Расширенный поиск
Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 25.11.2003 № 39сельского населения; - наличие большого количества неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций, обремененных высокой просроченной кредиторской задолженностью, отвечающих критериям законодательства о банкротстве; - невысокая инвестиционная привлекательность аграрного сектора вследствие низкой эффективности производства и отсутствия рыночных методов хозяйствования; - недостаток квалифицированных руководителей и специалистов, способных обеспечить необходимый уровень управления и финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий; Описание проблем в разделе III подраздел 15 "Агропромышленный комплекс" (п.п. 15.1 - 15.6 табл. 1/25). Строительство Чувашская Республика располагает достаточно развитым строительным потенциалом (8% валового регионального продукта). В строительном комплексе функционируют свыше 1250 организаций различных форм собственности, из них 83% - предприятия малого бизнеса. Численность работающих в строительной отрасли составляет около 40 тыс. человек, что составляет 6,3% от общей численности занятых. Строительные организации республики способны ежегодно выполнять подрядных работ более чем на 7 млрд. рублей, вводить в эксплуатацию свыше 500 тыс. кв. м жилья. Объем работ, выполненный по договорам строительного подряда, в 2002 году составил 4150,2 млн. рублей, или 104,3% к 2001 году. Производством строительных материалов занимаются более 90 предприятий, из них половина - предприятия малого бизнеса. Индекс физического объема в промышленности строительных материалов составил в 2002 году 116,9% к предыдущему году. Строительно-монтажные работы ведут около 150 крупных и средних предприятий различных форм собственности. Наиболее значимыми строительными организациями являются ОАО "Дорисс", ОАО "Монолитстрой", ОАО "ГЭСстрой", ЗАО "Чувашагропромстрой". Крупнейшими предприятиями промышленности строительных материалов являются: ОАО "Железобетон", ОАО "Завод железобетонных конструкций N 9", ЗАО - фирма "Чебоксарская керамика", ОАО "Чебоксарский завод стройматериалов", ОАО "Новочебоксарский завод стройматериалов", ЗАО "Сантек", ЗАО "Полимерстройматериалы". Основными проблемами являются: - необходимость комплексного решения как задачи строительства жилья, так и создания всей сопутствующей инженерной, транспортной и энергетической инфраструктуры; - реконструкция и техническое переоснащение предприятий промышленности строительных материалов, загрузка неиспользованных производственных мощностей, развитие производства качественной и конкурентоспособной продукции. Описание проблем в разделе I подраздел 1.2 и в разделе III подраздел 14 (табл. 1.25). Бюджетная политика и финансово-кредитная система Бюджетная политика. Исполнение бюджетов всех уровней за последние три года свидетельствует о том, что бюджет становится активным инструментом государственной экономической политики. Бюджетная политика строится в соответствии с указами Президента Чувашской Республики на очередной год, законами Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации". Доля доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики в 2002 году в объеме валового регионального продукта составила 21,4% и увеличилась по сравнению с 1999 годом на 4,9 процентного пункта (табл. 1.9). Доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет Чувашской Республики в общей сумме доходов в 2002 году уменьшилась по сравнению с 1999 годом на 17,7 процентных пункта и составила 45,1%, в том числе за счет местных налогов - 0,2%. По-прежнему в 2002 году наибольший удельный вес в налоговых поступлениях консолидированного бюджета Чувашской Республики занимают налог на прибыль (9,4%), подоходный налог (16%), налог на имущество (6,8%) и налог с продаж (4,9%). Вместе с тем в 1999-2002 годах отмечается рост доли средств, полученных в рамках межбюджетных отношений из федерального бюджета. Так, если в 1999 году из федерального бюджета получено 644,8 млн. рублей (21,2% в общих доходах бюджета), то в 2002 году - 3812,6 млн. рублей (42,4%). Основным видом поступлений из федерального бюджета остаются трансферты, которые составили в 2002 году 2532,7 млн. рублей (табл. 1 приложения N 8). Однако их доля в общем объеме финансовых средств, поступивших из федерального бюджета, уменьшилась на 20,7 процентных пункта (с 87,1% в 1999 году до 66,4% в 2002 году), что связано с увеличением других форм поступлений из федерального бюджета, таких как дотации, сумма которых в 2002 году составила 213,1 млн. рублей (5,6%), субсидии - 526,3 млн. рублей (13,8%), субвенции - 481,3 млн. рублей (12,6%). Расходы консолидированного бюджета Чувашской Республики в 2002 году составили 9209,1 млн. рублей и возросли по сравнению с 1999 годом в 3 раза. В 2002 году средства консолидированного бюджета в основном направлялись на финансирование социально-культурной сферы (50,7%) (табл. 1.10). Доля государственных инвестиций в общем объеме расходов республиканского бюджета Чувашской Республики (бюджет развития) ежегодно увеличивается, в 2002 году она возросла до 27,4% против 23,9% в 1999 году. В 2002 году на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 1119,1 млн. рублей, что в 2,8 раза выше объемов 2001 года. Консолидированный бюджет Чувашской Республики в 2002 году исполнен с дефицитом в размере 205,4 млн. рублей, однако это не является фактором кредитного риска, поскольку имеет технический характер и сформирован в целях осуществления новых заимствований, необходимых для развития инфраструктуры республики. Чувашия имеет низкий объем накопленного долга, в структуре которого преобладают гарантии. К началу 2003 года отношение накопленного долга к общему объему доходов бюджета составило 18,9%, хотя в дальнейшем планируется постепенное увеличение долговой нагрузки при удлинении сроков заимствований и сокращении объема предоставляемых гарантий. Кроме того, Чувашскую Республику отличает высокое качество управления долгом и ответственный подход к его обслуживанию. Управление государственным долгом является одним из важнейших механизмов исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики, его эффективное функционирование основывается на пунктуальном соблюдении всех принятых на себя финансовых обязательств, что характеризует Чувашскую Республику как надежного и перспективного заемщика. В кредитной истории Чувашской Республики нет прецедентов задержки или неосуществления платежей по долговым обязательствам. В настоящее время во взаимодействии с рейтинговым агентством Интерфакс ведется работа по присвоению Чувашской Республике кредитного рейтинга. В республике осуществлена Программа реформирования системы управления общественными финансами во взаимодействии с МБРР, по результатам которой Чувашская Республика заняла первое место среди регионов России, участвующих в проекте. Основными направлениями бюджетной политики являются: эффективное использование бюджетов для сохранения темпов экономического роста и создания условий для повышения уровня жизни населения; обеспечение нового качественного уровня использования бюджетных средств, прозрачности бюджетных процедур, конкурентного режима при закупках товаров и услуг для государственных нужд, общественной подконтрольности расходов; стимулирование активной инвестиционной деятельности организаций, обеспечения стабильности налоговой системы и имущественных отношений для инвесторов, государственная поддержка эффективных и общественно значимых инвестиционных проектов предприятий реального сектора экономики, ускорение развития малого предпринимательства; разграничение бюджетных полномочий между органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления по принципу реальной ответственности и заинтересованности в результатах своей деятельности и максимального сокращения совместно финансируемых расходов, обеспечение на этой основе доступа граждан вне зависимости от места их проживания к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям; казначейское исполнение бюджета. Ключевой проблемой является низкий уровень бюджетной обеспеченности на душу населения и собственных доходов местных бюджетов. Финансово-кредитная система. В настоящее время в республике функционируют 33 кредитных организации, в том числе 5 коммерческих банков, 8 филиалов банков других регионов и 20 отделений Сбербанка России. АКБ "Чувашкредитпромбанк" с 1 августа 2002 г. перешел в разряд крупных, где доля Чувашской Республики в уставном капитале банка составляет 56,6%. Совокупный объем собственных средств (капитала) коммерческих банков увеличился в 2002 году на 20,1%. Зарегистрированный уставный капитал банков увеличился в 2,5 раза, прибыль кредитных организаций - на 16%. Общий объем ресурсов действующих кредитных организаций республики и филиалов банков других регионов вырос на 32,4% и достиг 8,3 млрд. рублей. Расширение ресурсной базы кредитных организаций произошло в первую очередь за счет роста вкладов населения, которые за 2002 год увеличились на 46,9% и достигли 3,9 млрд. рублей. Небанковские финансовые учреждения представлены 9 кредитными кооперативами, из которых в настоящее время фактически действующие только 3. Принята республиканская целевая программа "Создание и развитие сети кредитной кооперации в Чувашской Республике" на 2003-2004 годы. На территории республики осуществляют свою деятельность 4 лизинговые компании, однако их совокупный уставный капитал невелик и составляет 527 тыс. рублей, общий объем операций не превышает 60 млн. рублей. Финансово-кредитная система Чувашской Республики также включает в себя 14 страховых организаций по Чувашской Республике и 14 филиалов страховых организаций других регионов. Основными проблемами развития финансово-кредитной системы являются: - необходимость усиления устойчивости банковского сектора, повышение качества и расширение пакета оказываемых услуг, развитие ресурсной базы региональных банков; - недостаточное развитие лизинговых услуг, необходимость привлечения крупных лизинговых компаний к инвестиционному сотрудничеству; - недостаточно развитая и эффективная система кредитной кооперации, других видов небанковских кредитных организаций; - недостаточное развитие регионального страхового рынка и страховых услуг, неполный перечень услуг, предоставляемых страховыми организациями; - отсутствие в республике негосударственных пенсионных фондов или их филиалов из других регионов. Описание проблем в разделе II подраздел 13 "Развитие рыночной инфраструктуры" (п.п. 13.1 - 13.5 табл. 1.25). Кадровое обеспечение модернизации экономики Необходимость сделать в перспективе Чувашию привлекательной для инвестиций и обеспечить воспроизводство и развитие инновационного потенциала экономики требуют формирования адекватной современным технологиям кадровой инфрастуктуры. Учитывая, что кадровый потенциал предприятий и организаций является важнейшим стратегическим фактором, определяющим успех проводимой в республике экономической политики, Кабинетом Министров Чувашской Республики были приняты республиканские целевые программы "Профессиональное образование в Чувашской Республике" на 2001-2003 годы и на период до 2005 года", "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2003-2005 годы", "Развитие кадрового потенциала государственной службы Чувашской Республики "Управленческие кадры Чувашии: 2001-2003 годы". Кроме того, в республике в течение пяти лет осуществляется подготовка управленческих кадров в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 1998/1999 - 2002/2003 учебных годах, в соответствии с которой подготовлено более 330 управленцев. Несмотря на принимаемые меры по осуществлению единой государственной политики в области кадрового обеспечения республики, в настоящее время отмечается наличие острого дефицита в высококвалифицированных специалистах в сельских районах и малых городах республики, а также существенное снижение профессионально-квалификационного уровня рабочих, особенно в сфере материального производства. Не соответствует современным требованиям рыночной экономики квалификация многих специалистов и управленческого персонала предприятий и учреждений. По состоянию на 1 января 2003 г. количество вакансий в целом по республике составило 4583 единицы. Из них более 84% составляет потребность в высококвалифицированных рабочих. Система обучения кадров, занятых в сфере материального производства и услуг, на предприятиях сориентирована в основном на получение первичной квалификации, за редким исключением практически отсутствуют программы, связанные с подготовкой работников высших квалификаций, нет специалистов-организаторов внутрифирменного обучения, имеющих специальную подготовку. Отсутствие у большинства организаций профессиональных менеджеров по персоналу и программ управления персоналом способствует ухудшению профессионального состава специалистов. Для стимулирования инновационной активности нужна подготовка кадров для инновационной сферы по новым специальностям и совершенствование действующих учебных программ. Важную роль приобретает наличие в экономике хорошо развитого сектора малого бизнеса, способствующего росту занятости населения. Для малого бизнеса остается одной из насущных проблем недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей. И для начинающих, и для работающих представителей малого бизнеса необходима поддержка на основе специальных программ бизнес-образования, созданных с учетом специфики малого бизнеса. В области кадрового обеспечения модернизации экономики основными проблемами являются: - недостаточность высококвалифицированного персонала; - сложившееся несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; - территориальный дисбаланс в наличии квалифицированных специалистов. Описание проблем в разделе III подраздел 16 "Кадровое обеспечение модернизации экономики" (п. 16.1 табл. 1.25). Развитие малого предпринимательства За период с 1999 по 2002 годы количество малых предприятий в республике увеличилось на 5,1% и составило 4,1 тысячи. Распределение малых предприятий по отраслям экономики выглядит следующим образом: на розничную и оптовую торговлю приходится 41%, на строительство - 14,6%, промышленность - 13,2%, предприятия, занимающиеся научной деятельностью - 1,2%, прочие отрасли - 29,9%. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в 2002 году составила 43,1 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 1999 годом на 8,8%. Численность индивидуальных предпринимателей к началу 2003 года достигла 50,7 тыс. человек (прирост на 5,8% по сравнению с началом 2002 г.). Общее количество занятых в малом предпринимательстве составило 93,8 тыс. человек, или 15,6% от численности занятых в экономике. В 1999-2002 годах удельный вес продукции, произведенной малыми предприятиями, в объеме валового регионального продукта составлял 11,4% - 13,6%. Наибольший объем продукции произвели малые предприятия отрасли промышленности (30%) и строительства (40,6%). Объем инвестиций в предприятия малого бизнеса в 2002 году составил 284,5 млн. рублей и увеличился по сравнению с 1999 годом в 2,6 раза в действующих ценах (табл. 1.18). Приняты и реализуются Указ Президента Чувашской Республики "Об ускоренном развитии малого предпринимательства в Чувашской Республике", Республиканская целевая программа государственной поддержки малого предпринимательства Чувашской Республики на 2002-2004 годы. В области развития малого предпринимательства особое внимание будет уделено решению основных проблем: - преодоление стагнации в развитии малого предпринимательства; - несовершенство нормативной правовой базы в сфере малого предпринимательства; - отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов, ограниченный доступ к финансовым ресурсам; - наличие административных барьеров, ограниченный доступ к использованию имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; - отсутствие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, неразвитость информационной поддержки; - недостаточное развитие малого инновационного предпринимательства. Описание проблем в разделе III подраздел 17 "Развитие малого предпринимательства" (табл. 1.25). Развитие сферы услуг В 2002 году объем розничного товарооборота составил 15769,1 млн. рублей, по сравнению с 1999 годом (7769,0 млн. рублей) в сопоставимых ценах увеличился на 20,1%. Товарооборот на душу населения в 2002 году составил 11,7 тыс. рублей. Это ниже, чем в среднем по Российской Федерации (на 47%) и Приволжскому федеральному округу (на 37%) (табл. 1.22). В 2002 году населению республики оказано платных услуг на 6248,1 млн. рублей и по сравнению с 2001 годом объем платных услуг снизился в сопоставимых ценах на 3,5%. Объем платных услуг на душу населения в республике значительно ниже, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу, по данному показателю республика в 2001 году занимала 45 место среди субъектов Российской Федерации. Несмотря на положительную динамику развития потребительского рынка, не в полной мере решены проблемы обеспечения доступности основных видов услуг. Традиционно низкий уровень жизни населения и значительная доля сельского населения обуславливают слабость собственного потребительского рынка и недостаточное развитие сектора услуг. В настоящее время в республике происходят качественные изменения в конъюнктуре спроса, усиливаются позиции отечественных товаропроизводителей, расширяется ассортимент товаров и услуг, достигается насыщенность рынка по основным группам товаров. Развивается фирменная сеть, создаются оптово-розничные объединения, открываются рынки и мини-рынки. В торговую сеть республики внедряются прогрессивные технологии. Имеются супермаркеты, магазины самообслуживания, современные торговые центры и предприятия бытового обслуживания. ЗАО "Межрегиональный торгово-выставочный центр" является центром выставочно-ярмарочной деятельности в Чувашской Республике и входит в число 16 основных специализированных комплексов Российской Федерации. Реализуется Программа развития и улучшения качества потребительских услуг в Чувашской Республике на 2003-2005 годы, направленная на повышение качества обслуживания населения республики, совершенствование и развитие материально-технической базы предприятий потребительского рынка. В области развития межрегионального сотрудничества и потребительского рынка будут решаться следующие основные проблемы: - недостаточно эффективная деятельность субъектов потребительского рынка в удовлетворении потребностей граждан в качественных товарах и услугах; - слабое развитие инфраструктуры оптовых рынков; - низкий уровень развития торговли и платных услуг в сельской местности; - несоответствие структуры услуг потребностям населения. Описание проблем в разделе III подраздел 18 "Развитие сферы услуг" (п.п. 18.1 - 18.2 табл. 1.25). Туризм В Чувашской Республике действует более 30 турфирм. Ежегодно республику посещают около 20 тыс. туристов, из них свыше 2 тыс. иностранных туристов, прибывающих на теплоходах. Рекреационный потенциал республики в настоящее время относительно невысок. Сформировавшиеся зоны рекреация отсутствуют, можно выделить лишь несколько районов концентрации учреждений, не связанных между собой ни функционально, ни по системе инженерных коммуникаций: левобережье р. Волги, напротив г. Чебоксары (от пос. Сосновка до с. Кувшинка); зона отдыха в районе Криушей; район с. Шомиково (Моргаушский район), с. Адылъял и п. Сюктерка (Чебоксарский район). Уникальность природной среды: наличие рек и лесов, заповедных мест, стык культур и сохранение самобытности народа позволяют развивать различные виды туризма (экологического, этнического и др.) Осуществляются проекты по развитию курорта "Волжские зори" и "Национального парка "Чаваш вармане". Основными проблемами развития туризма являются: - неразвитость инфраструктуры для внутреннего и въездного туризма в Чувашской Республике; - слабая материально-техническая база курорта республиканского значения "Волжские зори"; - недостаток финансовых средств для развития "Национального парка "Чаваш вармане". Описание проблем приведено в разделе III подраздел 18 "Развитие сферы услуг" (п.п. 18.3.1 - 18.3.2 табл. 1.25). Внешнеэкономическая деятельность В 2002 году внешнеторговый оборот Чувашской Республики составил 141,4 млн. долларов США и по сравнению с 1999 годом увеличился на 58,5% (табл. 1.20). Положительное сальдо внешнеторгового оборота в 2002 году составило 28,6 млн. долл. США, в 1999 г. - 26,8 млн. долл. США. Экспорт предприятий и организаций Чувашской Республики в 2002 году был равен 85 млн. долл. США и по сравнению с 1999 годом увеличился на 46,6%, импорт - 56,4 млн. долл. США - в 1,8 раза. Чувашская Республика поддерживает торгово-экономические отношения более чем с 60 странами мира. Объем товарооборота Чувашской Республики со странами дальнего зарубежья в 2002 году составил 77% в объеме внешнеторгового оборота, в 1999 году - 80,8%. Среди государств дальнего зарубежья лидирующие позиции занимают Китай, ФРГ, Ирак, США, Люксембург, Франция, Швейцария. Основными партнерами среди стран СНГ являются Казахстан, Украина, Беларусь, Узбекистан. В 2001 году по экспорту со странами вне СНГ Чувашская Республика занимала 11 место в Приволжском федеральном округе, а по импорту - 7 место. Основной объем в экспорте Чувашской Республики занимает машиностроительная (машины и оборудование, запчасти к ним, инструменты) и химическая продукция (органические и неорганические химические соединения). Товарная структура импорта также представлена продукцией машиностроения и химического комплекса, что обусловлено потребностью промышленных предприятий в сырье и комплектующих для производства. В межрегиональном сотрудничестве Чувашской Республики лидируют регионы Приволжского федерального округа (около 50% взаимной торговли), Центрального федерального округа (около 20%) и Уральского федерального округа (около 10%). В условиях глобализации мировой экономической системы Чувашская Республика должна создать конкурентную, высокотехнологическую, инновационно восприимчивую экономику на основе сложившихся сравнительных преимуществ республики, развития отраслей "новой экономики" для успешной интеграции в мировое хозяйство. Проблемы развития внешнеэкономической деятельности Чувашской Республики: - недостаточная конкурентоспособность продукции, ограниченность номенклатуры экспортируемых товаров; - слаборазвитая маркетинговая деятельность на предприятиях; - недостаточно развитая инфраструктура содействия развитию внешнеэкономической деятельности (транспортные, околотаможенные, страховые, консультационные и другие услуги); - недостаточный объем привлекаемых иностранных инвестиций; - дефицит квалифицированных кадров в области внешнеэкономической деятельности; - проблемы, касающиеся вступления России во Всемирную торговую организацию. Описание проблем в разделе III подраздел 14 "Промышленность и инновации" (п. 14.3 табл. 1.25). Природопользование и охрана окружающей среды Чувашская Республика входит в группу относительно благополучных регионов Российской Федерации по экологической обстановке, хотя и остаются проблемы, обусловленные выбросами предприятий топливно-энергетического комплекса, химической промышленности и автотранспорта. Несмотря на частичное улучшение качества воды в Чебоксарском водохранилище и реках республики, экологическую ситуацию нельзя охарактеризовать как благополучную в связи с поступающими из соседних регионов по рекам Сура и Волга трансграничных переносов. В общем объеме сброса сточных вод сохраняется высокий удельный вес неочищенных. В республике насчитывается 216 очистных сооружений, из них биологической очистки - 126, но в нормативном режиме работают 9 сооружений. Это обусловлено значительным износом очистных сооружений. На территории республики на полигонах, свалках и в других хранилищах накоплено около 36 млн. куб. м твердых бытовых и промышленных отходов. Ежегодно в республике образуется около 1,1 млн. куб. м твердых бытовых отходов и основная их часть - в гг. Чебоксары и Новочебоксарске. Существующая свалка исчерпала свою емкость. В соответствии с республиканской целевой программой "Экологическая безопасность Чувашской Республики" на 2001-2003 годы и на период до 2005 года продолжается строительство полигона твердых бытовых отходов для гг. Чебоксары, Новочебоксарска и пос. Кугеси в районе д. Большой Чигирь Чебоксарского района. Необходимо строительство предприятий по переработке твердых бытовых отходов в районах республики. Республика несет большие потери, связанные с оползневыми явлениями вследствие негативных последствий по зоне затопления водохранилища Чебоксарского гидроузла. Наблюдается активизация оползневых явлений и эрозионных процессов на берегах рек Волга и Сура. В целях улучшения природопользования и охраны окружающей среды предусматривается решение следующих основных проблем: - ухудшение экологического состояния Чебоксарского водохранилища в районе водозаборных сооружений гг. Чебоксары и Новочебоксарска; - активизация оползневых явлений и эрозионных процессов на берегах рек Волга и Сура; - угроза от размыва и разрушения паводковыми водами населенных пунктов и объектов экономики; - активность опасных геологических процессов в результате значительного воздействия хозяйственной деятельности на геологическую среду вследствие неблагоприятных эколого-гидрогеологических условий (подземных вод); - реконструкция существующих полигонов твердых бытовых отходов и приведение их в соответствие с нормативами; - необходимость утилизации отходов гальванических производств предприятий республики. Описание проблем в разделе IV "Природопользование и охрана окружающей среды" (п.п. 19.1 - 19.7 табл. 1.25). Сокращение различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований Чувашской Республики Современными особенностями территориального развития городов и районов Чувашской Республики являются диспропорции в распределении экономического и социально-культурного потенциала между муниципальными образованиями; чрезмерная концентрация промышленности, населения и связанной с ними инфраструктуры в гг. Чебоксары и Новочебоксарске; тяготение северной части Чувашии к столице республики. Согласно разработанной в 2002 году Методике комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований Чувашской Республики муниципальные образования разделены на четыре группы: с уровнем развития выше среднего по республике - 2 муниципальных образования, средним - 7, низким - 15, крайне низким - 2 муниципальных образования (приложение N 9). Разрыв в уровнях развития по отдельным показателям характеризуется следующим (табл. 1.23): обеспеченность муниципальных образований собственными доходами на душу населения: различия в 6,8 раза, лучший показатель в 2002 году в г. Чебоксары (2320 рублей), худший - в Красночетайском районе (340 рублей). Дотационность бюджетов составляла от 36,6% до 92,6%; уровень заработной платы: различия в 3,9 раза, лучший показатель в г. Чебоксары (3395 рублей), худший - в Аликовском районе (881,5 рубля); объем промышленного производства на душу населения: различия в 156,1 раза, лучший показатель в г. Новочебоксарске (37620 рублей), худший - в Аликовском районе (241 рубль). Число муниципальных образований, имеющих отрицательную динамику промышленного производства (ниже 100%), сократилось с 15 в 2000 году до 9 в 2002 году. Темпами свыше 110% развивалась промышленность в 2000-2001 годах в 8 муниципальных образованиях, в 2002 году - в 10; выпуск продукции сельского хозяйства на душу населения: различия в 4,1 раза, лучший показатель в Моргаушском районе (34893 рубля), худший - в Шемуршинском районе (8512 рублей); уровень зарегистрированной безработицы: различия в 5,2 раза, лучший показатель в Моргаушском районе (0,64%), худший - в Алатырском районе (3,31%). Территориальные диспропорции в развитии районов и городов являются существенным фактором, сдерживающим проведение эффективной социально-экономической политики в республике. Уменьшение дифференциации создаст благоприятные условия для расширения республиканского потребительского рынка, оптимизации социально-экономических преобразований, укрепления собственной экономической базы территорий и стимулов саморазвития. Проводимая в республике государственная политика по преодолению территориальных диспропорций включает в себя: установление рациональных межбюджетных отношений. Действует Закон Чувашской Республики "Об утверждении порядка образования и предоставления средств Фонда финансовой помощи (трансфертов) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики", направленный на усиление заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственного экономического и налогового потенциала, максимальную стабилизацию формул и принципов предоставления средств Фонда финансовой помощи конкретным муниципальным образованиям. В 2002 году муниципальным образованиям выделено трансфертов на сумму свыше 1400 млн. рублей; направление средств республиканской адресной инвестиционной программы и Фонда регионального развития федерального бюджета для обеспечения развития общественной инфраструктуры в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 21 мая 2000 г. N 45 "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры". В 2002 году за счет средств федерального и республиканского бюджетов на развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований направлено свыше 1700 млн. рублей; привлечение средств из внебюджетных источников, направляемых на социальную сферу - модернизацию образования, здравоохранения я культуры. Мероприятия по сокращению различий между муниципальными образованиями находят отражение в программах социально-экономического развития муниципальных образований, разработанных на основе схем градостроительного планирования, программах реформирования муниципальных финансов. Разработка основных мероприятий Программы проводилась с учетом сильных и слабых сторон, а также возможностей и потенциальных внешних и внутренних угроз для развития Чувашии (табл. 1.24). Таблица 1.24 Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и потенциальных угроз для развития Чувашской Республики --------------------------------------------T------------------------------------------- Сильные стороны | Возможности --------------------------------------------+------------------------------------------- Один из самых политически стабильных | Благоприятные условия для активного про- регионов России с высоким доверием насе- | ведения социально-экономических преобра- ления Президенту Чувашской Республики и | зований и привлечения инвестиций. Осуще- Кабинету Министров Чувашской Республи- | ствление комплексного реформирования ки. Высокое качество административного | экономики и социальной сферы управления, инновационный характер эко- | номической политики | --------------------------------------------+------------------------------------------- Удобное географическое положение в центре | Условия для развития бизнеса, повышения европейской части России, стратегическое | конкурентоспособности и инвестиционной пересечение важнейших железнодорожных, | привлекательности республики водных и автомобильных магистралей | --------------------------------------------+------------------------------------------- Низкий уровень накопленного долга, хоро- | Использование бюджета в качестве инстру- шая кредитная история, наличие адекватной | мента экономического роста долговой стратегии, высокая диверсифика- | ция собственных доходов республиканского | бюджета Чувашской Республики | --------------------------------------------+------------------------------------------- Устойчивый экономический рост на протя- | Дополнительный приток долгосрочных ин- жении последних лет | вестиционных ресурсов, создание условий | для устойчивого расширения массового | внутреннего спроса и стабильного повыше- | ния уровня жизни населения --------------------------------------------+------------------------------------------- Значительные масштабы накопленных ос- | Основа для роста валового регионального новных производственных фондов в про- | продукта и налогового потенциала респуб- мышленном и строительном комплексах | лики, освоения конкурентоспособных видов (свыше 30 млрд. рублей), наличие промыш- | продукции ленных центров с развитой производствен- | ной инфраструктурой | --------------------------------------------+------------------------------------------- Сравнительно квалифицированная и деше- | Развитие трудоемких производств, конку- вая рабочая сила | рентоспособность по стоимости выпускае- | мой продукции --------------------------------------------+------------------------------------------- Агропромышленный комплекс имеет воз- | Стимулирование внутреннего спроса, удов- можность полностью обеспечивать потреб- | летворение потребностей населения в про- ности населения Чувашской Республики в | дуктах питания, рост конкурентоспособно- основных продуктах питания, основной ре- | сти сельскохозяйственных товаропроизво- гион по производству хмеля в России (80% | дителей и предприятий пищевой промыш- валового сбора хмеля в России) | ленности --------------------------------------------+------------------------------------------- Проведение политики информационной от- | Развитие рынка современных услуг связи, крытости. Ускоренное развитие республи- | обеспечение доступа населения к информа- канской информационно-аналитической | ционным ресурсам, условия для расшире- системы, пилотный регион по реализации | ния деловых связей федеральной целевой программы "Элек- | тронная Россия: 2002-2004 годы" | --------------------------------------------+------------------------------------------- Благоприятные природно-климатические | Развитие туристической отрасли, сохране- условия для отдыха и оздоровления жите- | ние условий для здоровья населения лей и гостей республики (наличие уникаль- | ных рекреационных ресурсов), стабильная | экологическая обстановка | --------------------------------------------+------------------------------------------- Слабые стороны | Внутренние угрозы --------------------------------------------+------------------------------------------- Дотационность республики, зависимость от | Недостаточный уровень финансовой само- финансовой поддержки из федерального | стоятельности в решении проблем социаль- бюджета, низкая бюджетная обеспечен- | но-экономического развития республики ность | --------------------------------------------+------------------------------------------- Высокий уровень бедности и имуществен- | Слабый платежеспособный спрос на регио- ной дифференциации населения | нальном рынке --------------------------------------------+------------------------------------------- Ограниченность минерально-сырьевых ре- | Сужение возможностей привлечения инве- сурсов республики, отсутствие стратегиче- | стиций ских видов полезных ископаемых | --------------------------------------------+------------------------------------------- Значительный износ основных фондов в | Усиление отставания в техническом разви- ведущих отраслях экономики | тии производства, снижение его эффектив- | ности, реальная угроза техногенных и эко- | логических катастроф --------------------------------------------+------------------------------------------- Недостаточно развитая научная и иннова- | Сдерживание возможностей инновационно- ционная база | го роста экономики, недостаточно интен- | сивное внедрение передовых технологий --------------------------------------------+------------------------------------------- Изношенность инженерной инфраструкту- | Неустойчивое функционирование жилищ- ры | но-коммунального хозяйства, опасность | возникновения чрезвычайных ситуаций, | снижение уровня обеспеченности населения | жилищно-коммунальными услугами, ухуд- | шение экологического состояния Чебоксар- | ского водохранилища, подтопление при- | брежных территорий, активизация оползне- | вых процессов, ухудшение качества питье- | вой воды --------------------------------------------+------------------------------------------- Неразвитость инвестопроводящих структур | Низкий уровень развития механизмов кре- | дитования реального сектора экономики. | невозможность привлечения ресурсов для | обновления основных фондов --------------------------------------------+------------------------------------------- Значительные различия в социально- | Отставание в экономическом развитии. экономическом развитии районов, городов | снижение финансово-экономической само- республики и необходимость высоких ин- | стоятельности муниципальных образова- фраструктурных расходов | ний, увеличение неравного доступа населе- | ния к основным социально-экономическим | благам и услугам --------------------------------------------+------------------------------------------- Потенциальные внешние угрозы для развития Чувашской Республики ---------------------------------------------------------------------------------------- Недостаточная развитость экономики Чувашии, ее высокая зависимость от общероссий- ской экономической конъюнктуры, тарифной политики естественных монополий ---------------------------------------------------------------------------------------- Возможность ослабления конкурентных позиций производителей промышленной и сель- скохозяйственной продукции республики при вступлении России в ВТО и интеграции в мировую экономику ---------------------------------------------------------------------------------------- Изменение налоговых взаимоотношений не всегда в интересах субъектов Российской Фе- дерации может привести к сокращению поступлений средств из федерального бюджета и уменьшению собственной доходной базы республики ---------------------------------------------------------------------------------------- Непринятие решения на уровне Правительства Российской Федерации по завершению строительства объектов инженерной защиты и повышению уровня заполнения водохра- нилища Чебоксарской ГЭС до оптимальной отметки может привести к негативным по- следствиям: разрушениям в зоне влияния водохранилища, снижению эффективности ра- боты Чебоксарской ГЭС, недостаточной глубине для судового хода. ---------------------------------------------------------------------------------------- Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Стратегические цели и задачи настоящей Программы определены исходя из Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), Президентской программы основных социально-экономических преобразований в Чувашской Республике до 2005 года, Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, необходимости дальнейшего развития наметившихся положительных тенденций и сосредоточения интеллектуальных, финансовых и иных ресурсов Чувашской Республики на решении ключевых проблем функционирования экономики и социальной сферы. Основными целями Программы являются: 1. Повышение качества жизни населения темпами выше среднероссийских, последовательный рост благосостояния и платежеспособного спроса населения, создание эффективной системы предоставления социальных услуг и благоприятных условий для развития трудового, интеллектуального и творческого потенциала граждан, существенное уменьшение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. 2. Формирование модели экономики республики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, значительным экспортным потенциалом, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения. Для достижения поставленных целей в период до 2010 года необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач: I. В области повышения качества жизни населения и социального развития: создание условий для сохранения и развития положительной динамики роста реальных денежных доходов населения, сокращения дифференциации доходов различных групп населения, эффективной занятости трудоспособного населения и роста оплаты труда; обеспечение доступности базовых социальных благ и услуг, оптимизация механизмов и системы поддержки социально незащищенных слоев населения; интенсивное развитие общественной (инженерной, транспортной и социальной) инфраструктуры в целях формирования комфортной среды проживания населения республики, отвечающей современным требованиям, повышения уровня благоустройства и жизнеобеспечения населенных пунктов, создания необходимых условий для осуществления экономической деятельности и притока инвестиций с приоритетным направлением ресурсов на газификацию, строительство дорог, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы (школ, больниц, объектов социального обеспечения), обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) сохранение исторического и культурного наследия народов Чувашской Республики, развитие интеллектуального потенциала и возможностей овладения новыми знаниями в условиях информатизации общества, расширение рынка интеллектуальных услуг, совершенствование системы профессионального образования и обеспечение роста инвестиций в человеческий капитал в соответствии с потребностями развития " новой экономики"; масштабное развитие кадрового потенциала республики; улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта; усиление борьбы с преступностью, распространением наркомании и алкоголизма, пресечение нелегальных операций и теневого оборота в экономической деятельности; сокращение дифференциации в уровне жизни населения, проживающего в различных муниципальных образованиях республики, формирование системы государственной поддержки развития территорий, обеспечивающей условия для ускоренного развития муниципальных образований, социально-экономические показатели которых ниже среднереспубликанских, сглаживания различий в обеспеченности социальными благами и услугами и комфортности проживания населения. II. В сфере стимулирования развития экономического потенциала республики: создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств; содействие формированию интегрированных структур в приоритетных отраслях экономики, сохранению и развитию традиционных отраслей специализации, расширению рынков сбыта действующих производств; активизация институциональных преобразований, развитие финансовой инфраструктуры, инвестопроводящей системы (бизнес-центров, агентств, консалтинговых, страховых, лизинговых компаний и др.), инфраструктуры рынка земли и иной недвижимости; консолидация государственных и иных привлеченных инвестиционных ресурсов для обеспечения ускоренного развития базовой инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; содействие созданию новых производств (точек роста) на базе передовых технологий, реструктуризации и реформированию предприятий, повышению эффективности их деятельности, ликвидации нерентабельных и убыточных производств; обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности предприятий, привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики, ускорению процессов обновления основных производственных фондов; стимулирование повышения энергоэффективности экономики, внедрения инновационных разработок и технологий энергосбережения; обеспечение условий для расширения сферы услуг и повышения качества предоставляемых потребительских услуг; создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, обеспечивающего эффективную занятость населения; содействие наращиванию экспортного потенциала экономики республики, развитию интеграционных процессов с регионами России, ближним и дальним зарубежьем, планомерной интеграции экономики республики в систему мировых хозяйственных связей и международного разделения труда; стимулирование эффективного потребления и рационального использования сбережений населения, создание необходимых условий для трансформации сбережений населения в инвестиции; повышение уровня защиты окружающей среды за счет внедрения современных экологически безопасных технологий. обеспечение реализации приоритетных национальных проектов. (Дополнен - Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) Устойчивое развитие экономики и рост благосостояния населения республики будут возможны на основе социальной консолидации и массовой поддержки населением намеченных целей и задач настоящей Программы и последующих действий Кабинета Министров Чувашской Республики по ее реализации. Программа реализуется в 2003-2010 годах в два этапа. На I этапе (2003-2005 годы) осуществляются меры по: совершенствованию нормативной правовой базы преобразований в экономике и социальной сфере; стимулированию диверсификации производства, реструктуризации предприятий, повышению эффективности управления на основе подготовки и привлечения квалифицированных менеджеров; реализации группы высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов, формирующих точки экономического роста, отработке новых финансовых инструментов государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор; активному формированию базовой общественной инфраструктуры (завершение, в основном, газификации населенных пунктов, дорожное строительство, развитие инженерной инфраструктуры, внедрение энергоэффективных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве). На этом этапе рост предполагается обеспечить через расширение внутреннего рынка, повышение эффективности действующих предприятий, проведение их модернизации. Будут сформированы основные интегрированные структуры, промышленные округа, созданы условия для значительного роста численности занятых в малом бизнесе. Рост эффективности производства на реформированных предприятиях приведет к пополнению бюджета, в основном будет завершена работа по оптимизации бюджетных расходов, реализованы программы реформирования муниципальных финансов. Степень государственного регулирования экономики и доля государственного сектора оптимизируются. Будут проведены административная реформа, эксперимент в рамках реализации реформы государственной службы Российской Федерации. На II этапе (2006-2010 годы) продолжится реализация мер инвестиционного и социального характера, закрепляющих позитивные изменения, достигнутые на I этапе реализации Программы. На базе накопленного инвестиционного потенциала будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения. На этом этапе предусмотрена реализация комплекса мер по: государственной поддержке и стимулированию реализации инновационных проектов, способствующих созданию новых производств в республике, развитию высокотехнологичных и наукоемких отраслей, технопарков, повышению технического уровня традиционных для республики отраслей; формированию благоприятных условий для ускоренного развития финансовых и инвестопроводящих структур; значительному росту инвестиций в улучшение тепло- и водоснабжения населенных пунктов, применению для обеспечения потребности растущей экономики в энергоресурсах теплофикационной генерации, вторичных и возобновляемых источников, принципа децентрализованного обеспечения; сокращению различий между муниципальными образованиями в обеспечении объектами социальной и инженерной инфраструктуры; стимулированию расширения сферы услуг и росту ее доли в экономическом потенциале республики. Положительные результаты II этапа станут наиболее ощутимы к 2008-2010 годам, что позволит завоевать новые ниши на российском и мировом рынках. Раздел 3. Система программных мероприятий Реализация Программы намечается по ряду взаимосвязанных мероприятий, в рамках которых осуществляются институциональные и правовые преобразования, конкретные инвестиционные проекты и некоммерческие мероприятия. Основным принципом является целевая направленность всех инвестиционных проектов и мероприятий. Программные мероприятие сгруппированы в соответствии с основными целями и сконцентрированы на решении приоритетных проблем социально-экономического развития Чувашской Республики. В рамках Программы в период до 2010 года подлежат выполнению 85 инвестиционных и инновационных проектов. (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) По каждому мероприятию Программы определены ответственные исполнители и сроки выполнения, что отражено в приложениях N 2 и 5 к данной Программе. Конкретные подрядчики по программным мероприятиям будут определяться в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 14.07.2006 г. N 36) Структура Программы представлена комплексом мероприятий по следующим основным направлениям. Раздел I. Повышение качества жизни, развитие образовательного, культурного и духовного потенциалов жителей Чувашской Республики 1.1. Развитие социальной сферы. Мероприятия данного подраздела Программы направлены на: обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ; увеличение инвестиций в человека, развитие материально-технической базы объектов социально-культурной сферы; максимально эффективную защиту социально уязвимых слоев населения, которые не обладают возможностями для самостоятельного решения жизненно важных проблем; активное участие Чувашской Республики в пилотных проектах по оптимизации расходов и отработке новых технологий и в федеральных программах в сфере образования, здравоохранения и по другим направлениям социального развития. В подразделе "Образование" мероприятия Программы (п.п. 1.1.1-1.5.4) предусматривают: - участие во Всероссийском эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего среднего образования; - повышение качества образования на селе: реструктуризацию сети школ; создание системы базовых (кустовых) школ, реорганизацию малокомплектных общеобразовательных учреждений; - развитие материально-технической базы учреждений высшего, общего образования, укрепление интернатных учреждений; - внедрение новых технологий обучения, развитие единой образовательной информационной среды, оснащение образовательных учреждений современной компьютерной техникой, подключение к Всемирной сети Интернет; - развитие новых форм организации дошкольного образования; - расширение сети учреждений дополнительного образования, функционирование не менее 29 центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и молодежи; - приведение структуры высших и средних специальных учебных заведений в соответствие с возрастающими потребностями реального сектора экономики, непроизводственной сферы в квалифицированных кадрах. - повышение уровня воспитательной работы в школах. (Дополнен - Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) В подразделе "Культура и искусство" мероприятия Программы (п.п. 2.1.1 - 2.5.1) предусматривают: - реконструкцию республиканских учреждений культуры и искусства, приведение их технического оснащения в соответствие современным требованиям; - модернизацию библиотечного дела, создание 100 сельских модельных (образцовых) библиотек, оснащение библиотек компьютерной техникой; - создание интегрированных клубно-досуговых учреждений, социокультурных центров, оснащение их необходимым оборудованием, приобретение автоклубов; - реставрацию и ремонт памятников истории и культуры; - развитие архивного дела, защиту информационных ресурсов Архивного фонда и Национального информационно-библиотечного фонда Чувашской Республики. В подразделе "Здравоохранение" мероприятия Программы (п.п. 3.1.1 - 3.5.1) предусматривают: - укрепление материально-технической базы сельского здравоохранения и обеспечение доступности качественной медицинской помощи в сельской местности; - ввод межрайонных диагностических центров и специализированных отделений, телемедицинских центров; - применение стационарозамещающих технологий, организацию общеврачебных практик; - улучшение репродуктивного здоровья женщин и здоровья детей; - реализацию специальных программ, направленных на снижение роста заболеваемости хроническими неинфекционными и социально обусловленными заболеваниями, профилактику суицидов; - комплексное решение проблем профилактики, ранней диагностики, лечения психических расстройств и социально-психологическую реабилитацию психически больных. В подразделе "Физическая культура и спорт" мероприятия Программы (п.п. 4.1.1 - 4.2.1) предусматривают: - развитие массового спорта и укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, улучшение обеспеченности населения спортивными сооружениями; - развитие спорта высших достижений, обеспечение проведения на должном уровне международных соревнований. В подразделе "Занятость населения и развитие рынка труда" мероприятия Программы (п.п. 5.1.1 - 5.1.2) предусматривают: - обеспечение эффективной занятости населения, особенно сельского; - улучшение профессиональной подготовки незанятого населения, безработных граждан на основе внедрения прогрессивных программ и технологий обучения, развитие учебно-материальной базы учебных центров дополнительного профессионального образования; - развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала, опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению. В подразделе "Социальная поддержка населения" мероприятия Программы (п.п. 6.1.1 - 6.2.2) предусматривают: - развитие материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания граждан старшего поколения, инвалидов, а также семьи, детей и молодежи; - улучшение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, развитие сети сельских домов для ветеранов, инфраструктуры, обеспечивающей социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий. - развитие отделений временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения в муниципальных образованиях, улучшение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. (Дополнен - Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) В подразделе "Охрана правопорядка и борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан" мероприятия Программы (п.п. 7.1.1 - 7.3.2) предусматривают: - укрепление материально-технической базы органов внутренних дел по Чувашской Республике и учреждений уголовно-исполнительной системы на территории Чувашской Республики; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - создание необходимых условий для повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотических средств; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - повышение эффективности функционирования аварийно-спасательных служб Чувашской Республики. 1.2. Развитие базовой общественной инфраструктуры: Комплекс мер по данному направлению предусматривает создание необходимых условий для комфортного проживания и устойчивого жизнеобеспечения населения Чувашской Республики, повышение его обеспеченности и доступа к важнейшим социально-экономическим благам и услугам. Намечено продолжение реформирования жилищно-коммунального хозяйства в целях обеспечения его рентабельной работы, повышения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг, энергоэффективности. Одним из основных направлений жилищной политики должно стать изменение системы организации управления жилищно-коммунальным комплексом и повышение на этой основе качества оказываемых услуг. Будет активизирован процесс вхождения частного бизнеса в сферу жилищно-коммунального хозяйства, ускорено акционирование организаций жилищно-коммунального хозяйства, что позволит обеспечить вовлечение дополнительных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры. (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) Мероприятия данного раздела Программы определены исходя из того, что важнейшими приоритетами развития общественной инфраструктуры являются строительство и реконструкция жилья, объектов инженерной инфраструктуры, газификация населенных пунктов, развитие транспортной инфраструктуры и объектов социально-культурной сферы. В подразделе "Жилищное строительство" мероприятия Программы (п.п. 8.1.1-8.2.1) предусматривают: (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике; - решение жилищных проблем молодых семей в Чувашской Республике; - строительство социального жилья для малообеспеченных категорий граждан; - переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. - привлечение в жилищное строительство средств банков, организаций и граждан; (Дополнен - Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) В подразделе "Развитие инженерной инфраструктуры и реформирование жилищно-коммунального хозяйства" мероприятия Программы (п.п. 9.1.1-9.3.1) предусматривают: (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - комплексное развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов республики на основе разработанной схемы градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики, районов и городов; - ускорение обновления физически и морально устаревших основных фондов жилищно-коммунального хозяйства; - обеспечение земельных участков коммунальной и инженерной инфраструктурой в целях ускорения жилищного строительства; (Дополнен - Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - развитие водопроводно-канализационной сети в малых городах и на селе; - повсеместное внедрение технологий учета и управления потребляемыми ресурсами; - осуществление энергоэффективных проектов в целях снижения издержек и повышения качества предоставляемых услуг; - организацию эффективного управления жилым фондом и предприятиями, оказывающими услуги по его содержанию; - совершенствование механизмов адресного предоставления субсидий населению, развитие системы персонифицированных социальных счетов граждан; - применение концессионных схем инвестирования в объекты жилищно-коммунального хозяйства; - восстановление ресурсов пассажирских лифтов с истекшим сроком эксплуатации; - электрификацию жилых домов индивидуальной постройки в сельской местности, строительство высоковольтных сетей. В подразделе "Газификация населенных пунктов" мероприятия Программы (п. 10.1.1) предусматривают: - подведение природного газа к 2005 году ко всем населенным пунктам; - широкое применение при строительстве распределительных газовых сетей новых прогрессивных технологий и высокоэффективных материалов, позволяющих снизить стоимость производимых затрат; - развитие сети уличных распределительных газовых сетей, газификация жилого фонда и объектов социально-бытового назначения с подключением к источникам газа производственных объектов реального сектора экономики; - развитие теплофикационных рассредоточенных мощностей. В подразделе "Развитие транспортной и логистической инфраструктуры" мероприятия Программы (п.п. 11.1.1-11.6.1) предусматривают: (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - повышение транспортной доступности путем соединения сельских населенных пунктов сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием к концу 2008 года; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - реконструкцию вертикальной набережной пассажирских причалов г. Чебоксары; - завершение строительства транспортной развязки на пересечении федеральной дороги "Вятка" с дорогой Чебоксары - Новочебоксарск, строительство нового мостового перехода через р. Сура на федеральной дороге Москва - Казань; - ускорение обновления подвижного состава общественного пассажирского транспорта; - создание республиканского логистического центра; - строительство и реконструкцию железнодорожных вокзалов; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - модернизацию аэропорта в г. Чебоксары, эффективное использование мощностей, переход на эксплуатацию новой высоконадежной авиационной техники, наращивание объема услуг, оказываемых воздушным транспортом, расширение маршрутной сети прямого и транзитного сообщений. (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) Раздел II. "Создание благоприятного инвестиционного климата" В подразделе "Развитие рыночной инфраструктуры" намечен комплекс мер, направленных на осуществление активной инвестиционной политики, ориентированной на нужды человека и инновационный путь развития, эффективное использование государственных и негосударственных инвестиционных ресурсов, создание условий для прироста частных инвестиций в реальный сектор экономики, обеспечение реализации высокоэффективных и социально значимых для республики инновационных проектов, привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов путем активного участия в проектах МБРР и иных международных проектах. Предполагается усиление использования механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции, дальнейшее развитие рынка банковского и страхового капитала, лизинговых компаний, кредитной кооперации на селе, реформирование муниципальных финансов. Мероприятия Программы (п.п. 13.1.1 - 13.5.1) предусматривают: - поддержание высокого инвестиционного рейтинга Чувашской Республики, формирование эффективной системы налогового стимулирования привлечения инвестиций и предоставление гарантий инвесторам; - обеспечение роста притока частного капитала на территорию особых инвестиционных зон, промышленных округов; - привлечение страховых, лизинговых компаний, фондов к инвестиционному сотрудничеству; - повышение капитализации коммерческих банков и лизинговых компаний республики; - активное продвижение республиканских инвестиционных проектов на российский и зарубежный рынки; - развитие инвестопроводящих структур (центров, агентств); - развитие сети кредитной кооперации; - расширение спектра финансовых, банковских, консалтинговых и страховых услуг. В подразделе "Система государственного управления" мероприятия Программы (п.п. 12.1.1 - 12.2.3) предусматривают: - реализацию комплекса мер по реформированию и регулированию земельных и имущественных отношений в Чувашской Республике; - сокращение числа убыточных республиканских государственных унитарных предприятий; - укрепление материально-технической базы развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - реформирование государственной службы; - развитие Республиканской информационно-аналитической системы: портала государственных органов Чувашской Республики, создание ситуационного центра Чувашской Республики, системы электронной торговли для государственных региональных и муниципальных нужд (СЭТРМ), внедрение подсистемы комплексного анализа и прогнозирования социально-экономического положения региона, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов; - реформирование муниципальных финансов, формирование межбюджетных отношений с учетом муниципальных образований поселенческого уровня. Раздел III. "Повышение конкурентоспособности экономики как основа динамичного развития" В подразделе "Промышленность и инновации": мероприятия Программы (п.п. 14.1.1-14.4.2) будут направлены на внедрение социально значимых инвестиционных проектов, обеспечивающих: (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - реконструкцию и техническое переоснащение промышленных предприятий, загрузку неиспользованных производственных мощностей, развитие производства качественной и конкурентоспособной продукции; - развитие инновационного потенциала и внедрение прорывных технологий с освоением наукоемкой продукции; - развитие республиканского "Технопарка "Чувашия"; - оптимизацию структуры промышленных предприятий, диверсификацию производства; - создание новых интегрированных структур, развитие новых отраслей и производств, формирование "промышленных округов"; - организацию различных форм кооперации в инновационной деятельности, повышение доли инноваций в объеме промышленного производства; - развитие консалтинговых компаний; - создание специализированных вспомогательных производств с использованием сети малых и средних предприятий-поставщиков комплектующих, необходимых услуг; - создание энергетической базы для экономического роста, развитие энергосберегающих технологий; - организацию импортозамещающих производств, развитие экспортного потенциала промышленного комплекса. В подразделе "Агропромышленный комплекс" мероприятия Программы (п.п. 15.1.1-15.6.1) предусматривают: (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - обеспечение интенсивного развития агропромышленного комплекса Чувашской Республики; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - ускоренное развитие животноводства, в том числе мясного скотоводства; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - техническое перевооружение агропромышленного комплекса, внедрение инновационных ресурсо-, энергосберегающих технологий, обеспечивающих производство экологически чистых продуктов; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - стимулирование развития малых форм хозяйствования; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - оптимизацию размеров сельскохозяйственных организаций, позволяющую осуществлять эффективное сельскохозяйственное производство, развитие кооперации и интеграции; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - развитие производства пищевых продуктов, внедрение международных стандартов качества. (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) В подразделе "Кадровое обеспечение модернизации экономики" мероприятия Программы (п.п. 16.1.1 - 16.1.2) предусматривают: - совершенствование подготовки менеджеров высшего и среднего звена для организаций, основных отраслей экономики; - формирование контрактной системы подготовки высококвалифицированных специалистов с привлечением средств работодателей; - обеспечение сбалансированности трудовых ресурсов через формирование государственного заказа образовательным учреждениям на подготовку и переподготовку кадров необходимой квалификации в соответствии с потребностями рынка труда. В подразделе "Развитие малого предпринимательства" мероприятия Программы (п.п. 17.1.1-17.2.4) предусматривают: (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства, снижение административных ограничений на пути развития малого и среднего бизнеса; - развитие инфраструктуры и механизмов государственной поддержки малого предпринимательства, народных художественных промыслов и ремесел; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - обеспечение доступа к финансовым ресурсам и производственным площадям; - развитие малого инновационного предпринимательства, создание технопарков и бизнес-инкубаторов; - обеспечение субъектам малого предпринимательства выхода на новые рынки, развитие рекламной и выставочно-ярмарочной деятельности. - кадровое обеспечение малого предпринимательства, развитие народных художественных промыслов и ремесел. (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) В подразделе "Развитие сферы услуг" мероприятия Программы (п.п. 18.1.1 - 18.3.7) предусматривают: - развитие и улучшение качества потребительских услуг: развитие сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; объектов придорожного сервиса; организацию многоотраслевых комплексных приемных пунктов типа "мультисервис"; - совершенствование инфраструктуры оптовых рынков; - развитие внутреннего и въездного туризма в Чувашской Республике; - создание гостиничного и культурно-развлекательного комплекса в районе речного порта г. Чебоксары; - реализацию комплекса мер по развитию курорта республиканского значения "Волжские зори"; - создание туристического комплекса в государственном учреждении "Национальный парк "Чаваш вармане". В подразделе "Природопользование и охрана окружающей среды" мероприятия Программы (п.п. 19.1.1-19.9.1) предусматривают: (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - реализацию комплекса мер по устранению негативных последствий по зоне затопления водохранилища Чебоксарского гидроузла при существующей отметке 63,0 м; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - проведение берегоукрепительных и противооползневых работ на реках Волга, Сура и Цивиль; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - противопаводковые работы на реке Большой Цивиль и других реках Чувашской Республики; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - улучшение экологического состояния Чебоксарского водохранилища в районах водозаборных сооружений гг. Чебоксары и Новочебоксарск; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - создание комплекса по выделению металлов из отходов гальванических производств; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - строительство полигонов твердых бытовых отходов, организацию объектов размещения отходов для гг. Чебоксары, Новочебоксарск, пгт Кугеси и других муниципальных районов и городских округов; - проведение мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) - проведение мероприятий, направленных на решение проблемы обеспечения ртутной безопасности. (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) Осуществление комплекса всех мероприятий настоящей Программы позволит обеспечить сокращение дифференциации в уровне социально-экономического развития районов и городов Чувашской Республики при активном участии в пилотных проектах по реформированию системы местного самоуправления, реализуемых Правительством Российской Федерации. Перечень программных мероприятий с описанием их содержания и ожидаемых результатов реализации приводится в приложении N 2, показатели эффективности мероприятий - в приложении N 3 к настоящей Программе. В описании содержания каждого мероприятия в приложении N 2 указано, в рамках какой федеральной или республиканской целевой программы реализуется данное мероприятие. Раздел 4. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса мер организационного, экономического и правового характера, исходит из принципа "баланса интересов", обеспечивающего согласование и координацию действий всех участников реализации Программы (органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, коммерческих банков и иных инвестиционных институтов). Механизм реализации Программы включает следующие элементы: - стратегическое планирование и прогнозирование развития экономики республики, важнейших отраслей и сфер деятельности; - экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции на товарных рынках, свободного перемещения товаров; стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности; - организационную структуру управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов координации действий заказчика и исполнителей мероприятий Программы; - финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие: рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных социально-экономических проблем; максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через развитие ипотечного жилищного кредитования, лизинговой деятельности, обеспечение доступности финансовых ресурсов через субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков, привлечение частного капитала на территорию республики, активное участие в проектах международных организаций, налоговые льготы инвесторам; - размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 14.07.2006 г. N 36) - формирование государственной инвестиционной политики Чувашской Республики на основе результатов комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований. В целях определения муниципальных образований, нуждающихся в государственной поддержке, ежегодно на основе данных Комгосстата Чувашии, органов исполнительной власти и местного самоуправления предусмотрено проведение комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований. В рамках механизма реализации Программы предусмотрено развитие инвестопроводящих структур Чувашской Республики, прежде всего в сферах: - развития малого предпринимательства (повышение эффективности работы РГУП "Республиканский бизнес-центр", создание Республиканского центра юридической, консультационной и психологической помощи предпринимателям, открытие филиалов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства районах, городах республики); - развития ипотечного жилищного кредитования (создание инфраструктуры, необходимой для реализации программы ипотечного жилищного кредитования, активное взаимодействие ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" с ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования"); - развития рыночной инфраструктуры (создание благоприятных условий для привлечения банковского и страхового капитала на территорию республики, открытие новых филиалов и представительств банковских и страховых компаний, лизинговых компаний, иных инвестиционных институтов); - формирования целостной инфраструктуры инновационной системы: создание центров трансфера технологий, инжиниринга, субконтрактации, региональных центров, технологического и инструментального производства, обеспечивающих материализацию знаний и человеческого капитала в конкретные экономические результаты; - развития внешнеэкономической деятельности (создание агентства по развитию внешних связей). Мероприятия по улучшению экологической ситуации в намеченных объемах, предпроектная и проектная документация на строительство новых и реконструкцию действующих производств в рамках реализации Программы предоставляются в установленном порядке на государственную экологическую экспертизу. Программа предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ, в том числе программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)". При этом имеется в виду, что объемы финансирования на безвозвратной основе мероприятий Программы ежегодно уточняются с учетом возможностей федерального бюджета и предусматриваются в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Вопросы финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде. Важной составляющей механизма реализации Программы является совершенствование нормативной правовой базы Чувашской Республики, которое будет осуществляться по направлениям, представленным в приложении N 5. Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы за весь период ее реализации составляет 219338,320 млн. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета - 18989,897 млн. рублей (8,6%); средств консолидированного бюджета Чувашской Республики - 38311,321 млн. рублей (17,5%); собственных средств предприятий - 35557,163 млн. рублей (16,2%); прочих источников финансирования - 126479,939 млн. рублей (57,7%). Объем реализации Программы на I этапе (2003-2005 годы) составляет 33295,41 млн. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета - 4621,255 млн. рублей (13,9%); средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 10232,0 млн. рублей (30,7%); средств муниципальных бюджетов - 889,003 млн. рублей (2,1%); собственных средств предприятий - 5304,102 млн. рублей (15,9%); кредитов коммерческих банков - 6626,789 млн. рублей (19,9%); прочих внебюджетных источников финансирования - 5622,262 млн. рублей (16,9%). Объем реализации Программы на II этапе (2006-2010 годы) составляет 186042,91 млн. рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета - 14368,642 млн. рублей (7,7%); средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 22646,116 млн. рублей (12,2%); средств муниципальных бюджетов - 4544,203 млн. рублей (2,4%); собственных средств предприятий - 30253,061 млн. рублей (16,3%); кредитов коммерческих банков - 73337,8 млн. рублей (39,4%); прочих внебюджетных источников финансирования - 40893,089 млн. рублей (22,0%). Соотношение финансовых затрат на капитальные вложения, НИОКР и прочие текущие расходы по годам реализации Программы отражено в таблице 5.1. На капитальные вложения предусмотрено направить 77,1% от общего объема финансирования Программы. Распределение объема финансирования программных мероприятий по источникам и годам реализации Программы представлено в таблице 5.2. Включенные в Программу инвестиционные проекты коммерческого характера будут осуществляться преимущественно за счет собственных средств организаций и привлечения кредитных ресурсов коммерческих банков. Группировка финансирования мероприятий по разделам Программы, дающая наглядное представление об объемах и источниках финансирования во временном и отраслевом разрезах, приведена в таблице 5.3. Данные указанной таблицы свидетельствуют о том, что из общего объема финансирования за счет средств федерального бюджета предполагается направить на капитальные вложения 65,7%, преимущественно на развитие социальной и инженерной инфраструктуры. Распределение объемов и источников финансирования по разделам и мероприятиям Программы представлено в приложении N 4 к Программе. Мероприятия, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального бюджета, для реализации которых необходима государственная поддержка на федеральном уровне, с указанием всех источников финансирования представлены в приложении N 6 к Программе. (Раздел в редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) Таблица 5.1 СТРУКТУРА финансирования Программы (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) (млн. рублей) ——————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|——————————— | Итого | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ——————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|——————————— Всего федеральный бюджет* 18989,897 1098,655 1804,260 1718,340 1591,082 4825,206 3245,730 2627,562 2079,062 консолидированный бюджет Чувашской Республики** 38311,321 3237,194 3571,465 4312,343 3408,911 6674,085 7518,212 5229,513 4359,598 собственные средства 35557,163 1891,185 1674,773 1738,144 1277,826 7042,760 7742,830 7252,240 6937,405 другие источники 126479,939 3310,959 4910,034 4028,058 2703,232 29256,910 28980,164 27532,212 25758,371 Итого 219338,320 9537,993 11960,532 11796,885 8981,050 47798,961 47486,936 42641,527 39134,436 Капитальные вложения федеральный бюджет 12490,350 846,684 1441,529 1332,274 1228,162 3340,930 1743,911 1209,738 1347,122 консолидированный бюджет Чувашской Республики 29907,534 2589,755 2714,313 3234,258 2727,128 5205,786 5939,388 4183,610 3313,295 собственные средства 27796,052 1512,948 1272,827 1303,608 1022,261 5493,353 6116,836 5801,792 5272,428 другие источники 98880,873 2648,767 3731,626 3021,044 2162,585 22820,390 22894,330 22025,770 19576,362 Итого 169014,809 7598,154 9160,296 8891,183 7140,136 36800,459 36694,464 33220,910 29509,206 НИОКР федеральный бюджет 14,377 4,048 4,326 0,003 0,000 6,000 0,000 0,000 0,000 консолидированный бюджет Чувашской Республики 28,805 1,700 4,070 4,100 3,905 4,350 4,730 4,100 1,850 собственные средства 502,680 249,820 132,360 115,000 5,500 0,000 0,000 0,000 0,000 другие источники 742,460 54,460 126,100 512,350 5,550 16,200 18,500 4,500 4,800 Итого 1288,322 310,028 266,856 631,453 14,955 26,550 23,230 8,600 6,650 Прочие текущие расходы федеральный бюджет 6485,170 247,923 358,405 386,063 362,920 1478,276 1501,819 1417,824 731,940 консолидированный бюджет Чу- 8374,983 645,739 853,082 1073,986 677,877 1463,949 1574,095 1041,803 1044,454 вашской Республики собственные средства 7258,430 128,417 269,585 319,536 250,065 1549,407 1625,994 1450,448 1664,977 другие источники 26856,607 607,732 1052,308 494,665 535,096 6420,320 6067,334 5501,942 6177,209 Итого 48975,190 1629,811 2533,380 2274,249 1825,959 10911,952 10769,242 9412,017 9618,580 Таблица 5.2 ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ финансирования по Программе в целом (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) (млн. рублей) ——————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————— | Итого | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | % к | | | | | | | | | | итогу ——————————————————————————————|————————————|——————————|———————————|———————————|——————————|———————————|———————————|———————————|———————————|——————— Финансовые средства по 219338,320 9537,993 11960,532 11796,885 8981,050 47798,961 47486,936 42641,527 39134,436 100 Программе - всего Собственные средства пред- 35557,163 1891,185 1674,773 1738,144 1277,826 7042,760 7742,830 7252,240 6937,405 16,2 приятий Средства федерального бюд- 18989,897 1098,655 1804,260 1718,340 1591,082 4825,206 3245,730 2627,562 2079,062 8,6 жета* Средства республиканского 32878,115 3008,018 3244,148 3979,833 3086,732 5636,812 6422,444 4159,036 3341,092 15,0 бюджета Чувашской Респуб- лики** Средства муниципальных 5433,206 229,176 327,316 332,510 322,178 1037,273 1095,768 1070,477 1018,507 2,5 бюджетов* Кредиты коммерческих банков 79964,589 2119,700 2939,647 1567,442 1425,231 19777,469 21265,800 20193,300 10676,000 36,5 Иностранные кредиты и 2149,100 18,100 49,700 653,500 10,700 555,800 291,500 291,500 278,300 1,0 средства международных ор- ганизаций Другие источники финанси- 44366,250 1173,159 1920,687 1807,116 1267,301 8923,641 7422,864 7047,412 14804,071 20,2 рования Таблица 5.3 ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ финансирования по разделам Программы (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики от 05.10.2007 г. N 54) (млн. рублей) —————————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————— | | Источники финансирования | Гаран- | |———————————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|——————————|———————————| тии | | федеральный бюджет* | республи- | муници- | соб- | кредиты | ино- | другие | Каби- | |———————————|———————————|————————|——————————| канский | пальные | ственные | коммер- | стран- | источники | нета | Объем | всего | капи- | НИОКР | прочие | бюджет | бюдже- | средства | ческих | ные | финанси- | Минис- | финанси- | | тальные | | текущие | Чувашской | ты* | пред- | банков | кредиты | рования | тров | рования | | вложения | | | Респуб- | | приятия | | | | Чуваш- | - всего | | | | | лики** | | | | | | ской | | | | | | | | | | | | Респуб- | | | | | | | | | | | | лики —————————————|————————————|———————————|———————————|————————|——————————|———————————|——————————|———————————|———————————|——————————|———————————|—————————— Всего по 219338,320 18989,897 12490,350 14,377 6485,170 32878,115 5433,206 35557,163 79964,589 2149,100 44366,250 1623,880 Программе К всего по 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 программе, % По источ- 100 8,6 5,7 0,01 3,0 15,0 2,5 16,2 36,5 1,0 20,2 никам фи- нансирова- ния, % 2003 г. 9537,993 1098,655 846,684 4,048 247,923 3008,018 229,176 1891,185 2119,700 18,100 1173,159 269,8 К всего по 4,3 5,8 6,8 28,2 3,8 9,1 4,2 5,3 2,7 0,8 2,6 Программе, % По источ- 100 11,5 8,9 0,04 2,6 31,5 2,4 19,8 22,2 0,2 12,3 никам фи- нансирова- ния, % 2004 г. 11960,532 1804,260 1441,529 4,326 358,405 3244,148 327,316 1674,773 2939,647 49,700 1920,687 207,7 1 2 3 3(a) 3(6) 3(в) 4 5 6 7 8 9 10 К всего по 5,5 9,5 11,6 30,1 5,5 9,9 6,0 4,7 3,7 2,3 4,3 программе, % По ис- 100,0 15,1 12,1 0,04 3,0 27,1 2,7 14,0 24,6 0,4 16,1 точникам финансиро- вания, % 2005 г. 11796,885 1718,340 1332,274 0,003 386,063 3979,833 332,510 1738,144 1567,442 653,500 1807,116 252,5 К всего по 5,4 9,1 10,7 0,0 6,0 12,1 6,1 4,9 2,0 30,4 4,1 программе, % По ис- 100,0 14,57 11,29 0,0 3,27 33,74 2,82 14,73 13,29 5,54 15,32 точникам финансиро- вания, % 2006 г. 8981,050 1591,082 1228,162 0,000 362,920 3086,732 322,178 1277,826 1425,231 10,700 1267,301 85,9 К всего по 4,1 8,4 9,9 0,0 5,6 9,4 5,9 3,6 1,8 0,5 2,9 программе, % По ис- 100,0 17,72 13,68 0,00 4,04 34,37 3,59 14,23 15,87 0,12 14,11 точникам финансиро- вания, % 2007 г. 47798,961 4825,206 3340,930 6,000 1478,276 5636,812 1037,273 7042,760 19777,469 555,800 8923,641 176,6 К всего по 21,8 25,2 26,4 41,7 22,8 17,1 19,1 19,8 24,7 25,9 20,1 программе, % По ис- 100,0 9,98 6,87 0,01 3,10 11,81 2,17 14,75 41,43 1,16 18,69 точникам финансиро- вания, % 2008 г. 47486,936 3245,730 1743,911 0,000 1501,819 6422,444 1095,768 7742,830 21265,800 291,500 7422,864 106,78 К всего по 21,7 17,1 14,0 0,0 23,2 19,5 20,2 21,8 26,6 13,6 16,7 программе, % По ис- 100,0 6,83 3,67 0,00 3,16 13,52 2,31 16,31 44,78 0,61 15,63 точникам финансиро- вания, % 2009 г. 42641,527 2627,562 1209,738 0,000 1417,824 4159,036 1070,477 7252,240 20193,300 291,500 7047,412 214,8 К всего по 19,4 13,9 9,7 0,0 21,9 12,6 19,7 20,4 25,3 13,6 15,9 программе, % По ис- 100,0 6,16 2,84 0,00 3,32 9,75 2,51 17,01 47,36 0,68 16,53 точникам финансиро- вания, % 2010 г. 39134,436 2079,062 1347,122 0,000 731,940 3341,092 1018,507 6937,405 10676,000 278,300 14804,071 309,8 К всего по 17,8 11,0 10,8 0,0 11,3 10,2 18,7 19,5 13,4 12,9 33,4 программе, % По источ- 100,0 5,31 3,44 0,00 1,87 8,54 2,60 17,73 27,28 0,71 37,83 никам фи- нансирова- ния, % Раздел I. Повышение качества жизни, развитие образовательного, культурного, духовного потенциалов жителей Чувашской Республики Итого 147683,182 15875,088 11298,274 0,000 4576,814 28792,536 4726,223 7804,870 53637,700 307,000 36539,764 1188,380 2003 г. 5814,490 929,730 736,780 0,000 192,950 2722,776 193,485 51,100 870,000 18,100 1029,299 32,400 2004 г. 6995,092 1401,090 1114,170 0,000 286,920 2886,586 244,660 51,000 1129,000 49,700 1233,056 147,100 2005 г. 6939,082 1374,853 1058,103 0,000 316,750 3623,587 250,200 69,300 356,000 53,500 1211,642 185,000 2006 г. 5581,917 1304,490 998,990 0,000 305,500 2686,856 223,770 97,010 441,000 10,700 818,091 15,900 2007 г. 33189,890 4141,301 3238,460 0,000 902,841 5014,214 912,543 1564,280 14653,900 175,000 6728,652 176,600 2008 г. 32854,993 2698,635 1672,111 0,000 1026,524 5742,634 951,379 2023,450 15515,900 0,000 5922,995 106,780 2009 г. 28457,857 2239,852 1173,338 0,000 1066,514 3476,291 987,401 2113,370 14456,800 0,000 5184,143 214,800 2010 г. 27849,860 1785,137 1306,322 0,000 478,815 2639,592 962,785 1835,360 6215,100 0,000 14411,887 309,800 К всего по 67,3 83,5 90,4 0,0 70,6 529,9 13,3 9,8 0,00 0,00 0,00 0,00 программе, % Раздел II. Создание благоприятного инвестиционного климата Итого 10462,323 234,045 77,835 0,077 156,133 565,930 226,538 6083,500 3300,000 0,000 52,310 0,000 2003 г. 461,562 9,690 1,184 0,048 8,458 109,417 14,745 116,900 200,000 0,000 10,810 0,000 2004 г. 479,876 13,275 0,634 0,026 12,615 42,462 15,439 147,000 250,000 0,000 11,700 0,000 2005 г. 504,655 9,280 0,317 0,003 8,960 12,521 5,154 165,000 300,000 0,000 12,700 0,000 2006 г. 585,650 1,000 0,000 0,000 1,000 45,550 0,900 175,000 350,000 0,000 13,200 0,000 2007 г. 1848,730 135,400 37,300 0,000 98,100 193,930 66,700 1051,800 400,000 0,000 0,900 0,000 2008 г. 1995,100 64,800 38,400 0,000 26,400 96,500 70,600 1262,200 500,000 0,000 1,000 0,000 2009 г. 2164,650 0,300 0,000 0,000 0,300 34,250 26,500 1502,600 600,000 0,000 1,000 0,000 2010 г. 2422,100 0,300 0,000 0,000 0,300 31,300 26,500 1663,000 700,000 0,000 1,000 0,000 К всего по 4,8 1,2 0,6 0,5 2,4 1,7 4,2 17,1 4,1 0,0 0,1 0,0 программе, % Раздел III. Повышение конкурентоспособности экономики как основа динамичного развития Итого 57559,667 2484,994 772,271 14,300 1698,423 3424,509 283,391 21142,608 21410,889 1842,100 6971,176 435,500 2003 г. 3188,366 122,235 81,220 4,000 37,015 170,675 13,521 1699,185 1049,700 0,000 133,050 237,400 2004 г. 4338,364 309,695 257,725 4,300 47,670 293,700 59,217 1444,173 1555,647 0,000 675,932 60,600 2005 г. 4202,248 252,507 204,854 0,000 47,653 323,025 66,656 1473,844 903,442 600,000 582,774 67,500 2006 г. 2698,383 225,892 182,172 0,000 43,720 319,226 87,808 1001,216 631,231 0,000 433,010 70,000 2007 г. 12650,673 491,135 11,700 6,000 473,435 425,538 14,282 4421,260 4723,569 380,800 2194,089 0,000 2008 г. 12495,371 458,095 10,400 0,000 447,695 580,180 16,782 4400,045 5249,900 291,500 1498,869 0,000 2009 г. 9876,901 361,110 11,400 0,000 349,710 645,365 16,012 3364,145 4136,500 291,500 1062,269 0,000 2010 г. 8109,361 264,325 12,800 0,000 251,525 666,800 9,112 3338,740 3160,900 278,300 391,184 0,000 К всего по 26,2 13,1 6,2 99,5 26,2 10,4 5,2 59,5 26,8 85,7 15,7 26,8 программе, % Раздел IV. Природопользование и охрана окружающей среды Итого 3633,149 395,770 341,970 0,000 53,800 95,140 197,054 526,185 1616,000 0,000 803,000 0,000 2003 г. 73,575 37,000 27,500 0,000 9,500 5,150 7,425 24,000 0,000 0,000 0,000 0,000 2004 г. 147,200 80,200 69,000 0,000 11,200 21,400 8,000 32,600 5,000 0,000 0,000 0,000 2005 г. 150,900 81,700 69,000 0,000 12,700 20,700 10,500 30,000 8,000 0,000 0,000 0,000 2006 г. 115,100 59,700 47,000 0,000 12,700 35,100 9,700 4,600 3,000 0,000 3,000 0,000 2007 г. 109,668 57,370 53,470 0,000 3,900 3,130 43,748 5,420 0,000 0,000 0,000 0,000 2008 г. 141,472 24,200 23,000 0,000 1,200 3,130 57,007 57,135 0,000 0,000 0,000 0,000 2009 г. 2142,119 26,300 25,000 0,000 1,300 3,130 40,564 272,125 1000,000 0,000 800,000 0,000 2010 г. 753,115 29,300 28,000 0,000 1,300 3,400 20,110 100,305 600,000 0,000 0,000 0,000 К всего по 1,7 2,1 2,8 0,0 0,8 1,8 0,6 0,7 75,2 0,0 49,4 0,0 программе, % Примечания: <*> Средства федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований подлежат применению в случае установления соответствующих расходных обязательств нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. <**> Средства республиканского бюджета Чувашской Республики подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов республиканского бюджета Чувашской Республики и республиканской адресной инвестиционной программы исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|