|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.09.2010 № 304КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.09.2010 N 304 О Комплексном инвестиционном плане развития г. Новочебоксарска на 2010-2012 годы и на период до 2020 года (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.11.2010 г. N 384; от 31.10.2011 г. N 472) В целях повышения устойчивого развития, модернизации и диверсификации экономики моногорода Новочебоксарска Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемый Комплексный инвестиционный план развития г. Новочебоксарска на 2010-2012 годы и на период до 2020 года (далее - Комплексный план). 2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики принять активное участие в реализации мероприятий Комплексного плана. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.11.2010 г. N 384) Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Н.Суслонова ОДОБРЕН постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.09.2010 N 304 Российская Федерация Чувашская Республика Город Новочебоксарск КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ г. НОВОЧЕБОКСАРСКА НА 2010-2012 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА г. Новочебоксарск 2010 ОГЛАВЛЕНИЕ Паспорт Комплексного инвестиционного плана развития г. Новочебоксарска на 2010-2012 годы и на период до 2020 года......4 Введение.......................................................10 I. Анализ текущей социально-экономической ситуации в г. Новочебоксарске................................................11 1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения...................12 1.1.1. Демографическая ситуация................................12 1.1.2. Рынок труда и занятость населения. Уровень жизни населения......................................................13 1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков.........................................................16 1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги).............................................22 1.3.1. Местная промышленность..................................22 1.3.2. Малый бизнес............................................27 1.3.3. Оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках...32 1.4. Инженерная и социальная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в системообразующих отраслях социальной сферы....................34 1.4.1. Жилищный фонд...........................................34 1.4.2. Дороги..................................................39 1.4.3. Здравоохранение.........................................40 1.4.4. Образование.............................................42 1.4.5. Культура................................................44 1.4.6. Спорт...................................................44 1.5. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств...................................................46 1.5.1. Бюджетная система.......................................46 1.5.2. Управление имущественным комплексом г. Новочебоксарска..49 II. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации поставленных целей в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года...........................................................58 III. Стратегические направления и мероприятия по реализации Комплексного плана.............................................64 3.1. Развитие и наращивание потенциала г. Новочебоксарска, повышение конкурентоспособности предприятий через создание новых производств, выпуск новых видов продукции, отвечающих современным требованиям, за счет модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий.....................................................64 3.2. Развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства и модернизации социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры....................................68 3.3. Развитие предпринимательства..............................74 3.4. Последовательное повышение качества жизни населения.......86 IV. Система управления Комплексным планом......................96 V. Ожидаемые результаты реализации Комплексного плана..........99 Приложения: 1. Динамика создания новых рабочих мест в г. Новочебоксарске 2. Целевые показатели Комплексного плана развития г. Новочебоксарска на 2010-2012 годы и на период до 2020 года 3. Показатели реализации инвестиционных проектов 4. Финансирование проекта "Реконструкция биологических очистных сооружений" 5. Стратегические инвестиционные проекты 6. Мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда 7. Перечень государственных (муниципальных) и иных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре г. Новочебоксарска 8. Схемы размещения стратегических объектов 9. Сводная информация по финансированию программ и проектов ПАСПОРТ Комплексного инвестиционного плана развития г. Новочебоксарска на 2010-2012 годы и на период до 2020 года Наименование - Комплексный инвестиционный план развития г. Новочебоксарска на 2010-2012 годы и на период до 2020 года (далее - Комплексный план) Дата принятия решения о - распоряжение Кабинета Министров разработке Комплексного Чувашской Республики от 27 января 2010 плана г. N 16-р о создании рабочих групп в целях решения проблем, связанных с модернизацией моногородов Чувашской Республики, вошедших в перечень моногородов Российской Федерации Основные разработчики - администрация г. Новочебоксарска Комплексного плана Чувашской Республики органы исполнительной власти Чувашской Республики Цели и задачи Комплекс- - цель: стабилизация ного плана социально-экономического положения г. Новочебоксарска, обеспечивающая в перспективе базис для устойчивого экономического роста, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, отраслей материального производства и социальной сферы и, как следствие, содействие решению проблемы занятости населения, повышению бюджетной устойчивости города. Задачи: диверсификация рисков градообразующих предприятий за счет их реструктуризации и модернизации производства, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижение энергоемкости продукции и повышение конкурентоспособности производства; создание условий для развития реального сектора экономики через: развитие и модернизацию систем инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры города; формирование территории опережающего развития с развитой инженерной инфраструктурой; активизацию процессов финансового оздоровления организаций; профессиональную ориентацию населения и учебных учреждений профессионального образования на соответствие требованиям рынка труда; содействие в создании новых и развитии существующих предприятий малого и среднего бизнеса за счет: создания режима наибольшего благоприятствования и снятия административных барьеров для развития предпринимательства; оказания форм имущественной, финансовой, инфраструктурной, информационной, образовательной, правовой и консультационно-методической государственной и муниципальной поддержки; последовательное повышение качества жизни населения путем: снижения социальной напряженности благодаря созданию новых рабочих мест, содействию самозанятости, росту доходов населения и оказанию мер социальной поддержки малообеспеченным слоям населения; развития новых форм оказания муниципальных и государственных услуг, повышения доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта и других социально значимых сферах; восстановления темпов ввода жилья за счет финансовой и организационной поддержки подрядных организаций, включая разработку проектов планировок новых жилых микрорайонов, сокращения сроков оформления земельных участков под жилищное строительство и затрат на технологическое подключение, содействия в строительстве коммунальной инфраструктуры, выделения бюджетных средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан; содействия созданию коммерческих организаций коммунального комплекса, осуществляющих управление жилищно-коммунальным хозяйством в целях привлечения средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; повышения уровня экологической безопасности и улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации вследствие технологической модернизации производства предприятий, оказывающих негативное влияние на состояние окружающей среды; строительства объездной дороги для грузового автомобильного транспорта; реконструкции и создания новых объектов коммунальной инфраструктуры для предотвращения вредного воздействия бытовых и производственных отходов на окружающую среду и здоровье населения Стратегические направ- - развитие и наращивание потенциала ления Комплексного пла- города, повышение конкурентоспособности на предприятий через создание новых производств, выпуск новых видов продукции, отвечающих современным требованиям, за счет модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий; развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства и модернизации социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; развитие малого и среднего предпринимательства; последовательное повышение качества жизни населения Сроки и этапы реализа- - срок реализации - 2010-2020 годы: ции Комплексного плана I этап - 2010-2011 годы; II этап - 2012-2015 годы; III этап - 2016-2020 годы Участники основных ме- - промышленные организации, субъекты роприятий Комплексного малого и среднего предпринимательства, плана организации сферы услуг и бюджетные учреждения г. Новочебоксарска Основные мероприятия, - реализация инвестиционных проектов, в ключевые инвестицион- том числе: ные проекты Комплекс- Создание территории опережающего ного плана развития. Строительство завода по производству солнечных батарей на основе технологии тонких пленок. Строительство завода по производству акриловых ванн и логистического центра. Переработка и захоронение твердых бытовых отходов (строительство полигона твердых бытовых отходов и мусоросортировочного комплекса). Реконструкция биологических очистных сооружений г. Новочебоксарска. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.11.2010 г. N 384) Строительство объездной автомобильной дороги. Строительство установки по производству и использованию топливных брикетов на основе осадка сточных вод. Установка автоматизированного комплекса обеззараживания очищенных сточных вод гипохлоридом натрия. Строительство шламонакопителя. Реконструкция стадии сжижения хлора. Расширение производства антиоксиданта Новантокса. Реконструкция производства антигололедного реагента Ключевые целевые пока- - при инновационном пути развития с затели Комплексного максимально оказанной государственной плана поддержкой целевые показатели Комплексного плана достигнут следующих значений: увеличение на 2,7% численности населения г. Новочебоксарска (с 127648 человек в 2009 году до 131080 человек в 2020 году); снижение на 7,3 процентных пункта доли работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения муниципального образования (с 13,1% в 2009 году до 5,8% в 2020 году); увеличение на 12,3 процентных пункта доли работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения муниципального образования (с 6,2% в 2009 году до 18,5% в 2020 году); снижение на 2,43 процентных пункта уровня зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании (с 3,7% в 2009 году до 1,27% в 2020 году); создание к 2020 году 12850 дополнительных постоянных рабочих мест в период реализации проектов; увеличение в 4,3 раза среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий муниципального образования (с 11090 рублей в 2009 году до 49600 рублей в 2020 году); (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.11.2010 г. N 384) увеличение в 7 раз объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства обрабатывающих производств (с 9177,3 млн. рублей в 2009 году до 72000 млн. рублей в 2020 году); увеличение в 2,7 раза объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующими предприятиями (с 6027,6 млн. рублей в 2009 году до 16000 млн. рублей в 2020 году); уменьшение на 43,5 процентных пункта доли градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства (с 65,7% в 2009 году до 22,2% в 2020 году), в том числе за счет выпуска новых видов продукции; увеличение на 10,4 процентных пункта доли малых предприятий в общегород- ском объеме отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства (с 24,7% в 2009 году до 35,1% в 2020 году); (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.11.2010 г. N 384) увеличение в 2,3 раза количества малых предприятий в муниципальном образовании (с 605 единиц в 2009 году до 1390 единиц в 2020 году); увеличение на 23,2 процентных пункта доли собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования (с 54,8% в 2009 году до 78% в 2020 году) Механизмы управления - координацию реализации Комплексного реализацией Комплекс- плана предполагается осуществлять ного плана Советом по модернизации и технологичес- кому развитию экономики Чувашской Республики, образованным Указом Президента Чувашской Республики от 21 сентября 2010 г. N 133. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.11.2010 г. N 384) Для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления г. Новочебоксарска при реализации мероприятий Комплексного плана предполагается: создать координационный совет по реализации Комплексного плана при главе города Новочебоксарска из числа представителей органов управления, градообразующих предприятий, исполнителей мероприятий всех заинтересованных сторон в целях координации действий и коммуникаций; заключить соответствующие соглашения между органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления г. Новочебоксарска, градообразующими предприятиями и инициаторами мероприятий по реализации Комплексного плана. Координацию реализации Комплексного плана в сфере предпринимательства осуществляет Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства г. Новочебоксарска. Для мониторинга и оперативного управления реализацией Комплексного плана, организационного сопровождения конкретных мероприятий возможно создание проектных групп, в состав которых будут входить представители инвесторов, администрации г. Новочебоксарска, других участников и заинтересованных сторон Объемы и источники - общий объем финансирования Комплексного финансирования Ком- плана составляет 87275,38 млн. рублей, плексного плана из них: средства федерального бюджета - 1202,89 млн. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 3719,91 млн. рублей; средства бюджета г. Новочебоксарска - 416,58 млн. рублей; внебюджетные источники - 81936,0 млн. рублей; в 2010 году - 3641,88 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 832,98 млн. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 269,82 млн. рублей; средства бюджета г. Новочебоксарска - 9,35 млн. рублей; внебюджетные источники - 2529,73 млн. рублей. Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период. (Позиция в редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.10.2011 г. N 472) ВВЕДЕНИЕ Комплексный инвестиционный план развития г. Новочебоксарска на 2010-2012 годы и на период до 2020 года (далее - Комплексный план) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, разрабатываемых и реализуемых администрацией г. Новочебоксарска, организациями, на определенный период, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, социального и культурного развития населения г. Новочебоксарска. Комплексный план разработан в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Правительством Российской Федерации в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, Посланием Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, Посланием первого Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего", Комплексным планом действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего", утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 января 2010 г. N 16, Указом Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике". Новочебоксарск (далее также - город, моногород) - один из крупнейших промышленных центров Чувашской Республики, город с многофункциональным производственно-торговым потенциалом, обеспечивающий достаточно комфортное качество жизни населения. В 2009 году организациями промышленного комплекса г. Новочебоксарска отгружено продукции, выполнено работ и оказано услуг собственными силами на сумму 17,5 млрд. рублей, из них на организации обрабатывающих производств приходится 53,7%, на организации производства, распределения электроэнергии, газа и воды - 45,2%, на организации добычи полезных ископаемых - 1,1%. На организации обрабатывающих производств г. Новочебоксарска без субъектов малого предпринимательства приходится 14,7% объема отгруженной продукции в Чувашской Республике. Большинство организаций адаптированы к рыночным условиям, входят в состав холдинговых компаний, их экономическое положение зависит от международной конъюнктуры. В последние 5 лет структура реального сектора экономики города существенно не менялась. Исходя из действующей структуры экономики, внутренних и внешних условий ее функционирования в условиях влияния кризисных явлений в мировой экономике главной целью Комплексного плана является стабилизация социально-экономического положения г. Новочебоксарска, обеспечивающая в перспективе базис для устойчивого экономического роста, создание условий для развития предпринимательства, отраслей материального производства и социальной сферы и, как следствие, содействие решению проблемы занятости населения, повышению бюджетной устойчивости моногорода. Основными приоритетами Комплексного плана являются инновационное развитие промышленного комплекса и создание новых сфер деятельности в экономике города, а также улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации на территории г. Новочебоксарска и прилегающих к нему г. Чебоксары и Чебоксарского района, численность населения которых составляет 50,6% от общей численности населения всей республики. Комплексный план обсуждался индивидуально с руководителями градообразующих предприятий, государственных и муниципальных учреждений, расположенных на территории города, предприятий малого и среднего бизнеса. Инвестиционные проекты Комплексного плана были представлены Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину и направлены в Министерство регионального развития Российской Федерации. I. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В Г. НОВОЧЕБОКСАРСКЕ Город Новочебоксарск располагается в правобережье р. Волги, в пределах междуречья р. Цивиль и Кукшум. Площадь территории города составляет 51,14 кв. км. В окрестностях города имеются значительные месторождения кирпичного и керамзитового сырья, песков строительных, что благоприятствует развитию промышленности строительных материалов. Город имеет благоприятное транспортное расположение. Широкая общегородская магистраль, соединяющая г. Новочебоксарск с г. Чебоксары, выходит на федеральную автомобильную дорогу А-119 "Вятка", которая соединяет Чувашию с Республикой Марий Эл. По этой же автомобильной дороге осуществляется кратчайший выезд из г. Новочебоксарска на другие федеральные автомобильные дороги: М-7 "Волга" и А-151 Цивильск - Ульяновск. Транспортное сообщение с Мариинско-Посадским районом осуществляется по республиканской автомобильной дороге Новочебоксарск - Марпосад - "Волга". Ближайшие железнодорожные станции Горьковского управления железных дорог - ст. Чебоксары и ст. Канаш. Железнодорожный подъезд от промышленной зоны г. Новочебоксарска примыкает к железнодорожной линии Канаш - Чебоксары. В промышленной зоне размещаются ст. Промышленная и ст. Пассажирская, к которым примыкают подъездные пути предприятий города. Речное сообщение по р. Волге и водохранилищам осуществляется Чебоксарским речным портом в границах Ильинка - Козловка. Организовано пригородное, внутригородское и междугороднее пассажирское сообщение. Грузовой район Новочебоксарского порта с причальными стенками длиной 208 метров расположен в 3 км ниже Чебоксарской ГЭС. Основные грузы, прибывающие водным транспортом, - инертные стройматериалы, песок, щебень, гравий для дорожных и строительных работ не только в Чувашской Республике, но и в соседних регионах. Аэропорт расположен между гг. Чебоксары и Новочебоксарском. Численность постоянного населения города на 1 января 2010 г. составляла 127,6 тыс. человек. Плотность населения - 2469,7 человека на 1 кв. км (в среднем по Чувашской Республике - 71,5 человека на 1 кв. км). 1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения 1.1.1. Демографическая ситуация Демографическая ситуация является одним из определяющих факторов социально-экономического развития города. Среднегодовая численность населения города в 2007 году составляла 126,3 тыс. человек, 2008 году - 127,2 тыс. человек, 2009 году - 127,6 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2010 г. численность населения г. Новочебоксарска составила 10% от общей численности населения Чувашской Республики. Прогнозируемая среднегодовая численность населения г. Новочебоксарска в 2010 году - 127,15 тыс. человек, 2011 году - 127,2 тыс. человек, 2012 году - 127,3 тыс. человек. Современная демографическая ситуация в г. Новочебоксарске благоприятная. В 2007 году естественный прирост составлял 219 человек, 2008 году - 159 человек, 2009 году - 325 человек. В 2010 году прогнозируется естественный прирост в 334 человека, 2011 году - 348 человек, 2012 году - 361 человек. Динамика демографических показателей и показателей, характеризующих качество жизни населения в г. Новочебоксарске, приведены в табл. 1 и 2. Таблица 1 Динамика демографических показателей г. Новочебоксарска за 2006-2009 годы —————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————— | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | год | год | год | год —————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————— Численность постоянного населения 126300 126629 126161 127648 на конец года, человек Численность постоянного населения 20716 20133 19532 19809 моложе трудоспособного возраста, человек Численность постоянного населения в 83550 83026 83352 83077 трудоспособном возрасте, человек Численность постоянного населения 22034 23453 24011 24486 старше трудоспособного возраста, че- ловек Лица моложе трудоспособного воз- 16,4 15,9 15,5 15,5 раста в общей численности населения, % Численность обучающихся во всех 15588 14878 14193 13967 учебных учреждениях (общеобразова- тельных, средних и высших), человек Таблица 2 Отдельные показатели, характеризующие качество жизни населения —————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————— | 2007 | 2008 | 2009 | год | год | год —————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————— Продолжительность жизни, лет 67,3 67,5 67,6 Младенческая смертность (в расчете на 7,2 7,4 5,8 1000 человек) Выход на инвалидность, в том числе трудо- 45,5/36,8 49,4/32,0 50,7/32,2 способного возраста (средний возраст), лет Для улучшения демографической ситуации необходимо обеспечить: уменьшение оттока наиболее конкурентоспособной рабочей силы за пределы города; повышение рождаемости; вовлечение широких слоев населения в активное занятие физической культурой и спортом для полноценного физического и духовного развития горожан и профилактики заболеваний, правонарушений, ведение здорового образа жизни; оказание помощи многодетным семьям; снижение негативного влияния окружающей среды на репродуктивную способность женщин г. Новочебоксарска; снижение смертности в трудоспособном возрасте, повышение продолжительности жизни; поддержку молодых семей, в первую очередь в обеспечении доступности жилья; отслеживание динамики и факторов влияния на процессы миграции. 1.1.2. Рынок труда и занятость населения. Уровень жизни населения Одним из ключевых условий устойчивого экономического развития и повышения конкурентоспособности города является обеспеченность его рабочей силой. В свою очередь успешное функционирование рынка труда, стабильная ситуация в сфере занятости зависят от совокупности как демографических, так и экономических факторов. Основными характеристиками степени использования трудовых ресурсов служат показатели экономической активности, занятости населения и безработицы. В настоящее время сохраняются следующие тенденции в сфере экономической активности населения города: увеличение численности безработных; снижение численности занятых в экономике. В 2009 году численность занятых в экономике по сравнению с 2008 годом снизилась на 12,4% и составила 27382 человека. К концу декабря 2009 года в государственном учреждении службы занятости населения г. Новочебоксарска состояло на учете 3442 не занятых трудовой деятельностью гражданина, из них 3188 человек имели статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы составил 3,7% численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. К концу декабря 2009 года нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, состоящего на учете в государственном учреждении службы занятости населения города, на одну заявленную вакансию составила 5,2 человека против 8,3 человека в целом по республике. Преобладание в общей потребности чисто "мужских" рабочих мест затрудняет их наполняемость, так как основная часть безработных - женщины. Ключевыми показателями, характеризующими уровень жизни населения, являются его денежные доходы, соотношение которых с расходами, в свою очередь, определяет благосостояние граждан. Заработная плата работников - основная составляющая денежных доходов населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) составила в 2007 году 8494,4 рубля, 2008 году - 11187,4 рубля, 2009 году - 11090,2 рубля. Средняя заработная плата в 2009 году превысила фактически сложившуюся величину прожиточного минимума на душу населения в 2,7 раза. Показатели, характеризующие рынок труда, уровни занятости и доходов населения г. Новочебоксарска, приведены в табл. 3. Таблица 3 Рынок труда, уровни занятости и доходов населения г. Новочебоксарска ————————————————————————————————————————————————|——————|————————|—————————|————————— | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | год | год | год | год ————————————————————————————————————————————————|——————|————————|—————————|————————— Уровень регистрируемой безработицы, % 1,55 1,27 1,6 3,7 Признано в установленном порядке безработ- 1349 1101 1384 3188 ными, человек Численность работников, находившихся в про- - - - 1994 стое по вине работодателя, работавших непол- (на де- ное рабочее время по инициативе работодателя кабрь) или по соглашению между работником и рабо- тодателем или имевших отпуска с частичным сохранением заработной платы (на конец пе- риода), человек Среднемесячная начисленная заработная плата 7079 8494,4 11187,5 11090,2 по крупным и средним организациям, рублей Региональный уровень минимального прожи- 2621 3187 3981 4296 точного минимума, рублей Объем расходов на программы, предусматри- 1261 2227,9 3288,1 3327,1 вающие дополнительные мероприятия, направ- ленные на снижение напряженности на рынке труда, тыс. рублей Среднесписочная численность работников на 3866 4201 4200 4111 предприятиях малого и среднего бизнеса за пе- риод с начала года, человек Среднемесячная номинальная начисленная за- 5453 6321 7992 9006 работная плата бюджетников, рублей Численность бюджетников, человек 8991 10156 9730 9610 Доля населения с денежными доходами ниже 21,4 20,6 19,3 19,2 величины прожиточного минимума (региональ- ный показатель), % Согласно проведенным расчетам в 2010 году среднемесячная заработная плата составит 12358 рублей, что на 9,5% больше, чем в 2009 году, в 2011 году прогнозируется прирост среднемесячной заработной платы на 13%, она составит 14330 рублей, 2012 году - на 13%, или 16220 рублей. Просроченная задолженность по заработной плате в организациях, находящихся на различных стадиях проведения процедуры банкротства, по состоянию на 1 января 2010 г. составила 85,146 млн. рублей, ее увеличение за 2009 год составило 2,7 раза. Уровень зарегистрированной безработицы прогнозируется в 2010 году 2,9%; 2011 году - 2,8%; 2012 году - 2,6% к уровню предшествовавшего года. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, прогнозируется в 2010 году 3,2 тыс. человек; 2011 году - 3,09 тыс. человек; 2012 году - 2,7 тыс. человек. Отдельные показатели, характеризующие размер средней заработной платы работающего населения г. Новочебоксарска, приведены в табл. 4. Таблица 4 Показатели, характеризующие размер средней заработной платы работающего населения г. Новочебоксарска —————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|————————— | 2007 | 2008 | 2009 | год | год | год —————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|————————— Фонд начисленной заработной платы в крупных 3339 4170,2 3761,4 и средних организациях, млн. рублей Среднемесячная начисленная заработная плата 8494,4 11187,4 11090,2 (по крупным и средним организациям), рублей Просроченная задолженность по заработной пла- 0 32 85,2 те в крупных и средних организациях, млн. руб- лей Просроченная задолженность по заработной пла- - 0,57 1,8 те, в % к фонду заработной платы организаций, имеющих задолженность Численность работников, перед которыми имеет- - 1603 3283 ся просроченная задолженность по заработной плате, человек Для дальнейшего развития рынка труда, повышения уровня и качества жизни населения г. Новочебоксарска, увеличения доходов работающего населения, усиления социальной защищенности населения необходимо: развитие системы социального партнерства на основе ведения социального диалога, заключения коллективных договоров и соглашений; развитие системы управления охраной труда для сохранения здоровья работающих в организациях города; совершенствование системы обучения и переобучения, подготовки и повышения квалификации кадров; проведение активной воспитательной работы среди детей и молодежи с целью сохранения и укрепления физического и психического здоровья населения, обеспечения роста продолжительности жизни; создание новых рабочих мест и проведение эффективной политики занятости населения; повышение культурного потенциала города; развитие инфраструктуры и обеспечение доступности потребительского рынка. 1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков Социально-экономическую ситуацию в г. Новочебоксарске в значительной степени определяют организации химического производства, на долю которых приходится около двух третьих объема отгруженной продукции, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами. Химическое производство - одна из ведущих отраслей в обрабатывающем производстве Чувашской Республики. На ее долю приходится 10,4% объема отгруженной продукции обрабатывающих производств, 2,8% - налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, 6,4% - работающих в обрабатывающих производствах Чувашской Республики и 16,7% - основных фондов обрабатывающих производств. Химическое производство г. Новочебоксарска представлено такими предприятиями, как ОАО "Химпром", ОАО "Перкарбонат", СП ЗАО "Дюпон-Химпром", на долю которых приходится 65,4% химического производства республики. Отдельные показатели, характеризующие деятельность градообразующих предприятий в 2009 году, приведены в табл. 5. Таблица 5 Отдельные показатели градообразующих предприятий в 2009 году —————|—————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|————————— N | Наименова- | Холдинговая | Средне- | Отгру- | Доля | Доля ор- | Доля в пп | ние органи- | принадлеж- | списоч- | жено | занятых | ганизации | дохо- | заций | ность | ная чис- | продук- | в сред- | в объеме | дах ме- | | | ленность | ции, вы- | негодо- | обраба- | стного | | | работ- | полнено | вой чис- | тываю- | бюд- | | | ников, | работ и | ленно- | щих про- | жета, | | | чел. | оказано | сти ра- | изводств | % | | | | услуг | ботни- | по муни- | | | | | собст- | ков ор- | ципаль- | | | | | венны- | ганиза- | ному об- | | | | | ми си- | ций го- | разова- | | | | | лами, | рода, % | нию, % | | | | | млн. | | | | | | | рублей | | | —————|—————————————|——————————————|——————————|——————————|——————————|———————————|————————— 1. ОАО "Хим- компания 4798 4693,785 5,7 51,14 18,2 пром" "Эллибей Консалтантс Лимитед" - 34,48% голо- сующих ак- ций ОАО "Химпром" (место реги- страции ком- пании - Кипр) 2. ОАО "Пер- не входит 198 899,022 0,23 9,8 1,1 карбонат" 3. СП ЗАО не входит 38 440,3 0,1 4,8 0,6 "Дюпон - Химпром" ОАО "Химпром" - градообразующее предприятие, на долю которого приходится 80% химического производства г. Новочебоксарска. ОАО "Химпром" выпускает более двухсот наименований продукции, в том числе неорганические и органические продукты для промышленности, синтетические красители, химические средства защиты растений, лакокрасочные материалы, реагенты для нефтедобычи, полупродукты для фармацевтической и медицинской промышленности, товары бытовой химии и другую продукцию. Продукция востребована во всех отраслях экономики. В 2009 году ОАО "Химпром" произведено хлора жидкого 6,1 тыс. тонн, что больше по сравнению с 2008 годом на 1,4%, перекиси водорода 69,2 тыс. тонн, что меньше на 6,2%, соды каустической 100%-ной (натрия едкого) 88 тонн, что меньше на 3,2%, синтетических смол и пластических масс 2,7 тыс. тонн, что меньше на 30,6%, анилина 10,4 тыс. тонн, что меньше на 10,4%, текстильновспомогательных веществ 145,3 тонны, что меньше на 23,8%. Основные производственные показатели ОАО "Химпром" приведены в табл. 6. Таблица 6 Основные производственные показатели ОАО "Химпром" ——————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————— Наименование показателей | 2007 | 2008 | 2009 | год | год | год ——————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————— Среднесписочная численность работающих, 5841 5268 4798 человек Среднемесячная заработная плата, рублей 8634 11062 10276,3 Отгружено продукции, выполнено работ и ока- 3961,6 4648,2 4688,8 зано услуг собственными силами, млн. рублей Выручка от продажи товаров, выполнения ра- 4065,2 4651,9 4703,9 бот и оказания услуг, млн. рублей Индекс физического объема производства, % 92,7 101,8 82,7 Прибыль до налогообложения, млн. рублей 35,2 62,2 93,1 Дебиторская задолженность, млн. рублей 574,7 1276,8 1035,3 Кредиторская задолженность, млн. рублей 421,3 386,6 588,2 В 2009 году вложено инвестиций в основной капитал в сумме 152,9 млн. рублей (собственные средства ОАО "Химпром") на реализацию следующих инвестиционных проектов: Создание установки получения трихлорсилана улучшенного качества; Реконструкция узла осушки хлоргаза и установки новых хлорных компрессоров. Кроме того, начата реализация инвестиционных проектов по модернизации производства мономера М-2 и производства перекиси водорода. ОАО "Химпром" имеет на балансе объекты социально-культурной сферы: санаторий-профилакторий, пионерский лагерь "Звездочка". Основные проблемы ОАО "Химпром": Увеличение объемов производства продукции на ОАО "Химпром" сдерживается применяемой технологией производства хлора жидкого, не соответствующей требованиям к производительности труда и эффективности хозяйственной деятельности. Максимально достигнутый уровень производства за последние 4 года работы предприятия составил 312,8 тыс. тонн в год, объем производства в 2009 году - 290,9 тыс. тонн. Кроме того, деятельность предприятия во многом зависит от внешних факторов, рыночного спроса и цен на жидкий хлор и перекись водорода. В связи с ухудшением конъюнктуры на рынке с 1 января, а потом еще и с 1 июля 2009 г. цена на кислоту соляную (хлороводородную) снизилась на 8%. В городе отсутствует грузовая объездная автомобильная дорога (проектная протяженность 6,5 км), поэтому частичный вывоз продукции с ОАО "Химпром" осуществляется по действующей автомобильной дороге через ул. 10-й Пятилетки в г. Новочебоксарске, что негативно сказывается на экологической обстановке в городе. Приоритеты развития ОАО "Химпром": Несмотря на все испытываемые трудности, ОАО "Химпром" не намерено в перспективе снижать объемы производства. Создана установка получения трихлорсилана, производство которого повысит экспортные возможности предприятия. Проводимая в настоящее время модернизация ОАО "Химпром" направлена на увеличение объемов производства (к 2012 году на 25%), выпуск кислоты соляной (хлороводородной) составит 150,6 тыс. т/год. За последние три года предприятие обновило оборудование, изношенное на 90%, на сумму около 446,3 млн. рублей. Основное направление инвестиционной программы - изменение технологии производства перекиси водорода. Целью реконструкции линии по производству хлора и каустика являлось улучшение условий работы, повышение производительности труда химиков в 1,3 раза, а в итоге - серьезное увеличение объемов производства соды каустической. Планируется реализация следующих инвестиционных проектов: Автоматизация энергохозяйства; Модернизация выпарной системы в производстве каустической соды. ОАО "Перкарбонат" является одним из ведущих предприятий химического производства в городе. ОАО "Перкарбонат" расположено на территории ОАО "Химпром". Строительство производства перкарбоната натрия является одним из совместных инвестиционных проектов ОАО "Химпром" (г. Новочебоксарск) и ЗАО "Кеминтек Лимитед" (г. Москва). Проект по созданию производства перкарбоната натрия был реализован при участии Правительства Москвы. В 2000 году на предприятии был получен первый продукт: эффективный кислородосодержащий отбеливатель - перкарбонат натрия. Производство основано на уникальной технологии, которая обеспечивает высокое качество и конкурентоспособность продукции и не имеет аналогов в мировой практике. С вводом в действие схемы по производству пероксисольвата карбоната натрия ОАО "Перкарбонат" становится крупнейшим производителем перекисных отбеливателей в России и странах СНГ. В настоящее время предприятие предлагает для использования в качестве отбеливателя экологически безопасный продукт - перкарбонат натрия, который относится к классу перекисных соединений. Перкарбонат натрия (пероксисольват карбоната натрия) применяется в качестве отбеливающего реагента в текстильной, химической и других отраслях промышленности в виде индивидуального препарата или в композициях, а также в качестве отбеливающей добавки в составе синтетических моющих средств. Предприятием успешно пройдена сертификация интегрированной системы менеджмента (ИСМ) на соответствие требованиям международных стандартов системы менеджмента качества ISO 9001:2000 и системы экологического менеджмента ISO 14001:2004 фирмой "Lloyd's Register Quality Assurance". В 2009 году эффективность функционирования интегрированной системы менеджмента подтвердилась итогами сертификационного аудита, проведенного аудиторами компании "Bureau Veritas Certification" на соответствие требованиям международных стандартов системы менеджмента качества ISO 9001:2008 и системы экологического менеджмента ISO 14001:2004. В 2009 году ОАО "Перкарбонат" значительно увеличило объемы отгруженной продукции (на 44,6%), прибыль до налогообложения выросла в 3 раза, среднемесячная заработная плата составила 27,2 тыс. рублей, что в 2,3 раза выше, чем среднемесячная заработная плата по г. Новочебоксарску. ОАО "Перкарбонат" не имеет просроченной задолженности по заработной плате, по налогам и платежам в бюджеты всех уровней. В столь сложное время освоен выпуск наукоемкой высокотехнологичной продукции, заключены договоры с новыми потребителями. ОАО "Перкарбонат" реализовало инвестиционный проект "Увеличение мощности производства перкарбоната натрия с 36000 тонн до 40000 тонн". Основные показатели деятельности ОАО "Перкарбонат" приведены в табл. 7. Таблица 7 Показатели деятельности ОАО "Перкарбонат" ——————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————— | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | год | год | год | год ——————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|——————— Среднесписочная численность работающих, 189 199 197 198 человек Выручка от продажи, млн. рублей 441,4 524,1 621,3 899 Дебиторская задолженность (менее года), 25,4 29,1 46,8 98,6 млн. рублей Кредиторская задолженность, млн. рублей 5,3 6,1 11,2 19,9 Прибыль до налогообложения, млн. рублей 29,6 35,5 33,1 101,1 Основные проблемы ОАО "Перкарбонат": 1. Износ основных фондов составляет 38%. 2. Деятельность предприятия оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, и, как следствие, растет доля платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду. 3. Персонал предприятия обладает профессиональным консерватизмом и низкой профессиональной мобильностью. 4. ОАО "Перкарбонат" представляет из себя производство третьего технологического уклада, в то время как переход России к инновационному производству предполагает осуществление перехода к пятому и шестому технологическим укладам. 5. Ориентация на зарубежные рынки делает предприятие зависимым от волатильности мировых цен на сырье и курса национальной валюты. Приоритеты развития ОАО "Перкарбонат": 1. Развитие научно-инновационного потенциала предприятия. 2. Развитие кооперации между предприятиями химической промышленности. 3. Увеличение инвестиций. 4. Повышение профессиональной компетентности персонала предприятия. 5. Снижение энергозатрат. 6. Повышение производительности труда. 7. Поиск новых рынков сбыта. В 2010 году ОАО "Перкарбонат" намечена модернизация производства и повышение его восприимчивости к инновациям, создание высокотехнологичных секторов, определяющих перспективы развития. В настоящее время осуществляется корректировка стратегии развития предприятия, что позволит увеличить объемы производства в 1,4-1,6 раза. ОАО "Перкарбонат" в ближайшее время планирует увеличение мощности производства перкарбоната натрия с 40000 до 45000 тонн. Реализация проектов ОАО "Химпром" и ОАО "Перкарбонат" позволит: 1. Увеличить вклад предприятий и организаций новых и действующих непрофильных в настоящее время отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг. 2. Создать дополнительные возможности для развития сферы услуг и связанного с ней малого и среднего бизнеса. 3. Создать более 436 новых рабочих мест. Основная проблема моногорода - зависимость доходной части городского бюджета, экономической безопасности и социальной стабильности города от стабильности работы указанных организаций. Кроме градообразующих предприятий экономика г. Новочебоксарска представлена такими ведущими предприятиями, как ОАО "НЗСМ", ООО "Швейная фабрика "Пике", ООО "ЧТЗ", отдельные результаты деятельности которых приведены в табл. 8. Таблица 8 Финансово-экономические показатели ведущих предприятий —————————————————————————————————————————|———————|———————|———————— | 2007 | 2008 | 2009 | год | год | год —————————————————————————————————————————|———————|———————|———————— Объем отгруженной продукции, млн. рублей ОАО "Новочебоксарский завод строитель- 187,4 218,9 114,2 ных материалов" ООО "Швейная фабрика "Пике" 95,7 97,4 118,2 ООО "Чебоксарский трубный завод" 274,4 308,4 230,9 Среднесписочная численность работающих, человек ОАО "Новочебоксарский завод строитель- 400 386 337 ных материалов" ООО "Швейная фабрика "Пике" 266 252 208 ООО "Чебоксарский трубный завод" 402 471 374 Чистая прибыль (+), убытки (-), млн. рублей ОАО "Новочебоксарский завод строитель- 16,7 18,5 1,6 ных материалов" ООО "Швейная фабрика "Пике" 12,3 8,2 0,7 ООО "Чебоксарский трубный завод" 23,9 -44,0 -119,1 Основные проблемы указанных ведущих предприятий - это снижение объемов отгруженной продукции, сокращение численности работников и уменьшение прибыли. 1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) 1.3.1. Местная промышленность В 2009 году организациями промышленного комплекса г. Новочебоксарска отгружено продукции, выполнено работ и оказано услуг собственными силами на сумму 17,5 млрд. рублей, из них на организации обрабатывающих производств приходится 53,7%, на организации производства, распределения электроэнергии, газа и воды - 45,2% и на организации добычи полезных ископаемых - 1,1%. В структуре обрабатывающих производств на организации химического производства приходится 63,8% объема отгруженной продукции города, производства прочих неметаллических минеральных продуктов - 20,8%, производства пищевых продуктов, включая напитки, - 6,8%, текстильного и швейного производства - 3,5%, прочие - 5,1%. Структура обрабатывающих производств приведена в диаграмме 1. Диаграмма 1 Структура обрабатывающих производств за 2009 год 63,8% - химическое производство 20,8% - производство прочих неметаллических минеральных продуктов 6,8% - производство пищевых продуктов, включая напитки 3,5% - текстильное и швейное производство 3,3% - производство резиновых и пластмассовых изделий 1,8% - прочие Крупнейшими организациями в производстве пищевых продуктов являются Новочебоксарский филиал ОАО "САН ИнБев", на долю которого приходится 86,4% объема отгруженной продукции пищевых продуктов по г. Новочебоксарску, и ОАО "Новочебоксарский хлебозавод", на долю которого приходится 12,9% объема отгруженных товаров. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по производству пищевых продуктов, включая напитки, в 2007 году составил 866,4 млн. рублей; 2008 году - 742,5 млн. рублей; 2009 году - 531,0 млн. рублей. Таким образом, индекс производства к предыдущему году в 2007 году составил 87,1%; 2008 году - 71,3%; 2009 году - 71,4%. В текстильном и швейном производстве крупнейшими организациями являются ООО "Швейная фабрика "Пике", ООО "Пике", которые производят трикотажные и швейные изделия в ассортименте. В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов ведущими организациями являются ОАО "НЗСМ", ООО "Железобетон", ООО "ДСК", ООО "Керамика", ОАО "ГЭСстрой". Показатели производства и распределения электроэнергии, газа и воды приведены в табл. 9. Таблица 9 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды ——————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————— Показатели | 2007 | 2008 | 2009 | год | год | год ——————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————— Выполнено работ и оказано услуг собственными 2817,0 5726,9 7909,5 силами - производство и распределение электро- энергии, газа и воды, млн. рублей в ценах соот- ветствующих лет В 2009 году организациями по производству, распределению электроэнергии, газа и воды выполнено работ и оказано услуг собственными силами на сумму 7,9 млрд. рублей, что в действующих ценах на 37,3% больше, чем в 2008 году. Отдельные показатели развития организаций обрабатывающих производств г. Новочебоксарска за 2009 год приведены в табл. 10. Таблица 10 Отдельные показатели развития организаций обрабатывающих производств г. Новочебоксарска за 2009 год —————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————— | Отгружено продукции, | Инвестиции | выполнено работ, ока- | в основной | зано услуг собствен- | капитал, | ными силами | млн. рублей |——————————|————————————| | млн. | % | | рублей | | —————————————————————————————————————————————|——————————|————————————|————————————— Обрабатывающие производства 9177,3 100,0 287,5 из них: производство пищевых продуктов, включая 620,4 6,8 22,2 напитки текстильное и швейное производство 325,3 3,5 1,8 обработка древесины и производство изделий 7,6 0,1 X из дерева целлюлозно-бумажное производство; изда- 10,8 0,1 X тельская и полиграфическая деятельность химическое производство 5857,7 63,8 226,4 производство резиновых и пластмассовых 303,1 3,3 13,0 изделий производство прочих неметаллических мине- 1907,4 20,8 24,1 ральных продуктов металлургическое производство и производ- 67,9 0,7 X ство готовых металлических изделий производство машин и оборудования 66,9 0,7 X производство электрооборудования, элек- 4,3 X X тронного и оптического оборудования производство транспортных средств и обору- 0,3 X X дования Основные социально-экономические показатели Чувашской Республики и г. Новочебоксарска приведены в табл. 11. Таблица 11 Основные социально-экономические показатели Чувашской Республики и г. Новочебоксарска —————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————— | 2008 год | 2009 год |—————————|—————————|————————|—————————|——————————|———————— | Чуваш- | Новоче- | доля | Чуваш- | Новоче- | доля | ская | бок- | города | ская | боксарск | города | Респуб- | сарск | в об- | Респуб- | | в об- | лика | | щем | лика | | щем | | | объеме | | | объеме | | | Чуваш- | | | Чуваш- | | | ской | | | ской | | | Рес- | | | Рес- | | | публи- | | | публи- | | | ки, % | | | ки, % —————————————————————————————|—————————|—————————|————————|—————————|——————————|———————— Оборот организаций, млрд. 220,5 19,6 8,9 164,5 17,7 10,8 рублей Темп роста (снижения) к 119,5 133,8 X 74,6 90,3 X предыдущему периоду, % Отгружено продукции, вы- 132,6 16,2 12 103,2 17,5 16,0 полнено работ, оказано ус- луг собственными силами организациями промыш- ленного комплекса, млрд. рублей Темп роста (снижения) к 124,2 137,6 X 77,8 108,4 X предыдущему периоду, % Отгружено продукции, вы- 117,7 10,2 8,5 85,9 9,4 10,7 полнено работ, оказано ус- луг собственными силами организациями обрабаты- вающих производств, млрд. рублей Темп роста (снижения) к 123 116,2 X 73 93,0 X предыдущему периоду, % Отгружено продукции, вы- 8608,8 5631,7 65,4 8957,3 5857,7 65,4 полнено работ, оказано ус- луг собственными силами организациями химического производства, млн. рублей Темп роста (снижения) к 122,8 128,9 X 103,3 104 X предыдущему периоду, % Сальдированный финансо- 11298,9 295,7 2,6 3307,0 -26,3 X вый результат, млн. рублей Темп роста (снижения) к 99,7 79,8 X 29,3 X X предыдущему периоду, % Среднесписочная числен- 308207 30166 9,8 287822 27380 9,5 ность работающих, человек Среднемесячная начислен- 11146,6 11187,4 X 11529 11090,2 X ная заработная плата, руб- лей Темп роста (снижения) к 128,1 131,4 X 103,4 99,1 X предыдущему периоду, % Для развития экономического потенциала существующих предприятий необходима реализация основной задачи - рост промышленного производства и создание новых рабочих мест на основе выстраивания взаимовыгодных отношений с собственниками крупного, среднего и малого бизнеса, повышения конкурентоспособности предпринимательской среды. Способы реализации: обеспечение прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности в установленном законодательством порядке; поддержка предприятий, производящих конечную продукцию и продукцию глубокой степени переработки потребительского и производственного назначения; организация конструктивного диалога с собственниками крупных предприятий, направленного на взаимовыгодное сотрудничество, повышение налоговой отдачи, участие крупного бизнеса в реализации проектов и программ муниципального образования; углубление производственной и межотраслевой кооперации с субъектами малого и среднего бизнеса; стимулирование развития среднего и малого бизнеса, создание условий для формирования кластеров предприятий; улучшение условий предпринимательской деятельности и создание благоприятного климата для развития биотехнологий, создание стимулирующих механизмов обеспечения инновационной активности организаций; создание комплексных условий (финансовых, организационных, консалтинговых, кадровых и др.) для реализации венчурных проектов и, как следствие, роста малых высокотехнологичных организаций. Анализ конкурентных преимуществ и перспектив развития биоэкономики, проведенный группой экспертов Общества биотехнологов России, показал, что приоритетными направлениями развития биоэкономики на территории города могут быть на базе очистных сооружений производство биогаза, на базе пивного завода - производство кормов. 1.3.2. Малый бизнес Развитие малого предпринимательства в г. Новочебоксарске является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для местного бюджета, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства, создания стабильности в муниципальном образовании. В последние годы малый бизнес развивался достаточно динамично - увеличились число малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, общий объем продукции, отгруженной предприятиями малого бизнеса, доля населения, занятого в этом секторе экономики, повысился уровень заработной платы, в эксплуатацию введены новые объекты торговли и общественного питания. Тем не менее экономика г. Новочебоксарска объективно нуждается в развитии малого предпринимательства, так как крупные предприятия не могут обрести нужную гибкость производства без опоры на хорошо развитую сеть обслуживающих их малых предприятий, дополняющих крупное производство. В городе на 1 января 2010 г. число субъектов малого предпринимательства (государственное статистическое наблюдение в отношении среднего предпринимательства в настоящее время не ведется) составляет 5489 единиц. Количество зарегистрированных малых предприятий на 1 января 2010 г. составляет 605 единиц (прирост в 2009 году к 2008 году - 0,5%, 2008 году к 2007 году - 0,3%). Количество субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), на 1 января 2010 г. составляет 4884 человека (прирост на 1,3% к 2008 году, 2008 году к 2007 году - 2,5%). Численность занятых в сфере малого предпринимательства составляет 9 тыс. человек, или 18,5% общей численности занятых в экономике города. Суммарная среднесписочная численность работников малых предприятий составляет 4111 человек, что на 2,1% меньше, чем в 2008 году. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг малыми предприятиями в 2009 году составил 530 млн. рублей, что составляет 101,3% от объема в 2008 году. В настоящее время на долю субъектов малого предпринимательства приходится 78,7% объема оборота розничной торговли (с учетом розничных рынков) и общественного питания. Вклад малого бизнеса в общий объем оказанных бытовых услуг составляет 64,5%, доля субъектов малого предпринимательства в доходной части бюджета города - 13,1%. Виды деятельности, осуществляемые субъектами малого предпринимательства на территории города, - розничная и оптовая торговля, строительство, парикмахерские услуги, коммунальные услуги, автомобильные пассажирские перевозки, грузовые перевозки, организация автостоянок; ремонт и пошив одежды, обуви; консалтинговые и аудиторские услуги, услуги в области информационно-коммуникационных технологий. Показатели деятельности малых и средних предприятий г. Новочебоксарска приведены в табл. 12. Таблица 12 Показатели деятельности малых и средних предприятий г. Новочебоксарска —————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————|——————— | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | год | год | год | год | | | | (про- | | | | гноз) —————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————|——————— Число малых предприятий, единиц 600 602 605 679 Численность работающих в сфере мало- 9205 9322 9047 9301 го предпринимательства, человек: на малых предприятиях 4201 4200 4111 4267 индивидуальные предприниматели без 5004 5122 4936 5034 образования юридического лица Отраслевая структура малых и средних предприятий, процентов: торговля и общественное питание 47 промышленность 24 строительство 17 в других отраслях 12 Объем отгруженных товаров собствен- 400 523 530 643 ного производства, выполненных работ, оказанных услуг собственными силами малых предприятий, млн. рублей Среднемесячная начисленная заработ- 5000 6315 6320 7968 ная плата по малым предприятиям, руб- лей Количество проектов субъектов малого 10 4 6 35 предпринимательства, направленных для участия в конкурсах на получение госу- дарственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, заявок Объем налоговых поступлений от субъ- 45,0 52,6 52,0 56,7 ектов малого предпринимательства в бюджет города, млн. рублей Заключено муниципальных контрактов 50624,5 121624,8 25790,4 на сумму, тыс. рублей По состоянию на 1 января 2010 г. на территории города зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством 605 малых предприятий с численностью до 100 человек и 4936 индивидуальных предпринимателей. При благоприятных условиях развития экономики в 2010 году численность владельцев собственного бизнеса может увеличиться за счет регистрации в качестве предпринимателей лиц из числа бывших безработных, прошедших отбор бизнес-проектов и получивших государственную поддержку на реализацию этих проектов; при неблагоприятных условиях численность уже действующих бизнесменов может уменьшиться, поскольку малое предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, влияние конкуренции и т.д. За последние три года сложившаяся отраслевая структура распределения малых и средних предприятий в городе практически не изменилась и свидетельствует о развитии предпринимательства преимущественно в сфере торговли и общественного питания, строительстве и производстве. Многие проблемы развития малого и среднего предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов о формах государственной поддержки, перспективных направлениях развития и отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается система современного информационного обеспечения, в том числе с использованием интернет-ресурсов и дистанционного консалтинга, решение которой позволит значительно повысить эффективность работы субъектов малого и среднего предпринимательства. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на обеспечение доступа к правовой информации по направлениям: бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, консалтинговые услуги, нормативно-справочная информация и доступ к сетям маркетинговой информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг, для чего необходимо открытие многофункциональных центров. Количество и оборот малых предприятий г. Новочебоксарска приведены в диаграммах 2 и 3. Диаграмма 2 Количество малых предприятий г. Новочебоксарска, единиц 2010 год - 679 2011 год - 758 2012 год - 853 Диаграмма 3 Оборот малых предприятий г. Новочебоксарска, млн. рублей 2010 год - 5668,1 2011 год - 9753 2012 год - 12654 Конкуренция в сфере потребительского рынка г. Новочебоксарска на современном этапе является одной из самых высоких. Сегодня потребительский рынок представляет собой цивилизованную и современную торговую инфраструктуру. Общее количество объектов розничной торговли по состоянию на 1 января 2010 г. составляло 215 ед., их торговая площадь - более 46 тыс. кв. м, общая - 84 тыс. кв. м. Обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 жителей по состоянию на 1 января 2010 г. составляла 360 кв. м. В сфере общественного питания открытой сети на 1000 жителей приходится 69 посадочных мест. Показатели торговли и общественного питания в г. Новочебоксарске приведены в табл. 13, 14. Таблица 13 Показатели состояния торговли в г. Новочебоксарске ———————|—————————————|———————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|—————————— Годы | Количест- | В том числе | Вновь | Объем | Количе- | Общая | Торговая | во пред- | по группам | открытые | рознично- | ство | пло- | площадь, | приятий | товаров, еди- | предпри- | го товаро- | рабо- | щадь, | кв. м | торговли | ниц | ятия, еди- | оборота | тающих, | кв. м | | (по состоя- | | ниц | крупных и | чел. | | | нию на | | | средних | | | | 1 января | | | предпри- | | | | года, | | | ятий, | | | | следующе- | | | млн. руб- | | | | го за от- | | | лей | | | | четным), | | | | | | | единиц | | | | | | ———————|—————————————|———————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|—————————— 2007 197 125 - продо- 20 1189,7 3536 71528,6 37126,7 вольственные и смешанные, 72 - непродо- вольственные 2008 205 88 - продо- 12 872,4 3694 76449 39150,4 вольственные, 79 - непродо- вольственные, 10 - универ- сальные, 9 - торговые центры, ком- плексы, 19 - торговые дома 2009 215 94 - продо- 11 1161,7 3845 84220,9 46422,3 вольственные, 81 - непродо- вольственные, 9 - торговые центры, ком- плексы, 21 - торговые дома Таблица 14 Показатели состояния общественного питания в г. Новочебоксарске ———————|—————————————|——————————|———————————————|——————————|——————————————|————————|———————————— Годы | Количест- | В том | Вновь откры- | Объем | В сопостави- | Коли- | Посадоч- | во пред- | числе в | тые предпри- | общест- | мых ценах в | чество | ные мес- | приятий | откры- | ятия, единиц | венного | % к преды- | рабо- | та, единиц | общест- | той се- | | питания, | дущему году | таю- | | венного | ти, еди- | | млн. | | щих, | | питания | ниц | | рублей | | чел. | | (по состоя- | | | | | | | нию на | | | | | | | 1 января | | | | | | | года, | | | | | | | следующе- | | | | | | | го за от- | | | | | | | четным), | | | | | | | единиц | | | | | | ———————|—————————————|——————————|———————————————|——————————|——————————————|————————|———————————— 2007 83 51 3 125,8 105,5 1066 10460 2008 83 50 1 (предпри- 89,7 80,2 1090 10433 ятие быстрого питания "Макдо- налдс") 2009 88 55 5 66,7 80,7 1158 10742 В течение последних лет продолжалось качественное улучшение торговой сети. Велась работа по модернизации существующих предприятий, внедрению новейших технологий, расширению перечня предлагаемых услуг, повышению квалификации работников. В настоящее время в г. Новочебоксарске функционируют торговые сети "Евроинтерьер", "Эльдорадо", "Зенит", "Армада", "Сахарок", "Seven", "Смак", "Магнит", "Калач" и др. Широкое развитие в городе получили магазины "эконом-класса", ориентированные на мало- и среднеобеспеченные слои населения. Это магазины "Сахарок", "Seven", "Зенит", "Магнит". Развитие потребительского рынка находится в непосредственной зависимости от развития других секторов экономики, уровня денежных доходов и платежеспособности населения. На снижение объемов розничного товарооборота в 2009 году повлияли: нестабильность работы промышленных предприятий; задержка выплаты заработной платы, снижение уровня благосостояния людей; рост цен на товары повседневного спроса; дисбаланс между ростом цен и заработной платой; увеличение стоимости коммунальных услуг. Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Новочебоксарске сдерживает ряд факторов: низкая доступность банковского кредитования; недостаток помещений; изношенность оборудования (особенно у производственных предприятий); недостаток квалифицированных кадров; трудности выхода на внешние рынки и ведения экспортной деятельности; сложность ведения налогового учета. Развитие предпринимательства, партнерских отношений власти с немуниципальными предприятиями и бизнес-сообществом требует создания благоприятных условий для развития предпринимательства на территории города, создания большего числа и более качественных рабочих мест в секторе предпринимательства. Способы реализации: разработка инструментов и механизмов, направленных на вовлечение горожан из сектора неформальной занятости в сектор предпринимательства; обеспечение прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности в установленном законодательством порядке; содействие продвижению товаров региональных производителей на внутреннем и внешнем рынках путем проведения выставок-ярмарок, презентаций, форумов, заключения соглашений; оказание содействия в формировании профессиональных союзов работников и представителей работодателей; информационная и консультационная поддержка; содействие в создании ассоциаций, объединений, форумов предпринимателей. 1.3.3. Оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках Результаты анализов основных товарных рынков (фармацевтического рынка, рынка нефтепродуктов, рынков муки, хлеба, молока, кирпича, железобетонных изделий, нерудных строительных материалов), проведенных Чувашским УФ АС России, свидетельствуют о недостаточном развитии основных социально значимых рынков товаров (работ, услуг), которые монополизированы; хозяйствующие субъекты присутствуют на рынках неравномерно. Рынок нефтепродуктов. Локальные рынки розничной реализации нефтепродуктов в Чувашской Республике, в том числе и в г. Новочебоксарске, высококонцентрированные. На локальном рынке розничной реализации нефтепродуктов в г. Новочебоксарске долю более чем 35% имеют Чувашский филиал ООО "Татнефть-АЗС Центр" ОАО "Чувашнефтепродукт" (по реализации всех марок бензина и дизельного топлива) и Чувашский филиал ООО "Лукойл-Волганефтепродукт" (по реализации дизельного топлива). Нерудные строительные материалы. Рассматриваемый товарный рынок также является высококонцентрированным. ОАО "Новочебоксарский грузовой порт" занимает доминирующее положение с долей на рынке розничной реализации нерудных строительных материалов 99,9%. Рынок кирпича. Рассчитанные коэффициенты рыночной концентрации свидетельствуют, что рынок реализации глиняного (керамического) кирпича является высококонцентрированным. Доля ОАО "Новочебоксарский завод строительных материалов" в объеме товарного рынка реализации кирпича на территории Чувашской Республики составляет 10,2%. Фармацевтический рынок. Розничной реализацией лекарственных средств на территории г. Новочебоксарска в настоящее время занимаются 7 хозяйствующих субъектов. Крупными участниками рынка являются ГУП Чувашской Республики "Фармация" Минздравсоцразвития Чувашии, ООО "Добрый аптекарь", ООО "Аптечная сеть "Фарм-Эн". На основе анализа применения коэффициента рыночной концентрации можно говорить о высоком уровне концентрации товарного рынка розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами. Нарушения со стороны субъектов естественных монополий в части ограничения доступа предприятий к товарам и услугам естественных монополий Чувашским УФАС России не выявлялись. Результаты анализа подтверждают, что необходимо дальнейшее развитие предпринимательской деятельности в г. Новочебоксарске за счет развития конкуренции на социально значимых рынках. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности; сокращение административных барьеров при оформлении разрешительных и регистрационных документов; формирование и усовершенствование информационной и технологической инфраструктуры; обеспечение равного доступа организаций к рынку социально значимых товаров (работ, услуг); повышение информационной прозрачности деятельности администрации г. Новочебоксарска, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности; сокращение прямого участия администрации г. Новочебоксарска в хозяйственной деятельности организаций. Необходимо осуществление комплекса мероприятий, предусматривающего: периодическое обследование и мониторинг состояния конкурентной среды на рынках социально значимых товаров (работ, услуг), выявление и устранение ограничений доступа производителей на рынки, размещение информации на сайте администрации г. Новочебоксарска на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет; проведение совместных контрольных проверок в части ограничения конкуренции; проведение опросов хозяйствующих субъектов для выявления степени удовлетворенности состоянием конкурентной среды с целью принятия дополнительных мер по развитию конкуренции; разработку и принятие среднесрочной отраслевой схемы размещения объектов торговли и общественного питания; организацию постоянно обновляющегося раздела на сайте администрации г. Новочебоксарска на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет для размещения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, информации о предоставленных и предлагаемых под строительство свободных от прав третьих лиц земельных участках; разработку и реализацию плана перехода на предоставление муниципальных услуг, оказываемых предпринимателям и организациям по вопросам регистрации и получения разрешительных документов на осуществление предпринимательской деятельности, в электронном виде и т.д. Проведение этих мероприятий позволит; обеспечить поступательное развитие малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной активности на территории г. Новочебоксарска; обеспечить общее улучшение конкурентной среды на рынках социально значимых товаров (работ и услуг); увеличить количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных видах экономической деятельности. 1.4. Инженерная и социальная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в системообразующих отраслях социальной сферы 1.4.1. Жилищный фонд Предприятия жилищно-коммунального хозяйства города, не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не вкладывали инвестиции в основные производственные фонды в объемах, необходимых не только для развития инфраструктуры, но и для ее поддержки. Это привело к ряду проблем, основными из которых являются: недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым строительством; неравномерное распределение коммунальных мощностей, приводящее к неэффективному использованию ресурсов; высокий уровень морального и физического износа объектов и сооружений; неэффективное использование природных ресурсов в виде потерь ресурсов при транспортировке, а также тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей; низкая эффективность системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными. Объекты коммунальной инфраструктуры, несмотря на проводимую реформу, находятся в изношенном состоянии. Проблема усугубляется большими объемами накопленной задолженности в жилищно-коммунальной сфере. Дебиторская задолженность жилищно-коммунальных предприятий города по состоянию на 1 января 2010 г. составила 297,3 млн. рублей, из них: задолженность предприятий ЖКХ - 33,7 млн. рублей; задолженность населения - 224,3 млн. рублей. Кредиторская задолженность составила 272,2 млн. рублей, из них: поставщикам топлива и энергии - 150,1 млн. рублей; бюджетам различных уровней бюджетной системы Российской Федерации по налогам и сборам - 30,3 млн. рублей. Объем жилищного фонда г. Новочебоксарска на 1 января 2010 г. составил 2440,7 тыс. кв. метров общей площади, он представляет собой капитальный фонд в 5-10 этажей. Ведомственный жилищный фонд отсутствует. Жилая застройка на 100% обеспечена водопроводом, канализацией, центральным отоплением и горячим водоснабжением, на 98,6% - сетевым газом, на 1,4% - напольными электроплитами. Жилищный фонд г. Новочебоксарска можно охарактеризовать как более благоустроенный по сравнению с другими городами Чувашской Республики. Техническая характеристика жилищного фонда: 1. По годам возведения: 1946-1970 - 116 домов; 1971-1995 - 331 дом; после 1995 - 72 дома. 2. Этажность домов: 11-этажных - 1 дом; 10-этажных - 19 домов; 9-этажных - 154 дома; 7-этажных - 2 дома; 6-этажных - 6 домов; 5-этажных - 301 дом; 4-этажных - 27 домов; 2-этажных - 9 домов; 1-этажных - 1 дом. 3. Оборудовано лифтами - 184 жилых дома. 4. Оборудовано мусоропроводами - 292 жилых дома. Основной целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат. Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" способствовало активизации работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства города, а именно: увеличилось количество товариществ собственников жилья не только за счет вновь введенных в эксплуатацию многоквартирных домов (далее также - МКД), но и за счет многоквартирных домов, возведенных в предыдущие годы; созданы новые частные управляющие организации по управлению МКД (табл. 15). По способу управления многоквартирные дома распределены так: управляющие компании - 447 МКД (МУП - 64 МКД; ООО - 380 МКД, из них 3 МКД - государственный жилищный фонд); ТСЖ - 72 дома. Таблица 15 —————|———————————————————————————————|——————————|——————————|—————————— N | Наименование мероприятий | 1 января | 1 января | 1 января пп | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. —————|———————————————————————————————|——————————|——————————|—————————— 1. Количество многоквартирных 500 510 519 домов 2. Управляющие организации, все- 4 6 7 го в том числе: муниципальные 2 1 1 частные 2 5 6 3. ТСЖ 49 53 72 Администрацией г. Новочебоксарска выполнена работа по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков на территории города, на которых расположены многоквартирные дома. Доля организаций коммунального комплекса частной формы собственности, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло- и водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, в общем количестве организаций коммунального комплекса составляет 73%. Реализация мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволили городу войти в республиканскую адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики" на 2009 год. Анализ выполнения капитального ремонта МКД в 2009 году: Капитальный ремонт проходил в 39 МКД на общую сумму 148796,73 тыс. рублей. Общая площадь капитально отремонтированных МКД - 167649, 9 кв. м. Площадь отремонтированных фасадов - 980,0 кв. м. Площадь отремонтированных крыш (кровель) - 37431,00 кв. м. Ремонт и замена инженерного оборудования - на сумму 99320092,00 рубля. Ремонт фасадов - на сумму 346743,00 рубля. Ремонт крыши и кровли - на сумму 38697266,00 рубля. Ремонт и замена лифтового оборудования - 10 единиц. Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики решением от 15 ноября 2007 г. N С 35-2 утвердило Программу капитального ремонта многоквартирных домов г. Новочебоксарска на 2008-2012 годы. В 2008 году капитальный ремонт МКД проводился за счет средств местного бюджета. Общая сумма инвестиций составила 19222,0 тыс. рублей. В результате проведенного ремонта отремонтирована кровля 19 домов, а в 2 домах произведена замена стояков холодного и горячего водоснабжения. Планируется осуществить капитальный ремонт МКД: в 2010 году - 35 МКД на общую сумму 140609 тыс. рублей, в том числе за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 109675 тыс. рублей, средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 13147,2 тыс. рублей, за счет средств бюджета г. Новочебоксарска - 10756,8 тыс. рублей, за счет средств собственников жилья - 7030 тыс. рублей; в 2011 году - 38 МКД на общую сумму 146856 тыс. рублей, из них за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 114548 тыс. рублей, средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 13902,9 тыс. рублей, за счет средств бюджета г. Новочебоксарска - 11375,1 тыс. рублей, за счет средств собственников жилья - 7030 тыс. рублей. В соответствии с нормативами ежегодно должно ремонтироваться 4-5% всего жилищного фонда. В настоящее время ремонтируется только 1,2% от общей площади жилищного фонда, то есть интенсивно возрастает недоремонт жилищного фонда, который ускоряет его износ. Не производится комплексный капитальный ремонт домов. В городе 34% многоквартирных жилых домов, что составляет 176 ед., имеют износ от 31 до 65%. В соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 16 мая 2003 г. N 31, грузопассажирские лифты в жилых домах по истечении нормативного срока эксплуатации должны выводиться из эксплуатации. В жилых домах города функционируют 528 лифтов, из них у 94 лифтов истек нормативный срок эксплуатации. Количество лифтов, эксплуатирующихся с системами диспетчерского контроля, не соответствующими Правилам устройства и безопасности эксплуатации лифтов, составляет 188. Многолетние отсрочки реализации рыночной реформы в жилищно-коммунальной сфере привели к тому, что жилищный фонд, испытывавший недостаток инвестиций на проведение капитального и текущего ремонта, находится в худшем состоянии, чем если бы реформы начались одновременно с другими отраслями и были последовательно воплощены в жизнь. Для приведения жилищного фонда в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные и безопасные условия проживания, необходимо проведение капитального ремонта: в 2010 году - 65 домов / 317,85 тыс. кв. м; в 2011-2012 гг. - 115 домов / 562,35 тыс. кв. м; в 2013-2015 гг. - 118 домов / 577,02 тыс. кв. м; в 2016-2020 гг. - 125 домов / 611 тыс. кв. м. Одним из направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства является снижение издержек. В данном направлении ведется целенаправленная работа по: подготовке новой городской программы энергосбережения; строительству жилья с установкой соответствующих приборов учета по видам коммунальных услуг; установке приборов учета тепловой энергии и других ресурсов на всех отдельно стоящих объектах социально-культурного и коммунально-бытового назначения. В г. Новочебоксарске реализуется Программа учета и регулирования потребления тепловой энергии, внедрения автоматизированной системы диспетчеризации в жилых домах города (далее - Программа). Реализация Программы осуществляется в два этапа. В 2007 году закончен первый этап выполнения мероприятий Программы. Работа по установке приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах жилищного фонда практически закончена. Остался нерешенным вопрос установки приборов учета тепловой энергии в домах, где технически их установка возможна только на группу многоквартирных домов и непосредственно в тепловом узле после его реконструкции (Ивановский микрорайон - 5 домов не оборудовано счетчиками учета тепловой энергии). Срок реализации второго этапа Программы - 2008-2013 годы. На сегодняшний день в рамках реализации второго этапа указанной Программы в городе оборудовано 88 узлов регулирования системы горячего водоснабжения в жилых домах. В результате проведенных мероприятий значительно улучшатся условия проживания жителей города. Параллельно идет активная работа по установке индивидуальных (поквартирных) приборов учета потребления холодной и горячей воды. На 1 января 2010 г. из 45013 квартир 16551 квартира полностью оборудована индивидуальными приборами учета энергоресурсов. Наличие поквартирных приборов учета: холодного водоснабжения - 20485 ед.; горячего водоснабжения - 40170 ед.; электроэнергии - 44860 ед. В городе разрабатывается программа установки общедомовых приборов учета на холодное водоснабжение. В настоящее время их необходимо установить на 443 МКД (табл. 16). Администрацией города совместно с МУП "Водоканал" рассматривается установка данных приборов и их диспетчеризация. Таблица 16 Потребность в установке общедомовых приборов учета на холодное водоснабжение по состоянию на 1 января 2010 г. —————————————|——————————————————————————————|—————————————————————————————— Количество | Наличие приборов учета | Потребность в приборах учета домов | на вводе в дом | на вводе в дом |—————|————————————|—————|—————|—————|————————————|—————|————— | ХВС | теплоэнер. | ГВС | э/э | ХВС | теплоэнер. | ГВС | э/э —————————————|—————|————————————|—————|—————|—————|————————————|—————|————— 519 77 510 514 790 443 7 7 1 Диспетчеризация лифтового хозяйства города завершена. В настоящее время необходимо разработать городскую программу "Лифты". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
