|
Расширенный поиск
Указ Президента Чувашской Республики от 16.12.2004 № 137Утратил силу - Указ Президента Чувашской Республики от 30.12.2011 г. N 138 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О республиканской целевой программе "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы" В целях реализации государственной политики в области развития туризма в Чувашской Республике и в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики "О туризме" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы" (далее - Программа). 2. При очередном уточнении республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 год внести Программу на утверждение Государственного Совета Чувашской Республики одновременно с проектом закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 год". 3. Кабинету Министров Чувашской Республики ежегодно предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий Программы с учетом реальных бюджетных возможностей. 4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления Чувашской Республики разработать и утвердить местные целевые программы по развитию туризма с учетом положений Программы, принять участие в финансировании мероприятий Программы. 6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Чувашской Республики Н.Федоров г. Чебоксары 16 декабря 2004 года N 137 УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Чувашской Республики от 16.12.2004 N 137 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Програм- - республиканская целевая программа мы "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы" Основание для разработ- - Федеральный закон "Об основах туристской ки деятельности в Российской Федерации", Закон Чувашской Республики "О туризме" Государственный заказ- - Министерство физической культуры и спорта чик Чувашской Республики Основные разработчики - Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики; Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики; Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики; Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики; Филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары (по согласованию) Цели и задачи Програм- - формирование на территории Чувашской мы Республики конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего удовлетворение потребности населения Чувашской Республики, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах; увеличение доходной части республиканского и местных бюджетов за счет притока инвестиций; создание новых рабочих мест, оздоровление населения, сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия Чувашской Республики. Для достижения основной цели Программы в период до 2010 года необходимо решить следующие приоритетные задачи: создание системы управления туристской отраслью; развитие нормативной правовой базы туризма; информационно-рекламное обеспечение туристской отрасли; инвестирование туристской отрасли; развитие туристской инфраструктуры; кадровое обеспечение туристской отрасли Сроки и этапы реализа- - Программа будет реализована в три этапа: ции I этап (2005-2006 годы) - системообразующий. Оценка существующего положения в отрасли туризма, устранение негативных и сдерживающих развитие туризма факторов, насыщение турпродукта региона, усиление внутреннего туризма; II этап (2006-2007 годы) - инвестиционный. Восстановление и наращивание мощностей имеющихся туристских объектов и рекреационных зон, повышение статуса Чувашской Республики как туристического региона; III этап (2007-2010 годы) - реинвестиционный. Создание новых туристских объектов и рекреационных зон на территории Чувашской Республики Исполнители основных - - Министерство физической культуры и спорта мероприятий Чувашской Республики; Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики; Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики; Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики; органы местного самоуправления (по согласованию); Филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары (по согласованию); туристские организации, предприятия народных промыслов и ремесел и иные хозяйствующие субъекты, функционирующие в сфере туризма и туристского сервиса (по согласованию) Объемы и источники - - общий объем финансирования на 2005-2010 финансирования годы составляет 968302 тыс. рублей, из них: в 2005 году - 270255 тыс. рублей, в том числе: за счет федерального бюджета - 75530 тыс. рублей; за счет республиканского бюджета Чувашской Республики - 18800 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 39270 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 136555 тыс. рублей; в 2006 году - 338571 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 23855 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 39335 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 50020 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 225311 тыс. рублей; в 2007-2010 годах - 359476 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1125 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 14060 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 48318 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 295773 тыс. рублей Ожидаемые конечные - экономический эффект: результаты реализации создание современного Программы конкурентоспособного туристического рынка в Чувашской Республике; увеличение потока туристов в Чувашскую Республику ежегодно на 6% (75 тыс. человек); ежегодное увеличение поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики в размере 5 млн. рублей за счет доходов от туристских услуг и иных видов деятельности. социальный эффект: удовлетворение потребностей населения республики в активном, полноценном отдыхе и здоровом образе жизни Контроль за выполнени- - контроль за ходом выполнения Программы ем Программы осуществляет Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики с ежегодным информированием Кабинета Министров Чувашской Республики к 1 марта до 2011 года. Введение Республиканская целевая программа "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы" (далее - Программа) разработана в целях реализации государственной политики в области развития туризма в Чувашской Республике и в соответствии с федеральным и республиканским законодательством в области туризма. Основы развития отрасли туризма в республике были заложены в Концепции развития туризма в Чувашской Республике на 1998-2003 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 октября 1998 г. N 317. Для реализации единого комплекса мероприятий по развитию въездного и внутреннего туризма в Чувашской Республике проведены изначальные маркетинговые исследования состояния спроса мирового и российского туризма с непосредственным участием научно-исследовательского центра Филиала Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары, экспертов Европейской комиссии, проводивших анализ инвестиционной привлекательности туристического сектора Чувашской Республики. Приведенные обоснования ориентированы на потенциальных потребителей туруслуг Чувашской Республики. Исходя из состояния мирового и российского спроса по направлениям туризма (экологическому, молодежному, деловому, культурно-познавательному и др.) и выбора структуры развития того или иного вида туризма, основываясь на туристско-рекреационных возможностях республики, можно рассчитывать на эффективную реализацию мероприятий Программы и достижение ее основной цели. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Географическое положение и экологическая обстановка Для определения направления усилий по развитию внутреннего и въездного туризма в Чувашской Республике необходимо рассмотреть рекреационные возможности республики с выявлением проблемных полей, препятствующих развитию туризма. Чувашская Республика расположена в центре Европейской части Российской Федерации, в основном на правом берегу р. Волга (на левобережье находится всего 3% территории). На севере и северо-западе граничит с Республикой Марий Эл и Нижегородской областью, на востоке - с Республикой Татарстан, на юге - с Ульяновской областью, на юго-западе - с Республикой Мордовия. Площадь Чувашской Республики - 18,3 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг - 220 км, с запада на восток - 180 км. По территории Чувашской Республики протекают крупные реки Волга, Сура и более 2 тысяч мелких рек и ручьев, насчитывается 754 озера, большинство из которых расположено в поймах рек Сура и Цивиль, более 3 тысяч плотин с водохранилищами и прудами различного назначения. Республика обладает богатым разнообразием рекреационных зон по берегам рек Волга, Сура, Цивиль, разнообразием и богатством лесных массивов, занимающих почти треть территории. Основные лесные массивы расположены в Присурье и Заволжье. В республике произрастает около 1050 видов растений, не включая мхов, то есть сосредоточено 2/3 всех видов растений Европейской части России. По оценкам экспертов Европейской комиссии, главное достоинство Чувашской Республики - удачное расположение на р. Волге, которая протекает по живописным местам. Природный потенциал г. Чебоксары и других промышленных городов республики в настоящее время в определенной мере нарушен неблагоприятными антропогенными процессами. К ним следует отнести, в первую очередь, загрязнение атмосферы промышленными предприятиями и автотранспортом (причем последнее имеет ярко выраженную тенденцию к резкому возрастанию, особенно в г. Чебоксары); загрязнение поверхностных водоемов недостаточно очищенными стоками; наличие несанкционированных свалок, особенно в долинах малых рек, ручьев и оврагов. Следует заметить, что данные процессы, снижающие природный потенциал территории, можно рассматривать как временное явление, поскольку, как показывает мировая практика, они в значительной степени устранимы. Транспортная инфраструктура По территории Чувашской Республики проходят важнейшие железнодорожные, водные и автомобильные магистрали. Столица республики - г. Чебоксары - находится на одной из главных автомагистралей Российской Федерации, ведущей из Москвы в промышленные районы России: Республику Татарстан, Южный Урал, Западную и Восточную Сибирь, в направлении "север - юг", на гг. Ульяновск, Сызрань, Саратов и Волгоград, автомобильная дорога выводит в южные регионы Российской Федерации. Мостовой переход через р. Волгу по Чебоксарской ГЭС соединяет Чувашскую Республику, Марий Эл и Татарстан, открывает выходы на юг и север к Урало-Поволжскому региону, Кировской области, Республике Коми. Несоответствие технических параметров некоторых участков автодорог современным нормативным требованиям отрицательно влияет на развитие туризма в Чувашской Республике. Через г. Канаш, который является одним из важнейших железнодорожных узлов Транссибирской магистрали, круглосуточно проходят грузовые и пассажирские поезда, соединяя республику кратчайшим путем с металлургическим Уралом, бескрайней Сибирью и Дальним Востоком. Чебоксарский аэропорт, в котором с октября 1995 г. действует международный сектор, имеет возможность принимать и отправлять грузовые и пассажирские самолеты практически всех типов. Однако ограничен прием международных авиаперевозок, вызванный недостатком условий терминала аэропорта. В настоящее время в аэропорту г. Чебоксары ежедневно, кроме воскресенья, организованы рейсы по маршруту "Чебоксары - Москва - Чебоксары" с надежной системой бронирования и безопасным полетом, осуществляемые авиакомпанией "Ют-Эйр" - лауреатом Всероссийской премии "Крылья России". Следует отметить, что международный аэропорт в г. Нижнем Новгороде осуществляет перелеты многих авиакомпаний, в том числе Lufthansa. В аэропорту г. Казани осуществляются 6 международных рейсов в неделю. Неудобная доставка пассажиров автобусами до аэропортов гг. Казани и Нижнего Новгорода с временными затратами от 2,5 до 5 часов серьезно препятствует развитию въездного туризма в Чувашской Республике. Судоходные реки Волга и Сура связывают республику с международной сетью водных путей. По р. Волга судам открыт путь в южном направлении до гг. Волгограда, Ростова-на-Дону, Астрахани, Каспийского, Азовского и Черного морей, а также вверх по р. Волга до гг. Москвы и Санкт-Петербурга, Балтийского и Белого морей. Открытое акционерное общество "Чебоксарский речной порт" принимает до 6 кораблей в день (около 200 пассажиров на каждом) в течение 5 месяцев летнего периода. Объем перевозок пассажиров на экскурсионных и прогулочных рейсах в Чувашской Республике ежегодно увеличивается. Но износ плавсредств Чебоксарского речного порта составляет около 80%. Для дальнейшего развития пассажирских перевозок и удовлетворения потребностей в этом виде услуг необходимо приобрести суда новых типов. Не организованы перевозки между близлежащими прибрежными городами республики, что является помехой для развития туризма в республике. Здание речного порта, построенное в 1917 году и модернизированное в 1968 году, требует полной реконструкции. В прибрежной зоне речного порта недостаточно торговых рядов, стимулирующих туристов на дополнительные денежные затраты. Историко-культурное наследие, достопримечательности Численность населения Чувашской Республики, по данным Всероссийской переписи населения 2002 года, проведенной по состоянию на 9 октября 2002 г., составила 1313,8 тыс. человек (796,2 тыс. горожан и 517,6 тыс. сельских жителей). Республика состоит из 21 района и 5 городов республиканского значения: Чебоксары, Новочебоксарск, Алатырь, Канаш, Шумерля. Огромный интерес и большую ценность для туристов на чувашской земле представляет сам народ "края ста тысяч слов, ста тысяч песен и ста тысяч вышивок". Он сумел сохранить свою самобытную культуру, традиции, ремесла и промыслы - уникальные вышивки, необычные костюмы, обрядовые праздники, связанные с древними верованиями языческих чувашей, приготовлением национального чувашского напитка - пива. Чуваши пытаются сохранить свое историко-культурное наследие. Города Чебоксары, Алатырь, Мариинский Посад, Цивильск и Ядрин включены в Список исторических населенных мест Российской Федерации. Здесь сохранились ценные здания-памятники, культурный слой, элементы старинной планировки. Эти старинные города российской глубинки представляют большой интерес с точки зрения развития туристско-экскурсионных маршрутов по Поволжью. Но, как отметили эксперты Европейской комиссии, архитектурные достопримечательности Чувашской Республики не представляют особого интереса для европейских туристов, за исключением архитектурных особенностей строительства чувашских бревенчатых изб, особенно для туристов из Франции, Германии, Англии, которых на сегодняшний день больше привлекает экологический туризм. Данный факт свидетельствует о необходимости возрождения и сохранения экологических поселений, строительства новых и реконструкции имеющихся ветхих бревенчатых изб. Народные художественные промыслы и ремесла в Чувашской Республике представлены такими традиционными видами, как: - чувашская национальная вышивка; - узорное ткачество и кружевные изделия; - резьба по дереву; - лозоплетение; - изделия из керамики; - художественная роспись; - вязание; - резьба по кости; - художественная обработка металла; - игрушки; - национальные украшения из бисера и монет; - музыкальные инструменты; - изделия из бересты. По сведениям администраций районов и городов Чувашской Республики о состоянии народных художественных промыслов на 1 октября 2004 г., в республике насчитывается 9 предприятий и более 500 мастеров, занимающихся народными художественными промыслами. Но перечень современной сувенирной продукции крайне скудный, пунктов по распространению сувенирной продукции недостаточно. Имеющиеся в продаже сувениры хоть и представляют интерес для туристов, но отличаются дороговизной. В недостаточном количестве предприятиями Чувашской Республики производятся недорогие сувениры, такие как памятные значки, кружки, тарелки с чувашской национальной символикой и т.д. Имеющиеся культурно-досуговые центры не представляют особенного интереса для туристов вследствие физического и морального износа основных средств и скудного перечня и низкого качества услуг. Все изученные экспертами Европейской комиссии достопримечательности имеют большой потенциал, но необходимо проведение мероприятий по информационной поддержке этих объектов. Огромным недостатком является отсутствие в местах отдыха туристов путеводителей и инструкций на иностранных языках. Это объясняется недостаточной организацией работы по маркетингу и низким уровнем подготовки персонала. Программа должна обеспечить повышение качества и разнообразия услуг в уже существующих культурно-досуговых заведениях. Несмотря на наличие рекламных брошюр, важная информация о стоимости входа, режиме работы этих заведений представлена редко. Гостиничное хозяйство, санаторно-курортная отрасль, ресторанный бизнес По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии по состоянию на конец 2003 года, номерной фонд Чувашской Республики по всем видам размещения представлен 2758 комнатами с 6540 койко-местами (таблица 1). Большинство номеров представляют комнаты с крайне скромными условиями для проживания туристов. Эксперты Европейской комиссии отметили, что не более 20% имеющегося номерного фонда может отвечать европейским стандартам гостиничного хозяйства. Таблица 1 Состояние номерного Фонда в Чувашской Республике ----------------------------------T-----------T---------------T--------T-------¬ ¦ ¦ Гостиницы ¦ Санатории, ¦ Другие ¦ Итого ¦ ¦ ¦ ¦ оздоровитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ные учрежде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-----------+---------------+--------+-------+ ¦ Количество учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Чебоксары ¦ 8 ¦ 4 ¦ 12 ¦ 24 ¦ ¦ Чувашская Республика ¦ 26 ¦ 19 ¦ 23 ¦ 68 ¦ +---------------------------------+-----------+---------------+--------+-------+ ¦ Количество номеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Чебоксары ¦ 612 ¦ 344 ¦ 382 ¦ 1338 ¦ ¦ Чувашская Республика ¦ 913 ¦ 1116 ¦ 729 ¦ 2758 ¦ +---------------------------------+-----------+---------------+--------+-------+ ¦ Количество номеров с удобствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Чебоксары ¦ 143 ¦ 35 ¦ 3 ¦ 181 ¦ ¦ Чувашская Республика ¦ 163 ¦ 105 ¦ 23 ¦ 291 ¦ +---------------------------------+-----------+---------------+--------+-------+ ¦ Количество номеров без удобств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Чебоксары ¦ 33 ¦ 10 ¦ 277 ¦ 320 ¦ ¦ Чувашская Республика ¦ 185 ¦ 58 ¦ 444 ¦ 687 ¦ L---------------------------------+-----------+---------------+--------+-------- Состояние гостиничных номеров в г. Чебоксары (8 гостиниц с общим количеством номеров 612) также не соответствует требованиям международного стандарта для проживания туристов, во-первых, по вместимости и, во-вторых, по предлагаемым условиям проживания. Это серьезное препятствие для развития туризма в Чувашской Республике. В то время, как некоторые гостиницы предлагают номера международного стандарта (143), большинство из них не отвечает требованиям международного стандарта. Недопустимо соседство комнат люкс-класса с комнатами без удобств. Сектор гостиничного хозяйства в Чувашской Республике требует системы объективной классификации в соответствии с международными нормами. Санатории в Чувашской Республике являются важными лечебными центрами. В г. Чебоксары находятся четыре санатория с 344 номерами (35 комнат люкс-класса). В республике насчитывается 19 санаториев с общим числом комнат 1616 (105 комнат люкс-класса). Заполняемость в любое время года составляет почти 100%. Наличие высокого спроса на санаторные услуги в республике, несмотря на дороговизну по сравнению с санаторно-курортными организациями в других регионах России и Черноморском побережье России и Крыма, говорит о необходимости строительства дополнительных санаторно-курортных учреждений в республике. Объем услуг, оказанных гостиницами и другими средствами размещения Чувашской Республики, за первое полугодие 2004 года составил 64,9 млн. рублей. Это выше полугодового показателя 2003 года на 24%. Годовой показатель объема оказанных услуг 2003 года превышает годовой показатель 2002 года на 21%. Объем оказанных санаторно-оздоровительных услуг за первое полугодие 2004 года составил 65,1 млн. рублей. Данный показатель превышает показатель соответствующего периода 2003 года на 17%. Следует отметить, что объем оказанных санаториями республики услуг в 2003 году упал на 19% по сравнению с 2002 годом. Этот негативный факт был вызван существенным снижением выделения средств на оздоровление в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации. Неблагополучна ситуация в сфере строительства и содержания придорожных кемпингов. Предприятия придорожного сервиса предлагают услуги низкого качества. Они небольшие по размеру и не отвечают требованиям гигиены, предъявляемым автотуристами. Крайне редко представлены пункты придорожного сервиса с высоким уровнем и разнообразием предлагаемых услуг. Необходимо проведение комплекса мероприятий по облагораживанию территорий предприятий придорожного сервиса, улучшению их санитарно-гигиенического состояния, обучению персонала правилам сервиса. Перечисленные мероприятия призваны привлечь автотуристов, в том числе транзитных, в пункты придорожного сервиса на территории Чувашской Республики и стимулировать дополнительные денежные затраты. В г. Чебоксары насчитывается 20 ресторанов и баров. Большинство из них предлагает блюда русской кухни и стандартные условия обслуживания. Зачастую в них нет переводов меню на иностранные языки, обслуживают посетителей недопустимо медленно. Слабо представлена чувашская кухня. Во многих ресторанах нет системы расчета по кредитным карточкам. Экологический и сельский туризм Чувашская Республика обладает огромным потенциалом для развития экологического и сельского туризма - лесами, богатым разнообразием животного и растительного мира. Акцентирование внимания на развитие экологического и сельского туризма при наличии мирового спроса на данные виды туризма очень актуально. Волжские и сурские пляжи, привлекательный природный ландшафт являются притягательными моментами для развития экологического туризма. Но в настоящее время остро стоит вопрос о насыщении объектов экологического туризма. В частности, отмечается недостаточное содержание и развитие дорог, необустроенность экологических зон прогулочными тротуарами или их плохое состояние, отсутствие и беспорядочная разбросанность торговых рядов, низкое инвестирование сектора экологического туризма. Развитие сельского туризма неотъемлемо связано с развитием экологического туризма. Привлечение туристов из городов-мегаполисов, обеспечение их экологически чистыми сельскохозяйственными продуктами из приусадебных хозяйств и предоставление туристам комплекса мероприятий по активному отдыху и знакомству с местными культурными традициями призваны привести к подъему уровня жизни в сельской местности, воспитанию культуры у сельских жителей, интегрирование их быта в современную инфраструктуру. Особый интерес для европейских туристов представляют архитектурные особенности строительства изб чувашей. Но для развития этого вида туризма необходимо обеспечить туристам комфортабельные условия проживания с соблюдением всех гигиенических норм содержания гостевых хозяйств. Необходимо проведение обучающих семинаров для владельцев гостевых домов с выездом специалистов и обеспечением информационной пропаганды рентабельности сельского туризма. Молодежный и спортивный туризм Молодежный туризм требует к себе особого внимания. На территории Чувашской республики имеемся достаточное количество туристских баз, построенных по принципу коллективного размещения в номерах, с удобствами на территории, которые на сегодняшний день испытывают затруднения по заполняемости вследствие морального и физического износа основных средств и низкого качества предлагаемых услуг. Требуются инвестирование строительства новых и реконструкция имеющихся молодежных гостиниц-хостелов. Финансовое положение студенческой и учащейся молодежи, их нетребовательность к условиям проживания дают возможность переориентации туристских баз под молодежные лагеря с предоставлением комплекса анимационных, туристских, спортивных и развлекательных мероприятий. В Чувашской Республике регулярно проводятся соревнования по туристским спортивным многоборьям, а именно: пешеходному, водному, горному туристскому многоборью. Также проводятся соревнования по спортивному ориентированию, 4 раза в год собираются туристские слеты. Имеются все необходимые природные ресурсы для проведения вышеназванных мероприятий, кроме условий для проведения экстремальных туристско-спортивных соревнований. Прослеживается положительная динамика вовлечения населения всех возрастных групп в сферу спортивного туризма. Спортивно-оздоровительный туризм - это самостоятельная и социально ориентированная сфера; эффективное средство духовного и физического развития личности, позволяющее гармонично решать задачи оздоровления личности и сохранения природы средствами спортивного туризма в течение последних трех лет в Чувашской Республике наблюдается устойчивый рост увлекающихся спортивно-оздоровительным туризмом. По данным Федерации спортивного туризма Чувашской Республики, в 2004 году, по сравнению с 2001 годом, число занимающихся спортивным туризмом выросло в 2,25 раза, число участников соревнований по туристскому многоборью - в 1,5 раза. Растет количество туристских клубов и секций. Направление спортивного туризма наиболее притягательно для социально незащищенных слоев населения: людей с ограниченными физическими возможностями, сирот, семей с низкими денежными доходами, детей, молодежи и семьи в целом. К сожалению, уровень развития спортивно-оздоровительного туризма в республике не соответствует требованиям времени. Мало внимания уделяется спортивному туризму во многих районах республики. В виду отсутствия пропаганды туристско-спортивных мероприятий в районах Чувашской Республики на соревнования по спортивным туристским многоборьям привлекается недостаточное количество молодежи. Образование В настоящее время в Чувашской Республике находятся два учебных заведения по подготовке кадров туристской отрасли, которые расположены в г. Чебоксары, - Филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары (далее - Филиал СПбГИЭУ в г. Чебоксары) и государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Петровский колледж - филиал в г. Чебоксары": Курс обучения в Филиале СПбГИЭУ в г. Чебоксары академический и готовит специалистов в основном в сфере менеджмента и управления, Петровский колледж ориентирован на приобретение студентами практических навыков в туристском сервисе. Научное и кадровое сопровождение реализации Программы ложится на Филиал СПбГИЭУ в г. Чебоксары. Как базовое высшее учебное заведение по подготовке кадров для туристской сферы Чувашской Республики и соседних регионов, Филиал является научным и кадровым центром в области туризма. В республике сложилась система многоступенчатого туристского образования (школа - колледж - институт). Недостаток квалифицированных организаторов в сфере туризма является одним из основных факторов, негативно влияющих на развитие туризма в Чувашской Республике. В связи с этим одной из основных задач реализации Программы является совершенствование подготовки администраторов, организаторов туризма и анимационных мероприятий по всем приоритетным направлениям развития туризма в Чувашской Республике. Турфирмы Чувашской Республики По состоянию на 1 октября 2004 г. на территории Чувашской Республики официально зарегистрировано 65 туристических агентств, имеющих лицензии на право ведения турагентской деятельности и 6 туроператорских фирм: в г. Чебоксары - 60 турагентства; в Ядринском районе - 2 турагентства, из них 1 туроператор; в Мариинско-Посадском районе - 2 турагентства; в г. Канаше - 1 турагентство. Показатели объема услуг, оказанных населению туристскими фирмами Чувашской Республики, за первое полугодие 2004 года превысили годовой показатель 2003 года. Так, если за 2003 год объем оказанных туристских услуг туристическими фирмами в 1,5 раза превысил показатель 2002 года и составил более 16,5 млн. рублей, то полугодовой показатель 2004 года уже превышает годовые итоги на 3,47 млн. рублей, что на 16% выше итогов прошлого года (диаграмма 1). Диаграмма 1 Объем оказанных туруслуг (Рисунок) От деятельности турфирм в 2003 году в виде налогов во все уровни бюджета поступило более 860 тыс. рублей, за первое полугодие 2004 года налоговые поступления в бюджет составили 893 тыс. рублей. Приведенные показатели говорят о росте покупательской способности населения Чувашской Республики, что свидетельствует об улучшении экономической ситуации в республике и росте благосостояния граждан. Но приходится констатировать, что деньги, затраченные на путешествия и отдых, в основном вывозятся из республики. За первое полугодие 2004 года из республики вывезено более 17 млн. рублей. В то же время показатели въездного туризма, организованного турфирмами, по сравнению с выездным ничтожно малы. К основным потокам туристов, прибывающим в Чувашскую Республику, относятся: - круизные туристы; - бизнес-туристы; - отпускники, в основном останавливающиеся в сельской местности; - туристы, приехавшие на лечение и оздоровление в республиканских здравницах; - внутренние туристы, концентрирующиеся на событийных мероприятиях; - спортивные делегации; - транзитные автотуристы. Список приведенных реальных туристов дает направление развитию туризма в республике на первом этапе реализации Программы. Хотя деятельность туроператоров Чувашской Республики и направлена на развитие въездного и внутреннего туризма, но их усилия и финансовое состояние не позволяют должным образом выдвигать имеющийся турпродукт на российский и мировой туристические рынки. Одновременно с этим можно констатировать, что в сфере государственного управления развитием туризма в Чувашской Республике в настоящий момент существует ряд серьезных проблем. Субъектам туристской отрасли в процессе своей деятельности приходится взаимодействовать с различными организациями, не имеющими единых подходов и требований, что создает дополнительные административные барьеры и тормозит процесс развития отрасли. Отсутствует и единая политика в сфере развития туризма в районах и городах Чувашской Республики, что приводит к несогласованности действий республиканских и муниципальных органов государственной власти, у последних отсутствуют специализированные структуры, занимающиеся развитием туризма. Это разрывает вертикальные связи и осложняет работу органа управления туризмом республики. Отсутствует отработанный и эффективный механизм планирования и контроля за созданием новых туробъектов с учетом специфики Чувашской Республики, сроками возведения, соответствием нормам предельно допустимых нагрузок на природную среду и конкурсный подход к выделению территорий, предназначенных для строительства туробъектов и рекреационной деятельности. Основные принципы развития туризма в Чувашской Республике были сформулированы и отражены в постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 октября 1998 г. N 317 "О Концепции развития туризма в Чувашской Республике на 1998-2003 годы". В результате выполнения мероприятий Концепции в Чувашской Республике заложены основы для дальнейшего развития туристской отрасли, позволяющие создать систему государственного регулирования и стимулирования развития туризма и закрепить обозначившиеся в ходе реализации Концепции позитивные тенденции в формировании современного конкурентоспособного туристского комплекса Чувашской Республики. Предложенная Программа является логическим продолжением в основном выполненной Концепции развития туризма в Чувашской Республике на 1998-2003 годы. Мировое состояние туризма и развитие туризма Российской Федерации, перспективы развития и динамика его изменения отражены в приложении N 1. II. Цель и задачи Программы Основной целью Программы является формирование на территории Чувашской Республики конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, возможности для удовлетворения потребностей населения Чувашской Республики, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах, с другой стороны, значительный вклад в социально-экономическое развитие республики за счет увеличения доходной части республиканского и местных бюджетов, притока инвестиций, создания новых рабочих мест, оздоровления населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия. Для достижения основной цели Программы в период до 2010 года необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач: 1. Создание системы управления туристской отраслью: - координация деятельности структур, регулирующих развитие отрасли; - придание процессу развития туризма в республике целенаправленного планового характера. 2. Развитие нормативно-правовой базы в сфере туризма: - нормативно-правовое регулирование развития туристских ресурсов; - принятие муниципальных нормативных правовых актов в развитие и во исполнение Программы. 3. Информационно-рекламное обеспечение туристской отрасли: - создание центра маркетинга, рекламы и координации работы туристской отрасли в Чувашской Республике; - формирование имиджа Чувашской Республики как туристско-привлекательного центра; - активное продвижение республиканского турпродукта на российском и мировом туристских рынках; - создание системы информационного обеспечения пребывания туристов на территории республики. 4. Инвестирование туристской отрасли: - повышение инвестиционной привлекательности туристской отрасли республики; - повышение инвестиционной активности предприятий сферы туризма; - развитие материальной базы туристских объектов и сопутствующего сервиса путем привлечения российских и иностранных инвестиций. 5. Развитие туристской инфраструктуры: - создание благоустроенных туристско-рекреационных зон в местах традиционного отдыха туристов; - содействие развитию транспортной инфраструктуры региона; - освоение новых для региона видов туризма, не наносящих урона природным ресурсам (делового, экологического, этнографического, молодежного, спортивного, санаторно-курортного, экстремального и пр.); - создание условий для возрождения круизного туризма по р. Волга; - содействие расширению и повышению классности сети гостиниц в республике; - создание условий для стимулирования дополнительных денежных затрат транзитных автотуристов; - обеспечение развития социального туризма, в том числе для среднего и старшего возрастов, молодежного, детского и самодеятельного туризма. 6. Кадровое обеспечение туристской отрасли. III. Система программных мероприятий Для успешной реализации единого организованного комплекса мероприятий по развитию въездного и внутреннего туризма в Чувашской Республике и достижения главной цели Программы необходимо направить усилия на: - удовлетворение потребностей выявленных реальных и потенциальных потребителей туруслуг путем качественного улучшения комплекса предлагаемых туруслуг; - проведение мероприятий по увеличению продолжительности пребывания туристов и стимулированию дополнительных денежных затрат в туристских дестинациях республики; - организация комплекса мероприятий по пропаганде внутренних туристических ресурсов среди выезжающих на отдых из Чувашской Республики; - проведение комплекса мероприятий по увеличению потока туристов в Чувашскую Республику; - развитие материальной базы санаторно-курортных учреждений, центров туризма и отдыха, молодежных хостелов и т.д. Система программных мероприятий включает разделы, разработка которых позволит получить инструмент, позволяющий сформировать новый туристический продукт, отвечающий потребностям и возможностям республики, а также основным тенденциям развития туризма (приложение N 2). Система программных мероприятий разбита на разделы, объединяющие схожие по своей направленности мероприятия. 1. Нормативное, правовое и организационно-методическое обеспечение управления развитием туризма: - разработка муниципальных программ и концепций развития туризма; - создание программ профессионального обучения кадров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов для всех видов деятельности в туристской индустрии, в том числе и руководителей органов исполнительной власти, курирующих туристскую отрасль республики и муниципалитетов; - выработка эффективного механизма планирования и контроля за созданием новых туробъектов с учетом специфики Чувашской Республики; - стимулирование создания инновационных туристических продуктов; - разработка системы ведения учета количества прибывающих туристов, количества затраченных ими денег на территории республики, распределение туристов по целям визита; - разработка кредитных программ для долгосрочного кредитования строительства и обустройства объектов туризма. 2. Развитие тура по г. Чебоксары и туристско-экскурсионных маршрутов по Чувашской Республике. Туристическое районирование позволяет выделить наиболее приоритетные направления развития туризма и туристского сервиса, создать систему тематических маршрутов по различным интересам с возможностью включения большинства административно-территориальных единиц Чувашской Республики в процесс приема туристов. Востребованным туром по г. Чебоксары, по оценкам экспертов Европейской комиссии, будет разбивка города на подзоны и их предложение в виде единого комплексного турпакета: - центр города - сосредоточение культурных достопримечательностей и ресторанов; - прибрежная зона - сосредоточение монастырей как исторического наследия города - и набережная, способная принять всех туристов из круизных теплоходов по р. Волга; - территория залива - место отдыха, включая детскую зону, водные аттракционы, лодки, развлечения и мини-рестораны; - территория пляжа - место отдыха, водных и спортивных развлечений, прогулок по парку. С целью систематизации и более детального подхода к развитию туризма, выявления территорий, приоритетных для развития того или иного вида туризма, необходимо провести зонирование территории Чувашской Республики: 1) Приволжская рекреационная зона (Приволжье), включающая в себя территории гг. Чебоксары и Новочебоксарска, Моргаушского, Чебоксарского, Цивильского, Мариинско-Посадского и Козловского районов. 2) Присурская рекреационная зона (Присурье), включающая в себя: - верхнюю подзону - верхнее Присурье (г. Алатырь, Алатырский и Порецкий районы); - нижнюю подзону - нижнее Присурье (Ядринский, Красночетайский, Шумерлинский районы, г. Шумерля); 3) Рекреационная зона "Чаваш вармане", включающая в себя территории Шемуршинского, Батыревского, Ибресинского и Яльчикского районов. Приволжская рекреационная зона. В настоящее время в этой зоне, в Мариинско-Посадском и Козловском районах, реализуются муниципальные программы развития туризма. Разрабатываются программы развития туризма в г. Чебоксары и Чебоксарском районе. На основе районных программ необходимо создать программу развития всей Приволжской рекреационной зоны Чувашской Республики. Основными направлениями развития в данной рекреационной зоне будут являться: - организация и обустройство "зеленых стоянок" для туристов из круизных судов около д. Шешкары Моргаушского района с возможностью отдыха на островах Чебоксарского водохранилища; - организация экскурсионного обслуживания в г. Чебоксары с проведением экскурсионной поездки по маршруту "Чебоксары - Абашево - Цивильск - Бичурино - Шоршелы - Мариинский Посад"; - организация "зеленых стоянок" в г. Мариинском Посаде с театрализованным представлением "Екатерина II на чувашской земле" и стрелецкими игрищами; - организация "зеленых стоянок" в г. Козловке с представлением чувашского народного праздника и "пиром" на открытом воздухе; - создание гостиничного и культурно-развлекательного комплекса в районе речного порта г. Чебоксары; - воссоздание почтово-ямской станции в д. Малый Сундырь Чебоксарского района в стиле почтово-ямской станции XIX века с музеем (на конкурсной основе предпринимателям предоставляется возможность построить трактир на федеральной трассе "Волга" М7 на льготных условиях); - создание туристско-гостиничного комплекса "Государева Гора" в г. Мариинском Посаде; - организация соревнований по парусному и яхтенному спорту в акватории Чебоксарского водохранилища; - развитие сельского, экологического туризма и гостевой сети; - комплексное развитие туристской инфраструктуры гг. Чебоксары, Мариинского Посада, Козловки и Цивильска; Центром Приволжской зоны является г. Чебоксары как культурно-исторический и административный центр Чувашской Республики. В г. Чебоксары необходимо создать единый информационно-координационный центр туризма Приволжья, являющийся составной частью республиканского фонда развития туризма. В Приволжской рекреационной зоне как территории, обладающей наиболее комплексным набором природно-ландшафтных, культурно-исторических и экономических предпосылок предполагается внедрение всех приемлемых для нее видов туризма. На территории Присурской рекреационной зоны наиболее привлекательным является Ядринский (центр нижней подзоны), Алатырский районы и г. Алатырь (центр верхней подзоны). Основными направлениями развития Ядринской рекреационной подзоны туризма являются: - восстановление и комплексное развитие туристской базы общества с ограниченной ответственностью "Сурские зори" как центра активного отдыха; - восстановление Алексеевской церкви г. Ядрина и развитие туристской инфраструктуры; - создание историко-туристского комплекса "Усадьба братьев Таланцевых" со строительством туристской базы; - развитие сурских конного и водного маршрутов; - создание или реконструкция в Шумерлинском и Красночетайском районах туристских баз по типу молодежных центров активного отдыха; Второй крупный центр Присурья - г. Алатырь, который имеет большой потенциал для развития паломнического, культурно-исторического и приключенческого туризма. Основными направлениями развития туризма в верхнем Присурье являются: - паломнические туры по православным храмам и святыням; - приключенческие туры (охотничьи и рыболовные); - проведение событийных мероприятий, связанных с известными людьми Алатырского и Порецкого районов; - создание центра чувашских, русских, мордовских и других фольклорных ансамблей, народных промыслов и ремесел; - создание или реконструкция на протяжении р. Сура на территориях Алатырского и Порецкого районов 3 туристских объектов активного отдыха с целью включения их в общий маршрут Присурья "Сурская Ривьера". Рекреационная зона "Чаваш вармане", включающая в себя территории Шемуршинского, Батыревского, Ибресинского и Яльчикского районов, является центром культурно-исторического, экологического и приключенческого видов туризма. Основным центром этой рекреационной зоны является государственное учреждение "Национальный парк "Чаваш вармане". В национальном парке следует организовать регулируемые конные, водные и пешие туры летом, туристско-экскурсионные маршруты на конных повозках, мотосанях и лыжах зимой. В состав рекреационной зоны "Чаваш вармане" входят также такие центры культурного туризма Чувашской Республики, как МУК "Ибресинский этнографический музей" и исторические объекты Волжской Булгарии в Батыревском, Яльчикском и Шемуршинском районах. Основными направлениями развития рекреационной зоны "Чаваш вармане" являются: - экологический туризм в национальном парке "Чаваш вармане" с созданием туристской базы активного отдыха; - организация объектов социального туризма (молодежного оздоровительного лагеря для детей из неблагополучных семей с приобщением их к активным видам спорта - парапланеризму, парашютному спорту, пешим, конным и водным походам, школы юноармейцев); - реконструкция этнографического музея под открытым небом в пос. Ибреси; - организация маршрута по объектам Волжской Булгарии на территории рекреационной зоны с организацией выступлений фольклорных ансамблей и театрализованных представлений; - организация паломнических туров по святыням рекреационной зоны "Чаваш вармане". Туристический продукт рекреационной зоны "Чаваш вармане" ориентирован прежде всего на экологический и культурно-познавательный туризм. Акцентные зоны развития народных промыслов и ремесел (гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Чебоксарский, Мариинско-Посадский, Урмарский, Ядринский, Вурнарский, Шумерлинский, Моргаушский районы). В соответствии с Республиканской программой сохранения, развития и возрождения народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике на 2003-2005 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2003 г. N 17, необходимо дальнейшее развитие предложения сувенирной продукции туристам, в том числе отражающей национальную самобытность чувашского народа. В акцентных зонах развития народных художественных промыслов и ремесел необходимо проведение мероприятий по приоритетной поддержке производителей сувенирной продукции, организации туристских маршрутов по местам проживания мастеров народного изобразительного искусства. Акцентные зоны организации сервисного обслуживания транспортных перевозок (гг. Чебоксары, Канаш, Шумерля, Алатырь, пп. Вурнары и Урмары). Для подготовки правовой и экономической базы для развития сервиса на придорожной полосе необходимо выполнение следующих задач: - разработка экономической модели сервисного обслуживания на участке "Цивильск - Свияжск" федеральной автодороги "Волга" М-7; - экономическое обоснование организации сервисного обслуживания на участке "Чебоксары - Никольское" федеральной автодороги "Волга" М-7 и республиканской автодороги "Никольское - Ядрин - Калинино"; - технико-экономическое обоснование строительства объектов сервисного обслуживания на участке "Чебоксары - Канаш" федеральных автодорог "Волга" М-7 и "Цивильск - Ульяновск" А-151; - технико-экономическое обоснование создания сервисного центра на участке "Кугеси - Заволжье" по направлению "Кугеси - Чеоксарская ГЭС - Сосновка - Северный". 3. Развитие международного рынка. Информационно-рекламное и кадровое обеспечение туризма. Основу блока мероприятий по информационно-рекламному продвижению туристского продукта Чувашской Республики составляет создание государственной чувашской туристской организации, которая будет выполнять следующие функции: - создание и поддержка интерактивного двуязычного интернет-сайта "Туризм в Чувашской Республике", не только рекламирующего услуги турфирм, но и позволяющего забронировать те или иные услуги (проживание, трансфер и т.д.) из любой точки планеты; - создание информационного банка данных об объектах туристской индустрии и туристских ресурсах республики; - издание туристских карт и атласов; - создание постоянно действующей экспозиции о туристско-рекреационных ресурсах республики; - участие в основных международных и межрегиональных туристских выставках путем предоставления единого стенда Чувашской Республики; - организация рекламной кампании в российских и зарубежных средствах массовой информации с целью формирования образа Чувашской Республики как региона, благоприятного для туризма; - разработка и продвижение турпродукта и пакета программ местных субъектов туризма на российский и международный рынки; - внедрение туристских дисконтных карт, дающих скидки в тех или иных туристских дестинациях, в том числе на проезд на одном из видов городского транспорта. Для обеспечения туристской отрасли республики квалифицированными туристскими кадрами предполагается провести следующие мероприятия: - организация маркетингового исследования по определению региональной потребности в специалистах в сфере туризма и рекреации; - организация системы непрерывного обучения, специализации и повышения квалификации руководителей субъектов туристской деятельности, а также государственных и муниципальных служащих, курирующих вопросы развития туризма; - содействие в формировании сети специализированных факультетов и отделений в учебных заведениях республики и подготовка высококвалифицированных преподавателей в международных и российских базовых учебных центрах подготовки туристских кадров. 4. Развитие транспортной инфраструктуры и придорожного сервиса: - реализация стратегии развития открытого акционерного общества "Авиалинии Чувашии"; - выработка и реализация плана мероприятий по строительству и обустройству аэропорта открытого акционерного общества "Авиалинии Чувашии" в г. Чебоксары; - проведение комплекса мероприятий по финансовому оздоровлению открытого акционерного общества "Чебоксарский речной порт"; - строительство речного порта в г. Чебоксары и обустройство прилегающей территории, насыщение торговыми рядами, в основном ориентированными на продажу сувениров с национальной символикой; - содействие налаживанию контактов с туроператорами речного туризма России. 5. Улучшение качества гостиничного сервиса и общественного питания. Развитие санаторно-курортной отрасли: - классификация коллективных средств размещения в соответствии с положением о государственной классификации гостиниц и других средств размещения; - проведение реконструкции существующего гостиничного фонда г. Чебоксары и районов и городов Чувашской Республики для увеличения количества номеров класса "люкс"; - строительство в г. Чебоксары гостиниц уровня трех-четырех звезд; - создание системы цивилизованной аренды частного жилого фонда для размещения туристов и рекреантов; - разработка нормативных требований по внедрению комплекса дополнительных услуг при гостиницах и других средствах размещения, отвечающих требованиям государственных стандартов; - расширение спектра услуг, предлагаемых гостиницами, санаториями, внедрение анимационных программ; - обустройство береговой части рек при санаториях, обустройства пляжных зон республики; - обустройство пляжных зон г. Чебоксары, строительство туалетов, душевых кабин, кафетериев, пунктов проката пляжного инвентаря; - организация дополнительного комплекса услуг, в том числе предложение меню в ресторанах как минимум на одном иностранном языке. 6. Экологический и сельский туризм. Экологический туризм - актуальнейшее на сегодняшний день направление туризма, пользующееся в последнее время огромным спросом среди туристов европейских стран и российских городов-мегаполисов. Развитие экологического туризма в Чувашской Республике неразрывно связано с развитием сельского туризма. Для развития сельского туризма необходимо определение экспериментальной площадки в одном из приоритетных районов Чувашской Республики. Наиболее подходящим для развития данного вида направления туризма по экологической обстановке, разнообразию ландшафта и историко-культурным достопримечательностям является Мариинско-Посадский район, где местной администрацией уже предприняты шаги по реализации муниципальной программы развития эко- и агротуризма. Необходима реализация следующих мероприятий: - проведение паспортизации объектов экотуризма и создание электронной базы данных; - проведение семинаров и конференций по проблемам развития экотуризма; - разработка экологических туров по видам экотуризма с различными формами передвижения (байдарочных, конных, лыжных, велосипедных и др.); - организация и проведение летних эколагерей для школьников и студентов с целью очистки и благоустройства территорий; - проведение комплекса мероприятий по совершенствованию технологии сбора и утилизации отходов, обеспечению экологической безопасности; - содействие в привлечении инвестиций в строительство средств размещения на экомаршрутах и организацию экохозяйств; - издание путеводителя по объектам экотуризма в Чувашии на русском, немецком, английском языках; - обустройство смотровых вышек и площадок на территории объектов экотуризма; - формирование информационных справочников на бумажном и электронном носителях для гидов-экскурсоводов по экотуризму. Для успешной реализации сельского туризма необходимо проведение следующих мероприятий: - определение гостевых хозяйств, готовых к приему туристов; - разработка и издание методических рекомендаций по организации сельского туризма; - содействие в регистрации хозяев гостевых домов в качестве индивидуальных предпринимателей; - создание банка данных гостевых хозяйств; - выработка системы классификации гостевых хозяйств; - отбор и обучение кадров, необходимых для работы в системе сельского туризма; - содействие в организации выездных обучающих туров для хозяев гостевых хозяйств в регионы России с развитым сельским туризмом (Калининградскую область, Алтайский край); - содействие хозяевам домов, занятых в сельском туризме, в установлении контактов с туроператорами; - проведение рекламно-информационных туров для журналистов и туроператоров; - интеграция сельского туризма как сферы предпринимательской деятельности в другие районы Чувашской Республики. 7. Социальный, молодежный, спортивно-оздоровительный туризм. Достаточно актуален сегодня вопрос социального, молодежного и спортивно-оздоровительного туризма. Для успешной реализации данного направления туризма необходимо решение следующих приоритетных на сегодняшний день задач: - разработка, реализация модели и механизмов развития социального, молодежного туризма в Чувашской Республике; - организация благотворительных туров для воспитанников детских домов, школ-интернатов; - проведение конкурсов среди турфирм на разработку новых программ и маршрутов для детей; - проведение конкурсов проектов маршрутов "активного" отдыха; - создание республиканских молодежных туристско-оздоровительных лагерей; - создание муниципальных туристских клубов; - проведение региональных, республиканских соревнований по спортивному туризму; - оборудование полигонов для проведения соревнований по спортивному туризму; - оборудование пунктов проката туристского и спортивного снаряжения. 8. Сохранение и развитие народных художественных промыслов и производства сувенирной продукции. Развитие данного направления туристической привлекательности Чувашской Республики невозможно без должной государственной поддержки. Для развития народных художественных промыслов и производства сувенирной продукции необходимо проведение следующих мероприятий: - разработка туристско-экскурсионных маршрутов с посещением мест традиционного бытования народных промыслов: "Дорогой мастеров чувашских", "Чувашия - благодатный край"; - разработка карты-схемы (каталога) традиционных мест бытования народных художественных промыслов в Чувашской Республике; - создание историко-этнографического комплекса "Город мастеров" на территории туристического причала Чебоксарского речного порта, состоящего из специализированных павильонов по продаже изделий народных художественных промыслов и ряда кафе; - организация продажи на предприятиях розничной торговли товаров народного потребления с элементами национальной символики и сувенирной продукции; - повышение инвестиционной привлекательности предпринимательства в сфере изготовления сувенирной продукции. 9. Культурный, событийный и бизнес-туризм. В Чувашской Республике в последнее время много внимания уделяется культурным и событийным мероприятиям. В дни проведения культурных и событийных программ наблюдается наплыв людей в местах их проведения. Для сохранения культурных достопримечательностей и поддержки данного вида направления туризма требуется решение следующих приоритетных задач: - создание и поддержка на конкурсной основе новых туристических музейных программ, привлекательных для иногородних туристов и местного населения; - разработка и внедрение в районах и городах Чувашии базовых событийных программ, привлекательных для туристов; - создание интернет-справочника "Культурный туризм"; - реконструкция и благоустройство исторических центров Чувашии, разработка программ комплексной реконструкции и благоустройства исторических центров туристических городов; - создание условий для увеличения времени пребывания бизнес-туристов. IV. Сроки и этапы реализации Программы Программа будет реализована в три этапа: I этап (2005-2006 годы) - системообразующий. Оценка существующего положения в отрасли туризма, устранение негативных и сдерживающих развитие туризма факторов, насыщение турпродукта региона, усиление внутреннего туризма; II этап (2006-2007 годы) - инвестиционный. Восстановление и наращивание мощностей имеющихся туристских объектов и рекреационных зон, повышение статуса Чувашской Республики как туристического региона; III этап (2007-2010 годы) - реинвестиционный. Создание новых туристских объектов и рекреационных зон на территории Чувашской Республики. V. Ресурсное обеспечение Программы Выполнение мероприятий Программы предусматривает, кроме финансирования из средств федерального и республиканского бюджета Чувашской Республики, привлечение средств муниципальных бюджетов и прочих источников, в том числе внебюджетных. Средства федерального бюджета в Программе формируются в соответствии с Комплексной программой экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 25 июня 2003 г. N 61. Объем финансирования мероприятий Программы в 2005-2010 годах составит 968302 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 100510 тыс. рублей, из них: в 2005 году - 75530 тыс. рублей, в 2006 году - 23855 тыс. рублей, в 2007-2010 году - 1125 тыс. рублей; из республиканского бюджета Чувашской Республики - 72195 тыс. рублей, из них: в 2005 году - 18800 тыс. рублей, в 2006 году - 39335 тыс. рублей, в 2007-2010 году - 14060 тыс. рублей, из местных бюджетов (в случае утверждения их в установленном порядке) - 137608 тыс. рублей: в 2005 году - 39270 тыс. рублей, в 2006 году - 50020 тыс. рублей, в 2007-2010 году - 48318 тыс. рублей; внебюджетные источники финансирования - 657639 тыс. рублей: в 2005 году - 136555 тыс. рублей, в 2006 году - 225311 тыс. рублей, в 2007-2010 году - 295773 тыс. рублей. Объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут корректироваться с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики. Распределение капитальных вложений по годам будет уточняться при составлении бюджетных заявок на очередной финансовый год. Выделение инвестиционных кредитов на конкурсной основе, а также собственных средств предприятий-претендентов, принимающих участие в финансировании проектов Программы, осуществляется в установленном порядке по представлению бизнес-планов. При этом государственная поддержка может быть оказана только после оформления необходимых документов, а также надлежащих обязательств предприятий-претендентов. При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по Программе разрабатываются дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для выполнения этих работ в установленные сроки. Источником финансирования Программы могут являться целевые кредиты банков, предоставляемые под государственные гарантии, предусмотренные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 августа 2001 г. N 196 "Об утверждении Порядка предоставления на конкурсной основе государственных гарантий Чувашской Республики и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2002 г. N 78, от 16 мая 2002 г. N 135, от 20 декабря 2002 г. N 322). VI. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы Управление реализацией Программы осуществляет Государственный заказчик в лице Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики. Для организации оперативного управления, координации и контроля за выполнением Программы создается Координационный совет. Государственный заказчик: - заключает государственные контракты (договоры) на выполнение работ со всеми исполнителями программных мероприятий; - осуществляет ежеквартальный мониторинг, контроль и анализ хода реализации программных мероприятий независимо от источников финансирования; - несет ответственность за своевременное выполнение Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств; - ежегодно готовит доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств и представляет его в Кабинет Министров Чувашской Республики; - разрабатывает и реализует мероприятия по привлечению финансовых, кредитных, валютных, материальных и других ресурсов, направляемых на обеспечение программных мероприятий и инвестиционных проектов; - подготавливает и представляет ежегодно в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики сводные бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета Чувашской Республики, другие обосновывающие материалы, необходимые для реализации целевых подпрограмм и конкретных инвестиционных проектов в соответствующем финансовом году; - обеспечивает текущий контроль за рациональным и целевым использованием финансовых, кредитных, валютных, материальных и других ресурсов, предусмотренных соответствующими мероприятиями Программы; - осуществляет руководство научно-информационным обслуживанием Программы, организует проведение технико-экономических и экспертных исследований проектов и мероприятий, предусмотренных Программой; - устанавливает перечень проектов, подлежащих первоочередному использованию; - выбирает формы управления проектами с механизмом государственной контрактной системы, договор о совместной деятельности, долевое субсидирование, кредитование и др.; - организует проведение тендеров, экспертизы проектов, их конкурсный отбор, выдачу контрактов, контроль их исполнения. Общее руководство за реализацией Программы осуществляется Кабинетом Министров Чувашской Республики, разработка и выполнение отдельных мероприятий возлагается на конкретные министерства Чувашской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию), Филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Чебоксары (по согласованию) и других исполнителей Программы. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики с ежегодным информированием Кабинета Министров Чувашской Республики к 1 марта до 2011 года. VII. Оценка эффективности программы Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития туризма в Чувашской Республике и на этой основе укрепить доходные базы республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджетов районов и городов, удовлетворить потребности населения Чувашской Республики, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах, активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, сохранить народные традиции. Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения, в том числе детей, в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. Реализация Программы станет одним из решений проблемы занятости населения. Прогнозируемое ежегодное повышение туристских потоков в Чувашской Республике в результате осуществления Программы приведет к общему увеличению количества туристов до 75 тыс. человек, что обусловит создание новых рабочих мест. Развитие туристской сферы в республике увеличит поступления в бюджет за счет доходов от туристских услуг и связанных с ними видов деятельности не менее чем на 5 млн. рублей ежегодно. Выполнение Программы будет способствовать экономическому развитию республики, формированию нового социально-культурного облика региона, содействовать повышению жизненного уровня населения. Экономический эффект от реализации Программы: Выполнение намеченных первоочередных мероприятий позволит уже к 2006 году увеличить на 17 проц. приток туристов в Чувашию, в том числе иностранных с 2 тыс. до 2,5 тыс. человек, что может принести свыше 1,5 млн. рублей налоговых поступлений в бюджеты только за счет обслуживания иностранных и российских граждан. В результате реализации Программы предполагается ввести в эксплуатацию свыше 400 гостиничных мест для размещения туристов, дополнительно создать от 1750 до 2500 новых рабочих мест в гостиничном хозяйстве и учреждениях обслуживающей инфраструктуры. Кроме того, формирование в республике эффективного туристского комплекса повысит ее привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества. Развитие активного туризма, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению городов будет способствовать улучшению экологической обстановки. Намеченные меры будут способствовать притоку в республику инвестиций, иностранных туристов, что заметно увеличит инвестиционную активность предприятий и валютные поступления. Перечень индикаторов ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий Программы в приложении N 3. Приложение N 1 к республиканской целевой программе "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы" Мировое состояние туризма Современная индустрия туризма является одной из наиболее высокодоходных и динамичных отраслей мирового хозяйства. На долю туризма приходится около 10% мирового валового национального продукта. Среднегодовые темпы роста мировых поступлений от международного туризма за последние 10 лет составили 13%. По прогнозам ВТО, высокие устойчивые темпы роста экономических показателей в сфере туризма сохранятся как к 2010 году, так и к 2020 году, а количество международных поездок к 2020 году удвоится. Ожидается, что к 2010 году туризм станет ведущей экспортной отраслью в мире. Мировая практика показывает, что туризм, несмотря на чувствительность к тем или иным мировым политическим и экономическим событиям, - довольно стабильная индустрия. Как видно из диаграммы 1, количество туристов в мире возрастало до 2002 года и, по прогнозам ВТО, будет увеличиваться до 2020 года. Диаграмма 1 Прогноз ВТО по миграции населения с целью туризма (Рисунок) Люди пожилого возраста представляют наиболее быстрорастущую долю туристов во всем мире. Они имеют достаточно средств, но очень требовательны к сервису. В последние годы снижается спрос на групповые поездки и активизируется индивидуальный туризм. Пользуются повышенным спросом автобусные маршруты. Растет предложение для семейных туристов в количестве 5-6 человек и для небольших дружеских компаний. Растет предложение специализированных туров. Туристические поездки с деловой целью относятся к числу наиболее динамично развивающихся и выгодных видов путешествий. Ежегодные темпы роста этого вида туризма в мире составляют 8%. Он дает принимающей стороне вдвое больше дохода, чем туризм с целью отдыха. Большим спросом стали пользоваться краткосрочные туры по городам, поездки выходного дня. Активные формы отдыха окончательно вытеснили пассивные. В этой связи приключенческие и спортивные поездки становятся все более популярными. Одним из самых перспективных видов туризма стал экотуризм - отдых в уголках нетронутой природы. Растет спрос на специализированные спортивные, культурные мероприятия, особенно на рынке США и Японии. Туризм Российской Федерации Российская экономика быстрыми темпами восстановилась после финансового кризиса 1998 года. Завершение периода политической неопределенности и укрепление курса национальной валюты дали толчок установлению благоприятного финансового климата для иностранных инвестиций. Современное развитие туризма в России характеризуется наличием глубоких противоречий в его организационной структуре, направлениях развития. С одной стороны, состояние туризма в России расценивается как кризисное, что связано с резким падением достигнутых ранее объемов предоставления туристских услуг, ухудшением материальной базы туристической отрасли и значительным несоответствием потребностям населения в туристских услугах. С другой стороны, отмечаются высокие темпы строительства туристических объектов, отвечающих самым высоким мировым стандартам, значительное увеличение зарубежных поездок россиян и числа туристских организаций по всей территории России. По прогнозу ВТО, в 2020 году Российская Федерация займет в рейтинге миграции мирового населения 5-е место и будет насчитывать 48 млн. прибывающих туристов (диаграмма 2). Диаграмма 2 Прогноз ВТО по миграции мирового населения в туристские дестинации (Рисунок) В то время, как на развитие мирового туризма отрицательно сказались террористический акт, совершенный в США 11 сентября 2002 г., и неблагоприятные экономические условия, количество туристов, приезжающих в Россию, увеличилось с 1995 года в среднем на 12,4% и достигло в 2003 году 23,3 млн. в год. В 2003 году индустрия туризма в России предоставила 5231,470 тыс. рабочих мест, что составило 4,6% от общей занятости населения. Заработная плата работников индустрии туризма с 1998 года резко возросла, что явилось отражением процесса приватизации туристских учреждений и зарождения рыночной экономики. Диаграмма 3 Прогноз ВТО по странам мира по уровню экономического роста (Рисунок) Иностранных туристов привлекают прежде всего гг. Москва, Санкт-Петербург, Великий Новгород, древние города Золотого кольца России, круизы по р. Волга, курорты Черного моря, и озеро Байкал - самое глубокое в мире озеро пресной воды с уникальной флорой и фауной. Диаграмма 4 показывает процентное соотношение прибывающих в Россию туристов по странам на 2002 год. По данным экспертов Европейской комиссии, 90,6% туристов - из Европы. Второй по значимости регион - Азия и Тихий океан (5,2%) - с большим количеством туристов из Китая. Процент туристов из других регионов крайне мал. Диаграмма 4 Процентное соотношение прибывающих в Россию туристов по странам на 2002 год (Рисунок) По данным ВТО на 2002 год, туристы прибывают в Российскую Федерацию в основном из Украины, Казахстана, Польши, Финляндии, Грузии и Литвы. Таблица 1 показывает ориентирование Чувашской Республики на целевые рынки потенциальных туристов. Таблица 1 Количество прибывших в Россию туристов по целям визита в 1997-2002 годах ---------------T---------T---------T---------T---------T---------T--------- ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ---------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------- Общее коли- 17,462 16,188 18,820 21,169 21,570 23,296 чество при- бытий, в том числе: бизнес 3,375 3,012 4,009 3,218 3,028 3,014 туристы 12,296 11,103 12,177 15,980 16,429 18,265 транзит* 278 382 324 415 489 524 __________ * В общее количество прибытий не включена категория "транзит". Источник: данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. Приложение N 2 к республиканской целевой программе "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы" ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ республиканской целевой программы "Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы" -----------T-----------------------------------------T----------------------T-----------T----------------------------------------------------------T----------------------------------------- N ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнители ¦ Сроки вы- ¦ Объем финансирования (тыс. рублей) ¦ Результаты выполнения мероприятия пп ¦ ¦ ¦ полнения +--------T-----------T-----------T------------T------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ федераль- ¦ республи- ¦ местные ¦ внебюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ный бюд- ¦ канский ¦ бюджеты ¦ жетные ис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жет ¦ бюджет ¦ ¦ точники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Чуваш- ¦ ¦ финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ской Рес- ¦ ¦ рования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ публики ¦ ¦ ¦ -----------+-----------------------------------------+----------------------+-----------+--------+-----------+-----------+------------+------------+----------------------------------------- I. Нормативное правовое и организационно-методическое обеспечение управления развитием туризма 1.1. Создание государственной Чувашской Минспорт Чувашии, 2006 0 продвижение туристического про- туристской организации администрации рай- 2007-2010 3000 3000 дукта Чувашской Республики на онов и городов*, внутреннем и внешнем туристиче- Филиал СПбГИЭУ в ском рынках г. Чебоксары (по со- гласованию) 1.2. Разработка муниципальных программ Минспорт Чувашии, 2005 50 50 создание муниципального механизма и концепций развития туризма администрации рай- 2006 100 100 реализации мероприятий Программы онов и городов, Фи- 2007-2010 100 100 лиал СПбГИЭУ в г. Чебоксары (по со- гласованию) 1.3. Создание программ обучения, перепод- Минобразования Чу- 2006 250 50 100 100 повышение квалификации кадров уз- готовки и повышения квалификации вашии, Филиал 2007-2010 1000 200 400 400 ких специализаций кадров, специалистов туристической СПбГИЭУ в г. Че- индустрии боксары (по согла- сованию) 1.4. Выработка эффективного механизма Минстрой Чувашии, 2006 25 25 создание правового механизма упра- планирования и контроля за созданием Минспорт Чувашии, 2007-2010 160 60 100 вления туробъектами новых туробъектов с учетом специ- администрации рай- фики Чувашской Республики онов и городов, Фи- лиал СПбГИЭУ в г. Чебоксары (по со- гласованию) 1.5. Разработка кредитных программ дол- Минстрой Чувашии, 2005 100 100 создание новых рабочих мест, увели- госрочного кредитования строитель- Филиал Сбербанка 2006 125 100 25 чение объектов туризма ства и обустройства объектов туризма России N 8613 в г. Чебоксары (по со- гласованию), ком- мерческие баню (по согласованию) 1.6. Разработка инвестиционных проектов в туристские органи- 2005 100 100 увеличение инновационных проектов сфере развития въездного туризма зации Чувашии (по 2006 100 100 в сфере развития въездного туризма согласованию) 2007-2010 300 300 1.7. Разработка программ развития сферы Минспорт Чувашии, 2005 50 50 увеличение туристского потока в досуга туристов администрации рай- 2006 140 50 30 60 республику, уменьшение оттока внут- онов и городов, Фи- 2007-2010 150 30 40 80 ренних туристов лиал СПбГИЭУ в г. Чебоксары, тури- стские организации Чувашии (по согла- сованию) 1.8. Мероприятия, направленные на защиту Минэкономразвития 2005 70 40 30 повышение правовой грамотности прав потребителей и повышение каче- Чувашии, общест- 2006 70 50 50 граждан в области туризма ства туристических услуг венные организации 2007-2010 380 200 80 100 (по согласованию), туристские органи- зации Чувашии (по согласованию 1.8.1. Создание комиссии (координационного Минспорт Чувашии, 2005 5 5 усиление контроля за лицензионными совета) по контролю за деятельностью Минэкономразвития 2006 10 10 требованиями и условиями организаций туриндустрии Чувашии, админист- 2007-2010 50 50 рации районов и го- родов, Филиал СПбГИЭУ в г. Че- боксары (по согла- сованию), турист- ские организации Чувашии (по согла- сованию) 1.8.2. Проведение конкурсов на статус луч- Минспорт Чувашии, 2005 100 100 расширение информационного поля в ших предприятий туристической инду- Минэкономразвития 2006 160 60 50 50 туризме стрии среди гостиниц, ресторанов, ка- Чувашии, админист- 2007-2010 330 150 80 100 фе, турфирм рации районов и го- родов, Филиал СПбГИЭУ в г. Че- боксары (по согла- сованию), турист- ские организации Чувашии (по согла- сованию) Всего по разделу: 2005 475 0 0 90 385 2006 1080 0 365 330 385 2007-2010 5470 0 690 800 3980 II. Развитие тура по г. Чебоксары и туристских маршрутов по Чувашской Республике 2.1. Создание этнографо-флористических Минприроды Чува- 2005 0 развитие экологического туризма экспозиций, проведение мероприятий шии, НП "ТИЦ Чу- 2006 400 400 по благоустройству территории Чебок- вашии"** (по согла- 2007-2010 950 950 сарского филиала Главного ботаниче- сованию), турист- ского сада РАН ские организации (по согласованию), Чебоксарский фи- лиал Главного бо- танического сада РАН (по согласо- ванию) 2.2. Разработка туристского маршрута по Филиал СПбТИЭУ 2005 100 100 повышение эффективности продви- г. Чебоксары по принципу: центр горо- в г. Чебоксары (по 2006 0 жения единого турпродукта по г. Че- да, прибрежная зона, территория зали- согласованию), НП 2007-2010 0 боксары ва, территория пляжа, Ботанический "ТИЦ Чувашии" сад (по согласованию), Минприроды Чува- шии, туристские организации Чу- вашии (по согласо- ванию), админист- рация г. Чебоксары 2.3. Установка дорожных указателей город- администрации 2006 300 200 100 создание условий для доступности ских и районных туристских дестина- районов и городов, 2007-2010 900 600 300 информации о туристских объектах ций на русском и английском языках туристские органи- зации Чувашии (по согласованию) 2.4. Туристическое районирование Чуваш- 2005 10190 350 9840 ской Республики 2006 19640 3800 15840 2007-2010 39620 4000 35620 2.4.1. Развитие Приволжской рекреационной 2005 зоны 2006 4500 2000 2500 2007-2010 3000 1000 2000 2.4.1.1. Воссоздание почтово-ямской станции в администрация Че- 2006 2500 2000 500 сохранение национальной культуры д. Малый Сундырь боксарского района 2007-2010 3000 1000 2000 чувашского народа 2.4.1.2. Создание туристско-гостиничного ком- администрация Ма- 2006 2000 2000 увеличение гостиничного номерного плекса "Государева Гора" в г. Мариин- риинско-Посадско- 2007-2010 3000 3000 фонда в г. Мариинском Посаде ском Посаде го района 2.4.2. Развитие Присурской рекреационной 2005 3540 3540 зоны 2006 7040 1000 6040 2007-2010 22620 2000 20620 2.4.2.1. Организация паломнических туров по туристские органи- 2005 20 20 увеличение спектра предлагаемых ту- православным храмам и святыням зации Чувашии (по 2006 20 20 ристских маршрутов согласованию) 2.4.2.2. Организация приключенческих, охот- Минприроды Чува- 2005 500 500 увеличение спектра предлагаемых ту- ничьих и рыболовных туров шии, туристские 2006 500 500 ристских маршрутов организации Чува- 2007-2010 1000 1000 шии (по согласова- нию) 2.4.2.3. Создание или реконструкция на протя- администрации 2005 500 500 восстановление объектов туризма жении р. Сура на территориях Алатыр- Алатырского и По- 2006 3000 1000 2000 ского и Порецкого районов туристских рецкого районов 2007-2010 7000 2000 5000 объектов активного отдыха с целью включения их в общий маршрут При- сурья "Сурская Ривьера" 2.4.2.4. Восстановление и комплексное разви- ООО "Сурские зо- 2005 1000 1000 восстановление объектов туризма тие туристской базы "Сурские зори" ри" (по согласова- 2006 1000 1000 как центра активного отдыха нию) 2007-2010 5000 5000 2.4.2.5. Восстановление Алексеевкой церкви администрация Яд- 2005 500 500 восстановление объектов туризма г. Ядрина ринского района 2006 1000 1000 2007-2010 5000 5000 2.4.2.6. Создание историко-туристского ком- ООО "Возрожде- 2005 1000 1000 увеличение количества объектов ту- плекса "Усадьба братьев Таланцевых" ние" (по согласова- 2006 1500 1500 ризма, создание новых рабочих мест со строительством туристской базы нию) 2007-2010 3000 3000 2.4.2.7. Строительство передвижного летнего туристские органи- 2008 1500 1500 расширение спектра развлекательно- аквапарка на реках Сура и Волга зации (по со- оздоровительных услуг гласованию) 2.4.2.8. Развитие сурских конного и водного ООО "Сурские зо- 2005 20 20 развитие активного туризма, уве- маршрутов ри" (по согласова- 2006 20 20 личение туристической привлека- нию) 2007-2010 40 40 тельности республики 2.4.3. Развитие рекреационной зоны "Чаваш администрация 2005 0 развитие экологического туризма вармане" Шемуршинского 2006 1000 1000 района 2007-2010 2000 2000 2.4.4. "Сурская Одиссея" - организация вод- администрация Яд- 2005 1150 350 800 повышение популярности эколо- ного маршрута по реках Сура и Волга ринского района, 2006 1600 800 800 гического туризма, расширение спек- на ретро-пароходе братьев Таланцевых ООО "Возрожде- 2007-2010 6000 1000 5000 тра предлагаемых туруслуг, повыше- "Чайка" ние" (по согласова- ние туристической привлекательно- нию) сти республики, сохранение культур- ного наследия 2.4.5. Организация маршрута по объектам администрации 2005 500 500 повышение популярности эколо- Волжской Булгарии на территории рек- районов и городов, 2006 500 500 гического туризма, расширение спек- реационной зоны с организацией вы- туристские органи- 2007-2010 1000 1000 тра предлагаемых туруслуг, повыше- ступлений фольклорных ансамблей и зации (по согласо- ние туристической привлекательно- театрализованных представлений ванию) сти республики, сохранение культур- ного наследия 2.4.6. Строительство ипподрома в районе аэ- администрация 2005 5000 5000 развитие конного спорта ропорта г. Чебоксары г. Чебоксары 2006 5000 5000 2.5. Обустройство племенного питомника Управление по ох- 2005 50 50 повышение популярности охотничьих отечественных пород охотничьих собак ране, контролю и 2006 100 100 туров, увеличение спектра предла- "Псовая охота", организация демон- регулированию ис- 2007-2010 100 100 гаемых туруслуг, повышение тури- страционных охотничьих туров в Яль- пользования охот- стической привлекательности рес- чикском районе ничьих животных в публики Чувашской Респуб- лике (по согласова- нию), администра- ция Яльчикского района Всего по разделу: 2005 10340 0 0 350 9990 2006 20440 0 400 4000 16040 2007-2010 39570 0 950 4600 34020 III. Развитие международного рынка. Информационно-рекламное и кадровое обеспечение туризма 3.1. Активизация работы НП "ТИЦ Чува- Минспорт Чувашии, 2005 20 20 создание условий для ведения марке- шии" туристские органи- 2006 650 500 150 тинга туризма республики, доведение зации (по согласова- 2007-2010 2000 1000 1000 информации о турпродукте респуб- нию), НП "ТИЦ Чу- лики до широкого круга потребителей вашии" (по согла- туруслуг сованию) 3.2. Создание информационного банка дан- Минспорт Чувашии, 2005 20 10 10 создание условий для эффективного ных об объектах туристической инду- администрации рай- 2006 50 20 20 10 продвижения республиканского тур- стрии и туристских ресурсах республи- онов и городов, Фи- 2007-2010 30 10 10 10 продукта на потенциальные туристи- ки, в том числе о памятниках ланд- лиал СПбГИЭУ в г. ческие рынки шафтного искусства Чебоксары (по со- гласованию) 3.3. Создание в г. Чебоксары постоянно Минспорт Чувашии, 2005 50 50 создание условий для доступности действующей экспозиции о туристско- администрации рай- 2006 150 100 50 информации о республиканском тур- рекреационных ресурсах республики онов и городов, Фи- 2007-2010 600 400 200 продукте лиал СПбГИЭУ в г. Чебоксары (по со- гласованию) 3.4. Внедрение туристских дисконтных Минэкономразвития 2006 500 500 повышение уровня обслуживания ту- карт, дающих скидки в туристских дес- Чувашии, Минтранс 2007-2010 2000 2000 ристов и туристической привлека- тинациях, в том числе на проезд на од- Чувашии, админист- тельности республики ном из видов городского транспорта рации районов и го- родов 3.5. Участие во всероссийских и меж- Минспорт Чувашии, 2005 150 150 формирование имиджа Чувашской дународных туристических форумах, НП "ТИЦ Чува- 2006 500 100 50 350 Республики как региона, привлека- конференциях, семинарах шии" (по согласо- 2007-2010 2150 300 250 1600 тельного для туристов, и повышение ванию) квалификации работников туристиче- ской сферы 3.6. Продвижение республиканского тур- Минспорт Чувашии, 2005 300 200 100 продвижение республиканского тур- продукта единой выставочной экспози- Минэкономразвития 2006 750 200 350 200 продукта на международный и все- цией Чувашской Республики на рос- Чувашии, турист- российский туристический рынки сийских и международных туристиче- ские организации 2007-2010 3200 600 1200 800 600 ских выставках и ярмарках (по согласованию), НП "ТИЦ Чува- шии" (по согласо- ванию) 3.7. Проведение рекламных туров по Чу- Минспорт Чувашии, 2005 100 100 презентация турпродукта Чувашской вашской Республике для иностранных Филиал СПбГИЭУ в 2006 250 50 200 Республики на международном и рос- и российских туроператоров г. Чебоксары (по со- 2007-2010 650 50 600 сийском туристических рынках гласованию), адми- нистрации районов и городов, турист- ские организации (по согласованию), НП "ТИЦ Чува- шии" (по согласо- ванию) 3.8. Изготовление рекламной продукции (с Минспорт Чувашии, 2005 400 50 350 реклама и продвижение туристиче- привлечением издательств на конкурс- Минкультуры Чува- 2006 2300 300 500 500 1000 ского продукта Чувашской Респуб- ной основе): туристской карты-путе- шии, Филиал 2007-2010 4000 1000 3000 лики водителя Чувашской Республики (на СПбГИЭУ в г. Че- рус. и ин. языках), рекламного плаката боксары (по согла- (на рус. и ин. языках), справочника ту- сованию), турист- ристской инфраструктуры (на рус. и ские организации по ин. языках), буклета по гостиницам Чу- конкурсу вашской Республики (на рус. и ин. язы- ках), ежегодного республиканского со- бытийного туристского календаря Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
