|
Расширенный поиск
Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 27.12.1996 № 345-1по результатам работы за год, (млрд.рублей): - от переработки: а) доход 3,0 б) чистая прибыль 1,47 - от производства сельхозпродукции: а) чистая прибыль 1,34 Всего (чистая прибыль): 2,81 В среднем на одно фермерское хозяйство 0,012 В бюджет будет выплачено налогов за год, (млрд.рублей): - от перерабатывающих предприятий 1,53 - от фермерских хозяйств 0,8 Всего: 2,33 XI. ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Краткое описание продукции: Производственные мощности тонн / год 1. Молоко, молочные продукты 1 150 2. Мясные изделия 250 3. Хлебобулочные изделия 500 4. Мука 2 400 5. Крупяные изделия 115 Общая площадь производственных помещений (кв. метр): 960 Выход продукции: -------------------------------------------------------------- Наименование Объем (т) Цена (руб) Объем продаж (млрд.руб) -------------------------------------------------------------- Молочная продукция 1150 2200 2,53 Мясные изделия 250 19500 4,875 Хлебобулочные изделия 500 2800 1,4 Мука 2400 2400 5,16 -------------------------------------------------------------- Итого: - - 14,565 -------------------------------------------------------------- Оценка эффективности инвестиций: Размер инвестиций: (V) 3,010 млрд.руб. Чистый доход: (Р) 2,810 млрд.руб. Упрощенный показатель срока окупаемости (N = V / P): 1,07 XII. ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПРОИЗВОДСТВО И ПЕРЕРАБОТКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ УДМУРТИИ НА 1997 ГОД" +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ Ожидаемые результаты ¦ Источники финансирования ¦ ¦пп¦ ¦исполнения¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ УР ¦Административно -¦Прочие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦единицы ¦ ¦ +--+-------------------------------+----------+-----------------+--------------------------------+------+-----------------+------¦ 1. Ввод основных фондов ранее I - IV АКО УР, 2400 тонн муки, 125 тонн 220 ** 180 начатых объектов по переработке квартал МСХиП УР, крупы, 16 рабочих мест, зерна Административно - Налоговые поступления 0,75 территориальные млрд. рублей единицы 2. Ввод основных фондов ранее I - IV АКО УР, 250 тонн кисломолочного 370 ** 460 начатых объектов по квартал МСХиП УР, напитка "Молодость", 900 тонн производству кисломолочных Административно - пастеризованного молока 28 продуктов территориальные рабочих мест, Налоговые единицы поступления 0,2 млрд. рублей 3. Ввод основных фондов ранее I - IV АКО УР, 250 тонн колбас, копченостей 420 ** 800 начатых объектов по квартал МСХиП УР, 22 рабочих места, Налоговые производству мясопродуктов Административно - поступления 0,48 млрд. рублей территориальные единицы 4. Ввод основных фондов ранее I - IV АКО УР, 500 тонн хлебобулочных изделий 240 ** 320 начатых объектов по квартал МСХиП УР, 16 рабочих мест, Налоговые производству хлебопродукции Административно - поступления 0,15 млрд. рублей территориальные единицы 5. Выработка нормативных I квартал МСХиП УР, Контроль за правильностью 5 положений, привлечение Фонд ПМП, использования финансовых специалистов с целью Комитет ПМП УР средств. организации конкурса бизнес - проектов, экспертизы проектов, изучение ситуации на местах 6. Разработка документации, I квартал МСХиП УР, Работоспособность 5 нормативных актов, положений по Фонд ПМП, Попечительского Совета заключению договоров на Комитет ПМП УР финансирование победивших в конкурсе проектов 7. Разработка мероприятий по I квартал МСХиП УР, Реализация продукции в 5 организации обучения и Фонд ПМП, соответствии с нормативными подготовке предпринимателей в Комитет ПМП УР докуметами. области сертификации и сбыта продукции. Привлечение СЭС, органов сертификации 8. Создание центра на базе II квартал МСХиП УР, Рост активности сельской 42 сельхозакадемии по обучению и Фонд ПМП, предпринимательской подготовке, переподготовке Комитет ПМП УР деятельности, создание нового сельских предпринимателей в Комитет по науке класса сельских вопросах малого бизнеса и и высшему предпринимателей переработки продукции. Ввести образованию курс основ МП. 9. Создание машино технологических I квартал АКО УР, Создание потребительских услуг 3 станций. Приобретение МСХиП УР, в прозводстве и переработке сельскохозяйственной техники на Административно - продукции. 12 рабочих мест, лизинговой основе. территориальные Поступления 0,25 млрд. рублей единицы 10. Организация снабженческо - I квартал АКО УР, Создание потребительских услуг 50 сбытовых кооперативов МСХиП УР, в прозводстве и переработке Административно - продукци 6 рабочих мест, 0,12 территориальные млрд. рублей единицы +---------------------------------------------+-----------------+--------------------------------+------+-----------------+------¦ ¦ Итого: ¦ ¦ ¦1290**¦ ¦ 2210 ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ** Финансирование на возвратной основе Приложение N 5 к Государственной Программе поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ НАРОДНЫХ ПРОМЫСЛОВ" В 1997 ГОДУ ПАСПОРТ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ НАРОДНЫХ ПРОМЫСЛОВ" В 1997 ГОДУ. Наименование Специализированная подпрограмма "Развитие Подпрограммы малого предпринимательства в сфере народных промыслов" в 1997 году. Наименование Постановление Правительства Удмуртской решения о Республики от 12 августа 1996 года N 537 "Об разработке организации разработки Государственной программы программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год" Заказчик Удмуртский Государственный Фонд поддержки Подпрограммы малого предпринимательства Основные Комитет по поддержке и развитию малого разработчики предпринимательства при Правительстве УР; Подпрограммы Министерство Культуры Удмуртской Республики Парк народных ремесел и новых технологий Удмуртского Государственного Университета; Национальный Центр декоративно - прикладного искусства и ремесел. Основные Министерства и ведомства Удмуртской исполнители Республики; Парк народных ремесел и новых мероприятий технологий Удмуртского Государственного Университета; Национальный Центр декоративно - прикладного искусства и ремесел; факультет искусств УдГУ. Объем Общий объем финансирования - 1015 млн.рублей, и источники в т.ч.: - из бюджета Российской Федерации - 150 финансирования млн. руб.; - из бюджета Удмуртской Республики - 525 млн. руб.; - собственные средства предприятий - 340 млн. руб. Социально - Создание 7 малых предприятий на базе экономический существующих структур, организация 150 рабочих эффект мест ( в т.ч. для социально незащищенных слоев населения - многодетных женщин, инвалидов, молодежи и др.). Органы Комитет по поддержке и развитию малого контроля предпринимательства при Правительстве УР; Министерство Культуры Удмуртской Республики; Удмуртский Государственный Фонд поддержки малого предпринимательства. I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ Настоящая Подпрограмма разработана на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 12 августа 1996 года N 537 "Об организации разработки Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год", в соответствии с "Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996 - 1997 годы" и Законом Удмуртской Республики "О республиканских целевых программах". Подпрограмма соответствует целям государственной политики в области развития национальной культуры и народных ремесел, а также государственной политике по стимулированию малого предпринимательства в Удмуртской Республике. II. СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПОДПРОГРАММЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ Реализация Подпрограммы обеспечит: - создание новых рабочих мест через поддержку существующих и организацию новых малых предприятий и индивидуальных мастеров - умельцев; - создание возможностей для надомного труда в сфере народных ремесел для слабо защищенных категорий населения (инвалидов, беременных и многодетных женщин, подростков, безработных и т.д.); - обеспечение занятости и экономическое оживление в кризисно - депрессивных районах Республики через обучение незанятого население методам работы в сфере народных ремесел, обеспечение его методическими материалами и технической помощью. III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Сегодня в Удмуртии имеется большой потенциал для развития сферы народных и художественных промыслов Удмуртии - это Дома ремесел в районах Республики, Национальный Центр декоративно - прикладного искусства и ремесел, факультет Искусств УдГУ, художественные школы, народные мастера - умельцы, самодеятельные художники, граждане, имеющие художественные способности. Во многих кризисно - депрессивных районах Республики народные ремесла являются одним из наиболее доступных видов занятости, который не требует больших капитальных затрат на создание новых рабочих мест. Работники сферы народных и художественных промыслов являются одной из наиболее малооплачиваемых категорий трудящихся. Подавляющее большинство работников этой сферы не смогло полностью адаптироваться в рыночной среде. Причинами этого являются: - отсутствие умения и навыков работы в условиях жестких требований рынка; - незнание азов рыночной экономики мастерами - умельцами; - неумение организовать свой бизнес; - незнание конъюнктуры рынка и ситуации на рынках России и Зарубежья; - Дома ремесел располагаются в списанных и неприспособленных помещениях; - отсутствие в Домах ремесел необходимого технологического оборудования; - неумение обеспечить конкурентоспособность изделий (рынок требует изделий высокого художественного уровня и качества исполнения при доступной цене изделий); - неумение находить свободные рыночные ниши и продавать свою продукцию; - отсутствие системы постоянной подготовки, переобучения и творческого развития кадров художников - предпринимателей в сфере народных промыслов; - наличие серьезных психологических барьеров по отношению к предпринимательству как у мастеров - умельцев, так и у руководителей Домов ремесел и художественных школ и у представителей администраций. В целом же главными проблемами развития этой перспективной отрасли являются - слабое научное, техническое и технологическое обеспечение, отсутствие серьезных маркетинговых исследований, отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие между собой субъектов производства и связей между производителями и потребителями. Все это делает необходимым решать данные проблемы программными методами, путем реализации соответствующей Подпрограммы. IV. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Основными целями Подпрограммы являются развитие малого предпринимательства и возрождение национальных культурных традиций в сфере народных промыслов. Реализация Подпрограммы позволит решить ряд важных социально - экономических задач: - сохранение и создание новых рабочих мест через поддержку деятельности существующих и организацию новых малых предприятий и индивидуальных изготовителей; - привлечение к работам социально незащищенных слоев населения (инвалиды, многодетные женщины, молодежь, люди предпенсионного и пенсионного возраста); - увеличение поступлений в бюджеты всех уровней; - формирование рынка (платежеспособного спроса) в данной области потребления; - разработка новых видов изделий и запуск их в серийное производство; - повышение качества и художественного уровня изделий; - продвижение изделий народных промыслов на рынки России и Зарубежья (маркетинговые исследования, поиск новых рынков, сбыт продукции); - обучение новым методам и направлениям работы; - создание условий деятельности районных Домов народных ремесел во взаимодействии с субъектами малого бизнеса; - адаптация к внутреннему и внешнему рынку изделий декоративно - прикладного искусства, разработанных на основе национальных художественных традиций; - вытеснение зарубежных художественных товаров с отечественных прилавков за счет повышения качества и художественного уровня, снижения себестоимости аналогичных местных товаров. V. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация мероприятий Подпрограммы начнется с января 1997 года. Часть мероприятий, отдельные из которых были начаты в 1996 году, будут завершены в течение 1997 года. Реализация отдельных мероприятий будет продолжена в 1998 году. В первом полугодии будет сделан анализ истории и современного состояния промыслов и ремесел в России и Удмуртской Республике, искусствоведческий анализ изделий декоративно - прикладного искусства, будут проведены маркетинговые исследования, разработана стратегия выхода на рынок. Кроме того, начнется разработка бизнес - планов по выпуску перспективных видов изделий. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование подпрограммы предполагается из бюджета РФ - 150 млн. рублей, из бюджета УР - 525 млн. рублей. Ряд мероприятий подпрограммы будет осуществляться с использованием собственных средств предприятий в сумме 340 млн. рублей. При реализации подпрограммы будут широко использоваться существующие производственные и творческие возможности имеющихся структур: - Национальный Центр декоративно - прикладного искусства и ремесел УР и сеть Домов ремесел в районах УР; - факультет искусств УдГУ; - Парк народных ремесел и новых технологий УдГУ; - творческие мастерские Министерства культуры УР; - художественные школы и изостудии Министерства народного образования УР. VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Выполнение конкретных мероприятий подпрограммы будет осуществляться по инициативе головного исполнителя с привлечением всех ответственных за исполнение конкретного мероприятия. Головной исполнитель стоит первым в графе "Исполнитель" плана практических мероприятий подпрограммы. Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться как на возвратной, так и на безвозвратной основе. Предполагается финансировать на возвратной основе конкретные наиболее перспективные бизнес - проекты. Льготное финансирование бизнес - проектов будет осуществляться на основе заключения договоров между Государственным Фондом поддержки малого предпринимательства УР и исполнителями бизнес - проектов. Маркетинговые исследования, научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы, создание материально - технической базы будут финансироваться как на возвратной, так и на безвозвратной основе. Предполагается подключение существующих структур по обучению основам предпринимательства: - учебные заведения Госкомитета по занятости; - Школа бизнеса ИжГТУ; - Удмуртский учебный центр Госкомстата РФ; - и др. Обучение новым техникам, технологиям и направлениям в сфере народных промыслов предполагается на базе существующих структур, занимающихся обучением в сфере народного творчества: - факультет искусств УдГУ; - Национальный Центр декоративно - прикладного искусства; - творческие мастерские Министерства культуры; - художественные школы. Пропаганда развития малого предпринимательства в сфере народных промыслов будет осуществляться силами государственных средств массовой информации (ГТРК "Удмуртия", печатные издания Министерства печати и информации). VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ Общее управление подпрограммой осуществляет Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства. Управление по отдельным мероприятиям подпрограммы осуществляет Министерство культуры с привлечением органов исполнительной власти УР, научных организаций, малых предприятий с заключением соответствующих договоров. Руководящим органом подпрограммы является Художественно - Методический Совет, который организуется с участием представителей Министерства культуры, Министерства народного образования, Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства, Государственного Комитета по занятости, Парка народных ремесел и новых технологий УдГУ, Национального Центра декоративно - прикладного искусства УР, факультета искусств УдГУ и ряда коммерческих структур. Реализация подпрограммы осуществляется путем поэтапного выполнения программных мероприятий. IX. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Общий контроль за ходом исполнения подпрограммы "Развитие малого предпринимательства в сфере народных промыслов" осуществляется Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства и Удмуртский Государственный фонд поддержки малого предпринимательства. Контроль за исполнением отдельных мероприятий подпрограммы осуществляют предприятия инфраструктуры, с которыми Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства заключает соответствующие договора. Предприятия инфраструктуры один раз в месяц предоставляют в Комитет информацию об исполнении мероприятий подпрограммы, включая отчет о целевом использовании средств. Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства один раз в полугодие представляет в Правительство Удмуртской Республики доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в Удмуртской Республике и мерах по его государственной поддержке (доклад должен содержать раздел по реализации данной подпрограммы), включая отчет об использовании средств республиканского бюджета на цели государственной поддержки малого предпринимательства; Министерство культуры УР, Удмуртский Государственный университет, Удмуртский национальный Центр декоративно - прикладного искусства и другие участники реализации подпрограммы "Развитие малого предпринимательства в сфере народных промыслов" ежеквартально представляют в Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства информацию о ходе реализации настоящей подпрограммы по следующим показателям, характеризующим состояние дел по ее выполнению: - информация об исполнении программных мероприятий; - информация о привлечении средств и целевом их использовании; - информация о полученном социально - экономическом эффекте от реализации подпрограммы. Министерство экономики совместно с Комитетом по поддержке и развитию малого предпринимательства с привлечением других министерств и ведомств и заказчика данной подпрограммы проводит экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и конечные результаты подпрограммы. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения для внесения в Правительство Удмуртской Республики о целесообразности продолжения работ и финансирования подпрограммы или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации подпрограммы. X. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации подпрограммы "Развитие малого предпринимательства в сфере народных промыслов" предусматривается создание 7 малых предприятий на базе существующих структур с организацией 80 рабочих мест. Кроме того, реализация подпрограммы позволит: - организовать серийное производство и продажу новых высокохудожественных изделий народного творчества; - создать новые рабочие места в сфере народных промыслов путем обучения и регистрации 70 индивидуальных предпринимателей (в том числе в кризисно - депрессивных районах); - сократить выплату пособий по безработице из местных бюджетов; - способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; - возродить утраченные национальные народные традиции изготовления изделий прикладного искусства; - обеспечить возможность творческого самовыражения личности. ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ НАРОДНЫХ ПРОМЫСЛОВ" НА 1997 ГОД +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦ Результат ¦ Затраты ¦ Прочие ¦ ¦пп¦ ¦исполнения¦ ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ затраты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РФ ¦ УР ¦ ¦ +--+----------------------------+----------+-------------+--------------------------------+------+--------+---------¦ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +--+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ 1. Анализ истории и 1 - 3 Парк народных Аналитический доклад по 4 15 * современного состояния квартал ремесел, состоянию развития народных промыслов и ремесел в Министерство ремесел в УР с рекомендациями по России и Удмуртской культуры УР, развитию производства конкретных Республике. ФПМП видов изделий по районам в соответствии с исторически сложившимися традициями 2. Искусствоведческий 1 - 3 Парк народных Альбом с перспективными 5 10 * 60 (стилистический) анализ квартал ремесел, ФПМП изделиями. Концепция стилевого изделий ДПИ и народного алгоритма изделий для искусства. Альбом изделий последующего тиражирования в 400 штук (10 х 15 см) районных домах ремесел и художественных школах 3. Маркетинговые исследования, 1 - 3 Парк народных Договора и протоколы о 19 40 * разработка стратегии выхода квартал ремесел, намерениях по закупке на рынок. НЦДПИ, ФПМП перспективных видов изготовляемых изделий, выход на новые рынки 4. Организация и участие в 1 - 4 НЦДПИ, Парк Расширение рынков сбыта 15 * международных и Российских квартал народных продукции народных промыслов, выставках и семинарах. ремесел, установление творческих и Министерство коммерческих связей с центрами культуры УР, ремесел и коммерческими МНО, МВО структурами в России и зарубежье. 5. Организация и участие в 1 - 4 Парк народных Поиск образцов и художественных 15 * региональных научных квартал ремесел, решений национальной культуры экспедициях. НЦДПИ, народов УР для последующего Министерство использования в серийных культуры УР, изделиях МНО, МВО 6. Организация конкурса 1 - 2 Министерство Выявление лучших образцов 25 * перспективных образцов квартал культуры УР, народного художественного изделий народного КПМП, Парк творчества для последующего их творчества и народных народных тиражирования и запуска в промыслов. ремесел, серийное производство. НЦДПИ, ГТРК, Министерство печати и информации 7. Организация конкурса бизнес 2 Парк народных Выявление лучших и 20 265 * 200 - проектов по выпуску квартал ремесел, финансирование бизнес - проектов отдельных видов изделий НЦДПИ, МНО, по серийному производству и народных промыслов МВО, ФПМП реализации изделий народных промыслов. 8. Разработка конструкторской, 3 Парк народных Пакеты конструкторско - 80 40 * 30 технологической, квартал ремесел УдГУ, технологической и дизайнерской дизайнерской документации ФПМП, НЦДПИ документации и образцы изделий, сырья и комплектующих на различные виды изделий для тиражирования и запуска в производство через районные Дома ремесел и художественные школы 9. Образование и обучение в 1 - 4 Госкомитет по Создание информационно - 5 20 * сфере народных ремесел и квартал занятости, методической базы для обучения ДПИ (теоретическая часть) МНО, УдГУ, предпринимательству в сфере Парк народных народных промыслов. Обучение ремесел, представителей МП прикладной Удмуртский экономике, маркетингу и сбыту в учебный центр области производства изделий Госкомстата народных промыслов. Проведение РФ, НЦДПИ, психологических семинаров - ФПМП тренингов и деловых игр для адаптации в условиях рыночной среды. 10. Практическое обучение в 1 - 4 УдГУ, Парк Обучение представителей малого 7 40 * 25 сфере народных промыслов квартал народных бизнеса технологиям и технике ремесел, производства, а также новым Госкомитет по видам ремесел в сфере народных занятости, промыслов МНО, НЦДПИ, ФПМП 11. Разработка нормативной 1 Министерство Положение по развитии малого 5 15 * базы, стимулирующей квартал культуры УР, предпринимательства на базе развитие народного УдГУ, НЦДПИ, объектов культуры, рекомендации творчества в Удмуртской КПМП, ФПМП по льготам для них в районах УР. Республике 5 25 * 25 12. Организация надомного 1 Госкомитет по Организация труда 12 мастеров производства изделий квартал занятости, народных промыслов на дому. народных промыслов Парк народных Обучение по производству изделий совместно с обучающим ремесел, ФПМП 10 человек. центром Комитета по занятости УР 13. Организация Художественно - 2 КПМП, Создание Художественно - Методического Совета по квартал Министерство Методического Совета, координации развития МП в культуры УР, координирующего развитие МП в сфере народных промыслов МНО, МВО, сфере народных ремесел в УР УдГУ, ФПМП 14. Поддержка развития народных 1 - 4 Мин. печати и Пропаганда развития национальных промыслов в средствах квартал информации, видов народных промыслов и массовой информации ГТРК, развития малого Министерство предпринимательства в этой культуры УР сфере, содействие становлению рынка изделий народных промыслов местного производства. +--+--------------------------------------------------------------------------------------+------+--------+---------¦ ¦ ¦ Итого: ¦ 150 ¦ 525 ¦ 340 ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ В том числе из бюджета УР: * Прямое бюджетное финансирование 260 млн. рублей ** Финансирование на возвратной основе 265 млн. рублей Приложение N 6 к Государственной Программе поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" НА 1997 ГОД. ПАСПОРТ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" НА 1997 ГОД. Наименование Специализированная подпрограмма "Развитие подпрограммы малого предпринимательства в сфере малоэтажного строительства" на 1997 год. Наименование Постановление Правительства Удмуртской решения о Республики от 12 августа 1996 года N 537 "Об разработке организации разработки Государственной программы подпрограммы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год" Заказчик Удмуртский Государственный Фонд поддержки подпрограммы малого предпринимательства Основные Госкомитет Удмуртской Республики по разработчики архитектуре и строительству; НПО "Союз - 1"; подпрограммы Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства при правительства Удмуртской Республики; Школа Бизнеса ИжГТУ. Основные Министерства и ведомства Удмуртской исполнители Республики; Удмуртский Государственный Фонд мероприятий поддержки малого предпринимательства; НПО подпрограммы "Союз - 1". Объем и Общий объем финансирования - 3680 млн. руб., источники в том числе: средства бюджета Российской финансирования Федерации - 250 млн.рублей; средства бюджета Удмуртской Республики - 930 млн. рублей; 1100 млн.руб - из бюджета Госархстроя УР собственные средства предприятий - 2500 млн. рублей. Социально - Создание предприятия мощностью 160 домов в экономический год, создание 150 рабочих мест, загрузка 20000 эффект кв. метров неиспользуемых производственных площадей Органы Комитет по поддержке и развитию малого контроля предпринимательства при правительстве Удмуртской Республики; Госстрой Удмуртской Республики; Удмуртский Государственный Фонд поддержки малого предпринимательства. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики N 537 от 12.08.96 года "Об организации разработки Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год" и Законом Удмуртской Республики "О республиканских целевых программах". Подпрограмма ориентирована на развитие малого предпринимательства в сфере строительства, выработку путей развития жилищного строительства в Республике на основе передового отечественного и зарубежного опыта. II. СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПОДПРОГРАММЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В результате выполнения подпрограммы должно быть развернуто массовое строительство относительно недорогого индивидуального жилья, построенного с использованием передовых строительных материалов и технологий, отвечающего современным требованиям экологии, ресурсосбережения и качества. При этом будет смягчаться ряд социальных проблем: - обеспечение занятости за счет создания новых рабочих мест на вновь создаваемых малых предприятиях; - обеспечение населения индивидуальным комфортабельным жильем; - улучшение экологии среды обитания. Реализация подпрограммы позволит наметить пути решения в условиях рыночной cреды важнейших экономических проблем (загрузка неиспользуемы производственных мощностей, создание точек роста в экономике Республики, оживление вторичных рынков, наполнение бюджета и др.) за счет развития малого предпринимательства в строительной сфере и, тем самым, способствовать уменьшению социальной напряженности в Республике. В рамках подпрограммы предполагается: - отработка механизмов продажи жилья в кредит на длительные сроки; - строительство и продажа домов "под ключ" общей площадью от 50 кв. метров до 240 кв. метров, с возможность последующей достройки в высоту и в ширину, в зависимости от финансовых возможностей покупателя; - широкое привлечение малых предприятий субподрядчиков к массовому малоэтажному жилищному строительству. III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В результате общего кризиса сокращение объемов капитальных вложений в строительном комплексе Удмуртии с начала 1990 года достигло 65 процентов, вследствие чего происходит деградация производства, в некоторых случаях полная остановка предприятий, их ликвидация. Одновременно обозначился ряд других проблем: - устаревшие технологии и оборудование большинства строительных предприятий; - рост безработицы; - наличие больших незагруженных мощностей на крупных предприятиях Республики; - обострение жилищной проблемы; - ужесточение стандартов ресурсосбережения (по новым СНиПам с 01.06.96г. запрещается новое строительство жилых домов, если их теплотехнические характеристики не удовлетворяют новым требованиям. По ним, к примеру, толщина стен из полнотелого кирпича при сплошной кладке должна быть не менее 1,2 метра, а с 2000 года нормы теплопотерь еще более ужесточаются и толщины стены должна быть не менее 2 метров, что крайне нерационально и практически невозможно); - отсутствие готовых конструктивно - технологических решений, соответствующих современным требованиям; - необходимость снижения стоимости жилья, вызванная требованиями рынка, а также нормативными документами (по Указу Президента N 420 от 23.03.96г. стоимость 1 кв.метра жилья не должна превышать среднего двухмесячного дохода на душу населения); - постоянное снижение возможностей бюджетного финансирования строительного комплекса. Все это требует разработки и реализации подпрограммы, нацеленной привлечение малого предпринимательства в сферу малоэтажного строительства. IV. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Основными целями подпрограммы являются: - развитие малого предпринимательства в строительном комплексе Удмуртской Республики; - удовлетворение потребностей населения Удмуртии в современном, комфортабельном, экологически безопасном, относительно недорогом жилье; - создание промышленного комплекса по серийному производству каркаснопанельных домов путем организации малых предприятий на базе незагруженных производственных крупных предприятий. Достижение настоящих целей позволит в процессе реализации подпрограммы одновременно решить ряд важных социально - экономических задач: - сохранение и создание новых рабочих мест; - увеличение поступлений в бюджеты всех уровней; - ускорение процесса структурной перестройки строительного комплекса Удмуртии; - создание новых малых предприятий, в том числе за счет строительного комплекса Удмуртской Республики; - загрузка неиспользуемых производственных мощностей предприятий Удмуртии; - накопление опыта для последующей широкой реконструкции производственной базы жилищного строительства в Удмуртии; - внедрение современных строительных материалов и технологий в практику массового жилищного строительства в Удмуртской Республике; - создание благоприятных условий и отработка механизмов для привлечения российских и иностранных инвесторов в Республику. V. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма рассчитана на 3 года (1997 - 1999гг.). Начало реализации основных мероприятий запланировано на 1997 год. В 1997 году предстоит развернуть на незагруженных площадях крупных предприятий производство каркасных панелей мощностью 160 домов в год. В 1997 году начнется развертывание заводов по производству комплектующих и заводов по производству отопительных систем и локальных очистных сооружений. Всего до конца 1999 года предстоит развернуть на неиспользуемых производственных площадях 12 заводов, которые обеспечивали бы годовой выпуск 1000 домов общей площадью 160000 кв.метров. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Первый этап подпрограммы предполагает создание завода по выпуску каркасных панелей с эффективным утеплителем для строительства 160 малоэтажных домов в год, с использованием незагруженных мощностей предприятий Удмуртской Республики. В соответствии с разработанным бизнес - планом общий объем финансирования первого этапа настоящей подпрограммы на 1997 год составит 3,68 млрд. рублей, в том числе: - из бюджета Российской Федерации на поддержку и развитие малого предпринимательства - 250 млн. рублей; - из республиканского бюджета на поддержку и развитие малого предпринимательства - 930 млн. рублей; - из бюджета Госархстроя УР - 1100 млн.руб; - из собственных средств НПО "Союз - 1" - 2500 млн. рублей. VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Механизм реализации подпрограммы включает финансово - кредитную и организационную базу решения проблемы. Финансово - кредитная база предусматривает комплексное использование бюджетных средств, собственных средств предприятий, банковских кредитных ресурсов, а также привлечение на последующих этапах собственных сбережений граждан. Организационная база предусматривает добровольное объединение организационных, производственных и финансовых возможностей всех субъектов процесса производства и строительства индивидуальных малоэтажных домов с учетом интересов участников. Подпрограмма предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий, учитывая приоритетные направления создания структуры малоэтажного домостроения и в соответствии с объемами финансирования. В подпрограмме максимально интегрируются интересы Госстроя Удмуртской Республики, как государственного органа, определяющего строительную политику на территории Удмуртской Республики, через систему взаимоувязанных мероприятий, обеспечивающих реализацию поставленной цели подпрограммы и решение ее задач, включающих осуществление научно - исследовательских и опытно - конструкторских тем, разработку и предложения по нормативному и правовому обеспечению решения целевых задач, создание качественно новых технологий, ориентированных на создание жилья нового поколения с комфортными условиями проживания. Практическое осуществление наиболее приоритетных направлений подпрограммы реализуется посредством разработки соответствующих бизнес - планов, представляемых в Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики, к которым в целях получения инвестиций для их реализации прилагаются документы, подтверждающие статус малого предприятия, копии финансовых отчетов, копии договоров, лицензий, сертификатов и другие документы, подтверждающие целесообразность проекта. Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики оценивает и дает заключение о целесообразности реализации бизнес - планов и направляет их на согласование с Министерством экономики Удмуртской Республики и Госстроем Удмуртской Республики, которые также дают свои заключения. Окончательное решение о необходимости реализации и финансирования бизнес - планов (или их нецелесообразности) выносит Удмуртский Государственный Фонд поддержки малого предпринимательства. VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ Управление подпрограммой "Развитие малого предпринимательства в сфере малоэтажного строительства" включает поэтапную реализацию основных мероприятий и проектов подпрограммы и ее корректировку (при необходимости), непосредственно осуществляется Госстроем Удмуртской Республики, НПО "Союз - 1" во взаимодействии с Комитетом по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики и другими субъектами процесса производства и строительства индивидуальных жилых домов посредством разработки и реализации бизнес - планов или, при необходимости, заключением соответствующих договоров по их финансовому обеспечению. IX. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Контроль за ходом реализации подпрограммы "Развитие малого предпринимательства в сфере малоэтажного строительства" осуществляется следующим образом: Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства один раз в полугодие представляет в Правительство Удмуртской Республики доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в Удмуртской Республике и мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании средств республиканского бюджета на цели государственной поддержки малого предпринимательства. Госстрой Удмуртской Республики совместно с другими участниками реализации подпрограммы "Развитие малого предпринимательства в сфере малоэтажного строительства" ежеквартально представляет в Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства информацию о ходе реализации настоящей подпрограммы по следующим показателям, характеризующим состояние дел по ее выполнению: - информация об исполнении программных мероприятий; - информация о привлечении средств и целевом их использовании; - введение в действие новых энерго- и ресурсосберегающих технологических линий по производству материалов и изделий для доступного жилищного строительства (создание завода каркасных панелей с эффективным утеплителем для строительства 160 малоэтажных домов в год); - применение систем автономного жизнеобеспечения при строительстве малоэтажного жилья. Данная информация рассматривается с привлечением специалистов Минэкономики, Госстроя, Минфина и других ведомств и принимается рекомендации по реализации подпрограммы, либо решение о приостановке ее финансирования. X. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации подпрограммы "Развитие малого предпринимательства в сфере малоэтажного строительства" в Удмуртской Республике будет создан системный комплекс из 12 малых предприятий по каркасно - панельному индивидуальному жилищному строительству, работа которого позволит удовлетворить потребности граждан в современном, комфортабельном, экологически чистом, недорогом жилье. Кроме того, реализация подпрограммы в полном объеме позволит: ввести в рыночный оборот современные материалы и системы инженерного обеспечения, необходимые при ремонте и реконструкции зданий; создать предпосылки для структурной перестройки и дальнейшей модернизации базы строительной индустрии Удмуртии; загрузить около 38000 кв. метров неиспользуемых закрытых отапливаемых площадей конверсионных предприятий в течении трех лет, из них 20000 кв. метров в 1997 году; создать дополнительно 1100 рабочих мест в течении трех лет (с 1997 г. по 1999 гг.), из них 150 рабочих мест будет создано в 1997 году; обеспечить годовое поступление налогов от предприятий системного комплекса в размере 100 000 млн. рублей к 1999 году. Реализация первого этапа подпрограммы - создание завода по выпуску каркасных стеновых панелей в 1997 году, который, работая во взаимодействии с предприятиями - поставщиками комплектующих материалов и инженерного оборудования для автономного жизнеобеспечения, позволит строить индивидуальное комфортное, относительно недорогое жилье. Достижение существенного снижения стоимости строительства жилья может быть достигнуто только благодаря созданию полного комплекса предприятий. Ввод в эксплуатацию завода каркасных стеновых панелей, который является основным в структуре производства домов, поможет задействовать простаивающие мощности ряда предприятий, работающих на потребности строительного комплекса и обустройство жилья, и создаст 100 дополнительных рабочих мест в сфере малого предпринимательства. В рамках подпрограммы не планируется сокращение работников, напротив, предусматривается переподготовка и использование квалифицированных кадров из числа бывших работников крупных предприятий, на площадях которых планируется размещение новых производств. Проведение переподготовки планируется с использованием опыта НПО "Союз - 1" и возможностей Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства, Госархстроя Удмуртской Республики, Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства и других структур. ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА 1997 ГОД" +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦ Результат ¦ Затраты (млн. руб.)¦Собственные¦ ¦пп¦ ¦исполнения¦ ¦ ¦ из бюджетов ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------¦предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РФ ¦ УР ¦(млн. руб.)¦ +--+----------------------------+----------+-------------+--------------------------------+----+---------------+-----------¦ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +--+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ 1. Рекламная поддержка 2 квартал ВГТРК, КПМП, пропаганда новых путей В пределах проекта. Организация цикла НПО "Союз- 1" структурной перестройки бюджетного передач и публикаций в СМИ строительного комплекса УР за финансирования по освещению реализации счет развития малого подпрограммы. предпринимательства, формирование общественного мнения в направлении осознания его роли в экономическом возрождении УР. 2. Финансирование бизнес - 1 квартал ФПМП, Минфин, Развертывание производства 250 900 ** проектов по строительству НПО "Союз- 1" каркасных панелей силами малых 1100 *** первой очереди завода предприятий на базе каркасных панелей. неиспользуемых производственных мощностей крупных предприятий. 3. Введение в учебные курсы 3 квартал Комитет по Массовая подготовка инженерно - В пределах строительных специальностей науке и технических кадров на уровне бюджетного ВУЗов и техникумов высшему современных мировых достижений в финансирования предметов по основам образованию, строительстве, со знанием основ организации малого Госстрой, НПО и практическими навыками предпринимательства и новым "Союз - 1", организации малого бизнеса. технологиям в строительной КПМП, ФПМП сфере. 4. Организация переподготовки 2 квартал КПМП, ФПМП, Проведение серии стажировок, В рамках кадров госслужащих и Госстрой, НПО учеб, семинаров по новым методам основных предпринимателей новым "Союз - 1", организации малого бизнеса, направлений методам организации малого Министерство методам инвестирования и новым Госпрограммы бизнеса и современным международных технологиям в строительном поддержки МП технологиям в сфере связей комплексе. строительства. 5. Разработка мер по 2 квартал Госстрой, НПО Перечень мероприятий по снижению В рамках максимальному удешевлению "Союз - 1", стоимости жилья и план программы реализуемого жилья КПМП, реализации этих мероприятий. "Жилище". Минэкономики 6. Подготовка предложений по 1 квартал Госстрой, НПО Перечень предложений по В рамках привлечению "Союз - 1", привлечению негосударственных программы негосударственных КПМП, источников и сбережений граждан "Жилище". источников и сбережений Минэкономики, для финансирования жилищного граждан для финансирования Минфин строительства для последующего жилищного строительства включения в планы работ и разработки нормативной базы. 7. Подготовка предложений по 1 квартал Госстрой, перечень предложений по 30 * внедрению механизмов НПО "Союз- 1" долгосрочному кредитованию долгосрочного кредитования КПМП, Минфин застройщиков сроком на 10 - 25 застройщиков Минэкономики лет 8. Подготовка предложений по 2 квартал КПМП Госстрой Перечень предложений для В рамках развитию малого НПО "Союз- 1" включения в планы работ по программы предпринимательства в сфере развитию малого "Жилище". строительства предпринимательства в строительной сфере 9. Разработать предложения по 2 квартал КПМП Госстрой Перечень предложений по представлению малым НПО "Союз- 1" предоставлению малым строительным предприятиям строительным предприятиям льгот системы льгот +--+----------------------------+----------+-------------+--------------------------------+----+---------------+-----------¦ ¦ ¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ 250¦ 930 ¦ 2500 ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ В том числе: * Прямое бюджетное финансирование 30 млн. рублей ** Финансирование на возвратной основе 900 млн. рублей *** Средства бюджета Госархстроя УР 1100 млн. рублей Приложение N 7 к Государственной Программе поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ПОДПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 1997 ГОД" ПАСПОРТ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 1997 ГОД" Наименование "Поддержка молодежного предпринимательства в подпрограммы Удмуртской Республике на 1997 г." Наименование Постановление Правительства Удмуртской решения о Республики от 12 августа 1996 года N 537 "Об разработке организации разработки Государственной программы подпрограммы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год" Заказчик Удмуртский Государственный Фонд поддержки подпрограммы малого предпринимательства Основные Госкомитет Удмуртской Республики по делам разработчики молодежи; Министерство народного образование подпрограммы Удмуртской Республики; Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве УР; Госкомитет Удмуртской Республики по занятости населения; Центр экономического образования молодежи и предпринимательства; Высший колледж управления, предпринимательства и права УдГУ; Удмуртский территориальный центр программы "Достижения молодых"; Республиканская Молодежная биржа труда Основные Министерства и ведомства Удмуртской исполнители Республики; Центр экономического образования мероприятий молодежи и предпринимательства; Высший колледж подпрограммы управления, предпринимательства и права УдГУ; Удмуртский территориальный центр программы "Достижения молодых" Объем и Общий объем финансирования мероприятий источники подпрограммы - 43 млн. рублей, в том числе: финансирования средства бюджета Удмуртской Республики - 43 млн. рублей Ожидаемые Обучение основам предпринимательства - 2400 конечные человек. Привлечение молодежи в сферу результаты производства - 1000 человек. Переподготовка преподавателей - 500 человек. Тестирование молодежи на профориентацию - 4000 человек. Органы Комитет по поддержке и развитию малого контроля предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики Государственный Комитет Удмуртской Республики по делам молодежи I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПОДПРОГРАММЫ Государственная специализированная подпрограмма Государственного комитета Удмуртской Республики по делам молодежи "Поддержка молодежного предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год" (далее именуется Подпрограмма) разработана на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 12 августа 1996 года N 537 "Об организации разработки Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год", в соответствии с Законами Удмуртской республики "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Удмуртской Республике", "О республиканских целевых программах". Подпрограмма соответствует целям государственной молодежной политики и политике по стимулированию предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике. Подпрограмма ориентирована на развитие молодежного предпринимательства посредством создания внешних условий и поддержки частной инициативы молодых людей. III. СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПОДПРОГРАММЫ ДЛЯ МОЛОДЕЖИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Сложная социально - экономическая ситуация, ухудшение условий полноценной жизни и развития, увеличение численности неблагополучных семей и сосредоточенность большинства семей на проблеме экономического выживания особенно отрицательно сказываются на молодежи. Растет социально - психологическая напряженность, негативизм среди молодых граждан, усиливается нетерпимость, неразборчивость в мировоззренческих и духовных ориентациях. Возрождается детская беспризорность и безнадзорность, резко возросло число правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. Разрушение системы фундаментальных ценностей в обществе ставит под угрозу сохранение генофонда. Число несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних за 5 лет выросло в 1,5 раза (5086 человек на 01.01.96), из них 1010 человек нигде не работают и не учатся. Число подростков, доставленных в районные отделы внутренних дел увеличилось в 1,4 раза (на 01.01.96 - 5725 человек), в том числе доставленных за появление в общественных местах в нетрезвом виде - в 1,97 раза (32,72 человек). Число осужденных молодых людей (14 - 29 лет) возросло в 1,85 раза (14150 человек на 01.01.96), количество краж и грабежей в 2 раза, причем 1246 из них совершено подростками до 18 лет. Смертность молодых людей от самоубийств выросла с 1993 года на 17 процентов (1257 человек), причем наибольшую группу риска составляют подростки 15 - 19 лет (рост на 63 процента). В условиях спада производства остро встают проблемы молодежной занятости. В настоящее время на территории Удмуртской республики проживает 328 тысяч человек в возрасте 16 - 29 лет, что составляет 35 процентов трудоспособного населения. На 1.07.96 удельный вес незанятой молодежи составил 38,8 процентов от общей численности безработных по республике, доля незанятых в возрасте до 18 лет составила 18,8 процентов от общего числа безработной молодежи. Продолжительность безработицы среди молодежи по республике за период с 1.01.95 по 1.01.96 составила около 6,5 месяцев, растет доля молодежи незанятой более года. Наиболее острой проблемой является высокий темп роста уровня безработицы среди молодежи. Так, на начало 1995 года ее уровень составлял 4,7 процента, а к началу 1996 года он вырос до 8,5 процентов. За 1995 год численность безработных в возрасте 16 - 30 лет возросла на 79,3 процента, в то время как общая численность безработных возросла на 69,2 процента. При этом необходимо обратить внимание на тот факт, что в трудоспособный возраст еще не вступили дети, рожденные в период 1985 - 1987 гг., именно на этот период приходится пик рождаемости. На 1.01.96 г. 8,2 процента безработных составили выпускники учебных заведений. По городу Ижевску выпускники в составе безработных составили 7,6 процентов, по малым городам - 8,1 %, по сельским районам - 8,9 процентов. В целом, за 1995 год произошел рост числа нетрудоустроенных выпускников в 1,6 раза. 44 процента выпускников ПТУ 1996 года (3,2 тысяч человек) предоставлено право свободного трудоустройства. Структура безработицы среди выпускников по типам учебных заведений на 1.01.96г. выглядит следующим образом: Выпускники школ ПТУ ССУЗов ВУЗов по г. Ижевску 57,1 31,5 6,9 4,5 по малым городам 49,0 35,3 14,3 1,4 по сельским районам 63,9 27,3 7,9 1,0 по республике 56,5 21,4 10,0 2,1 Низкая конкурентоспособность выпускников на рынке труда определяется не только отсутствием опыта работы, но и недостатком профессиональной мотивации. Исследования в студенческой и школьной среде показали, что приобретение знаний в процессе учебы оказывается мало или вообще не связанным с процессом профессионального становления. Растет доля тех, кто не будет работать по специальности, если представится возможность получения "денежной" работы. Это означает, что их образование является во многом формальным, а период "ученичества" затягивается. Они являются реальными кандидатами на переобучение. В 1995 году выпускники различных учебных заведений составили 35 процентов от общего числа направленных на переобучение молодых людей. В первом полугодии 1996 года обращались в службу занятости по вопросам трудоустройства 19355 молодых людей 16 - 29 лет, из них трудоустроено только 38 процентов. Таким образом, общая ситуация на рынке труда в республике является особенно неблагоприятной для молодежи, впервые вступающей на него. III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Становление предпринимательства, как социального явления, и предпринимателей, как нового социального слоя, имеет существенное значение в экономическом, политическом и социальном аспектах. Предпринимательство является социальным институтом, где формируются такие ценные общечеловеческие качества, как ответственность, расчетливость (умение ориентироваться в обстановке, соотносить свои желания с желаниями других людей, цели - со средствам их достижения), работоспособность, готовность к риску, умение приспосабливаться к экономической конъюнктуре. Статус предпринимателя становится все более привлекательным для подрастающего поколения, особенно у представителей учащейся молодежи. По данным социологических опросов, проведенных в 1992 и 1995 годах, среди учащихся старших классов школ и профтехучилищ, большинство молодых людей считают необходимым для достижения успеха в жизни развитие предприимчивости, приобретение элементарных знаний в области экономики и предпринимательства, а также психологии межличностного общения. Более половины опрошенных подростков и 74 процента их родителей считают необходимым тестирование и помощь профконсультанта для правильного выбора профессии. +---------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ 1992 год ¦ 1995 год ¦ ¦ +---------------------+------------¦ ¦ ¦ город ¦ село ¦ город ¦ ¦ ¦ (932 чел)¦ (938 чел)¦ (315 чел) ¦ +----------------------------+----------+----------+------------¦ ¦ Считают необходимым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ изучение экономики и основ ¦ 90,3 % ¦ 93,9 % ¦ 74,8 % ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------+----------+------------¦ ¦ Психологии ¦ ¦ ¦ 59,6 % ¦ +---------------------------------------------------------------+ Существенно, что более 70 процентов старшеклассников готовы не только изучать основы бизнеса, но и стремятся уже сегодня работать, чтобы иметь собственные деньги и не зависеть от родителей. В республике накоплен определенный опыт в области экономического образования, социально - психологической защиты подростков и молодежи и привлечения их к предпринимательской деятельности. Почти в ста школах республики внедрена программа "Прикладная экономика". Широко известны в России и ближнем зарубежье научно - методические разработки (программы, учебники, сборники заданий, методики. рекомендации, деловые игры, в т.ч. компьютерные) НПЦ "Бизнес Старт". Обучение по курсам "Основы экономики и бизнеса", "Основы предпринимательской деятельности" и др. ведется более чем в 90 школах республики. НПЦ "Бизнес Старт" совместно с Центром экономического образования молодежи и предпринимательства проводились курсы для школьных учителей, преподающих основы экономики и предпринимательства. Всего обучено около 300 человек. В заочной школе обучено 38 будущих учителей из разных регионов России. По данным опроса, проведенного совместно Министерством народного образования УР и Центром экономического образования молодежи и предпринимательства, более 300 учителей экономики хотели бы повысить свою квалификацию, причем многие стремятся получить высшее экономическое образование. Часть преподавателей уже сегодня имеет опыт привлечения учащейся молодежи к активной предпринимательской деятельности (организации школьного бизнеса). Известны в республике школьные компании школ N 89, N 41 города Ижевска. В области социально - психологической поддержки и защиты подростков и молодежи сегодня работают созданные при Государственном комитете Удмуртской Республики по делам молодежи Республиканский центр изучения проблем молодежи "Аналитическое бюро", институт психо - социальной экологии и профилактики стресса, молодежные телефоны доверия в 28 городах и районах республики, службы социальной помощи и республиканский Центр экономического образования молодежи. Отсутствие нормативно - правовой базы и достоверной статистики молодежного предпринимательства затрудняют работу начинающих предпринимателей и препятствуют созданию необходимой для их работы инфраструктуры. Существующая статистическая отчетность по малым предприятиям не дает представления о социально - экономических характеристиках молодых предпринимателей, что делает необходимым проведение специальных социологических исследований. Также, отсутствует координация деятельности заинтересованных министерств, ведомств и различных учреждений, нет системного подхода, что резко снижает эффективность работы по данному направлению. Для комплексного решения указанных проблем, формирования государственной политики в интересах детей и молодежи, государственной поддержки молодежного предпринимательства и разработана настоящая подпрограмма. Подпрограмма определяет основные направления и механизм реализации мероприятий, выполнение которых будет осуществляться на уровне республики и позволит решить поставленные задачи. IV. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ Молодежный бизнес - это прежде всего малый бизнес, поэтому приоритетным направлением в работе Госкомитета по делам молодежи является развитие и поддержка молодежного предпринимательства как основного фактора развития малого бизнеса. Основными целевыми направлениями подпрограммы "Поддержка молодежного предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 - 2000 гг." являются: формирование экономической и правовой среды, стимулирующей деловую активность молодежи; приобщение молодых людей к цивилизованной предпринимательской деятельности; развитие у молодежи навыков и знаний в сфере ведения собственного дела через методическую и консультационную поддержку малых и средних предприятий, созданных молодыми предпринимателями, через обучение и переподготовку управленцев и специалистов этих предприятий, а также работников отделов по делам молодежи. V. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Создание нормативно-правовой базы молодежного предпринимательства; развитие системы информационного обеспечения молодежного предпринимательства; поддержка перспективных для молодежи инвестиционных проектов; организация системы социально - экономического образования, нацеленного на формирование первоначальных предпринимательских навыков; подготовка кадров для формирования молодежной предпринимательской среды; создание и совершенствование инфраструктуры молодежного предпринимательства; создание бизнес - клубов, бизнес - инкубаторов и т.п.; организация мониторинга молодежной среды. VI. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация обозначенных в Подпрограмме мероприятий планируется в 1997 году, конкретные сроки исполнения каждого пункта Подпрограммы указаны в плане практических мероприятий Подпрограммы. VII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия Подпрограммы объединены в следующие разделы: Раздел 1. Формирование нормативно - правовой базы поддержки и развития молодежного предпринимательства. Раздел 2. Научно - методическое и информационное обеспечение молодежного предпринимательства. Раздел 3. Формирование и развитие государственной системы содействия молодежному предпринимательству и кадрового обеспечения. VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование Подпрограммы будет осуществляться за счет республиканского бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы на 1997 год составит 43 млн. руб. IX. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма предусматривает формирование и развитие комплекса специальных служб для молодежи и создание условий для их работы в соответствии с планом практических мероприятий. В программе участвуют государственные органы и учреждения, занимающиеся вопросами общеобразовательной и профессиональной подготовки молодежи в городах и районах республики, а также детские и молодежные организации и общественные объединения. Реализация Подпрограммы будет проводиться на основе заключения договоров на выполнение государственного заказа между исполнителями, Госкомитетом УР по делам молодежи и Удмуртским Государственным Фондом поддержки малого предпринимательства. Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться через Удмуртский Государственный Фонд поддержки малого предпринимательства на основе договоров или по представлении счетов на оплату расходов, связанных с реализацией мероприятий. X. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ Государственным заказчиком специализированной подпрограммы "Поддержка молодежного предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год" выступает Удмуртский Государственный Фонд поддержки малого предпринимательства. Общее руководство специализированной подпрограммой осуществляет Комитет по поддержке малого предпринимательства при Правительстве УР. Контроль за исполнением плана практических мероприятий Подпрограммы осуществляет Госкомитет УР по делам молодежи. Головным исполнителем конкретного мероприятия является участник подпрограммы указанный первым в графе "Ответственные" этого мероприятия. XI. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ Контроль за реализацией специализированной подпрограммы осуществляет Комитет по поддержке малого предпринимательства при Правительстве УР. Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодежи ежеквартально представляет в Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы и ее финансировании. Головные исполнители мероприятий подпрограммы ежеквартально, за 15 дней до начала следующего за отчетным квартала, представляют отчет Государственному комитету Удмуртской Республики по делам молодежи о выполнении мероприятий Подпрограммы. XII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В процессе реализации Подпрограммы будут созданы условия для развития молодежного предпринимательства: более 2 - 4 тысяч молодых людей изучат курсы "Основы экономики и предпринимательства" и "Прикладная экономика", возрастет эффективность студенческих и школьных компаний, повысится самозанятость молодежи до 1000 человек; около 500 учителей, руководителей образовательных учреждений и органов государственной власти повысят свою квалификацию в сфере молодежного предпринимательства; начинающим предпринимателям будет оказана практическая помощь в области технико - экономических, правовых и социально - психологических вопросах, более 4 тысяч подростков и молодых людей пройдут тестирование и индивидуальные профконсультации; социологические исследования позволят определить индикаторы молодежной предпринимательской среды, создать информационную базу для принятия управленческих решений. XIII. ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 1997 ГОД" +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦ Сумма из ¦ Результативность ¦ ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ исполнители ¦ бюджета УР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997 год ¦ ¦ (млн. руб) ¦ ¦ +---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ 1. Формирование нормативно - правовой базы поддержки и развития молодежного предпринимательства 1.1. Разработка Положения о "Школьной I Удмуртский в пределах Определение статуса (студенческой) компании" квартал территориальный бюджетного школьной (студенческой) центр программы финансирования компании "Достижения молодых" Минобразования 1.2. Разработка Положения о конкурсе I Госкоммолодежи, в пределах Поддержка и стимулирование "Молодой предприниматель" квартал Комитет по малому бюджетного молодых предпринимателей, предпринимательству финансирования вовлечение молодежи в предпринимательскую среду 1.3. Разработка положений о проведении I УТЦП "Достижения в пределах Формирование конкурсов: квартал молодых", бюджетного предпринимательского 1. "Лучшая школьная (студенческая) Минобразования, финансирования мировоззрения и навыков в компания" Госкоммолодежи ученической среде 2. "Лучший учитель экономики и предпринимательства" 1.4. Разработка положения о гранте на III Центр в пределах Стимулирование развития научно - методические материалы по квартал экономического бюджетного экономического образования обучению экономике и образования финансирования предпринимательству преподавателей молодежи и и учащихся школ, в т.ч. сельских предпринимательства 2. Научно - методическое, информационное и кадровое обеспечение молодежного предпринимательства 2.1. Разработка методики I Госкоммолодежи, в пределах Формирование социального социологического исследования квартал Высший колледж бюджетного портрета молодого "Молодежное предпринимательство" управления, финансирования предпринимателя и предпринимательства определение проблем и права УдГУ молодежного предпринимательства 2.2. Организация мониторинга молодежной постоянно Госкоммолодежи, 10,485 * Сбор и анализ информации предпринимательской среды Высший колледж для принятия управления, управленческих решений предпринимательства и права УдГУ 2.3. Изучение опыта работы "Школьных постоянно УТЦП "Достижения в пределах Расширение информационной (студенческих) компаний" и молодых", Центр бюджетного базы, пропаганда ученических бригад (молодежных экономического финансирования передового опыта коллективов) образования молодежи и предпринимательства 2.4. Проведение семинара и издание III Госкоммолодежи, в пределах Обмен опытом и активизация информационных материалов по квартал Комитет по малому бюджетного работы по развитию региональному опыту развития предпринимательству финансирования молодежного молодежного предпринимательства предпринимательства (60 человек, 2 дня) 2.5. Проведение научно - практической IV Госкоммолодежи, 10,14 * Выработка стратегии конференции "Экономическое и квартал Минобразования, развития экономического и бизнес - образование молодежи: Центр экономического бизнес - образования опыт, проблемы, перспективы образования молодежи развития" и предпринимательства 2.6. Проведение конкурсов "Лучшая II Госкоммолодежи, в пределах Пропаганда опыта, школьная (студенческая) компания", квартал Минобразования, УТЦП бюджетного стимулирования развития "Лучший учитель экономики и "Достижения молодых" финансирования школьных компаний, предпринимательства" самозанятости, поддержка лучших и начинающих учителей 2.7. Проведение конкурса "Молодой IV Госкоммолодежи, В рамках Поддержка и стимулирование предприниматель" квартал Комитет по малому мероприятий молодых предпринимателей, предпринимательству Государственной вовлечение молодежи в программы предпринимательскую среду 2.8. Проведение конкурса сценариев II Госкоммолодежи, в пределах Анализ опыта, повышение лагерной смены "Юный квартал Центр экономического бюджетного качества организации труда предприниматель" образования молодежи финансирования и отдыха и предпринимательства 2.9. Проведение гранта на разработку III Минобразования, в пределах Повышение качества научно научнометодических материалов по квартал Высший колледж бюджетного - методических разработок, обучению экономике и управления, финансирования определение базовых предпринимательству преподавателей предпринимательства программ и учащихся школ, в т.ч. сельских и права УдГУ 2.10. Организация семинаров для IV Высший колледж в пределах Повышение компетенции руководителей образовательных квартал управления, бюджетного руководителей, активизация учреждений "Предпринимательство в предпринимательства финансирования предпринимательской сфере образования" и права УдГУ, Центр деятельности в образовании экономического (50 человек, 50 часов) образования молодежи и предпринимательства 2.11. Анализ использования возможностей постоянно Минобразования, 1,8 * Разработка предложений по СПТУ и станций юных техников для Центр экономического более активному вовлечению подготовки кадров и развития образования молодежи учащихся конкретных СПТУ в предпринимательства в молодежной и предпринимательскую среде предпринимательства деятельность 2.12. Разработка и распространение постоянно НПЦ "Бизнес Старт", 10 * Развитие научно - аудио-, видео-, печатных модульных Высший колледж методической и курсов дистанционного обучения управления, информационной базы, основам предпринимательской предпринимательства повышение качества деятельности и права УдГУ обучения 2.13. Организация обучения постоянно Госкоммолодежи, в пределах Внедрение инновационных преподавателей базовых учебно - Высший колледж бюджетного технологий, передача деловых центров и работников управления, финансирования опыта: отделов по делам молодежи предпринимательства а). 10 ведущих и права УдГУ преподавателей на 1 - 2 недельные курсы в городах Москва, Санкт - Петербург и других; б). 2 группы по 25 человек, 7 дней 3. Формирование и развитие государственной системы содействия молодежному предпринимательству 3.1. Создание службы информационно - IV Госкоммолодежи, в пределах Оказание практической консультационной поддержки квартал Комитет по малому бюджетного помощи начинающим молодежного предпринимательства предпринимательству, финансирования предпринимателям по Центр экономического правовым, технико - образования молодежи экономическим, социально - и психологическим и другим предпринимательства, вопросам Республиканская Молодежная биржа труда 3.2. Формирование банка данных по постоянно Центр экономического В рамках Формирование учреждениям общего, образования молодежи мероприятий информационной базы дополнительного и и Государственной профессионального образования, в предпринимательства, программы которых введено изучение основ Минобразования, экономики и предпринимательства УРАПМБ 3.3. Определение сети опорных II Минобразования, в пределах Повышение качества учреждений в районах республики квартал Госкоммолодежи бюджетного обучения и подготовки для внедрения очно - заочной формы финансирования кадров бизнес образования молодежи и создания бизнес - клубов 3.4. Разработка цикла теле- и постоянно Комитет по малому в пределах Повышение компетентности и радиопрограмм "Молодому предпринимательству, бюджетного защищенности молодых предпринимателю" Координационный финансирования предпринимателей совет по экономическому образованию и предпринимательству молодежи 3.5. Организация семинаров для молодых ежеквартально Высший колледж в пределах Повышение компетентности и предпринимателей управления, бюджетного защищенности молодых предпринимательства финансирования предпринимателей (6 групп и права УдГУ по 25 человек, программа - 50 часов) 3.6. Определение государственного IV Госкомзанятости, в пределах Координация действий, заказа подготовки преподавателей и квартал Минобразования, бюджетного повышение уровня предпринимателей для базовых Комитет по малому финансирования подготовки учебно - деловых центров предпринимательству, Госкоммолодежи 3.7. Организация олимпиад по экономике II Минобразования, в пределах Пропаганда экономических и предпринимательству квартал Центр экономического бюджетного знаний, формирование образования молодежи финансирования кадрового резерва (200 и человек) предпринимательства 3.8. Проведение летнего трудового III Госкоммолодежи в пределах Стимулирование и лагеря для юных предпринимателей квартал бюджетного пропаганда экономических финансирования знаний, формирование положительного имиджа предпринимателя, профориентация, обучение и отдых (100 человек на 2 недели) 3.9. Создание клуба молодых III Госкоммолодежи, 10,5 * Обмен информацией и предпринимателей квартал Комитет по малому практическая помощь предпринимательству, начинающим Республиканская предпринимателям Молодежная биржа труда 3.10. Организация тестирования и постоянно Госкоммолодежи, в пределах Профориентация индивидуального Модельный центр бюджетного профконсультирования молодежи Госкомзанятости, финансирования Республиканская Молодежная биржа труда 3.11. Разработка методики и проведение постоянно Центр экономического в пределах Профориентация, социально социально - психологических образования молодежи бюджетного - психологическая тренингов общения, уверенности и финансирования поддержка и защита (20 предпринимательства групп по 15 человек) 3.12. Организация обучения подростков постоянно Центр экономического в пределах Профориентация, подготовка основам предпринимательства (в образования молодежи бюджетного кадров, самозанятость т.ч. "трудных", "социально и финансирования молодежи (10 групп по 30 незащищенных") предпринимательства, человек, программа - 150 УТЦП "Достижения часов) молодых", "Детский бизнес - клуб" +---+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Всего: ¦ 43,00 * ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ * прямое бюджетное финансирование Приложение N 8 к Государственной Программе поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республики на 1997 год СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ПОДПРОГРАММА "ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ МАЛОГО И ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММА "ПОДГОТОВКА КАДРОВ В СФЕРЕ МАЛОГО И ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" Наименование "Подготовка кадров в сфере малого и Подпрограммы индивидуального предпринимательства". Наименование Постановление Правительства Удмуртской решения о Республики N 537 от 12.08.96. "Об организации разработке разработки Государственной программы поддержки программы малого предпринимательства в Удмуртской Республике". Заказчик Удмуртский Государственный Фонд поддержки Подпрограммы малого предпринимательства. Основные Государственный Комитет Удмуртской Республики разработчики по занятости населения; Государственный Комитет Подпрограммы Удмуртской Республики по делам молодежи, при правительстве Удмуртской Республики; Министерство Народного Образования Удмуртской Республики; Комитет по науке, высшему и среднему профессиональному образованию при правительстве Удмуртской Республики; "Школа бизнеса" ИжГТУ; Республиканский учебно - методический центр подготовки предпринимателей и незанятого населения. Основные Министерство Народного Образования Удмуртской исполнители Республики; Комитет по науке, высшему и среднему мероприятий профессиональному образованию; Государственный Подпрограммы Комитет Удмуртской Республики по занятости населения; Республиканский учебно - методический центр подготовки предпринимателей и незанятого населения; Школа бизнеса ИжГТУ. Объём и Общий объём финансирования - 180,0 млн. источники рублей, в том числе : средства бюджета Удмуртской финансирования Республики - 180,0 млн. рублей; Отдельные Обучено в общеобразовательных учебных конечные заведениях 8000 тыс.чел., в том числе: в результаты общеобразовательных школах - 5000 тыс. чел.; профессиональных училищах - 2000 тыс. чел.; в высших и средних профессиональных учебных заведениях - 500 чел.; в учебных заведениях дополнительного образования - 500 чел. Органы Комитет по поддержке и развитию малого контроля предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики; Государственный Комитет Удмуртской Республики по занятости населения; Государственный Комитет Удмуртской Республики по делам молодежи, при правительстве Удмуртской Республики; Министерство Народного Образования; Комитет по науке, высшему и среднему профессиональному образованию. I. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма "Подготовка кадров в сфере малого и индивидуального предпринимательства на 1997 год" разработана на основании постановления Правительства N 537 от 12.08.96 "Об организации разработки" Государственной программы поддержки малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год". Подпрограмма содержит основные цели государственной политики, направленной на осуществление социально - экономических преобразований в обществе и формирование нового, обученного и образованного, класса предпринимателей при переходе к рыночным отношениям. II. СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПОДПРОГРАММЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Одной из причин, тормозящих осуществление социально - экономических преобразований в обществе, является низкая экономико - правовая культура населения и отсутствие целенаправленной работы по воспитанию нового класса предпринимателей, которому принадлежит ведущая роль в формировании рыночных отношений. III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В настоящее время в республике накоплен определенный опыт в области подготовки кадров для сферы предпринимательской деятельности. Их обучение осуществляют 3 высших, 6 средних специальных, 8 начальных профессиональных учебных заведений, а также около 20 учреждений дополнительного образования различных форм собственности. Появились специализированные учебные заведения, ориентированные на подготовку кадров для малого предпринимательства: Школа бизнеса ИжГТУ, получившая статус Учебно - делового центра Морозовского проекта - международного проекта развития предпринимательства в России, Республиканский учебно - методический центр подготовки предпринимателей и незанятого населения, являющийся головным в вопросах подготовки предпринимателей из числа безработных и незанятого населения и другие. В этом же направлении работает ряд молодежных организаций, таких, как Центр экономического образования молодежи, Детский бизнес - клуб и т.д. Подготовкой кадров в названных учебных заведениях занимается большой отряд квалифицированных преподавателей и специалистов - практиков, использующих в учебном процессе как традиционные, так и оригинальные учебные планы и программы, методики обучения. Однако, проводимая в республике работа пока не дает ожидаемых результатов. Ее низкая эффективность объясняется целым рядом причин, среди которых, в качестве основных, можно выделить следующие: - у большинства населения отсутствует понимание существа рыночных реформ, нет представления о экономических и юридических основах малого бизнеса; - не организована широкомасштабная программа всеобуча основам предпринимательства среди учащейся молодежи в образовательных учреждениях всех типов; - отсутствует мониторинг эффективности и координация деятельности учебных заведений и обучающих организаций, осуществляющих подготовку кадров для малого бизнеса; - не создана система подготовки и повышения квалификации, оказания методической помощи преподавательским кадрам, специализирующимся в вопросах рыночной экономики и предпринимательства; - средства массовой информации слабо участвуют в пропаганде знаний рыночной экономики и путей получения этих знаний. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о необходимости разработки единой скоординированной программы обучения и системы поддержки предпринимательских кадров, способствующих эффективному включению их в механизм рыночной экономики. IV. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Основными целями данной подпрограммы являются: - создание территориальной скоординированной системы многоуровневой подготовки предпринимательских кадров, отвечающей задачам развития рыночной экономики в Удмуртской Республике; - расширение сети специализированных учебных заведений и обучающих организаций, создание информационных и консультативных центров для обучающихся и работающих предпринимателей; - создание Научно - методического совета по проблемам подготовки кадров для малого и индивидуального предпринимательства; - организация систематической работы по повышению методического и профессионального уровня преподавателей, занимающихся подготовкой предпринимательских кадров. V. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма "Подготовка кадров для малого и индивидуального предпринимательства" разработана на 1997 год и должна стать первым этапом целенаправленной политики по подготовке кадров на перспективу. Мероприятия первого этапа позволят создать организационную структуру трехуровневой системы обучения предпринимательству во главе с Научно - методическим советом, провести подбор и разработку учебно - методической литературы, подготовку преподавательского состава и реализацию комплекса других мер в соответствии с планом практических мероприятий. VI. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия, включенные в Подпрограмму (Приложение 1) являются планом работы для органов государственной власти, министерств и ведомств. Исполнение некоторых мероприятий подпрограммы закреплено за ведущими учебными центрами Республики. VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Источниками финансирования целевых направлений для реализации подпрограммы являются: cредства республиканского бюджета - 180 млн. руб. VIII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Механизм реализации подпрограммы "Подготовка кадров для малого и индивидуального предпринимательства" представлен в виде создания трехуровневой системы. (Приложение 2) Первый уровень системы (всеобуч) объединяет государственные общеобразовательные учреждения общего, полного (среднего) образования, учебные заведения начального, среднего и высшего профессионального образования. Основной целью уровня является обучение широкого круга учащейся молодежи по курсу "Основы предпринимательской деятельности", объем и содержание курса должен соответствовать базовому образованию обучаемых. По завершении обучения слушатель имеет возможность заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Второй уровень системы объединяет высшие и средние специальные учебные заведения, их факультеты и отделения экономического и предпринимательского профиля. Основной целью является углубленное изучение курса предпринимательской деятельности. По окончании курса слушатель имеет возможность включиться в предпринимательскую деятельность на профессиональном уровне. Третий уровень системы объединяет учебные заведения дополнительного образования (учебно-методические центры подготовки предпринимателей, школы бизнеса, социально - деловые центры, бизнес инкубаторы и т.п). Основной целью является повышение квалификации, стажировка, консультационная и иная поддержка организаторов малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей. Каждый уровень системы имеет адаптированное учебно-методическое обеспечение (учебно-производственную базу, учебники, пособия для обучающихся, методики, преподавательский состав и т.д.) Мониторинг функционирования предлагаемой системы, экспертизу используемой учебно - программной продукции, обеспечение учебных заведений методическими материалами, координацию научно - методической работы с преподавателями, обобщение опыта осуществляет Республиканский научно - методический совет по проблемам подготовки кадров для малого предпринимательства. IX. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ Государственным Заказчиком специализированной подпрограммы "Поддержка молодежного предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год" выступает Удмуртский Государственный Фонд поддержки малого предпринимательства. Общее руководство специализированной подпрограммой осуществляет Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики. Контроль за исполнением плана практических мероприятий подпрограммы осуществляет Государственный комитет Удмуртской Республике по занятости населения. Головным исполнителем конкретного мероприятия является участник подпрограммы, указанный первым в графе "Ответственный исполнитель" этого мероприятия. X. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ Общий контроль за исполнением реализации Подпрограммы осуществляет Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики. Государственный комитет Удмуртской Республике по занятости населения ежеквартально представляет в Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы и ее финансировании. Головные исполнители мероприятий подпрограммы ежеквартально, за 15 дней до начала следующего за отчетным квартала предоставляют отчет Государственному Комитету Удмуртской Республики по занятости населения. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
