобретение и установка технологической линии по убою скота и переработке мяса в живом весе до 8 тыс. тонн в год. Будет организовано производство мясных полуфабрикатов высокой степени готовности. Общество с ограниченной ответственностью "Сувар-2" имеет свинокомплекс по производству 2,1 тыс. тонн мяса в живом весе в год, на откорм крупный рогатый скот на 1 тыс. тонн мяса в живом весе, собственное производство комбикормов для крупного рогатого скота, свиней мощностью до 10 тыс. тонн в год, посевные площади составляют 2,8 тыс. га. На базе сельскохозяйственного кооператива "Атлашевский" в Чебоксарском районе запланированы строительство логистического центра, приобретение и установка технологической линии по переработке молока собственного производства до 20 тонн в сутки и фасовке в упаковку емкостью 3-5 л, производству творога и сметаны. Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Слава картофелю" имеет посевные площади 5 тыс. га, хранилище на 17,5 тыс. тонн единовременного хранения картофеля и овощей, склад-холодильник на 1,5 тыс. тонн. Производство полуфабрикатов сельскохозяйственной продукции, по качеству, ассортименту, упаковке, фасовке соответствующей требованиям организации социального питания, увеличит спрос на продукцию и соответственно обеспечит переработку и гарантированный сбыт произведенной сельскохозяйственной продукции. Специализированные объекты по производству пищевых продуктов для обеспечения внутренней продовольственной помощи позволят сконцентрировать и укрупнить госзакупки, обеспечат соблюдение санитарных норм и безопасность производства и поставки, организацию круглогодичных поставок в систему социального питания за счет имеющихся специализированных складских площадей. Задействование всего объема валового сбора производства сельхозпродукции, эффективное использование технологического оборудования, грамотная логистика, поставка без посредников обеспечат конкурентоспособную цену готового продукта. В настоящее время поставка продукции для организации социального питания осуществляется в большей степени не организациями-производителями, а посредническими организациями, которые не всегда могут обеспечить специальные условия хранения и транспортировки, контроль качества, что впоследствии ведет к снижению показателей качества продукции. Переработка сельскохозяйственной продукции и подготовка полуфабрикатов (готовых блюд) повлекут необходимость реконструкции и переоснащения базовых столовых, переоборудования имеющихся и создания новых пищеблоков бюджетных учреждений. В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детей, сохранения и укрепления их здоровья, обеспечения гарантий прав детей на получение сбалансированного и качественного питания в Чувашской Республике вводится льготное питание (обед) для детей из многодетных и малоимущих семей. Указанную льготу получат 34,0 тыс. детей из многодетных и малоимущих семей, что позволит существенно повлиять на сохранение и укрепление их здоровья. За счет средств консолидированного бюджета Чувашской Республики планируется компенсировать 50,0 процента стоимости обедов вышеуказанных категорий учащихся. Механизм оказания адресной продовольственной помощи в республике будет разработан, в том числе будет рассмотрен вопрос оказания поддержки посредством использования универсальной электронной карты. Размер адресной продовольственной поддержки будет определяться оценочно из расчета средней стоимости приема пищи, предусмотренной потребительской корзиной в соответствии с Федеральным законом "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". Ассортимент товаров для адресной продовольственной помощи состоит из мясной, молочной, рыбной продукции, овощей, он будет ориентирован на продукцию производителей и переработчиков сельхозпродукции. Ассортимент продуктов питания, перечень получателей адресной продовольственной помощи подлежат уточнению при принятии закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление адресной продовольственной помощи отдельным группам населения республики планируется организовать с 2014 года. Для оказания адресной продовольственной помощи будут определены объекты сферы обслуживания в соответствии с действующим законодательством. В период реализации вышеуказанной программы будет продолжено оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Так, в целях обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте от двух до трех лет в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную на территории Чувашской Республики, осуществляется выплата ежемесячной денежной компенсации. Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на эти цели за 2012 год составили 1,7 млн. рублей. В дополнение к федеральным выплатам и мерам социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на продовольственные товары детям инвалидов и граждан, умерших вследствие чернобыльской катастрофы, в возрасте от 14 до 18 лет. С 2007 года размер компенсации ежегодно увеличивается на коэффициент уровня инфляции. В 2012 году размер ежемесячной денежной компенсации на продовольственные товары составил 267 рублей, расходы составили 40,3 тыс. рублей. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Общий объем финансирования подпрограммы составит 155600,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 155600,0 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 155600,0 тыс. рублей (100,0 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 155600,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей (0,0 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики по годам ее реализации представлено в приложении N 3 к настоящей подпрограмме. Ресурсное обеспечение и прогнозная справочная оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы представлены в приложении N 4 к настоящей подпрограмме. V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. Правовые риски связаны с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации ее основных мероприятий. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется: привлечение на этапе разработки проектов документов заинтересованных лиц, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики в сфере социального питания. Финансовые риски выражаются в возможном недофинансировании, сокращении или прекращении бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы. Способами ограничения финансовых рисков выступают: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования. Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли, нарушение планируемого срока реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы. Основными мерами управления (снижения) административными рисками являются: формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы; регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы; повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы; создание системы мониторинга реализации подпрограммы; своевременная корректировка мероприятий подпрограммы. Приложение N 1 к подпрограмме "Развитие мер поддержки производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике на основе механизмов внутренней продовольственной помощи" государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы С В Е Д Е Н И Я о показателях (индикаторах) подпрограммы "Развитие мер поддержки производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике на основе механизмов внутренней продовольственной помощи" государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы и их значениях —————|———————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————— | Показатель (индикатор) | Единица | Значения показателей | (наименование) | измерения |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————— | | | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. —————|———————————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————— 1. Уровень достижения рациональ- ных норм потребления: мяса и мясопродуктов % 82,7 84,1 85,5 88,2 89,6 91,0 молока и молочных продуктов % 78,4 79,3 79,6 80,7 81,6 82,7 яиц % 81,5 83,1 83,8 84,6 85,3 86,1 картофеля % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 овощей % 83,0 86,3 89,6 92,0 95,3 100,0 2. Удельный вес пищевых продуктов % 40 50 60 70 80 90 местного производства в общем объеме продовольственных ресур- сов, поставляемых в систему внутренней продовольственной помощи 3. Объем государственных (муници- млн. рублей / 84,4/3,5 90,4/3,9 102/4,24 120/4,68 134/5,16 148/5,7 пальных) закупок продовольствия тыс. тонн и услуг для системы внутренней продовольственной помощи, в том числе по прямым договорам с производителями и переработчи- ками сельскохозяйственной про- дукции, а также у субъектов мало- го и среднего предпринимательст- ва 4. Охват целевых категорий граждан % 29,5 32 34 36 38 40 внутренней продовольственной помощью Приложение N 2 к подпрограмме "Развитие мер поддержки производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике на основе механизмов внутренней продовольственной помощи" государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий подпрограммы "Развитие мер поддержки производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике на основе механизмов внутренней продовольственной помощи" государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы —————|————————————————————————|——————————————————|—————————————————————————|——————————————————————|———————————————————————|—————————————————————— N | Наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый непосред- | Последствия | Связь с показателями пп | основного мероприятия | исполнитель |————————————|————————————| ственный результат | нереализации основно- | государственной про- | | | начала | окончания | (краткое описание) | го мероприятия | граммы Чувашской | | | реализации | реализации | | | Республики (подпро- | | | | | | | граммы) —————|————————————————————————|——————————————————|————————————|————————————|——————————————————————|———————————————————————|—————————————————————— 1. Основное мероприя- Минсельхоз Чува- 01.01.2014 31.12.2017 достижение рацио- потребление ниже ре- удельный вес сель- тие "Обеспечение де- шии нальных норм по- комендуемых рацио- скохозяйственной тей из малообеспечен- требления молока и нальных норм; продукции и продо- ных и малоимущих молочных продуктов, повышение риска за- вольствия собствен- семей льготным здо- мяса и мясопродук- болеваний уязвимых ного производства в ровым питанием в об- тов, яиц, картофеля, слоев населения общем объеме их ре- щеобразовательных овощей сурсов организациях" 2. Основное мероприя- Минсельхоз Чува- 01.01.2014 31.12.2017 увеличение объемов увеличение зависимо- удельный вес сель- тие "Создание благо- шии государственных сти от поставок про- скохозяйственной приятных организаци- (муниципальных) за- дукции импортного продукции и продо- онных, правовых и купок продовольст- производства низкого вольствия собствен- технологических ус- вия и услуг для сис- качества ного производства в ловий для оказания темы внутренней общем объеме их ре- внутренней продо- продовольственной сурсов вольственной помощи, помощи; проведения государст- увеличение объемов венных и муници- поставок продукции пальных закупок про- местных товаропро- довольствия" изводителей и пере- работчиков сельско- хозяйственной про- дукции в систему внутренней продо- вольственной помо- щи 3. Основное мероприя- Минсельхоз Чува- 01.01.2014 31.12.2017 увеличение объемов увеличение зависимо- удельный вес сель- тие "Организация эф- шии поставок продукции сти от поставок про- скохозяйственной фективного взаимо- местных товаропро- дукции импортного продукции и продо- действия организаций - изводителей и пере- производства низкого вольствия собствен- производителей про- работчиков сельско- качества ного производства в довольствия и торго- хозяйственной про- общем объеме их ре- вых организаций в си- дукции в систему сурсов стеме внутренней про- внутренней продо- довольственной по- вольственной помо- мощи" щи; повышение качества продовольственных товаров, реализуемых в системе внутренней продовольственной помощи; сдерживание роста цен на социально значимые товары Приложение N 3 к подпрограмме "Развитие мер поддержки производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике на основе механизмов внутренней продовольственной помощи" государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации подпрограммы "Развитие мер поддержки производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике на основе механизмов внутренней продовольственной помощи" государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы (тыс. рублей) ——————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————— Статус | Наименование подпрограммы государст- | Ответственный | Код бюд жетной | Расходы | венной программы Чувашской Республи- | исполнитель, | классиф икации | | ки, основного мероприятия | соисполнители |——————|———————|—————|—————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | | | ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. ——————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————|——————|———————|—————|—————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Подпрограм- "Развитие мер поддержки производите- всего 0,00 0,00 0,00 155600 ма лей и переработчиков сельскохозяйст- ответственный венной продукции в Чувашской Респуб- исполнитель - лике на основе механизмов внутренней Минсельхоз Чу- продовольственной помощи" вашии соисполнитель - 0,00 0,00 0,00 155600 Минобразования Чувашии Основное "Обеспечение детей из малообеспечен- 0,00 0,00 0,00 155600 мероприятие ных и малоимущих семей льготным здоровым питанием в общеобразова- тельных учреждениях" Основное "Создание благоприятных организаци- мероприятие онных, правовых и технологических условий для оказания внутренней про- довольственной помощи, проведения государственных и муниципальных за- купок продовольствия" Основное "Организация эффективного взаимодей- мероприятие ствия организаций - производителей продовольствия и торговых организаций в системе внутренней продовольствен- ной помощи" Приложение N 4 к подпрограмме "Развитие мер поддержки производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике на основе механизмов внутренней продовольственной помощи" государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы "Развитие мер поддержки производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике на основе механизмов внутренней продовольственной помощи" государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы (тыс. рублей) —————————————————|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————— Статус | Наименование подпрограммы государственной | Источник финансирования | Расходы по годам | программы Чувашской Республики, | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | основного мероприятия | | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. —————————————————|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Подпрограмма "Развитие мер поддержки производителей и всего 0,00 0,00 0,00 155600 переработчиков сельскохозяйственной продук- федеральный бюджет 0,00 0,00 0,00 0,00 ции в Чувашской Республике на основе меха- республиканский бюджет 0,00 0,00 0,00 155600 низмов внутренней продовольственной помо- Чувашской Республики щи" внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 Основное меро- "Обеспечение детей из малообеспеченных и всего 0,00 0,00 0,00 0,00 приятие малоимущих семей льготным здоровым питани- федеральный бюджет 0,00 0,00 0,00 0,00 ем в общеобразовательных организациях" республиканский бюджет 0,00 0,00 0,00 155600 Чувашской Республики внебюджетные источники 0,00 0,00 0,00 0,00 Основное меро- "Создание благоприятных организационных, всего приятие правовых и технологических условий для оказа- федеральный бюджет ния внутренней продовольственной помощи, республиканский бюджет проведения государственных и муниципальных Чувашской Республики закупок продовольствия" внебюджетные источники Основное меро- "Организация эффективного взаимодействия всего приятие организаций - производителей продовольствия федеральный бюджет и торговых организаций в системе внутренней республиканский бюджет продовольственной помощи" Чувашской Республики внебюджетные источники Приложение N 18 к государственной программе Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы П О Д П Р О Г Р А М М А "Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики" государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ Ответственный - Министерство сельского хозяйства исполнитель Чувашской Республики подпрограммы Соисполнители - Министерство строительства, архитектуры и подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, Министерство по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики Цели подпрограммы - качественное улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе за счет формирования благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения; формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни Задачи подпрограммы - удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, в том числе молодых семей и молодых специалистов, востребованных для реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляется или планируется реализация инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса; поддержка инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по улучшению условий жизнедеятельности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий Целевые индикаторы - реализация подпрограммы за период с 2014 и показатели подпро- по 2020 год позволит: граммы построить (приобрести) 98,8 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 57,5 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов; ввести в действие общеобразовательные организации на 1710 ученических мест; обеспечить нормативное состояние зданий всех общеобразовательных организаций в сельской местности; ввести в действие 74 фельдшерско-акушерских пункта и 14 офисов врачей общей практики; ввести в действие 48,0 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений; довести уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 82 процентов; ввести в действие 95,2 км локальных водопроводов; довести уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 65 процентов; реализовать 6 проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку; реализовать 14 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; принять участие не менее чем в 14 мероприятиях по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий; ввести в действие 45 км автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования Срок реализации - 2014-2020 годы подпрограммы Объемы финансирования - общий объем финансирования подпрограммы подпрограммы составляет 7966831,7 тыс. рублей, в том с разбивкой по годам числе: реализации в 2014 году - 800501,1 тыс. рублей; в 2015 году - 1073127,7 тыс. рублей; в 2016 году - 1168974,7 тыс. рублей; в 2017 году - 1194778,3 тыс. рублей; в 2018 году - 1135980,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1309403,3 тыс. рублей; в 2020 году - 1284066,7 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 1921285,8 тыс. рублей (24,1 процента), в том числе: в 2014 году - 188735,0 тыс. рублей; в 2015 году - 254947,9 тыс. рублей; в 2016 году - 296597,9 тыс. рублей; в 2017 году - 311475,0 тыс. рублей; в 2018 году - 246240,0 тыс. рублей; в 2019 году - 337325,0 тыс. рублей; в 2020 году - 285965,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 2831364,6 тыс. рублей (35,5 процента), в том числе: в 2014 году - 210019,4 тыс. рублей; в 2015 году - 395266,6 тыс. рублей; в 2016 году - 427688,6 тыс. рублей; в 2017 году - 432480,0 тыс. рублей; в 2018 году - 422700,0 тыс. рублей; в 2019 году - 469040,0 тыс. рублей; в 2020 году - 474170,0 тыс. рублей; местных бюджетов - 739597,2 тыс. рублей (9,3 процента), в том числе: в 2014 году - 90020,0 тыс. рублей; в 2015 году - 99718,6 тыс. рублей; в 2016 году - 103998,6 тыс. рублей; в 2017 году - 104070,0 тыс. рублей; в 2018 году - 105030,0 тыс. рублей; в 2019 году - 117180,0 тыс. рублей; в 2020 году - 119580,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 2474584,1 тыс. рублей (31,1 процента), в том числе: в 2014 году - 311726,7 тыс. рублей; в 2015 году - 323194,6 тыс. рублей; в 2016 году - 340689,6 тыс. рублей; в 2017 году - 346753,3 тыс. рублей; в 2018 году - 362010,0 тыс. рублей; в 2019 году - 385858,3 тыс. рублей; в 2020 году - 404351,7 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые результаты - решение жилищной проблемы для 12,7 реализации процента семей, проживающих в сельской подпрограммы местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе для 23 процентов молодых семей и молодых специалистов; удовлетворение потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в квалифицированных трудовых кадрах; повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе уровня газификации домов (квартир) в сельской местности - до 82 процентов, уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой - до 65 процентов; повышение инвестиционной активности в агропромышленном комплексе; повышение налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований; преодоление оторванности жителей села от основных социальных учреждений, более полное удовлетворение их общественно-культурных потребностей; снижение миграционного оттока сельского населения, прежде всего молодежи; улучшение демографической ситуации в сельской местности и сохранение тенденций роста рождаемости и повышения продолжительности жизни сельского населения; повышение общественной значимости развития сельских территорий и привлекательности сельской местности для проживания и работы. I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики" государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р (далее - Концепция), Концепцией федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. N 2071-р, федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598. Чувашская Республика - самый небольшой по территории и густонаселенный регион Приволжского федерального округа, в котором в 1720 сельских населенных пунктах проживает 40,2 процента населения республики. Территория Чувашской Республики составляет 18,3 тыс. кв. км, из которых 1009,9 тыс. га (55,1 процента) составляют земли сельскохозяйственного назначения. Значительная часть сельского населения (36,0 процента) проживает в населенных пунктах с численностью от 200 до 1000 человек. В сельском расселении преобладает мелкодисперсность - 59,1 процента сельских населенных пунктов имеют численность жителей менее 200 человек, а населенные пункты с численностью свыше 2 тыс. человек составляют 1,3 процента. Такой процесс, как прогрессирование обезлюдения сельских территорий, для Чувашской Республики не характерен, доля сельских населенных пунктов без жителей составляет лишь 1 процент. Средний возраст сельских жителей на начало 2012 года составил 40,8 года (мужчин - 37,9 года, женщин - 43,6 года). Агропромышленный комплекс в экономике Чувашской Республики занимает особое место. Доля сельского хозяйства в структуре производства валового регионального продукта (далее - ВРП) по годам различна. Если в 2005 году удельный вес сельского хозяйства составлял 13,7 процента от общего объема ВРП, то в 2010 году он снизился до 7,6 процента. В 2011 году доля сельского хозяйства в ВРП составила 11,2 процента. С 2006 года - начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" - к 2012 году производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств Чувашской Республики увеличилось на 18,3 процента. Для Чувашской Республики, как и в целом для Российской Федерации, характерен рост количества малых форм хозяйствования на селе, причем динамично развиваются как сектор малого предпринимательства, состоящий из крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, так и личные подсобные хозяйства граждан. В структуре производства сельскохозяйственной продукции в 2012 году доля, занимаемая малыми формами хозяйствования, составила 65,2 процента, из них доля продукции, приходящаяся на крестьянские (фермерские) хозяйства, - 7,5 процента, что выше в 10,7 раза показателя 2005 года. Чувашская Республика является лидером по объему кредитных ресурсов, привлеченных малыми формами хозяйствования. Их общий объем составил 16,3 млрд. рублей. Льготными кредитами воспользовались 87,1 тыс. заемщиков, в масштабах республики это каждая третья семья, ведущая личное подсобное хозяйство. Причем многие личные подсобные хозяйства пользуются кредитами повторно, расширяя посевы и обновляя технику, и в последующем перерастают в крупно-товарное производство, образовывая фермерские хозяйства. Одним из лучших подтверждений эффективности оказания данной формы господдержки в республике служит рост благосостояния сельского населения, который характеризуется таким показателем, как "Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности", значение которого в 2012 году оценивается на уровне 13419,8 рубля на человека (в 2,1 раза больше, чем в 2007 году, - 6491 рубль). Заработная плата в сельском хозяйстве за период с 2003 по 2011 год увеличилась в 8,1 раза. Но, несмотря на высокие темпы роста, уровень заработной платы в сельском хозяйстве в республике один из самых низких среди видов экономической деятельности. В 2012 году среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, по Чувашской Республике составила 55,8 процента к среднереспубликанскому уровню заработной платы в целом по экономике. Образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования аграрного профиля республики ежегодно за счет средств федерального бюджета готовят более 600 человек. Численность руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса, имеющих высшее профессиональное образование, увеличилась в 2012 году по сравнению с 2003 годом на 13,6 процента, доля имеющих среднее профессиональное образование уменьшилась на 8 процентов. Планомерное наращивание производственного потенциала агропромышленного комплекса, дальнейшее его эффективное развитие во многом обусловлено стабильностью комплексного развития сельских территорий. Формирование развитой общественной инфраструктуры села было изначально определено в качестве приоритетного направления социально-экономической политики Чувашской Республики. Активным инструментом при этом стал программный метод, основой которого служит реализация республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2013 года" (далее - республиканская программа социального развития села). Республиканская программа социального развития села была разработана во исполнение федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", которая в 2003 году явилась в некотором роде прорывом, выразившимся в концентрации внимания на проблеме развития сельских территорий, объединении усилий и ресурсов аграрного и социального блоков для решения проблем обустройства села. Результаты реализации данной программы подтвердили эффективность выбранного подхода. Начиная с 2003 года на софинансирование мероприятий республиканской программы социального развития села в республику из федерального бюджета поступило 1232,27 млн. рублей, из них на укрепление инженерной и социальной инфраструктуры - 340,35 млн. рублей, улучшение жилищных условий граждан и молодых специалистов - 677,15 млн. рублей, поддержку комплексной компактной застройки сельских поселений - 214,77 млн. рублей. Из консолидированного бюджета Чувашской Республики в порядке финансового обеспечения мероприятий республиканской программы социального развития села, на софинансирование которых привлекались федеральные субсидии, направлено 1150,74 млн. рублей. Из внебюджетных источников привлечено 2429,74 млн. рублей. Всего же за эти годы на развитие инфраструктуры села и жилищное строительство из консолидированного бюджета Чувашской Республики в рамках действующих государственных программ и республиканских целевых программ направлено 25,14 млрд. рублей. Объемы сельского жилищного строительства с 2003 года возросли к 2012 году в 1,5 раза: с 279,1 тыс. кв. метров (2003 г.) до 418,3 тыс. кв. метров (2012 г.). Всего за этот период в сельской местности республики введено 4,23 млн. кв. метров жилья. На конец 2012 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояли более 12,3 тыс. сельских семей, из них молодых семей - около 4,9 тыс. Жилищные условия в рамках республиканской программы социального развития села улучшили 4015 сельских семей, в том числе 1338 молодых семей и молодых специалистов. Для них введено и приобретено 337,7 тыс. кв. метров жилья, в том числе 80,0 тыс. кв. метров - для молодых семей и молодых специалистов. В общем количестве получателей государственной поддержки доля работников агропромышленного комплекса составила 60,4 процента, социальной сферы - 32,5, прочих отраслей - 7,1 процента. Среди молодых семей и молодых специалистов 51,9 процента работников агропромышленного комплекса, 48,1 процента - социальной сферы. Крупнейшими социальными программами по повышению комфортности труда и быта в сельской местности, созданию современной среды обитания для сельского населения стали газификация, обеспечение населения качественной питьевой водой и доведение автомобильных дорог с твердым покрытием до каждого сельского населенного пункта республики. Уровень газификации жилья в 2002 году составлял на селе 25,2 процента и на начало 2013 года достиг уровня 78,3 процента. Системы централизованного водоснабжения в сельской местности представлены в основном локальными водопроводами. Обеспеченность сельского населения качественной питьевой водой составляет 57 процентов. Внутренним водопроводом оборудовано лишь 28,1 процента жилого фонда сельских населенных пунктов, канализацией - 20,6 процента. В некоторых районах республики до настоящего времени сохраняется проблема обеспечения населения питьевой водой. Масштабные изменения за период с 2006 по 2011 год произошли в области развития дорожной инфраструктуры. В республике за это время построено и реконструировано более 863 км местных автомобильных дорог, соединено дорогами с твердым покрытием 485 сельских населенных пунктов, более 531 тыс. жителей получили надежную, устойчивую транспортную связь с федеральными и межмуниципальными трассами. Всего с 2003 года освоено почти 15,0 млрд. рублей, из них 12,6 млрд. рублей - средства республиканского бюджета Чувашской Республики и 1,3 млрд. рублей - привлеченные средства кредита Международной финансовой корпорации, входящей в группу Всемирного банка. 98 процентов сельских населенных пунктов республики соединены автомобильными дорогами с твердым покрытием. Доступность качественного школьного образования обеспечивается путем реструктуризации сети образовательных учреждений в сельской местности, создания базовых школ - ресурсных центров с современной учебно-материальной базой, высококвалифицированными кадрами, организации их сетевого взаимодействия. В настоящее время в 367 сельских школах (75,2 процента от общего количества школ) обучаются 49727 учащихся (40,1 процента от общего количества учащихся). Ежедневно 325 школьных автобусов подвозят в базовые школы более 14,0 тыс. школьников из 1042 населенных пунктов. Здания и сооружения ряда учреждений образования обветшали, построены по старым типовым проектам, в них нет помещений под спортивные и актовые залы, столовые, отсутствуют помещения для оборудования компьютерной техникой, учебные классы не соответствуют нормативным требованиям. За период 2008-2012 годов из деревянных аварийных зданий переведено в новые современные здания 9 сельских школ на 1960 мест. Для оказания медицинской помощи сельскому населению создана достаточная инфраструктура: функционирует 21 центральная районная больница, в том числе 9 участковых больниц, 525 фельдшерско-акушерских пунктов (в том числе 23 фельдшерских пункта), 19 отделений скорой медицинской помощи. Из 595 общеврачебных (семейных) практик, организованных в республике, 198 (33 процента) функционируют в сельской местности. Охват населения обслуживанием врачами общей врачебной практики в сельской местности на конец 2011 года составил 70 процентов (в 2003 году - 13,1 процента). Средний износ зданий фельдшерско-акушерских пунктов составляет 48 процентов, 15 фельдшерско-акушерских пунктов находятся в аварийном состоянии, 57 - требуют реконструкции, 199 - нуждаются в капитальном ремонте. В целях создания условий для массового охвата сельского населения занятиями физической культурой и спортом ведется активная работа по строительству современных спортивных сооружений. Для занятий физической культурой и спортом к услугам сельского населения республики предоставлено 2351 спортивное сооружение, в том числе: 2 стадиона, 24 плавательных бассейна, 10 лыжных баз, 465 спортивных залов и 1515 спортивных площадок. В течение 2006-2012 годов введены в эксплуатацию 24 физкультурно-спортивных комплекса, в том числе 21 - в сельских муниципальных образованиях. Преимущественное строительство современных физкультурно-спортивных комплексов в сельской местности способствовало увеличению доли сельского населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. В муниципальных районах республики продолжается целенаправленная работа по массовому привлечению населения к активным занятиям физической культурой и спортом. Сельское население все активнее участвует в значимых комплексных физкультурно-спортивных мероприятиях: этапах Всероссийской массовой лыжной гонки "Лыжня России", Всероссийского дня бега "Кросс Наций", всероссийских соревнованиях по уличному баскетболу "Оранжевый мяч", Республиканской спартакиаде среди команд сельских поселений, республиканском фестивале "Спортивная семья", республиканских летних и зимних спортивных сельских играх. Сборная команда Чувашской Республики неоднократно становилась победителем и призером Всероссийских сельских спортивных игр. В сельской местности функционируют 93 процента всех имеющихся в республике учреждений культуры. Им принадлежит важная роль в формировании культурного облика села, духовных и нравственных ценностей сельчан, распространении культурного наследия, воспитании и образовании молодежи. Качественное оказание услуг во многом зависит от материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа. За 2008-2012 годы в рамках Указа Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. N 97 "О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике" было модернизировано 57 клубных учреждений на селе на общую сумму 28,5 млн. рублей. Указанные меры позволили увеличить количество посетителей платных мероприятий, проводимых модернизированными домами культуры, на 21,6 процента, поступление средств от приносящей доход деятельности с момента модернизации - на 18,4 процента. С 2008 года проводится комплекс системных и конструктивных мер по капитальному ремонту сельских клубов. За это время ремонтные работы проведены в 130 клубных учреждениях. Из республиканского бюджета Чувашской Республики было выделено 85,0 млн. рублей (в среднем 653,8 тыс. рублей на один клуб). Однако до настоящего времени проблема укрепления материально-технической базы учреждений культуры не решена в полном объеме, 28,5 процента зданий клубов требуют капитального ремонта. В 44 сельских населенных пунктах республики остро стоит вопрос о строительстве новых клубов. В 2013 году завершается реализация проектов комплексной компактной застройки в трех сельских поселениях, в том числе в с. Николаевское Николаевского сельского поселения Ядринского района, с. Порецкое Порецкого сельского поселения Порецкого района и с. Чурачики Чурачикского сельского поселения Цивильского района. В жилищной зоне на территории данных застроек за 2009-2012 годы введено 68 домов, из которых почти 30 процентов жилья построено участниками федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (21 жилой дом, в том числе 18 - молодыми семьями и молодыми специалистами). Кроме республиканской программы социального развития села государственная поддержка строительства жилых домов осуществлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, Закона Чувашской Республики от 1 апреля 2011 г. N 10 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2012 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 января 2008 г. N 15. Помимо высокой социальной значимости комплексная компактная застройка сельских поселений обеспечивает и экономический эффект за счет реализации инвестиционных проектов, привлечения в сельхозпроизводство квалифицированных кадров, обеспечения внедрения инновационных технологий. Так, сельскохозяйственный производственный кооператив "Выльский", функционирующий на территории застройки Николаевского сельского поселения Ядринского района, является одним из основных производителей хмеля в Чувашской Республике, а также племенным репродуктором по выращиванию крупного рогатого скота. Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) имени Ленина Порецкого района - одно из передовых и стабильно развивающихся хозяйств района, которое получает стабильный урожай зерновых и кормовых культур, наращивает производство продукции животноводства, всю имеющуюся площадь пашни хозяйства обрабатывает в полном объеме. В с. Чурачики Чурачикского сельского поселения успешно функционирует предприятие агропромышленного комплекса - общество с ограниченной ответственностью "ВДС", молодое, но динамично развивающееся хозяйство, которое обладает крепкой материально-технической базой, имеет крупные свино- и молочно-товарные фермы. Государственная политика, направленная на улучшение условий жизни и работы на селе, дает свои несомненно положительные результаты. Число родившихся на 1000 человек в сельской местности в 2012 году увеличилось по сравнению с 2002 годом почти в 1,5 раза, число умерших снизилось на 13,7 процента. Коэффициент естественной убыли населения сократился почти в 4 раза. Доля населения в трудоспособном возрасте составила 56,8 процента и увеличилась по сравнению с 2002 годом на 5,2 процентного пункта (в городской местности аналогичный показатель уменьшился на 2,2 процентного пункта). Эффективность программно-целевого метода для решения задач устойчивого развития сельских территорий подтверждена результатами реализации республиканской программы социального развития села и подкреплена следующими факторами: взаимосвязь целевых установок устойчивого развития сельских территорий и приоритетов социально-экономического развития Чувашской Республики в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики; долгосрочный характер социальных проблем сельских территорий, требующих системного подхода к их решению. В связи с этим устойчивое развитие сельских территорий отнесено к числу приоритетных направлений государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2012 г. N 567, инструментом реализации которой является настоящая подпрограмма. В целом результаты проведенного анализа преимуществ и рисков свидетельствуют о том, что выбранный вариант программно-целевого решения проблемы устойчивого развития сельских территорий в рамках настоящей подпрограммы за счет источников финансирования различных уровней бюджетной системы и внебюджетных средств является оптимальным. Такой подход к реализации подпрограммы обеспечит создание действенного механизма государственной поддержки устойчивого развития сельских территорий на основе государственно-частного партнерства, рациональное использование бюджетных средств и максимальную координацию действий участников подпрограммы. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые результаты подпрограммы, срок ее реализации Подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией. В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития. С учетом целевых установок Концепции подпрограмма разработана для достижения следующих основных целей: укрепление и качественное улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе за счет формирования благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения; формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни. Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач: 1) в области качественного улучшения условий жизнедеятельности в сельской местности: удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, в том числе молодых семей и молодых специалистов, востребованных для реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; 2) в области стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе: концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляется или планируется реализация инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе; 3) в области активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения: поддержка местных инициатив по решению отдельных общественно значимых вопросов местного значения; 4) в области формирования позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни: поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий; организация участия муниципальных образований, средств массовой информации, физкультурно-спортивных учреждений, молодежных активов, сельских спортсменов республики в мероприятиях всероссийского значения. В подпрограмме под инвестиционным проектом в сфере агропромышленного комплекса понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного производства, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места. Реализация подпрограммы предусмотрена в течение 2014-2020 годов. Целевыми индикаторами подпрограммы являются: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; доля семей, улучшивших жилищные условия, в общем числе семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельской местности и имеющих право на государственную поддержку в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в рамках настоящей подпрограммы; доля молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия, в общем числе молодых семей и молодых специалистов, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельской местности и имеющих право на государственную поддержку в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в рамках настоящей подпрограммы; ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности; доля зданий общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии, в общем числе зданий общеобразовательных учреждений в сельской местности; ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности; обеспеченность сельского населения фельдшерско-акушерскими пунктами; ввод в действие офисов врачей общей практики в сельской местности; обеспеченность сельского населения офисами врачей общей практики; ввод в действие плоскостных спортивных учреждений в сельской местности; обеспеченность сельского населения плоскостными спортивными сооружениями; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; обеспеченность сельского населения учреждениями культурно-досугового типа; газификация жилых домов (квартир) в сельской местности; уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом; ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности; уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой; количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку; количество проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; количество проведенных мероприятий по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий; введение в действие автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В состав подпрограммы включены следующие основные мероприятия: 1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; 2) комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; 3) грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности; 4) поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий. Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящей подпрограмме понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. В Чувашской Республике сельскими населенными пунктами, входящими в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, являются следующие сельские населенные пункты: пгт Вурнары, входящий в состав Вурнарского городского поселения Вурнарского района; пгт Ибреси, входящий в состав Ибресинского городского поселения Ибресинского района; д. Верхний Курган, входящая в состав Козловского городского поселения Козловского района; д. Карцев-Починок, входящая в состав Козловского городского поселения Козловского района; д. Новородионовка, входящая в состав Козловского городского поселения Козловского района; пгт Урмары, входящий в состав Урмарского городского поселения Урмарского района. Перечень мероприятий подпрограммы сформирован в соответствии с основными направлениями федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" с учетом выполнения мероприятий республиканской программы социального развития села и с учетом следующих подходов: 1) комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования. Разработка документов территориального планирования для обеспечения системного подхода к определению приоритетных направлений стратегического развития муниципальных образований и республики в целом была начата в Чувашии в 2002 году. В 2004 году была утверждена схема территориального планирования Чувашской Республики, к 2006 году были утверждены схемы территориального планирования всех муниципальных районов Чувашской Республики и генеральные планы всех городских округов Чувашской Республики. В 2009 году за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики была завершена централизованная разработка генеральных планов всех сельских (городских) поселений республики. В целях определения минимальных расчетных показателей обеспечения населения объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерной инфраструктуры, благоустройства территории в 2008 году были утверждены республиканские нормативы градостроительного проектирования. В настоящее время органами местного самоуправления поселений и городских округов разрабатываются и утверждаются аналогичные нормативы. Ведется целенаправленная работа по утверждению органами местного самоуправления правил землепользования и застройки. Указанные документы разработаны и утверждены в 266 сельских поселениях (91 процент от общего количества сельских поселений республики) и во всех пяти городских округах. Завершение работ по разработке и утверждению проектов правил землепользования и застройки в оставшихся 25 сельских поселениях планируется в 2013 году. Минимальный срок действия документов территориального планирования муниципальных образований составляет 20 лет. При этом следует отметить, что градостроительная ситуация и формирующие ее факторы, на основе которых принимались проектные решения в документах территориального планирования, будут претерпевать изменения. В соответствии с Территориальной комплексной схемой градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики муниципальные районы республики на инвестиционной карте условно объединены в четыре характерные инвестиционные группы: Северную, Центральную, Юго-Западную и Юго-Восточную. Северная зона - Ядринский, Моргаушский, Чебоксарский, Цивильский, Аликовский, Красноармейский, Мариинско-Посадский и Козловский районы. Это зона с высоким экономическим и инвестиционным потенциалом, характеризуется наличием таких промышленных и транспортных узлов, как гг. Чебоксары и Новочебоксарск, достаточно развитым сельским хозяйством с перерабатывающим комплексом, зоной хмелеводства, развитой инфраструктурой, наличием курортных зон, лесов. Подзона Моргаушского, Чебоксарского и Ядринского районов характеризуется зерново-картофеле-овощеводческим направлением в растениеводстве, в животноводстве ведущей отраслью является молочно-мясное скотоводство. Наличие крупных городов определило специализацию хозяйств этой зоны пригородного направления (птицеводство, свиноводство, овощеводство защищенного грунта). Эта зона - крупный центр промышленной переработки сельхозпродукции. В подзоне Цивильского, Аликовского, Красноармейского, Мариинско-Посадского и Козловского муниципальных районов преимущественно небольшие объемы производства и реализации продукции сельского хозяйства, достаточно низкая обеспеченность сельскохозяйственными угодьями, урожайность сельскохозяйственных культур не превышает 70 процентов от среднереспубликанского показателя, имеются свободные трудовые ресурсы. Природно-экономические предпосылки данной подзоны благоприятны для развития животноводства, а также хмелеводства. Центральная зона - Урмарский, Канашский, Янтиковский, Ибресинский и Вурнарский районы. Это сельскохозяйственная зона зерново-картофелеводческого направления с развитым овощеводством и большими возможностями организации современной переработки сельскохозяйственной продукции. Развиты все отрасли животноводства. Зона богата природными ресурсами, здесь расположены предприятия по их переработке. Кроме того, в центральной зоне Чувашии находятся: важнейший транспортный центр - г. Канаш с предприятиями машиностроения и металлообработки; пгт Вурнары - с филиалом ОАО Фирма "Август" и ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" - инновационным центром разработки и внедрения новых технологий в области агрохимии и биотехнологий. Юго-Восточная зона - Комсомольский, Яльчикский, Батыревский и Шемуршинский районы. Это зерново-картофелеводческая сельскохозяйственная зона с развитым овощеводством. В животноводстве развиты молочно-мясное скотоводство и свиноводство. Данная зона характеризуется наивысшей кадастровой оценкой земли в республике и наибольшей эффективностью ее использования, неиспользуемых площадей нет. Здесь производится 22,3 процента от общего объема производства сельскохозяйственной продукции в республике. Объемы переработки незначительны по сравнению с объемами производимой продукции. Территория привлекательна для организации производства экологически чистой продукции сельского хозяйства и переработки даров леса. Юго-Западная зона - Красночетайский, Шумерлинский, Порецкий и Алатырский районы. Эта промышленно-сельскохозяйственная зона богата природными ресурсами, основным из которых является лес. Сельскохозяйственное производство представлено зерново-картофелеводческим направлением, в животноводстве развито молочное скотоводство. На базе хозяйств южных районов республики (Порецкий, Алатырский, Шумерлинский) природно-климатические условия способствуют получению зерна высокого качества с наименьшими издержками. Также имеется необходимая инфраструктура: железнодорожная станция в Шумерлинском районе, двухпутная электрифицированная железнодорожная магистраль, зерноприемные и перерабатывающие предприятия. На территории Красночетайского района, как и в Мариинско-Посадском районе, находятся земли с самым низким содержанием гумуса; 2) первоочередное обустройство объектами социально-инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых активно развивается сельскохозяйственное производство, в том числе за счет результатов работы малых форм хозяйствования, реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов в агропромышленной сфере. Особенностью отрасли сельского хозяйства Чувашской Республики является доминирование в структуре производства сельскохозяйственной продукции доли личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств (65,2 процента), что обусловливает принцип повсеместного охвата мероприятиями подпрограммы всех сельских поселений республики. При этом в первоочередном порядке объектами социально-инженерной инфраструктуры будут обеспечиваться сельские поселения, в которых реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов предприятий агропромышленной сферы; 3) привлечение внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и хозяйствующих субъектов; 4) своевременная подготовка проектно-сметной документации на объекты социально-инженерной инфраструктуры за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников; 5) использование современных технологий при создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры; 6) конкурсный отбор реализуемых в рамках подпрограммы проектов, в том числе комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, комплексной компактной застройки сельских поселений, инвестиционных площадок агропромышленного комплекса и местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности. 3.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются: удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье; привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат на строительство и приобретение жилья в сельской местности гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (приложение N 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"). Средства республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляются бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования мероприятий настоящей подпрограммы, осуществляемого в порядке и на условиях предоставления межбюджетных трансфертов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - Минсельхоз Чувашии) и органы местного самоуправления муниципальных районов Чувашской Республики на основании заключаемых между ними соглашений обеспечивают выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
