|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.01.2006 № 10КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.01.2006 N 10 О республиканской целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2006-2010 годы" В целях сохранения, развития производственного потенциала агропромышленного комплекса, реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и во исполнение Послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2006 года "Думать по-новому, работать творчески" Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2006-2010 годы" (далее - Программа). 2. Определить Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики государственным заказчиком Программы. 3. Установить, что при подготовке проектов законов Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующие годы Программа ежегодно включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Чувашской Республике и организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, принять участие в реализации и финансировании программных мероприятий. 5. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 287 "О республиканской целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2004-2010 годы". Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики С.Гапликов УТВЕРЖДЕНА постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.01.2006 N 10 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2006-2010 годы" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы - республиканская целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2006-2010 годы" Основание для разработай - поручение Президента Российской Программы Федерации В.В.Путина о реализации приоритетных национальных проектов; Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы"; Послание Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2006 года "Думать по-новому, работать творчески"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 апреля 2005 г. N 100 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2005 года "Великие свершения требуют великих замыслов" Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства Программы Чувашской Республики Основной разработчик - Министерство сельского хозяйства Программы Чувашской Республики Цели Программы - реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на территории Чувашской Республики; формирование эффективного высокотехнологичного и конкурентоспособного агропромышленного производства для улучшения продовольственного обеспечения населения с активным продвижением товаров и сельскохозяйственного сырья, произведенного в республике, на российский, межрегиональный и зарубежный рынки; производство экологически чистых продуктов питания и создание экологически безопасных условий как для населения, так и для животного и растительного мира Задачи Программы - эффективная реализация направлений приоритетного национального проекта "Развитие АПК"; повышение эффективности ведения сельскохозяйственного производства; проведение последовательной политики в рациональном использовании земель сельскохозяйственного назначения; внедрение инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий; внедрение информационных технологий в отраслях агропромышленного комплекса; совершенствование финансово-кредитной политики в агропромышленном комплексе; формирование системы земельно-ипотечного кредитования под залог земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; ориентация бюджетной политики в агропромышленном комплексе на достижение конечных результатов; формирование благоприятного инвестиционного климата, привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс; укрупнение сельскохозяйственных организаций, позволяющее осуществлять эффективное сельскохозяйственное производство, развитие интеграции, обеспечивающей минимизацию посредников; информационное обеспечение агропромышленного комплекса, развитие информационно-консультационной службы; повышение мотивации в закреплении квалифицированных кадров в сельской местности; сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами социально-инженерной инфраструктуры между городом и селом, повышение престижности проживания в сельской местности Срок реализации Про- - 2006-2010 годы граммы Перечень приоритетных - реализация приоритетного национального мероприятий Программы проекта "Развитие АПК", включающего: ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе; создание системы земельно-ипотечного кредитования; развитие агропромышленных структур; информационное обеспечение и мониторинг реализации проекта; обеспечение интенсивного развития основных отраслей аграрной специализации, включая кормопроизводство; повышение плодородия почв; ветеринарная защита отрасли животноводства; техническое оснащение и перевооружение сельскохозяйственных товаропроизводителей; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, включая углубленную переработку сельскохозяйственного сырья; совершенствование финансово-кредитных механизмов в системе агропромышленного комплекса; институциональная политика: регулирование агропродовольственного рынка; информационное, инновационно-консультационное обеспечение агропромышленного комплекса; кадровое обеспечение агропромышленного комплекса; социальное развитие села Исполнители Программы - Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики; Министерство финансов Чувашской Республики; Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики; Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики; Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики; Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики; Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики; Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики; Государственная ветеринарная служба Чувашской Республики; Государственный комитет Чувашской Республики по связи и информатизации; Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике; органы местного самоуправления; сельскохозяйственные товаропроизводители; организации агропромышленного комплекса; Чувашпотребсоюз; кредитные организации; сельскохозяйственные потребительские кооперативы Объемы и источники фи- - общий объем финансирования Программы в нансирования 2006-2010 годах без учета средств на реализацию мероприятий, включенных в республиканскую целевую программу "Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года", утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. N 335, составляет 12708,29 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1007,46 млн. рублей (7,9 процента); средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 5039,73 млн. рублей (39,7 процента); внебюджетные источники - 6661,1 млн. рублей (52,4 процента) Ожидаемые конечные ре- - индекс физического объема валовой зультаты реализации Про- продукции сельского хозяйства к уровню граммы 2004 года составит 148,2 процента; индекс физического объема производства пищевых продуктов к уровню 2004 года составит 155,5 процента; рост заработной платы к уровню 2004 года - в 4,2 раза; увеличение производительности труда к уровню 2004 года - в 4,3 раза Система организации кон- - исполнители мероприятий Программы троля за исполнением Про- ежегодно к 10 февраля представляют граммы информацию о ходе выполнения Программы в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики. Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2011 года информирует Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе выполнения Программы Введение Республиканская целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2006-2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина о реализации приоритетных национальных проектов, приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", одобренным на расширенном заседании коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 19 октября 2005 г.; Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы", указами Президента Чувашской Республики от 2 февраля 2001 г. N 10 "О развитии реформ в агропромышленном комплексе", от 8 января 2004 г. N 1 "О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышению эффективности труда в сельской местности", от 19 мая 2004 г. N 55 "О мерах по совершенствованию системы сбыта и закупок продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики", от 23 июля 2004 г. N 83 "О мерах по сохранению государственной поддержки села в условиях внесения изменений в федеральное законодательство по вопросам агропромышленного комплекса", от 17 февраля 2005 г. N 15 "О дополнительном государственном содействии селу в обеспечении руководящими кадрами в производственной сфере", Посланием Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2006 года "Думать по-новому, работать творчески", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 апреля 2005 г. N 100 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2005 года "Великие свершения требуют великих замыслов". I. Современное состояние сельского хозяйства Чувашской Республики и необходимость пересмотра основных направлений развития и финансирования агропромышленного комплекса и решения проблем программными методами Негативные тенденции в агропромышленном комплексе выражены в сокращении поголовья скота, снижении технического, ресурсного потенциала, недостаточной прибыльности отрасли, сокращении посевных площадей. В связи с этим Правительством Российской Федерации реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" проводится по двум основным направлениям: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования. В республике стабилизация объемов производства сельскохозяйственной продукции без резких тенденций спада и подъема, сокращение удельного веса убыточных хозяйств в 2004 году (с 50,4 процента до 33,9 процента) стали возможными благодаря активной бюджетной политике, рационализации кредитной системы с субсидированием части процентных ставок за счет бюджетных средств. Более эффективно стали действовать отдельные инструменты государственного регулирования агропромышленного производства и агропродовольственного рынка, такие как льготный налоговый режим, страхование, лизинг, закупочные и товарные интервенции. В республике проводится работа и по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций. Так, из 576 хозяйств 245 включены в состав участников программы финансового оздоровления (42,5 процента от общего количества сельскохозяйственных организаций). Соглашения о реструктуризации задолженности по основному долгу заключили 242 организации на общую сумму 222,1 млн. рублей (в среднем на одно хозяйство - 0,9 млн. рублей), подписано 264 соглашения о списании пеней и штрафов на общую сумму 399 млн. рублей (в среднем на одно хозяйство - 1,5 млн. рублей). По состоянию на 1 октября 2005 г. списана задолженность на общую сумму 317 млн. рублей (в среднем на одно хозяйство - 1,2 млн. рублей). Однако этих мер оказалось недостаточно, что не позволило обеспечить устойчивое и динамичное развитие агропромышленного комплекса (далее - АПК), отвечающее поставленной задаче ускорения темпов роста сельскохозяйственного производства. Сельское хозяйство является многоцелевым сектором экономики, объединяющим ряд функций - экономических, социальных, экологических, политических. Расширенное воспроизводство является экономической закономерностью для любого высокоэффективного и конкурентоспособного сельского хозяйства. Роль государства в экономическом регулировании процесса воспроизводства на данный момент недостаточна. В настоящее время финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей не позволяет на должном уровне оплачивать сельскохозяйственный труд, своевременно осуществлять обязательные платежи в бюджетную систему. Остается низкой производительность сельскохозяйственного труда, которая составляет около 100 тыс. рублей на одного работника в год. Большую роль в финансировании сельскохозяйственного производства играет кредитование. С 2000 года до настоящего времени осуществляется кредитование организаций АПК с использованием механизма субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставляемым на конкретные цели. С 1998 года в республике функционирует двухуровневая система сельской кредитной кооперации, которая в настоящее время представлена республиканским сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом "Согласие", выполняющим функции кооператива второго уровня, и 16 сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами первого уровня. Она объединяет около 2000 пайщиков, в числе которых - мелкие сельскохозяйственные товаропроизводители, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, предприниматели и граждане, работающие в сельской местности. Основной проблемой дальнейшего расширения кредитования сельхозтоваропроизводителей является неудовлетворительное финансовое состояние большинства из них и, как следствие, недостаток залогового обеспечения для получения кредитов. Одним из основных и актуальных способов защиты имущественных интересов сельхозтоваропроизводителей на современном этапе развития аграрного сектора экономики является страхование и, прежде всего, страхование урожая сельскохозяйственных культур. В настоящее время государство, понимая необходимость использования страховой защиты в сфере АПК, применяет механизм стимулирования сельхозтоваропроизводителей к страхованию урожая через механизм субсидирования страховых платежей. Недостатками действующей системы являются несовершенство нормативной правовой базы, в связи с чем правила субсидирования затрат по страхованию меняются с периодичностью 1-2 года, и дефицит средств, выделяемых из федерального бюджета на развитие страхования, для возмещения затрат сельхозтоваропроизводителей. Спрос на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие имеет слабую эластичность, так как по сравнению с другими потребительскими товарами не связан напрямую с уровнем цен и доходов населения. Поэтому с помощью только рыночных механизмов нельзя сохранить равновесие спроса и предложения на отдельные продукты, поддерживать стабильность продовольственного обеспечения населения, а тем более создавать благоприятные условия товаропроизводителям. Складывающиеся рыночные цены на сельскохозяйственную продукцию с учетом спроса и предложения далеко не всегда покрывают расходы на его производство и не обеспечивают получение прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства. В целях содействия развитию конкуренции в сфере торговли сельскохозяйственной продукцией, участия в создании и функционировании оптовых продовольственных рынков, организации и проведении закупочных и товарных интервенций в республике создано казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Продовольственный фонд Чувашской Республики". Сложившаяся в Российской Федерации неблагоприятная ситуация в животноводстве характерна и для Чувашской Республики. В республике не удалось приостановить спад поголовья скота. По состоянию на 1 декабря 2005 г. в хозяйствах всех категорий численность крупного рогатого скота по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилась на 9,8 процента и составила 247,2 тыс. голов. Тенденция сокращения поголовья крупного рогатого скота усилилась не только в сельскохозяйственных организациях, но и в личных хозяйствах граждан. Так, в сельскохозяйственных организациях поголовье уменьшилось на 17,2 процента, в личных хозяйствах граждан - на 14,7 процента. Также продолжало снижаться поголовье свиней в личных хозяйствах граждан и фермерских хозяйствах (снизилось на 14,9 и 14,2 процента соответственно). В сельскохозяйственных организациях темпы сокращения поголовья свиней сохранились на уровне 2004 года. Сокращение поголовья скота отразилось на производстве основных видов продукции животноводства, кроме птицеводческой. Так, по итогам 2005 года производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий составило 96,6 тыс. тонн, что по сравнению с 2004 годом ниже на 6,8 процента, молока - ниже на 7,2 процента (429,9 тыс. тонн). При этом в сельскохозяйственных организациях отмечается рост производства мяса птицы и яиц соответственно на 38,4 и 10,1 процента, продуктивности коров - рост на 6,8 процента. Анализ структуры производства животноводческой продукции показывает, что на долю личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в последние годы приходится более 60 процентов от общего объема производства. Социальная значимость данного сектора для республики велика, так как личное подсобное хозяйство (по состоянию на 1 января 2005 г.) ведут 210,2 тыс. семей и 1984 крестьянских (фермерских) хозяйства. Однако в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры товарного и кредитного обеспечения их доступ на рынки переработки и потребления ограничен. Исходя из сложившейся ситуации в животноводстве, основной задачей Программы является приостановление спада и стабилизация ситуации в отрасли животноводства и дальнейшее ее развитие, а также стимулирование производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования с учетом мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК". Уровень сельскохозяйственного производства удовлетворяет потребности населения республики не во всех продуктах питания. В сравнении с физиологической нормой население республики обеспечивается молочными продуктами на 65,6 процента, мясом и мясопродуктами - на 70,9 процента, яйцом - на 80,5 процента. Сложившийся в 2004 году уровень потребления продуктов питания отстает от рекомендованных рациональных норм. После проведения в 2006 году Всероссийской сельскохозяйственной переписи будут уточнены показатели производства и потребления сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах, которые на сегодня не отражают реального положения. Воспроизводственные процессы в последние годы в сельском хозяйстве далеки от оптимальных, в том числе и из-за диспаритета цен. Например, если для приобретения одного трактора в 2000 году надо было реализовать 124 тонны зерна, то в 2005 году - 195 тонн, или в 1,6 раза больше по сравнению с 2000 годом, а картофеля - в 2 раза больше. Практически прекратились связи сельского хозяйства со сферой производственных услуг, сократились доля и физический объем приобретения машин и оборудования, стройматериалов, другой продукции. Нестабильность объемов производства сельскохозяйственной продукции тесно связана с падением технической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Парк тракторов в республике постоянно сокращается - с 12413 единиц в 1990 году до 6130 единиц в 2004 году, зерноуборочных комбайнов - с 3075 до 1687, косилок с 2736 до 1183, доильных агрегатов - с 1382 до 797 единиц соответственно. Резко снижены объемы закупок техники для ферм и заготовки кормов, доильных установок. Положение усугубляется тем, что более 80 процентов машинно-тракторного парка и оборудования для ферм выработало свой срок службы и требует повышенных затрат на поддержание его в работоспособном состоянии. В связи с этим снижается площадь пашни в обороте (посевные площади уменьшились с 799,8 тыс. га в 1990 году до 600,5 тыс. га в 2004 году). Из-за нарушений технологии возделывания сельскохозяйственных культур и обслуживания животных, как следствие, уменьшается валовое производство сельскохозяйственной продукции. Снизилось энергопотребление в сельскохозяйственном производстве. Большинство сельскохозяйственных организаций из-за низкой покупательской способности не могут самостоятельно поддерживать техническую базу. В последнее десятилетие уменьшилось количество крупных сельскохозяйственных организаций, способных оптимизировать производство, затраты, внедрять новую технику и технологии. Из-за невыгодных условий товарообмена межотраслевые связи в АПК недостаточно развиты. Тип воспроизводства, который выражается в опережающем выбытии основных фондов по сравнению с их вводом, падении плодородия сельскохозяйственных угодий, низкой производительности труда и его низкой оплате, сокращении финансовых возможностей для обеспечения развития производства, может затруднить решение задачи роста внутреннего валового продукта, обеспечивающего повышение жизненного уровня населения. Актуальность целей и задач, предусмотренных в приоритетном национальном проекте "Развитие АПК", и необходимость создания эффективных методов государственного регулирования отрасли на уровне республики, достижения целевых плановых показателей проекта, увеличения социальной и бюджетной эффективности отрасли вызвали необходимость пересмотра действующей республиканской целевой программы и принятия ее в свете новых требований. II. Цели, задачи, сроки реализации Программы Целью Программы является реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на территории Чувашской Республики; формирование эффективного высокотехнологичного и конкурентоспособного агропромышленного производства с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию, улучшение продовольственного обеспечения населения с активным продвижением товаров и сельскохозяйственного сырья, произведенных в республике, на российский, межрегиональный и зарубежный рынки; производство экологически чистых продуктов питания и создание экологически безопасных условий как для населения, так и для животного и растительного мира. Приоритетными направлениями развития АПК Чувашской Республики являются: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, рост производства основных видов растениеводческой продукции (зерно, картофель, овощи, сахарная свекла, хмель), углубленная переработка сырья на основе инновационных технологий, а также обеспечение занятости сельского населения. В соответствии с приоритетными направлениями необходимо решить следующие задачи: достижение плановых целевых показателей реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Чувашской Республике; повышение эффективности ведения сельскохозяйственного производства; проведение последовательной политики в рациональном использовании земель сельскохозяйственного назначения; внедрение инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий; внедрение информационных технологий в отраслях АПК; совершенствование финансово-кредитной политики в АПК; формирование системы земельно-ипотечного кредитования под залог земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; ориентация бюджетной политики АПК на достижение конечных результатов; формирование благоприятного инвестиционного климата; укрупнение сельскохозяйственных организаций, позволяющее осуществлять эффективное сельскохозяйственное производство, развитие интеграции, обеспечивающей минимизацию посредников; регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; развитие информационно-консультационной службы, информационного обеспечения АПК; повышение мотивации в закреплении квалифицированных кадров в сельской местности; повышение уровня обеспеченности объектами социально-инженерной инфраструктуры села и престижности проживания в сельской местности. Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства будет способствовать не только успешному решению большинства проблем, накопленных производственных, финансовых, социальных вопросов, но и системному росту внутреннего валового продукта, повышению доходности, обеспечивая тем самым реализацию комплекса целей социально-экономического развития республики в среднесрочной перспективе. Сроки реализации Программы (2006-2010 гг.) учитывают ресурсные возможности бюджетов всех уровней по выполнению программных мероприятий. Этот период позволит решить первоочередные задачи по увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции и создать предпосылки для его стабильного наращивания с целью обеспечения населения продуктами питания и выхода на межрегиональные рынки, сокращения сельской безработицы. Предусматривается, что Программа обеспечит интенсивное развитие традиционных отраслей аграрной специализации Чувашской Республики, освоение производства новых видов продуктов питания, насыщение рынка республики продукцией собственного производства, расширение рынков сбыта. III. Система программных мероприятий Проведение комплекса мероприятий с целью развития конкурентоспособного агропромышленного производства предусматривает действия по следующим направлениям: реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК": ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе; ветеринарная защита отрасли животноводства; обеспечение интенсивного развития основных отраслей аграрной специализации, включая кормопроизводство; техническое оснащение и перевооружение сельскохозяйственных товаропроизводителей; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, включая углубленную переработку сельскохозяйственного сырья; совершенствование финансово-кредитных механизмов в системе АПК; институциональная политика; использование информационных технологий в отраслях АПК; кадровое обеспечение АПК; социальное развитие села. Результатом реализации предложенных мер станет стабилизация ситуации в отрасли животноводства и дальнейшее ее развитие в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК", развитие малых форм хозяйствования, создание развитого сельскохозяйственного рынка, улучшение финансового состояния организаций АПК, устойчивое развитие сельских территорий, рост благосостояния сельского населения. Перечень мероприятий Программы изложен в приложении N 1. 3.1. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" 3.1.1. Ускоренное развитие животноводства Основной целью Программы является увеличение объемов производства продукции животноводства за счет повышения продуктивности скота, технического перевооружения отрасли и перехода на энергосберегающие технологии, расширения доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, развития лизинга оборудования и племенного скота. Основным направлением решения данной задачи является интенсификация отраслей молочного и мясного скотоводства, свиноводства, птицеводства. В соответствии с приоритетным национальным проектом "Развитие АПК" предусматривается создание привлекательных условий для привлечения сельхозтоваропроизводителями республики инвестиционных кредитов сроком до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов путем субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам. Решение проблемы стабилизации животноводства в Чувашской Республике и переход к устойчивому его развитию будут осуществляться путем повышения генетического потенциала животных и улучшения условий содержания. В связи с этим основной целью государственной политики в области животноводства на период до 2010 года является оптимизация численности и структуры стада, сохранение генофонда племенных животных, создание благоприятных условий инвестиционной политики в отрасли, повышение экономической эффективности хозяйственной деятельности племенных организаций и предприятий, дальнейшее внедрение автоматизированных рабочих мест с программой "Селекс", компьютерных программ для составления сбалансированных рационов кормления животных. В целях повышения генетического потенциала животных и улучшения условий их содержания в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" предусматривается осуществление закупок племенного скота и современного технологического оборудования по лизингу, а также путем привлечения инвестиционных кредитов на льготных условиях. Для улучшения породных и продуктивных качеств скота предусматривается использовать семя быков-производителей, оцененных по качеству потомства, а также его закупку в Канаде, Словацкой Республике и других странах. Кроме того, предполагается трансплантация эмбрионов крупного рогатого скота. Молочное скотоводство. Внедрение современных ресурсосберегающих технологий в молочном скотоводстве будет направлено на сохранение и рост поголовья дойного стада с одновременным увеличением продуктивности коров к 2010 году до 4000 кг. Сложившиеся тенденции в отрасли позволяют сохранить объемы производства молока за счет повышения продуктивности в 2006 году, а к 2007 году будет стабилизировано поголовье коров с последующим ростом их численности и продуктивности. При этом рост поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств будет осуществлен за счет выполнения мероприятий Программы, с ежегодными темпами роста на 1 процент начиная с 2008 года. В технологической цепочке получения молока будут оптимизированы все звенья, включая кормопроизводство и кормление, условия содержания, технологию производства молока и племенную работу. Основное производство молока будет сосредоточено в крупных модернизированных животноводческих комплексах. Районами специализации производства молока в республике будут Аликовский, Батыревский, Вурнарский, Канашский, Красночетайский, Моргаушский, Цивильский, Чебоксарский, Ядринский, Яльчикский, Янтиковский и другие районы. В целях достижения запланированных в Программе объемов производства молока предусматривается внедрять энерго- и ресурсосберегающие технологии при круглогодичном беспривязном содержании коров с однотипным кормлением и использованием доильных залов с установками типа "Елочка", "Тандем", "Параллель". Предусматривается продолжить работу по формированию высокопродуктивного стада путем выделения в отдельные группы ремонтных телок, полученных от высокопродуктивных коров со специальными схемами выпаивания молока. Преимущественной технологией организации производства молока будет поточно-цеховая, содержания поголовья - беспривязное. Вместе с увеличением надоев важнейшим фактором повышения рентабельности отрасли является улучшение качества молока. С введением нового ГОСТа на молоко актуальность этого фактора станет еще большей. Особое внимание будет уделено повышению доли производства молока высшего сорта, которая в настоящее время составляет около 5 процентов от общего объема. Поэтому предусматривается оснащение ферм отечественным и импортным оборудованием, обеспечивающим высокое качество молока (очистители-охладители молока, лабораторное оборудование, доильное оборудование, комплекс оборудования для кормоприготовления и кормораздачи). Перспективным направлением является производство козьего молока и продуктов его переработки, для чего имеются все необходимые ресурсы - наличие рабочей силы и мест для выпаса поголовья. Мясное скотоводство. Мясное скотоводство получит свое развитие в Алатырском, Ибресинском, Мариинско-Посадском, Порецком, Шемуршинском, Шумерлинском и других районах. Для развития данной отрасли будут завезены чистопородные животные герефордской и лимузинской пород. На технологию мясного скотоводства будет переведена часть неэффективного выбракованного поголовья молочного стада коров, что позволит сохранить их поголовье и увеличить производство высококачественного мяса крупного рогатого скота. Намечен переход на полноценный откорм бычков молочного направления с использованием комбикормов, потенциала пастбищ и "зеленого" конвейера. Свиноводство. Свиноводство, как одну из скороспелых и быстроокупаемых отраслей животноводства, предусматривается развивать для наращивания объемов производства мяса на базе существующих специализированных свиноводческих хозяйств в Батыревском, Вурнарском, Ибресинском, Комсомольском, Красноармейском, Моргаушском, Урмарском, Цивильском, Чебоксарском, Шумерлинском, Ядринском, Яльчикском и других районах. Предусматривается дальнейшее внедрение и распространение энергосберегающих технологий содержания свиней в реконструированных помещениях и быстровозводимых легких ангарах на глубокой подстилке с внедрением сухого типа кормления и использованием белково-витаминных концентратов. Основные мероприятия Программы по развитию свиноводства в республике предусмотрены в подпрограмме "Развитие свиноводства в Чувашской Республике (2005-2010 годы)" республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2004-2010 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 мая 2005 г. N 137. До 2010 года при выполнении программных мероприятий вышеуказанной подпрограммы предусматривается произвести мяса свиней до 16 тыс. тонн. Овцеводство. Получит свое развитие овцеводство - одна из отраслей животноводства - за счет завоза овец романовской породы, главным образом в Алатырском, Аликовском, Ибресинском, Моргаушском, Шумерлинском, Ядринском и других районах. Птицеводство. В последние годы основными тенденциями в промышленном птицеводстве в результате выполнения программных мероприятий по развитию птицеводства в Чувашской Республике были техническое перевооружение на базе привлечения частных инвестиций, наращивание поголовья и продуктивности птицы крупными птицефабриками. Кроме того, на стадии становления находятся процессы развития гусеводства, утководства, индюководства, ориентированные на сотрудничество с венгерскими и другими зарубежными партнерами. При реализации программных мероприятий республика займет одно из первых мест в России по производству мяса гусей и уток, производство пуха достигнет объемов, достаточных для удовлетворения потребностей российского рынка. Увеличение объема производства яиц будет сопровождаться его глубокой переработкой по европейским технологиям. В перспективе будут сохранены и развиты вышеназванные тенденции, которые позволят достичь целевых показателей Программы при решении следующих задач: увеличение производства продукции птицеводства с использованием высокопродуктивных кроссов птицы яичного и мясного направления; развитие гусеводства, утководства и индюководства; внедрение энергосберегающих технологий содержания и кормления птицы, улучшение микроклимата, обеспечение надлежащего зооветеринарного обслуживания. За счет внедрения энергосберегающих технологий, новых научных разработок, а также улучшения культуры ведения животноводства к 2010 году по сравнению с 2004 годом производство мяса во всех категориях хозяйств республики вырастет на 25,5 процента, молока - на 29,6 процента, яиц - на 10,8 процента. Прогнозируемые объемы производства основных видов продукции сельского хозяйства приведены в приложениях N 2, 3. 3.1.2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Развитие личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств На начало 2005 года в республике насчитывалось 210,2 тыс. личных подсобных хозяйств (110,3 процента к 1991 году). В их распоряжение предоставлено 129,7 тыс. га земли, в среднем по 0,62 га на одно хозяйство. В связи с перераспределением земель, выделением земельных участков собственникам личных подсобных хозяйств изменилась структура сельскохозяйственных производителей в сторону расширения индивидуального сектора в экономике сельского хозяйства. В настоящее время сектор малых форм хозяйствования (включая индивидуальных предпринимателей) составляет более 60 процентов в общем объеме производства продукции сельского хозяйства. Развитие этого сектора способствовало решению многих социальных задач, в частности, организации новых рабочих мест и снижению уровня безработицы в сельской местности. Увеличение доли производства в этом секторе происходило как за счет сокращения производства в сельскохозяйственных организациях, так и в результате аграрных реформ (увеличения земельных наделов для ведения личных подсобных хозяйств до 1 га, поиска вариантов альтернативных источников доходов сельского населения из-за невыплаты заработной платы в неплатежеспособных сельскохозяйственных организациях). Однако в 2005 году в республике, как и в целом по Российской Федерации, обозначилась тенденция уменьшения поголовья коров и свиней в личных хозяйствах граждан (95,0 процентов и 85,1 процента к 2004 году соответственно). При сложившейся демографической ситуации в сельской местности и развитии производства в крупных сельскохозяйственных организациях эта тенденция сохранится в перспективе и роль личного подсобного хозяйства, как основного источника дохода сельской семьи, во многих районах республики уменьшится. При этом в силу традиций приусадебное хозяйство сохранится и будет использоваться как сельским, так и частично городским населением как база для производства экологически чистых овощей, картофеля, ягод, плодов и продукции животноводства. Но его экономическое значение изменится, и личное подсобное хозяйство постепенно превратится или в товарное крестьянское (фермерское) хозяйство, или будет иметь чисто подсобный характер. В республике, в отличие от других регионов, сохранена система Чувашпотребсоюза, которая закупает имеющиеся в личных подсобных хозяйствах излишки сельскохозяйственной продукции и предполагает развивать свою деятельность более масштабно. Для повышения роли малого предпринимательства в обеспечении динамичного экономического роста, занятости сельского населения и качественного улучшения уровня жизни населения, создания активной предпринимательской среды предусматривается дальнейшее развитие малых форм предпринимательства в отрасли сельского хозяйства, в частности, в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, включая и базу Чувашпотребсоюза. В связи с этим в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Программе предусматривается расширение доступности кредитных ресурсов. Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, предполагается выделять кредиты на 2 года на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, молодняка скота и птицы, кормов; на покупку малогабаритной сельскохозяйственной техники, скота, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, реконструкции, модернизации и строительства животноводческих комплексов (ферм) - на пять лет, а также оказывать другие виды государственной поддержки, предусмотренные для сельхозтоваропроизводителей. Другой составляющей мелкотоварного сектора являются крестьянские (фермерские) хозяйства, производящие около 1,5 процента от общего объема продукции сельского хозяйства по республике, создающие условия для ведения предпринимательской деятельности наиболее активной части сельского населения. Однако из-за недостатка финансовых средств мелкотоварный сектор не имеет возможности своевременно проводить комплекс сельскохозяйственных работ, что отрицательно влияет на наращивание производства сельскохозяйственной продукции. Одним из приоритетных направлений Программы является укрепление и дальнейшее развитие этого сектора путем: обеспечения доступности для крестьянских (фермерских) хозяйств государственной поддержки, оказываемой по таким направлениям как лизинг, льготное кредитование, страхование и другие; усиления работы по формированию сельских кредитных, закупочных, страховых и других потребительских кооперативов, созданию системы государственных гарантий; развития сети заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; обеспечения мелкотоварного сектора молодняком скота и птицы; предоставления на безвозмездной основе или для приобретения в собственность неиспользуемых сельхозорганизациями производственных объектов, сельскохозяйственной техники. Схема размещения кооперативов заготовительных, снабженческо-сбытовых и по первичной переработке сельскохозяйственной продукции приведено в приложении N 4. Развитие сельской кредитной кооперации Сельская кредитная кооперация сегодня - наиболее оптимальный вариант доступа мелких и средних сельхозтоваропроизводителей, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, субъектов малого предпринимательства и граждан в сельской местности к заемным средствам и, соответственно, эффективный путь решения проблемы расширения производства в мелкотоварном секторе АПК. Поддержка государства в этом направлении необходима для создания эффективных условий их функционирования, в том числе путем участия в паевых капиталах, предоставления гарантий при получении кредитов в банковских учреждениях для последующего предоставления займов представителям мелкотоварного сектора АПК. В целях реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на территории Чувашской Республики предусматривается дальнейшее развитие сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов. Для обеспечения деятельности этих кооперативов необходима государственная помощь в обеспечении оргтехникой, программным обеспечением и средствами информационно-коммуникационной связи, проведении обучающих семинаров как для специалистов кооперативов, так и для глав поселений и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. Этапы создания сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов приведены в приложении N 5. Дальнейшее развитие системы будет базироваться на разумном сочетании и взаимодействии коммерческих банков и сельских кредитных кооперативов. Система кредитной кооперации обеспечивает тесное взаимодействие районных кредитных кооперативов с республиканским потребительским кредитным кооперативом "Согласие". В целях предоставления финансовых услуг на селе предусматривается расширение имеющейся сети сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов и их представительств в районных центрах и сельских поселениях. Стабильное функционирование сельских кредитных кооперативов позволит обеспечить занятость и повышение доходов сельского населения за счет реализации произведенной сельскохозяйственной продукции. В целях дальнейшего развития сельской кредитной кооперации в Программе предусматриваются следующие мероприятия: дальнейшее развитие сельской кредитной кооперации; проведение организационной работы по формированию и регистрации кредитных кооперативов; создание гарантийного фонда сельской кредитной кооперации. 3.1.3. Создание системы земельно-ипотечного кредитования В целях эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и развития системы земельно-ипотечного кредитования в республике предусматривается, в первую очередь, урегулировать взаимоотношения между землепользователями и собственниками земельных долей. Правовая основа для этого уже создана и закреплена в федеральных законах "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и "Об ипотеке и залоге недвижимости". Взаимодействие с собственниками земельных долей сельскохозяйственных организаций предусматривается путем привлечения земельных долей в уставный капитал (паевой фонд), покупки, аренды и при других условиях, не противоречащих действующему законодательству. Развитие системы земельной ипотеки позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям обеспечить залоговые обязательства при получении кредитных ресурсов, повысить эффективность сельскохозяйственного производства, достигнуть намеченных параметров, заложенных в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года. В целях ускоренного развития земельно-ипотечного кредитования в Программе предусматриваются следующие мероприятия: проведение территориального землеустройства, включающее внутрихозяйственное землеустройство; использование земельных участков под размещение инновационных проектов; формирование системы земельно-ипотечного кредитования под залог земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; упрощение процедуры формирования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; разработка нормативного акта по снижению платы за проведение землеустроительных работ при постановке на кадастровый учет земельных участков; предоставление неиспользуемых земельных участков для развития сельскохозяйственного производства. Результатом реализации мероприятий является рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, обеспечение инвестиционной привлекательности земельных участков и вовлечение их в экономический оборот, обеспечение сельхозтоваропроизводителей залоговыми обязательствами. 3.1.4. Развитие агропромышленных структур Сельское хозяйство обладает значительным потенциалом. Однако реализация данного потенциала в республике остается труднодостижимой задачей, так как многие сельскохозяйственные организации из-за негативных социально-экономических последствий реализации аграрной реформы оказались неплатежеспособными. Разделение сельскохозяйственных предприятий привело к снижению обеспеченности материально-технической базой, сокращению сельскохозяйственных угодий, приходящихся на одно хозяйство, и, соответственно, к ухудшению финансового положения хозяйств. В целях стабилизации и повышения эффективности сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса в республике предусматривается совершенствование механизма рыночных отношений и создание интеграционных, связей, способствующих консолидации аграрного, промышленного, финансового и торгового капитала, с использованием потенциальных возможностей организаций. Формирование интегрированных структур является перспективным направлением, позволяющим: сохранить имущественный комплекс путем передачи его эффективному собственнику; реагировать на изменение спроса и предложения; централизовать финансовые средства и соответственно возможность инвестирования их в наиболее нуждающиеся производства и сферу реализации; использовать установленный государством льготный режим налогообложения сельскохозяйственного производства. С целью увязки производства конечной продукции, консолидации средств по реализации перспективных инвестиционных технологий, направленных на повышение конкурентоспособности и рыночной устойчивости производимых видов продукции, уровня рентабельности производства, создание новых рабочих мест, в Программе предусматриваются мероприятия по укрупнению сельскохозяйственных организаций. 3.1.5. Информационное обеспечение и мониторинг реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" В целях организации и контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", в Программе предусмотрены: мониторинг выполнения плановых целевых показателей реализации проекта; разработка и реализация медиа-плана; информационное сопровождение хода реализации проекта в средствах массовой информации, центрах общественного доступа, сельских модельных библиотеках с использованием интернет-ресурсов; разработка и издание информационных материалов; проведение семинаров, конференций, совещаний. 3.2. Земледелие и растениеводство Повышение плодородия. Основным направлением в области растениеводства является повышение плодородия почв путем обеспечения сохранения и прироста гумуса в почве, защиты ее от эрозии, улучшения мелиоративного состояния земель, а на этой основе - повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий. Для решения вышеизложенных проблем в Программе намечены мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв как основного ресурса сельскохозяйственного производства путем окультуривания, снижения кислотности, защиты от эрозии. Одним из факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв является проведение культуртехнических и противоэрозионных работ в сочетании с агрохимическими, агролесомелиоративными и другими мероприятиями. Результатом работ по повышению плодородия почв станет сохранение и увеличение содержания питательных веществ в почве, восстановление деградированных и эродированных земель, повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Комплекс мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, включающий в себя расчистку земель от древесной и травяной растительности, кочек, камней, пней и мха, позволит вовлечь в оборот неиспользуемые или заброшенные земли, улучшить конфигурацию полей, севооборотов, а также обеспечит глубокое рыхление, плантаж и первичное окультуривание земель. При относительно небольших затратах культуртехнические работы значительно повысят экономическую и экологическую эффективность плодородия почв и являются одним из основных условий вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. Проведение этих работ намечается на площади 60 тыс. га. В целях защиты почв от эрозии в 2006-2010 годах предусматривается проведение агролесомелиоративных работ на площади 2250 га. Для использования биоклиматического потенциала республики в сельскохозяйственном производстве осуществляется агроклиматическое районирование территории по показателям тепло- и влагообеспеченности растений, условий перезимовки озимых культур. С учетом этого в Программе предусматривается сохранение и улучшение плодородия почвы путем расширения доли посевов многолетних бобовых трав и введения их в севообороты, внедрения сидеральных паров и посевов промежуточных культур (биологизация земледелия). Посев трав, особенно бобовых, позволит решить следующие задачи: повысить плодородие почвы; защитить ее от эрозии; очистить поля от сорняков; получить ценные высокобелковые корма для животноводства и повысить культуру земледелия. Учитывая, что многолетние бобовые травы способствуют стабилизации плодородия почв и оставляют после запашки на 1 га с корневыми и пожнивными остатками до 10 т органического вещества, в котором содержится более 120 кг азота (что равноценно 350 кг аммиачной селитры), в Программе предусматривается увеличение посевных площадей многолетних бобовых трав, что позволит достичь создания бездефицитного баланса гумуса. Сидеральные пары являются обязательным атрибутом в структуре посевных площадей при биологизации земледелия. Возделывание сидеральных культур - экономически выгодный прием пополнения запасов гумуса, особенно на дальних полях с низким плодородием почв. Таким образом, в качестве основных факторов интенсификации технологических процессов будут задействованы: биологизация земледелия, позволяющая увеличить урожайность сельскохозяйственных культур за счет биологических ресурсов; нормативный метод использования минеральных удобрений и средств защиты растений на основе порога вредоносности сорных растений, болезней и вредителей; сидеральные культуры в паровом и пожнивном поле как зеленое органическое удобрение. Для сельскохозяйственных организаций, не имеющих достаточных средств, предусматривается переход на травопольную систему. Производство зерна. Необходимым стратегическим направлением развития растениеводства на период до 2010 года остается развитие зернового производства на основе интенсивных ресурсосберегающих технологий. Целью настоящей Программы является увеличение доли производства продовольственного зерна и улучшение его качественных характеристик. Производство продовольственного зерна с применением инновационных технологий будет сконцентрировано в Батыревском, Порецком, Яльчикском, Алатырском, Вурнарском и других районах. К 2010 году в республике будут производиться пшеница и рожь продовольственной кондиции в объемах, достаточных для полного удовлетворения потребностей предприятий хлебопекарной промышленности, с доведением производства продовольственного зерна до 70 тыс. тонн. Применение новых ресурсосберегающих машин, отвечающих требованиям современной технологии, в частности комбинированных агрегатов, позволяющих за один проход делать весь комплекс предпосевной обработки почвы и посев, новых высокоэффективных средств защиты растений и видов удобрений и ряд других мероприятий позволят снизить себестоимость производства продукции, увеличить урожайность, качество зерна. Поскольку на обработку почвы приходится 30-50 процентов общих издержек, особая роль будет отводиться ресурсосберегающим технологиям (минимальная или нулевая обработка почвы), обеспечивающим сокращение числа почвообрабатывающих операций. Будут скомплектованы почвообрабатывающие и посевные агрегаты, обеспечивающие энерго- и ресурсосбережение, сокращение сроков проведения работ, снижение затрат труда и материальных ресурсов. Предусматривается также переход к прямому севу (нулевая обработка почвы). Необходимость внедрения в растениеводство энерго- и ресурсосберегающих технологий определяется экономической целесообразностью. Стратегия внедрения энерго-, ресурсо-, влаго- и почвосберегающих технологий производства сельскохозяйственных культур предполагает два основных этапа. Первый этап (2006-2008 годы): внедрение минимальной обработки. Эта технология базируется на безотвальной обработке с сохранением растительных остатков на поверхности почвы, что обеспечивает улучшение питательного и вводного режима, агрофизических свойств, защиту ее от водной, ветровой эрозии и других факторов деградации. Минимизация обработки уменьшит агротехническую нагрузку на почву. Применение данной технологии сократит прямые затраты, увеличит урожайность и повысит конкурентоспособность продукции на внутреннем и мировом рынках. На втором этапе (2009-2010 годы) предусматривается отработка энергосберегающих технологий, а именно: исследование системы удобрений, защиты растений, схем использования растительных остатков для создания мульчированного слоя почвы; определение структур посевных площадей и очередности культур в севообороте с учетом потребностей хозяйств и конъюнктуры рынка. Этот этап требует от специалистов знаний технологии применения высокопроизводительной техники с точным дозированием норм внесения удобрений и высева семян. Учитывая, что республика находится в зоне рискованного земледелия, предусматривается возделывание тритикале, обладающей повышенной зимостойкостью и позволяющей получать урожайность более 40 ц с 1 га. Организация семеноводства и внедрение в производство новых высокоурожайных сортов высеваемых культур значительно повысит эффективность производства зерна. Новые высокоурожайные сорта озимых культур займут до 75 процентов от всех ее посевов. Производство картофеля. Чувашская Республика всегда была одним из картофелепроизводящих регионов в Российской Федерации. Однако производство этой культуры сократилось примерно на 20 процентов. При этом нужно отметить, что в республике в значительно большей степени, чем в среднем по стране, удалось сохранить крупнотоварное картофелеводство - в сельхозорганизациях производится около 20 процентов картофеля на фоне 5-6 процентов по России в целом. Развитие картофелеводства предполагается учитывая возможности реализации излишков производимой продукции за пределами республики. Сельскохозяйственные организации Чувашской Республики активно участвуют в конкурсах по поставке сельскохозяйственной продукции в г. Москву и другие регионы России. Предусматривается развитие производства картофеля в традиционно выращивающих эту культуру районах - Аликовском, Батыревском, Вурнарском, Комсомольском, Красноармейском, Моргаушском, Чебоксарском и других районах, в которых производится почти 50 процентов от общего объема по республике. Картофель является одним из основных продуктов питания и сырьем для пищевой промышленности республики. В целях организации интенсивного производства картофеля, снижения затрат на 1 га посевов, повышения урожайности и, в конечном счете, роста доходов сельхозтоваропроизводителей в Программе предусматривается проведение следующих мероприятий: применение высококачественного семенного материала; комплексная механизация технологических процессов при возделывании картофеля, его уборке и хранении; внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, в том числе гребневой технологии возделывания картофеля. Производство овощей. Одной из рентабельных отраслей в сельском хозяйстве является овощеводство. Основной целью Программы является увеличение производства овощей, обеспечение населения экологически чистой продукцией. Достижение цели обеспечивается решением в специализированных хозяйствах Батыревского, Вурнарского, Моргаушского, Цивильского, Чебоксарского, Яльчикского и других районов следующих основных задач: внедрение в производство новых высокоурожайных сортов овощей; увеличение посевных площадей под овощными культурами; повышение урожайности и товарности овощей; внедрение современных технологий возделывания овощей - кассетных технологий выращивания рассады, систем капельного орошения, оптимизации системы защиты растений от болезней и вредителей; реконструкция существующих теплиц для производства овощей защищенного грунта. Предполагается расширение участия сельхозтоваропроизводителей республики в ярмарках в г. Москве. Производство технических культур - рапса, сои, сахарной свеклы. Производство технических культур к 2010 году будет развиваться в соответствии с современными тенденциями на российском и республиканском рынках и исходя из внутрихозяйственных потребностей сельскохозяйственных организаций. Площадь в структуре посевов под рапс, как хорошего предшественника под зерновые и высокодоходной культуры, будет доведена до оптимального размера в соответствии со спросом на маслосемена. Производство сои для устранения дефицита протеина в рационах сельскохозяйственных животных и производства ценных пищевых продуктов с последующей переработкой на существующих и вновь создаваемых мощностях в республике будет сосредоточено в хозяйствах, имеющих опыт ее возделывания и переработки. Благодаря ограничению ввоза сахара в Россию (установлению квот) цены на него остаются стабильно высокими. Развитие производства сахарной свеклы - одной из молодых отраслей сельскохозяйственного производства в республике - предусматривается за счет: сохранения посевных площадей сахарной свеклы; увеличения урожайности; повышения качества корнеплодов. Основная цель мероприятий - удешевление производства сахарной свеклы за счет применения более прогрессивных технологий, современных технических средств. В связи с этим сахарную свеклу предусматривается возделывать по интенсивной технологии без применения ручного труда с максимальным использованием таких факторов интенсификации, как минеральные удобрения и средства защиты растений, одноростковые и калиброванные семена. В течение прогнозируемого периода производство сахарной свеклы будет сосредоточено в основном в южной зоне республики: Шемуршинском, Батыревском, Яльчикском, Комсомольском и Порецком районах. Производство хмеля. Чувашская Республика является основным производителем хмеля в Российской Федерации. Под хмельниками занято порядка 1,3 тыс. га. На Чувашию приходится около 80 процентов валового сбора хмеля в России. Однако за последнее десятилетие производство этой культуры в республике неуклонно сокращалось. В целях увеличения производства хмеля на основе дальнейшей интенсификации отрасли, увеличения доли хмелеплантаций с высоким содержанием альфа-кислот, снижения себестоимости производства хмеля, увеличения его производства Программой предусматривается: восстановление производства и расширение площадей хмелевых плантаций в специализированных хозяйствах Козловского, Мариинско-Посадского, Цивильского, Урмарского и Ядринского районов; создание и внедрение в производство новых высокоурожайных сортов, современных эффективных технологий, в том числе применение системы капельного орошения, применение новых технических средств для возделывания, уборки и переработки продукции. 3.2.1. Кормопроизводство В соответствии с прогнозируемыми объемами производства животноводческой продукции на 2006-2010 годы к завершающему периоду реализации Программы ежегодно требуется не менее 400 тыс. тонн концентрированных кормов, зерновая часть составляет около 360 тыс. тонн, сена - 180 тыс. тонн, сенажа - 280 тыс. тонн, силоса - 350 тыс. тонн, корнеплодов - 300 тыс. тонн, зеленого корма - 600 тыс. тонн. Увеличение производства кормов и улучшение их качества намечается достигнуть за счет совершенствования технологии возделывания кормовых культур на пашне в полевом кормопроизводстве, совершенствования заготовки, хранения и переработки кормов. Кроме того, будет осуществлен комплекс мероприятий по производству кормов с высоким содержанием протеина и обменной энергии. В связи с этим основными направлениями развития полевого кормопроизводства будут: расширение и совершенствование структуры посевных площадей под кормовыми культурами. В структуре кормового клина приоритетное значение будут иметь такие многолетние травы как клевер, люцерна, козлятник, а также однолетние бобово-злаковые смеси с использованием гороха, вики; увеличение посевов высокобелковых культур - сои, кормовых бобов; возделывание кукурузы на зерно для освоения производства дешевых высокопитательных кормов с использованием раннеспелых гибридов с вегетационным периодом 80-90 дней; расширение посевов промежуточных, пожнивных и поукосных культур на зеленый корм; внедрение системы сырьевых конвейеров на основе многолетних и однолетних трав, крестоцветных; внедрение индустриальной технологии возделывания кормовой свеклы без затрат ручного труда на основе использования одноростковых семян и пестицидов; возрождение прифермских бобово-злаковых культурных пастбищ; организация специализированного семеноводства кормовых культур и производство семян многолетних, однолетних трав, промежуточных культур в необходимых количествах; заготовка кормов с использованием биодобавок и применением новых видов упаковок. Реализация проекта "Био Парк" в Шумерлинском районе позволит полностью решить проблему обеспечения животноводства лизином и кормовыми добавками, а также сократить расходы на их транспортировку и затраты на единицу продукции животноводства. С учетом перспективы развития птицеводства и свиноводства к 2010 году потребность сельхозтоваропроизводителей республики в лизине вырастет до 1040 тонн в год, что составляет 6,7 процента к годовому объему производства лизина по проекту "Био Парк". С пуском завода полностью будет удовлетворена потребность сельхозтоваропроизводителей Чувашии в белково-витаминных добавках. 3.3. Ветеринарная защита отрасли животноводства Ветеринарное благополучие и перспектива развития отрасли животноводства тесно связаны с деятельностью ветеринарной службы. Благодаря современным разработкам обеспечивается устойчивое ветеринарное благополучие животноводства республики по основным болезням сельскохозяйственных животных, птиц, рыб и пчел. В целях дальнейшего повышения эффективности ветеринарной защиты поголовья скота и птицы будут проводиться следующие мероприятия: проведение противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий (диагностические исследования, специфическая профилактика, карантинные мероприятия и ликвидация очагов особо опасных заболеваний); организация систематического контроля за эпизоотической ситуацией в хозяйствах и осуществление системы общей профилактики заболеваний; проведение своевременной и качественной диагностики основных инфекционных, инвазионных, массовых незаразных болезней скота; осуществление полной вакцинации скота и птицы; осуществление постоянного контроля за качеством продукции в соответствии с ветеринарными требованиями; осуществление контроля за качеством кормов в период заготовки и полноценностью рационов перед скармливанием; проведение профилактических ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению распространения гриппа птицы. 3.4. Техническое оснащение и перевооружение сельскохозяйственных товаропроизводителей В условиях постоянного роста цен на энергоносители, горюче-смазочные материалы и при высоких темпах выбытия из эксплуатации сельскохозяйственных машин ключевым вопросом развития сельскохозяйственного производства, повышения его устойчивости, экономической эффективности является переход на современные ресурсосберегающие технологии. Актуальность этой проблемы заключается в том, что технический потенциал АПК активно продолжает снижаться, отрицательно влияя на своевременное выполнение комплекса сельскохозяйственных работ. Формирование машинно-тракторного парка в республике осуществляется на фоне негативных тенденций в обеспечении сельских товаропроизводителей техникой, которые характеризуются значительным (в 2-3 раза) превышением доли списываемой сельскохозяйственной техники над его обновлением. При сохранении этих тенденций к 2010 году тракторный парк сократится на 70 процентов, зерноуборочные комбайны - на 60 процентов к уровню 1990 года и составят соответственно: тракторы - 3000 ед., зерноуборочные комбайны - 620-715 единиц. В этих условиях обновление машинно-тракторного парка будет строиться на новой технической и технологической основе. В 2005 году за счет средств республиканского лизингового фонда закуплена высокоэнергоемкая техника ведущих мировых производителей - трактор "Челленджер" в комплексе с 18-метровым почвообрабатывающим посевным агрегатом "Борго", три трактора и посевной агрегат "Джон Дир", посевной агрегат "Хорш - Агро-Союз" с шириной захвата 9 и 12 метров. Эта техника позволяет минимизировать операции по обработке почвы и обеспечивает снижение прямых затрат в 2-3 раза и экономию горюче-смазочных материалов до 50 процентов. В районах республики внедряется ресурсосберегающая технология возделывания сельскохозяйственных культур с применением отечественных комбинированных почвообрабатывающих машин "Лидер-4", "Лидер-8,5", почвообрабатывающих посевных машин "Обь-4ЗТ" и АУП-18.05, которые соответствуют более высокому классу в сравнении с существующими почвообрабатывающими агрегатами. Они объединяют целый ряд технологических операций, отвечают требованиям энергосбережения и качественным нормативам ресурсосберегающих технологий обработки почвы, сокращают потребность тракторного парка и ГСМ на 30-40 процентов. При внедрении ресурсосберегающих технологий основу тракторного парка будут составлять энергонасыщенные тракторы, более чем наполовину сократится потребность в тракторах, а также в почвообрабатывающих машинах (плугах, боронах, катках и культиваторах). Парк машин, используемый в настоящее время в сельхозорганизациях, имеет усредненную мощность тракторов 70-80 л. с. За счет оптимизации парка тракторов машинами мощностью 130-280 л.с. их количество в республике к 2010 году в структуре парка составит на уровне 500 единиц. Снижение количества машин в результате списания будет компенсироваться существенным увеличением мощностей сельскохозяйственных тракторов. При оснащении сельхозтоваропроизводителей новыми типами комбайнов повышенной пропускной способности и высокой технической готовности парк зерноуборочных комбайнов возможно стабилизировать к 2010 году на уровне 640-715 единиц. В сельском хозяйстве республики планируется расширить использование двух типов технологий по интенсивности производства сельскохозяйственной продукции. В целях внедрения ресурсосберегающей технологии и учитывая возможности сельхозтоваропроизводителей будет использоваться техника отечественного производства (АУП-18.05, Обь-4ЗТ, АУП-3,2, КПИР-5,4) в агрегате с энергетическими средствами марки Беларусь-1221, 1523, 2550. Общее количество закупаемой техники для внедрения ресурсосберегающей технологии ежегодно планируется в количестве 45 единиц с доведением к 2010 году до 246 единиц. Кроме того, предусматривается внедрение комбинированных посевных агрегатов ведущих зарубежных фирм с шириной захвата от 9 до 12 метров. Ежегодное приобретение комплекса многооперационных машин планируется в количестве не менее 4 комплексов с доведением их количества к 2010 году до 20 единиц. На приобретение инновационной техники и оборудования для внедрения ресурсосберегающей технологии к 2010 году предусматривается освоить средства по всем источникам финансирования в сумме 3192 млн. рублей, в том числе на энергонасыщенные тракторы и комплексы - 1290 млн. рублей, комбайны - 1602 млн. рублей. Также планируется финансовые ресурсы направить на закупку системы машин для производства отдельных видов сельскохозяйственных культур на основе ресурсосберегающих технологий с законченным циклом. Это, прежде всего, возделывание картофеля, сахарной свеклы и продовольственного зерна. В условиях недостатка финансовых средств у сельхозтоваропроизводителей обновление машинно-тракторного парка будет производиться за счет республиканского лизингового фонда. В связи с продолжающейся тенденцией выбытия из эксплуатации сельскохозяйственной техники мелкие и средние хозяйства, имеющие физически и морально изношенную технику, не в состоянии обеспечивать полную в соответствии с технологией обработку земельных угодий. В результате этого в настоящее время объем необрабатываемых посевных площадей составляет около 100 тыс. га. Для введения в оборот неиспользуемых земель дополнительно потребуется приобрести высокоэнергонасыщенные тракторы, ресурсосберегающие посевные комплексы и орудия для поверхностной обработки почвы. На осуществление окультуривания заброшенных сельскохозяйственных угодий по расчетам необходимо 15 технологических машин, на что потребуются финансовые средства в сумме не менее 225 млн. рублей. Учитывая финансовое состояние сельскохозяйственных организаций и рассматривая освоение неиспользуемых земель в качестве дополнительного резерва для получения запланированного валового сбора зерна, предусматривается поэтапное создание машинно-технологических комплексов в Чебоксарском, Аликовском, Батыревском, Вурнарском, Порецком и Янтиковском районах. Основными источниками для формирования системы энергонасыщенных машин в технологических комплексах являются средства республиканского лизингового фонда, а также внебюджетные средства. Схема размещения машинно-технологических комплексов приведена в приложении N 6. Кроме того, для обновления материально-технической базы животноводства необходимо приобрести технику и технологическое оборудование нового поколения с учетом вводимых способов содержания скота на сумму более 300 млн. рублей. 3.5. Пищевая и перерабатывающая промышленность Целью развития пищевой и перерабатывающей промышленности Чувашской Республики является формирование устойчивого и эффективного производства продуктов питания, которое гарантировало бы обеспечение продовольственной безопасности республики, максимальное удовлетворение потребности населения в высококачественном отечественном продовольствии в соответствии с требованиями Концепции государственной политики в области здорового питания. Решение этой задачи требует технического перевооружения предприятий переработки, освоения разработанных наукой современных технологий комплексной безотходной переработки сельскохозяйственного сырья и производства экологически безопасных высококачественных пищевых продуктов общего и специального назначения. Приоритетными направлениями развития пищевой и перерабатывающей промышленности Чувашской Республики до 2010 года являются: в мясомолочной промышленности - развитие базы хранения и переработки мяса и молока; глубокая комплексная переработка сырья; расширение производства полуфабрикатов, копченостей, колбас, быстрозамороженных блюд; ускорение разработок и освоение нового поколения оборудования с более высоким техническим уровнем, экологически чистых технологий, современных методов и технических средств в области биотехнологии мясных продуктов; создание продуктов повышенной биологической ценности; развитие производства по выпуску твердых сыров; в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности - дальнейшее развитие комбикормовой отрасли путем реструктуризации и привлечения эффективных собственников на имеющиеся производственные мощности и увеличение их загрузки; применение технологий, исключающих загрязнение зерна микотоксинами; методы и средства оценки зерна и их гармонизация с международными стандартами; в пищевкусовой, хлебопекарной и макаронной промышленности - внедрение в производство ресурсосберегающих технологических процессов и машин, обеспечивающих экологическую безопасность пищевого сырья и готовой продукции; освоение ресурсосберегающих биотехнологических методов интенсификации технологических процессов переработки пищевого сырья и производства готовых продуктов питания; разработка технологий производства продуктов питания, обладающих профилактическими, лечебными и реабилитационными качествами, способствующими улучшению состояния здоровья граждан; создание новых технологических процессов и упаковочных материалов для эффективного хранения сырья и готовой продукции (при низких температурах и др.). Перспективным направлением развития пищевой и перерабатывающей промышленности является увеличение производства и переработки плодоовощной продукции. В целях улучшения снабжения населения витаминной продукцией отечественного производства, обеспечивающей здоровое питание населения, предусматривается увеличение объемов производства плодоовощной продукции и современной переработки плодов, ягод, овощей и картофеля. Приоритетными направлениями развития плодоовощной промышленности будут расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет замороженных продуктов, ягод и овощей по шоковым технологиям, а также увеличение производства овощных и фруктовых соков, консервированной продукции. Необходимыми условиями достижения намеченной цели будут являться разработка гибких технологий консервирования и хранения, обеспечивающих высокую сохранность питательных веществ. Обеспечение овощеперерабатывающих предприятий Чувашской Республики в достаточном количестве сырьем планируется за счет расширения посевных площадей под овощами и картофелем и освоения экологически безопасных, энергосберегающих производственных технологий и современной техники для возделывания, уборки, транспортировки, хранения и переработки плодов и овощей. Для нужд животноводства и птицеводства будет реализован проект "Био Парк", предусматривающий создание комплекса современных биотехнологических производств аминокислоты лизина и белково-витаминных добавок. Готовясь к предстоящему вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности будет продолжена работа по внедрению международных стандартов качества, в том числе ИСО-9000. В настоящее время три предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности имеют сертификаты соответствия системы управления качеством международным стандартам ИСО 9001:2000: ОАО "АККонд", ОАО "Чебоксарский городской молочный завод", филиал ФГУП "Росспиртпром" - "Ликеро-водочный завод "Чебоксарский". Кроме того, ОАО "АККонд" получен сертификат одобрения на систему управления безопасностью пищевых продуктов ХАССП. Успешному внедрению данных стандартов способствует наличие современного высокотехнологического оборудования. За счет привлечения внебюджетных источников предусматривается проведение пищевыми и перерабатывающими предприятиями модернизации и обновления существующего оборудования: открытие и пуск цеха по изготовлению мясокостной муки (ООО "Ядринский мясокомбинат"); производство и розлив соков в упаковки "Тетра-Пак" (ООО "Кооператор"); производство макаронных изделий "Гнезда" производительностью 350 кг/час (ОАО "Новочебоксарская макаронная фабрика "Россиянка"); поставка и монтаж оборудования для производства и упаковки цельномолочной продукции в картонные пакеты TETRA-Пак, TETRA-ПАК; поставка и монтаж оборудования для производства твердых, мягких и плавленых сыров (ОАО "Ядринмолоко", ООО "Канашский сыркомбинат"); поставка и монтаж оборудования по выпуску мороженого итальянской фирмы "Техно-Ice" (ОАО "Маслосырбаза "Чувашская"); поставка и монтаж оборудования по замораживанию и фасовке плодоовощной продукции (ОАО "Чебоксарский хладокомбинат") приобретение линии слоеных изделий (ООО "Хлеб" Ядринского райпо); организация и внедрение ассортимента продукции по переработке генетически немодифицированных соевых бобов (ОАО "Чебоксарский хлебокомбинат"); создание производства по выпуску углеводно-белковой кормосмеси "Пробитии" для изготовления качественных комбикормов из зерна любой сортности, а также впоследствии иных производственных продуктов переработки зерна (в том числе пищевого назначения) (ООО "Биоком" Канашского района); увеличение использования производственных мощностей по выработке полнорационных комбикормов для нужд животноводства и птицеводства (ООО "Комбинат хлебопродуктов"). Важнейшей задачей, которая должна решаться на основе привлечения инвестиционных кредитов, привлечения акционерного, частного и зарубежного капиталов, является увеличение объемов инвестиций. Предусматривается реконструкция и развитие как крупных, так и мелких предприятий, внедрение малоотходных ресурсосберегающих технологий. 3.6. Совершенствование финансово-кредитных механизмов в системе АПК Бюджетная поддержка сельского хозяйства в условиях рыночной экономики является одним из важнейших направлений государственного регулирования. Настоящей Программой предусмотрен постепенный переход от субсидирования затратного механизма к стимулированию конечного результата сельскохозяйственного производства: сохранение компенсаций и субсидий, стимулирующих производство важнейших видов сельскохозяйственной продукции и сглаживающих диспаритет цен, с приданием им системного характера. К числу таких мер отнесены субсидирование затрат сельхозтоваропроизводителей на приобретение элитных семян и средств химизации, затрат по уплате процентов за пользование коммерческими кредитами и страховых взносов по страхованию урожая сельхозкультур, господдержка племенного дела и хмелеводства; усиление прямой зависимости получаемых объемов государственной поддержки от результатов сельскохозяйственного производства: чем больше будет произведено конкретных видов сельскохозяйственной продукции, тем больше бюджетных средств может получить товаропроизводитель. Это будет стимулировать сельхозтоваропроизводителей снижать себестоимость производства продукции за счет сокращения непроизводительных расходов, внедрения новых технологий и энергосберегающих механизмов при производстве сельскохозяйственной продукции, реструктуризации сельскохозяйственного производства исходя из имеющихся природных, материальных и кадровых ресурсов; приоритетное выделение средств из бюджетов всех уровней на развитие базовых хозяйств в районах республики, обеспечивающих последовательное увеличение производства сельскохозяйственной продукции на основе внедрения прогрессивных методов производства. Бюджетные вливания будут осуществляться путем: выплаты на произведенную сельскохозяйственную продукцию субсидий для обеспечения рентабельной работы сельхозтоваропроизводителей; закупок произведенной сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам, устанавливаемым на основные виды сельскохозяйственной продукции и обеспечивающим рентабельность продукции на уровне расширенного воспроизводства. Будут сохранены такие принципиальные направления государственной поддержки как субвенции на воспроизводство материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей, направление средств на сохранение племенного генофонда республики, формирование инфраструктуры племенного дела; субсидирование технического переоснащения сельского хозяйства и повышение плодородия почв; поддержка улучшения рыночной инфраструктуры для расширения возможностей сбыта продукции. Важнейшим фактором повышения финансовой устойчивости и экономической стабильности сельскохозяйственного производства является кредитование сельхозтоваропроизводителей на льготных условиях. Возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов за пользование кредитами, привлеченными в российских кредитных учреждениях, за счет бюджетных средств осуществляется с 2000 года в размере от 2/3 до 3/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в зависимости от срока пользования кредитами. Принципиальной особенностью нового этапа развития финансово-кредитной системы АПК должна стать ее ориентация не только на кредитование собственно сельскохозяйственного производства, но и на финансово-кредитную поддержку развития сельских территорий, обеспечение занятости сельского населения. Наряду с традиционными формами кредитования в ближайшее время должны получить развитие: долгосрочное кредитование строительства и реконструкции предприятий; земельно-ипотечное и жилищно-ипотечное кредитование; кредитование личных подсобных хозяйств; потребительское кредитование сельских жителей; кредитование снабженческих, сбытовых и других потребительских кооперативов; кредитование малого и среднего бизнеса, создающегося в сельской местности. В связи с тем, что сельхозтоваропроизводители Чувашской Республики находятся в зоне рискованного земледелия, особую актуальность имеют вопросы обеспечения комплексной страховой защиты в сельском хозяйстве. Страхование в этих условиях, обеспечивая эффективную защиту интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей от неблагоприятного воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является наиболее реальным средством стабилизации и источником инвестиционных ресурсов для аграрного сектора. Комплекс мероприятий по совершенствованию страхования предусматривает: формирование благоприятных условий для дальнейшего страхования урожая через компенсацию части затрат сельхозтоваропроизводителей за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, льготное кредитование страхователей для уплаты страховых взносов, финансирование деятельности сельхозорганизаций по снижению вероятности возникновения страховых случаев; повышение страховой культуры сельскохозяйственных товаропроизводителей через соответствующее информационное обеспечение и проведение квалифицированных консультаций по вопросам страхования урожая сельхозкультур, развитие системы обучения страхователей; использование страхования как инструмента для повышения инвестиционной привлекательности сельхозтоваропроизводителей через создание ликвидного залога посредством страхования будущего урожая. При этом финансово-кредитная и налоговая политика в аграрном секторе экономики предполагает осуществление мер по оптимизации и реструктуризации бюджетных расходов, финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей, эффективному использованию вложенных бюджетных средств в системы лизингового обеспечения сельскохозяйственной техникой и регулирования рынка зерна, оптимизации уровня налоговой нагрузки в сельском хозяйстве. В рамках политики государства по обеспечению экономической безопасности предусмотрены меры по экономическому стимулированию сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности в виде компенсации определенной части затрат. В целях улучшения экономической ситуации в сельском хозяйстве необходимо шире использовать возможности, предусмотренные Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и Указом Президента Российской Федерации от 16 июля 2003 г. N 784 "О дополнительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей". Это позволит реструктуризировать долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежи за поставленные товары (выполненные работы и оказанные услуги), обеспечить списание задолженности по пеням и штрафам. Данные меры улучшат финансовое состояние сельскохозяйственных организаций Чувашской Республики. 3.7. Институциональная политика 3.7.1. Регулирование агропродовольственного рынка Обеспечение полноценного питания населения - важнейшая социальная задача государства, связанная с производством, переработкой, распределением и продажей продовольственных ресурсов. Решение продовольственной проблемы зависит от того, насколько эффективно будет переориентировано управление на конечные результаты и осуществлена межотраслевая координация этого процесса. Указом Президента Чувашской Республики от 19 мая 2004 г. N 55 "О мерах по совершенствованию сбыта и закупок продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики" определены основные направления государственной политики по регулированию агропродовольственной политики. Основными задачами являются совершенствование ценообразования в аграрном секторе и развитие инфраструктуры аграрного и продовольственного рынков. В рамках совершенствования ценообразования настоящей Программой предусматривается постепенный переход к осуществлению закупок сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам. Это установит прямую зависимость объемов оказываемой государственной поддержки от конечного результата, обеспечит прозрачность схемы государственной поддержки, предотвращение иждивенческого отношения сельхозорганизаций к выделяемым им средствам и равные условия для всех товаропроизводителей. На первом этапе предусматривается определить необходимый размер субсидий, позволяющий сельхозтоваропроизводителям обеспечить покрытие затрат, связанных с удорожанием ресурсов при производстве продукции. Гарантированные же цены должны обеспечить сельхозтоваропроизводителям покрытие затрат по технически обоснованным нормам, установленным на основании технологии, отражающей современный уровень технического обеспечения, организации производства и труда. Закупки основных видов сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам будут осуществляться в соответствии с утверждаемыми квотами. Квота закупок определяется решением Кабинета Министров Чувашской Республики исходя из ожидаемого объема производства продовольственного зерна и мяса товаропроизводителями республики и потребности местных перерабатывающих предприятий. С целью регулирования агропродовольственного рынка, ликвидации избытка или дефицита продукции на рынке и, как следствие, резких колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, предусматривается осуществлять закупочные и товарные интервенции в порядке, определяемом Кабинетом Министров Чувашской Республики. В рамках развития инфраструктуры аграрного и продовольственного рынков предусматривается дальнейшее расширение деятельности казенного унитарного предприятия Чувашской Республики "Продовольственный фонд Чувашской Республики", которое в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 19 мая 2004 г. N 55 "О мерах по совершенствованию сбыта и закупок продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики" вправе осуществлять закупки сельскохозяйственной продукции в республиканский продовольственный фонд у сельхозтоваропроизводителей Чувашской Республики по гарантированным ценам, если рыночные цены окажутся ниже. Предусматривается развитие оптовых сельскохозяйственных рынков и торговых мест с соответствующей материально-технической базой, предназначенных для торговли сельхозтоваропроизводителями республики произведенной ими продукцией. В целях совершенствования механизма государственных и муниципальных закупок продовольствия, обеспечивающих более долгосрочные ценовые и объемные ориентиры для производства сельскохозяйственной продукции, в настоящей Программе предусмотрено дальнейшее расширение государственными заказчиками социальной сферы закупок сельскохозяйственной продукции, в первую очередь, среди организаций АПК Чувашской Республики. В целях создания благоприятного инвестиционного имиджа АПК Чувашской Республики и продвижения сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки планируется активное привлечение сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности в участии в выставках и ярмарках, организуемых в республике и за ее пределами. Вопросы регулирования агропродовольственного рынка будут решаться на базе единых информационно-торговых систем на основных продуктовых рынках с участием государства. Для этих целей также будет привлекаться общереспубликанская информационно-консультационная служба для обслуживания сельхозтоваропроизводителей. 3.7.2. Информационное, инновационно-консультационное обеспечение АПК По мере развития рыночных отношений у работников АПК возникает потребность в получении информации, в том числе об инновационных разработках и передовом производственном опыте, эффективное использование которых позволит перевести производство на более высокий организационный и технологический уровень. При постоянно возрастающих информационных потоках сельхозтоваропроизводители сталкиваются с проблемой поиска, отбора и практического использования действительно необходимых им инноваций и информации. Как показывает зарубежный и отечественный опыт, информационно-консультационная служба является действенным механизмом решения данной проблемы. В целях эффективного внедрения научно-обоснованных методов ведения сельского хозяйства, формирования системы рыночной информации в АПК, повышения эффективности труда в сельской местности, а также оказания сельскому населению по юридическим, экономическим и другим отраслевым вопросам консультаций в республике создано казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Агро-Инновации". Одним из условий развития информационно-консультационной службы является использование современных информационных технологий, формирование информационных ресурсов, пополнение и актуализация баз данных, совершенствование их структуры. В связи с этим необходима отработка системы организации информационных связей службы с органами местного самоуправления (внедрение информационной системы "Сельское административное образование (САО)", органами управления АПК, разработчиками научно-технической продукции, поставщиками материально-технических средств, иными субъектами АПК. В этих целях предполагается сформировать государственные информационные ресурсы и инициировать создание коммерческих информационных ресурсов для сельского населения, в том числе предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям хостинга для размещения Web-ресурсов с последующим предоставлением электронных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению. В рамках единой информационно-технологической системы информационно-консультационная служба должна интегрироваться с глобальной сетью Интернет для достижения наибольшего результата в сборе данных по вопросам, находящимся в компетенции службы, а также для распространения и пропаганды инноваций. С помощью информационных технологий должна обеспечиваться также рекламная деятельность информационно-консультационной службы. Важная роль отводится представительству информационно-консультационной службы в сети Интернет, формированию и ведению WеЬ-сайтов. Ускоренное внедрение в производство инноваций и перевод хозяйствующих субъектов АПК на интенсивный путь развития может быть достигнуто посредством: обеспечения условий для ускоренного освоения высокоэффективных и быстроокупаемых инновационных проектов; разработки методов экономической оценки инновационных проектов и создания экономического механизма ускоренного освоения их в производстве; методической, информационной и консультационной поддержки сельхозтоваропроизводителей при освоении инновационных проектов; разработки методических основ прогнозирования и стратегического планирования инновационной деятельности в АПК; формирования банка инновационных разработок в АПК. Сельское население будет пользоваться информационными ресурсами через домашние компьютеры, подключенные к сети Интернет, сельские модельные библиотеки, центры общественного доступа, средства массовой информации. Совершенствование инновационного обеспечения АПК позволит создать условия заинтересованности сельхозтоваропроизводителей в качественном выполнении инновационных проектов, ускоренном продвижении их в производство, перевести экономику агропромышленного производства на более высокий уровень развития. Перечень объектов на строительство, реконструкцию и модернизацию за счет средств инвестиционных кредитов указан в приложении N 7. 3.8. Кадровое обеспечение АПК Сложившиеся экономические и социальные условия в сельском хозяйстве требуют от специалистов высокого профессионализма, знания современных достижений аграрной науки и новейших технологий как в области производства, так и в сфере управления. В связи с этим в республике остро стоит вопрос нехватки и текучести высококвалифицированных кадров. Потребность организаций АПК в специалистах на период с 2006 по 2010 годы составляет 5305 чел. (2006 г. - 905 чел., 2007 г. - 835 чел., 2008 г. - 782 чел., 2009 г. - 781 чел., 2010 г. - 763 чел.,), в рабочих - 9905 чел. (2006 г. - 1652 чел, 2007 г. - 1623 чел., 2008 г. - 1544 чел., 2009 г. - 1577 чел., 2010 г. - 1478 чел.). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
