Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.09.2010 № 304

     Основные задачи на 2010-2012 годы и на период до 2020 года:
     1. Развитие  конкурентных  отношений   в   сфере   управления   и
обслуживания  городского  жилищного  фонда.  Создание  организаций для
управления многоквартирными домами и оказания услуг  по  содержанию  и
ремонту  общего  имущества  в многоквартирных домах с долей участия г.
Новочебоксарска в уставном капитале не более чем 25%  и доведение доли
указанных   организаций   до   80%   от   общего   числа  организаций,
осуществляющих управление многоквартирными домами, содержание и ремонт
общего имущества.
     2. Развитие   системы   управления    имущественным    комплексом
коммунальной  сферы  с  использованием концессионных соглашений и иных
механизмов государственно-частного партнерства.
     3. Развитие системы ресурсо- и энергосбережения.
     Установка в  жилых  домах   индивидуальных   приборов   учета   и
регулирования потребления воды, газа и других энергоресурсов. Принятие
нормативных   правовых   актов    с    обязательством    собственников
устанавливать индивидуальные приборы учета.
     Организация энергетических   аудитов   на    предмет    выявления
сверхнормативных   потерь   и  ведение  статистической  отчетности  по
рациональному использованию энергоресурсов,  оформление энергетических
паспортов МКД.
     4. Развитие систем коммунальной инфраструктуры города.
     Строительство третьего    центра   питания   с   трансформаторами
электрической мощностью не менее 25 МВт, поскольку имеющихся мощностей
центров  питания  в  ближайшей  перспективе будет недостаточно,  чтобы
покрыть все более растущие потребности потребителей электроэнергии.
     Инвестиционная программа по МУП "Водоканал".
     Разработка инвестиционной   программы   модернизации    лифтового
хозяйства в 2011-2016 годах.
     Строительство полигона для вывоза твердых бытовых отходов.
     Разработка единой муниципальной базы информационных ресурсов.
     Инвентаризация внутридомовых    газовых    сетей    и    газового
оборудования.
     Широкое внедрение механизма  привлечения  кредитных  средств  для
развития     городской     жилищно-коммунальной    инфраструктуры    с
использованием различных источников инвестирования.
     5. Восстановление темпов роста жилищного строительства путем:
     разработки и  утверждения   проектов   планировок   новых   жилых
микрорайонов;
     сокращения сроков  оформления  земельных  участков  под  жилищное
строительство;
     сокращения расходов на технологическое присоединение  к  объектам
энерго-, газо-, водо- и теплоснабжения;
     содействия в строительстве коммунальной  инфраструктуры  в  зонах
жилищного строительства;
     осуществления государственной   поддержки   обеспечения    жильем
отдельных категорий граждан.
     6. Содействие образованию коммерческих коммунальных  организаций,
обслуживающих  жилищно-коммунальное  хозяйство,  в  целях  привлечения
средств государственной корпорации - Фонда  содействия  реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства  на  проведение  капитального ремонта
многоквартирных домов.

     1.4.2. Дороги
     Протяженность автомобильных дорог общего  пользования  с  твердым
покрытием  составила  в 2007 году 30,5 км,  2008 году - 30,5 км,  2009
году - 30,5 км.
     При этом  прогнозируется,  что  протяженность автомобильных дорог
общего пользования с твердым покрытием составит в 2010 году  30,5  км,
2011  году  -  30,5  км.  В  2012  году  при пессимистическом прогнозе
протяженность автодорог составит 30,8 км,  оптимистическом прогнозе  -
40  км.  Следует  отметить,  что  удельный  вес  автомобильных дорог с
твердым покрытием в общей  протяженности  автомобильных  дорог  общего
пользования составляет 100%.
     В 2007 году отремонтировано 7  км  автомобильных  дорог  местного
значения,  2008  году  - 7,2 км,  2009 году - 3,6 км при плане 5,8 км.
Таким образом,  в 2009 году отремонтировано меньше,  чем в 2008  году,
автомобильных дорог местного значения на 3,6 км,  или на 50%. При этом
план по ремонту автодорог в 2009 году недовыполнен на  37,9%  (план  -
62,1%).

     1.4.3. Здравоохранение
     Медицинское обслуживание      жителей      г.     Новочебоксарска
осуществляется  6  муниципальными  учреждениями  здравоохранения:  МУЗ
"Новочебоксарская городская больница", МУЗ "Новочебоксарская городская
детская  больница",   МУЗ   "Городской   перинатальный   центр",   МУЗ
"Новочебоксарская       стоматологическая       поликлиника",      МУЗ
"Новочебоксарская   детская   стоматологическая   поликлиника",    МУЗ
"Новочебоксарский врачебно-физкультурный диспансер"; тремя отделениями
государственных  учреждений  здравоохранения   Чувашской   Республики:
Новочебоксарским   отделением   ГУЗ  "Республиканский  наркологический
диспансер",   Новочебоксарским   отделением    ГУЗ    "Республиканский
противотуберкулезный   диспансер",   Новочебоксарским  отделением  ГУЗ
"Республиканский   кожно-венерологический   диспансер",    федеральным
государственным учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть N
29" Федерального  медико-биологического  агентства  и  двумя  частными
поликлиниками.
     Обеспеченность населения Новочебоксарска за 2009 год в расчете на
10 тыс. жителей составляла: врачами - 40,9 (при средней обеспеченности
по Чувашской Республике 46,4 врача),  средним медицинским персоналом -
89,2 (при средней по республике - 113,6). Коэффициент совместительства
врачей - 1,3; среднего медицинского персонала - 1,3.
     Медицинскую помощь  населению  оказывают 460 врачей муниципальных
учреждений,  из них более 50%  имеет квалификационную категорию. Среди
среднего  медицинского персонала (общая численность - 939 сотрудников)
684  имеют  квалификационную  категорию   и   звания.   Обеспеченность
больничными койками на 10 тыс.  населения составляет 55,9 койки (табл.
17).

                                                            Таблица 17

              Показатели стационарной медицинской помощи
                          за 2006-2009 годы

——————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————
          Наименование показателей        |  2006 |  2007 |  2008 |  2009
                                          |  год  |  год  |  год  |  год
——————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————
  Количество больничных коек на конец го-     860     840     840     830
  да, единиц

  Число больничных коек на конец года в      68,1    66,3    66,1    65,0
  расчете на 10 тыс. человек населения

  Работа койки в году, человеко-дней        327,2   336,7   336,0   335,9

  Оборот койки, человек                      30,5    32,0    31,4    31,5

  Средняя длительность пребывания больно-    10,5    10,3    10,7    10,8
  го на койке, дней

     Увеличился оборот  койки,   незначительно   увеличилась   средняя
длительность  пребывания  больного на койке,  круглосуточный стационар
используется рационально.  Переход на стационарозамещающие  технологии
позволил   проводить   дальнейшее   реформирование  отрасли  в  рамках
муниципального заказа. Стационар дневного пребывания в настоящее время
насчитывает 241 койку.
     Амбулаторно-поликлиническая помощь   населению   оказывается   13
поликлиниками  мощностью  3200  посещений  в смену.  В 2009 году объем
оказанных амбулаторно-поликлинических услуг на 1 жителя составил  10,5
посещения в смену против 10,4 в 2008 году. Первичная медико-санитарная
помощь  является  основным  звеном  при  оказании  медицинской  помощи
населению. Особая роль отводится развитию офисов врачей общей практики
при сохранении участковой службы.  В г.  Новочебоксарске  организовано
два офиса врачей общей практики. Численность населения, обслуживаемого
врачами общей практики, составляет 34539 человек, что составляет 33,5%
от всего взрослого населения города.
     На базе  МУЗ  "Новочебоксарская   городская   больница"   создано
первичное    сосудистое    отделение,    что    позволяет    оказывать
высокотехнологичную медицинскую помощь жителям города.
     Основными проблемами в области здравоохранения являются:
     необходимость укрепления материально-технической базы  учреждений
здравоохранения    города,    а   именно,   необходимость   проведения
капитального ремонта учреждений,  оснащения медицинским оборудованием,
техникой,  приобретения  запасных  частей  и  расходных материалов для
медицинского оборудования;
     отсутствие развитой    амбулаторно-поликлинической    сети    для
обслуживания  жителей  Юраковского  и  Ельниковского  микрорайонов  г.
Новочебоксарска;
     отдаленность женской консультации от МУЗ "Городской перинатальный
центр",  что  создает  трудности  при обслуживании женского населения,
необходимость капитального ремонта клинико-диагностической лаборатории
МУЗ "Городской перинатальный центр".
     На современном        этапе         необходимо         укрепление
материально-технической   базы   учреждений   здравоохранения  города,
оснащение их  современным  медицинским  оборудованием,  привлечение  в
медицинские учреждения высококвалифицированных специалистов.

     1.4.4. Образование
     В современном  мире  образование  является ресурсом устойчивого и
динамичного  развития   общества,   одним   из   важнейших   факторов,
обеспечивающих   экономический   рост,   социальную   стабильность   и
благосостояние граждан.
     Образовательная система  города  представлена  вариативной  сетью
образовательных учреждений различных  типов  и  видов:  41  дошкольное
образовательное учреждение; 1 гимназия; 1 лицей; 4 школы с углубленным
изучением отдельных предметов;  10 средних общеобразовательных школ; 2
основные    общеобразовательные    школы;    1    вечерняя   (сменная)
общеобразовательная школа;  МОУ ДОД "Центр развития творчества детей и
юношества им. А.И.Андрианова"; МОУ ДОД "ДЮСШ N 1"; МОУ ДОД "ДЮСШ N 2";
2  учреждения  начального  профессионального  обучения;  3  учреждения
среднего    профессионального    обучения,    3   учреждения   высшего
профессионального образования.
     Дошкольным образованием охвачено 7140 детей.  В 2007 году открыто
дополнительно 11 групп на 165 детей,  в 2008 году  -  6  групп  на  90
детей,  во  всех  детских  садах  города функционируют группы с гибким
режимом пребывания детей. Этой формой дошкольного образования охвачено
дополнительно более 200 детей.
     Уровень укомплектованности дошкольных образовательных  учреждений
педагогическими кадрами приведен в табл. 18.

                                                            Таблица 18

                Уровень укомплектованности дошкольных
          образовательных учреждений педагогическими кадрами

———————|———————————————|———————————————————————|——————————————————————————
  Годы |  Численность  |  Наличие образования  |         Категории
       |  педагогиче-  |———————————|———————————|————————|————————|————————
       | ских работни- |   высшее  |  среднее  | высшая | первая | вторая
       |      ков      |           | специаль- |        |        |
       |               |           |    ное    |        |        |
———————|———————————————|———————————|———————————|————————|————————|————————
  2007        803              355         429        3      129      432
                             44,2%       53,5%     0,4%      16%      54%
  2008        793              358         435        9      123      333
                             45,1%       54,9%     1,1%    15,5%    41,9%
  2009        786              360         426       12      120      320
                             45,8%       54,2%     1,5%    15,3%    40,7%

     Анализ результатов оказания образовательных услуг показывает  его
высокую эффективность и востребованность у детей и родителей.
     В образовательных учреждениях города работает всего 3285 человек,
в  том  числе  1706  педагогов.  Из  них в школах города работают 1256
человек  (из  них  798  педагогов),  в   учреждениях   дополнительного
образования  детей  трудятся 342 человека (в том числе 177 педагогов).
Стратегия развития образования в Чувашской  Республике  до  2040  года
направлена   на  определение  и  реализацию  долгосрочных  приоритетов
образовательной  политики  республики,   находящейся   в   неразрывном
единстве    и    взаимосвязи   с   общенациональными   стратегическими
приоритетами.   Она   определяет   роль    системы    образования    в
социально-экономическом   развитии   республики,  долгосрочный  вектор
развития ее интеллектуального потенциала.
     На начало 2008/2009 учебного года в школах города обучалось 11043
ученика.  По состоянию на 1 января 2009 г.  в школах  города  обучался
11001  учащийся,  что  на  42  человека  меньше количества учащихся на
начало учебного года.  Выбыло в течение данного  периода  142  ученика
(для  сравнения:  за аналогичный период 2007/2008 учебного года выбыло
158 человек),  при этом прибыло 100 учеников  (за  аналогичный  период
2007/2008 учебного года прибыло 132 учащихся).
     Динамика поступления выпускников 9 классов в учреждения  среднего
профессионального образования имеет стойкую тенденцию к увеличению, за
последние восемь лет их число увеличилась на 12,3%  (с 15% в 2000 году
до  27,3%  в 2008 году).  Наибольшее количество выпускников 9 классов,
поступивших в средние специальные учебные заведения,  было в школах  N
1, 8, 10, 13.
     Все меньшей популярностью пользуются среди  выпускников  основных
общеобразовательных   школ   Новочебоксарска   учреждения   начального
профессионального  образования,   о   чем   свидетельствует   динамика
поступления выпускников 9 классов в профтехучилища.  С 2002 года прием
в профтехучилища сократился на 15,3%  и к 2008 году составил 10,7%  (в
2007 году данный показатель составил 16% от общего числа выпускников 9
классов, в 2002 году - 26%).
     Предварительные сведения  о  количестве  будущих  первоклассников
показывают,  что демографическая ситуация будет более благополучной до
2013  года.  В  2013/2014 учебном году первоклассников в школах города
вновь станет меньше.
     В связи  с  уменьшением  количества  учащихся  каждая школа будет
иметь в параллели  по  1-3  класса,  что  приведет  к  нерациональному
использованию финансовых, материальных и педагогических ресурсов.
     Учреждения дополнительного        образования        обеспечивают
допрофессиональную   подготовку   своих   воспитанников  по  различным
направлениям деятельности.  Такая работа позволяет не  только  выявить
определенные склонности, интересы и способности детей, но и развить их
до   уровня    профессионализма.    Реализуются    проекты    сетевого
взаимодействия     учреждений     дополнительного     образования    и
образовательных  учреждений.  Следует  расширять  спектр   оказываемых
услуг,    обновлять    материально-техническую    базу   и,   конечно,
совершенствовать инновационные образовательные технологии.
     Дополнительное образование    детей    в    г.    Новочебоксарске
осуществляется в муниципальных учреждениях "Центр развития  творчества
детей   и   юношества",   "Детско-юношеская  спортивная  школа  N  1",
"Детско-юношеская спортивная школа N 2".
     В образовательных   учреждениях   города   проводится  работа  по
оздоровлению  детей.  Во  всех  образовательных  учреждениях   имеются
медицинские кабинеты. В учебный процесс внедряются здоровьесберегающие
технологии.  Традиционно большое внимание уделяется оздоровлению детей
через  спортивно-массовую  работу.  Всеми  формами  занятий физической
культурой и спортом охвачено 89,5% учащихся.
     Продолжалось формирование       материально-технической      базы
образовательных  учреждений.  В  рамках  приоритетного   национального
проекта  "Образование"  за  три  года  в  городе  осуществлена целевая
поставка  оборудования  для   кабинетов   физики,   химии,   биологии,
географии,  иностранного языка, математики, русского языка - всего для
87 кабинетов на сумму более 19 млн.  рублей,  в  первую  очередь  были
оснащены  базовые  школы города.  Каждая школа оснащена интерактивными
досками и мультимедийными установками.
     НОУ СПО   "Новочебоксарский  техникум  прикладной  биотехнологии"
проводятся мероприятия,  направленные на популяризацию развития био- и
нанотехнологий   среди   молодежи   Чувашской   Республики,  -  лекции
(тематические встречи) в области био- и нанотехнологий  для  студентов
учебных   заведений.  Школьники  города  принимают  участие  в  работе
тематической площадки "Био- и нанотехнологий для  "чайников",  которая
проходит ежегодно в рамках республиканских мероприятий.

     1.4.5. Культура
     Новые социально-экономические  условия  существенно  повлияли  на
состояние  культуры  в  г.  Новочебоксарске.  Деятельность  учреждений
культуры   направлена   на   организацию   активного  отдыха  горожан,
проведение массовых мероприятий с  целью  улучшения  досуга  населения
города,  развитие  разнообразных  направлений  и  жанров  искусства  и
народного творчества.
     Город обладает высоким культурным потенциалом.  В Новочебоксарске
функционируют следующие культурно-досуговые учреждения:  муниципальное
учреждение  "Дом  культуры  "Химик";  муниципальное  учреждение  "Парк
культуры  и  отдыха  "Ельниковская  роща";  муниципальное   учреждение
"Библиотека",   включающая   8   филиалов;   муниципальное  учреждение
"Художественный музей";  муниципальное учреждение "Музей краеведения и
истории   города";  три  школы  дополнительного  образования  детей  -
музыкальная, художественная и школа искусств.
     На содержание   учреждений   культуры   и   школ  дополнительного
образования детей в 2009 году было выделено из  бюджета  города  44799
тыс.  рублей,  в том числе на учреждения культуры - 23675 тыс. рублей,
на школы дополнительного образования детей -  21124  тыс.  рублей.  По
сравнению  с  2008 годом бюджетное финансирование уменьшилось на 13882
тыс.  рублей,  или на 12,4%.  В 2008 году объем финансирования отрасли
культуры составил 58681 тыс. рублей.
     За последние  годы   стабильно   увеличивается   объем   средств,
затрачиваемых на развитие и содержание учреждений культуры.
     Учреждения культуры оказывают платные услуги населению,  проводят
работу  по  привлечению  спонсоров,  направляя  полученные средства на
содержание учреждений, повышение качества оказываемых услуг, улучшение
материально-технической базы.

     1.4.6. Спорт
     По состоянию на 1 января 2010 г. в городе имеются 12 плавательных
бассейнов, один из которых крытый пятидесятиметровый, оборудованный по
современным   стандартам;   45   спортивных   залов;  115  плоскостных
сооружений;  1  легкоатлетический  манеж;  1   хоккейный   стадион   с
искусственным  льдом;  1  городской  стадион  на 8000 мест.  Во дворах
оборудованы  11  хоккейных  коробок,  баскетбольные   и   волейбольные
площадки.  В  городе  проводится большое число физкультурно-массовых и
спортивных мероприятий.  Однако есть  определенные  проблемы,  поэтому
задачей  органов  местного  самоуправления  г.  Новочебоксарска  стала
выработка основных направлений развития физической культуры  и  спорта
на период до 2020 года.
     Удельный вес населения,  систематически занимающегося  физической
культурой и спортом, в 2007 году составил 19,4%, 2008 году - 19,8% при
плане 19,6%.
     В структуру    физкультурных   коллективов   города   входят   19
коллективов физической культуры общеобразовательных школ, 3 коллектива
физической культуры училищ начального профессионального образования, 2
коллектива  физической   культуры   среднего   специального   учебного
заведения, 1 коллектив физической культуры высшего учебного заведения,
5 учреждений дополнительного образования детей (4 спортивные  школы  и
спортивный   отдел   при   муниципальном  учреждении  "Центр  развития
творчества детей и юношества");  18  коллективов  физической  культуры
предприятий,  учреждений  и  организаций,  из  них  2 спортивных клуба
(спортивный клуб "Химик" и  спортивный  клуб  "Водоканал").  По  месту
жительства  насчитываются  28  спортивных  клубов,  из  них  5 детских
подростковых  спортивных  клубов,  2  клуба  по   занятию   адаптивной
физической культурой.
     В настоящее время работу  по  оздоровлению  населения,  повышению
спортивного  мастерства спортсменов проводит 381 специалист.  В городе
функционирует   филиал   Российского   государственного   университета
физической  культуры,  спорта  и  туризма,  где  обучаются 94 студента
очного отделения и 44 студента заочного отделения.  В Новочебоксарском
училище олимпийского резерва обучаются 162 человека.
     Большой вклад  в   работу   по   организации   спортивно-массовых
мероприятий  и  привлечению  населения  города  к  регулярным занятиям
физической  культурой  и  спортом   вносят   инструктора-общественники
предприятий и учреждений (более 20 человек).  При этом 11 инструкторам
по физической культуре,  работающим по месту жительства, из бюджета г.
Новочебоксарска   выплачивается   доплата.   Данный   факт   позволяет
активизировать  физкультурную  работу  в  микрорайонах,   поддерживать
порядок на спортивных площадках.
     Основными проблемами,  сдерживающими   развитие   и   эффективное
использование  физической  культуры  и  спорта  в пропаганде здорового
образа жизни  населения  города,  являются  отсутствие  в  большинстве
предприятий   и   учреждений  должностей  инструкторов  по  физической
культуре и спорту (на предприятиях города имеются  3  штатные  единицы
инструкторов    по    физической    культуре    и    спорту    и    15
инструкторов-общественников),  старение  кадров,  отсутствие   молодых
специалистов в сфере физической культуры и спорта.
     Без поддержки федеральных органов власти, органов государственной
власти   Чувашской   Республики   представляется  чрезвычайно  сложным
поддерживать в городе  удовлетворительное  состояние  спортивной  базы
массового  спорта.  Последнее  необходимо  для  приобщения  населения,
особенно социально незащищенных категорий,  к здоровому образу  жизни,
привлечения  детей  и  молодежи  к  систематическим занятиям спортом и
участию в соревнованиях.

               1.5. Анализ состояния бюджетной системы,
       в том числе доходной базы, выявление критических рисков
                для исполнения бюджетных обязательств

     1.5.1. Бюджетная система
     В целях увеличения налогового потенциала города проводится работа
по повышению собираемости всех доходных источников  и,  прежде  всего,
налоговых, совершенствованию налогового администрирования.
     В настоящее время  установленные  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации  доходные  источники  закреплены  за  местными  бюджетами на
постоянной основе: налог на имущество физических лиц, земельный налог,
часть  налога  на  доходы физических лиц и единый сельскохозяйственный
налог, доходы от использования муниципального имущества и аренды земли
в границах города.
     Поступающие в бюджет города местные налоги составляют 70%  от  их
возможного  объема  и  по-прежнему  не  обеспечивают необходимый объем
расходов бюджета.
     Причина такого     положения     заключается     в    том,    что
администрированием  налоговых  доходов  местного  бюджета   занимается
налоговый орган. Как федеральная служба она в первую очередь выполняет
план по сбору федеральных налогов и не заинтересована  в  максимальной
собираемости местных налогов.
     В этих условиях главной  задачей  политики,  проводимой  органами
местного  самоуправления в области доходов местного бюджета,  в первую
очередь    является    наращивание    доходного    потенциала    путем
совершенствования  межбюджетных отношений,  а также выявления резервов
роста неналоговых поступлений.
     Исполнение бюджета  г.  Новочебоксарска  по доходам в 2008 и 2009
годах приведено в табл. 19.

                                                            Таблица 19

           Исполнение бюджета г. Новочебоксарска по доходам
                         в 2008 и 2009 годах

                                                         (млн. рублей)

—————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————
      Вид    |  Фактическое исполнение за 2008 год |  Фактическое исполнение за 2009 год
    доходов  |————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|————————————
             | утверждено | исполнено |  расхожде- | утверждено | исполнено |  расхожде-
             |  (без вне- |           | ния, пере- |  (без вне- |           | ния, пере-
             | сенных из- |           | выполнение | сенных из- |           | выполнение
             |  менений)  |           | (+), недо- |  менений)  |           | (+), недо-
             |            |           | выполнение |            |           | выполнение
             |            |           |     (-)    |            |           |     (-)
—————————————|————————————|———————————|————————————|————————————|———————————|————————————
  Собствен-       675,3        683,1        +7,8        637,5        618,1       -19,4
  ные дохо-
  ды

  Безвоз-         390,8        390,0        -0,8        520,2        509,3       -10,9
  мездные
  поступле-
  ния

  Итого          1066,1       1073,1        +7,0       1157,7       1127,4       -30,3

     В собственных налоговых доходах,  предусмотренных  на  2010  год,
наибольший  удельный  вес  занимает  налог  на доходы физических лиц -
55,9%,  или 160,7 млн.  рублей.  Земельный налог составляет 18,2%, или
52,5 млн.  рублей,  единый налог на вмененный доход - 18%, или 52 млн.
рублей. Другими структурообразующими источниками собственных налоговых
доходов  бюджета  города  в  2010  году  являются  налог  на имущество
физических  лиц,  госпошлина,  платежи   за   пользование   природными
ресурсами.
     В 2010  году  объем доходов бюджета города предусмотрен в размере
1183,6 млн. рублей.
     Собственные доходы  бюджета  предусмотрены  в  объеме  659,6 млн.
рублей,  из  которых   428,4   млн.   рублей   -   налоговые   доходы,
администрируемые налоговым органом,  и 231,2 млн. рублей - неналоговые
доходы,  формируемые  за  счет  использования  и  продажи   имущества,
находящегося     в     муниципальной    собственности,    поступлений,
компенсирующих затраты местного бюджета, и прочих поступлений.
     Финансовая помощь  от  бюджетов  других уровней бюджетной системы
Российской Федерации предоставляется в виде:
     субсидии, предоставленной   в  целях  софинансирования  расходных
обязательств,  возникающих при исполнении полномочий органов  местного
самоуправления. В 2010 году объем субсидий составит 366,0 тыс. рублей;
     субвенции в целях финансового обеспечения расходных  обязательств
местного   бюджета,   возникающих   при   исполнении   государственных
полномочий Российской Федерации,  Чувашской Республики, переданных для
осуществления  органам местного самоуправления в установленном порядке
(осуществление  первичного  воинского  учета   на   территориях,   где
отсутствуют военные комиссариаты). В 2010 году объем субсидий составит
156 тыс. рублей;
     дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности,  которая в 2010
году составит 352,7 млн.  рублей. Размер дотации уменьшен по сравнению
с 2009 годом на 156,8 млн.  рублей. Учитывая влияние кризисных явлений
в  экономике,  органам  местного  самоуправления   города   необходимо
реализовать  политику  мобилизации  собственных доходов города за счет
имеющихся  налогооблагаемых  ресурсов  и  резервов  роста  неналоговых
платежей (табл. 20).

                                                            Таблица 20

           Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

———————————————————————————|————————|—————————————————|————————————————
         Показатель        |  2008  |     2009 год    |    2010 год
                           |        |————————|————————|———————|————————
                           |  год,  | испол- |  в % к |  план |  в % к
                           | испол- |  нение | преды- |       | преды-
                           |  нение |        | дущему |       | дущему
                           |        |        |  году  |       |  году
———————————————————————————|————————|————————|————————|———————|————————
  Размер дотации на вырав-    428,3    509,5     119    352,7    69,2
  нивание бюджетной обес-
  печенности, млн. рублей

  Размер покрытия норма-         89       92               83
  тивных расходов при рас-
  чете дотации, %

     В условиях  финансового  и  экономического  кризиса  ограниченные
средства из бюджета города направляются в первую очередь на достижение
приоритетных   целей:   обеспечение   стабильной   работы    бюджетных
учреждений,  своевременную  и в полном объеме выплату заработной платы
работникам    бюджетной    сферы,    развитие     жилищно-коммунальной
инфраструктуры,   организацию   благоустройства   территории   города,
поддержку  физической  культуры   и   спорта,   а   также   реализацию
долгосрочных целевых муниципальных программ.
     В 2010   году   при   годовой  расчетной  потребности  бюджета  в
финансовых средствах в  объеме  1864,6  млн.  рублей  расходы  бюджета
составляют лишь 1209,3 млн. рублей (табл. 21).

                                                            Таблица 21

           Показатели исполнения бюджета города по расходам

                                                         (млн. рублей)

———————————————————————————————|—————————————————————|——————————
           Показатель          |      исполнение     |   План
                               |——————————|——————————| 2010 год
                               | 2008 год | 2009 год |
———————————————————————————————|——————————|——————————|——————————
  Общегосударственные вопросы       49,4       46,1      157,9

  Национальная безопасность и         16        6,2        6,9
  правоохранительная деятель-
  ность

  Национальная экономика            60,6       98,5        3,3

  Жилищно-коммунальное хо-          62,3      103,3       62,4
  зяйство

  Образование                      526,5      548,8      588,1

  Культура, кинематография и        43,9       27,9       28,9
  средства массовой информации

  Здравоохранение, физкультура     230,3      278,3      343,7
  и спорт

  Социальная политика              107,8       62,3       18,1

  Итого                           1096,8     1176,7     1209,3

     В 2010 году наибольшему сокращению подвергнутся расходы по статье
"Расходы   по   увеличению   основных   средств",  предусмотренные  на
капитальный ремонт образовательных учреждений города. Этот вынужденный
выбор сделан в пользу самых необходимых расходов бюджета.
     Бюджет города  на  2010  год сформирован с предельным дефицитом -
3,9%  к доходам  местного  бюджета  без  учета  финансовой  помощи  из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
     Критические риски для исполнения бюджетных обязательств:
     1. Неисполнение   органами   государственной   власти   бюджетных
обязательств   по   предоставлению   бюджету    города    межбюджетных
трансфертов,  предоставляемых  из  бюджетов  других  уровней бюджетной
системы Российской Федерации.
     2. Стремительный   рост   цен   на  товары,  работы,  услуги  для
муниципальных нужд.
     3. Нестабильная работа градообразующих предприятий.
     4. Снижение уровня  заработной  платы  работников  предприятий  и
организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города.
     5. Рост     задолженности     населения      за      потребленные
жилищно-коммунальные услуги.
     6. Отток  квалифицированных   кадров   в   сфере   муниципального
управления.

     1.5.2. Управление имущественным комплексом г. Новочебоксарска
     Имущественный комплекс      муниципального     образования     г.
Новочебоксарска  представлен  множеством  самостоятельных   элементов:
земля,  муниципальный жилищный фонд,  нежилые помещения, пакеты акций,
движимое  и  иное  недвижимое  имущество.  В  2009   году   всего   от
использования  муниципального  имущества и земельных участков получено
162,088 млн.  рублей, в том числе в бюджет г. Новочебоксарска - 147,97
млн.  рублей,  в  республиканский  бюджет Чувашской Республики - 14,12
млн. рублей.
     Учет муниципального имущества
     На 1 января 2010 г. в реестр объектов муниципальной собственности
г.  Новочебоксарска  включены 11204 объекта недвижимости,  в том числе
10228 квартир (комнат), 37 единиц дорог.
     В 2009  году  в  муниципальную  собственность  из государственной
собственности  Чувашской  Республики   передано   общежитие   по   ул.
Силикатная, д. 11 (91 жилое помещение).
     Новочебоксарским городским    Собранием    депутатов    Чувашской
Республики  приняты  решения о передаче из муниципальной собственности
г.  Новочебоксарска в собственность Российской Федерации здания по ул.
Солнечная, д. 2 и нежилого помещения по ул. Солнечная, д. 33.
     На 70 объектов в  установленном  порядке  зарегистрировано  право
муниципальной   собственности.   16   объектов   (15  трансформаторных
подстанций  и  1  автомойка)  в  Управлении  Росреестра  по  Чувашской
Республике  поставлены  на  учет как бесхозяйные в целях регистрации в
дальнейшем на них права муниципальной собственности.
     В собственности муниципального образования находятся пакеты акций
7 акционерных обществ в количестве 249356  шт.  суммарной  номинальной
стоимостью 65353,7 тыс. рублей.
     Приватизация
     В соответствии  с  Прогнозным  планом  (программой)  приватизации
муниципального   имущества  на  2009  год  и  основными  направлениями
приватизации муниципального имущества на 2009-2011 годы, утвержденными
решением  Новочебоксарского  городского  Собрания  депутатов Чувашской
Республики от 27 ноября 2008 г.  N С 53-3,  с  публичных  торгов  были
проданы  пакет  акций ОАО "Новочебоксарский Торговый Дом" в количестве
3741 шт.,  незавершенное строительством здание по ул.  Советская, стр.
1А, здание бывшей молочной кухни по пр. Энергетиков, д. 17.
     В течение года проданы 24  объекта  недвижимости  общей  площадью
3007 кв.  м (в расчете на 1 помещение средняя площадь составляет 125,3
кв. м) на общую сумму 59958535 рублей с НДС (в среднем 19939 рублей за
1  кв.  м).  По 29 объектам проведена предпродажная подготовка,  в том
числе по 9 объектам  определена  рыночная  стоимость,  по  4  объектам
ведется  оценка,  на  9  объектов  объявлены  котировочные  заявки  на
определение рыночной  стоимости,  по  7  объектам  подготовлен  проект
решения  Новочебоксарского  городского  Собрания  депутатов  Чувашской
Республики о включении  их  в  Программу  приватизации  муниципального
имущества на 2010 год.
     Всего от реализации муниципального имущества  получено  в  бюджет
города 16,94 млн. рублей (8,2 млн. рублей - в 2008 году).
     Аренда муниципального имущества
     Всего в  аренду  сдается около 75 тыс.  кв.  м нежилых помещений,
более 600 единиц оборудования.  При этом оформлены всего 287 договоров
аренды.
     По 99  договорам   (10,7   тыс.   кв.   м   арендуемой   площади)
арендодателями  выступают  5  муниципальных унитарных предприятий и 21
муниципальное учреждение.
     От сдачи  в  аренду  муниципального  имущества  в  бюджет  города
получено 65,849 млн.  рублей (в  2008  году  -  75,341  млн.  рублей).
Снижение   показателя   объясняется  уменьшением  арендуемых  площадей
(выкуп, перевод подвальных помещений в состав общего имущества).
     В 2009 году были проведены конкурсы на право заключения договоров
аренды паропровода,  имущественного комплекса для приема,  передачи  и
распределения  электрической энергии,  нежилого помещения по ул.  10-й
Пятилетки, д. 2 (248,8 кв. м) с оценочными критериями по использованию
объекта и обеспечению трудоустройства признанных безработными граждан.
     Предоставлены в   аренду   нежилые   помещения   государственному
учреждению  культуры  "Чувашский  экспериментальный  театр драмы" (ул.
Солнечная, д. 5) и ООО "Оригинал" (ул. Советская, д. 26), единственным
учредителем  которого  является Новочебоксарская городская организация
Чувашской  республиканской  общественной  организации   Всероссийского
общества инвалидов.
     Управление имуществом муниципальных предприятий и учреждений
     По состоянию   на  1  января  2010  г.  в  составе  муниципальной
собственности   г.   Новочебоксарска    находятся    10    действующих
муниципальных   унитарных   предприятий,   в   том   числе   в   сфере
жилищно-коммунального  хозяйства  -  4,  бытового  обслуживания  -  3,
производства общестроительных работ - 2,  транспортного обслуживания -
1.
     В стадии ликвидации находятся муниципальное унитарное предприятие
"Поларис" и муниципальное унитарное предприятие "Свой дом".
     После уплаты  налогов и иных обязательных платежей муниципальными
унитарными  предприятиями  перечислено  от   прибыли   в   бюджет   г.
Новочебоксарска 685,3 тыс. рублей.
     С участием   представителей    муниципального    образования    в
акционерных обществах проведены годовые собрания акционеров. По итогам
работы за 2008 год открытыми акционерными обществами  выплачено  247,8
тыс. рублей дивидендов.
     В городе действует 81 муниципальное учреждение,  в  том  числе  в
сфере образования - 63, культуры - 9, здравоохранения - 6, прочие - 3.
В 2009 году создано  муниципальное  учреждение  "Музей  краеведения  и
истории г. Новочебоксарска".
     Структура земель
     Общая площадь  земель  муниципального образования составляет 5114
га. По состоянию на 1 января 2010 г. находятся в собственности:
     Российской Федерации - 45 участков (269,09 га);
     Чувашской Республики - 56 участков (341,01 га);
     муниципальной - 240 участков (292,79 га).
     Весь земельный  фонд  представлен  одной   категорией   -   земли
населенного пункта.
     Права владения земельными участками:
     постоянное (бессрочное) пользование - 1389,3 га;
     собственность граждан и юридических лиц - 922,1 га;
     аренда - 567,84 га;
     пожизненное наследуемое  владение  и  собственность  (в  гаражных
кооперативах) - 23,9 га (ориентировочно).
     Аренда земли
     По состоянию на 1 января 2010 г.  в аренду сдано 567,84 га земли,
в том числе 245 га под дорогами,  проездами, тротуарами. Действуют 424
договора аренды.  Количество арендаторов - 408, из них 235 юридических
лиц,  101 физическое лицо,  72 предпринимателя.  В  бюджет  города  от
аренды  земли  получено  46,54 млн.  рублей,  в республиканский бюджет
Чувашской Республики - 9,7 млн. рублей.
     Из состава   арендуемых   земель  в  2009  году  в  собственность
выкуплено  46,67  га  земли.  В  собственности  Российской   Федерации
зарегистрировано  150,21  га ранее арендуемых земель,  в собственности
Чувашской Республики -  156,62  га.  Впервые  оформлены  13  договоров
аренды на земельные участки общей площадью 5,98 га.  В связи со сменой
собственника объекта или истечением срока  договора  переоформлены  60
договоров аренды на земельные участки общей площадью 61,45 га.
     Продажа права на заключение договоров аренды земельных участков
     В 2009  году на аукционы по продаже права на заключение договоров
аренды выставлялись 8 земельных  участков  (5  из  них  дважды)  общей
площадью   16,44   га,   в  том  числе  2  участка  для  строительства
многоэтажных   жилых   домов,   6   -   для   строительства   объектов
производственного  назначения.  При  этом  продано право на заключение
договора аренды только 1 земельного участка площадью 2,98  га  по  ул.
Промышленная, д. 57л.
     Путем публикации  в  газете  "Родники   Чувашии"   и   размещения
информации  на  сайте  администрации  г.  Новочебоксарска  на  Портале
органов  власти  Чувашской  Республики  в  сети  Интернет   по   факту
поступления  на  каждый  земельный  участок  определены  арендаторы 17
земельных участков общей площадью 3,67 га.
     Продажа земельных участков
     В 2009  году в собственность проданы 503 земельных участка (в 2,4
раза больше, чем в 2008 году) общей площадью 131,5 га, в том числе 105
участков  проданы  юридическим  лицам и предпринимателям,  361 участок
(против 97 в 2008 году) выкуплен под гаражными  боксами,  19  участков
выкуплены  для  индивидуального  жилищного  строительства,  18  -  для
ведения   личного   подсобного   хозяйства.   Средняя   выкупаемая   в
собственность  площадь  земельного участка в 2009 году составляет 0,26
га,  в то время как в 2008 году она была в 10 раз больше и  составляла
2,58 га.
     В собственность выкуплены 48,36 га ранее арендуемой земли и 77,09
га  земли,  находившейся  ранее  на  праве  постоянного  (бессрочного)
пользования.
     В бюджет  города от продажи земельных участков получено 17,7 млн.
рублей,  в республиканский бюджет  Чувашской  Республики  -  4,4  млн.
рублей.
     Долгосрочное развитие города определяют процессы, относимые как к
внешней,  так  и  внутренней  среде.  И внешняя,  и внутренняя среда в
долгосрочном аспекте носит характер  вызовов  (угроз)  и  возможностей
(конкурентных преимуществ).
     Стратегическое развитие г.  Новочебоксарска определено  с  учетом
приоритетов  социально-экономической политики Чувашской Республики.  В
складывающихся  условиях  г.  Новочебоксарска  необходимо  осуществить
комплекс  мер  по  укреплению  конкурентных  позиций  на региональном,
российском и мировом рынках, создать высокотехнологичную, инновационно
восприимчивую   и   динамично   развивающуюся   экономику   исходя  из
собственного    потенциала,    сравнительных    преимуществ    города,
целенаправленной   инвестиционной  политики  и  активного  привлечения
инвестиционного капитала во  все  сферы  жизнедеятельности,  создающих
мультипликативный       эффект      и      формирующих      ускоренный
социально-экономический рост.

                    SWOT-АНАЛИЗ г. НОВОЧЕБОКСАРСКА

                Сдерживающие факторы (слабые стороны)

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                     ОТНОСИТЕЛЬНО НЕБЛАГОПРИЯТНАЯ
                        ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     По ключевым показателям экологической нагрузки г.  Новочебоксарск
является  территорией с самой экологически неблагоприятной ситуацией в
Чувашской Республике.
     В атмосферном воздухе сохраняется превышение предельно допустимых
концентраций по фенолу, формальдегиду, бензопропилену, аммиаку. 891 га
территории города занимают отходы военного химического производства. В
санитарно-защитной  зоне промышленных предприятий проживает свыше 1234
семей.
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                    ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Климат территории г.  Новочебоксарска - умеренный  с  холодной  и
продолжительной зимой и средней продолжительности летом. Среднегодовая
температура воздуха в г.  Новочебоксарске +4  °С,  абсолютный  минимум
-35 °С. Климатические условия осуществления хозяйственной деятельности
приводят к  объективным  потерям  в  эффективности  производства.  Это
является  одной  из  главных  причин  высокой  доли  затрат  энергии в
себестоимости выпускаемой продукции.
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                МОНОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Отличительной особенностью отраслевой структуры  города  является
высокий    удельный    вес   химической   промышленности.   Химическое
производство составляет 63,8% в структуре обрабатывающих производств.
     Основной объем   промышленного   производства  городского  округа
обеспечивают  градообразующие  предприятия  -  ОАО  "Химпром"  и   ОАО
"Перкарбонат".
     Износ основных  фондов  крупных  и  средних  предприятий   города
составляет     47%.     Обновление    основных    фондов    происходит
неудовлетворительно  медленными  темпами.   Эксплуатация   устаревшего
технологического   оборудования   приводит   к  замедлению  обновления
продуктового ряда на предприятиях.
     На сегодняшний день на 75-85% изношены основные фонды организаций
культуры, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта.
     Высокая концентрация  занятых  на  основных  крупных предприятиях
создает  условия  для   профессионального   консерватизма   и   низкой
профессиональной мобильности.
     Преобладающими являются   производства   3-го    технологического
уклада,  в  то время как переход России к инновационному типу развития
предполагает осуществление перехода  к  5-му  и  6-му  технологическим
укладам.
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
          ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Демографическая ситуация  в  городе  характеризуется  увеличением
коэффициента  естественного прироста населения в период с 2007 по 2009
год  на  0,9  пункта.  Наблюдается   также   увеличение   коэффициента
миграционного прироста в период с 2007 по 2009 год на 3,2 пункта.
     Демографическая ситуация  в  городе   характеризуется   старением
населения.  Коэффициент  демографической  нагрузки  в городе превышает
средний по Российской Федерации.
     Серьезной проблемой   является   существенный  рост  безработицы,
особенно в 2009 году. Так, коэффициент напряженности на рынке труда по
итогам 2007 года составил 1,1;  по итогам 2008 года - 1,38; а на конец
2009 года возрос до 3,37.
     Наблюдается дисбаланс   между  предлагаемыми  на  рынке  труда  и
востребованными  экономикой  высококвалифицированными   специалистами,
включая специалистов социально значимых профессий.
     Близость столицы  республики  г.  Чебоксары  способствует  оттоку
квалифицированных трудовых ресурсов.
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
              НЕДОСТАТОЧНЫЕ ТЕМПЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ,
                СОЦИАЛЬНОЙ, КОММУНАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ
                            ИНФРАСТРУКТУРЫ
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Отставание темпов  развития  дорожно-транспортной  сети от темпов
роста автомобильного парка.
     Высокий износ    городского   транспорта   и   специализированной
коммунальной техники.
     Высокий износ   систем   и  объектов  инженерной  инфраструктуры:
водопроводных и канализационных сетей -  75-80%;  насосных  станций  -
65%; электрических сетей - 70%; тепловых сетей - 58%.
     Относительно низкие объемы жилищного  строительства  при  высоком
проценте износа жилого фонда.  Низкий охват детей дошкольного возраста
услугами дошкольного образования на территории города.
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
             НЕОБХОДИМОСТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
                  СТРУКТУРЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Организационную структуру администрации г.  Новочебоксарска можно
отнести к функциональному типу структур.  Различные отраслевые  органы
местной  администрации  расположены  в  5  отдельных  зданиях в разных
частях города, что способствует разобщенности структур администрации.
     Направления, требующие    организационной    доработки:   высокие
коммуникационные барьеры, бюрократизация, перегруженность управленцев,
недостаточно  четкое  распределение  функциональных обязанностей между
отделами    администрации,    дублирование     функций,     размывание
ответственности.

             Конкурентные преимущества (сильные стороны)

——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                       ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Возможность сотрудничества,  развития  и  создания  коопераций  с
предприятиями соседствующих субъектов Российской Федерации.
     Расположение на пересечении транспортных магистралей,  близость к
федеральным  трассам "Вятка",  "Волга",  хорошее сообщение со столицей
республики по автомагистрали Чебоксары - Новочебоксарск.
     Наличие расположенной на расстоянии 12 километров железнодорожной
станции   г.   Чебоксары.   В   г.   Новочебоксарске   также   имеется
железнодорожная   ветка.  Транзитный  характер  территории,  потенциал
развития транзитных грузовых и пассажирских перевозок по автомобильной
дороге  "Пермь  -  Казань  -  Чебоксары - Нижний Новгород - Владимир -
Москва".
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                      НАЛИЧИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Наличие водных ресурсов.  Общая площадь  водных  объектов  города
составляет  1106  га.  В  черте  города протекают 4 реки,  в том числе
Волга,  Большой  Цивиль,  Малый  Цивиль,  Кукшум.  Наличие   земельных
ресурсов. Город занимает площадь в 5114 га, из них 292,79 га находятся
в муниципальной собственности.  Богатая  минерально-сырьевая  база.  В
районе  г.  Новочебоксарска  имеются  большие  запасы  песка,  гравия,
керамзита.
—————————————————————————————————————————————————————————————————————
                     МОЩНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Город Новочебоксарск    занимает   второе   место   в   Чувашской
Республике,  опережая другие городские округа  по  объему  отгруженных
товаров собственного производства, в обрабатывающих производствах.
     Наличие уникальных производств ОАО "Химпром",  ОАО "Перкарбонат",
ЗАО  "Катион",  ООО "Керамика",  наличие стратегии развития и активная
инвестиционная деятельность крупнейших предприятий города.
     Возможности создания  замкнутых  технологических  цепочек на базе
химической промышленности;  в качестве возможных вариантов -  развитие
производства   керамических   изделий,   создание  сети  инновационных
предприятий (включая научно-исследовательский центр),  ориентированных
на   химические   предприятия   Чувашской  Республики  и  Приволжского
федерального округа.
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
               ВЫСОКАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Активная инвестиционная   деятельность   крупнейших   предприятий
города.  Темп роста инвестиций за период с 2007 по 2008  год  составил
156,9%.
     Основные предприятия   города   входят   в   состав   вертикально
интегрированных   холдингов;   таким  образом,  крупный  бизнес  имеет
возможность привлечения инвестиций для технического  перевооружения  и
модернизации производства.
     Большое число  проектов  на  стадии  разработки   и   реализации:
строительство логистического центра,  создание территории опережающего
развития "Хёвел айламё"  (Солнечная  долина),  строительство  полигона
твердых бытовых отходов, мусоросортировочного комплекса, реконструкция
биологических очистных сооружений и др.
     Активная позиция   администрации  г.  Новочебоксарска  в  области
продвижения инвестиционных возможностей городского округа и содействия
инвесторам.
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
            РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Наличие инфраструктуры   поддержки   предпринимательства:   отдел
предпринимательства администрации города,  осуществляющий разработку и
реализацию  мер,  направленных   на   развитие   малого   и   среднего
предпринимательства,   согласование   и   консультации,  бизнес-центр,
Новочебоксарский     муниципальный     фонд      поддержки      малого
предпринимательства.    В   городе   разрабатываются   и   реализуются
муниципальные  программы  поддержки  и  развития  малого  и   среднего
предпринимательства.
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                    АКТИВНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     В структуре предприятий малого предпринимательства  удельный  вес
потребительского сектора составляет примерно 49,6%.
     Стабильный рост объема оборота розничной торговли, который с 2007
по  2009 год вырос в 1,1 раза и по итогам 2009 года составил 4,5 млрд.
рублей.
     Оборот предприятий общественного питания за 2007-2009 годы возрос
в 1,1 раза.  Оборот  общественного  питания  по  городу  за  2009  год
составил 0,1 млрд. рублей.
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                 РАЗВИТАЯ СЕТЬ ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Институциональная структура банковского  сектора  Новочебоксарска
по   состоянию   на   1  января  2010  г.  представлена  7  кредитными
организациями.  По состоянию на 1 января 2010 г.  в городе действовало
12 страховых организаций.
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                    НАУЧНО-ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     В городском   округе   расположен   филиал    Биотехнологического
института,  обладающий ключевыми компетенциями в области биотехнологий
и биоматериалов.  Наличие научных  центров  на  ключевых  предприятиях
города.  Активное  внедрение  передовых  технологий  в  планируемые  к
реализации проекты.
     Разрабатывается проект  создания территории опережающего развития
"Хёвел айламё" (Солнечная долина),  поддержанный  учеными  и  научными
сотрудниками ведущих вузов страны.
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                  РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ ПО ДОСТИЖЕНИЮ
          СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ И БЛАГОУСТРОЙСТВУ ГОРОДА
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Среднедушевая обеспеченность  жильем  в  2009 году составила 19,4
кв.  м на 1  человека.  Комплексная  социальная  политика  со  стороны
администрации  г.  Новочебоксарска,  в  частности  активная  поддержка
социально незащищенных слоев населения.
     Широкие возможности   для   получения   услуг    образования    и
здравоохранения,  созданы  условия  для  культурного  отдыха,  занятий
спортом.
     Налаженное партнерство    в   решении   социальных   вопросов   с
предприятиями  города.  Ежегодно  в  городе  заключаются  двусторонние
соглашения  о  партнерстве  между администрацией г.  Новочебоксарска и
предприятиями города.  Практически каждое крупное  предприятие  города
имеет в составе своих основных фондов объекты культуры и спорта.
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
                  ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
——————————————————————————————————————————————————————————————————————
     Богатая природа     города:     наличие     памятника     природы
республиканского значения "Ельниковская роща",  живописной и широкой в
своем течении р. Волги, хвойных и смешанных лесов Заволжья.
     Благоприятные природно-географические и климатические условия для
развития промышленного туризма,  пешего туризма,  водных видов спорта.
Культурный  потенциал:  на  территории  города  находятся  53  объекта
культуры. В городе работают 2 музея, 1 театр.
     Развитая инфраструктура    и    опыт    организации   выставочных
мероприятий:  ежегодная  выставка-ярмарка  "Молодой  город  -  большие
перспективы" и др.

        SWOT-матрица долгосрочного развития г. Новочебоксарска

—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————
         Конкурентные преимущества       |       Внутренние сдерживающие
             (сильные стороны)           |       факторы (слабые стороны)
—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————
  S1. Географическое расположение        | W1. Относительно неблагоприятная
  S2. Наличие природных ресурсов         | экологическая ситуация
  S3. Мощный промышленный комплекс       | W2. Природно-климатические усло-
  S4. Высокая инвестиционная привлека-   | вия
  тельность                              | W3. Моноэкономическая структура
  S5. Развитое малое и среднее предпри-  | экономики
  нимательство                           | W4. Демографическая ситуация и си-
  S6. Активный потребительский рынок     | туация на рынке труда
  S7. Развитая сеть финансовых институ-  | W5. Недостаточные темпы развития
  тов                                    | транспортной, социальной, инженер-
  S8. Научно-инновационный потенциал     | ной и коммунальной инфраструктуры
  S9. Реализация политики по достиже-    | W6. Необходимость реформирования
  нию социального благополучия и благо-  | организационной структуры местного
  устройству города                      | самоуправления
  S10. Туристско-рекреационный потен-    |
  циал                                   |
—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————
         Возможности внешней среды       |   Угрозы со стороны внешней среды
—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————
  Оl. Рост инновационного сектора в Рос- | Т1. Возможные отрицательные по-
  сийской Федерации и Чувашской Рес-     | следствия решений, принимаемых на
  публике                                | федеральном и региональном уровнях
  О2. Повышение инвестиционной при-      | Т2. Отток населения в более крупные
  влекательности Чувашской Республики    | города республики и ближайшие ре-
  О3. Межрегиональная кооперация и       | гионы
  конкуренция                            | ТЗ. Напряженность на рынке труда
  О4. Реализация приоритетного нацио-    | Т4. Обострение конкуренции между
  нального проекта "Доступное жилье -    | городскими округами
  гражданам России", развитие жилищно-   | Т5. Макроэкономическая нестабиль-
  го строительства                       | ность
  О5. Привлечение рабочей силы из близ-  |
  лежащих муниципальных образований      |
  О6. Активизация внимания к созданию    |
  территории опережающего развития       |
—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————

     Анализ SWOT-матрицы  позволил  выделить ряд ключевых проблем,  на
решении  которых  следует  сконцентрировать  основные  усилия  органов
местного самоуправления и инвесторов:
     Монофункциональный город     в     условиях    макроэкономической
нестабильности.
     Город максимально  зависит  от  традиционных  отраслей экономики.
Химическое производство составляет 63,8%  в  структуре  обрабатывающих
производств   в  г.  Новочебоксарске.  По  существующим  критериям  г.
Новочебоксарск   можно   отнести   к   монопрофильным    муниципальным
образованиям.   Основной   проблемой   города   является   не   только
специализация на  одной  отрасли,  но  и  низкая  степень  переработки
продукции,  обусловленная  технологической отсталостью.  Ориентация на
зарубежные рынки делает экономику города  зависимой  от  волатильности
мировых цен на сырье и курса национальной валюты.
     Относительная неблагоприятная    экологическая    ситуация     г.
Новочебоксарска.
     Существующая неблагоприятная экологическая  ситуация  приводит  к
оттоку  населения  в более комфортные для жизни города республики и не
позволяет привлекать новые трудовые ресурсы извне.
     Необходимость модернизации   и   обновления  изношенных  объектов
инфраструктуры.
     Высокая степень  износа  основных фондов во всех сферах экономики
требует не только привлечения инвестиций  в  промышленность  города  и
объекты  социальной сферы,  но и разработки инвестиционных проектов по
модернизации инфраструктуры города.  При этом  привлечение  инвестиций
будет осуществляться при обострении конкуренции между муниципалитетами
за ресурсы.
     Представленные проблемы  позволяют выделить следующие направления
развития:
     развитие и     наращивание     потенциала    города,    повышение
конкурентоспособности предприятий через  создание  новых  производств,
выпуск новых видов продукции,  отвечающих современным требованиям,  за
счет  модернизации  производственных  мощностей  на  основе  внедрения
инновационных и ресурсосберегающих технологий;
     развитие инфраструктуры  на  основе  рационального  использования
территории,   муниципальной   собственности   и   природных  ресурсов,
строительства и модернизации  социальной,  инженерной  и  транспортной
инфраструктуры;
     развитие предпринимательства;
     последовательное повышение качества жизни населения.
     На основании соотнесения сильных сторон г.  Новочебоксарска и его
возможностей  можно  выделить  основные  "точки роста",  которые могут
способствовать  развитию  города  в  рамках  выбранных  направлений  и
позволят  существенно улучшить его социально-экономическое положение в
среднесрочной перспективе.
     Точка роста 1. Развитие высокотехнологичных производств
     S1, S4,  S7, S8 (географическое положение, высокая инвестиционная
привлекательность,     развитая     сеть     финансовых    институтов,
научно-инновационный потенциал) + О1,  О6 (рост инновационного сектора
в Российской Федерации и в Чувашской Республике,  активизация внимания
к созданию территории опережающего развития).
     Точка роста 2. Повышение экологической безопасности
     S1, S9  (географическое   положение,   реализация   политики   по
достижению социального благополучия и благоустройству города) + 02, 05
(рост   инвестиционной   привлекательности    Чувашской    Республики,
привлечение рабочей силы из близлежащих муниципальных образований).
     Точка роста 3. Развитие малого и среднего предпринимательства
     S1, S4,  S7  (географическое  положение,  высокая  инвестиционная
привлекательность,  развитая  сеть   финансовых   институтов)   +   О6
(активизация внимания к созданию территории опережающего развития).
     Выделенные в ходе SWOT-анализа проблемы,  направления развития  и
"точки  роста"  будут  использованы  для  формулирования целей и задач
социально-экономического развития города.

            II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ
             РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ В СООТВЕТСТВИИ
           СО СТРАТЕГИЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                  ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА

     При разработке  Комплексного плана применен подход "от будущего к
настоящему".  В отличие от подхода, предполагающего формирование плана
исходя из сложившихся тенденций настоящего времени, он ориентирован на
постановку  целей  и  выбор  направлений  и  механизмов,   которые   в
наибольшей  степени обеспечивают достижение желаемого будущего.  Такой
подход используется в Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, в стратегических
документах многих регионов и городов страны.
     Разработанная система     стратегических     целей     и    задач
социально-экономического развития,  критериев их достижения определяет
образ  желаемого  будущего  г.  Новочебоксарска,  учитывает,  с  одной
стороны,   существующие    проблемы,    определяемые    особенностями,
внутренними  и  внешними  факторами  развития города (то есть является
проблемно  ориентированной  для  их  преодоления),  а   с   другой   -
обеспечивает адекватный ответ на долгосрочные вызовы,  порождаемые как
внешними, так и внутренними факторами.
     Основной целью    Комплексного    плана   является   стабилизация
социально-экономического положения г.  Новочебоксарска, обеспечивающая
в  перспективе  базис  для устойчивого экономического роста,  создание
условий  для  развития  предпринимательства,  отраслей   материального
производства и социальной сферы и,  как следствие,  содействие решению
проблемы занятости, повышению бюджетной устойчивости моногорода.
     Исходя из  поставленной  цели в качестве важнейших задач развития
города определены:
     диверсификация рисков  градообразующих  предприятий  за  счет  их
реструктуризации и модернизации производства, внедрения инновационных,
ресурсосберегающих  технологий,  снижения  энергоемкости  продукции  и
повышения конкурентоспособности производства;
     создание условий для развития реального сектора экономики через:
     развитие и  модернизацию  систем   инженерной,   транспортной   и
социальной инфраструктуры города;
     формирование территории   опережающего   развития   с    развитой
инженерной инфраструктурой;
     активизацию процессов финансового оздоровления организации;
     профессиональную ориентацию   населения   и   учебных  учреждений
профессионального образования на соответствие требованиям рынка труда;
     содействие в  создании  новых и развитии существующих предприятий
малого и среднего бизнеса за счет:
     создания режима    наибольшего   благоприятствования   и   снятия
административных барьеров для развития предпринимательства;
     оказания форм    имущественной,   финансовой,   инфраструктурной,
информационной,          образовательной,          правовой          и
консультационно-методической     государственной    и    муниципальной
поддержки;
     последовательное повышение качества жизни населения путем:
     снижения социальной  напряженности   благодаря   созданию   новых
рабочих  мест,  содействия  самозанятости,  роста  доходов населения и
оказания мер социальной поддержки малообеспеченным слоям населения;
     развития новых  форм  оказания  муниципальных  и  государственных
услуг,  повышения доступности и качества муниципальных услуг  в  сфере
образования,   здравоохранения,   культуры,  социального  обеспечения,
физической культуры и спорта и других социально значимых сферах;
     восстановления темпов   ввода   жилья   за   счет   финансовой  и
организационной поддержки подрядных  организаций,  включая  разработку
проектов   планировок  новых  жилых  микрорайонов,  сокращение  сроков
оформления земельных участков под жилищное строительство и  затрат  на
технологическое  подключение,  содействия в строительстве коммунальной
инфраструктуры,  выделения бюджетных  средств  на  обеспечение  жильем
отдельных категорий граждан;
     содействия созданию   коммерческих   организаций    коммунального
комплекса, осуществляющих управление жилищно-коммунальным хозяйством в
целях  привлечения  средств   государственной   корпорации   -   Фонда
содействия    реформированию    жилищно-коммунального   хозяйства   на
проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
     повышения уровня    экологической    безопасности   и   улучшения
санитарно-эпидемиологической  и  экологической   ситуации   вследствие
технологической  модернизации  производства  предприятий,  оказывающих
негативное  влияние  на  состояние  окружающей  среды;   строительства
объездной  дороги  для грузового транспорта;  реконструкции и создания
новых объектов коммунальной инфраструктуры для предотвращения вредного
воздействия  бытовых  и производственных отходов на окружающую среду и
здоровье населения.
     При выработке  видения  желаемого  будущего г.  Новочебоксарска и
выборе целей дальнейшего развития были разработаны и  проанализированы
два  сценария  развития  г.  Новочебоксарска:  инновационный (с учетом
предоставления государственной  поддержки,  оказанной  в  максимальном
объеме)   и   инерционный   (при   сохранении   существующих   объемов
государственной поддержки).
     Первый вариант - "Инновационный".
     Переход к активной политике диверсификации  экономики  моногорода
Новочебоксарска. Предполагается осуществление активной деятельности по
формированию благоприятных условий для развития предприятий  малого  и
среднего   предпринимательства,  местной  промышленности,  обеспечению
активного    развития    туристической    инфраструктуры,     созданию
инновационных производств.
     Социально-экономический эффект    при     реализации     сценария
значительно  больше  не  только  в среднесрочной,  но и в долгосрочной
перспективе, а также за пределами планируемого периода (табл. 22).

                                                            Таблица 22

             Прогноз основных направлений диверсификации
              промышленного комплекса г. Новочебоксарска
       (по инновационному пути развития с учетом предоставления
                      государственной поддержки,
                   оказанной в максимальном объеме)

                                                        (млрд. рублей)

———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————
        Наименование       | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2020
         показателей       |  год |  год |  год |  год |  год |  год |  год |  год
———————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————
  Объем отгруженной про-      9,2   10,5   12,7   15,9   25,0   33,0   45,0   72,0
  дукции, выполненных ра-
  бот, оказанных услуг -
  всего                                                                         -
    в том числе за счет
  проводимых мероприя-
  тий:

  создания территории опе-     X      X      X     1,4    8,8   15,0   25,5   46,0
  режающего развития

  модернизации градообра-     6,0    7,0    8,0    8,9   10,0   11,0   12,0   16,0
  зующих организаций и
  внедрения высокотехно-
  логических проектов

  повышения эффективно-       3,2    3,5    4,7    5,6    6,2    7,0    7,5   10,0
  сти деятельности дейст-
  вующих и создание новых
  организаций

     При инновационном   пути   развития   с   максимально   оказанной
государственной поддержкой прогнозируемый объем отгруженной продукции,
выполненных работ,  оказанных услуг предположительно составит:  в 2010
году - 10,5 млрд.  рублей;  2011 году - 12,7 млрд. рублей; 2012 году -
15,9 млрд.  рублей;  2013 году - 25 млрд. рублей; 2014 году - 33 млрд.
рублей; 2015 году - 45 млрд. рублей; 2020 году - 72 млрд. рублей.
     При этом в 2009 году данный показатель составил 9,2 млрд. рублей.
Таким  образом,  инновационный сценарий развития предполагает,  что за
первые пять лет к 2015 году объем отгруженной  продукции,  выполненных
работ  и  оказанных  услуг вырастет более чем в 3,5 раза и составит 33
млрд.  рублей, а в 2020 году этот показатель увеличится по сравнению с
2009 годом почти в 8 раз и составит 72,0 млрд. рублей.
     Столь значительный   рост    объемов    отгруженной    продукции,
выполненных  работ  и  оказанных  услуг  к  2020 году в основном будет
обеспечен созданием  новой  территории  опережающего  развития,  целью
которой      является     развитие     обрабатывающих     производств,
высокотехнологичных отраслей,  производство новых  видов  продукции  и
развитие городской инфраструктуры.
     К примеру, если до 2011 года включительно территория опережающего
развития  в  структуре рассматриваемого показателя (объема отгруженной
продукции,   выполненных   работ   и   оказанных   услуг)   даже    не
рассматривается,  то в 2012 году ее доля уже составит 8%,  в 2015 году
переступит порог существенности в 50%,  а в 2020 году уже будет давать
64% от общего объема производства.
     За счет  модернизации  градообразующих  организаций  и  внедрения
высокотехнологичных проектов объем отгруженной продукции,  выполненных
работ и оказанных услуг также увеличится в абсолютном выражении с  6,0
млрд.  рублей  в  2009  году  до  16,0  млрд.  рублей  в  2020  году и
продемонстрирует рост за рассматриваемый период на  166%,  или  в  2,5
раза (табл. 23).

                                                            Таблица 23

                   Основные показатели модернизации
            градообразующих организаций г. Новочебоксарска

—————————————|—————————————————————|————————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————
   Наимено-  |     Наименование    |  2009  | 2010 | 2011 | 2012 |  2013 |  2014 |  2015 |  2020
     вание   |     показателей     |   год  |  год |  год |  год |  год  |  год  |  год  |  год
   предпри-  |                     |        |      |      |      |       |       |       |
     ятия    |                     |        |      |      |      |       |       |       |
—————————————|—————————————————————|————————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————
  ОАО          отгружено продук-     4688,8   5340   6010   6580    7350    8020    8700   11520
  "Хим-        ции, выполнено ра-
  пром"        бот, оказано услуг,
               всего, млн. рублей
               отгружено традици-    4296,2   4740   5200   5580    6000    6400    6700    7520
               онной продукции,
               млн. рублей
               отгружено новой        392,6    600    810   1000    1350    1620    2000    4000
               продукции, млн.
               рублей
               доля в объеме обра-     51,1   50,9   47,3   41,4    29,4    24,3    19,3    16,0
               батывающих произ-
               водств по муници-
               пальному образова-
               нию, %

  ОАО          отгружено продук-      898,5   1200   1500   1800    2100    2400    2700    3700
  "Перкар-     ции, выполнено ра-
  бонат"       бот, оказано услуг,
               всего, млн. рублей
               отгружено традици-     687,1    700    900   1150    1400    1600    1800    2500
               онной продукции,
               млн. рублей
               отгружено новой        211,4    500    600    650     700     800     900    1200
               продукции, млн.
               рублей
               доля в объеме обра-      9,8   11,4   11,8   11,3     8,4     7,3     6,0     5,1
               батывающих произ-
               водств по муници-
               пальному образова-
               нию, %

  СП ЗАО       отгружено продук-      440,3    460    490    520     550     580     600     780
  "Дюпон-      ции, выполнено ра-
  Химпром"     бот, оказано услуг,
               всего, млн. рублей
               отгружено традици-     440,3    440    445    460     470     480     470     420
               онной продукции,
               млн. рублей
               отгружено новой            X     20     45     60      80     100     130     360
               продукции, млн.
               рублей
               доля в объеме обра-      4,8    4,4    3,9    3,3     2,2     1,8     1,3     1,1
               батывающих произ-
               водств по муници-
               пальному образова-
               нию, %

  В целом по   отгружено продук-     6027,6   7000   8000   8900   10000   11000   12000   16000
  градообра-   ции, выполнено ра-
  зующим       бот, оказано услуг,
  предпри-     всего, млн. рублей
  ятиям        отгружено традици-    5423,6   5880   6545   7190    7870    8480    8970   10440
               онной продукции,
               млн. рублей
               отгружено новой        604,0   1120   1455   1710    2130    2520    3030    5560
               продукции, млн.
               рублей
               доля в объеме обра-     65,7   66,7   63,0   56,0    40,0    33,3    26,7    22,2
               батывающих произ-
               водств по муници-
               пальному образова-
               нию, %

     Также будут проводиться мероприятия  по  повышению  эффективности
деятельности действующих и созданию новых организаций. Благодаря этому
объем отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг с 2009
по 2020 год, постепенно ежегодно увеличиваясь, возрастет к 2020 году в
2 раза и составит в абсолютном выражении 10 млрд.  рублей (в 2009 году
- 3,2 млрд. рублей).
     Таким образом,  прогнозируется, что в 2020 году структура объемов
отгруженной   продукции,   выполненных   работ   и   оказанных   услуг
распределится следующим образом:  за счет  создания  новой  территории
опережающего развития - 64%  (46 млрд.  рублей);  за счет модернизации
градообразующих организаций и внедрения высокотехнологичных проектов -
22%  (16  млрд.  рублей);  и  14%  (10  млрд.  рублей)  обеспечиваются
повышением эффективности деятельности действующих  и  созданием  новых
организаций.

     Второй вариант - "Инерционный".
     При инерционном варианте объем отгруженной продукции, выполненных
работ,   оказанных   услуг   при   сохранении   существующих   объемов
государственной  поддержки составит:  в 2010 году - 9,9 млрд.  рублей;
2011 году - 11,3 млрд.  рублей;  2012 году - 13,1 млрд.  рублей;  2013
году - 17,6 млрд.  рублей;  2014 году - 20,9 млрд. рублей; 2015 году -
25,8 млрд. рублей; 2020 году - 49,4 млрд. рублей (табл. 24).

                                                            Таблица 24

                     Прогноз основных направлений
                     диверсификации промышленного
                     комплекса г. Новочебоксарска
                    (по инерционному варианту, при
                   сохранении существующих объемов
                      государственной поддержки)

                                                        (млрд. рублей)

——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————
          Наименование        | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2020
          показателей         |  год |  год |  год |  год |  год |  год |  год |  год
——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————
  Объем отгруженной про-         9,2    9,9   11,3   13,1   17,6   20,9   25,8   49,4
  дукции, выполненных ра-
  бот, оказанных услуг - все-
  го

    в том числе за счет
  проводимых мероприятий:
  создания территории опе-         X      X      X    0,4    3,8    6,0   10,0   29,0
  режающего развития

  модернизации градообра-        6,0    6,6    7,3    8,0    8,7    9,3    9,8   12,4
  зующих организаций и
  внедрения высокотехноло-
  гичных проектов

  повышения эффективности        3,2    3,3    4,0    4,7    5,1    5,6    6,0    8,0
  деятельности действую-
  щих и создания новых ор-
  ганизаций

     Инерционный сценарий  развития  предполагает  менее высокие темпы
роста  -  к  2020  году  предусматривается  рост  объемов  отгруженной
продукции, выполненных работ и оказанных услуг в 5,4 раза.
     Если сравнивать   два   сценария  развития,  то  при  инерционном
развитии рост общих объемов отгруженной продукции, выполненных работ и
оказанных услуг по сравнению с инновационным составит лишь 82%  в 2012
году, 57% - 2015 году, 68% - 2020 году, что лишний раз свидетельствует
о   необходимости   и   желательности   инновационного  пути  развития
(диаграмма 4).

                                                           Диаграмма 4

      Динамика объемов отгруженной продукции в действующих ценах

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     Комплексный план реализуется в три этапа:
     Первый этап Комплексного плана - 2010-2011 годы.  В течение этого
этапа  будут  выполнены  мероприятия  по принятию необходимых правовых
актов,  доработке   проектно-сметной   документации   и   согласованию
инвестиционных  проектов,  подготовке  кадров  для  малого  и среднего
бизнеса,  предполагается реализация уже готовых  проектов.  На  данном
этапе ситуация в моногороде кардинально не изменится.
     Второй этап  -  2012-2015  годы.   Начало   активной   реализации
инвестиционных  проектов,  часть  из которых входит в эксплуатационный
период,  продолжение подготовки и переквалификации кадров.  Ситуация в
городе начнет улучшаться.
     Третий этап  -  2016-2020  годы.  Реализованные  проекты   начнут
приносить экономический эффект,  появятся новые инновационные проекты,
вырастет число трудоустроенных граждан и увеличатся доходы  населения.
Город выйдет на траекторию устойчивого развития.

            III. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ
                   ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА

     В рамках реализации  Комплексного  плана  планируется  выполнение
мероприятий по следующим основным направлениям.

      3.1. Развитие и наращивание потенциала г. Новочебоксарска,
             повышение конкурентоспособности предприятий
            через создание новых производств, выпуск новых
               видов продукции, отвечающих современным
          требованиям, за счет модернизации производственных
             мощностей на основе внедрения инновационных
                   и ресурсосберегающих технологий

     Повышение финансовой  и экономической стабильности предприятий г.
Новочебоксарска   немыслимо   без   создания    новых    инновационных
производств.
     Одним из  таких  проектов  является   строительство   завода   по
производству  солнечных  модулей на базе тонких пленок.  Компания Nano
Solar Technology Ltd.  подписала соглашение со  швейцарской  компанией
Oerlikon  о  поставке  линии  для  производства  солнечных  модулей по
технологии тонких пленок Micromorph  мощностью  120  МВт/год  (1  млн.
солнечных модулей в год).
     Технология Micromorph позволяет увеличить КПД модулей в 1,5  раза
по  сравнению  с технологиями предыдущего поколения.  Производственная
линия   будет   смонтирована   на   промышленной   площадке    в    г.
Новочебоксарске. Запуск линии намечен на 2011 год.
     Организация производства  тонкопленочных  солнечных   модулей   в
Чувашской  Республике  находится в русле стратегии РОСНАНО по развитию
наноиндустрии  путем  соинвестирования  в  производственные   проекты.
Финансовое   и   организационное  участие  госкорпорации  способствует
привлечению частных инвесторов,  создавая  благоприятные  условия  для
развития высокотехнологических производств в России.
     Выпуск солнечных   модулей    станет    катализатором    развития
высокотехнологичных     российских    предприятий,    вовлеченных    в
производственный цикл Nano Solar Technology.  Компания непосредственно
создает  300  рабочих  мест  в  Новочебоксарске  и  еще более 1000 - в
смежных производствах,  таких как  изготовление  сверхчистых  газов  и
стекла.
     Создание производственной линии будет сопровождаться организацией
крупного научно-исследовательского центра,  который будет работать над
повышением  эффективности  солнечных  модулей   в   сотрудничестве   с
Физико-техническим институтом им. Иоффе РАН.
     Компания Nano Solar  Technology  Ltd.  ориентирована  на  мировой
рынок солнечной энергетики. Основными рынками сбыта продукции являются
страны Южной Европы (Италия, Испания, Греция) и Германия. Сбыт готовой
продукции  будет  осуществлять  компания Avelar Energy Group,  которая
входит в ГК Ренова и профессионально занимается наладкой и  установкой
солнечных  модулей в Европе.  В долгосрочной перспективе на российский
рынок планируется направлять существенную часть производимых солнечных
модулей.
     Общий объем финансирования компании составляет 20,1 млрд. рублей.
РОСНАНО  вносит  в  уставный капитал 3,7 млрд.  рублей и предоставляет
компании заемное  финансирование  в  объеме  9,8  млрд.  рублей.  Доля
РОСНАНО в уставном капитале составляет 49%. "Ренова" будет владеть 51%
уставного капитала и отвечать за развитие бизнеса.
     На сегодняшний день завершены работы по базовому проекту.  В ходе
второго   этапа   внимание   будет   уделено   подготовке    проектной
документации, которую осуществляет ЗАО "Экопроект".
     Генеральным подрядчиком выступит другая  фирма,  которая,  как  и
планировалось,   к   проведению   отдельных   видов   работ  привлечет
предприятия Чувашии.  Также готовится к согласованию  документация  на
проведение строительных, экологических и иных работ. В ближайшее время
планируется  получить   предварительное   разрешение   на   проведение
строительных мероприятий.
     Подготовлена производственная    площадка    под    строительство
современного  завода.  Территория  очищена  от  мусора,  кустарников и
деревьев.    Инвестиции    в     создание     технологической     базы
научно-исследовательского  центра  составят  более  1  млрд.  200 млн.
рублей.
     Одновременно  идет  работа  по  формированию  вокруг  предприятия
территории  опережающего  развития  с рабочим названием "Хeвел айлaмe"
(Солнечная   долина),  в  которой  будут  созданы  новые  производства
специальных   газов,   перекиси   водорода   (60  тыс.  тонн  в  год),
поликристаллического  кремния  (5 тыс. тонн в год), глифосата (20 тыс.
тонн   в   год).   Размещение   указанных  производств  на  территории
планируемой  территории  опережающего развития позволит минимизировать
затраты  организаций  и  инвесторов за счет льготного налогообложения.
Общий  объем  инвестиций составит около 80,4 млрд. рублей, из них 77,4
млрд. рублей - инвестиции организаций-резидентов в реализацию проектов
в рамках территории опережающего развития. Планируемый ежегодный объем
производства  инновационной  продукции  -  более  46,9  млрд.  рублей.
Дополнительная  потребность в квалифицированных специалистах и рабочих
XXI   века   -   более  3,4  тыс.  человек.  Дополнительные  налоговые
поступления  в  бюджеты  составят  более  4  млрд. рублей к 2020 году.
Реализация  этих  проектов  даст  большой  синергетический  эффект для
строительных,  транспортных  и  других компаний. Показатели реализации
инвестиционных  проектов  в  рамках территории опережающего развития и
показатели   деятельности   потенциальных  резидентов  представлены  в
приложении  N  3,  табл.  1,  2.  (В  редакции  Постановления Кабинета
Министров Чувашской Республики от 31.10.2011 г. N 472)
     Для обеспечения     функционирования     резидентов    территории
предполагается в течение  2010-2014  годов  осуществить  строительство
следующей инфраструктуры:
     1. Производственные корпуса организаций-резидентов  (промышленные
предприятия).
     2. R&D-центр (технопарк).
     3. Когнитивный центр.
     4. Выставочный комплекс.
     5. Склад временного хранения.
     6. Пункт общественного питания (кафе).
     7. Административное здание.
     8. Гостиница на 20 мест.
     9. Многофункциональный спортивный комплекс, площадки для отдыха и
занятий спортом.
     10. Линии связи.
     11. Электрические сети.
     12. Газопровод.
     13. Трубопроводы для водоснабжения и водоотведения.
     14. Подъездные пути.
     15. Стоянки для автотранспорта.
     16. Ограждение территории.
     В  2010 году за счет дотаций из федерального бюджета в объеме 191
млн.  рублей  планируется  осуществить  строительство  инфраструктуры:
газопроводов    высокого   давления,   ливневой   канализации,   сетей
электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (приложение N 3, табл.
3).  (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики
от 19.11.2010 г. N 384; от 31.10.2011 г. N 472)
     В масштабах   муниципального   образования   создание  территории
позволит  в  первую  очередь  преодолеть  монопрофильность   экономики
города.  К  2013  году доля градообразующих предприятий в общем объеме
отгруженной  продукции  обрабатывающих  производств  будет  снижена  с
нынешних  до  40%,  к  2015  году  -  до 26,7%,  2020 году - до 22,2%.
Существенные изменения претерпит продуктовый  портфель  промышленности
города.  В  результате  реализации  инновационных проектов,  внедрения
новых разработок и модернизации  производства  промышленный  потенциал
города  будет формироваться за счет высокотехнологичной продукции,  на
которую будет приходиться около 50-55%  (в 2015 году) и  70%  (в  2020
году).
     За счет активного сотрудничества с РОСНАНО будут созданы  отрасли
шестого    технологического   уклада   (нанотехнологии   и   солнечная
энергетика),  вклад которых в  промышленность  города  оценивается  на
уровне 25% (в 2013 году), с дальнейшим ежегодным приростом в 3,1%.
     Для Чувашской   Республики   создание   территории   опережающего
развития - это:
     хорошая возможность сохранить и увеличить приток инвестиций, даже
в условиях изменившейся мировой экономической ситуации;
     эффективный инструмент антикризисной политики и важный инструмент
государственно-частного партнерства; (В     редакции     Постановления
Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.11.2010 г. N 384)
     механизм для выравнивания существующих региональных  диспропорций
в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации;
     возможность существенно улучшить благосостояние граждан.
     Предприятиям -  резидентам территории опережающего развития будет
оказана государственная поддержка в соответствии с законами  Чувашской
Республики   от   23   июля  2001  г.  N  38  "О  вопросах  налогового
регулирования в  Чувашской  Республике,  отнесенных  законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской
Федерации",  от 25 мая  2004  г.  N  8  "О  государственной  поддержке
инвестиционной деятельности в Чувашской Республике", в том числе:
     снижение ставки  налога  на  прибыль  в  части,   зачисляемой   в
республиканский  бюджет  Чувашской  Республики,  до  14%  при  условии
вложения инвестиций на сумму более 10 млн. рублей;
     освобождение от уплаты налога на имущество в размере 50% от суммы
исчисленного налога  организаций,  привлекающих  инвестиции  на  сумму
более 10 млн. рублей, в течение всего срока окупаемости проекта, но не
более чем на пять лет;
     освобождение на  100%  от  налога на имущество,  которое является
предметом лизинга;
     оказание нефинансовых    мер    государственной   поддержки   при
реализации  инвестиционных  проектов,   признанных   имеющими   важное
экономическое  и  социальное  значение  для  Чувашской  Республики,  с
объемом инвестиционных затрат не менее  30  млн.  рублей  (продвижение
приоритетных инвестиционных проектов);
     содействие в развитии инфраструктуры бизнеса (в том  числе  через
Инвестиционный фонд Российской Федерации) и др.
     Для реализации  территориального   развития   сформирован   центр
динамичного  экономического  роста  на территории города,  проработаны
дополнительные  условия   для   устойчивого   социально-экономического
развития  города,  развивается  научно-технический  и  образовательный
потенциал  города,  создается   сеть   территориально-производственных
кластеров,  ориентированных  на  высокотехнологичные  производства,  а
также крупных транспортно-логистических  и  производственных  узлов  и
т.д.
     Кроме того,  в  г.  Новочебоксарске  реализуется   инвестиционный
проект   строительства   завода   по  производству  акриловых  ванн  и
логистического центра.
     В 2009  году  в  республике  начата реализация проекта с участием
иностранного  капитала  (испанской  компании  ROCA)  по  строительству
нового   завода   ООО   "Керамика"  по  производству  акриловых  ванн,
строительству склада готовой продукции и логистического комплекса в г.
Новочебоксарске.
     ООО "Керамика" реализует  свою  продукцию  под  маркой  "Сантек",
которая   славится   своим   высоким   качеством   и   дизайном  среди
производителей санитарно-технических изделий, выпускающих продукцию на
территории Российской Федерации.  "Сантек" занимает лидирующую позицию
в своем сегменте рынка по объему продаж и имиджу торговой марки.
     Завершение  строительства завода по производству акриловых ванн и
акриловых   ванн  с  системой  гидромассажа  площадью  3600  кв.  м  и
логистического центра площадью 5700 кв. м планируется 2011 году. Завод
будет  служить  базой для отгрузки продукции под маркой "Сантек". Этот
проект  соответствует  политике  расширения компании "ROCA Group", для
которой Россия является основным приоритетом. (В              редакции
Постановления      Кабинета     Министров     Чувашской     Республики
от 19.11.2010 г. N 384)
     Данный проект предусматривает инвестиции в размере 12 млн.  евро,
первоначальная производственная мощность составит 20000  ванн  и  8000
ванн с системой гидромассажа в год, в ближайшие годы будет создано 300
новых рабочих мест.
     На сегодняшний  день  освоена  сборка  акриловых  ванн с системой
гидромассажа,  развивается дилерская сеть во всех регионах России  для
продажи продукции в не менее чем 300 торговых точках.
     Абзац.(Утратил  силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской
Республики от 19.11.2010 г. N 384)
     Проект ООО  "Керамика"  позволит  реализовать  проекты  субъектов
малого  и  среднего предпринимательства на территории данной площадки,
даст возможность решить задачи, связанные с управлением и оптимизацией
материальных  и  сопутствующих  потоков  от  их  источников  к пунктам
назначения  (конечного  личного  или  производственного  потребления),
организовать прямые поставки товаров, создать центры дистрибьютерства.

         3.2. Развитие инфраструктуры на основе рационального
  использования территории, муниципальной собственности и природных
    ресурсов, строительства и модернизации социальной, инженерной
           и транспортной инфраструктуры г. Новочебоксарска

     Многолетнее недофинансирование   ЖКХ,   отсутствие    необходимых
инвестиций привели к повышенному уровню износа,  аварийности жилищного
фонда и инфраструктурных объектов города.
     Изменение сложившейся  ситуации  возможно  посредством реализации
мероприятий, которые будут направлены на:
     обеспечение устойчивого  водоснабжения  и водоотведения жилищного
фонда;
     оптимизацию тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения;
     совершенствование системы   учета,    отслеживания    потребления
энергоресурсов,  а  также  контроля  за  эффективностью  использования
энергетических ресурсов,  управление энергосбережением  на  территории
города;
     экономию энергоресурсов, а именно: в эксплуатируемых зданиях - за
счет  повышения  качества  строительных  материалов  и снижения потерь
тепла;  в  промышленности  -  за  счет   внедрения   энергосберегающих
технологий;  в энергоснабжающих организациях - за счет снижения потерь
при транспортировке;
     проведение своевременного   текущего   и   капитального   ремонта
жилищного фонда;
     создание комфортной для проживания граждан городской среды.
     3.2.1.   В   целях   создания   коммунальной  инфраструктуры  для
предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления
на     окружающую    среду    и    здоровье    населения,    улучшения
санитарно-эпидемиологической  и  экологической  ситуации на территории
гг.   Чебоксары   и  Новочебоксарска,  а  также  Чебоксарского  района
запланирована  реализация  проекта  "Переработка и захоронение твердых
бытовых отходов". (В   редакции   Постановления   Кабинета   Министров
Чувашской Республики от 31.10.2011 г. N 472)
     Реализация инвестиционного     проекта    Чувашской    Республики
"Переработка и захоронение твердых  бытовых  отходов"  предусматривает
строительство  полигона твердых бытовых отходов и мусоросортировочного
комплекса. Общая стоимость проекта 1181,71 млрд. рублей.
     Строительство современного   полигона  твердых  бытовых  отходов,
совершенствование  существующей  системы  сбора  и   вывоза   отходов,
создание   мусоросортировочного   комплекса   позволят   создать   836
дополнительных  рабочих   мест   в   период   строительства   объектов
капитального  строительства  проекта  и  600  рабочих  мест - в период
эксплуатации объектов,  из них 162 рабочих места - на полигоне твердых
бытовых  отходов  и мусоросортировочном комплексе и 438 - на различных
производствах и сопутствующих сервисах,  формируемых субъектами малого
и  среднего  предпринимательства  (по  транспортировке  и  переработке
вторичного сырья).
     3.2.2. В     рамках     Республиканской     целевой     программы
энергосбережения в Чувашской Республике на 2010-2015 годы и на  период
до 2020 года предусмотрены следующие мероприятия:
     учет потребления топливно-энергетических ресурсов на промышленных
предприятиях,   в   организациях  топливно-энергетического  комплекса,
жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы;
     установка гидромуфты фирмы "Фойт" на питательный насос ПЭ-580 ст.
N 5 на Новочебоксарской ТЭЦ-3;
     реконструкция газораспределительного   пункта  в  соответствии  с
требованиями   правил   безопасности    в    газовом    хозяйстве    и
совершенствование узла учета газа на Новочебоксарской ТЭЦ-3;
     установка рабочих лопаток на  19  и  30  ступенях  турбины  ПТ-50
(60)/130-13 ст. N 1 Новочебоксарской ТЭЦ-3;
     замена лопаточного аппарата на 19,  22,  23  ступенях  ротора  НД
турбины Г1Т-135/165-130/15 ст. N 1 на Новочебоксарской ТЭЦ-3;
     реконструкция магистральных тепловых сетей;
     автоматизация включения  и отключения освещения на ОАО "РусГидро"
- "Чебоксарская ГЭС";
     ежегодная регулировка зазоров направляющего аппарата, исключающая
протечки воды  через  направляющие  аппараты  гидроагрегатов,  на  ОАО
"РусГидро" - "Чебоксарская ГЭС";
     капитальный ремонт аварийно-ремонтных затворов на ОАО  "РусГидро"
- "Чебоксарская ГЭС";
     сезонная регулировка расхода воды на технологические нужды на ОАО
"РусГидро" - "Чебоксарская ГЭС";
     перевод гидротурбин из пропеллерного в поворотно-лопастный  режим
работы на ОАО "РусГидро" - "Чебоксарская ГЭС";
     установка частотно-регулируемых   электроприводов   на   насосных
агрегатах и дымососах на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства;
     установка приборов    учета    отпускаемой    теплоэнергии     на
теплоисточниках;
     модернизация насосных агрегатов водозаборных сооружений, насосных
станций;
     внедрение автоматизированной  системы   оперативно-диспетчерского
управления  технологическими  процессами,  в  том  числе  с установкой
устройств частотного регулирования электроприводов;
     внедрение установок плавного пуска погружных насосов;
     внедрение автоматизированной системы управления  технологическими
процессами на биологических очистных сооружениях в г. Новочебоксарске;
     внедрение установок частотного регулирования электроприводами  на
очистных сооружениях канализации;
     проведение работ  по  улучшению  теплотехнических   характеристик
наружных ограждающих конструкций многоквартирных домов;
     реконструкция многоквартирных домов с переводом  на  поквартирную
систему отопления;
     монтаж автоматизированных   систем    учета    и    регулирования
энергоресурсов в многоквартирных домах;
     монтаж установок автоматического включения освещения мест  общего
пользования в подъездах многоквартирных домов;
     строительство блочно-модульной котельной на  природном  газе  для
РГУ  ДОД  "СДЮСШОР  N  3"  и  РГУ  ДОД "СДСШОР N 4 по хоккею с шайбой"
Минспорта Чувашии;
     организация регулирования    потребления   тепловой   энергии   в
организациях бюджетной сферы;
     реализация проекта "Энергоэффективный город".
     Результатом реализации мероприятий  в  сфере  энергоэффективности
топливно-энергетического  комплекса  будет  экономия энергоресурсов до
28,6 млн. рублей в год. В сфере водоснабжения и водоотведения экономия
составит свыше 51,5 млн.  рублей за весь срок реализации Программы,  в
бюджетной сфере - до 67,5 млн. рублей.
     3.2.3. В  качестве  одного  из  основных мероприятий Комплексного
плана предусмотрена реконструкция биологических очистных сооружений.
     Предусмотрено осуществление следующих мероприятий:
     строительство третьей    очереди    очистных    сооружений    (г.
Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1);
     строительство двух  шламонакопителей  (г.   Новочебоксарск,   ул.
Промышленная, д. 1);
     строительство установки по производству и использованию топливных
брикетов  (гранул)  на основе осадков сточных вод с пусконаладкой,  г.
Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 1.
     Собственных  средств  и  средств, которые планируется привлечь из
республиканского  бюджета Чувашской Республики, для реализации проекта
недостаточно,  чтобы покрыть полностью финансовые потребности. В связи
с  этим  планируется  привлечь  средства федерального бюджета в объеме
422,3 млн. рублей. (В   редакции   Постановления   Кабинета  Министров
Чувашской Республики от 19.11.2010 г. N 384)
     Абзац:(Утратил  силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской
Республики от 19.11.2010 г. N 384)
     абзац; (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской
Республики от 19.11.2010 г. N 384)
     абзац. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской
Республики от 19.11.2010 г. N 384)
     На сегодня   первая   очередь   очистных   сооружений   полностью
выработала  свой  ресурс,  и в любой момент может возникнуть аварийная
ситуация, особенно на коммуникациях подземной инфраструктуры. Более 40
лет не проводилось ни профилактических ремонтов, ни реконструкции, так
как для этого очистные сооружения надо было остановить. А без введения
новых   мощностей  сделать  это  просто  невозможно.  Выход  из  строя
коммуникаций   может   привести   к   социальной,   экологической    и
экономической   катастрофе   для   г.  Новочебоксарска.  В  результате
полностью  остановятся  крупнейшие  предприятия  Новочебоксарска:  ОАО
"Химпром",  ООО "Нерудстром",  ОАО "ТПС-5" (ТЭЦ-3), ОАО "Железобетон",
ООО  "УК  "Новочебоксарский  грузовой  порт",  ООО   "Домостроительный
комбинат",   соответственно   более   14   тыс.  работников  указанных
предприятий окажутся в простое,  городской бюджет недосчитается  почти
четверти доходов (280 млн.  рублей).  Кроме того, возможно наступление
экологической катастрофы в бассейне р.  Волги в результате сброса  223
тонн активного хлора.
     3.2.4. Молодая семья.
     В списке  нуждающихся  в  улучшении жилищных условий состоят 1912
молодых семей.
     Свидетельство на право получения социальной выплаты получили:
     в 2007 году - 128 семей на сумму 52264,593 тыс. рублей;
     в 2008 году - 112 семей на сумму 54413,775 тыс. рублей;
     в 2009 году  -  41  семья  (2214  кв.  метров)  за  счет  средств
федерального бюджета в размере 16940,9 тыс.  рублей,  республиканского
бюджета Чувашской Республики - 3832,6 тыс. рублей.
     В  2010  году  на  обеспечение жильем молодых семей предусмотрено
выделить 68,54 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2,64
млн.  рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики - 13,45
млн. рублей, из бюджета г. Новочебоксарска - 0,85 млн. рублей, за счет
частных инвестиций - 51,6 млн. рублей. (В    редакции    Постановления
Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.11.2010 г. N 384)
     Общая сумма  средств,  требуемых  для  решения  жилищного вопроса
молодых семей, составляет 1044869,0 тыс. рублей.
     В 2011  и  2012  годах  на обеспечение жильем молодых семей будет
направлено 165,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального
бюджета  (в  случае  выделения)  31,1  млн.  рублей,  республиканского
бюджета  Чувашской  Республики  -  33,6  млн.   рублей,   бюджета   г.
Новочебоксарска  -  6,8  млн.  рублей,  частных инвестиций - 94,2 млн.
рублей.
     3.2.5. Жилая застройка.
     Для увеличения  объемов   жилищного   строительства   разработаны
проекты  застройки  I,  IX  микрорайонов  Западного  жилого  района на
площади  46,1  га.  Проектная  площадь  вводимого   жилья   в   данных
микрорайонах составит 273,7 тыс. кв. м.
     В настоящее время разрабатывается проект застройки II микрорайона
Западного жилого района на площади 17 га.  Проектная площадь вводимого
жилья составляет 102,9 тыс.  кв.  м.  Продолжаются работы по застройке
микрорайона "Венгерский квартал",  проектная площадь вводимого жилья -
70 тыс.  кв.  м.  Завершена работа по  малоэтажной  застройке  по  ул.
Пионерская,  общая  площадь  земельного  участка  - 4,0 га,  проектная
площадь - 5,2 тыс. кв. м.
     Подготовлен проект   планировки  д.  Ольдеево,  который  позволит
упорядочить проведение  коммунальной  инфраструктуры,  включая  прежде
всего водоснабжение.  Кроме того,  данный проект позволит регулировать
существующую жилую застройку.
     В микрорайоне   "Светлый",   расположенном   на  пересечении  ул.
Семенова и Восточной,  также предусмотрено жилищное  строительство.  В
настоящее  время  подготовлен  проект схемы границ земельного участка,
ведутся работы по выставлению данного земельного участка на торги.
     С целью  государственной  поддержки  строительных  организаций г.
Новочебоксарска  из  республиканского  бюджета  Чувашской   Республики
выделено  МУП  "Ремсервис"  0,5  млн.  рублей  на  погашение  кредита,
полученного под жилищное строительство.
     Для комплексного   освоения   в   целях  жилищного  строительства
сформирован земельный участок площадью 1,7 га.
     Сформированы земельные  участки  в  целях  предоставления  их для
производственных нужд на территориях бывших дд. Банново и Иваново.
     Потенциальным инвесторам предлагается 80 земельных участков.
     С целью повышения инвестиционного потенциала  г.  Новочебоксарска
администрацией   г.   Новочебоксарска   внесены  изменения  в  правила
землепользования, застройки и зонирования города по 24 участкам.
     В настоящее  время  ведется работа по переоформлению права аренды
земельных участков на право собственности. В 2009 году в собственность
юридическим лицам и предпринимателям было продано земельных участков в
2,4 раза больше, чем в 2008 году (361 и 97 участков соответственно).
     В 2009  году на аукционы по продаже права на заключение договоров
аренды выставлялись 8 земельных участков общей площадью  16,44  га,  в
том  числе  2  участка  для строительства многоэтажных жилых домов и 6
участков для строительства  коммунально-складских  и  производственных
объектов.
     Согласно протоколу от 10 марта 2010 г.  N 6 заседания  конкурсной
комиссии   по  проведению  отбора  в  рамках  реализации  подпрограммы
"Обеспечение   земельных   участков   коммунальной    инфраструктурой"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы предусмотрено
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,  полученным в
кредитных  организациях  на строительство коммунальной инфраструктуры,
за счет средств федерального бюджета на сумму 2,62 млн.  рублей  и  за
счет частных инвестиций - 0,36 млн. рублей.
     3.2.6. Капитальный ремонт жилищного фонда.
     Основной целью   реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства
являются   повышение   эффективности,   устойчивости   и    надежности
функционирования систем жизнеобеспечения населения, повышение качества
услуг с одновременным снижением затрат.
     Жилищная обеспеченность в г.  Новочебоксарске, которая составляет
17,84  кв.  м  на  человека,  достигла  удовлетворительного  уровня  с
социально-экономической  и  санитарной  точки зрения.  Однако качество
жилищного фонда,  его состояние и технические показатели,  особенно  в
сфере  энергоэффективности,  существенно  отстают от уровня зарубежных
стран.  Более  половины  многоквартирных  домов  требует  капитального
ремонта.  Решение  этой  задачи  имеет огромное значение для повышения
качества жизни и требует  программных  решений  на  государственном  и
муниципальном уровне.