Постановление Правительства Удмуртской Республики от 07.02.2011 № 17

     
     Исходя из   возможностей   существующей   производственной   базы
строительства по крупнопанельному и сборно-монолитному домостроению, а
также целесообразности использования монолитных технологий  возведения
акцентных зданий  в Ижевске,  основной прирост  многоэтажного жилья  в
период до  2020 года  будет осуществляться  за счет  сборно-монолитных
каркасных зданий,  которые имеют приоритет,  как наиболее  экономичные
здания, доля которых в 2020 году составит 55 % от ввода  многоэтажного
жилья.
     Принятая структура конструктивных типов жилых зданий на период до
2020 года по Удмуртской Республике обеспечит снижение стоимости жилья,
повышение его комфортности, экологичности и долговечности.
     В Удмуртской     Республике      в     среднесрочном      периоде
предусматривается:
     строительство завода по производству высококачественного  кирпича
мощностью до 50 млн. шт. условного кирпича в год в Ярском районе,  ООО
"Северная палитра";
     строительство цементного завода  мощностью 225  тысяч т  в год  в
Ярском районе, ООО "Северная палитра";
     строительство цеха  по   переработке  стекла  и   светопрозрачных
конструкций мощностью 250  тысяч кв. метров,  ООО ПКФ "Спецстрой",  г.
Ижевск;
     организация производства      декоративной      теплоизоляционной
штукатурки  с  применением алюмосиликатных  микросфер  мощностью  12,0
тысяч  т  и  декоративной  антисептической  штукатурки  с  применением
нанотехнологий ионов серебра  мощностью 8,0  тысяч т для  малоэтажного
строительства, Группа компаний "Стена", г. Ижевск;
     строительство технологических     помещений    для     расширения
производства огнебиозащитных  составов до  4800  тонн в  год, ООО  НПО
"Норт", г. Ижевск.
     Перспективным направлением  развития  малоэтажного   домостроения
является производство  стеновых  материалов и  конструкций с  высокими
прочностными  и  теплоизоляционными  свойствами:  стеновые  блоки   из
ячеистого  бетона,   термоструктурные   панели  "Иль.Я",   SIP-панели,
теплоэффективные   стеновые  блоки,   блоки   несъемной  опалубки   из
пенополистирола  и  др.   Использование  данных  материалов   позволит
увеличить  скорость  строительства,  снизить  себестоимость  жилья   и
улучшить архитектурный облик возводимых зданий.
     Сводные показатели базы  стройиндустрии Удмуртской Республики  на
период до 2020 года приведены в приложении 8 к настоящей Программе.
     Перечень проектов по реконструкции, техническому перевооружению и
строительству предприятий стройиндустрии на территории Удмуртской
     
Республики на  2011-2015 годы  приведен  в  приложении 9  к  настоящей
Программе.
     
     
3.9. Мероприятия  по  улучшению качества  жилищного  фонда  Удмуртской
Республики
     Программа предусматривает ликвидацию аварийного жилищного  фонда,
включенного в реестр аварийных домов, признанных таковыми до 1  января
2010 года.  Реализация  Программы предполагает  строительство жилья  в
объеме  не  менее  115,2  тыс. кв.  метров  общей  площади  жилья  для
переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.
     Главным критерием  выбора  того  или  иного  жилья  должна  стать
стоимость  жилья,  которая  должна  быть  минимальной  при  соблюдении
определенных законом гарантий по размерам и качеству  предоставляемого
жилья.  Приоритетом   при  выборе  проектов   должно  стать   развитие
малоэтажного домостроения, доля строительства которого будет  ежегодно
увеличиваться.
     В соответствии с  Федеральным законом  от 23 ноября  2009 года  N
261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
и о  внесении изменений  в отдельные  законодательные акты  Российской
Федерации"  застройщики   обязаны   обеспечить  соответствие   зданий,
строений,  сооружений   требованиям  энергетической  эффективности   и
требованиям    оснащенности    их   приборами    учета    используемых
энергетических  ресурсов   путем  выбора  оптимальных   архитектурных,
функционально-технологических, конструктивных и  инженерно-технических
решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства.
     Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного  фонда
на территории Удмуртской Республики представлены в таблице 9.
                                                             Таблица 9
                                                   (в ценах 2010 года)

|———————————————————————|——————————|———————————|——————————————————————————————————————————————|
|     Наименование      | Ед. изм. |   Всего   |            в том числе по годам:             |
|      показателя       |          | 2011-2015 |                                              |
|                       |          |    г.     |                                              |
|———————————————————————|——————————|———————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
|                       |          |           |  2011  |  2012  |  2013  |  2014  |   2015   |
|———————————————————————|——————————|———————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
|   Расселение и снос   |  кол-во  |    969    | 387,6  | 387,6  | 24,225 | 24,225 |  24,225  |
| многоквартирных домов |   МКД    |           |        |        |        |        |          |
|  (МКД), включенных в  |          |           |        |        |        |        |          |
|   Реестр аварийных    |          |           |        |        |        |        |          |
|         домов         |          |           |        |        |        |        |          |
|———————————————————————|——————————|———————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
|                       | тыс.кв.м |   115,2   | 46,08  | 46,08  |  7,68  |  7,68  |   7,68   |
|———————————————————————|——————————|———————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
|                       |   чел.   |   9405    |  3762  |  3762  |  627   |  627   |   627    |
|———————————————————————|——————————|———————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
|    Финансирование     | млн.руб. |   3283    |  1313  |  1313  |  219   |  219   |   219    |
|    мероприятий по     |          |           |        |        |        |        |          |
|  строительству жилья  |          |           |        |        |        |        |          |
|———————————————————————|——————————|———————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
|     Распределение     |          |           |        |        |        |        |          |
|   финансирования по   |          |           |        |        |        |        |          |
|      источникам       |          |           |        |        |        |        |          |
|    финансирования     |          |           |        |        |        |        |          |
|———————————————————————|——————————|———————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
| средства федерального | млн.руб. |           |        |        |  148   |  148   |   148    |
|        бюджета        |          |           |        |        |        |        |          |
|———————————————————————|——————————|———————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
|    средства Фонда     | млн.руб. |   1780    |  890   |  890   |        |        |          |
|      содействия       |          |           |        |        |        |        |          |
|    реформированию     |          |           |        |        |        |        |          |
| жилищно-коммунального |          |           |        |        |        |        |          |
|       хозяйства       |          |           |        |        |        |        |          |
|———————————————————————|——————————|———————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
|   средства бюджета    | млн.руб. |    731    |  292   |  292   |   49   |   49   |    49    |
| Удмуртской Республики |          |           |        |        |        |        |          |
|———————————————————————|——————————|———————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
|   средства местных    | млн.руб. |    328    |  131   |  131   |   22   |   22   |    22    |
|       бюджетов        |          |           |        |        |        |        |          |
|———————————————————————|——————————|———————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
     
     
     
3.10. Формирование фонда арендного жилья, маневренного жилищного фонда
     В рамках реализации Программы предусматривается в 2011 году:
     произвести оценку целесообразности создания фонда арендного жилья
как отдельного бизнеса;
     определить условия его формирования и использования;
     разработать нормативную правовую  базу  создания и  использования
фонда арендного жилья.
     При участии частного  бизнеса в сфере  развития данного  сегмента
рынка   недвижимости   в  последующие   годы   разработать   механизмы
строительства  жилья для  предоставления  в наём  гражданам  отдельных
категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     Формирование маневренного    фонда    будет    производиться    в
соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного  кредитования
в  Российской  Федерации  до  2030  года,  утвержденной  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года N 1201-р.
     Пополнение маневренного  фонда  планируется  осуществлять  как  в
рамках Соглашения  об  обеспечении права  граждан на  реструктуризацию
долга  по   ипотечному  кредиту,  планируемого   к  заключению   между
Администрацией субъекта, ОАО "АРИЖК" и Региональным оператором, так  и
за счет строительства нового жилья с привлечением средств ОАО  "АРИЖК"
в качестве сокредитора.
     Объем финансирования формирования маневренного фонда определяется
по фактической потребности и подлежит уточнению каждый финансовый год:
     2011 год - 10 млн. руб.;
     2012 год - 10 млн. руб.;
     2013 год - 8 млн. руб.;
     2014 год - 8 млн. руб.;
     2015 год - 6 млн. руб.
     
     
3.11. Оказание  мер  государственной  поддержки  отдельным  категориям
граждан
     Программа предусматривает    обеспечение    основного    принципа
жилищного  строительства  в  Удмуртской  Республике  в   среднесрочной
перспективе - создание условий  для обеспечения доступности жилья  для
различных категорий населения.
     Исходя из  анализа существующей  потребности  в жилье,  структуры
спроса, планируемого  бюджетного  финансирования основных  направлений
жилищного  строительства,  предусматриваются  следующие  объемы  ввода
жилья в Удмуртской Республике.
     Прогноз ввода   жилья  в   Удмуртской   Республике  по   основным
направлениям строительства представлен в таблице 10.
                                                            Таблица 10
                                                          (тыс. кв. м)
|—————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|
|            Вид строительства            | 2011  |  2012   | 2013  |  2014   | 2015  |
|                                         |  год  |   год   |  год  |   год   |  год  |
|—————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|
|          Многоквартирное жилье          | 139,0 |  152,0  | 157,0 |  182,0  | 216,0 |
|—————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|
|  - в том числе на создание фонда жилья  |  0,0  |   2,0   |  2,0  |   2,0   |  2,0  |
| социального найма и маневренного фонда  |       |         |       |         |       |
|—————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|
|            Малоэтажное жилье            | 335,0 |  350,0  | 375,0 |  430,0  | 500,0 |
|—————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|
|                  Всего                  | 474,0 |  502,0  | 532,0 |  612,0  | 716,0 |
|—————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|
|     в том числе жилье эконом-класса     | 320,0 |  336,0  | 350,0 |  410,0  | 474,0 |
|—————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|
     
     Одним из  направлений   стимулирования  жилищного   строительства
является  оказание  государственной  поддержки  отдельным   категориям
граждан,  нуждающимся  в  улучшении  жилищных  условий,  в  том  числе
обеспечение  жилыми  помещениями  в  установленном  порядке  отдельных
категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
     Оказание мер  государственной  поддержки  в  приобретении   жилья
ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии
с законодательством  Российской Федерации,  в том  числе оказание  мер
государственной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны.
     Предоставление жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской
Республики категориям    граждан,   установленным    законодательством
Удмуртской Республики.
     Предоставление субсидий при рождении  второго и третьего  ребенка
на погашение части основного долга по жилищным займам за счет  средств
бюджета  Удмуртской   Республики  категориям  граждан,   установленным
законодательством Удмуртской Республики.
     Предоставление отдельным   категориям   граждан,    установленным
законодательством Удмуртской Республики, компенсации части платежей  и
компенсации процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам  (займам)
за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
     Оказание мер государственной  поддержки в  приобретении жилья  за
счет  средств  бюджета  Удмуртской  Республики  семьям  при   рождении
одновременно трех и более детей.
     Оказание мер   государственной   поддержки   на    строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт  и приобретение жилых помещений  за
счет средств бюджета Удмуртской Республики для малоимущих  многодетных
семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     Оказание мер  государственной  поддержки  в  улучшении   жилищных
условий за счет средств бюджета Удмуртской Республики  государственным
гражданским служащим Удмуртской Республики.
     Для молодых семей в Удмуртской Республике предусматривается:
     оказание молодым семьям государственной поддержки на приобретение
жилья экономического класса  или строительство индивидуального  жилого
дома эконом-класса  за  счет средств  федерального  бюджета и  бюджета
Удмуртской Республики;
     оказание молодым  семьям,   относящимся  к  категориям   граждан,
установленным  нормативными  правовыми актами  Удмуртской  Республики,
государственной поддержки  в приобретении жилья  с помощью  ипотечного
жилищного кредита (займа) с компенсацией процентной ставки;
     предоставление молодым  семьям  социальных  выплат  при  рождении
(наличии)  третьего ребенка  на  погашение  части основного  долга  по
жилищному кредиту  с компенсацией  процентной ставки  за счет  средств
бюджета Удмуртской Республики.
     Поддержка молодых  семей  при решении  жилищной  проблемы  станет
основой стабильных  условий  жизни для  этой  наиболее активной  части
населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Удмуртской
Республике.
     Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением
средств ипотечного  жилищного кредита  (займа),  создаст для  молодежи
стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации
в целях роста заработной платы.
     Решение жилищной  проблемы  молодых семей  позволит  сформировать
экономически активный слой населения.
     
     
3.12. Мероприятия по развитию ипотечного кредитования
     Настоящая Программа  в  целях  повышения  доступности  жилья  для
населения   республики   призвана   обеспечить   развитие   механизмов
расширения платежеспособного спроса.  Для решения задачи по  повышению
доступности  жилья и  обеспечению  жильем граждан,  имеющих  невысокий
уровень доходов и нуждающихся в улучшении жилищных условий, реализация
Программы обеспечит  дальнейшее развитие  и совершенствование  системы
мер  поддержки  за  счет  средств  бюджетов  Удмуртской  Республики  и
муниципальных образований.
     Программные мероприятия  по  развитию ипотечного  кредитования  в
Удмуртской Республике предусматривают:
     разработку и внедрение  новых ипотечных  продуктов для  различных
социально-ориентированных   групп   населения.   Для    предоставления
компенсаций  процентной  ставки  и  социальных  выплат  при   рождении
третьего  ребенка молодым  семьям,  приобретающим жилье  на  первичном
рынке, планируется направить до 1700 млн. рублей;
     поддержку заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
     осуществление секьюритизации ипотечных займов с помощью АИЖК;
     оказание государственной    поддержки    Ипотечной     корпорации
Удмуртской  Республики,  являющейся региональным  оператором  АИЖК,  в
увеличении  уставного  капитала  за счет  средств  бюджета  Удмуртской
Республики. На увеличение  уставного капитала планируется направить  в
2011-2015  годах   500  млн.  рублей.   Средства  бюджета   Удмуртской
Республики, направленные  на увеличение  уставного капитала  Ипотечной
корпорации   Удмуртской    Республики,    могут   использоваться    на
предоставление  жилищных займов  за  счет средств  бюджета  Удмуртской
Республики и ипотечных жилищных кредитов (займов) по стандартам  АИЖК,
в том числе на реализацию продуктов ипотечного жилищного  кредитования
"Стимул", "Новостройка", "Малоэтажное жилье";
     оказание содействия  кредитованию  регионального  оператора   ОАО
"Ипотечная корпорация  Удмуртской Республики"  в форме  предоставления
государственной гарантии.
     В целях реализации  программных мероприятий Ипотечная  корпорация
Удмуртской Республики, как региональный оператор АИЖК, может исполнять
следующие функции:
     участие в реализации программ поддержки заемщиков, оказавшихся  в
трудном финансовом положении;
     участие в  организации объединений  граждан  для строительства  и
приобретения жилья;
     участие в формировании маневренного жилищного фонда;
     разработка специальных программ  ипотечного  кредитования, в  том
числе стимулирующих приобретение жилья эконом-класса;
     обучение и развитие участников рынка ипотеки;
     участие в разработке  стандартов  качества экспертов,  оценщиков,
брокеров, агентов по  взысканию и  других участников рынка  ипотечного
кредитования.
     
3.13. Мероприятия по решению кадровых проблем строительной отрасли
     С учетом планируемого наращивания объемов жилищного строительства
в Удмуртской   Республике  необходимым   является   комплекс  мер   по
разрешению  проблемы  обеспечения  кадрами  строительной  отрасли.   В
частности,  при  участии  Министерства  труда  Удмуртской  Республики,
Министерства  образования и  науки  Удмуртской Республики  планируется
разработка  программы   "Кадровая   система  строительного   комплекса
Удмуртии". Программа будет  учитывать как долгосрочные планы  развития
строительной отрасли Удмуртии, так и потребности работодателей.
     В ГОУ  ВПО  "Ижевский  государственный  технический  университет"
(далее - ГОУ  ВПО "ИжГТУ")  разработана программа "Актуальные  вопросы
строительства", и на базе факультета послевузовского и дополнительного
образования осуществляется профессиональная переподготовка и повышение
квалификации специалистов по строительству зданий и сооружений, в  том
числе по направлениям:
     новые технологии в строительстве;
     современные энергосберегающие технологии, энергоаудит и др.
     Для обеспечения  квалифицированными  кадрами  процесса  жилищного
строительства более широкое применение получит система дополнительного
образования специалистов строительной  отрасли с участием АНОУ  "Центр
управленческого  персонала  "Профессионал",  созданного  на  базе  ЗАО
"Удмуртгражданпроект",  Центра  повышения  квалификации  строителей  и
проектировщиков  на  базе  ГОУ ВПО  "ИжГТУ",  факультета  непрерывного
профессионального  образования НОУ  "Камский  институт гуманитарных  и
инженерных  технологий",  ГОУ "Республиканский  центр  дополнительного
профессионального образования  (повышения квалификации)  специалистов"
Минстроя Удмуртии и других образовательных учреждений.
     Необходимость применения новых технологий в строительстве требует
также внесения изменений в существующие методики обучения. Обучение  в
виде информационно-технических, обучающих и консультационных семинаров
и конференций для  специалистов строительного и  жилищно-коммунального
комплекса получит новое развитие с учетом современных и  перспективных
требований.
     
3.14. Мероприятия информационного обеспечения Программы
     Для повышения  информационной  открытости  мероприятий  Программы
необходим комплекс мер:
     разработка и  распространение  информационных материалов,  в  том
числе  в  средствах  массовой  информации,  демонстрирующих  населению
преимущества малоэтажного жилья;
     проведение разъяснительной   работы   среди   молодых   семей   о
возможностях  улучшения  жилищных  условий  и  мерах   государственной
поддержки;
     освещение в средствах  массовой  информации целей,  задач и  хода
реализации Программы.
     Предусматривается публикация   соответствующих    информационных,
методических и анонсных  материалов на официальном сайте  Министерства
строительства, архитектуры и  жилищной политики Удмуртской  Республики
http://minstroy.ru, сайтах муниципальных образований республики.
     Освещение хода  реализации   Программы   в  телевизионном   эфире
предусматривается  в  виде   выхода  специализированной  передачи   на
региональных каналах.
     
3.15. Осуществление  контроля   и  мониторинга   за  ходом   жилищного
строительства на территории Удмуртской Республики
     Для контроля за реализацией Программы устанавливается задание  по
вводу в  эксплуатацию жилых  домов на территории  городских округов  и
муниципальных   районов,   образованных   на   территории   Удмуртской
Республики, которое утверждается нормативным правовым актом Удмуртской
Республики.
     В целях выполнения установленных показателей ввода в эксплуатацию
объектов жилищного строительства, формированием ежегодных программ  по
вводу  жилья на  территориях  муниципальных образований  в  Удмуртской
Республике, а  также обеспечения строительства  жилья в  установленные
сроки предполагается:
      проведение работы   с   органами  местного   самоуправления   по
выполнению  контрольных   параметров  ввода   жилья  в   муниципальных
образованиях в Удмуртской Республике;
      проведение мониторинга  жилищного  строительства  на  территории
Удмуртской Республики, в том числе:
     формирование перечня     объектов    жилищного     строительства,
расположенных   на   территории  Удмуртской   Республики,   завершение
строительства которых возможно в 6-месячный срок;
     формирование перечня объектов жилищного строительства, строящихся
с привлечением средств граждан-дольщиков;
     формирование перечня  объектов жилищного  строительства,  которые
находятся на начальной стадии строительства;
      обеспечение комплекса  мер,  предусмотренных   законодательством
Российской Федерации в области долевого строительства  многоквартирных
жилых   домов   и   иных  объектов   недвижимости,   направленных   на
предотвращение  застройщиками,  осуществляющими  привлечение  денежных
средств  граждан  на   строительство  указанных  объектов,   нарушений
Федерального закона от  30 декабря  2004 года N  214-ФЗ "Об участии  в
долевом   строительстве   многоквартирных  домов   и   иных   объектов
недвижимости и о внесении  изменений в некоторые законодательные  акты
Российской Федерации".
     
           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
     Основными источниками финансирования Программы являются:
     средства бюджета Удмуртской Республики;
     средства местных бюджетов;
     средства из  иных   источников  в   соответствии  с   действующим
законодательством.
     При расчете потребностей учтены прогнозы социально-экономического
развития Удмуртской   Республики,   прогнозы   изменения   численности
населения и основные направления миграционных потоков.
     По данным    Территориального    органа    Федеральной     службы
государственной статистики по Удмуртской Республике по состоянию на  1
января 2010 года численность постоянного населения составила 1 526 514
человек.
     В 2009 году  миграционная убыль  составила 3066  человек (в  2008
году - 3233 человека).
     Кроме того, в Удмуртской Республике наблюдается процесс  миграции
сельского населения  в  города. Но  эта  тенденция миграции  сельского
населения не оказывает  существенного влияния на динамику  численности
городского и сельского населения.
     Для обеспечения  увеличения  объемов  ввода  жилья  в  Удмуртской
Республике  в  строительную   отрасль  должны  прийти   дополнительные
инвестиции. Расчет объемов инвестиций представлен в таблице 11.
     
                                                            Таблица 11
|———————————————————|——————————|——————————|—————————————————————|———————————————|—————————————————|
|      Период       |   Ввод   | Прирост  |      Значение       |    Средняя    |    Стоимость    |
|                   |  жилья,  |  ввода   | индекса-дефлятора*, |   стоимость   |  строительства  |
|                   |  тысяч   | жилья к  |          %          | строительства |  объема ввода   |
|                   |   кв.    | базовому |                     |   1-го кв.    |     жилья,      |
|                   |  метров  |  году,   |                     |    метра с    | дополнительного |
|                   |          |  тысяч   |                     |    учетом     |   к базовому    |
|                   |          |   кв.    |                     |   инфляции,   |  уровню, млн.   |
|                   |          |  метров  |                     |     руб.      |     рублей      |
|———————————————————|——————————|——————————|—————————————————————|———————————————|—————————————————|
|   2010 (базовый   |  465,0   |   ---    |         ---         |   33 073,0    |       ---       |
|       год)        |          |          |                     |               |                 |
|———————————————————|——————————|——————————|—————————————————————|———————————————|—————————————————|
|       2011        |  474,0   |   9,0    |         6,6         |   35 255,8    |       317       |
|———————————————————|——————————|——————————|—————————————————————|———————————————|—————————————————|
|       2012        |  502,0   |   37,0   |         5,8         |   37 300,7    |      1380       |
|———————————————————|——————————|——————————|—————————————————————|———————————————|—————————————————|
|       2013        |  532,0   |   67,0   |         5,4         |   39 314,9    |      2634       |
|———————————————————|——————————|——————————|—————————————————————|———————————————|—————————————————|
|       2014        |  612,0   |  147,0   |         5,4         |   41 437,9    |      6091       |
|———————————————————|——————————|——————————|—————————————————————|———————————————|—————————————————|
|       2015        |  716,0   |  251,0   |         5,4         |   43 675,5    |      10963      |
|———————————————————|——————————|——————————|—————————————————————|———————————————|—————————————————|
|       Итого       |          |  511,0   |                     |               |    21 385,5     |
|———————————————————|——————————|——————————|—————————————————————|———————————————|—————————————————|
* -  приведены  значения,   рассчитанные  Министерством  экономики   и
торговли  Российской  Федерации  на период  2011-2013  г.  в  прогнозе
"Сценарные условия  функционирования  экономики Российской  Федерации,
основные   параметры   прогноза   социально-экономического    развития
Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов",
значения  индекса-дефлятора  в   2014-2015  г.  оставлены  на   уровне
показателя 2013 г.
     Стоимость строительства жилья на прогнозируемый период рассчитана
с учетом  коэффициента-дефлятора.  Таким  образом,  чтобы   обеспечить
требуемый рост  объемов ввода  жилья,  в период  действия Программы  в
жилищное строительство должно  быть направлено дополнительно более  21
млрд. рублей. Привлечение дополнительных инвестиций является  условием
увеличения объемов ввода жилья запланированными в Программе темпами  и
залогом экономического роста в Удмуртской Республике.
 Необходимые дополнительные инвестиции для наращивания объемов ввода
                     жилья в Удмуртской Республик
                                  е
     
     Общий объем  средств,  предусмотренных на  реализацию  Программы,
составляет 97561 млн. рублей, в том числе:
     средства бюджета Удмуртской  Республики  - 5156  млн. рублей,  из
них:
     2011 год - 1068 млн. рублей,
     2012 год - 1143 млн. рублей,
     2013 год - 939 млн. рублей,
     2014 год - 995 млн. рублей,
     2015 год - 1011 млн. рублей;
     средства местных бюджетов - 328 млн. рублей;
     средства из иных  источников в  соответствии с  законодательством
Российской Федерации - 92077 млн.  рублей, в том числе средства  Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1780  млн.
рублей.
     Финансовое обеспечение    реализации   программных    мероприятий
приведено в Плане мероприятий Программы (приложение 2).
     Объемы финансирования   из    бюджета   Удмуртской    Республики,
предусмотренные настоящей Программой, носят ориентировочный характер и
подлежат ежегодной корректировке  в соответствии с законом  Удмуртской
Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период).
     Потребность в   средствах    федерального   бюджета    составляет
ориентировочно 2178 млн. рублей.
      В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым
индикаторам и  показателям  эффективности  бюджетные  ассигнования  на
реализацию Программы  могут  быть сокращены  в порядке,  установленном
Правительством   Удмуртской   Республики.   При   неудовлетворительной
эффективности  реализации  Программы  может  быть  принято  решение  о
досрочном прекращении  реализации Программы  в порядке,  установленном
Правительством Удмуртской Республики.
     
5.
                   Управление реализацией Программы

     Формы и  методы  организации управления  Программой  определяются
государственным заказчиком Программы.
     Оперативное управление  и  организацию  контроля  за  исполнением
мероприятий   Программы  в   рамках   своих  функций   и   компетенции
осуществляют   исполнители  Программы:   Министерство   строительства,
архитектуры и  жилищной политики  Удмуртской Республики,  Министерство
транспорта и дорожного  хозяйства Удмуртской Республики,  Министерство
по  делам  молодежи  Удмуртской  Республики,  Министерство  социальной
защиты населения Удмуртской  Республики, другие органы  исполнительной
власти  Удмуртской Республики,  ОАО  "Ипотечная корпорация  Удмуртской
Республики", органы местного самоуправления в Удмуртской Республике  в
соответствии с законодательством.
     Исполнители Программы:
1) организуют  выполнение   мероприятий  Программы,  осуществляют   их
мониторинг и производят оценку эффективности их реализации;
2) представляют в Министерство  строительства, архитектуры и  жилищной
политики  Удмуртской  Республики  ежеквартально в  срок  до  15  числа
месяца,  следующего  за   отчетным,  информацию  о  реализации   Плана
мероприятий  Программы  и  объемах  финансирования,  направленных   на
реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования;
3) Министерство  строительства,   архитектуры   и  жилищной   политики
Удмуртской  Республики   с   учетом  сведений,   полученных  от   иных
исполнителей мероприятий Программы, ежеквартально, не позднее 20 числа
месяца,   следующего  за   отчетным,   представляет  в   Правительство
Удмуртской Республики информацию о ходе реализации Программы.
     В целях   координации    деятельности   исполнительных    органов
государственной  власти  Удмуртской  Республики  и  взаимодействия   с
органами местного самоуправления  в Удмуртской Республике по  вопросам
государственной  жилищной  политики в  соответствии  с  постановлением
Правительства  Удмуртской  Республики  от  08 июля  2002  года  N  611
образована   Правительственная  комиссия   по   жилищной  политике   в
Удмуртской   Республике,  с   полномочиями   по  вопросам   реализации
государственной жилищной политики в Удмуртской Республике.
     Правительственная комиссия  по  жилищной  политике  в  Удмуртской
Республике  в   зависимости  от  результатов   мониторинга  и   оценки
выполнения  Программы,  потребностей   и  спроса  населения  в   жилье
принимает  решение о  корректировке  Программы, об  уточнении  целевых
показателей Программы, объемов  ее финансирования с учетом  прогнозных
показателей жилищного строительства и тенденций на рынке жилья.
     Внесение необходимых изменений  и уточнение параметров  Программы
осуществляется нормативным правовым актом Удмуртской Республики.
     
   6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
                              Программы
     Показателями социально-экономической эффективности при реализации
Программы являются:
     улучшение жилищных  условий  граждан, проживающих  на  территории
Удмуртской Республики,  за счет  обеспечения ввода  в 2011-2015  годах
2836 тысяч квадратных метров жилой площади;
     увеличение уровня обеспеченности населения Удмуртской  Республики
общей площадью жилья до 21,4 кв. метров на человека;
     осуществление инвестиционных   проектов   комплексного   освоения
территорий под массовое жилищное строительство;
     создание условий для ввода в  2011-2015 годах не менее 1990  тыс.
квадратных метров общей площади малоэтажных жилых домов;
     снижение уровня     эксплуатационных    расходов     организаций,
осуществляющих  предоставление  жилищно-коммунальных  услуг,  снижение
экологической  опасности,  недопущение  загрязнения  водоисточников  и
заражения почвы;
     предоставление благоустроенных  жилых  помещений  не  менее  3500
гражданам,  проживающим  в  помещениях,  не  отвечающих  установленным
требованиям для жилых помещений;
     создание условий,   способствующих  укреплению   молодых   семей,
содействие улучшению демографической ситуации в Удмуртской Республике;
     создание условий для  увеличения  доступности ипотечных  жилищных
кредитов гражданам, проживающим в Удмуртской Республике;
     достижение полной обеспеченности градостроительной  документацией
территории Удмуртской Республики;
     разработка и  реализация  механизмов, основанных  на  опережающем
развитии  инженерной   инфраструктуры,  которые  позволят   обеспечить
увеличение   темпов    жилищного   строительства   и    удовлетворение
платежеспособного спроса населения на жилье;
     совершенствование нормативной правовой базы Удмуртской Республики
в целях повышения доступности жилья для населения;
     внедрение прогрессивных    и    ресурсосберегающих     технологий
строительства  жилья,  позволяющих сократить  его  сметную  стоимость,
повысить  эффективность  капитальных  вложений,  значительно   снизить
эксплуатационные расходы;
     существенное развитие жилищного кредитования населения Удмуртской
Республики.
     Оценка эффективности реализации Программы производится по  итогам
выполнения Программы за год и по окончании срока реализации  Программы
на основании достижения целевых показателей, приведенных в  приложении
1 к Программе. Методика оценки эффективности Программы представлена  в
приложении 12 к Программе.
     Государственный заказчик  Программы ежегодно  до  25 марта  года,
следующего за отчетным финансовым годом:
     проводит оценку  эффективности  реализации целевой  программы  за
отчетный финансовый год;
     представляет в  Министерство   экономики  Удмуртской   Республики
результаты  оценки  эффективности  реализации  Программы  за  отчетный
финансовый год, с приложением обоснования и расчетов.
     Министерство экономики Удмуртской Республики:
     рассматривает результаты    оценки    эффективности    реализации
Программы;
     проводит экспертную  оценку   результатов  оценки   эффективности
реализации Программы, при необходимости их корректирует;
     готовит заключение об эффективности реализации целевой программы.
     Контроль за    ходом    реализации    Программы    осуществляется
государственным  заказчиком  Программы  в  соответствии  с   Бюджетным
кодексом Российской  Федерации, Положением о  разработке и  реализации
республиканских,   ведомственных   целевых   программ,    утвержденным
постановлением Правительства  Удмуртской  Республики от  30 июня  2008
года  N  151  "Об  утверждении Положения  о  разработке  и  реализации
республиканских,  ведомственных  целевых программ",  и  постановлением
Правительства Удмуртской  Республики от  02 марта  2009 года  N 40  "О
проведении    оценки   эффективности    реализации    республиканских,
ведомственных целевых программ".
     

     
К республиканской целевой программе "Стимулирование развития жилищного
              строительства в Удмуртской Республике на 2011-2015 годы"
     
     
                          Паспорт Программы
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Наименование программы      |      Республиканская целевая          программа |
|                             | "Стимулирование       развития        жилищного |
|                             | строительства   в  Удмуртской   Республике   на |
|                             | 2011-2015 годы" (далее - Программа)             |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|  Основание разработки       |      Программа социально    -    экономического |
| Программы,  дата   принятия | развития  Удмуртской  Республики  на  2010-2014 |
| решения    о     разработке | годы,    утвержденная    Законом     Удмуртской |
| Программы,     дата      ее | Республики от 18 декабря 2009 года N 68-РЗ      |
| утверждения                 |                                                 |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Государственный заказчик    |      Министерство строительства, архитектуры  и |
|                             | жилищной политики Удмуртской Республики         |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Разработчик проекта         |      Министерство строительства, архитектуры  и |
| Программы                   | жилищной политики Удмуртской Республики         |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи Программы     |      Целью Программы    является    обеспечение |
|                             | населения  Удмуртской  Республики  доступным  и |
|                             | комфортным жильём  путем реализации  механизмов |
|                             | поддержки и развития жилищного строительства  и |
|                             | стимулирования спроса на рынке жилья.           |
|                             |      Задачами Программы являются:               |
|                             | 1) создание  условий  для  развития   массового |
|                             | жилищного    строительства,   в    том    числе |
|                             | малоэтажного;                                   |
|                             | 2) оказание   содействия   при   разработке   и |
|                             | утверждении     документов     территориального |
|                             | планирования, градостроительного зонирования  и |
|                             | документации    по    планировке     территорий |
|                             | муниципальных      образований       Удмуртской |
|                             | Республики;                                     |
|                             | 3) развитие производственной базы строительного |
|                             | комплекса Удмуртской    Республики,    создание |
|                             | условий для применения в жилищном строительстве |
|                             | новых  технологий   и  материалов,   отвечающих |
|                             | требованиям энергоэффективности,  экономичности |
|                             | и экологичности;                                |
|                             | 4) формирование   условий  для   стимулирования |
|                             | инвестиционной     активности    в     жилищном |
|                             | строительстве, в том  числе в части  реализации |
|                             | на  территории Удмуртской  Республики  проектов |
|                             | комплексного освоения  и развития территорий  в |
|                             | целях         жилищного          строительства, |
|                             | предусматривающих     обеспечение     земельных |
|                             | участков  инженерной,  социальной  и   дорожной |
|                             | инфраструктурами,      строительство      жилья |
|                             | экономического класса (далее -  эконом-класса), |
|                             | в том числе малоэтажного;                       |
|                             | 5) снижение    административных   барьеров    в |
|                             | строительстве;                                  |
|                             | 6) создание  условий  для  развития  ипотечного |
|                             | жилищного кредитования;                         |
|                             | 7) создание условий  для развития  деятельности |
|                             | участников    рынка    ипотечного     жилищного |
|                             | кредитования;                                   |
|                             | 8) выполнение социальных гарантий по  поддержке |
|                             | граждан  при  приобретении  жилья  и  улучшении |
|                             | жилищных условий;                               |
|                             | 9) оказание      государственной      поддержки |
|                             | муниципальным    образованиям   в    Удмуртской |
|                             | Республике в  обеспечении земельных участков  в |
|                             | целях   жилищного   строительства    инженерной |
|                             | инфраструктурой;                                |
|                             | 10) оказание     государственной      поддержки |
|                             | муниципальным      образованиям      Удмуртской |
|                             | Республики в расширении маневренного  жилищного |
|                             | фонда;                                          |
|                             | 11) стимулирование       органов       местного |
|                             | самоуправления   в  Удмуртской   Республике   к |
|                             | созданию   условий  для   строительства   жилья |
|                             | эконом-класса,  развитию конкуренции  на  рынке |
|                             | жилищного строительства;                        |
|                             | 12) создание    эффективных    и     устойчивых |
|                             | организационных    и   финансовых    механизмов |
|                             | государственно-частного партнерства обеспечения |
|                             | земельных  участков  инженерной,  социальной  и |
|                             | дорожной  инфраструктурами  при   строительстве |
|                             | жилья эконом-класса                             |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Важнейшие целевые           |      Реализация Программы   должна   обеспечить |
| показатели Программы        | увеличение объемов  жилищного строительства,  в |
|                             | том  числе строительства  жилья  эконом-класса, |
|                             | формирование       эффективных       механизмов |
|                             | регулирования  градостроительной  деятельности, |
|                             | развитие  инженерной,  социальной  и   дорожной |
|                             | инфраструктуры  для  жилищного   строительства, |
|                             | увеличение  частных   инвестиций  и   кредитных |
|                             | ресурсов в жилищное строительство.              |
|                             |      Ввод жилья    в   результате    реализации |
|                             | Программы составит 2836 тысяч кв. метров  общей |
|                             | площади жилья,                                  |
|                             |      в том числе по годам реализации Программы: |
|                             |      2011 год - 474 тысячи кв. метров;          |
|                             |      2012 год - 502 тысячи кв. метров;          |
|                             |      2013 год - 532 тысячи кв. метров;          |
|                             |      2014 год - 612 тысяч кв. метров;           |
|                             |      2015 год - 716 тысяч кв. метров;           |
|                             |      с перспективой увеличения годового  объема |
|                             | ввода  жилья в  2020  году  до 1206  тысяч  кв. |
|                             | метров;                                         |
|                             |      в том числе объем ввода малоэтажного жилья |
|                             | - 1990 тысяч кв. метров общей площади жилья:    |
|                             |      в том числе по годам реализации Программы: |
|                             |      2011 год - 335 тысяч кв. метров;           |
|                             |      2012 год - 350 тысяч кв. метров;           |
|                             |      2013 год - 375 тысяч кв. метров;           |
|                             |      2014 год - 430 тысяч кв. метров;           |
|                             |      2015 год - 500 тысяч кв. метров;           |
|                             |      из общего объема ввода жилья - ввод  жилья |
|                             | эконом-класса  1890  тысяч  кв.  метров  (класс |
|                             | энергоэффективности не ниже "С"),               |
|                             |      в том числе по годам реализации Программы: |
|                             |      2011 год - 320 тысяч кв. метров;           |
|                             |      2012 год - 336 тысяч кв. метров;           |
|                             |      2013 год - 350 тысяч кв. метров;           |
|                             |      2014 год - 410 тысяч кв. метров;           |
|                             |      2015 год - 474 тысячи кв. метров;          |
|                             |      объём инвестиций в жилищное  строительство |
|                             | за  счет  всех источников  финансирования  -  в |
|                             | сумме 99,7 млрд. рублей;                        |
|                             |      снижение коэффициента          доступности |
|                             | приобретения жилья, определяемого как отношение |
|                             | средней рыночной стоимости стандартной квартиры |
|                             | общей площадью 54  квадратных метра и  среднего |
|                             | годового  совокупного денежного  дохода  семьи, |
|                             | состоящей из трёх человек,- до 4,0 лет;         |
|                             |      доля семей, которым доступно  приобретение |
|                             | жилья, соответствующего стандартам  обеспечения |
|                             | жилыми  помещениями,  с помощью  собственных  и |
|                             | заемных средств, - 30 процентов;                |
|                             |      количество молодых    семей,    улучшивших |
|                             | жилищные условия (в том числе с  использованием |
|                             | заемных  средств)   при  получении   социальных |
|                             | выплат за счет  средств федерального бюджета  и |
|                             | бюджета Удмуртской Республики за время действия |
|                             | Программы за 2011 - 2015 годы, - 360 семей;     |
|                             |      снижение удельного    веса    ветхого    и |
|                             | аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда |
|                             | - до 2,1%;                                      |
|                             |       увеличение уровня обеспеченности жильём в |
|                             | расчете на одного человека - до 21,4 кв.  метра |
|                             | на человека,                                    |
|                             |      в том числе по годам реализации Программы: |
|                             |      2011 год - 19,8 кв. метра;                 |
|                             |      2012 год - 20,0 кв. метров;                |
|                             |      2013 год - 20,5 кв. метра;                 |
|                             |      2014 год - 21,0 кв. метров;                |
|                             |      2015 год - 21,4 кв. метра;                 |
|                             |      количество жилых  единиц введенного  жилья |
|                             | на 1000 человек населения - 6,3 жилой единицы,  |
|                             |      в том числе по годам реализации Программы: |
|                             |      2011 год - 4,1 жилой единицы;              |
|                             |      2012 год - 4,4 жилой единицы;              |
|                             |      2013 год - 4,7 жилой единицы;              |
|                             |      2014 год - 5,4 жилой единицы;              |
|                             |      2015 год - 6,3 жилой единицы;              |
|                             |      количество молодых    семей,    улучшивших |
|                             | жилищные условия  с  помощью жилищных  кредитов |
|                             | (займов)  с  компенсацией процентной  ставки  и |
|                             | социальных выплат  при рождении  детей за  счет |
|                             | средств бюджета Удмуртской Республики за  время |
|                             | реализации Программы  за  2011 -  2015 годы,  - |
|                             | 1000 семей;                                     |
|                             |      количество молодых    семей,    получивших |
|                             | компенсации  процентной   ставки  по   жилищным |
|                             | кредитам  (займам)  и  социальные  выплаты  при |
|                             | рождении   детей   за  счет   средств   бюджета |
|                             | Удмуртской  Республики   за  время   реализации |
|                             | Программы за 2011 - 2015 годы, - 3080 семей;    |
|                             |      количество граждан  отдельных   категорий, |
|                             | установленных  федеральным законодательством  и |
|                             | законодательством  Удмуртской  Республики   (за |
|                             | исключением  молодых  семей),  получивших  меры |
|                             | государственной  поддержки   за  счет   средств |
|                             | федерального    бюджета,    Фонда    содействия |
|                             | реформированию жилищно-коммунального  хозяйства |
|                             | и  бюджета   Удмуртской   Республики,  -   6677 |
|                             | человек;                                        |
|                             |      улучшение жилищных     условий     граждан |
|                             | отдельных категорий, установленных  федеральным |
|                             | законодательством   (за   исключением   молодых |
|                             | семей,   граждан,   получивших   субсидии    на |
|                             | погашение  части  задолженности  по   жилищному |
|                             | займу при рождении второго и третьего  ребёнка, |
|                             | и   граждан,   получивших   компенсации   части |
|                             | платежей  и  компенсации процентной  ставки  по |
|                             | ипотечным    жилищным    кредитам     (займам), |
|                             | получивших  меры государственной  поддержки  за |
|                             | счет   средств  федерального   бюджета,   Фонда |
|                             | содействия реформированию жилищно-коммунального |
|                             | хозяйства и  бюджета  Удмуртской Республики,  в |
|                             | количестве 6407 человек                         |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и  этапы   реализации |      Один этап с 2011 по 2015 годы              |
| Программы                   |                                                 |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Перечень подпрограмм        |      "Обеспечение жильем молодых семей";        |
|                             |                                                 |
|                             |      "Обеспечение жильем  отдельных   категорий |
|                             | граждан"                                        |
|                             |                                                 |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и          источники |      Финансовое обеспечение:                    |
| финансирования Программы    |      общий объем  средств,  предусмотренных  на |
|                             | реализацию  Программы,  составляет  97561  млн. |
|                             | рублей, в том числе:                            |
|                             |      средства бюджета  Удмуртской Республики  - |
|                             | 5156 млн. рублей, из них:                       |
|                             |      2011 год - 1068 млн. рублей;               |
|                             |      2012 год - 1143 млн. рублей;               |
|                             |      2013 год - 939 млн. рублей;                |
|                             |      2014 год - 995 млн. рублей;                |
|                             |      2015 год - 1011 млн. рублей;               |
|                             |      средства местных  бюджетов   -  328   млн. |
|                             | рублей;                                         |
|                             |      средства из иных источников в соответствии |
|                             | с законодательством Российской Федерации -92077 |
|                             | млн. рублей,  в   том   числе  средства   Фонда |
|                             | содействия реформированию жилищно-коммунального |
|                             | хозяйства -1780 млн. рублей.                    |
|                             |      Объемы финансирования      из      бюджета |
|                             | Удмуртской     Республики,      предусмотренные |
|                             | настоящей  Программой,  носят   ориентировочный |
|                             | характер и  подлежат ежегодной корректировке  в |
|                             | соответствии с законом Удмуртской Республики  о |
|                             | бюджете  Удмуртской  Республики  на   очередной |
|                             | финансовый  год  (очередной  финансовый  год  и |
|                             | плановый период).                               |
|                             |            Кроме того,      для      выполнения |
|                             | мероприятий Программы  потребность в  средствах |
|                             | федерального бюджета составляет  ориентировочно |
|                             | 2178 млн. рублей.                               |
|                             |      В случае    несоответствия     результатов |
|                             | выполнения  Программы  целевым  индикаторам   и |
|                             | показателям       эффективности       бюджетные |
|                             | ассигнования на реализацию Программы могут быть |
|                             | сокращены     в     порядке,      установленном |
|                             | Правительством   Удмуртской   Республики.   При |
|                             | неудовлетворительной  эффективности  реализации |
|                             | Программы   может   быть  принято   решение   о |
|                             | досрочном  прекращении реализации  Программы  в |
|                             | порядке,      установленном      Правительством |
|                             | Удмуртской Республики                           |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные          |      Достижение ввода жилья в объеме 2836 тысяч |
| результаты       реализации | кв. метров общей площади жилья,                 |
| Программы   и    показатели |      в том  числе  ввод жилья  эконом-класса  - |
| социально-экономической     | 1890 тысяч кв. метров;                          |
| эффективности               |      ежегодный двухпроцентный   прирост    доли |
|                             | семей,  которым  доступно  приобретение  жилья, |
|                             | соответствующего стандартам обеспечения  жилыми |
|                             | помещениями, с  помощью  собственных и  заемных |
|                             | средств;                                        |
|                             |      оказание мер государственной поддержки  за |
|                             | счет  средств  федерального бюджета  и  бюджета |
|                             | Удмуртской   Республики   гражданам   отдельных |
|                             | категорий в количестве 6677 человек;            |
|                             |      формирование жилищного маневренного фонда  |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|