Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 16.12.2008 № 197-4

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
     
                                     Утратило силу - Постановлением
                                   Государственного Совета Удмуртской
                                   Республики от 16.02.2010 г. N 384-4

  О республиканской целевой программе "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)


    Государственный   Совет   Удмуртской  Республики  ПОСТАНОВЛЯЕТ:  
    1 . Утвердить республиканскую целевую программу "Дети Удмуртии" 
(2009-2012 год).
    2.   Определить  государственными  заказчиками  республиканской  
целевой  программы  "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)" Правительство 
Удмуртской   Республики,  Министерство  здравоохранения  Удмуртской  
Республики,  Министерство  социальной  защиты  населения Удмуртской 
Республики, Министерство образования и науки Удмуртской Республики, 
Государственный  комитет  Удмуртской  Республики по делам молодежи. 

                                                                                    
    Председатель Государственного Совета 
    Удмуртской Республики          А.В.Соловьев                                                       
                                                                                    
     
    г.Ижевск
    16 декабря 2008 года
    N 197-4
     
                                                            Приложение
                                          к Государственного Совета УР
                                         от 16 декабря 2008 г. N 197-4
     
 Республиканская целевая программа "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"
     
                              I. Паспорт
 республиканской целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"

|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|  Наименование Программы   |    Республиканская целевая программа "Дети Удмуртии"    |
|                           |          (2009-2012 годы)" (далее - Программа)          |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Основания для разработки  |  Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 172 |
| Программы                 | "О федеральной  целевой  программе  "Дети  России"   на |
|                           | 2007-2010 годы";                                        |
|                           |  Правительства Удмуртской  Республики от  08.09.2008  N |
|                           | 833-р  "О  разработке проекта  республиканской  целевой |
|                           | программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)".            |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Государственные заказчики | Правительство Удмуртской Республики;                    |
| Программы                 | Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;     |
|                           | Министерство социальной  защиты  населения   Удмуртской |
|                           | Республики;                                             |
|                           | Министерство образования и науки Удмуртской Республики; |
|                           | Государственный комитет Удмуртской Республики по  делам |
|                           | молодежи.                                               |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчики Программы    | Администрация Президента  и  Правительства   Удмуртской |
|                           | Республики;                                             |
|                           | Государственный Совет Удмуртской Республики;            |
|                           | Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;     |
|                           | Министерство образования и науки Удмуртской Республики; |
|                           | Министерство социальной  защиты  населения   Удмуртской |
|                           | Республики;                                             |
|                           | Министерство печати и информации Удмуртской Республики; |
|                           | Министерство культуры Удмуртской Республики;            |
|                           | Государственный комитет Удмуртской Республики по  делам |
|                           | молодежи;                                               |
|                           | Государственный комитет   Удмуртской   Республики    по |
|                           | физической культуре и спорту;                           |
|                           | Управление государственной  службы занятости  населения |
|                           | Удмуртской Республики;                                  |
|                           | Государственное некоммерческое      финансово-кредитное |
|                           | учреждение     Удмуртский     территориальный      фонд |
|                           | обязательного     медицинского     страхования      (по |
|                           | согласованию);                                          |
|                           | Государственное образовательное   учреждение    высшего |
|                           | профессионального        образования        "Удмуртский |
|                           | государственный университет" (по согласованию);         |
|                           | Государственное образовательное   учреждение    высшего |
|                           | профессионального образования "Ижевская государственная |
|                           | медицинская академия" (по согласованию);                |
|                           | Ижевская городская   общественная  организация   "Центр |
|                           | социальных    и    образовательных    инициатив"    (по |
|                           | согласованию).                                          |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители Программы     | Администрация Президента  и  Правительства   Удмуртской |
|                           | Республики;                                             |
|                           | Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;     |
|                           | Министерство образования и науки Удмуртской Республики; |
|                           | Министерство социальной  защиты  населения   Удмуртской |
|                           | Республики;                                             |
|                           | Министерство печати и информации Удмуртской Республики; |
|                           | Министерство культуры Удмуртской Республики;            |
|                           | Министерство природных  ресурсов  и  охраны  окружающей |
|                           | среды Удмуртской Республики;                            |
|                           | Министерство сельского   хозяйства   и   продовольствия |
|                           | Удмуртской Республики;                                  |
|                           | Государственный комитет Удмуртской Республики по труду; |
|                           | Государственный комитет Удмуртской Республики по  делам |
|                           | молодежи;                                               |
|                           | Государственный комитет   Удмуртской   Республики    по |
|                           | физической культуре и спорту;                           |
|                           | Управление государственной  службы занятости  населения |
|                           | Удмуртской Республики;                                  |
|                           | Управление Федеральной службы  исполнения наказаний  по |
|                           | Удмуртской Республике (по согласованию);                |
|                           | Государственное некоммерческое      финансово-кредитное |
|                           | учреждение     Удмуртский     территориальный      фонд |
|                           | обязательного     медицинского     страхования      (по |
|                           | согласованию);                                          |
|                           | органы местного самоуправления в Удмуртской  Республике |
|                           | на  принципах софинансирования  из  местных бюджетов  в |
|                           | соответствии с законодательством;                       |
|                           | учреждения, общественные    организации,    выполняющие |
|                           | государственный  заказ  в  соответствии  с  заключенным |
|                           | контрактом (договором,  соглашением)  в соответствии  с |
|                           | законодательством.                                      |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Основные цели Программы   | Создание благоприятных  условий  для  защиты  жизни   и |
|                           | здоровья детей, их комплексного развития и  обеспечения |
|                           | участия   в  общественной   жизни   в  соответствии   с |
|                           | международными и российскими стандартами                |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Основные задачи Программы | Обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых |
|                           | детей, охрана здоровья детей и подростков, в том  числе |
|                           | репродуктивного здоровья;                               |
|                           | профилактика и   снижение   детской   и    подростковой |
|                           | заболеваемости, инвалидности и смертности;              |
|                           | создание государственной системы выявления, развития  и |
|                           | адресной  поддержки   одаренных  детей,  сохранение   и |
|                           | развитие  интеллектуального  и  творческого  потенциала |
|                           | Удмуртии;                                               |
|                           | профилактика социального неблагополучия семей с детьми, |
|                           | защита прав и интересов детей;                          |
|                           | совершенствование системы профилактики безнадзорности и |
|                           | правонарушений несовершеннолетних;                      |
|                           | проведение эффективной реабилитации и адаптации  детей, |
|                           | находящихся в трудной жизненной ситуации;               |
|                           | обеспечение полноценной               жизнедеятельности |
|                           | детей-инвалидов и их интеграции с обществом;            |
|                           | профилактика социального сиротства, постепенный переход |
|                           | от воспитания детей в  учреждениях интернатного типа  к |
|                           | семейным  формам   устройства   детей-сирот  и   детей, |
|                           | оставшихся без попечения родителей;                     |
|                           | обеспечение профессиональной  подготовки  и  социальной |
|                           | защищенности     выпускников     детских     учреждений |
|                           | интернатного   типа,  развитие   системы   социализации |
|                           | детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения |
|                           | родителей;                                              |
|                           | выравнивание возможностей   детей   разных   социальных |
|                           | групп, то  есть вне  зависимости от  их статуса,  места |
|                           | жительства, места учебы и т.д.                          |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы        | Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми);    |
| Программы                 | материнская смертность (на 100000 родившихся живыми);   |
|                           | смертность детей в возрасте  от 1 до  4 лет (на  100000 |
|                           | новорожденных соответствующего года рождения);          |
|                           | удельный вес  детей  I  и II  групп  здоровья  в  общем |
|                           | количестве учащихся общеобразовательных школ;           |
|                           | первичная инвалидность   детей   (на   10000   детского |
|                           | населения);                                             |
|                           | уровень удовлетворенности        семей        качеством |
|                           | предоставляемых социальных услуг;                       |
|                           | доля семей с детьми, включенных в совместные  социально |
|                           | значимые мероприятия, проводимые за счет подпрограммы;  |
|                           | удельный вес  семей  с  детьми-инвалидами,   получивших |
|                           | услуги  в специализированных  учреждениях  для детей  с |
|                           | ограниченными   возможностями,   в   общем   количестве |
|                           | нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами;        |
|                           | доля детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения |
|                           | родителей, переданных на воспитание в семьи граждан,  в |
|                           | общем количестве таких детей;                           |
|                           | удельный вес        детей-инвалидов,         получивших |
|                           | реабилитационные     услуги    в     специализированных |
|                           | учреждениях для детей с ограниченными возможностями,  в |
|                           | общем количестве детей-инвалидов;                       |
|                           | удельный вес детей-инвалидов,  включенных в  совместные |
|                           | мероприятия   со   здоровыми  сверстниками,   в   общем |
|                           | количестве детей-инвалидов;                             |
|                           | выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения |
|                           | родителей, на 1000 детского населения;                  |
|                           | количество кандидатов  в  опекуны,  приемные  родители, |
|                           | патронатные   воспитатели,  подготовленных   в   рамках |
|                           | подпрограммы к приему  детей-сирот и детей,  оставшихся |
|                           | без попечения родителей, в свои семьи;                  |
|                           | доля детей   дошкольного    возраста,   включенных    в |
|                           | инновационные  образовательные  технологии,  от  общего |
|                           | числа дошкольников;                                     |
|                           | уровень удовлетворенности      родителей      качеством |
|                           | предоставления образовательных услуг;                   |
|                           | доля учащихся, справившихся с ЕГЭ  (на "3", "4" и  "5") |
|                           | от общего числа детей, участвовавших в  государственной |
|                           | (итоговой) аттестации;                                  |
|                           | качество знаний учащихся по всем предметам ЕГЭ;         |
|                           | уровень удовлетворенности детей спектром предоставления |
|                           | дополнительных образовательных услуг;                   |
|                           | количество учреждений    дополнительного    образования |
|                           | детей,    реализующих   программы    допрофессиональной |
|                           | подготовки (профильного обучения);                      |
|                           | удельный вес школьников, охваченных различными  формами |
|                           | гражданско-правового  просвещения,   от  общего   числа |
|                           | учащихся;                                               |
|                           | доля одаренных   детей,  включенных   в   аналитическую |
|                           | систему  республиканского  информационно-аналитического |
|                           | банка  данных  семей с  детьми  до  восемнадцатилетнего |
|                           | возраста;                                               |
|                           | доля педагогов,  подготовленных в  рамках  подпрограммы |
|                           | для работы  с  одаренными детьми,  в общей  численности |
|                           | педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию; |
|                           | доля детей-инвалидов    с    сохранным     интеллектом, |
|                           | включенных в инклюзивное образование;                   |
|                           | охват детей каникулярным отдыхом действием Программы от |
|                           | общего числа   отдохнувших    по   другим    программам |
|                           | (проектам, источникам);                                 |
|                           | количество несовершеннолетних,  обеспеченных  временной |
|                           | занятостью средствами Программы;                        |
|                           | уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет);  |
|                           | удельный вес детей, получивших реабилитационные  услуги |
|                           | в       специализированных       учреждениях        для |
|                           | несовершеннолетних,  в  общем  количестве  безнадзорных |
|                           | детей;                                                  |
|                           | количество детей  (командных  составов)  -   участников |
|                           | международных,  всероссийских,  окружных  соревнований, |
|                           | конкурсов и  других мероприятий,  проведенных в  рамках |
|                           | Программы.                                              |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации Программы | Срок реализации Программы: с 1  января 2009 года до  31 |
|                           | декабря 2012 года                                       |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень подпрограмм      | Программа состоит из четырех подпрограмм:               |
|                           | "";                                                     |
|                           | "";                                                     |
|                           | "";                                                     |
|                           | "".                                                     |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники        | На реализацию    мероприятий   Программы    планируется |
| финансирования Программы  | финансирование  в размере  599650,0  тыс.рублей, в  том |
|                           | числе:                                                  |
|                           | - из   бюджета   Удмуртской   Республики   -    396,300 |
|                           | тыс.рублей;                                             |
|                           | - иные  источники   финансирования  в  соответствии   с |
|                           | законодательством - 203350,0 тысяч рублей.              |
|                           | Сумма затрат по годам:                                  |
|                           | 2009 год - 143800,0 тыс.рублей;                         |
|                           | 2010 год - 148336,0 тыс.рублей;                         |
|                           | 2011 год - 153877,0 тыс.рублей;                         |
|                           | 2012 год - 153637,0 тыс.рублей.                         |
|                           | Объемы финансирования,    предусмотренные     настоящей |
|                           | Программой, носят  ориентировочный характер и  подлежат |
|                           | ежегодной  корректировке   в  соответствии  с   законом |
|                           | Удмуртской Республики  о бюджете Удмуртской  Республики |
|                           | на очередной финансовый год (очередной финансовый год и |
|                           | плановый  период),  законом  Удмуртской  Республики   о |
|                           | бюджете     Удмуртского     территориального      фонда |
|                           | обязательного  медицинского  страхования  на  очередной |
|                           | финансовый  год,  федеральным  законом  о   федеральном |
|                           | бюджете   на   очередной  финансовый   год   (очередной |
|                           | финансовый год и плановый период).                      |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные        | В результате   реализации   Программы   к   2013   году |
| результаты реализации     | ожидаются:                                              |
| Программы и показатели    | снижение показателя  младенческой  смертности  до   8,0 |
| социально-экономической   | промилле (на 1000 родившихся живыми);                   |
| эффективности             | снижение показателя  материнской  смертности  до   19,0 |
|                           | случая (на 100000 родившихся живыми);                   |
|                           | снижение показателя смертности детей в возрасте от 1 до |
|                           | 4 лет  (включительно)   до  43,4   случая  (на   100000 |
|                           | новорожденных соответствующего года рождения);          |
|                           | увеличение доли  детей  1-й  и 2-й  групп  здоровья  от |
|                           | общего количества учащихся общеобразовательных школ, до |
|                           | 74,4 процента;                                          |
|                           | снижение показателя первичного  выхода на  инвалидность |
|                           | детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до  17,7 |
|                           | случая (на 10000 детей);                                |
|                           | рост уровня удовлетворенности семей с детьми  качеством |
|                           | предоставления социальных услуг до 45,0 процентов;      |
|                           | увеличение доли семей с детьми, включенных в совместные |
|                           | социально значимые  мероприятия,  проводимые  за   счет |
|                           | средств Программы, до 25 процентов;                     |
|                           | увеличение удельного  веса детей-инвалидов,  получивших |
|                           | реабилитационные     услуги    в     специализированных |
|                           | учреждениях для детей с ограниченными возможностями,  в |
|                           | общем количестве детей-инвалидов до 44 процентов;       |
|                           | увеличение удельного веса детей-инвалидов, включенных в |
|                           | совместные мероприятия  со  здоровыми  сверстниками,  в |
|                           | общем количестве детей-инвалидов, до 21 процента;       |
|                           | увеличение удельного  веса семей  с  детьми-инвалидами, |
|                           | получивших услуги в специализированных учреждениях  для |
|                           | детей с ограниченными возможностями, в общем количестве |
|                           | нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 25,8 |
|                           | процента;                                               |
|                           | снижение выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без |
|                           | попечения родителей, до 4,4 промилле (на 1000  детского |
|                           | населения);                                             |
|                           | увеличение доли  детей-сирот  и детей,  оставшихся  без |
|                           | попечения родителей, переданных  на воспитание в  семьи |
|                           | граждан,  в   общем  количестве  таких   детей  до   72 |
|                           | процентов;                                              |
|                           | увеличение кандидатов  в  опекуны,  приемные  родители, |
|                           | патронатные   воспитатели,  подготовленных   в   рамках |
|                           | подпрограммы к приему  детей-сирот и детей,  оставшихся |
|                           | без попечения родителей, в свои семьи до 75 человек;    |
|                           | увеличение доли детей дошкольного возраста,  включенных |
|                           | в  инновационные  образовательные  технологии,  до   25 |
|                           | процентов от общего числа дошкольников;                 |
|                           | рост уровня   удовлетворенности   родителей   качеством |
|                           | предоставления образовательных услуг до 75 процентов;   |
|                           | повышение качества знаний  учащихся  по всем  предметам |
|                           | ЕГЭ до 65 процентов;                                    |
|                           | увеличение доли учащихся, справившихся  с ЕГЭ (на  "3", |
|                           | "4",  "5")  от  общего  числа  детей,  участвовавших  в |
|                           | государственной (итоговой) аттестации, до 94 процентов; |
|                           | повышение качества знаний  учащихся  по всем  предметам |
|                           | ЕГЭ до 65 процентов;                                    |
|                           | рост уровня     удовлетворенности    детей     спектром |
|                           | предоставления дополнительных образовательных услуг  до |
|                           | 60 процентов;                                           |
|                           | увеличение количества    учреждений     дополнительного |
|                           | образования      детей,      реализующих      программы |
|                           | допрофессиональной  подготовки (профильного  обучения), |
|                           | до 22 единиц;                                           |
|                           | увеличение удельного   веса   школьников,    охваченных |
|                           | различными формами гражданско-правового просвещения, от |
|                           | общего числа учащихся до 30 процентов;                  |
|                           | увеличение доли   одаренных    детей,   включенных    в |
|                           | аналитическую         систему          республиканского |
|                           | информационно-аналитического  банка   данных  семей   с |
|                           | детьми   до   восемнадцатилетнего   возраста,   до   12 |
|                           | процентов;                                              |
|                           | увеличение доли  педагогов,  подготовленных  в   рамках |
|                           | Программы  для  работы  с одаренными  детьми,  в  общей |
|                           | численности педагогов,  прошедших обучение,  повысивших |
|                           | квалификацию до 7 процентов;                            |
|                           | увеличение доли    детей-инвалидов    с     сохраненным |
|                           | интеллектом,   включенных   в   систему    инклюзивного |
|                           | образования, до 15 процентов;                           |
|                           | охват детей каникулярным отдыхом в рамках Программы  от |
|                           | общего   числа   отдохнувших   по   другим   программам |
|                           | (проектам, источникам) до 11 процентов;                 |
|                           | обеспечение временной занятостью средствами  Программы, |
|                           | до 2200 несовершеннолетних от 14 до 18 лет;             |
|                           | снижение уровня  безнадзорности  до 0,33  промилле  (на |
|                           | 1000 детей от 0 до 17 лет);                             |
|                           | увеличение удельного     веса     детей,     получивших |
|                           | реабилитационные     услуги    в     специализированных |
|                           | учреждениях для несовершеннолетних, в общем  количестве |
|                           | безнадзорных детей до 50 процентов;                     |
|                           | снижение уровня  подростковой   преступности  до   12,0 |
|                           | промилле (на 1000 детей 14-17 лет).                     |
|                           | Социальная эффективность Программы:                     |
|                           | - создание  дополнительной  правовой,  организационной, |
|                           | информационной  и  материально-технической  основы  для |
|                           | инвестиций в  детей -  главного человеческого  ресурса, |
|                           | обеспечивающего    устойчивое    развитие    Удмуртской |
|                           | Республики;                                             |
|                           | - улучшение   качественных   показателей   здоровья   и |
|                           | социального положения детей;                            |
|                           | - повышение качества и доступности социальных услуг для |
|                           | детей и семей с детьми;                                 |
|                           | - создание    эффективной    государственной    системы |
|                           | социальной защиты и поддержки детей, попавших в трудную |
|                           | жизненную  ситуацию  и  нуждающихся  в  особой   заботе |
|                           | государства, обеспечивающей уменьшение  безнадзорности, |
|                           | сокращение  социального  сиротства  и   противоправного |
|                           | поведения несовершеннолетних;                           |
|                           | - выравнивание  возможностей  разных  социальных  групп |
|                           | детей и семей в получении образовательных,  медицинских |
|                           | и социальных услуг;                                     |
|                           | - развитие  государственно-общественного  контроля   за |
|                           | реализацией социальной политики в интересах детей.      |
|                           | Экономическая эффективность Программы - экономия  части |
|                           | средств бюджета Удмуртской Республики:                  |
|                           | а) за счет снижения  потребности в затратах на  решение |
|                           | ряда социальных  вопросов. Например, сокращение  затрат |
|                           | на  содержание  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без |
|                           | попечения родителей,  в учреждениях интернатного  типа, |
|                           | на интеграцию в  общество выпускников этих  учреждений, |
|                           | затраты на содержание несовершеннолетних в  учреждениях |
|                           | системы профилактики;                                   |
|                           | улучшение состояния  здоровья детей,  снижение  детской |
|                           | смертности,    снижение    детской    инвалидности    и |
|                           | соответственно сокращение  выплат пособий по  временной |
|                           | нетрудоспособности и предоставлении возможности матерям |
|                           | работать;                                               |
|                           | увеличение численности    трудоспособного    населения, |
|                           | возвращенного к нормальной трудовой жизни;              |
|                           | совершенствование адресной социальной помощи;           |
|                           | привлечение общественного     ресурса,     внебюджетных |
|                           | источников  и  средств  федеральной  целевой  программы |
|                           | "Дети России";                                          |
|                           | б) за   счет   сохранения  и   увеличения   численности |
|                           | трудоспособного   населения   можно   рассчитывать   на |
|                           | соответствующее     увеличение    ряда     микро-     и |
|                           | макроэкономических    показателей:    объем    валового |
|                           | регионального продукта,  объемы  производства, работ  и |
|                           | услуг, объем инвестиций.                                |
|                           | Бюджетная эффективность  -   снижение  затрат   бюджета |
|                           | Удмуртской Республики будет достигнуто за счет:         |
|                           | а) предотвращения    получения   детьми    инвалидности |
|                           | вследствие   проведения   скрининга   новорожденных   и |
|                           | соответствующих профилактических мероприятий;           |
|                           | б) уменьшения  количества  детей  школьного   возраста, |
|                           | получающих инвалидность;                                |
|                           | в) уменьшения количества детей школьного возраста 3-й и |
|                           | 4-й групп здоровья;                                     |
|                           | г) увеличения количества детей школьного возраста 1-й и |
|                           | 2-й группы;                                             |
|                           | д) увеличения относительной доли детей, оставшихся  без |
|                           | попечения родителей, направляемых на воспитание в семьи |
|                           | граждан;                                                |
|                           | е) привлечения  дополнительных средств  для  реализации |
|                           | способностей,    таланта,    одаренности    детей    на |
|                           | мероприятиях    международного,   всероссийского    или |
|                           | окружного уровня;                                       |
|                           | ж) уменьшения  количества  подростков,  направляемых  в |
|                           | социально-реабилитационные      или      исправительные |
|                           | учреждения.                                             |
|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
     
             Список сокращений, используемых в Программе

     1. Аналитическое     бюро    -     Государственное     учреждение
Государственного  комитета  Удмуртской Республики  по  делам  молодежи
"Аналитическое бюро".
     2. АПиП  - Администрация  Президента  и Правительства  Удмуртской
Республики.
     3. Бюджет УР - бюджет Удмуртской Республики.
     4. ГКМ - Государственный  комитет Удмуртской Республики по  делам
молодежи.
     5. ГКС  -  Государственный   комитет  Удмуртской  Республики   по
физической культуре и спорту.
     6. ГУЗ   РДКБ   -  Государственное   учреждение   здравоохранения
"Республиканская    детская    клиническая    больница    Министерства
здравоохранения Удмуртской Республики".
     7. ГУЗ 1 РКБ - Государственное учреждение здравоохранения "Первая
Республиканская клиническая   больница  Министерства   здравоохранения
Удмуртской Республики".
     8. ГУЗ   РКДЦ   -  Государственное   учреждение   здравоохранения
"Республиканский     клинико-диагностический    центр     Министерства
здравоохранения Удмуртской Республики".
     9. ДОУ - дошкольные образовательные учреждения.
     10. ДОД "Юность" - Детское общественное движение "Юность".
     11. ИГМА  -  Государственное образовательное  учреждение  высшего
профессионального  образования "Ижевская  государственная  медицинская
академия".
     12. МЗ - Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.
     13. МК - Министерство культуры Удмуртской Республики.
     14. МОиН   -   Министерство  образования   и   науки   Удмуртской
Республики.
     15. МПИ - Министерство печати и информации Удмуртской Республики.
     16. МПРиООС - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды.
     17. МСЗН -  Министерство социальной  защиты населения  Удмуртской
Республики.
     18. МСХиП  - Министерство  сельского  хозяйства и  продовольствия
Удмуртской Республики.
     19. МТиБУ  - Министерство  торговли  и бытовых  услуг  Удмуртской
Республики.
     20. ОМСУ   -   органы  местного   самоуправления   в   Удмуртской
Республике.
     21. ОО - общественные организации.
     22. УдГУ  -  Государственное образовательное  учреждение  высшего
профессионального     образования     "Удмуртский      государственный
университет".
     23. УГСЗН - Управление государственной службы занятости населения
Удмуртской Республики.
     24. УТФОМС -  Государственное некоммерческое  финансово-кредитное
учреждение Удмуртский территориальный фонд обязательного  медицинского
страхования.
     25. УФСИН - Управление федеральной службы исполнения наказаний по
Удмуртской Республике (по согласованию).
     26. Центр  дополнительного  образования детей  -  Государственное
учреждение дополнительного  образования  детей "Республиканский  центр
дополнительного образования детей".
     27. Центр  молодежного  и  детского  движения  -  Государственное
учреждение Государственного  комитета Удмуртской  Республики по  делам
молодежи  "Республиканский  центр  развития  молодежного  и   детского
движения".
* Участие органов, учреждений и  организаций в реализации Программы  в
качестве   исполнителей   мероприятий   подпрограмм   согласовано    с
государственными заказчиками подпрограмм.

 II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 "Дети Удмуртии"  (2004-2008  годы)  (далее  -  Программа  2004-2008),
направленная на улучшение положения детей в Удмуртской Республике,  на
начало 2008 года имела следующие результаты своей реализации:
     снижение младенческой  смертности  (с  12,1  на  1000  родившихся
живыми в 2004 году до 7,95 на 1000 родившихся живыми в 2007 году);
     снижение материнской  смертности (с  21,8  на 100  тыс.родившихся
живыми в 2004 году до 20,3 на 100 тыс.родившихся живыми в 2007 году);
     снижение смертности  детей  в  возрасте   от  0  до  14  лет   от
управляемых причин, в том числе от заболеваний органов дыхания (с 14,1
на 100 тысяч детского населения в 2004 году до 9,4 - в 2007 году);
     увеличение количества     семей     с     детьми-инвалидами     и
детей-инвалидов, получивших  услуги  в специализированных  учреждениях
для детей с ограниченными возможностями: за 2004-2007 годы на средства
Программы оказана материальная помощь  3163 детям-инвалидам (100 %  от
нуждающихся),  оздоровлено 154  ребенка-инвалида  (от 14  до  16 %  от
нуждающихся), проведены трудовые пробы, обучены народным промыслам 770
детей-инвалидов;
     снижение количества выявленных  безнадзорных: в  2004 году  (1622
подростка), в  2005  году (1205  подростков (-  25,7  % к  предыдущему
периоду); в 2006  году (1129 подростков  (- 6,3 %);  в 2007 году  (823
подростка (- 27,1 %);
     уменьшение количества          преступлений,          совершенных
несовершеннолетними: в 2004  году (1888 подростковых преступлений),  в
2005 году (1711 (- 9,8  %), в 2006 году (1748  (+ 2,2 %); в 2007  году
(1684 преступления (- 3,5 %);
     уменьшение количества      административных       правонарушений,
совершенных несовершеннолетними:  в 2004  году (6353  административных
проступка), в 2005 году (5944 подростковых проступка (- 6,4 %), в 2006
году (6279  административных правонарушений  (+  5,6 %),  в 2007  году
(5790 (- 7,8 %).
     В рамках Программы 2004-2008 за четыре года реализации более 4000
детей из Удмуртии  приняли  участие в  международных, всероссийских  и
межрегиональных  мероприятиях  научного,  творческого,  спортивного  и
иного характера,  заняв  в абсолютном  большинстве  первые и  призовые
места,  развивая  свои  таланты  и  одаренность.  Тем  самым  за  счет
программных средств доля  участия детей  из республики увеличилась  на
40-45 %.
     Реализация Программы      2004-2008      позволила       укрепить
материально-техническую базу 63  учреждений родовспоможения и  детства
(100  %), 6  детских  домов  (100 %),  10  школ-интернатов (40  %),  5
учреждений социального обслуживания (100 %), 34 учреждений  социальной
помощи семье и  детям (97 %),  образовательных учреждений 25  сельских
районов республики (100 %), 1 воспитательной колонии (100 %).
     Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные  результаты,
остается много  проблем,  которые требуют  решения на  государственном
уровне, в том числе программно-целевым методом.
     Продолжается расширение спектра рисков и угроз в отношении  детей
и семей  с детьми, обусловленные  процессами глобализации,  ухудшением
экологической    ситуации,    опасностями    терроризма,    негативным
информационным  пространством   и  другими  процессами.   Существующее
расслоение населения,  диспропорция социально-экономического  развития
территорий,  правовой   нигилизм   населения,  слабость   гражданского
общества усугубляют неравенство доступа  детского населения и семьи  к
социальным услугам.
     Продолжает оставаться  неудовлетворительным  состояние   здоровья
детей всех возрастных групп. Каждый третий ребенок имеет отклонения  в
состоянии  здоровья,  требующие  проведения  лечебно-коррекционных   и
реабилитационных  мероприятий.  Социальная  значимость  ряда  проблем,
связанных  с состоянием  здоровья  детей  в Удмуртской  Республике,  с
недостаточным   качеством    систем   медицинского   обслуживания    и
сопровождения, говорит о  необходимости их решения  программно-целевым
методом.
     Проблема социального  сиротства  продолжает оставаться  одной  из
наиболее острых  проблем  детства. Недоработка  механизмов и  процедур
устройства детей в  замещающие семьи,  в том числе  неподготовленность
кадров,  отсутствие  служб  сопровождения таких  семей,  не  позволила
эффективно развивать  такие  формы устройства  в  семьи детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  как  приемная   семья,
патронатное воспитание.
     В настоящее   время   сохраняется  тенденция   снижения   детской
инвалидности (на  1  января 2006  года -  5977  детей-инвалидов, на  1
января 2007 года - 5467 детей-инвалидов, на 1 января 2008 года -  5203
ребенка-инвалида). Вместе с тем, учитывая, что подавляющее большинство
детей-инвалидов воспитывается  в  семьях, требуется  совершенствование
технологий взаимодействия  специализированных учреждений  для детей  с
ограниченными  возможностями  с родителями,  применение  инновационных
форм и методов  безболезненной интеграции детей-инвалидов с  обществом
здоровых детей, развитие  форм инклюзивного образования,  формирование
толерантного  отношения детского  и  взрослого  сообщества к  людям  с
ограниченными  возможностями,   развитие  инфраструктуры   территорий,
доброжелательной  к  данной   категории  детей.  При  формировании   и
проведении   программных    мероприятий   следует    руководствоваться
Стандартными правилами обеспечения равных возможностей для  инвалидов,
принятыми  Генеральной  Ассамблеей  ООН  20 декабря  1993  года  ()  и
Конвенцией ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН
13 декабря 2006 года  (), подписанная Российской Федерацией 5  августа
2008 года ( Президента Российской  Федерации от 5 августа 2008 года  N
450-рп "О подписании Конвенции о правах инвалидов").
     Необходимо дальнейшее    обеспечение   условий,    способствующих
максимальному раскрытию  потенциальных  возможностей одаренных  детей,
включая  создание  региональной  системы  выявления  и   сопровождения
одаренности с  раннего возраста, оказание  адресной поддержки  каждому
одаренному  ребенку, создание  педагогических,  информационных и  иных
сред, адекватно отражающих  возможности развития детской  одаренности,
разработку  индивидуальных   "образовательных   маршрутов"  с   учетом
специфики творческих и интеллектуальных способностей ребенка, а  также
формирование личностного и профессионального самоопределения.
     В последние  годы   наметилась  тенденция   к  сокращению   числа
безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении этого  негативного
социального  явления  преждевременно.  Поэтому  мероприятия  Программы
должны быть  направлены  не только  на  расширение системы  учреждений
профилактики   безнадзорности,   но   и   на   совершенствование    ее
деятельности, повышение  качества и доступности  социальных услуг  для
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие
ювенальных подходов и технологий  в профилактике детского и  семейного
неблагополучия.
     Накопленный опыт  использования  программно-целевого  метода  для
осуществления мер  по  улучшению положения  детей, результаты  анализа
реализации  мероприятий  Программы  2004-2008  и  наличие   нерешенных
проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация  в
республике подтверждают  целесообразность и необходимость  продолжения
работы по улучшению положения детей в рамках Программы.
     При этом  невозможность комплексного  решения  проблем детства  и
семейного неблагополучия без использования программно-целевого  метода
обусловлена рядом объективных причин:
     многообразием, сложностью  и  масштабностью  задач  по   созданию
благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей;
     необходимостью разработки  и  реализации  комплекса  мероприятий,
связанных  по   конкретным  целям,  ресурсам,   срокам  выполнения   и
исполнителям;
     необходимостью выполнения в  рамках единой  Программы крупных  по
объему  и  требующих  длительных сроков  реализации  инвестиционных  и
инновационных проектов;
     узковедомственной позицией исполнительных органов государственной
власти Удмуртской Республики,  не учитывающей  потребности и  интересы
более широкого круга детей и семей.
     Вероятными последствиями       отказа      от       использования
программно-целевого метода  при решении  вопросов улучшения  положения
детей могут стать:
     разрозненные усилия  министерств   и  государственных   комитетов
Удмуртской Республики, органов  местного самоуправления, учреждений  и
организаций, снижение их ответственности в достижении  интегрированных
целевых  показателей, несистемное  решение  стоящих перед  республикой
задач в этой области;
     более низкое качество предоставления отдельных социальных услуг в
здравоохранении, образовании, социальной защите и других сферах и, как
следствие, неэффективное  использование  средств  бюджета   Удмуртской
Республики,  местных  бюджетов,  незначительное  привлечение   средств
внебюджетных источников для решения проблем детей;
     сокращение возможностей в  снижении  материнской, младенческой  и
детской смертности;
     ухудшение отдельных  характеристик   состояния  здоровья   детей,
особенно раннего и подросткового возраста;
     рост количества  безнадзорных,  увеличение  числа  правонарушений
среди несовершеннолетних;
     рост количества  детей-сирот и  детей,  оставшихся без  попечения
родителей, в том  числе за счет  усиления вторичной волны  социального
сиротства,    вызванной   неадекватной    социализацией,    социальной
незащищенностью выпускников учреждений интернатного типа;
     увеличение доли детей, находящихся на государственном обеспечении
в учреждениях интернатного типа;
     ухудшение условий   интеграции   детей-инвалидов   с   обществом,
увеличение     количества      детей-инвалидов,     проживающих      в
специализированных детских учреждениях.
     Отказ от   программно-целевого   метода   в   решении    проблемы
обеспечения дородовой  и послеродовой  диагностики врожденных  пороков
развития, проведения  функциональных  методов обследования  беременных
женщин в  необходимом объеме  может привести  к увеличению  количества
детей с тяжелыми  врожденными аномалиями и  пороками развития, что,  в
свою  очередь,  повысит  затраты  на  оказание  реанимационной  помощи
новорожденным детям  и  дорогостоящих видов  медицинской помощи  детям
раннего возраста (нейрохирургия, кардиохирургия и др.).
     Отсутствие комплексных, профилактических, лечебно-оздоровительных
и коррекционных мероприятий в  образовательных учреждениях приведет  к
росту распространенности хронической  патологии среди детей  различных
возрастных категорий.
     Отсутствие программно-целевого      метода      в      реализации
государственной  политики  в  интересах одаренных  детей  не  позволит
обеспечить  необходимый уровень  их  выявления, адресной  поддержки  и
оказания им профессиональной, психологической и педагогической  помощи
для  всестороннего  развития,  что негативно  скажется  на  сохранении
национального генофонда,  формировании будущей  высокопрофессиональной
элиты республики в сфере науки и техники, культуры и искусства.
     Кроме того, отказ от использования программно-целевого метода  не
позволит  обеспечить   комплексное  решение  проблем   безнадзорности,
создание условий для  эффективной социальной реабилитации и  адаптации
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и развитие новых форм
профилактической   работы   с   семьей   и   детьми.    Представляется
проблематичным  также обеспечить  дальнейшее  развитие различных  форм
занятости подростков, склонных к совершению противоправных действий  и
представляющих  реальную угрозу  создания  криминогенной обстановки  в
летнее время.
     Вероятными последствиями       отказа      от       использования
программно-целевого метода при решении вопросов социальной и  трудовой
реабилитации несовершеннолетних может быть увеличение числа  повторных
правонарушений   среди    несовершеннолетних,    а   также    снижение
эффективности работы по созданию благоприятных условий для обеспечения
жизнедеятельности детей-сирот, сокращению количества детей, оставшихся
без попечения родителей, передаваемых в семьи.
     В целом неиспользование программно-целевого метода может привести
к снижению уровня  эффективности  деятельности исполнительных  органов
государственной власти Удмуртской Республики, в том числе в достижении
показателей , утвержденного Президента Российской Федерации от 28 июня
2007  года  N  825  "Об  оценке  эффективности  деятельности   органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации":  смертность
младенческая, смертность детей  по возрастам, смертность  материнская;
удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей  численности
учащихся    государственных    (муниципальных)     общеобразовательных
учреждений; доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в
том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление
(удочерение), под опеку  (попечительство), охваченных другими  формами
семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи);  доля
преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии,  в
общем числе зарегистрированных преступлений.
     
         III. Социально-экономическая значимость проблемы для
                   населения Удмуртской Республики

     По статистическим данным,  на  1 января  2008  года в  Удмуртской
Республике численность детского населения составляла 317996 человек.
     К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и
дети, оставшиеся без попечения  родителей (8225 детей, что  составляет
2,58  % от  общего  числа  детей  в республике),  дети-инвалиды  (5203
ребенка -  1,63 %),  дети, находящиеся в  социально опасном  положении
(6400 детей -  2 %),  и другие дети,  находящиеся в трудной  жизненной
ситуации. Указанные группы детей  нуждаются в первую очередь в  особой
государственной защите в соответствии с международными стандартами,  а
также в социальной реабилитации, адаптации, абилитации и интеграции  с
обществом. Необходимо также осуществлять адресную поддержку  одаренных
детей со стороны государства. Эти дети нуждаются в реализации права на
развитие природных задатков, психолого-педагогическом сопровождении.
     По прогнозным данным Росстата (по среднему варианту), к 2010 году
численность детей в  Удмуртской Республике уменьшится  по сравнению  с
2008 годом на 15528 человек (с 317996 детей до 302468), что определяет
дальнейшую  тенденцию  сокращения  численности  населения  республики.
Сложившийся  уровень   рождаемости  не   обеспечивает  даже   простого
воспроизводства населения. За последние 10 лет уровень  заболеваемости
детей в целом вырос более чем в 1,4 раза.
     В последние годы число  детей, нуждающихся в помощи  государства,
неуклонно растет. В 2007 году было выявлено 1566 детей-сирот и  детей,
оставшихся  без попечения  родителей,  что на  191  ребенка больше  по
сравнению  с  2000  годом  (1375  детей).  В  2007  году  нуждались  в
устройстве в семью 1712 детей,  что на 337 детей превышает  показатель
2000 года  (1375 детей).  Растет число неблагополучных  семей: в  2007
году отобрано у родителей через лишение родительских прав 1098  детей,
что на 457 детей больше, чем в 2000 году.
     Семейное неблагополучие,   асоциальное  поведение   родителей   и
отсутствие контроля за  поведением детей  приводит последних к  ранней
криминализации.
     Решение проблемы   безнадзорности  детей   и   подростков  и   их
интеграция с  обществом остаются  в числе  главных задач  деятельности
органов власти всех уровней и в центре внимания общества.
     В социально-экономического  развития  Удмуртской  Республики   на
2005-2009 годы одной из стратегических задач государственной  политики
является  повышение  ценности  детства  в  общественном  сознании  как
ресурса  стабилизации   и  устойчивого  развития   семьи,  региона   и
государства.
     В Президента   Удмуртской  Республики   Государственному   Совету
Удмуртской Республики от 27 апреля  2007 года сделан акцент на  охрану
здоровья  матери  и  ребенка, на  увеличение  рождаемости  и  усиление
государственной поддержки семей с детьми.
     Актуальность Программы, ее цели  и задачи определяются исходя  из
наличия не решенных в рамках 2004-2008 проблем детства,  необходимости
обеспечения  реализации ,  других  международных правовых  актов,  "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
     Программа призвана  обеспечить  комплексный  подход  к   созданию
благоприятных  условий  для  улучшения  жизнедеятельности  и  здоровья
детей, к решению проблем неблагополучия семей с детьми.
     Отличие данной Программы  от ранее действовавших  республиканских
целевых  программ,  направленных   на  улучшение  положения  детей   в
республике, будет состоять в следующем:
     структура Программы    построена   по    основным    направлениям
предоставления и совершенствования услуг детскому населению и семьям с
детьми  в  сфере  здравоохранения,  социальной  помощи,   образования,
досуга, отдыха и занятости, равного доступа различных категорий  детей
и семей  с  детьми к  качественным социальным  услугам,  в отличие  от
предыдущей  программы,  которая  была направлена  на  решение  проблем
отдельных  социальных  групп   детей-сирот,  инвалидов,  детей   села,
безнадзорных, одаренных и других;
     направленность целей и  задач, а также  мероприятий Программы  на
достижение результатов, оцениваемых основными целевыми индикаторами  с
учетом отдельных показателей оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъекта  Российской Федерации в ,  утвержденном
Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об  оценке
эффективности  деятельности  органов исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации";
     в комплексном   использовании   федеральных,   муниципальных    и
общественных ресурсов,  направленных  на улучшение  положения детей  в
Удмуртской Республике;
     идеологическое, методологическое   и  организационное   изменение
технологий  работы   социальной  инфраструктуры,  ориентированной   на
противодействие современным угрозам и рискам в отношении детей и семей
с  детьми,  а  также   на  выравнивание  условий,  обеспечивающих   им
одинаковые возможности  в  реализации прав,  и предоставление  равного
доступа к широкому спектру социальных услуг;
     формирование эффективных и  согласованных управленческих  решений
посредством применения современных технологий и инновационных подходов
(информационных,  аналитических,  организационных,  социологических  и
других) при решении проблем детства;
     ориентированность как на  поддержку и  развитие детей,  так и  на
совершенствование  механизмов  широкого  вовлечения семей  и  детей  в
социально   значимую   деятельность,   направленную   на   преодоление
патерналистских тенденций.
     
                 IV. Основные цели и задачи Программы

     Основные цели Программы:
     Создание благоприятных условий для защиты жизни и здоровья детей,
их комплексного развития и обеспечения участия в общественной жизни  в
соответствии с международными и российскими стандартами.
     Задачи Программы:
     обеспечение безопасного материнства  и  рождения здоровых  детей,
охрана  здоровья  детей  и подростков,  в  том  числе  репродуктивного
здоровья;
     профилактика и снижение  детской  и подростковой  заболеваемости,
инвалидности и смертности;
     создание государственной системы  выявления, развития и  адресной
поддержки одаренных детей,  сохранение и развитие интеллектуального  и
творческого потенциала Удмуртии;
     профилактика социального неблагополучия  семей  с детьми,  защита
прав и интересов детей;
     совершенствование системы    профилактики    безнадзорности     и
правонарушений несовершеннолетних;
     проведение эффективной    реабилитации   и    адаптации    детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     обеспечение полноценной  жизнедеятельности детей-инвалидов  и  их
интеграции с обществом;
     профилактика социального   сиротства,  постепенный   переход   от
воспитания детей  в учреждениях  интернатного типа  к семейным  формам
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности
выпускников детских  учреждений  интернатного типа,  развитие  системы
социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     выравнивание возможностей детей разных социальных групп, то  есть
вне зависимости от их статуса, места жительства, места учебы и т.д.
     
                   V. Целевые индикаторы Программы

|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————————————————————————————|
|  N   | Наименование целевого индикатора и  |  Единицы   |   2008 год   |               Прогноз                |
| п/п  |      показателя эффективности       | измерения  |  (базовый)   |                                      |
|      |                                     |            |              |—————————|—————————|—————————|————————|
|      |                                     |            |              |  2009   |  2010   |  2011   |  2012  |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  1   | Младенческая смертность  (на   1000 |  промилле  |     8,9      |   8,7   |   8,4   |   8,2   |  8,0   |
|      | родившихся живыми)                  |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  2   | Материнская смертность  (на  100000 | случаи на  |     20,3     |  21,5   |  21,0   |  20,0   |  19,0  |
|      | родившихся живыми)                  | 100 тысяч  |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  3   | Смертность детей в возрасте от 1 до | случаи на  |     50,0     |  44,3   |  44,0   |  43,7   |  43,4  |
|      | 4 лет   на   100000   новорожденных | 100 тысяч  |              |         |         |         |        |
|      | соответствующего года рождения      |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  4   | Удельный вес  детей  I и  II  групп |  процент   |     73,0     |  73,5   |  73,8   |  74,1   |  74,4  |
|      | здоровья    в   общем    количестве |            |              |         |         |         |        |
|      | учащихся общеобразовательных школ   |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  5   | Первичная инвалидность   детей   на | случаи на  |     19,0     |  18,0   |  18,0   |  17,8   |  17,7  |
|      | 10000 детского населения            |  10 тысяч  |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  6   | Уровень удовлетворенности  семей  с |  процент   |     25,0     |  30,0   |  35,0   |  40,0   |  45,0  |
|      | детьми   качеством   предоставления |            |              |         |         |         |        |
|      | социальных услуг                    |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  7   | Доля семей с  детьми, включенных  в |  процент   |     10,0     |  12,0   |  15,0   |  18,0   |  25,0  |
|      | совместные    социально    значимые |            |              |         |         |         |        |
|      | мероприятия,  проводимые  за   счет |            |              |         |         |         |        |
|      | Программы                           |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  8   | Удельный вес       детей-инвалидов, |  процент   |     33,0     |  39,0   |  40,0   |  42,0   |  44,0  |
|      | получивших реабилитационные  услуги |            |              |         |         |         |        |
|      | в  специализированных   учреждениях |            |              |         |         |         |        |
|      | для    детей    с     ограниченными |            |              |         |         |         |        |
|      | возможностями,  в общем  количестве |            |              |         |         |         |        |
|      | детей-инвалидов                     |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  9   | Удельный вес детей-инвалидов,       |  процент   |     13,0     |  15,0   |  17,0   |  19,0   |  21,0  |
|      | включенных в совместные мероприятия |            |              |         |         |         |        |
|      | со здоровыми сверстниками, в общем  |            |              |         |         |         |        |
|      | количестве детей-инвалидов          |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  10  | Удельный вес        семей         с |  процент   |     23,5     |  24,5   |  25,0   |  25,5   |  25,8  |
|      | детьми-инвалидами,       получивших |            |              |         |         |         |        |
|      | услуги     в     специализированных |            |              |         |         |         |        |
|      | учреждениях     для     детей     с |            |              |         |         |         |        |
|      | ограниченными   возможностями,    в |            |              |         |         |         |        |
|      | общем   количестве  нуждающихся   в |            |              |         |         |         |        |
|      | услугах семей с детьми-инвалидами   |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  11  | Выявленные дети-сироты   и    дети, |  промилле  |     4,85     |  4,75   |  4,65   |   4,5   |  4,4   |
|      | оставшиеся без попечения родителей, |            |              |         |         |         |        |
|      | на 1000 детского населения          |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  12  | Доля детей-сирот      и      детей, |  процент   |     66,0     |  68,0   |  70,0   |  71,0   |  72,0  |
|      | оставшихся без попечения родителей, |            |              |         |         |         |        |
|      | переданных  на воспитание  в  семьи |            |              |         |         |         |        |
|      | граждан, в  общем количестве  таких |            |              |         |         |         |        |
|      | детей                               |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  13  | Количество кандидатов  в   опекуны, |  человек   |      20      |   30    |   45    |   60    |   75   |
|      | приемные   родители,    патронатные |            |              |         |         |         |        |
|      | воспитатели,    подготовленных    в |            |              |         |         |         |        |
|      | рамках    Программы    к     приему |            |              |         |         |         |        |
|      | детей-сирот и детей, оставшихся без |            |              |         |         |         |        |
|      | попечения родителей, в свои семьи   |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  14  | Доля детей  дошкольного   возраста, |  процент   |     10,0     |  15,0   |  18,0   |  21,0   |  25,0  |
|      | включенных     в      инновационные |            |              |         |         |         |        |
|      | образовательные   технологии,    от |            |              |         |         |         |        |
|      | общего числа дошкольников           |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  15  | Уровень удовлетворенности родителей |  процент   |     55,0     |  60,0   |  65,0   |  70,0   |  75,0  |
|      | качеством предоставления            |            |              |         |         |         |        |
|      | образовательных услуг               |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  16  | Доля учащихся,  справившихся с  ЕГЭ |  процент   |     92,0     |  92,5   |  93,0   |  93,5   |  94,0  |
|      | (на "3", "4" и "5") от общего числа |            |              |         |         |         |        |
|      | детей,       участвовавших        в |            |              |         |         |         |        |
|      | государственной          (итоговой) |            |              |         |         |         |        |
|      | аттестации                          |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  17  | Качество знаний  учащихся  по  всем |  процент   |     61,0     |  62,0   |  63,0   |  64,0   |  65,0  |
|      | предметам ЕГЭ                       |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  18  | Уровень удовлетворенности     детей |  процент   |     40,0     |  45,0   |  50,0   |  55,0   |  60,0  |
|      | спектром             предоставления |            |              |         |         |         |        |
|      | дополнительных      образовательных |            |              |         |         |         |        |
|      | услуг                               |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  19  | Количество учреждений               |  единица   |      10      |   12    |   15    |   18    |   22   |
|      | дополнительного образования  детей, |            |              |         |         |         |        |
|      | реализующих               программы |            |              |         |         |         |        |
|      | допрофессиональной       подготовки |            |              |         |         |         |        |
|      | (профильного обучения)              |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  20  | Удельный вес школьников, охваченных |  процент   |     15,0     |  17,0   |  20,0   |  25,0   |  30,0  |
|      | различными формами                  |            |              |         |         |         |        |
|      | гражданско-правового   просвещения, |            |              |         |         |         |        |
|      | от общего числа учащихся            |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  21  | Доля одаренных детей, включенных  в |  процент   |     2,0      |   5,0   |   8,0   |  10,0   |  12,0  |
|      | аналитическую               систему |            |              |         |         |         |        |
|      | республиканского                    |            |              |         |         |         |        |
|      | информационно-аналитического  банка |            |              |         |         |         |        |
|      | данных    семей   с    детьми    до |            |              |         |         |         |        |
|      | восемнадцатилетнего возраста        |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  22  | Доля педагогов,  подготовленных   в |  процент   |     2,0      |   3,0   |   5,0   |   6,0   |  7,0   |
|      | рамках  Программы   для  работы   с |            |              |         |         |         |        |
|      | одаренными    детьми,    в    общей |            |              |         |         |         |        |
|      | численности  педагогов,   прошедших |            |              |         |         |         |        |
|      | обучение, повысивших квалификацию   |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  23  | Доля детей-инвалидов  с   сохранным |  процент   |     2,0      |  10,0   |  12,0   |  14,0   |  15,0  |
|      | интеллектом,  включенных в  систему |            |              |         |         |         |        |
|      | инклюзивного образования            |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  24  | Охват детей летним отдыхом в рамках |  процент   |     8,0      |   9,5   |  10,0   |  10,5   |  11,0  |
|      | Программы от      общего      числа |            |              |         |         |         |        |
|      | отдохнувших в период летних каникул |            |              |         |         |         |        |
|      | детей    по    другим    программам |            |              |         |         |         |        |
|      | (проектам, источникам)              |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  25  | Количество несовершеннолетних,      |  человек   |     1500     |  1750   |  1900   |  2050   |  2200  |
|      | обеспеченных  временной  занятостью |            |              |         |         |         |        |
|      | средствами Программы                |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  26  | Уровень безнадзорности   (на   1000 |  промилле  |    0,342     |  0,338  |  0,336  |  0,334  | 0,330  |
|      | детей от 0 до 17 лет)               |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
|  27  | Удельный вес   детей,    получивших |  процент   |     35,0     |  39,0   |  42,0   |  45,0   |  50,0  |
|      | реабилитационные      услуги      в |            |              |         |         |         |        |
|      | специализированных учреждениях  для |            |              |         |         |         |        |
|      | несовершеннолетних,     в     общем |            |              |         |         |         |        |
|      | количестве безнадзорных детей       |            |              |         |         |         |        |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|————————|
     
                    VI. План мероприятий Программы

     План мероприятий  Программы  как  перечень  конкретных,  детально
проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием  исполнителей,
сроков  исполнения,   объемов  материально-технических  и   финансовых
ресурсов,  а также  источников  финансирования, состоит  из  отдельных
планов мероприятий подпрограмм: "", "", "", "" (-).
     
          VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     На реализацию мероприятий Программы планируется финансирование  в
размере 599650,0 тыс.рублей, в том числе:
     - из бюджета Удмуртской Республики - 396300,0 тыс.рублей;
     - иные    источники     финансирования    в    соответствии     с
законодательством - 203350,0 тысяч рублей.
     Сумма затрат по годам:
     2009 год - 143800,0 тыс.рублей;
     2010 год -148 336,0 тыс.рублей;
     2011 год - 153877,0 тыс.рублей;
     2012 год - 153637,0 тыс.рублей.
     Предполагаемые объемы финансирования, предусмотренные Программой,
носят ориентировочный характер  и подлежат  ежегодной корректировке  в
соответствии  с законом  Удмуртской  Республики о  бюджете  Удмуртской
Республики на  очередной финансовый  год (очередной  финансовый год  и
плановый период), законом Удмуртской Республики о бюджете  Удмуртского
территориального  фонда  обязательного  медицинского  страхования   на
очередной финансовый год, федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
     
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
|    Источники финансирования     |               Объем финансирования (тыс.руб.)                |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
|                                 | 2009-2012 годы -    |  2009   |  2010   |  2011  |   2012    |
|                                 | всего               |         |         |        |           |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
                         "Ребенок и здоровье"
     
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————|———————————|
| Средства всего:                 |      519 670,0      |   125   |   129   |  133200,0   | 131490,0  |
|                                 |                     |  900,0  |  080,0  |             |           |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————|———————————|
| Средства бюджета УР             |      316320,0       |   71    |   76    |   81600,0   |  87290,0  |
|                                 |                     |  100,0  |  330,0  |             |           |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————|———————————|
| Средства УТФОМС                 |      203 350,0      |   54    |   52    |   51600,0   |  44200,0  |
|                                 |                     |  800,0  |  750,0  |             |           |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————|———————————|
                           "Ребенок и семья"
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
| Средства всего:                 |      27 600,0       | 6 100,0 | 6 600,0 |   7    |  7 700,0  |
|                                 |                     |         |         | 200,0  |           |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
| Средства бюджета УР             |      27 600,0       | 6 100,0 | 6 600,0 |   7    |  7 700,0  |
|                                 |                     |         |         | 200,0  |           |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
                        "Ребенок и образование"
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
| Средства всего:                 |      32 360,0       | 7200,0  | 7800,0  | 8400,0 |  8 960,0  |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
| Средства бюджета УР             |      32 360,0       | 7200,0  | 7800,0  | 8400,0 |  8 960,0  |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|————————|———————————|
                      "Ребенок и свободное время"
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
| Средства всего:                 |       20020,0       | 4600,0  | 4 856,0 |   5    | 5 487,0  |
|                                 |                     |         |         | 077,0  |          |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
| Средства бюджета УР             |       20020,0       | 4600,0  | 4 856,0 |   5    |  5487,0  |
|                                 |                     |         |         | 077,0  |          |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|————————|——————————|
                              Программа
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————————|
| Средства - всего:               |      599 650,0      |   143   |   148    |  153 877,0  |  153 637,0  |
|                                 |                     |  800,0  |  336,0   |             |             |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————————|
| Средства Бюджета УР             |      396300,0       |   89    | 95 586,0 |  102277,0   |  109437,0   |
|                                 |                     |  000,0  |          |             |             |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————————|
| Средства УТФОМС                 |      203 350,0      | 54800,0 | 52 750,0 |   51600,0   |  44 200,0   |
|—————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|——————————|—————————————|—————————————|
     
                 VIII. Механизм реализации Программы

     Механизм реализации настоящей  Программы базируется на  принципах
партнерства исполнительных  органов государственной власти  Удмуртской
Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти  в Удмуртской  Республике,  органов местного  самоуправления  и
организаций,   в  том   числе   общественных,  четкого   разграничения
полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
     Государственные заказчики Программы:
     - обеспечивают  ее  реализацию  в  соответствии  с  мероприятиями
Программы;
     - заключают  в  соответствии   с  законодательством  договоры   и
соглашения (в случае необходимости - на конкурсной основе),  связанные
с реализацией Программы;
     - осуществляют  координацию  и  контроль  действий   исполнителей
Программы.
     Исполнители Программы формируют бюджетные заявки на  ассигнования
из  бюджета  УР  для   финансирования  Программы  и  представляют   их
соответствующим   государственным   заказчикам   Программы,    которые
формируют   обобщенную   бюджетную   заявку  и   представляют   ее   в
установленном порядке в Министерство экономики Удмуртской Республики.
     В рамках  Программы   муниципальным  образованиям  в   Удмуртской
Республике могут предоставляться субсидии  за счет средств бюджета  УР
при соблюдении одного (одновременно нескольких) из следующих условий:
     а) наличие  мероприятий   в  аналогичных  муниципальных   целевых
программах,  реализация  которых направлена  на  достижение  некоторых
целевых индикаторов Программы, либо на улучшение некоторых показателей
эффективности Программы.
     Расчет объема субсидии производится по формуле:
     ООФМ = (1/2 БУР + 1/2 МБ), где
     ООФМ - общий объем финансирования мероприятия;
     БУР - бюджет Удмуртской Республики;
     МБ - местный бюджет;
     б) наличие мероприятий  в  утвержденных представительным  органом
муниципального   образования   или   главой   местной    администрации
муниципальных планах, действие которых направлено на достижение одного
из  целевых  индикаторов  Программы,  либо  на  улучшение  одного   из
показателей эффективности Программы.
     Расчет объема субсидии производится по формуле:
     ООФМ = (1/3 БУР + 2/3 МБ);
     в) наличие    социально    значимых   акций,    в    том    числе
благотворительного характера, проводимых по решению  представительного
органа муниципального  образования или главы  местной администрации  и
направленных на  достижение одного из  целевых индикаторов  Программы,
либо на улучшение одного из показателей эффективности Программы.
     Расчет объема субсидии производится по формуле:
     ООФМ = (1/4 БУР + 3/4 МБ).
     Администрации муниципальных  образований   городских  округов   и
муниципальных   районов   в  установленные   законодательством   сроки
представляют  государственным  заказчикам  подпрограмм  обоснование  и
расчет финансовых средств  для реализации мероприятий (мероприятия)  в
очередном  финансовом  году  с  соответствующим  долевым  соотношением
заявляемых средств из бюджета Удмуртской Республики и предполагаемых к
расходованию средств  из местного  бюджета. Государственные  заказчики
подпрограмм  в установленные  законодательством  сроки представляют  в
Министерство финансов Удмуртской Республики и в Министерство экономики
Удмуртской Республики расчет субсидий для осуществления финансирования
мероприятий Программы  в очередном  финансовом году  в соответствии  с
бюджетным законодательством.
     
    IX. Организация управления и контроль за реализацией Программы

     Управление Программой осуществляется государственными заказчиками
Программы и включает в себя комплекс организационных мер по реализации
Программы.
     Государственные заказчики Программы:
     1) несут  ответственность  за  достижение  поставленной  цели   и
решение  задач  Программы,  обеспечение  достижения  значений  целевых
индикаторов;
     2) обеспечивают   реализацию    Программы   в   соответствии    с
утвержденным планом мероприятий и в пределах средств,  предусмотренных
законом  Удмуртской  Республики  о бюджете  Удмуртской  Республики  на
соответствующий финансовый год, а также в соответствии с  заключенными
контрактами  (договорами,  соглашениями) с  исполнителями  мероприятий
Программы;
     3) являются   главными    распорядителями   бюджетных    средств,
выделяемых  на  реализацию  Программы,  за  исключением  Правительства
Удмуртской Республики, несут  ответственность и обеспечивают  контроль
за их целевым и эффективным использованием;
     4) заключают   контракты   (договоры,  соглашения)   в   случаях,
установленных законодательством Удмуртской Республики;
     5) принимают от исполнителей мероприятий Программы  произведенные
товары  (выполненные  работы,  оказанные услуги)  и  оплачивают  их  в
соответствии с условиями контракта (договора, соглашения);
     6) разрабатывают меры по привлечению внебюджетных источников  для
реализации  мероприятий  Программы   при  несоответствии  средств   на
реализацию Программы, предусмотренных законом Удмуртской Республики  о
бюджете Удмуртской Республики  на очередной финансовый год  (очередной
финансовый год и плановый период);
     7) направляют  в   уполномоченный  орган   бюджетную  заявку   на
ассигнования  из  бюджета  Удмуртской  Республики  для  финансирования
Программы на  очередной  финансовый год  (очередной  финансовый год  и
плановый период);
     8) вправе   ежегодно   вносить  на   рассмотрение   Правительства
Удмуртской  Республики  предложения  об  уточнении  плана  мероприятий
Программы в случаях:
     несоответствия объемов  финансирования,  предусмотренных  законом
Удмуртской Республики  о  бюджете Удмуртской  Республики на  очередной
финансовый год (очередной финансовый  год и плановый период),  объемам
финансирования, предусмотренным Программой;
     внесения изменений    в    федеральное    законодательство    или
законодательство Удмуртской Республики.
     С целью координации исполнительных органов государственной власти
Удмуртской Республики  по   организации  управления   и  контроля   за
реализацией   Программы    создается    Координационный   Совет    при
Правительстве  Удмуртской  Республики  по  реализации  республиканской
целевой программы "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)".
     Государственные заказчики  и исполнители  Программы  осуществляют
подготовку     и     представление     в     установленном     порядке
справочно-аналитической  информации  и   ежегодных  докладов  о   ходе
реализации  мероприятий   Программы   и  эффективности   использования
финансовых  средств  для  Координационного  совета  при  Правительстве
Удмуртской Республики по реализации республиканской целевой  программы
"Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)".
     
        X. Методика оценки эффективности реализации Программы

     Экономическая эффективность  реализации  Программы   определяется
переориентацией   использования   высвободившихся   средств    бюджета
Удмуртской Республики  (за  счет снижения  потребности  в затратах  на
решение ряда социальных вопросов) на экономическое развитие Удмуртской
Республики.
     В настоящее    время    коэффициент    суммарной    экономической
эффективности  бюджетных  инвестиций   в  реальный  сектор   экономики
Удмуртской Республики (например,  субсидирование процентной ставки  по
кредитам организаций) равен 5.
     Таким образом, экономический эффект определяется по формуле:
     ЭЭ = БЭ х k_ээ1,
     где:
     ЭЭ - экономический эффект от реализации Программы;
     БЭ - бюджетный эффект от реализации Программы;
     k_ээ1 -   коэффициент   суммарной   экономической   эффективности
бюджетных инвестиций в реальный  сектор экономики республики, k_ээ1  =
5.
     Коэффициент экономической   эффективности  реализации   Программы
определяется по следующей формуле:
                                    ЭЭ
                          К_ээ = ------------,
                                     Ф
     где:
     К_ээ - коэффициент экономической эффективности;
     ЭЭ - экономический эффект от реализации Программы;
     Ф - общий объем финансирования Программы.
     Бюджетная эффективность   реализации  Программы   характеризуется
снижением  потребности  из  республиканского  бюджета  в  затратах  на
решение ряда социальных вопросов.
     Коэффициент бюджетной    эффективности    реализации    Программы
определяется по следующей формуле:
                                    Бэ
                         К_Бэ = -------------
                                     Ф
     где:
     К_Бэ - коэффициент бюджетной эффективности;
     Бэ - бюджетный эффект от реализации Программы;
     Ф - общий объем финансирования Программы.
     
           XI. Оценка социальной, экономической и бюджетной
                       эффективности Программы

     Социальная эффективность Программы:
     - создание    дополнительной    правовой,    организационной    и
материально-технической  основы для  инвестиций  в детство  -  главный
человеческий ресурс в Удмуртской Республике;
     - улучшение качества жизни и здоровья детей;
     - повышение качества и доступности  социальных услуг для семей  с
детьми, в первую  очередь для семей,  оказавшихся в трудной  жизненной
ситуации.
     В результате реализации  Программы Удмуртская Республика  получит
экономический эффект, который формируется из двух составляющих.
     Во-первых, часть  средств  бюджета  Удмуртской  Республики  будет
сэкономлена за счет  снижения потребности в  затратах на решение  ряда
социальных вопросов. Например, перевод детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, из государственных и муниципальных учреждений
интернатного типа в замещающие  семьи (в приемные семьи, в  опекунские
семьи, в семьи усыновителей и в патронатные семьи) позволяет сокращать
расходы на  одного устроенного  в семью  ребенка, в  среднем, на  10,0
тысяч рублей  в год.  Следовательно, в  результате действия  Программы
(при  ежегодном  дополнительном  устройстве около  100  детей-сирот  и
социальных  сирот  из  учреждений в  замещающие  семьи)  экономический
эффект за  год составит  около 1,0 млн.рублей.  За четыре  года -  4,0
млн.рублей.
     Во-вторых, за   счет   сохранения   и   увеличения    численности
трудоспособного  населения,   увеличения  возможностей  для   трудовой
деятельности родителей (законных представителей) можно рассчитывать на
соответствующее   увеличение   ряда   микро-   и    макроэкономических
показателей:   объем    валового   регионального   продукта,    объемы
производства, работ и услуг, объем инвестиций.
     Увеличение трудовых ресурсов и уменьшение потерь рабочего времени
может быть достигнуто за счет:
     повышения уровня здоровья матери и ребенка;
     снижения уровня материнской смертности;
     уменьшения случаев   вынужденного   ухода   родителей   (законных
представителей)  за  больным   ребенком,  за  ребенком-инвалидом,   за
неорганизованным ребенком  (не  посещающим дошкольное  образовательное
учреждение, учреждения дополнительного образования и т.д.);
     профессиональной самореализации   и    самозанятости   детей    -
выпускников учреждений образования.
     Снижение затрат бюджета Удмуртской Республики будет достигнуто за
счет:
     предотвращения получения    детьми    инвалидности     вследствие
проведения скрининга новорожденных и соответствующих  профилактических
мероприятий  (годовое снижение  затрат  бюджета Удмуртской  Республики
составит около 0,7 млн.рублей);
     уменьшения количества   детей  школьного   возраста,   получающих
инвалидность (годовое  снижение затрат  бюджета Удмуртской  Республики
составит около 1,2 млн.рублей);
     уменьшения количества детей  школьного возраста 3-й  и 4-й  групп
здоровья  (годовое  снижение  затрат  бюджета  Удмуртской   Республики
составит около 0,5 млн.рублей);
     увеличения количества детей  школьного возраста 1-й  и 2-й  групп
здоровья  (годовое  снижение  затрат  бюджета  Удмуртской   Республики
составит около 0,9 млн.рублей);
     увеличения относительной  доли  детей, оставшихся  без  попечения
родителей,  направляемых  на  воспитание  в  семьи  граждан   (годовое
снижение  затрат  бюджета  Удмуртской Республики  составит  около  1,0
млн.рублей);
     привлечения дополнительных  средств для  реализации  способностей
детей  на мероприятиях  международного,  всероссийского или  окружного
уровня (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит
около 0,5 млн.рублей);
     уменьшения количества       подростков,      направляемых       в
социально-реабилитационные  или  исправительные  учреждения   (годовое
снижение  затрат  бюджета  Удмуртской Республики  составит  около  0,2
млн.рублей).
     Таким образом,  в результате  реализации  Программы в  2009  году
снижение  затрат  бюджета  Удмуртской Республики  составит  около  5,0
млн.рублей.  В  2010  году  при  учете  коэффициента  дефлятора  1,074
снижение  затрат  бюджета  Удмуртской Республики  составит  около  5,4
млн.рублей, в 2011  году при учете коэффициента  дефлятора 1,07 -  5,8
млн.рублей, в 2012 году - 6,2 млн.рублей.
     С 2013 года ежегодный бюджетный эффект будет составлять  примерно
6,6  млн.рублей.  Следовательно, экономический  эффект  от  реализации
Программы составит около 33 млн.рублей.
     
           XII. Технико-экономическое обоснование Программы

     Технико-экономическое обоснование    Программы,   как    перечень
конкретных,  детально рассчитанных  расходов  (затрат), возникающих  в
связи с реализацией мероприятий, формируется на этапе подготовки Плана
мероприятий Программы  (подпрограмм) и применяется  как руководство  к
выполнению  определенного  мероприятия  в 2009  году  (за  исключением
мероприятий, запланированных  к реализации,  начиная с  2010 года).  В
последующие  2010-2012  годы  государственные  заказчики  подпрограмм,
являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, основываясь  на
планах мероприятий подпрограмм, составляют и утверждают сметы расходов
по конкретным пунктам  мероприятий с  учетом изменения цен,  стоимости
услуг и целесообразности производимых расходов.
     
               XIII. Оценка рисков реализации Программы

     Реализация Программы  сопряжена  с  возникновением  (проявлением)
следующих рисков:
     1) форс-мажорные события в республике:
     чрезвычайные и    непредотвратимые     при    данных     условиях
обстоятельства могут существенно повлиять на положение семей с детьми,
социальных и иных  учреждений в республике, что  ставит под угрозу  не
только   достижимость   результатов   реализации   Программы,   но   и
существование самой Программы;
     2) недофинансирование мероприятий Программы:
     четырехлетний (относительно    долгосрочный)   срок    реализации
Программы несет  риск недофинансирования части  либо всех  мероприятий
Программы.   Недофинансирование    может    стать   следствием    ряда
общегосударственных причин:  высокого  уровня инфляционных  процессов,
изменения приоритетов в государственной политике и других.
     
             I. Паспорт подпрограммы "Ребенок и здоровье"

|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы        |  "Ребенок и  здоровье"  республиканской  целевой  программы |
|                                  | "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)" (далее - подпрограмма)    |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основание для разработки         |  Правительства Удмуртской Республики от 08.09.2008 N  833-р |
| подпрограммы                     | "О  разработке  проекта республиканской  целевой  программы |
|                                  | "Дети Удмуртии" (2009-2012 годы)"                           |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Государственный заказчик         | Министерство здравоохранения Удмуртской Республики          |
| подпрограммы                     |                                                             |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчики подпрограммы        | Администрация Президента    и   Правительства    Удмуртской |
|                                  | Республики;                                                 |
|                                  | Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;         |
|                                  | Министерство образования и науки Удмуртской Республики;     |
|                                  | ГОУ ВПО "Ижевская государственная медицинская академия" (по |
|                                  | согласованию);                                              |
|                                  | ГОУ ВПО   "Удмуртский  государственный   университет"   (по |
|                                  | согласованию).                                              |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители подпрограммы         | Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;         |
|                                  | Министерство образования и науки Удмуртской Республики;     |
|                                  | Министерство социальной    защиты   населения    Удмуртской |
|                                  | Республики;                                                 |
|                                  | Министерство печати и информации Удмуртской Республики;     |
|                                  | Государственный комитет Удмуртской Республики по физической |
|                                  | культуре и спорту;                                          |
|                                  | Государственное некоммерческое          финансово-кредитное |
|                                  | учреждение  Удмуртский территориальный  фонд  обязательного |
|                                  | медицинского страхования (по согласованию);                 |
|                                  | органы местного самоуправления  в  Удмуртской Республике  в |
|                                  | соответствии с законодательством;                           |
|                                  | ГОУ ВПО "Ижевская государственная медицинская академия" (по |
|                                  | согласованию);                                              |
|                                  | лечебно-профилактические учреждения               различных |
|                                  | организационно-правовых  форм,   типов  и   видов  и   иные |
|                                  | организации,   выполняющие    государственный   заказ    на |
|                                  | конкурсной основе в соответствии с законодательством.       |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основная цель подпрограммы       | Сохранение, восстановление и  укрепление  здоровья детей  и |
|                                  | подростков, привитие им навыков здорового образа жизни      |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основные задачи подпрограммы     | Обеспечение безопасного материнства,  создание условий  для |
|                                  | рождения здоровых детей;                                    |
|                                  | укрепление репродуктивного здоровья детей и подростков;     |
|                                  | профилактика заболеваемости,  инвалидности и  смертности  в |
|                                  | детском и подростковом возрасте;                            |
|                                  | обеспечение рационального питания детей раннего возраста;   |
|                                  | внедрение высокотехнологичных    методов   диагностики    и |
|                                  | профилактики   наследственных  заболеваний   и   врожденных |
|                                  | пороков развития детей;                                     |
|                                  | совершенствование системы   восстановительного  лечения   и |
|                                  | реабилитации детей и подростков;                            |
|                                  | пропаганда здорового образа жизни;                          |
|                                  | укрепление материально-технической     базы      учреждений |
|                                  | родовспоможения и детства.                                  |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы и показатели  | Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми);        |
| подпрограммы                     | материнская смертность (на 100000 родившихся живыми);       |
|                                  | смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет (на 100000  детей |
|                                  | соответствующего года рождения);                            |
|                                  | удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве |
|                                  | учащихся общеобразовательных школ (процент);                |
|                                  | первичная инвалидность детей (на 10000 детского населения). |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации подпрограммы    | Срок реализации подпрограммы: с  1 января  2009 года до  31 |
|                                  | декабря 2012 года                                           |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники               | На реализацию   мероприятий   подпрограммы    предусмотрено |
| финансирования подпрограммы      | финансирование в размере 519670,0 тыс.рублей, в том числе:  |
|                                  | - из бюджета УР - 316320,0 тыс.рублей;                      |
|                                  | - иные   источники   финансирования   в   соответствии    с |
|                                  | законодательством - 203350,0 тыс.рублей (средства УТФОМС).  |
|                                  | Сумма затрат по годам:                                      |
|                                  | 2009 год - 125900,0 тыс.рублей;                             |
|                                  | 2010 год - 129080,0 тыс.рублей;                             |
|                                  | 2011 год - 133200,0 тыс.рублей;                             |
|                                  | 2012 год- 131490,0 тыс.рублей.                              |
|                                  | Объемы финансирования,      предусмотренные       настоящей |
|                                  | подпрограммой, носят  ориентировочный  характер и  подлежат |
|                                  | ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской |
|                                  | Республики  о бюджете  Удмуртской  Республики на  очередной |
|                                  | финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) |
|                                  | и  законом  Удмуртской  Республики  о  бюджете  Удмуртского |
|                                  | территориального    фонда    обязательного     медицинского |
|                                  | страхования на очередной финансовый год.                    |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные результаты    | В результате реализации подпрограммы к 2013 году ожидается: |
| реализации подпрограммы          | снижение показателя младенческой смертности до 8,0 промилле |
|                                  | (на 1000 родившихся живыми);                                |
|                                  | снижение показателя  материнской  смертности  до  19,0  (на |
|                                  | 100000 родившихся живыми);                                  |
|                                  | снижение показателя смертности детей в  возрасте от 1 до  4 |
|                                  | лет  (включительно)  до   43,4  (на  100000   новорожденных |
|                                  | соответствующего года рождения);                            |
|                                  | увеличение доли детей 1-й  и 2-й  групп здоровья от  общего |
|                                  | количества  учащихся   общеобразовательных  школ  до   74,4 |
|                                  | процента;                                                   |
|                                  | снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей |
|                                  | в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 17,7 (на  10000 |
|                                  | детей)                                                      |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
     
      II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
                             подпрограмма

 "Здоровый ребенок" "Дети Удмуртии" (2004-2008 годы), направленная  на
улучшение здоровья детей в Удмуртской Республике, на начало 2008  года
имела определенные положительные результаты реализации.
     В результате ее выполнения достигнуто:
     снижение младенческой  смертности  (с  12,1  на  1000  родившихся
живыми в 2004 году до 7,9 - в 2007 году);
     снижение материнской смертности (с  21,8 на 100 тысяч  родившихся
живыми в 2004 году до 20,5 - в 2007 году);
     снижение смертности детей в возрасте от 0 до 5 лет (191,3 на  100
тысяч детей соответствующего возраста в 2007 году);
     снижение смертности детей 0-14 лет  от управляемых причин, в  том
числе от  заболеваний органов дыхания  (с 14,1  на 100 тысяч  детского
населения в 2004 году до 9,4 - в 2007 году);
     снижение заболеваемости    новорожденных    (710,1    на     1000
новорожденных в 2004 году, 672,3 -  в 2007 году) и детей первого  года
жизни (4321,6 на 1000 детей в 2004 году, 3705,2 - в 2007 году).
     Реализация подпрограммы  позволила  также  существенно   укрепить
материально-техническую  базу   ряда   учреждений  родовспоможения   и
детства, улучшилось их оснащение современным  лечебно-диагностическим,
реабилитационным,    компьютерным   оборудованием,    автотранспортом.
Приобретена аппаратура (аппараты ИВЛ, мониторы, кювезы) для реанимации
и интенсивной терапии новорожденных и недоношенных.
     Таким образом, использование программно-целевого метода позволило
последовательно и  целенаправленно  осуществлять  меры  по   улучшению
положения детей, показателей  их здоровья, демографической ситуации  в
Удмуртской Республике.
     Однако в  сфере  обеспечения здоровья  детей  остаются  проблемы,
которые  требуют решения  программно-целевыми  методами. В  Удмуртской
Республике отмечается  дальнейшая тенденция  к сокращению  численности
детского населения, что отражает  ситуацию и в Российской Федерации  в
целом. Уровень  рождаемости не  обеспечивает простого  воспроизводства
населения.  Уровни  материнской и  младенческой  смертности  превышают
данные показатели в  развитых странах.  В 2010-2012 годах  планируется
поэтапный  переход   территорий  Российской   Федерации  на   критерии
регистрации   рождений,    рекомендованные   Всемирной    организацией
здравоохранения и предполагающие  выхаживание детей  с массой тела  от
500 грамм. Проведенные расчеты показывают, что без принятия адекватных
подготовительных мер в  Удмуртской Республике младенческая  смертность
может увеличиться на 30 %,  а перинатальная смертность увеличится в  2
раза. В  этих  условиях особую  актуальность приобретает  кардинальное
улучшение  материально-технической  базы  неонатальных  реанимационных
коек и  внедрение  современных технологий  выхаживания недоношенных  и
маловесных детей.
     Остается высокой  заболеваемость  детей и  подростков.  Одной  из
причин ухудшения здоровья  детей является недостаточная  эффективность
профилактических   и   коррекционных  мероприятий,   направленных   на
сохранение и  укрепление  здоровья подрастающего  поколения. Одним  из
путей снижения  заболеваемости детей и  подростков является  внедрение
здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях.
     Решение задач по улучшению демографической ситуации в  республике
невозможно без мероприятий, направленных на улучшение  репродуктивного
здоровья подрастающего поколения.
     Требует совершенствования и развития система мер, направленных на
повышение качества  и  доступности   медицинской  помощи  для   детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации
     Необходимо особое   внимание    к    решению   проблем    детской
инвалидности.  Назрела  необходимость  в  создании   реабилитационного
центра  для  детей  с  ограниченными  возможностями  и  оснащение  его
современным оборудованием.
     Вышеизложенное определяет актуальность "Ребенок и здоровье", цель
и задачи которой определены исходя  из наличия существующих проблем  в
области охраны здоровья материнства и детства.
     
    III. Социально-экономическая значимость проблемы для населения
                        Удмуртской Республики

     Сохранение и  укрепление  здоровья  детей  -  одно  из  важнейших
направлений социальной политики Удмуртской Республики.
 "Ребенок и здоровье" направлена на совершенствование  государственной
поддержки  службы  материнства  и  детства,  повышение  доступности  и
качества медицинской помощи семьям, женщинам репродуктивного  возраста
и детям разных  социальных групп,  создание благоприятных условий  для
сохранения здоровья и развития подрастающего поколения.
     Цели и задачи подпрограммы направлены на достижение  результатов,
оцениваемых  основными  целевыми   индикаторами  с  учетом   отдельных
показателей оценки  эффективности деятельности органов  исполнительной
власти субъекта РФ в , утвержденном Президента РФ от 28.07.2007 года N
825  "Об  оценке  эффективности  деятельности  органов  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации".
     Реализация мероприятий подпрограммы позволит добиться к 2012 году
улучшения следующих показателей:
     - снижение  уровня  младенческой   смертности  до  8,0  на   1000
родившихся живыми;
     - снижение  уровня   материнской  смертности  до   19,0  на   100
тыс.родившихся живыми;
     - снижение  смертности   детей  1-4   лет  до   43,4  на   100000
новорожденных соответствующего года рождения;
     - увеличение доли детей первой и второй групп здоровья до 74,4  %
в общем количестве учащихся общеобразовательных школ;
     - снижение  показателя первичного  выхода  на инвалидность  детей
0-17 лет до 17,7 на 10000 детского населения.
     
               IV. Основные цели и задачи подпрограммы

     Основная цель  подпрограммы   -   сохранение,  восстановление   и
укрепление здоровья детей и подростков, привитие им навыков  здорового
образа жизни.
     Задачи подпрограммы:
     обеспечение безопасного   материнства,   создание   условий   для
рождения здоровых детей;
     укрепление репродуктивного здоровья детей и подростков;
     профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в  детском
и подростковом возрасте;
     обеспечение рационального питания детей раннего возраста;
     внедрение высокотехнологичных методов диагностики и  профилактики
наследственных заболеваний и врожденных пороков развития детей;
     совершенствование системы     восстановительного    лечения     и
реабилитации детей и подростков;
     пропаганда здорового образа жизни;
     укрепление материально-технической        базы         учреждений
родовспоможения и детства.
     
                        V. Целевые индикаторы

|———————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|————————————————————————————|
|       Целевой индикатор или показатель        |    Единица    |   2008 год   | Динамика основных целевых  |
|                                               |   измерения   |  (базовый)   | индикаторов и показателей  |
|                                               |               |              |    за время реализации     |
|                                               |               |              |        подпрограммы        |
|                                               |               |              |——————|——————|——————|———————|
|                                               |               |              | 2009 | 2010 | 2011 | 2012  |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|——————|———————|
| Младенческая смертность (на 1000 родившихся   |   промилле    |     8,9      | 8,7  | 8,4  | 8,2  |  8,0  |
| живыми)                                       |               |              |      |      |      |       |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|——————|———————|
| Материнская смертность (на 100000 родившихся  |   случаи на   |     20,3     | 21,5 | 21,0 | 20,0 | 19,0  |
| живыми)                                       |    100000     |              |      |      |      |       |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|——————|———————|
| Смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет на  |   случаи на   |     50,0     | 44,3 | 44,0 | 43,7 | 43,4  |
| 100000 детей соответствующего года рождения   |    100000     |              |      |      |      |       |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|——————|———————|
| Удельный вес детей I и II групп здоровья в    |    процент    |     73,0     | 73,5 | 73,8 | 74,1 | 74,4  |
| общем количестве учащихся общеобразовательных |               |              |      |      |      |       |
| школ                                          |               |              |      |      |      |       |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|——————|———————|
| Первичная инвалидность детей на 10000         |   случаи на   |     19,0     | 18,0 | 18,0 | 17,8 | 17,7  |
| детского населения                            |     10000     |              |      |      |      |       |
|———————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|——————|——————|——————|———————|
     
                  VI. План мероприятий подпрограммы

     План мероприятий подпрограммы, как перечень конкретных,  детально
проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием  исполнителей,
сроков  исполнения,   объемов  материально-технических  и   финансовых
ресурсов, а  также  источников финансирования,  состоит из  отдельного
Плана мероприятий подпрограммы "Ребенок и здоровье" ().
     
         VII. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     На реализацию     мероприятий     подпрограммы      предусмотрено
финансирование в размере 519670,0 тыс.рублей, в том числе:
     - из бюджета УР - 316320,0 тыс.рублей;
     - иные    источники     финансирования    в    соответствии     с
законодательством - 203350,0 тыс.рублей (средства УТФОМС).
     Сумма затрат по годам:
     2009 год - 125900,0 тыс.рублей;
     2010 год - 129080,0 тыс.рублей;
     2011 год - 133200,0 тыс.рублей;
     2012 год - 131490,0 тыс.рублей.
     Объемы финансирования,  предусмотренные настоящей  подпрограммой,
носят ориентировочный  характер и подлежат  ежегодной корректировке  в
соответствии  с законом  Удмуртской  Республики о  бюджете  Удмуртской
Республики на  очередной финансовый  год (очередной  финансовый год  и
плановый период) и законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртского
территориального  фонда  обязательного  медицинского  страхования   на
очередной финансовый год.
     
                VIII. Механизм реализации подпрограммы

     Порядок реализации  подпрограммы,   а   также  условия   передачи
материальных  средств  муниципальным  учреждениям,  условия,   порядок
предоставления и расчеты  объемов субсидий муниципальным  образованиям
Удмуртской Республики за счет средств подпрограммы, предусмотренных  в
бюджете Удмуртской Республики на реализацию Программы, производится  в
соответствии с Программы "Механизм реализации Программы".
     
  IX. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

     Государственным заказчиком  подпрограммы  является   Министерство
здравоохранения    Удмуртской   Республики,    которое    обеспечивает
координацию   деятельности  исполнителей   мероприятий   подпрограммы,
своевременное составление бюджетных  заявок в текущем финансовом  году
на  очередной  финансовый  год и  подготовку  и  формирование  отчетов
(справочно-аналитической  информации)  о реализации  подпрограммы  для
Координационного  совета при  Правительстве  Удмуртской Республики  по
реализации   республиканской   целевой   программы   "Дети   Удмуртии"
(2009-2012 годы)", а также для уполномоченного органа.