|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 13.11.1997 № 999ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 13 ноября 1997 года N 999 г. Ижевск Об утверждении программы развития внешнеэкономической деятельности Правительства Удмуртской Республики в 1998- 2000 годах и на период до 2005 года В целях повышения эффективности внешнеэкономической деятельности, формирования благоприятных экономических, организационных и правовых условий международного сотрудничества и в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 марта 1997 года N 272 "Об утверждении Концепции развития внешнеэкономической деятельности Удмуртии" Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу развития внешнеэкономической деятельности Правительства Удмуртской Республики в 1998-2000 годах и на период до 2005 года (прилагается). 2. Утвердить рабочую группу по реализации указанной Программы в составе: Злобин А.Г. - Первый заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики, руководитель группы Викулов В.А. - министр международных связей Удмуртской Республики, заместитель руководителя группы Члены группы: Аверьянов Е.М. - министр экономики Удмуртской Республики Бельтюков В.В. - министр финансов Удмуртской Республики Вылегжанин Е.Ю. - президент Удмуртской торгово -промышленной палаты Долгов В.И. - министр промышленности Удмуртской Республики Жуйков В.И. - министр сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики Зайцев М.П. - председатель Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства при Правительстве Удмуртской Республики Моржов А.В. - начальник Удмуртской таможни (по согласованию) Наумов В.Л. - первый заместитель председателя Госкомитета Удмуртской Республики по собственности Решетников С.М. - председатель Комитета по науке, высшему и среднему профессиональному образованию при Правительстве Удмуртской Республики Шишкин Ф.Ф. - уполномоченный МВЭС РФ по Удмуртской Республике (по согласованию) Циренщиков В.А. - и.о. председателя Комитета по недрам Удмуртской Республики 3. Рабочей группе в срок до 1 декабря разработать и утвердить план практических мероприятий по реализации Программы развития внешнеэкономической деятельности Правительства Удмуртской Республики на 1998 год. Председатель Правительства Удмуртской Республики П.Н.Вершинин Утверждено постановлением Правительства Удмуртской Республики от 13 ноября 1997 г. N 999 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 1998-2000 ГОДАХ И НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Основной задачей Программы развития внешнеэкономической деятельности Правительства Удмуртской Республики (далее именуется Программа) является укрепление и качественное преобразование ее внешнеэкономического потенциала в целях стимулирования роста и структурной перестройки регионального хозяйства. Программа рассчитана на период с 1998 по 2005 годы и является важной составной частью среднесрочной Программы социально- экономического развития Удмуртии. Значимость настоящей Программы обуславливается неуклонным повышением роли внешнеэкономической деятельности в хозяйственной жизни республики. В последнее время темпы роста экспорта существенно опережают динамку валового внутреннего продукта (ВВП) и промышленного производства в регионе, в том числе за период 1995-1996 гг. объемы зарубежных поставок возросли на две трети, тогда как выпуск промышленной продукции сократился более чем на четверть. Соответственно экспортная квота в ВВП республики увеличилась с 13 процентов в 1994 году до 18 процентов в 1996 году, приблизившись к среднероссийскому уровню. В условиях сокращающегося внутреннего спроса замедление спада промышленного производства во многих отраслях обеспечивалось за счет поставок на внешние рынки, в частности это характерно для нефтедобывающей и металлургической промышленности, транспортного машиностроения, а также выпуска спортивного и охотничьего оружия. Одновременно за счет импорта в значительной степени покрывался спрос на инвестиционные и потребительские товары. Отмечается постепенное усиление позиций предприятий с иностранными инвестициями в экономике Удмуртии. В частности, их удельный вес в совокупных региональных инвестициях увеличился с 0,2 процента в 1993 году до более 2,5 процента в 1996 году. Важные народнохозяйственные функции регионального внешнеэкономического комплекса сохранятся и в дальнейшем, однако в предстоящий период следует ожидать повышения роли внешнеэкономической деятельности, как фактора структурной перестройки и формирования условий для начала устойчивого роста экономики Удмуртии. Возрастет фискальная значимость различных аспектов внешнеэкономической деятельности, в том числе увеличатся поступления средств в республиканский и местные бюджеты. Принимая во внимание необходимость усиления стимулирующего влияния внешнеэкономической деятельности на региональное хозяйство, придания ей современного качества, высокой степени предсказуемости и устойчивости, настоящая Программа предусматривает: укрепление и совершенствование экспортного потенциала республики за счет приоритетного развития экспортоориентированных производств машиностроительного и оборонного комплексов Удмуртии; совершенствование и повышение эффективности импортной деятельности, направленной на расширение закупок прогрессивных видов машин и оборудования и в целом инвестиционных товаров, в том числе, и в первую очередь, для развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств, а также насыщение внутреннего рынка высококачественными, экологически чистыми и безопасными потребительскими товарами; оптимизацию географической структуры внешней торговли, имеющей целью расширение круга торговых партнеров удмуртских предприятий, определение наиболее надежных и выгодных из них с учетом всей совокупности экономических, торгово-политических и географических факторов, а также выход на новые перспективные рынки; совершенствование форм, организации и техники внешнеторговой деятельности в регионе, включая улучшение маркетинговой, конъюнктурной и контрактной работы на предприятиях - участниках ВЭД, а также создание специализированных республиканских внешнеторговых объединений и торговых домов; расширение притока иностранных инвестиций, в том числе в нетрадиционных формах, в производственный сектор экономики, включая разработку системы мер стимулирования и поддержки этой деятельности; определение и обоснование этапов реализации политики привлечения иностранного капитала в экономику Удмуртской Республики, а также выявление перспективных объектов для осуществления инвестиций; определение и обоснование внутренних источников финансирования мероприятий по развитию внешнеэкономического комплекса Удмуртии с акцентом на возможности республиканского и местных бюджетов; мероприятия по совершенствованию механизма управления внешнеэкономическим комплексом Удмуртской Республики, а именно: - совершенствование структуры управления сферой ВЭС, включая четкое разграничение функций и полномочий между субъектами управления, в том числе между Российской Федерацией и Удмуртской Республикой, а также между последней и предприятиями - участниками внешнеэкономической деятельности, - создание целостной нормативно- правовой базы внешнеэкономической деятельности в регионе, - меры по стимулированию и поддержке внешнеэкономической деятельности в регионе, включая финансовое, информационноконсультационное и маркетинговое содействие предприятиям - экспортерам, а также совершенствование государственной системы подготовки кадров для внешней торговли, - комплекс организационно- технических мероприятий, призванных облегчить и повысить эффективность реализации настоящей Программы; расширение международных гуманитарных связей Удмуртской Республики как важного фактора создания благоприятного внешнего имиджа региона, способствующего развитию торговли и привлечению иностранных инвестиций. В любом случае кардинальной проблемой развития и укрепления внешнеэкономического потенциала республики является оживление деловой активности в регионе и повышение конкурентоспособности местных товаров. Именно на этом пути лежит решение задач роста эффективности внешней торговли и увеличения притока иностранного капитала. Поэтому мероприятия в рамках настоящей Программы должны быть тесно увязаны с общей работой по выполнению среднесрочной Программы социально - экономического развития Удмуртской Республики. РАЗДЕЛ II ИТОГИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Внешнеэкономические связи Удмуртской Республики в 90-ые годы развивались на неблагоприятном фоне глубокого экономического спада, поразившего все основные отрасли регионального хозяйства. Промышленное производство к 1996 году сократилось на 63 процента по сравнению с уровнем 1991 года, инвестиции за аналогичный период снизились почти на три четверти. При этом снижение основных макроэкономических показателей в республике было более заметным, чем в среднем по России. Проблемы региона значительно усугублялись наличием большого количества предприятий, выпускающих военнотехническую продукцию, и незначительными объемами финансирования конверсионных мероприятий. За годы реформ существенно уменьшилась емкость внутреннего рынка республики. Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника не превышает 3/4 от средней по России, безработица составляет около 10 процентов экономически активного населения, что несколько выше общенационального показателя. Все сказанное наряду с низкой деловой активностью в стране, отсутствием платежеспособных покупателей и производителей качественных товаров в нужном ассортименте и количестве, острым дефицитом инвестиционных ресурсов создало мощные стимулы для развития внешнеэкономической деятельности, поиска зарубежных партнеров, поставщиков и рынков сбыта. Вместе с тем, кризисное состояние экономики региона не могло обеспечить достаточные возможности для проведения эффективной внешнеторговой деятельности и успешной политики привлечения иностранных инвестиций. В результате обозначились существенные структурные диспропорции и качественные проблемы в развитии ВЭС региона, требующие срочного решения и обусловившие необходимость разработки настоящей Программы. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОРГОВЛЯ ТОВАРАМИ В развитии внешней торговли Удмуртии в последние годы прослеживаются следующие основные тенденции: рост внешнеторгового оборота, начиная с 1993 года, в том числе в 1995-1996 гг., среднегодовые темпы его прироста составили 18,7 процента против 12,6 процентов в среднем по России; опережающее расширение экспорта - в среднем на 29,5 процентов в 1995-1996 гг., что обуславливает формирование высокого положительного сальдо и ведет к усилению несбалансированности внешнеторговых операций республики (импорт составляет немногим более четверти товарооборота); форсированное увеличение поставок нефти, проката черных металлов и продукции неорганической химии на внешний рынок, обусловившее заметный рост экспортной квоты соответствующих производств и значительное утяжеление товарной структуры экспорта; существенное снижение доли машин, оборудования и транспортных средств в экспорте региона (с 27 процентов в 1993 году до 8 процентов в 1996 году); значительное влияние торговли оружием и боеприпасами на общие количественные показатели экспорта в 1994-1995 гг. (удельный вес оружия и боеприпасов в экспорте Удмуртской Республики составил 27 процентов в 1994 году и 5 процентов в 1995 году); в последнее время в связи с ограничениями на ввоз спортивного и охотничьего оружия в США объемы республиканского экспорта оружия и боеприпасов заметно снизились; увеличение доли машин, оборудования и транспортных средств в импорте республики (с 40 процентов в 1995 году до 50 процентов в 1996 году, что в 1,6 раза превышает общенациональный показатель) и, наоборот, сокращение удельного веса продовольственных товаров и сельхозсырья (с 20 процентов в 1995 году до 13 процентов в 1996 году, что почти в 2 раза уступает среднему значению по России); постепенное расширение географии внешней торговли республики (в 1996 году предприятия и организации региона поддерживали связи с партнерами из 72 стран мира) при в целом пока еще нестабильном составе партнеров и высокой концентрации рынков сбыта важнейших экспортных товаров на отдельно взятой стране; неуклонное снижение удельного веса стран СНГ в товарообороте республики (с 25 процентов в 1994 году до 19 процентов в 1996 году); при этом в импорте региона поставки из государств Содружества достигают 40 процентов и более, что предопределило формирование устойчивого отрицательного сальдо Удмуртии в торговле с указанной группой стран; сосредоточение основных объемов внешнеторговых операций на узкой группе крупнейших промышленных предприятий республики (в 1995 году на 5 предприятий приходилось 2/3 товарооборота и свыше 80 процентов всех экспортных отгрузок региона). ТОРГОВЛЯ НЕФАКТОРНЫМИ УСЛУГАМИ Товарооборот по статье "торговля нефакторными услугами" играет незначительную роль в общем объеме внешнеторговых операций республики (включая торговлю товарами и нефакторными услугами) и составляет около 1 процента (0,5 процента в экспорте и 4 процента в импорте). В импорте услуг в основном представлена плата за пользование трубопроводным транспортом (75 процентов всего импорта нефакторных услуг в 1996 году), тогда как экспортируются практически исключительно технические услуги в области связи и коммуникаций (96 процентов всего экспорта нефакторных услуг). Отличительной чертой торговли нефакторными услугами в 1996 году стало достижение сбалансированности экспортно- импортных операций. В целом же в силу объективной ограниченности ресурсов для расширения объемов и диверсификации экспортно- импортных операций Удмуртии в сфере торговли нефакторными услугами ее дальнейшее развитие и масштабы в решающей степени зависят от состояния дел на других направлениях внешнеэкономической деятельности. Внешняя торговля Удмуртской Республики товарами и нефакторными услугами<*> (I - млн. долларов; II - темпы прироста, проценты) __________________________________________________________________ 1994 г. 1995 г. 1996 г. _____________________________________________ I II I II I II __________________________________________________________________ Торговля товарами Всего <**> 100,0 100,0 100,0 Оборот 503,8 - 563,4 11,8 709,5 25,9 Экспорт 310,7 - 408,5 31,5 521,2 27,6 Импорт 193,1 - 154,9 -19,8 188,4 21,6 Сальдо 117,7 - 253,7 - 332,8 - Дальнее зарубежье <**> 74,8 79,5 80,7 Оборот 377,0 - 448,1 18,9 572,9 27,9 Экспорт 267,2 - 372,6 39,4 462,1 24,0 Импорт 109,8 - 75,5 -31,2 110,8 46,8 Сальдо 157,3 - 297,1 - 351,3 - СНГ <**> 25,2 20,5 19,3 Оборот 126,8 - 115,3 -9,1 136,7 18,6 Экспорт 43,5 - 36,0 -17,2 59,1 64,2 Импорт 83,2 - 79,4 -4,6 77,6 -2,3 Сальдо -39,7 - -43,4 - -18,5 - Торговля нефакторными услугами Всего <**> - 100,0 100,0 Оборот - - 8,6 - 8,3 -3,7 Экспорт - - 2,1 - 4,1 99,3 Импорт - - 6,5 - 4,2 -36,1 Сальдо - - -4,5 - -0,1 - Дальнее зарубежье <**> - 76,2 86,9 Оборот - - 6,5 - 7,2 9,8 Экспорт - - 2,0 - 4,1 104,7 Импорт - - 5,5 - 3,1 -31,6 Сальдо - - -2,6 - 0,9 - СНГ <**> - 23,8 13,1 Оборот - - 2,0 - 1,1 -42,8 Экспорт - - 0,1 - 0,0 -52,3 Импорт - - 2,0 - 1,0 -46,6 Сальдо - - -1,9 - -1,0 - __________________________________________________________________ ------------------------------------ <*> - Без учета неорганизованной торговли товарами. Включая дальнее и ближнее зарубежье. Некоторые суммы не дают итога из-за округления. <**> - Удельные веса групп стран в общем обороте. Источник: Госкомстат УР. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ И ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ Приток иностранного капитала в экономику Удмуртской Республики характеризуется следующими основными параметрами: по состоянию на 1.04.1997 года в экономику Удмуртии было вложено свыше 21 млн. долларов, в том числе более 90 процентов средств приходится на прямые иностранные инвестиции, главным образом, на взносы в уставные капиталы вновь создаваемых совместных предприятий; после значительного увеличения объемов иностранных инвестиций в 1994-1995 гг. произошло их резкое снижение в 1996 году; в результате доля иностранных инвестиций в общих капиталовложениях Удмуртской Республики сократилась до 0,4 процента против примерно 1 процента в 1994-1995 гг. и в 6 раз уступала среднероссийскому показателю; одновременно неуклонно уменьшается удельный вес иностранных инвестиций в экономику региона в общенациональном итоге: с 0,5 процента в 1994 году до менее 0,1 процента в 1996-1997 гг.; в регионе отсутствуют портфельные инвестиции в том виде, как они понимаются российской статистикой, то есть вложения в акции и иные ценные бумаги действующих российских предприятий в размерах, не дающих права на управление ими зарубежными инвесторами; т.н. прочие инвестиции, куда относятся долгосрочные частные заемные средства - кредиты коммерческих банков, продуцентов, экспортеров и др., в заметных объемах впервые появились с I квартала 1997 года. Масштабы и структура иностранных инвестиций в Удмуртской Республике __________________________________________________________________ 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. I квартал 1997 г. __________________________________________________________________ Инвестиции, всего, 0,6 4,8 6,1 2,5 1,4 млн. долларов в том числе: прямые 0,6 4,8 5,9 2,5 0,3 портфельные - - - - - прочие - - 0,2 - 1,1 Структура 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 иностранных инвестиций, проценты в том числе: прямые 100,0 100,0 96,7 100,0 21,4 портфельные - - - - - прочие - - 3,3 - 78,6 __________________________________________________________________ Источник: Госкомстат РФ, Госкомстат УР. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ В настоящее время на территории Удмуртской Республики действуют около 150 предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ), в которых представлены фирмы 36 стран. Наибольшую активность в регионе проявляют компании США и Германии, чей удельный вес в общем числе ПИИ приближается к одной четверти. Основная часть ПИИ функционирует в торговле и общественном питании, производстве машин и оборудования, а также товаров народного потребления. При этом в промышленности Удмуртии сосредоточено относительно больше ПИИ, нежели в среднем по России. Основные экономические параметры деятельности удмуртских ПИИ выглядят следующим образом: ПИИ оказывают важное стимулирующее влияние на развитие экономики региона, обеспечивая около 2-3 процентов всех внутренних инвестиций и поступлений консолидированного бюджета республики, а также примерно 6 процентов ее внешнеторгового оборота; в то же время по ряду указанных показателей Удмуртия уступает среднероссийскому уровню; отличительной чертой развития удмуртских ПИИ является рост их инвестиционной активности, в том числе удельный вес ПИИ республики в общих инвестициях ПИИ РФ увеличился с 0,1 процента в 1993 году до 0,8 процента в 1995 году; доля производственных инвестиций в общем объеме капиталовложений ПИИ Удмуртии достигает в последние годы 98-99 процентов против примерно 3/4 в среднем по России; показатели деятельности ПИИ Удмуртии в расчете на душу населения, включая объемы произведенной продукции и экспортных поставок, как правило, превосходят аналогичные данные в среднем по России; общий объем внешнеторгового оборота ПИИ составил 40 млн. долларов в 1996 году, увеличившись почти в 2 раза к уровню 1992 года; экспортные поставки формируют более 80 процентов товарооборота и растут опережающими темпами по сравнению с импортом ПИИ; в товарной структуре экспорта доминируют поставки нефти, достигая 70-90 процентов к итогу. В целом же, характеризуя деятельность ПИИ в регионе и отмечая их положительное влияние на экономику республики, количественные и качественные оценки вклада местных ПИИ в хозяйственное развитие Удмуртии, как правило, уступают средним показателям российских ПИИ. При этом удмуртские ПИИ создаются в основном как мелкие предприятия с незначительным уставным капиталом: в 1995 году средняя численность работающего персонала на одном ПИИ республики составляла 25 человек, тогда как в среднем по России она была в 1,2 - 1,3 раза выше. Мощный промышленный, в том числе и военного назначения, комплекс Удмуртии, представленный главным образом машиностроительными предприятиями, предопределяет изначально высокий интерес зарубежного капитала к созданию ПИИ в регионе. В то же время фактическое осуществление этих планов в решающей степени зависит от проведения эффективной политики привлечения иностранных инвестиций. РАЗДЕЛ III ОСНОВЫ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ СТРАТЕГИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЭКСПОРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Современная международная специализация Удмуртии сформировалась под воздействием объективных экономических факторов, обусловленных ресурсной базой и спецификой размещения производительных сил на территории региона, а также с учетом тенденций развития конъюнктуры на мировых товарных рынках. При анализе актуального и перспективного экспортного потенциала Удмуртии учитывались следующие основные моменты: Удмуртия находится на территории Волго- Уральской нефтегазоносной провинции и соответственно располагает потенциально экспортабельными ресурсами жидкого топлива. В то же время более 50 процентов запасов нефти УР относятся к категории трудноизвлекаемых, что в значительной степени осложняет разработку месторождений. В Удмуртской Республике, наряду с Пермской и Свердловской областями, сосредоточены основные лесные ресурсы Уральского региона. В структуре промышленного производства Удмуртии традиционно прочные позиции занимает машиностроительный комплекс; при этом его удельный вес в общем выпуске промышленной продукции значительно превосходит среднероссийский показатель (соответственно, 48 процентов и 21 процент в 1993 году и 27 процентов и 18 процентов в 1996 году). Республика располагает мощностями по выпуску проката и специальных видов стали, позволяющими экспортировать часть производимой продукции. На территории Удмуртии размещаются крупнейшие оборонные предприятия России, в том числе по объему производства военнотехнической продукции республика занимает одно из ведущих мест в стране. Большинство промышленных предприятий Удмуртии, тесно связанных с оборонной отраслью, хорошо оснащены технически, имеют квалифицированный персонал. Высокая культура производства была заложена в процессе выполнения военных заказов, предъявляющих повышенные требования к качеству продукции. Отмеченное позволяет предположить, что основными факторами конкурентоспособности удмуртской продукции на мировом рынке могут быть высококвалифицированная и сравнительно недорогая рабочая сила, а также специальные знания, навыки и "ноу-хау", приобретенные за многовековую историю выпуска вооружений и в целом изделий с высокой долей добавленной стоимости. Структура экспорта продукции обрабатывающей промышленности Удмуртии по уровню технологичности (в соответствии с методологией ОЭСР) существенно отличается от российской, а именно: среднетехнологичная продукция занимает лидирующие позиции в зарубежных поставках продукции обрабатывающей промышленности Удмуртии и на протяжении ряда лет находится примерно на уровне 60 процентов, что почти в 1,5 раза превосходит соответствующий общероссийский показатель. В то же время в экспорте Удмуртии ниже доля низкотехнологичных и высокотехнологичных изделий. Таким образом, именно сочетание хорошей фондовооруженности и высококвалифицированного труда, воплощенное в среднетехнологичной продукции и характерное для ведущих отраслей региона, определяет в последнее время реальные конкурентные преимущества Удмуртии на международной арене. Особенности экономическо- географического положения Удмуртии заключаются в ее значительной удаленности от государственных границ Российской Федерации, что существенно повышает накладные расходы для экспортеров и оказывает заметное корректирующее влияние на структуру внешних поставок Удмуртской Республики. В этих условиях наиболее эффективным является экспорт продукции с высокой степенью обработки. ПЕРСПЕКТИВЫ НЕФТЯНОГО ЭКСПОРТА В последнее время в связи с благоприятной мировой конъюнктурой отмечается значительное увеличение поставок удмуртской нефти на внешний рынок. Экспортная квота в республиканской нефтедобыче возросла с 12 процентов в 1994 году до 23 процентов в 1996 году; соответственно повысилась доля Удмуртии в общероссийских поставках нефти: с 1,1 процента до 1,5 процента. Вместе с тем, в силу специфики региональных технологических связей, предопределяющих направление большей части добываемой нефти на отечественные НПЗ, доля экспорта в общем объеме нефтедобычи в республике - 23 процента - значительно уступает среднему показателю по России, достигающему 43 процентов. С одной стороны, наращивание поставок жидкого топлива за рубеж обеспечивает поступление дополнительных валютных доходов предприятиям - экспортерам и в республиканский бюджет, с другой стороны, растущая зависимость показателей экспорта от возможностей вывоза нефти ставит Удмуртию в уязвимое положение в перспективе. Уже сегодня удельный вес поставок нефти в структуре республиканского экспорта достигает почти 45 процентов против 18 процентов для России в целом, то есть развивается неблагоприятный процесс формирования монокультурной специализации Удмуртии в международном разделении труда. Сложившаяся ситуация обуславливает высокую зависимость экономики и экспорта Удмуртии от конъюнктуры на мировом нефтяном рынке, подверженном резким колебаниям под воздействием различного рода военно- политических, экономических и технических факторов, что сильно затрудняет прогнозирование операций и доходов в этом секторе международной торговли. Кроме того, в ближайшее время возможно усиление конкуренции на соответствующем рынке в связи с увеличением поставок жидкого топлива из Ирака и стран ОПЕК в целом, расширением добычи нефти в Северном море и т.д. Ожидается, что средние импортные цены на нефть в странах ОЭСР после достижения высоких показателей в 1996 году снизятся на 10-12 процентов к 1998 году. Прогнозируемое ослабление конъюнктуры на мировом нефтяном рынке наряду с объективными трудностями в поддержании ресурсного и производственного потенциала нефтедобычи в Удмуртии накладывают существенные ограничения на перспективы республиканского экспорта жидкого топлива. Добыча нефти в Удмуртии сокращалась на протяжении всего периода 90-х годов и составила 8,3 млн. тонн в 1996 году против 11,1 млн. тонн в 1990 году. С учетом сказанного, а также под влиянием расширения внутреннего спроса на энергоносители в условиях постепенного оживления деловой активности в стране, республиканский экспорт сырой нефти в среднесрочной перспективе сохранится на современном уровне: в пределах 1,8 - 2,0 млн. тонн. В то же время даже поддержание достигнутого уровня экспортных поставок потребует от республики преодоления острых экономических проблем, таких как обеспечение возрастающих капиталовложений в нефтедобычу, вовлечение в эксплуатацию скважин с ухудшающимися условиями добычи, что приведет к увеличению расходов на каждую добытую тонну нефти. Определенное стабилизирующее влияние на развитие нефтяного экспорта Удмуртии могут оказать меры по стимулированию притока иностранного капитала в соответствующий сектор региональной экономики и созданию совместных предприятий, модернизации производственной базы отрасли, в том числе на основе передовых инженерных разработок местных предприятий (как например, проекта АО "Ижнефтемаш" по производству высококачественных насосных штанг, соответствующих стандарту Американского нефтяного института API IIB). Ближайшие перспективы нефтедобычи и экспорта жидкого топлива связаны с реализацией совместного с американской компанией Sampson International проекта разработки 14 нефтяных месторождений, относящихся к категории трудноизвлекаемых запасов. С учетом неуклонного роста себестоимости нефтедобычи в республике особое внимание следует уделить повышению эффективности собственно внешнеторговых операций, ориентируясь на заключение более выгодных и менее подверженных колебаниям ценовой конъюнктуры долгосрочных контрактов и снижение доли спотовых сделок. Кроме того, осуществление экспортных операций через посреднические компании, расположенные в оффшорных зонах, увеличивает общие накладные расходы поставщика и, соответственно, снижает эффективность запродаж. В целом же по итогам 1996 года средние контрактные цены на экспорт удмуртской нефти составили 123 доллара за тонну против 127 долларов за тонну в среднем по России. Таким образом, в среднесрочной перспективе следует ожидать сохранения значительной роли нефти в экспорте Удмуртии, однако это потребует значительных инвестиций и организационнотехнических усилий. Одновременно ее удельный вес в структуре запродаж снизится до уровня 20-30 процентов. ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКСПОРТА ПРОДУКЦИИ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО И ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСОВ Наличие в республике мощностей по выпуску металлургической продукции в условиях сокращения внутрироссийского спроса способствовало расширению экспорта соответствующих изделий. Удельный вес металлургической продукции в экспорте Удмуртии составил 18 процентов в 1995 году и 14 процентов в 1996 году. При этом основной составляющей металлургического экспорта являются поставки проката черных металлов, которые возросли с 11 тыс.тонн в 1992 году до 275 тыс. тонн в 1996 году, то есть увеличились в 25 раз. Динамичное развитие металлургического экспорта Удмуртии в значительной степени объясняется благоприятной мировой конъюнктурой. Расширение объема потребления черных металлов за рубежом, наблюдающееся с 1994 года, связано с постоянно увеличивающимся спросом на эту продукцию со стороны предприятий автомобильной и электротехнической промышленности, а в последнее время - и со стороны строительства. Вместе с тем, в последнее время отмечались стабилизация и некоторое снижение мировых цен на основные виды стального проката, что может оказать сдерживающее влияние на экспорт соответствующей продукции из Удмуртии. Кроме того, отрицательным моментом в развитии удмуртского металлургического экспорта является сверхконцентрированная географическая структура поставок (так, в 1996 году примерно три четверти всего вывезенного республикой проката было направлено на Кипр для его последующей реализации в форме реэкспорта, но уже по более высоким ценам). Развитие лесного экспорта Удмуртии осложняется высокой и фактически запретительной долей накладных расходов в себестоимости продукции. В результате удельный вес поставок деловой древесины из Удмуртии в общероссийском итоге составляет не более 0,2 процента по сравнению с 4-х процентной долей республики в производстве соответствующей продукции. В целом же удельный вес лесоматериалов в экспорте Удмуртии не превышает 1 процента, а его перспективы связаны с повышением доли поставок продукции более высокой степени обработки, что позволит повысить эффективность запродаж и в определенной мере нейтрализовать фактор высоких транспортных издержек. В настоящее время более 80 процентов всего вывоза деловой древесины направляется в Финляндию, тогда как география поставок пиломатериалов широко диверсифицирована, включая страны ближнего и дальнего зарубежья. Подобная диверсификация создает возможности для гибкого маневрирования рынками сбыта в условиях неравномерной динамики конъюнктуры в отдельных странах и регионах. Определенные перспективы повышения внешнеэкономического потенциала лесопромышленного комплекса связаны с созданием совместных предприятий по производству мебели с последующим вывозом части продукции в страны СНГ. ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКСПОРТА МАШИНОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ Машиностроительный комплекс традиционно является основой промышленного потенциала Удмуртии. Несмотря на значительное снижение объемов производства в отрасли за последние годы удмуртские предприятия сохранили прочные позиции в выпуске широкого ассортимента изделий машиностроения, таких как мотоциклы (53 процента общероссийского производства в 1995 г. и 66 процентов в 1996 г.), магнитофоны (20 процентов и 43 процента), радиоприемные устройства (11 процентов и 16 процентов), грузовые автомобили (9 процентов и 5 процентов), металлорежущие станки (4 процента и 4 процента). Соответственно преобладанию машиностроения в структуре промышленного производства региона международная специализация Удмуртии в начальный период реформ в значительной степени основывалась на поставках оборудования и транспортных средств, а также продукции металлообработки. Доля указанной товарной группы в экспорте Республики достигала 27 процентов в 1993 году и 22 процентов в 1994 году (7 процентов и 6 процентов в среднем по России). Вместе с тем, в связи с форсированным - в условиях благоприятной мировой конъюнктуры - наращиванием зарубежных поставок нефти, проката черных металлов и отдельных видов продукции неорганической химии в последнее время наблюдалось заметное снижение удельного веса изделий машиностроения в республиканском экспорте: с 10 процентов в 1995 году до немногим более 8 процентов в 1996 году (10 процентов и 9 процентов в среднем по России). В стоимостном выражении удмуртский экспорт продукции машиностроения составил 44 млн.долларов в1996 году против 42 млн.долларов в 1995 году. Около 30 процентов всего вывоза машинотехнических изделий приходилось на поставки оборудования в Германию. Ассортимент экспортной продукции в этой товарной группе достаточно широк и включает транспортные средства (автомобили, мотоциклы, тепловозы), оборудование для производства бумаги и химической промышленности, энергетическое оборудование, подшипники качения, редукторы, машины стиральные бытовые, запасные части, другие виды машинотехнических изделий. По отдельным позициям наблюдается высокая степень экспортной ориентации местного производства, в том числе удельный вес запродаж в общем выпуске мотоциклов в 1996 году составил 57 процентов, грузовых автомобилей - 11 процентов, подшипников качения 78 процентов (1995 г.). Одновременно удмуртские поставки мотоциклов, грузовых автомобилей и некоторых других изделий играют заметную роль в российском экспорте. Географическая структура экспорта изделий машиностроения, как и в случае с экспортом большинства других товаров, является высококонцентрированной. В частности, около 60 процентов вывоза мотоциклов направляется в Иран, почти 50 процентов поставок грузовых автомобилей следует в Венгрию. Одной из важнейших проблем современного машиностроительного комплекса Удмуртии является высокая степень износа основных фондов, что значительно осложняет развитие экспортного производства. Пути повышения экспортного потенциала республиканского машиностроения заключаются в активном привлечении иностранного капитала в эту отрасль регионального хозяйства, включая заключение лицензионных соглашений и передачу "ноу-хау". Уже сегодня среди удмуртских учредителей предприятий с иностранными инвестициями присутствуют такие крупные промышленные комплексы, как мотозавод "Аксион", Ижевский радиозавод и АО "Буммаш". Их партнерами выступают известные ТНК, в том числе "Сименс" и "Моторола", долгосрочные интересы которых связаны с созданием прочных производственных плацдармов в центре России как важного фактора укрепления позиций на внутреннем рынке страны. В то же время кооперация удмуртских предприятий с зарубежными фирмами на стадии модернизации производства, повышения качества традиционного ассортимента и освоения новых видов продукции, приобретения знаний и навыков современного управления и маркетинговой деятельности на следующем этапе позволяет наладить экспортные поставки в государства СНГ, а затем и в другие страны. Конкретным и эффективным примером такого сотрудничества является совместное предприятие немецкой компании "Сименс" и мотозавода "Аксион" - "Ижтел", выпускающее части для установок телекоммуникации и имеющее сервисный центр в Новосибирске, а также филиалы в других городах России. Определенные возможности расширения сбыта удмуртской машинотехнической продукции за рубежом заключаются в улучшении дизайна и в целом потребительских характеристик экспортируемых изделий. Речь идет в первую очередь о таких товарах, как автомобили, мотоциклы, стиральные машины. На решение этой задачи направлено, в частности, соглашение между Удмуртией и Японией о предоставлении последней кредита на сумму в 68 млн.долларов на закупку современных технологий и оборудования для покраски автомобилей, выпускаемых "Ижмашем". Важным условием укрепления экспортного потенциала удмуртского машиностроения является разработка и реализация республиканской инновационной системы, включающей интенсивное проведение НИОКР, в том числе в рамках конверсионных программ, сотрудничества машиностроительных предприятий, местных научно- исследовательских институтов, лабораторий и ВУЗов, а также коммерциализацию результатов исследований через механизм технопарков. Подтверждением имеющегося научно- технического потенциала служат показатели развития инновационной деятельности в Удмуртии. К примеру, число созданных образцов новой техники в республике в 1995 году увеличилось почти в 2,5 раза к уровню предыдущего года по сравнению со снижением этого показателя в целом по России. По графе "освоено производство и начат серийный выпуск новых видов машин, оборудования и других изделий машиностроения" региональные показатели достигают в последнее время 2,5-3 процентов от среднероссийского уровня, тогда как удельный вес Удмуртии в промышленном производстве страны не превышает 1 процента. По мере увеличения в мировой торговле доли продукции обрабатывающей промышленности, достигающей в настоящее время 3/4 товарооборота, и расширения международной производственной кооперации, а также в связи с усилением внимания во всех странах к вопросам безопасности потребителей, защиты здоровья населения и охраны окружающей среды все более актуальными для дальнейшего развития международных экономических отношений становятся проблемы стандартизации и взаимного признания испытаний продукции. Более того, во многих странах под предлогом и со ссылкой на общепризнанные технические, экологические, санитарные и другие требования к потребляемой продукции фактически устанавливаются протекционистские барьеры, препятствующие доступу на внутренний рынок иностранных товаров, конкурирующих с местными изделиями. В этой связи успешное продвижение удмуртского машинотехнического экспорта на внешние рынки в значительной степени зависит от: (1) наличия актуализированной подробной информации о действующих за рубежом стандартах и различных технических и иных требованиях к товарам; (2) учета в выпускаемых изделиях всей совокупности вышеупомянутых требований применительно к конкретным странам- импортерам республиканской продукции для избежания ее удешевления или запрещения ввоза и, главное, (3) получения признаваемого на международном уровне сертификата качества экспортных товаров. Необходимо активизировать работу по организации системы сертификации экспортной машинотехнической продукции в Удмуртской Республике с участием республиканских, российских и зарубежных организаций соответствующего профиля. Большое значение для успешной экспортной деятельности удмуртских машиностроительных предприятий имеет квалифицированное управление качеством в процессе производства и проведение эффективной маркетинговой политики. Достижение этих целей может быть обеспечено на путях обучения руководящего персонала в бизнесшколах по престижной, нацеленной на достижение практических результатов Программе МВА - Master of Business Administration (например, во Всероссийской Академии внешней торговли, СанктПетербургском институте менеджмента, чьи дипломы МВА признаются за рубежом); направления на специализированную, соответствующую профилю и специфике деятельности зарубежную стажировку (в частности, по Программе TACIS Европейского Союза "Повышение эффективности менеджмента"); приглашения внешних экспертов из российских и зарубежных консалтинговых фирм для подготовки рекомендаций по совершенствованию коммерческой работы на предприятии. Таким образом, несмотря на определенные отрицательные моменты, наметившиеся в развитии машинотехнического экспорта Удмуртии в последнее время, республика имеет объективные возможности для постепенного повышения доли машин и оборудования в структуре запродаж. На решение этой задачи должны быть направлены меры по развитию прогрессивных форм международного экономического сотрудничества (создание совместных предприятий, освоение лицензионных производств, налаживание производственной кооперации), а также целенаправленная политика содействия экспорту в регионе. ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКСПОРТА ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ Предприятия- производители военно- технической продукции (в общей сложности 25 крупных и средних предприятий), расположенные на территории Удмуртии, являются важной составляющей военнопромышленного комплекса России, выпуская для нужд страны широкую гамму изделий, начиная от стрелкового оружия до ракет и космической техники. При этом их производственные возможности используются в настоящее время далеко не полностью. Процессы конверсии, затронувшие оборонные предприятия, не обеспечивают необходимых финансовых поступлений для компенсации потерь от снижения военных заказов. В 1996 году выпуск продукции на этих предприятиях сократился почти на 20 процентов к уровню предшествующего года и снизился в 3,8 раза по сравнению с 1991 годом. Доля гражданской продукции в общем объеме производства оборонных предприятий (вопреки изначальным целям конверсии) уменьшилась с 80 процентов в 1995 году до 72 процентов в 1996 году. Основной проблемой предприятий- производителей военнотехнической продукции, расположенных на территории Удмуртии, как и в целом по России, стала хроническая нехватка оборотных и инвестиционных средств. С каждым годом растут государственные долги за ранее выполненные оборонные заказы, значительно увеличились затраты на содержание социальной сферы, назревшая реконструкция с целью освоения производства новых видов военной техники сдерживается ограниченностью финансовых ресурсов. В последнее время со стороны Правительства Российской Федерации были предприняты шаги по погашению задолженности федерального бюджета оборонным предприятиям, действующим в республике. Кроме того, Указом Президента России от 12 мая 1996 г. соответствующим предприятиям Удмуртии был предоставлен инвестиционный налоговый кредит на сумму в 36 млрд.руб. сроком на 5 лет. Тем не менее, принятые меры недостаточны для оздоровления экономической ситуации в рассматриваемой отрасли и должны быть подкреплены эффективной коммерческой работой самих оборонных предприятий. С учетом всей совокупности внутренних факторов развития оборонных производств важным источником мобилизации дополнительных финансовых ресурсов может стать расширение экспорта военно- технической продукции. Следует учитывать, что несмотря на тяжелое хозяйственное положение оборонным предприятиям Удмуртии на протяжении 90-х годов удалось сохранить высокопрофессиональные трудовые коллективы, производственные мощности, на которых, по мнению специалистов, вполне возможно в два-три раза по сравнению с современным уровнем расширить выпуск военной продукции, имеющей устойчивый спрос на внешнем рынке. Перспективы развития удмуртского экспорта вооружений и боеприпасов в значительной степени определяются высоким научнотехническим потенциалом оборонных предприятий республики и наличием передовых разработок в этой области. Основными поставщиками военно- технической продукции на внешний рынок выступают "Ижевский электромеханический завод", ОАО "Ижмаш" и "Ижевский механический завод". В начале 1996 года "Ижмаш" в числе семи других российских предприятий получил право самостоятельного выхода на мировой рынок торговли вооружением и военной техникой, что наряду с открытием в 1997 году представительства государственной компании "Росвооружение" в республике завершило создание необходимых организационных предпосылок для расширения военно- технического экспорта Удмуртии. Ассортимент экспортных поставок ОАО "Ижмаш" достаточно широк, включая стрелковое оружие, авиационно- пушечные вооружения, высокоточные управляемые артиллерийские снаряды, контрольноповерочные машины. На сегодняшний день основное место в экспорте занимает спортивно- охотничье и стрелковое оружие; при этом в среднесрочной перспективе планируется существенное усиление акцентов на поставках высокоточных управляемых артиллерийских снарядов. Суммарный потенциал экспорта вооружений ОАО "Ижмаш" оценивается примерно в 40 млн.долларов к началу следующего столетия, что в 3-4 раза больше чем в настоящее время. Крупнейшим и традиционным экспортером спортивноохотничьего оружия является Ижевский механический завод ("Ижмех"), выпускающий более 40 моделей и модификаций газового, пневматического и спортивно- охотничьего оружия. Весь российский экспорт пневматического оружия и спортивных пистолетов, а также до 80 процентов продаж охотничьих ружий приходится на "Ижмех". Непосредственным осуществлением экспортных операций предприятия занимается специализированная внешнеторговая фирма "Байкал" с участием представительств "Ижмеха" в странах Скандинавии и на Ближнем Востоке. Экспорт оружия и боеприпасов, где значительное место занимают поставки спортивно- охотничьего оружия и боеприпасов к нему, является выраженной сферой международной специализации Удмуртии. Доля соответствующих изделий в экспорте республики достигала 27 процентов в 1994 году и 5 процентов в 1995 году по сравнению с 0,9 процента и 0,7 процента в целом по России. В стоимостном выражении вывоз вооружений и боеприпасов из Удмуртии составил 83 млн.долларов в 1994 году и 22 млн.долларов в 1995 году, при этом в 1995 году поставки в дальнее зарубежье сократились более чем наполовину и были фактически свернуты операции со странами СНГ и Прибалтики. Ситуация в республиканском экспорте вооружений еще более ухудшилась в 1996 году в связи с введением ограничений на ввоз соответствующей продукции в США. Кроме того, стоимостные показатели вывоза спортивного и охотничьего оружия имеют тенденцию к сокращению под воздействием исключительно низких экспортных цен на соответствующую продукцию (в среднем почти в 3 раза уступающих ценам зарубежных аналогов). Таким образом, для достижения прежних высоких объемов экспорта оружия и боеприпасов, необходимых для поддержания производства и занятости в регионе, предприятия- экспортеры при содействии местных органов власти должны разработать действенную систему мер по продвижению соответствующей продукции на внешние рынки. Одной из приоритетных задач на этом направлении является разработка эффективной маркетинговой стратегии, включающей анализ и оценку конъюнктуры на внешних рынках, совершенствование внешнеторговой работы в рамках предприятия и укрепление зарубежной дистрибьюторской сети, подготовку кадров. Анализ и оценка конъюнктуры мирового рынка вооружений необходимы для разработки подробной программы экспортных поставок по ассортименту с выделением примерных объемов и географии экспорта, а также этапов в освоении внешних рынков, Принципиальными характеристиками развития мирового рынка вооружений в последние годы являются следующие: объемы мирового экспорта обычных вооружений снизились по сравнению с уровнем начала 90-х годов и составляют в настоящее время около 23 млрд.долларов; соответственно, следуя за сокращением спроса, наблюдается тенденция к усилению конкуренции в этом сегменте международной торговли; Россия в значительной степени сумела восстановить ранее утраченные позиции на мировом рынке вооружений, увеличив свою долю с 4 процентов в 1994 году до 17 процентов в 1995 году и до 20 процентов в 1996 году; произошли заметные сдвиги в географической структуре импорта оружия, при этом существенно возросла роль азиатских стран (48 процентов мирового импорта вооружений в 1996 году) и относительно снизился спрос со стороны государств Ближнего и Среднего Востока (25 процентов рынка); соответственно среди основных покупателей отечественной военной продукции наряду с традиционными партнерами (Индия, Вьетнам, др.) появились такие страны, как Китай, Малайзия, Казахстан; с учетом приближения основных мировых рынков вооружений к границам Российской Федерации у отечественных поставщиков возникают как определенные конкурентные преимущества, так и необходимость более тесной координации своих действий с уполномоченными государственными организациями ("Росвооружение", "Промэкспорт", "Российские технологии"). Совершенствование внешнеторговой работы предприятия в условиях усиления конкуренции на мировом рынке вооружений предполагает деятельность по следующим направлениям: определение основных конкурентов по каждому виду экспортной продукции, оценка их возможностей, сильных и слабых сторон, выработка стратегии и тактики действий на конкретном рынке; выявление наиболее перспективных экспортных ниш, в том числе с учетом широких возможностей диверсификации ассортимента стрелкового и спортивно- охотничьего оружия, совершенствования дизайна (художественного оформления в случае охотничьего оружия), экономических и других потребительских характеристик продукции, учитывающей традиции и национальные предпочтения страныпокупателя; координация действий с российскими поставщиками аналогичной продукции с целью недопущения взаимной конкуренции на рынках третьих стран; разработка комплекса мер по продвижению и облегчению сбыта продукции за рубежом, в том числе распространение видео и печатной информации, организация тематических семинаров, участие в специализированных выставках, мобилизация возможностей официальной дипломатии для поддержки тех или иных проектов; обеспечение гибкой сбытовой политики, предполагающей ведение дел как с крупными партнерами так и с покупателями небольших партий оружия и боеприпасов; активизация поиска потенциальных покупателей продукции военного назначения объемом до 100 тыс.долларов, что особенно важно в торговле стрелковым и спортивноохотничьим оружием; выработка и реализация оптимальной модели коммерческой деятельности на внешнем рынке (работа на рынке через посредников, развитие собственной дистрибъютерской сети, участие в организации сборочных производств в зарубежных странах, развитие сервисных услуг). С учетом всей совокупности мер по укреплению экспортного потенциала оборонных предприятий Удмуртии в среднесрочной перспективе можно ожидать существенного увеличения поставок военно-технической продукции и выхода республики в число важнейших экспортеров оружия в составе Российской Федерации. РАСЧЕТ ОТРАСЛЕВЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА Существующая на сегодняшний день товарная структура экспорта Удмуртии сложилась под воздействием значительного числа случайных и конъюнктурных факторов, сильно деформировавших основные параметры внешнеэкономической деятельности в период стихийного строительства рыночных отношений в стране. В результате современная экспортная структура республики в существенной мере оторвалась от своей реальной базы - промышленного потенциала региона. Суть явления заключается в том, что удельный вес конкретной товарной группы в экспорте может в несколько, а то и в десятки раз превышать/уступать доле соответствующей отрасли в общем объеме промышленного производства Удмуртии. Наглядно это проиллюстрировано в Статистическом приложении к настоящей Программе при помощи радара корреляционной зависимости между структурой экспорта и промышленного производства УР. В то же время, имея очевидное несоответствие между структурой экспорта и промышленного производства, нельзя однозначно ориентироваться на последнее при определении перспектив экспортной деятельности. Дело в том, что структура промышленного производства также оказалась сильно деформированной в ходе реформ, в том числе и под воздействием изменений в экспорте (фактор обратной связи). Как и в целом по России, форсированный экспорт сырья и материалов обусловил интенсивный отток капиталов из отраслей глубокой переработки в добывающую промышленность и отрасли первичного передела. В течение ограниченного срока произошло существенное утяжеление структуры промышленности Удмуртии, при этом доля топливно- энергетического и металлургического комплексов в общем промышленном производстве региона возросла с 26 процентов в 1993 году до примерно 46 процентов в 1996 году, то есть увеличилась на двадцать процентных пунктов. В сложившихся условиях необходимо применение специальной методики расчета отраслевых коэффициентов экспортного потенциала Удмуртии и построение на их основе оптимизиционной модели экспортного потенциала региона. Основная задача этой модели заключается в обосновании перспективных направлений международной специализации УР посредством сравнительного динамического анализа экспортной и промышленной структуры России и Удмуртии. Произведенные расчеты, основанные на макроэкономических показателях, а потому вобравшие в себя всю совокупность разнонаправленных воздействий движения внутрихозяйственной и мировой конъюнктуры, дают обоснованный ответ на вопрос, каковы оптимальные параметры экспортного потенциала Удмуртии (или, иными словами, позволяют определить те отрасли хозяйства, где возможно интенсивное использование избыточных, для данной местности, факторов производства, составляющих основу экспортного потенциала региона). Подразумевается, что реализация указанной модели на практике в значительной степени зависит от субъективных факторов, а именно: эффективности региональной политики содействия экспорту, принятия действенных мер по привлечению инвестиций в экономику региона, квалифицированного управления внешнеторговой и в целом хозяйственной деятельностью предприятий- экспортеров. Используемая методика расчета включает следующие этапы: 1. Расчет приведенного индекса промышленной специализации УР в системе внутрироссийского разделения труда (отношение доли определенной отрасли в промышленном производстве УР к ее удельному весу в общероссийском итоге; показатель свыше 1 означает более глубокую специализацию УР в производстве соответствующей продукции, и наоборот). 2. Расчет приведенного индекса экспортной специализации УР по основным товарным группам (отношение доли определенной товарной группы в экспорте УР к ее удельному весу в экспорте РФ; показатель свыше 1 означает более глубокую специализацию УР на вывозе соответствующей продукции, и наоборот). 3. Расчет отраслевых коэффициентов экспортного потенциала УР (осуществляется перемножением индексов экспортной и промышленной специализации УР за соответствующие годы, что позволяет учесть в итоговом показателе предельные возможности экспорта той или иной продукции в каждый конкретный период, основывающиеся на существующем производственном потенциале и параметрах внешнего спроса на выпускаемую продукцию). 4. Построение расчетных моделей экспортного потенциала УР: статической - за 1996 год (последний год, за который имеются данные) и динамической, охватывающей 1993-1996 годы (необходимые данные за 1992 год отсутствуют), то есть практически весь период изменения status-quo в экономике региона (в обоих моделях рассчитаны удельные веса отраслевых коэффициентов экспортного потенциала в общей сумме коэффициентов за соответствующий период). 5. Построение оптимизационной модели экспортного потенциала УР (получена как среднее арифметическое значений статической и динамической модели экспортного потенциала). Двухступенчатое построение итоговой модели экспортного потенциала объясняется необходимостью нивелирования исторических, циклических и конъюнктурных факторов в экономическом развитии региона, поскольку невозможно оценить их реальное соотношение и скрытый потенциал. Построение оптимизационной модели экспортного потенциала включает определенные допущения, связанные с некоторым упрощением отраслевой и товарной структуры, абстрагированием от фактора узкой региональной специализации и т.д. Поэтому приведенные ниже расчеты следует рассматривать не столько как конкретные количественные пропорции, сколько в виде качественных параметров, отражающих реальные ориентиры развития удмуртского экспорта. Достижение же этих параметров путем концентрированных усилий местных органов власти, общественных организаций и деловых кругов Удмуртии и есть одна из основных задач настоящей Программы. Приведенный индекс промышленной специализации УР в системе внутрироссийского разделения труда ------------------------------------------------------------------ Отрасли 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. ------------------------------------------------------------------ Топливная 0,75 0,74 1,09 1,08 Металлургическая 0,31 0,40 0,94 0,71 Машиностроение и 2,34 2,26 1,57 1,50 металлообработка Химическая и нефтехимическая 0,11 0,11 0,08 0,08 Лесная, деревообрабатывающая 1,07 0,87 0,75 1,08 и целлюлозно-бумажная Пищевая 0,90 1,00 1,09 1,29 ------------------------------------------------------------------ Приведенный индекс экспортной специализации УР по основным товарным группам ------------------------------------------------------------------ Товарная группа 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. ------------------------------------------------------------------ Продовольственные товары - 0,21 0,06 0,11 и сельхозсырье Минеральные продукты 0,65 0,62 1,13 0,95 Продукция химической 0,07 0,51 1,76 3,27 промышленности Древесина и целлюлозно- 0,21 0,10 0,25 0,20 бумажные изделия Металлы, драгкамни и 0,22 0,74 0,89 0,71 изделия из них Машины, оборудование и 4,08 3,63 1,04 0,89 транспортные средства ------------------------------------------------------------------ Отраслевые коэффициенты экспортного потенциала __________________________________________________________________ Отрасли 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. Среднего довые за 1993- 1996 гг. __________________________________________________________________ Топливная 0,49 0,46 1,23 1,03 0,80 Металлургическая 0,07 0,30 0,84 0,50 0,43 Машиностроение и 9,55 8,20 1,63 1,34 5,18 металлообработка Химическая и 0,01 0,06 0,14 0,26 0,10 нефтехимическая Лесная, 0,22 0,09 0,19 0,22 0,18 деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Пищевая - 0,21 0,07 0,14 0,14 __________________________________________________________________ ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПОСТРОЕНИЯ ОПТИМИЗАЗИОННОЙ МОДЕЛИ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА УДМУРТИИ: 1. В Удмуртской Республике есть все необходимые условия для значительного увеличения доли машинотехнических изделий, включая продукцию военного назначения, в экспортной структуре региона. Достаточным условием расширения поставок продукции машиностроения и военно- технических товаров на внешний рынок является активная проэкспортная политика местных органов власти, региональных общественных организаций и предпринимательских союзов, предприятий- экспортеров. 2. В среднесрочной перспективе минеральные продукты сохранят весомое место в экспорте республики, хотя их удельный вес в общих поставках товаров за рубеж снизится примерно вдвое против существующего чрезвычайно высокого уровня, обусловленного сугубо конъюнктурными факторами. 3. Продукция металлургической промышленности станет третьей по значимости статьей регионального экспорта, что примерно соответствует ее роли в формировании современной структуры запродаж Удмуртии. Основным экспортируемым товаром будет по-прежнему прокат черных металлов, производство которого в Республике имеет определенные конкурентные преимущества. 4. Следует ожидать некоторого увеличения доли продукции лесного комплекса в экспорте Удмуртии, что объясняется наличием хорошей ресурсной базой и станет возможным благодаря повышению степени обработки поставляемых за рубеж лесных товаров. 5. Реализация оптимизационной модели экспортного потенциала Удмуртии рассчитана на среднесрочную перспективу, при этом достижение конкретных количественных показателей не является самоцелью, а предложенные пропорции, скорее, позволяют определить вектор движения и правильно расставить акценты региональной экспортной политики. ИМПОРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ При определении импортной стратегии Удмуртии учитывались такие факторы, как структура промышленного производства в регионе, значимость зарубежных закупок в рамках существующих технологических цепочек, необходимость модернизации и структурной перестройки регионального хозяйственного комплекса, тенденции в развитии местного потребительского рынка, географическое положение республики. Анализ импортной деятельности Удмуртии позволяет сформулировать следующие принципиальные положения: Импортные поставки из стран ближнего зарубежья играют для Удмуртии существенно более высокую роль нежели в среднем по России. Удельный вес государств Содружества в удмуртском импорте достигал 43 процента в 1994 году, 51 процент в 1995 году и 41 процент в 1996 году против, соответственно, 27 процентов, 29 процентов и 31 процента для России. В бывших союзных республиках закупаются в основном металлургическая продукция и базовые продовольственные товары (зерно и крупы, сахар, масло растительное). Общие масштабы импортной деятельности Удмуртии значительно - в 2,6-2,8 раза - уступают объемам республиканского экспорта, что связано со спецификой российского импорта товаров народного потребления, первично поступающих в Москву, и затем, с привлечением посредников, перераспределяемых по России, а также с несовпадением основных получателей экспортной выручки в регионе и производств, наиболее остро нуждающихся в импорте инвестиционных товаров. Основными отличительными чертами импортной структуры Удмуртии являются существенно более высокий, чем в среднем по России, удельный вес машинотехнических изделий и металлургической продукции и, наоборот, значительно меньшая доля продовольственных товаров и сельхозсырья. Приведенный индекс импортной специализации Удмуртии (отношение доли определенной товарной группы в импорте УР к ее удельному весу в импорте РФ; показатель свыше 1 означает более глубокую специализацию УР на ввозе соответствующей продукции, и наоборот) в 1996 году составил по машинам и оборудованию, металлургической продукции и продовольствию, соответственно, 1,58, 2,03 и 0,53. Приведенный индекс импортной специализации УР по основным товарным группам __________________________________________________________________ Товарная группа 1995 1996 __________________________________________________________________ Продовольственные товары и сельхозсырье 0,70 0,53 Минеральные продукты 0,05 0,08 Продукция химической промышленности 1,23 0,58 Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 0,21 0,33 Металлы, драгкамни и изделия из них 2,02 2,03 Машины, оборудование и транспортные средства 1,17 1,58 Прочие 0,62 0,60 __________________________________________________________________ Согласно регулярным выборочным обследованиям предприятий розничной торговли, производимым Госкомстатом УР, неуклонно увеличивается доля импортных товаров в общем числе представленных к продаже изделий. Расширение предложения импортной продукции наблюдается по таким товарам, как колбасные изделия, масло животное, маргарин, мясные консервы, шоколадные конфеты, майонез, детская одежда, телевизоры и холодильники; при этом темпы прироста торговли импортной продукцией превышают среднероссийские показатели. Предпочтения торговых предприятий Удмуртии в отношении импортных изделий складываются в основном под воздействием таких факторов, как длительные сроки хранения продовольственных товаров и в целом более выгодные условия закупки зарубежной продукции потребительского назначения. Указанные предпочтения заметно отличаются от общероссийских, где акцентируется внимание на быстрой оборачиваемости импортных товаров. Отмеченное обстоятельство связано с тем, что для Удмуртии, находящейся в центре России и обладающей ограниченным внутренним рынком в силу низкого платежеспособного спроса, фактор оборачиваемости - по определению - не может играть решающую роль, тогда как длительные сроки хранения продукции крайне необходимы. С учетом всего сказанного выше, можно сформулировать основные направления импортной политики Удмуртии в среднесрочной перспективе. УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА Основные импортные потребности Удмуртии в силу специфики регионального хозяйства концентрируются вокруг закупок машин и оборудования металлургической продукции и продовольствия. В среднесрочной перспективе наиболее динамично будет развиваться импорт инвестиционных товаров, что обусловлено необходимостью модернизации производственного и технологического потенциала предприятий республики. Предпочтительными являются закупки машин и оборудования, содержащих в себе новейшие технические идеи и решения, обеспечивающие выпуск продукции на уровне лучших мировых образцов или не имеющей аналогов за рубежом. Сохранятся значительные объемы ввоза приборов и медоборудования, сельскохозяйственной техники, позволяющие решать неотложные социально- экономические проблемы региона. Наличие в Удмуртии диверсифицированного машиностроительного производства, крупных мощностей в нефтедобыче и металлургии обуславливает поддержание импорта металлургического сырья и полуфабрикатов, не производимых в России или производимых не в достаточном количестве, включая специальные виды проката, трубы стальные, ферросплавы. Следует ожидать постепенного увеличения удельного веса в импорте республики продовольствия и в целом товаров народного потребления в связи с сокращением возможностей и снижением эффективности "челночной" торговли, стихийного рынка по каналам которого реализуется значительная часть всех поставок. Соответственно, прогнозируется повышение роли официального импорта в формировании товарных ресурсов розничного товарооборота. В структуре закупок продовольствия сохранится высокая доля базовых товаров повседневного спроса, таких как зерновые, мясо и мясопродукты, сахар, масло растительное. Растущая культура потребления в регионе будет способствовать расширению импорта качественных продовольственных товаров с улучшенными вкусовыми свойствами и длительным сроком хранения, а также экологически чистой продукции. Последнее обстоятельство приобретает особое значение на фоне ухудшения общей экологической ситуации в регионе. В целях совершенствования рациона питания и усиления его витаминной составляющей увеличатся закупки овощей и фруктов, в том числе продукции тропического земледелия. Одновременно существенно сократится ввоз спиртного по причине переориентации на более качественную и дешевую российскую продукцию. Принимая во внимание современные понижательные тенденции во внутрироссийском производстве товаров народного потребления длительного пользования, вероятно некоторое увеличение закупок бытовой электроники и электротехники, одежды и трикотажных принадлежностей, обуви. В то же время по таким изделиям, как легковые автомобили и мебель, расширение импорта нерационально в связи с наличием конкурентоспособных российских аналогов, в первом случае, и возможностями налаживания эффективного, в том числе и с участием иностранного капитала, местного производства, во втором случае. Главной задачей импортной политики Удмуртской Республики в среднесрочной перспективе является разработка и реализация системы мер по повышению народнохозяйственной эффективности импортной деятельности, включая повышение эффективности собственно импортных операций, а также использование закупаемой за рубежом инвестиционной и промежуточной продукции для целей развития экспортных и/или импортозамещающих производств. Повышение эффективности импортных операций предполагает следующее: совершенствование ценовой и в целом конъюнктурной работы на предприятиях- импортерах в целях выбора оптимальных поставщиков и условий внешнеторговых контрактов (включая оценку возможностей закупки аналогичной продукции в других регионах России); тщательный учет торгово- политических факторов и особенностей импортного режима по отношению к стране происхождения товара, а также анализ рисков недопоставки или непоставки товара; эффективное использование существующих официальных льгот при импорте товаров (на сегодняшний день такие льготы предоставляются в отношении оборудования и материалов, входящих в комплект поставки соответствующего оборудования, а также комплектующих изделий, ввозимых на территорию РФ в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и финансовыми организациями в соответствии с международными договорами России; не облагается таможенными пошлинами и НДС классифицируемое как основные производственные фонды имущество, ввозимое в виде вклада зарубежного инвестора в уставной капитал предприятия с иностранными инвестициями; освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов научные приборы и оборудование, не используемые с целью извлечения дохода и перемещаемые через таможенную границу РФ для осуществления международных научных проектов). В любом случае эффективность импортных операций необходимо рассматривать в более широком контексте влияния импорта на состояние внутреннего производства. С принятием федерального закона "О защите экономических интересов Российской Федерации в процессе внешней торговли товарами" создана необходимая нормативная база для защиты отечественных товаропроизводителей от чрезмерного импорта недобросовестных зарубежных поставщиков. В то же время принятие обоснованных решений о применении защитных мер требует тщательного анализа динамики производства в регионе, установления взаимосвязи между расширением импорта и ухудшением экономического положения местных предприятий. Следует наладить постоянный мониторинг развития регионального хозяйства с целью упреждающего выявления возможных его деформаций под воздействием импорта и направления квалифицированных предложений в Комиссию Правительства Российской Федерации по таможенно- тарифной политике и защите интересов отечественных товаропроизводителей. ИМПОРТ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТООРИЕНТИРОВАННЫХ И ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ В современных российских условиях успешное развитие экспортных и импортозамещающих производств в Удмуртской Республике в существенной мере зависит от их возможностей мобилизовать финансовые ресурсы для закупки необходимых инвестиционных и промежуточных товаров, позволяющих осуществить техническую реконструкцию и улучшить качественные параметры выпускаемой продукции. Следует учитывать, что в этой сфере действуют определенные льготы, как, например, освобождение от уплаты импортных пошлин сырья, деталей и комплектующих, выпускаемых на таможенную территорию РФ в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения и используемых при изготовлении поставляемой на экспорт машинотехнической продукции. Основные удмуртские экспортеры - "Удмуртнефть", "Чепецкий механический завод", "Ижсталь" - являются одновременно и крупнейшими импортерами республики, закупая для своих нужд сырье и материалы, а также инвестиционные товары. С учетом прогнозируемых изменений в структуре регионального экспорта, следует ожидать увеличения закупок зарубежного оборудования машиностроительными и конверсионными предприятиями Удмуртии. Возможности импортозамещения в республике могут быть реализованы в транспортном машиностроении, мебельном производстве, агропромышленном комплексе. Модернизация соответствующих производств на основе передовой зарубежной техники, позволила бы сориентировать потребителей на местную продукцию, отвечающую высоким стандартам качества. Таким образом, с учетом основных тенденций и перспектив развития импортной деятельности в Удмуртской Республике в структуре зарубежных закупок сохранится высокий удельный вес машинотехнических изделий, увеличится доля продовольствия и в целом товаров народного потребления и несколько снизится доля сырья и материалов. ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Выбор географических приоритетов развития внешнеторговой деятельности Удмуртской Республики должен основываться на научном анализе перспектив ее международной специализации и учитывать экономические факторы (конкурентоспособность, коммерческая целесообразность, платежеспособность и коммерческие риски, хозяйственная взаимодополняемость и др.), инфраструктурногеографические факторы (определяющие возможности доступа внешнеторговых грузов к границам Российской Федерации), культурноэтнические факторы. В любом случае формирование географических приоритетов ВЭД Удмуртии происходит на трех уровнях, а именно на уровне Российской Федерации, Удмуртской Республики и предприятий - участников внешнеторговой деятельности. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ На уровне Российской Федерации определяются общие торговополитические и географические условия и возможности развития торгово- экономических отношений с зарубежными странами и группами стран. Учитываются такие факторы, как наличие двусторонних соглашений и договоров, режим взаимной торговли, существование общих границ, масштабы торговли и совпадение стратегических интересов сотрудничества и др. УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА На уровне Удмуртии действуют в основном инфраструктурногеографические и культурно- этнические факторы, которые дополняют и конкретизируют торгово- политические и геоэкономические факторы первого уровня. Соответственно этим факторам территориально- географические приоритеты ВЭД Удмуртии выглядят следующим образом: Страны СНГ, прежде всего Украина и Среднеазиатские республики, формирующие более 10 процентов экспортного рынка региона и обеспечивающие свыше 40 процентов всех импортных закупок. В среднесрочной перспективе следует ожидать некоторого увеличения удельного веса стран ближнего зарубежья в экспорте Удмуртии в связи с их особой восприимчивостью к потенциальному расширению поставок машиностроительной продукции предприятиями региона, а также сохранения высокой доли государств Содружества в импорте республики. При этом возможно определенное перераспределение объемов внешнеторговых операций в регионе СНГ в пользу странучастниц Таможенного Союза с Россией (Белоруссия, Казахстан, Киргизия). Вероятно некоторое снижение товарообмена с главным торговым партнером - Украиной по причине переориентации части закупок на страны ТС, а также принятия на федеральном уровне торгово- политических мер, оказывающих сдерживающее влияние на взаимную торговлю (введение НДС на импортируемые украинские товары, установление таможенных пошлин на сахар, ввозимый из СНГ). Государства Западной Европы, являющиеся главным экспортным рынком для Удмуртии и крупными поставщиками импортной продукции. Поддержанию достигнутого высокого уровня делового сотрудничества будут способствовать наличие и совершенствование имеющейся транспортной инфраструктуры, в том числе магистральных нефтепроводов, обеспечивающих доставку удмуртской нефти, а также вступление в силу с 1 февраля 1996 г. Временного соглашения о торговле и связанных с ней вопросах между Россией и Европейским Союзом, юридически закрепившего в сфере торговли принципы равенства и недискриминации. Более того, в конце 1996 года Россия ратифицировала глобальное Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС, в котором содержится признание РФ страной с рыночной экономикой, позволяющее устранить последние элементы дискриминации во взаимной торговле, включая особый порядок возбуждения и проведения антидемпинговых расследований в отношении российских товаров. Германия сохранит свой статус основного торгового партнера Удмуртии на западно- европейском направлении, чему будет способствовать реализация программы сотрудничества Германии с областями и республиками Уральского региона. Страны Центральной и Восточной Европы, являющиеся традиционными партнерами Удмуртии, в том числе и в рамках кооперационных связей бывшего СЭВа. В то же время сохранение и расширение товарооборота с этой группой стран в значительной степени зависит от общих условий торгово-политического взаимодействия России с государствами региона, все более ориентирующимися на тесное сотрудничество и последующее вступление в ЕС. Государства Среднего Востока и Азии, расположенные по периметру границ бывшего СССР, а потому доступные с использованием существующей транспортной инфраструктуры. В настоящее время активно развивается торговля с Турцией, Ираном, Индией, Монголией. В среднесрочной перспективе с учетом прогнозируемого расширения экспорта удмуртской машинотехнической и, прежде всего, военнотехнической продукции, а также диверсификации импортных потребностей Республики следует ожидать увеличения числа торговых партнеров и товарооборота региона с Китаем, Южной Кореей, Сянганом, Тайванем, странами АСЕАН, рядом ближневосточных и латиноамериканских государств. Родственные в этническом отношении страны (Венгрия, Финляндия, Эстония), а также страны, с городами или административными образованиями которых заключены партнерские соглашение о научном, культурном обмене и т.д. В среднесрочной перспективе возможно некоторое повышение удельного веса Венгрии и Финляндии в товарообороте Удмуртии, в том числе в связи с особым экономическим и торгово- политическим положением этих стран (Венгрия находится в центре региона Центральной и Восточной Европы, демонстрируя наиболее высокие темпы экономического развития; Финляндия же является единственной страной ЕС, имеющей общую границу с Россией). Одновременно будущее торгово- экономических отношений с Эстонией во многом осложняется отсутствием между ней и Россией соглашения, устанавливающего общие принципы торговоэкономического сотрудничества. При определении территориально- географических приоритетов ВЭД Удмуртии следует также учитывать необходимость диверсификации рынков сбыта местной продукции, что позволит снизить риски серьезных потерь для экспортеров в связи с ухудшением хозяйственной конъюнктуры в отдельно взятой стране. Вместе с тем, в 1996 году наблюдалась крайне высокая географическая концентрация экспортных поставок республики, в том числе на одну страну приходилось более 80 процентов всего вывоза деловой древесины, свыше 75 процентов экспорта проката черных металлов, около 60 процентов поставляемых за рубеж мотоциклов и 50 процентов реализованных автомобилей, примерно 40 процентов вывезенной нефти. Одной из немногих экспортных позиций с широкой географией сбыта являлись пиломатериалы. По импорту наблюдаются аналогичные зависимости, но менее выраженные. ПРЕДПРИЯТИЯ - УЧАСТНИКИ ВЭД УДМУРТИИ На уровне предприятий- участников ВЭД реализуются преимущественно экономические факторы выбора деловых партнеров, однако определенную роль играют традиции, накопленный опыт сотрудничества, хорошее знание партнера и доверие к нему. Необходимо подчеркнуть, что сотрудничество с партнерами, расположенными в оффшорных зонах, выступающих в роли посредников, снижает эффективность экспортных операций, тогда как взаимодействие с нестабильными экономическими структурами в подверженных политическим кризисам развивающихся странах несет в себе риски неуплаты или непоставки товара. В целом ограниченный на сегодняшний день круг торговых партнеров удмуртских предприятий, обуславливает (недостаточные) возможности для последних в поиске оптимальных покупателей (продавцов) и уторговывании выгодных условий контрактов. Положение еще более усугубляется тем, что для многих производимых в республике товаров экспортные рынки объективно ограничены, как-то: для среднего качества автомобилей и мотоциклов, специальных видов проката, подшипников качения и ряда других изделий. В сложившейся ситуации важной становится задача налаживания на республиканском уровне системы поиска деловых партнеров, предоставляющей удмуртским участникам ВЭД актуализированную информацию о потенциальных рынках сбыта и действующих на них фирмах. Только в случае хорошего знания рынка и наличия альтернативных предложений предприятия республики могут в полной мере воспользоваться экономическими факторами в выборе контрагентов. По мере диверсификации экспортной структуры и появления в ней высококачественной машинотехнической и военнотехнической продукции, пользующейся повышенным спросом за рубежом, заметно возрастут возможности удмуртских предприятий в выборе оптимальных партнеров и заключении выгодных сделок. В импортной деятельности удмуртских предприятий экономические факторы изначально играли более весомую роль, что связано с общей тенденцией превышения предложения над спросом на мировом рынке и острой конкуренцией между поставщиками за потенциальные рынки сбыта. Предпочтительные закупки предприятиями УР продовольствия и металлургической продукции в странах ближнего зарубежья стимулируются низкими ценами, отсутствием таможенных пошлин и экономией на транспортных издержках. Лекарственные средства на выгодных условиях приобретаются в Болгарии, Германии и Финляндии. Вместе с тем, сугубо экономические факторы, определяющие целесообразность закупки тех или иных товаров, должны коррелироваться с особенностями географического положения региона и традиционными предпочтениями торговой сети и потребителей Удмуртии. В этой связи необходимость длительного хранения импортной продовольственной продукции (обусловлена удаленностью региона от границы, невысокой оборачиваемостью товаров в розничной торговле в связи низким платежеспособным спросом населения), а также давние связи республики с европейскими странами способствовали повышению имиджа и привлекательности товаров народного потребления, закупаемых в промышленно развитых странах Запада. Согласно опросу руководителей предприятий розничной торговли Удмуртии в конце 1996 года 88 процентов респондентов указало на то, что преимущественно закупаются товары произведенные в западных странах (69 процентов в среднем по России), тогда как более дешевая продукция из Китая, Южной Кореи, государств ЮгоВосточной Азии пользовалась значительно меньшей популярностью (12 процентов опрошенных в Удмуртии и - существенно больше - 25 процентов в среднем по России). В любом случае формирование территориальногеографических приоритетов ВЭД Удмуртии в среднесрочной перспективе будет основываться на развитии прогрессивных направлений ее международной специализации, а также появлении новых перспективных рынков и фирм, предлагающих выгодные условия сотрудничества удмуртским участникам ВЭД. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ Совершенствование организации и техники внешнеторговой деятельности в республике окажет заметное стимулирующее влияние на масштабы и структуру товарооборота. Важным условием успешной экспортно- импортной деятельности является создание предприятиями - участниками ВЭД специализированных внешнеторговых фирм, располагающих высококвалифицированными специалистами и осуществляющих весь объем маркетинговой, конъюнктурной и контрактной работы. Одним из примеров в этой области может служить деятельность специализированной внешнеторговой фирмы "Байкал" Ижевского механического завода. В то же время предприятия Удмуртии, имеющие небольшие экспортные объемы, не могут позволить себе организацию специализированной внешнеторговой фирмы. Подобные предприятия несут существенные издержки в связи со слабым знанием конъюнктуры и недостаточным опытом внешнеторговой работы. Для повышения эффективности их операций было бы целесообразно рассмотреть вопрос об образовании республиканского внешнеторгового объединения с рабочим названием "Ижимпэкс". Осуществляя экономию на издержках, а также добиваясь высоких показателей эффективности внешнеторговых операций, благодаря работе квалифицированного персонала, данное объединение при содействии местных органов власти и общественных организаций способствовало бы мобилизации экспортных возможностей региона, которые длительное время не могли быть реализованы по причине отсутствия специальных знаний и навыков. Перспективным направлением развития экспорта Удмуртии может стать создание внешнеторговых (экспортных) домов или корпораций с отраслевой и страновой специализацией. Учредителями таких домов могут выступать администрация, ФПК, коммерческие банки, крупные и средние предприятия, включая СП. Основные задачи внешнеторговых домов заключаются в координации ВЭД и оказании экономического и правового содействия ее участникам, прежде всего, в предоставлении гарантий и экспортных кредитов, поиске партнеров, заключении контрактов, контроле качества и т.п. Они также могут участвовать в международных торгах на поставку оборудования и организации его комплектных поставок для сооружения объектов за рубежом. При этом коммерческая самостоятельность участников ВЭД полностью сохраняется. Аналогичную роль могут играть представительства или филиалы всероссийских внешнеэкономических объединений и других федеральных организаций в Удмуртии при участии в них республиканских банков и предприятий. С учетом прогнозируемого повышения роли поставок машинотехнической и военно- технической продукции в экспорте республики особое внимание должно уделяться развитию зарубежной сбытовой и сервисной сети соответствующих предприятий. Кроме того, важным фактором, оказывающим дополнительное стимулирующее влияние на развитие экспорта машин и оборудования, может стать реализация кооперационных соглашений с зарубежными странами по производству высокотехнологичной гражданской продукции, а также организация сборочных производств за рубежом, позволяющая увеличить совокупный экспорт за счет узлов и комплектующих и обеспечивающая более прочные стратегические позиции на рынках принимающих стран. Создание зарубежных сборочных производств возможно и в случае торговли оружием (прежде всего стрелковым). ПРОГНОЗНЫЕ ОЦЕНКИ И ПАРАМЕТРЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С учетом проведенного анализа состояния и эволюции ВЭД Удмуртии представляется возможным сформулировать следующие основные параметры развития внешнеторговой деятельности республики в среднесрочной перспективе: темпы роста республиканского товарооборота превысят среднероссийские; в результате в 2000 году его удельный вес в общем товарообороте России приблизится к показателям начала 90-х годов - 0,6 процентов (в том числе 0,7 процента по экспорту и 0,5 процента по импорту), а к 2005 году достигнет 0,7 - 1,0 процента, то есть уровня примерно соответствующего общеэкономическому потенциалу Удмуртии в составе РФ (в том числе 0,8 - 1,1 процента по экспорту и 0,6 - 0,9 процента по импорту); темпы роста физических объемов экспорта превысят динамику ВВП республики, а экспортная квота в ВВП увеличится на 5-7 процентных пунктов и достигнет 25 процентов; в условиях стабилизации и некоторого расширения внутреннего спроса в регионе сохранится или даже несколько увеличится доля импорта в потреблении; потребности модернизации производственной базы Удмуртии, насыщения внутреннего рынка качественными потребительскими товарами, расширения закупок импортного оборудования для развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств, несмотря на объективную ограниченность валютных ресурсов, обеспечат опережающий по сравнению с экспортом рост импортных поставок и, соответственно, постепенное повышение сбалансированности внешнеторговых операций республики; в экспортной структуре Удмуртии значительно повысится удельный вес машинотехнических и военно- технических изделий, незначительно увеличится доля лесных товаров и заметно ослабнут позиции топлива, металлургической и химической продукции (экспорт последней, не подкрепленный наличием соответствующих мощностей, сохранится лишь в минимальных объемах); в импортной структуре Удмуртии сохранится высокий удельный вес машинотехнических изделий и значительные объемы закупок металлургической продукции, а также несколько повысится доля продовольствия и в целом товаров народного потребления; в товарообороте Удмуртии несколько увеличится доля стран СНГ, при этом в экспорте их удельный вес существенно возрастет, тогда как в импорте сохранится на достигнутом высоком уровне. При расчете прогнозных показателей ВЭД Удмуртии учитывались как объективные и субъективные факторы формирования международной специализации региона, достигнутые на этом направлении успехи и оценки на будущее, так и использовались методы научной экстраполяции, основанные на существующем прогнозе развития внешней торговли Российской Федерации и относительной роли Удмуртии в экспортно- импортных операциях РФ. Предполагается, что темпы развития ВЭД республики до 2000 года будут ниже динамики соответствующего показателя в последующий период. В связи с общим неблагоприятным сценарием развития внешней торговли России в 1997 году, понижательной тенденцией развития ВЭД Удмуртии в 1 полугодии 1997 года, а также на фоне некоторого ослабления конъюнктуры на мировом рынке нефти и проката черных металлов в 1997 году прогнозируется сокращение товарооборота республики с перспективой возобновления его роста в 1998 году. Прогноз развития ВЭД Удмуртии исходит из принципиальной возможности реализации двух сценарных условий: I - базисный сценарий. Основывается на предположении, что в экономике региона произойдут позитивные изменения и улучшится инвестиционный климат, мировая конъюнктура по основным товарам республиканского экспорта и импорта будет в целом благоприятной, местные органы власти предпримут эффективные меры по реализации настоящей Программы, - все это должно обеспечить достижение контрольных параметров развития ВЭД Удмуртии в среднесрочной перспективе. II - инерционный сценарий. Предполагает длительное сохранение депрессивного состояния экономики региона, острый дефицит инвестиционных ресурсов и нестабильное финансовое положение предприятий - производителей, сужение платежеспособного спроса населения, ухудшение мировой конъюнктуры по важнейшим видам экспортной продукции Удмуртии, отсутствие действенных мер по реализации настоящей Программы. Соответственно, контрольные параметры развития ВЭД республики не будут выполнены. Прогноз развития внешней торговли Удмуртской Республики в 1997-2005 г. (I-базисный сценарий, II-инерционный сценарий; млн.долларов) _______________________________________________________________________________________________________________________________ Факт Оценка Прогноз _______________________________________________________________________________________________________________________________ 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2005* ___________________________________________________________________________ I II I II I II I II _______________________________________________________________________________________________________________________________ Товарооборот, всего 503,8 563,4 709,5 670 725 690 825 700 900 720 1450 800 темпы прироста, - 11,8 25,9 -6 8 3 14 1 9 3 10 2 проценты Экспорт, всего 310,7 408,5 521,2 490 520 510 580 515 630 530 950 580 темпы прироста, - 31,5 27,6 -6 6 4 12 1 9 3 9 2 проценты Импорт, всего 193,1 154,9 188,4 180 205 180 245 185 270 190 500 220 темпы прироста, - -19,8 21,6 -4 14 0 20 3 10 3 13 3 проценты Сальдо, всего 117,7 253,7 332,8 310 315 330 335 330 360 340 450 360 Коэффициент 23,4 45,0 46,9 46 43 48 41 47 40 47 31 45 несбалансированности товарооборота** _______________________________________________________________________________________________________________________________ * - Темпы прироста в среднем за период 2001-2005 гг. ** - Отношение сальдо к товарообороту, проценты. Среднегодовые темпы прироста товарооборота, экспорта и импорта Удмуртской Республики за 1995-2005 гг. (базисный сценарий, проценты) __________________________________________________________________ 1995-1996 гг. 1997-2000 гг. 2001-2005 гг. __________________________________________________________________ Товарооборот 18,7 6 10 Экспорт 29,5 5 9 Импорт -1,2 9 13 __________________________________________________________________ РАЗДЕЛ IV. ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ФИНАНСОВОЙ СТРАТЕГИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ВЭС ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ Расширение привлечения иностранных инвестиций в экономику региона находится в ряду приоритетных задач республиканских и местных органов власти. Потребности Удмуртской Республики в иностранных инвестициях в среднесрочной перспективе будут определяться в первую очередь острым дефицитом внутренних источников накопления, а укрепление стабильности и рост экономики УР, динамичное развитие перспективных машиностроительных и конверсионных производств, структурная перестройка базовых отраслей промышленности, обеспечивающие достаточную доходность на вложения, будут содействовать притоку зарубежного капитала. Вместе с тем привлечение иностранных инвестиций в экономику Удмуртии столкнется с острой конкуренцией за зарубежные инвестиционные ресурсы как внутри страны, так и на мировом рынке капитала. В этих условиях от Удмуртии потребуются комплексные усилия в создании образа открытой для иностранного капитала республики. Помимо разнообразных организационно- технических и экономических мер стимулирования притока зарубежного капитала мобилизация внешних финансовых ресурсов на цели развития экономики УР в обязательном порядке предполагает разработку подробного рекламного проспекта на английском языке, характеризующего привлекательность существующих инвестиционных проектов и Республики в целом как объекта для иностранных инвестиций. Указанный проспект должен быть целевым образом направлен в российские торгпредства и посольства за рубежом, международные экономические организации и финансовые институты, авторитетные зарубежные инвестиционные фонды, консалтинговые фирмы и организации, содействующие поиску деловых партнеров. Формирование благоприятного имиджа Удмуртии будет способствовать привлечению в республику частного иностранного капитала, что одновременно облегчит доступ к ресурсам зарубежных финансовых институтов. Среди последних - Международная финансовая корпорация, входящая в группу Мирового банка, Европейский банк реконструкции и развития, многочисленные инвестиционные фонды, поддерживаемые международными, а также национальными организациями (в том числе и Уральский региональный венчурный фонд с уставным капиталом 30 млн.долл., обеспеченным Европейским банком реконструкции и развития). Международные финансовые организации и инвестиционные фонды, действующие на территории России, осуществляют инвестиции преимущественно в создание совместных предприятий и ограничивают свое участие определенным процентом от стоимости проекта, не дающим право на управление и предполагающим последующую реализацию соответствующей доли местным инвесторам. Согласно новому Регламенту программы Европейского Союза по оказанию технического содействия странам СНГ (TACIS), с 1996 года осуществляется новая подпрограмма поддержки инвестиций как для совместных предприятий, образованных малыми и средними компаниями ЕС и стран СНГ, так и для маломасштабных инфраструктурных проектов в более широких областях. Указанная подпрограмма может оказать заметное стимулирующее влияние на развитие совместного предпринимательства в таких отраслях экономики УР как производство ТНП, мебельная и пищевкусовая промышленность, строительство, торговля и сфера услуг, то есть в тех секторах, где возможна быстрая отдача по вложенным средствам. С учетом неуклонного увеличения числа действующих на территории России международных финансовых институтов и инвестиционных фондов, а также ростом их значимости в качестве потенциальных источников инвестиционных ресурсов целесообразно создать специальное координационное бюро при Правительстве УР со следующими функциями: систематизация, анализ и доведение до предприятий региона информации о существующих международных финансовых институтах и инвестиционных фондах, их программах и условиях предоставления средств; оказание содействия предприятиям региона в установлении контактов с зарубежными финансовыми организациями, подготовке необходимой документации и ведении последующих переговоров; обеспечение официальной поддержки и определенных гарантий со стороны Правительства УР в отношении наиболее перспективных проектов, предлагаемых на рассмотрение зарубежным финансовым институтам. Отраслевые приоритеты привлечения иностранного капитала в экономику УР формируются под воздействием таких факторов, как традиционная внутрироссийская и международная специализация региона, необходимость решения специфических задач по осуществлению структурной перестройки республиканского хозяйства, учет тактических и стратегических интересов потенциальных зарубежных инвесторов. Выделяются следующие приоритетные сферы привлечения иностранных инвестиций в среднесрочной перспективе: быстроокупаемые высокоэффективные проекты в области машиностроения и производства ТНП, имеющие как экспортный потенциал, так и широкие возможности для сбыта на внутреннем рынке; а капиталоемкие экспортоориентированные проекты в базовых отраслях промышленности (разведка и добыча нефти, металлургия); привлечение зарубежных инвестиций и иной помощи для реализации программы уничтожения запасов химического оружия, хранящихся на территории УР; проекты в торговле, сфере услуг, агропромышленном комплексе, строительстве, мебельной промышленности, направленные на удовлетворение первоочередных потребностей местного хозяйства и насыщение регионального потребительского рынка; инновационные венчурные проекты конверсионных предприятий, республиканских лабораторий, НИИ и ВУЗов, позволяющие наладить производство новых видов продукции, имеющей хорошие рыночные перспективы; инфраструктурные проекты в области транспорта, связи и т.д., обеспечивающие эффективное ведение хозяйственной деятельности в регионе. Республиканская политика в отношении иностранных инвестиций исходит из необходимости решения следующих задач: неуклонное повышение международного рейтинга республики как реципиента капитала путем совершенствования всей совокупности организационно- технических и экономических механизмов привлечения иностранных инвестиций, находящихся в распоряжении местных органов власти и ведущих к снижению различного рода рисков; обеспечение стабильного налогового режима для зарубежных инвесторов на республиканском уровне, при этом предпочтение должно отдаваться установлению, с учетом передового российского опыта, единого годового сбора в ЭКЮ с иностранных и совместных предприятий, включающего всю совокупность местных налогов; разработка и реализация гибкой селективной политики в отношении иностранных инвестиций, предполагающей в условиях обострения конкурентной борьбы за российский рынок между ведущими зарубежными промышленными корпорациями уторговывание выгодных для УР условий осуществления капиталовложений (прежде всего речь идет о производстве ТНП длительного пользования, легковых автомобилей, оборудования и услуг связи). Исходя из долгосрочных целей и приоритетов республиканской политики привлечения иностранных инвестиций, необходимости формирования благоприятного имиджа УР для зарубежных инвесторов актуальной является разработка и реализация целостной системы мер в этой области, а именно: максимальное упрощение и приведение в соответствие с международными нормами республиканского законодательства об иностранных инвестициях в части, относящейся к компетенции субъектов Федерации; создание единой республиканской системы содействия иностранным инвестициям, включая организацию центра содействия зарубежным инвестициям при Правительстве УР, в том числе для немедленного реагирования на нужды и жалобы иностранных инвесторов, налаживание информационно- консультационного и маркетингового обеспечения инвестиционных проектов и программ, формирование банка данных по инвестиционным проектам и справочных материалов об условиях инвестирования для зарубежных партнеров, подготовку обзоров инвестиционного климата в регионе и других информационных изданий, проведение специализированных зарубежных миссий и семинаров для представления перспективных инвестиционных проектов, направление представителей УР для работы в создаваемых российских инвестиционных бюро в зарубежных странах (на первом этапе в 3-4 крупнейших странах, являющихся основными донорами удмуртской экономики) в целях оказания услуг потенциальным и актуальным инвесторам по освоению республиканского рынка; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
