Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.12.2014 № 439

приложение № 5 к подпрограмме признать утратившим силу.

12. В приложении № 7.1 к Государственной программе:

в паспорте подпрограммы «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012–2020 годы (далее – подпрограмма):

позицию «Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации» изложить в следующей редакции:

«Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации

–

общий объем финансирования подпрограммы составляет 28927,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 12222,3 тыс. рублей; 2015 год – 9205,2 тыс. рублей; 2016 год – 1500,0 тыс. рублей; 2017 год – 1500,0 тыс. рублей; 2018 год – 1500,0 тыс. рублей; 2019 год – 1500,0 тыс. рублей; 2020 год – 1500,0 тыс. рублей; из них по источникам финансирования: федеральный бюджет – 17456,0 тыс. рублей (60,3 процента), в том числе по годам: 2014 год – 10136,1 тыс. рублей; 2015 год – 7319,9 тыс. рублей; республиканский бюджет Чувашской Республики – 11471,5 тыс. рублей (39,7 процента), в том числе по годам: 2014 год – 2086,2 тыс. рублей; 2015 год – 1885,3 тыс. рублей; 2016 год – 1500,0 тыс. рублей; 2017 год – 1500,0 тыс. рублей; 2018 год – 1500,0 тыс. рублей; 2019 год – 1500,0 тыс. рублей; 2020 год – 1500,0 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования подпрограммы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период»;

в разделе I:

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«Основанием для разработки подпрограммы стали Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. № 1307 «О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и от 20 декабря 2013 г. № 1198 «О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения», распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 2411-р, распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июня 2012 г. № 296-р.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2014 г. № 841 внесены изменения в Правила предоставления и распределения в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2013 г. № 1198. Это позволит создать в 2014 году дополнительную инфраструктуру для беспрепятственного доступа инвалидов к специальным рабочим местам и увеличить количество трудоустроенных инвалидов-колясочников на оснащенные для них рабочие места. Предусматриваются установка пандусов, двухуровневых поручней, расширение дверных проемов, обеспечение санитарно-гигиенических условий, определение специальных мест для парковки и др.»;

абзац второй раздела IV признать утратившим силу;

в разделе V:

абзацы четвертый – двадцать пятый изложить в следующей редакции:

«Предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы на 2014–2020 годы составляет 28927,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 12222,3 тыс. рублей;

2015 год – 9205,2 тыс. рублей;

2016 год – 1500,0 тыс. рублей;

2017 год – 1500,0 тыс. рублей;

2018 год – 1500,0 тыс. рублей;

2019 год – 1500,0 тыс. рублей;

2020 год – 1500,0 тыс. рублей;

из них по источникам финансирования:

федеральный бюджет – 17456,0 тыс. рублей (60,3 процента);

в том числе по годам:

2014 год – 10136,1 тыс. рублей;

2015 год – 7319,9 тыс. рублей;

республиканский бюджет Чувашской Республики – 11471,5 тыс. рублей (39,7 процента);

в том числе по годам:

2014 год – 2086,2 тыс. рублей;

2015 год – 1885,3 тыс. рублей;

2016 год – 1500,0 тыс. рублей;

2017 год – 1500,0 тыс. рублей;

2018 год – 1500,0 тыс. рублей;

2019 год – 1500,0 тыс. рублей;

2020 год – 1500,0 тыс. рублей.»;

            приложение № 3 к подпрограмме признать утратившим силу;

приложение № 4 к подпрограмме изложить в следующей редакции:

«Приложение № 4

к подпрограмме «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения»

на 2012–2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации подпрограммы  «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов,
многодетных родителей в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики
«Содействие занятости населения» на 2012–2020 годы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики (основного мероприятия, мероприятия)	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			главный распорядитель средств бюджета	раздел, подраздел	целевая статья расходов	группа (подгруппа) вида расходов		2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма	«Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике» государственной програм­мы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012–2020 го­ды	ответственный исполнитель – Госслужба занятости Чувашии					всего	х	х	12222,3	9205,2	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
			х	х	х	х	федераль­ный бюджет	х	х	10136,1	7319,9	х	х	х	х	х
			851	0401	х	х	республи­канский бюджет Чувашской Республики	х	х	2086,2	1885,3	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
			х	х	х	х	местные бюджеты	х	х	х	х	х	х	х	х	х
			х	х	х	х	внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприя­тие 2.1	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов с учетом степени утраты трудоспособности на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	ответственный исполнитель – Госслужба занятости Чувашии					всего	х	х	10722,3	7705,2	х	х	х	х	х
			х	х	х	х	федеральный бюджет	х	х	10136,1	7319,9	х	х	х	х	х
			851	0401	Ц621011	800	республиканский бюджет Чувашской Республики	х	х	586,2	385,3	х	х	х	х	х
			х	х	х	х	местные бюджеты	х	х	х	х	х	х	х	х	х
			х	х	х	х	внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприя­тие 2.2	Содействие трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инва­ли­дов, многодетных родителей, в том числе женщин, со­вме­щающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	ответственный исполнитель – Госслужба занятости Чувашии					всего	х	х	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00
			х	х	х	х	федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
			851	0401	Ц621012	800	республиканский бюджет Чувашской Республики	х	х	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00	1500,00
			х	х	х	х	местные бюджеты	х	х	х	х	х	х	х	х	х
			х	х	х	х	внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х»;

приложение № 5 к подпрограмме признать утратившим силу.

13. В приложении № 7.2 к Государственной программе:

в паспорте подпрограммы «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012–2020 годы (далее – подпрограмма):

позицию «Целевые индикаторы и показатели подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

достижение к 2021 году (по отношению к 2013 году) следующих показателей: снижение не менее чем на 0,4 человека количества пострадавших на производстве в расчете на 1 тыс. работающих; снижение не менее чем на 0,03 человека количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; снижение не менее чем на 3,9 дня количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего; снижение не менее чем на 31 человека количества работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров; снижение не менее чем на 0,08 человека количества больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями в расчете на 10 тыс. работающих; увеличение до 98 процентов доли рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; увеличение не менее чем на 70 процентов количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 10,28 тыс. человек; уменьшение на 1,1 процента доли работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников; увеличение на 30 процентов доли обученных по охране труда в расчете на 100 работающих; снижение на 0,08 единицы индекса профессиональной заболеваемости; снижение на 0,14 единицы индекса установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

позицию «Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации» изложить в следующей редакции:

«Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации

–

общий объем финансирования подпрограммы составляет 1100041,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 489078,7 тыс. рублей; 2015 год – 527353,7 тыс. рублей; 2016 год – 21844,7 тыс. рублей; 2017 год – 15441,1 тыс. рублей; 2018 год – 15441,1 тыс. рублей; 2019 год – 15441,1 тыс. рублей; 2020 год – 15441,1 тыс. рублей;        из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики – 27354,4, тыс. рублей (2,5 процента), в том числе по годам: 2014 год – 3839,4 тыс. рублей; 2015 год – 3862,5 тыс. рублей; 2016 год – 3930,5 тыс. рублей; 2017 год – 3930,5 тыс. рублей; 2018 год – 3930,5 тыс. рублей; 2019 год – 3930,5 тыс. рублей; 2020 год – 3930,5 тыс. рублей; местных бюджетов – 14291,3 тыс. рублей (1,3 процента), в том числе по годам: 2014 год – 3828,0 тыс. рублей; 2015 год – 4059,7 тыс. рублей; 2016 год – 6403,6 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; внебюджетных источников – 1058395,8 тыс. рублей (96,2 процента), в том числе по годам: 2014 год – 481411,3 тыс. рублей; 2015 год – 519431,5 тыс. рублей; 2016 год – 11510,6 тыс. рублей; 2017 год – 11510,6 тыс. рублей; 2018 год – 11510,6 тыс. рублей; 2019 год – 11510,6 тыс. рублей; 2020 год – 11510,6 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования подпрограммы уточняются при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период»;

разделы I–III изложить в следующей редакции:

«Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена подпрограмма «Улучшение условий труда,
охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике»

Подпрограмма «Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике» (далее – подпрограмма) направлена на улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Чувашской Республики.

Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Система государственного управления охраной труда направлена на реализацию государственной политики в области охраны труда, осуществление правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилакти­ческих и иных мероприятий по обеспечению безопасности, сохранению здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Анализ состояния здоровья работающих за последние годы свидетельствует о его существенном улучшении. Однако показатели заболеваемости и инвалидности среди лиц, занятых в производстве, в России значительно выше по сравнению с развитыми странами.

В структуре заболеваемости населения трудоспособного возраста Чувашской Республики первое место занимают болезни органов дыхания (27,7%), второе – болезни мочеполовой системы (15,1%) и третье – травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (13,8%).

В Чувашской Республике, как и в России в целом, остается достаточно высоким уровень смертности населения в трудоспособном возрасте. Ведущими причинами смерти населения в трудоспособном возрасте являются несчастные случаи, травмы, отравления и другие воздействия внешних причин (34,6% всех умерших соответствующего возраста), болезни органов кровообращения (25,8%), новообразования (10,9%).

В структуре потерь трудоспособного населения от внешних причин значительная доля приходится на самоубийства, отравления алкоголем, транспортные травмы, случайные утопления и убийства.

В то же время в республике сохраняется положительная тенденция снижения травматизма на производстве. За последние пять лет число пострадавших на производстве сократилось с 357 до 291 человека, а погибших – с 20 до 18 человек (табл. 1–3). Число пострадавших в расчете на 1000 работающих за это время уменьшилось в 1,4 раза и составило в 2013 году 1,1 человека (в 2009 г. – 1,5 человека).

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев

на производстве со смертельным исходом в 2009–2013 годах

(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)

	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Показатель	20	23	19	27	18

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев

на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день

и более  в 2009–2013 годах (по данным ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии)

	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Показатель	357	347	363	343	291

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным
случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным
Чувашстата)

	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Показатель	44,4	39,4	40,8	38,7	45,9

Наиболее высокий уровень травматизма наблюдается в обрабатывающем производстве, в строительстве, на транспорте и в связи. Наиболее высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом отмечен в строительстве.

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве показывает, что основными причинами несчастных случаев в Чувашской Республике являются неудовлетворительная организация производства работ, конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов и оборудования, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, обучении безопасным приемам труда и нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда, нарушение правил дорожного движения.

В Чувашской Республике в период с 2009 по 2013 год наблюдался рост удельного веса работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Чувашстат), в 2013 году 39,9 процента работников были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Как показывает анализ, за последние пять лет доля работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выросла в 1,1 раза. Динамика удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников представлена в табл. 4–6.

Таблица 4

Общая численность работников (по данным ГО – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии)

	Годы
	2010	2011	2012	2013
Показатель	403582	399582	391782	384100

Таблица 5

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Чувашстата)

	Годы
	2010	2011	2012	2013
Показатель	37028	38855	37322	39053

Таблица 6

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников (по данным Чувашстата)

	Годы
	2010	2011	2012	2013
Показатель	38,7	40,8	39,7	39,9

Доля работников, занятых на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, за последние пять лет выросла в 1,3 раза.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, высокий процент изношенности основных производственных фондов, использование морально устаревших технологий и оборудования, низкий уровень модернизации технологических процессов и невысокие темпы модернизации предприятий обусловили неблагоприятное воздействие производственных факторов на организм работающих.

На ряде предприятий комплексные планы улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий отсутствуют либо выполняются не в полном объеме; ассигнования на выполнение этих мероприятий выделяются в ограниченных объемах; отмечается низкий уровень санитарной культуры, производственной дисциплины; не осуществляется комплекс санитарно-про­филак­тических мероприятий; отсутствует система оценки данных о фактическом воздействии вредных факторов на работающих.

Неудовлетворительное состояние условий труда также определяется заметным сокращением объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, недостаточным финансированием приобретения новой техники, технологий, ослаблением ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда. Размещение вновь создаваемых производств на арендуемых площадях также не способствует улучшению условий труда, так как работодатель не стремится вкладывать свои средства в арендуемое имущество.

На большинстве предприятий низкими темпами осуществляется внедрение новых технологий, не проводятся механизация и автоматизация производственных процессов, в том числе тяжелых физических работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве.

Особенно много нарушений выявляется на предприятиях малого и среднего бизнеса, где, как правило, нарушаются требования законодательства в части проведения профмедосмотров, обеспечения спецодеждой и средствами индивидуальной защиты; используются несовершенные технологические процессы и оборудование, отсутствуют или неэффективно работают инженерно-технические системы и санитарно-техническое оборудование (системы вентиляции, очистки воздуха, канализации, освещенности). Как правило, на этих предприятиях не соблюдается трудовое законодательство в части продолжительности рабочей недели, рабочий день не нормирован, имеет место резкая интенсификация труда.

Неудовлетворительные условия труда становятся причиной профессиональных заболеваний. За последние пять лет в республике отмечается снижение случаев профессиональных заболеваний с 46 до 36 человек. Показатель первичной профессиональной заболеваемости в расчете на 10 тыс. работающих за это время уменьшился в 1,15 раза и составил в 2013 году 1,0 (в 2009 г. – 1,15).

Средний возраст больных с профессиональными заболеваниями составляет 56 лет. Средний стаж работы во вредных условиях труда составляет 28 лет.

В целом по республике охват периодическими медицинскими осмотрами работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными факторами производственной среды и трудового процесса, в 2013 году остался на уровне предыдущих лет и составил 97,92%.

По данным мониторинга условий и охраны труда, в ходе проведения периодических медицинских осмотров у 48 работников выявлены начальные признаки профессиональных заболеваний. За последние пять лет отмечается снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания в 5,8 раза (табл. 7).

Основными причинами несвоевременного или позднего выявления больных с профессиональными заболеваниями являются незаинтересованность работодателей в выявлении профессиональных заболеваний; скрытие работниками ранних признаков профзаболеваний; отсутствие экономических механизмов стимулирования работодателей к профилактике профессиональной заболеваемости работников.

Таблица 7

Численность работников с установленным предварительным
диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения
обязательных периодических медицинских осмотров в 2009–2013 годах

 (по данным Минздравсоцразвития Чувашии)

	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Показатель	279	176	133	82	48