Постановление Правительства Удмуртской Республики от 17.02.2014 № 44

     1) размер    средств    бюджета    муниципального    образования,
направляемых на финансирование муниципальной программы (подпрограммы);
     2) процент муниципального заказа, размещенного у субъектов малого
и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;
     3) социально-экономическая       эффективность        мероприятий
муниципальной  программы  (подпрограммы)   (в  том  числе   количество
созданных и/или сохраненных рабочих мест);
     4) наличие  утвержденных  перечней муниципального  имущества  для
предоставления  во владение  и  (или)  в пользование  на  долгосрочной
основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,
образующим    инфраструктуру     поддержки    малого    и     среднего
предпринимательства;
     5) динамика  роста   количества  субъектов   малого  и   среднего
предпринимательства на территории муниципального образования;
     6) доля    бюджетных    средств,    направляемых    муниципальным
образованием    на    поддержку   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства,  осуществляющих  инновационную  деятельность,   в
общем объеме  средств, направляемых  на поддержку  субъектов малого  и
среднего предпринимательства.
     6. Критериями  отбора  муниципальных образований  при  проведении
конкурса на предоставление субсидий на финансирование проекта развития
инфраструктуры являются:
     1) актуальность для  муниципального образования проекта  развития
инфраструктуры;
     2) социально-экономическая    эффективность   проекта    развития
инфраструктуры (в  том  числе количество  созданных и/или  сохраненных
рабочих мест);
     3) увеличение средств в  текущем году на финансирование  проектов
развития инфраструктуры относительно предыдущего года.
     7. Методика расчета  субсидий, предоставляемых местным  бюджетам,
определяется по формуле:
                    Сi = Зi x (Ссум / Зсум) x Кэ,
     где:
     Сi - субсидия,  предоставляемая  i-му муниципальному  образованию
(тыс. рублей);
     Зi -   величина   запрашиваемой    субсидии   по   заявке    i-го
муниципального образования (тыс. рублей);
     Зсум -  сумма  всех   запрашиваемых  субсидий  по  заявкам   всех
муниципальных образований, победивших в конкурсе (тыс. рублей);
     Ссум - общая сумма  субсидии, подлежащая распределению на  данном
этапе конкурса (тыс. рублей);
     Кэ -   коэффициент  эффективности,   устанавливаемый   конкурсной
комиссией для каждого муниципального образования на основе  экспертной
оценки   предоставленных   ими   заявок.   Коэффициент   эффективности
представляет собой отношение  общей суммы  баллов оценки по  критериям
конкурсного   отбора,   набранной   муниципальным   образованием,    к
максимально возможной сумме баллов (100).
     Расчет субсидий    по     проектам    развития     инфраструктуры
осуществляется аналогично.
     В случае   отказа   муниципального   образования   от   получения
заявленных  средств эти  средства  могут быть  перераспределены  между
остальными участниками конкурса по указанной Методике.
     8. На  основании  итогов конкурсного  отбора  определяется  объем
субсидии каждому муниципальному образованию.
     Субсидии предоставляются  на  основании  договоров,   заключаемых
между   муниципальными  образованиями   -   победителями  конкурса   и
Министерством экономики Удмуртской Республики.
     В целях координации деятельности органов местного  самоуправления
в сфере  поддержки малого предпринимательства  принят Указ  Президента
Удмуртской Республики  от  2 сентября  2008  года N  138  "О мерах  по
развитию  малого  предпринимательства  на  территориях   муниципальных
образований в Удмуртской Республике".
     В рамках  подпрограммы   в   разрезе  муниципальных   образований
осуществляется  мониторинг  целевого  показателя  (индикатора)   число
"субъектов малого и среднего  предпринимательства в расчете на 10  000
человек населения".
     Сведения о значениях целевого  показателя (индикатора) в  разрезе
муниципальных   образований   представлены    в   приложении   1а    к
государственной программе.
     
2.4.9.
      Информация об участии Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с
 государственным участием, общественных, научных и иных организаций в
                       реализации подпрограммы

     Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике,
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Удмуртской Республике,   Отделение   Пенсионного   фонда    Российской
Федерации по  Удмуртской Республике участвуют  в процессе  мониторинга
развития   малого   и  среднего   предпринимательства   в   Удмуртской
Республике.
     Ассоциации и  объединения  предпринимателей принимают  участие  в
формировании благоприятной среды для предпринимательской  деятельности
в  Удмуртской Республике.  При  участии их  представителей  проводятся
конференции,  "круглые  столы",  семинары,  совещания  по   актуальным
вопросам  и  проблемам   развития  предпринимательства  в   Удмуртской
Республике,  на  которых  совместно вырабатываются  пути  их  решения;
осуществляется общественная экспертиза проектов различных  нормативных
правовых актов органов государственной власти Удмуртской Республики  и
органов местного самоуправления в Удмуртской Республике,  направленных
на поддержку малого и среднего предпринимательства.
     В реализации  подпрограммы   участвуют  организации,   образующие
инфраструктуру    поддержки     субъектов     малого    и     среднего
предпринимательства, в том числе:
1) Удмуртский      государственный     фонд      поддержки      малого
предпринимательства (далее - УГФПМП);
2) Гарантийный  фонд   содействия  кредитованию   малого  и   среднего
предпринимательства Удмуртской Республики (далее - ГФСК УР);
3) Автономное   учреждение  Удмуртской   Республики   "Республиканский
бизнес-инкубатор";
4) Бюджетное учреждение  Удмуртской  Республики "Центр  экономического
анализа и антикризисного управления".
     
2.4.10.
                  Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Подпрограмма реализуется  за  счёт  средств  бюджета   Удмуртской
Республики по следующим направлениям:
     реализация мероприятий,    направленных     на    поддержку     и
стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
     оказание государственной   услуги   "Предоставление   в    аренду
субъектам малого предпринимательства движимого и недвижимого имущества
Удмуртской Республики";
     оказание государственной    услуги   "Обеспечение    доступа    к
информационным системам и к информационно-коммуникационным сетям";
     субсидии автономному     учреждению     Удмуртской     Республики
"Республиканский бизнес-инкубатор" на уплату земельного налога.
     Объём бюджетных ассигнований на  реализацию подпрограммы за  счет
средств бюджета Удмуртской Республики составит 286 883,1 тыс.  рублей,
в том числе:
     в 2013 году - 97 237,5 тыс. рублей;
     в 2014 году - 64 936,1 тыс. рублей;
     в 2015 году - 19 110,7 тыс. рублей;
     в 2016 году - 19 110,7 тыс. рублей;
     в 2017 году - 20 066,3 тыс. рублей;
     в 2018 году - 21 069,6 тыс. рублей;
     в 2019 году - 22 123,1 тыс. рублей;
     в 2020 году - 23 229,1 тыс. рублей.
     Кроме указанных сумм  планируется предоставление  государственных
гарантий   Удмуртскому   государственному   фонду   поддержки   малого
предпринимательства  в   обеспечение  исполнения  обязательств   перед
кредитными  учреждениями.   Объёмы  обязательств  по   государственным
гарантиям определяются Законом Удмуртской Республики о бюджете.
     На цели   реализации  подпрограммы   предполагается   привлечение
средств федерального  бюджета. В  связи с  чем, планируется  ежегодное
участие  Удмуртской  Республики   в  конкурсах  по  отбору   субъектов
Российской  Федерации, бюджетам  которых  предоставляются субсидии  на
реализацию    мероприятий    по   поддержке    малого    и    среднего
предпринимательства.
     Ориентировочно, объём    субсидий   из    федерального    бюджета
оценивается в сумме 720 993,1 тыс. рублей, в том числе:
     в 2013 году - 173 600,0 тыс. рублей;
     в 2014 году - 180 000,0 тыс. рублей;
     в 2015 году - 56 300,0 тыс. рублей;
     в 2016 году - 56 300,0 тыс. рублей;
     в 2017 году - 59 115,0 тыс. рублей;
     в 2018 году - 62 070,8 тыс. рублей;
     в 2019 году - 65 174,3 тыс. рублей;
     в 2020 году - 68 433,0 тыс. рублей.
     Перечень мероприятий,   реализуемых    в   2013-2014   годах    в
соответствии с распределением субсидий, предоставляемых в 2013 году из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
государственную  поддержку  малого  и  среднего   предпринимательства,
включая    крестьянские    (фермерские)    хозяйства,     утвержденным
распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2013 года
N 328-р  "О распределении  субсидий,  предоставляемых в  2013 году  из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
государственную  поддержку  малого  и  среднего   предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства" и Соглашением N 044-МБ-13
между  Министерством экономического  развития  Российской Федерации  и
Правительством  Удмуртской  Республики о  предоставлении  субсидии  из
федерального бюджета бюджету Удмуртской Республики на  государственную
поддержку малого и среднего предпринимательства, включая  крестьянские
(фермерские) хозяйства от 23  августа 2013 года представлен в  таблице
7.
                                                             Таблица 7
 Перечень мероприятий, реализуемых в 2013-2014 годах за счет субсидий
    федерального бюджета в соответствии с Соглашением N 044-МБ-13
                          от 23.08.2013 года

|——————|————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
|  N   |      Мероприятие       |      Объемы      |     Объемы     | Предполагаемые |
| п/п  |                        | софинансирования | финансирования |  исполнители   |
|      |                        |    из бюджета    |   из бюджета   |                |
|      |                        |    Удмуртской    |   Российской   |                |
|      |                        |    Республики    |   Федерации    |                |
|      |                        |   (тыс. руб.)    |  (тыс. руб.)   |                |
|——————|————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
|  1   | Предоставление         |     4 000,0      |    16 000,0    | Министерство   |
|      | субсидий местным       |                  |                | экономики      |
|      | бюджетам на реализацию |                  |                | Удмуртской     |
|      | муниципальных программ |                  |                | Республики,    |
|      | развития малого и      |                  |                | Администрации  |
|      | среднего               |                  |                | муниципальных  |
|      | предпринимательства (в |                  |                | образований в  |
|      | том числе субсидии     |                  |                | Удмуртской     |
|      | монопрофильным         |                  |                | Республике (по |
|      | муниципальным          |                  |                | согласованию)  |
|      | образованиям)          |                  |                |                |
|——————|————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
|  2   | Субсидирование части   |     3 150,0      |    12 600,0    | Министерство   |
|      | затрат субъектов       |                  |                | экономики      |
|      | малого и среднего      |                  |                | Удмуртской     |
|      | предпринимательства (и |                  |                | Республики,    |
|      | организаций            |                  |                | Администрации  |
|      | инфраструктуры         |                  |                | муниципальных  |
|      | поддержки малого и     |                  |                | образований в  |
|      | среднего               |                  |                | Удмуртской     |
|      | предпринимательства)   |                  |                | Республике (по |
|      | на уплату процентов по |                  |                | согласованию)  |
|      | кредитам, привлеченным |                  |                |                |
|      | в российских кредитных |                  |                |                |
|      | организациях*          |                  |                |                |
|——————|————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
|  3   | Развитие программы     |     16 000,0     |    64 000,0    | Министерство   |
|      | кредитных гарантий     |                  |                | экономики      |
|      |                        |                  |                | Удмуртской     |
|      |                        |                  |                | Республики,    |
|      |                        |                  |                | ГФСК УР        |
|——————|————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
|  4   | Субсидирование части   |     3 000,0      |    12 000,0    | Министерство   |
|      | затрат субъектов       |                  |                | экономики      |
|      | малого и среднего      |                  |                | Удмуртской     |
|      | предпринимательства по |                  |                | Республики,    |
|      | оплате части           |                  |                | Администрации  |
|      | лизинговых платежей по |                  |                | муниципальных  |
|      | договорам лизинга*     |                  |                | образований в  |
|      |                        |                  |                | Удмуртской     |
|      |                        |                  |                | Республике (по |
|      |                        |                  |                | согласованию)  |
|——————|————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
|  5   | Предоставление         |     6 500,0      |    26 000,0    | Министерство   |
|      | субсидий для поддержки |                  |                | экономики      |
|      | действующих малых и    |                  |                | Удмуртской     |
|      | средних инновационных  |                  |                | Республики     |
|      | компаний               |                  |                |                |
|——————|————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
|  6   | Развитие системы       |     8 000,0      |    32 000,0    | Министерство   |
|      | микрофинансирования    |                  |                | экономики      |
|      | для субъектов малого и |                  |                | Удмуртской     |
|      | среднего               |                  |                | Республики,    |
|      | предпринимательства,   |                  |                | Администрации  |
|      | создание, развитие и   |                  |                | муниципальных  |
|      | обеспечение            |                  |                | образований в  |
|      | деятельности фондов и  |                  |                | Удмуртской     |
|      | других микрофинансовых |                  |                | Республике (по |
|      | организаций поддержки  |                  |                | согласованию), |
|      | малого                 |                  |                | УГФПМП         |
|      | предпринимательства    |                  |                |                |
|——————|————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
|  7   | Создание, развитие и   |     1 000,0      |    4 000,0     | Министерство   |
|      | обеспечение            |                  |                | экономики      |
|      | деятельности           |                  |                | Удмуртской     |
|      | промышленных парков    |                  |                | Республики     |
|      | (зон) и технопарков,   |                  |                |                |
|      | центров аутсорсинга и  |                  |                |                |
|      | производственной       |                  |                |                |
|      | субконтрактации,       |                  |                |                |
|      | деловых центров,       |                  |                |                |
|      | технологических        |                  |                |                |
|      | центров, центров       |                  |                |                |
|      | поддержки              |                  |                |                |
|      | инновационного         |                  |                |                |
|      | предпринимательства и  |                  |                |                |
|      | других организаций     |                  |                |                |
|      | инфраструктуры         |                  |                |                |
|      | поддержки малого и     |                  |                |                |
|      | среднего               |                  |                |                |
|      | предпринимательства    |                  |                |                |
|——————|————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
|  9   | Проведение массовых    |      500,0       |    2 000,0     | Министерство   |
|      | мероприятий,           |                  |                | экономики      |
|      | направленных на        |                  |                | Удмуртской     |
|      | содействие развитию    |                  |                | Республики,    |
|      | предпринимательства.   |                  |                | Администрации  |
|      | Производство и         |                  |                | муниципальных  |
|      | размещение в СМИ       |                  |                | образований  в |
|      | печатных, аудио- и     |                  |                | Удмуртской     |
|      | видеоматериалов по     |                  |                | Республике (по |
|      | вопросам малого и      |                  |                | согласованию)  |
|      | среднего               |                  |                |                |
|      | предпринимательства*   |                  |                |                |
|——————|————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
|  9   | Развитие и обеспечение |     1 250,0      |    5 000,0     | Министерство   |
|      | деятельности           |                  |                | экономики      |
|      | организаций            |                  |                | Удмуртской     |
|      | инфраструктуры         |                  |                | Республики,    |
|      | поддержки экспортно    |                  |                | ГФСК УР        |
|      | ориентированных        |                  |                |                |
|      | субъектов малого и     |                  |                |                |
|      | среднего               |                  |                |                |
|      | предпринимательства    |                  |                |                |
|——————|————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
|      | Итого:                 |     43 400,0     |   173 600,0    |                |
|——————|————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|
     * неиспользованные  в  2013 году  остатки  федеральной  субсидии,
планируемые к использованию в 2014 году по следующим мероприятиям:
     "субсидирование части   затрат   субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства (и организаций  инфраструктуры поддержки малого  и
среднего  предпринимательства)  на   уплату  процентов  по   кредитам,
привлеченным  в  российских  кредитных организациях"  -  12172,5  тыс.
рублей;
     "субсидирование части   затрат   субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства по оплате  части лизинговых платежей по  договорам
лизинга" - 350,0 тыс. рублей;
     "проведение массовых  мероприятий,  направленных  на   содействие
развитию предпринимательства.  Производство и  размещение в  средствах
массовой информации  печатных,  аудио- и  видеоматериалов по  вопросам
малого и среднего предпринимательства" - 352,7 тыс. рублей.
     
     Показатели результативности  использования  средств  федерального
бюджета в соответствии с  Соглашением N 044-МБ-13 между  Министерством
экономического   развития   Российской  Федерации   и   Правительством
Удмуртской  Республики  о  предоставлении  субсидии  из   федерального
бюджета  бюджету Удмуртской  Республики  на государственную  поддержку
малого   и   среднего   предпринимательства,   включая    крестьянские
(фермерские) хозяйства от 23 августа 2013 года представлены в  таблице
8.
                                                             Таблица 8
Показатели результативности использования средств федерального бюджета
     в соответствии с Соглашением N 044-МБ-13 от 23.08.2013 года

|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|      |                                                         |  Значения показателей  |
|      |               Показатели результативности               |    результативности    |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|  а)  | доля среднесписочной   численности   работников    (без |          22,5          |
|      | внешних  совместителей)  субъектов  малого  и  среднего |                        |
|      | предпринимательства   в   среднесписочной   численности |                        |
|      | работников (без внешних совместителей) всех предприятий |                        |
|      | и организаций, %                                        |                        |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|  б)  | доля продукции,  произведенной   субъектами  малого   и |          20,0          |
|      | среднего предпринимательства,  в общем объеме  валового |                        |
|      | регионального продукта, %                               |                        |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|  в)  | количество вновь зарегистрированных субъектов малого  и |          3000          |
|      | среднего  предпринимательства  в  субъекте   Российской |                        |
|      | Федерации, единц                                        |                        |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|  г)  | количество субъектов       малого      и       среднего |          336*          |
|      | предпринимательства, которым оказана поддержка, ед.     |                        |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|  д)  | количество вновь зарегистрированных субъектов малого  и |           58           |
|      | среднего предпринимательства  на 1 тысячу  существующих |                        |
|      | субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц |                        |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|
     * общее  количество  по  всем  9-ти  мероприятиям,  указанным   в
Соглашении N 044_МБ_13 от 23.08.2013 года.
     
     На реализацию целей подпрограммы предполагается выделение средств
муниципальных образований.   Расходы   за   счёт   средств    бюджетов
муниципальных образований ориентировочно составят 729,3 тыс. рублей, в
том числе:
     в 2013 году - 525,0 тыс. рублей;
     в 2014 году - 204,3 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение  подпрограммы   за  счёт  средств   бюджета
Удмуртской Республики  представлено в приложении  5 к  государственной
программе.
     Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения  реализации
подпрограммы за  счёт  всех источников  финансирования представлена  в
Приложении 6 к государственной программе.
     
2.4.11.
    Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

     Существует риск   неэффективного   и   нецелевого   использования
бюджетных  средств.  Мерами   по  управлению  данной  группой   рисков
являются: осуществление  внутреннего финансового контроля,  мониторинг
реализации   мероприятий   подпрограммы,   закрепление    персональной
ответственности  руководителей   за   достижение  непосредственных   и
конечных результатов.
     Существует риск сокращения Министерством экономического  развития
Российской Федерации  средств на  реализацию мероприятий  региональных
программ поддержки малого и среднего предпринимательства, в результате
чего,  финансирование  ряда мероприятий  будет  существенно  сокращено
(поддержка  малых   инновационных   компаний,  поддержка   молодежного
предпринимательства,  создание   инфраструктуры  поддержки  малого   и
среднего  предпринимательства, предоставление  субсидий  муниципальным
образованиям).
     
2.5.
Подпрограмма "Координация (обеспечение) деятельности органов местного
 самоуправления в части согласованности и сбалансированности системы
                    стратегического планирования"

                         Паспорт подпрограммы

|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|      Наименование       |   Координация (обеспечение) деятельности органов    |
|      подпрограммы       |  местного самоуправления в части согласованности и  |
|                         |     сбалансированности системы стратегического      |
|                         |                    планирования                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный           | Министерство экономики Удмуртской Республики        |
| исполнитель             |                                                     |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители           |                                                     |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации         | 2013-2020 годы                                      |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы подпрограммы      | не предусматриваются                                |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы       | повышение эффективности    деятельности     органов |
|                         | местного самоуправления в Удмуртской Республике     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы     | совершенствование системы           стратегического |
|                         | планирования в  муниципальных  районах и  городских |
|                         | округах Удмуртской Республики;                      |
|                         | создание условий   для  обеспечения   экономической |
|                         | безопасности и социальной стабильности  моногородов |
|                         | Удмуртской Республики;                              |
|                         | создание условий для увеличения поступлений доходов |
|                         | в бюджеты   муниципальных  образований   Удмуртской |
|                         | Республики;                                         |
|                         | оценка эффективности деятельности органов  местного |
|                         | самоуправления  муниципальных районов  и  городских |
|                         | округов в Удмуртской Республике;                    |
|                         | мониторинг и  контроль  эффективности  деятельности |
|                         | органов   местного   самоуправления   муниципальных |
|                         | районов   и   городских   округов   в    Удмуртской |
|                         | Республике;                                         |
|                         | разработка и  реализация мер  по  совершенствованию |
|                         | муниципального управления;                          |
|                         | поощрение и      стимулирование       муниципальных |
|                         | образований,    достигших    наилучших     значений |
|                         | показателей эффективности деятельности              |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые показатели      | динамика среднего уровня эффективности деятельности |
| (индикаторы)            | органов местного   самоуправления   в    Удмуртской |
| подпрограммы            | Республике, в процентах к предыдущему году          |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ресурсное обеспечение   | бюджетные ассигнования  на реализацию  подпрограммы |
| подпрограммы            | за счет  средств бюджета  Удмуртской Республики  не |
|                         | предусмотрены                                       |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные      | определение направлений для повышения эффективности |
| результаты реализации   | деятельности органов   местного  самоуправления   в |
| подпрограммы и          | Удмуртской Республике;                              |
| показатели              | повышение эффективности    деятельности     органов |
| эффективности           | местного самоуправления в Удмуртской Республике;    |
|                         | поощрение и      стимулирование       муниципальных |
|                         | образований,    достигших    наилучших     значений |
|                         | показателей;                                        |
|                         | повышение эффективности государственного управления |
|                         | за счет  реализации  функций  контроля  результатов |
|                         | деятельности  органов  местного  самоуправления   в |
|                         | Удмуртской Республике;                              |
|                         | повышение инвестиционной          привлекательности |
|                         | муниципальных образований                           |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|

2.5.1.
 Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе
      основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

     В целях       проведения      согласованной       государственной
социально-экономической     политики    осуществляется     координация
деятельности органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.
     Для координации  деятельности  органов  местного   самоуправления
муниципальных  районов и  городских  округов в  Удмуртской  Республике
используются следующие меры:
     принятие нормативных  правовых  актов  Удмуртской  Республики   с
рекомендациями  для  органов  местного  самоуправления  в   Удмуртской
Республике;
     проведение согласительных процедур;
     подписание соглашений;
     проведение семинаров-совещаний;
     работа в рамках комиссий по конкретным вопросам и проектам;
     принятие методических рекомендаций;
     анализ и мониторинг социально-экономических процессов и явлений в
разрезе муниципальных образований.
     В целях реализации  основных принципов комплексного  планирования
социально-экономического    развития    Удмуртской    Республики     в
муниципальных  районах  и   городских  округах  при   методологической
поддержке Министерства  экономики Удмуртской  Республики утверждены  и
реализуются Программы  социально-экономического развития на  2010-2014
годы.
     В соответствии с  Указом Президента Удмуртской  Республики от  26
октября  2009  года  N  261  "О  программах   социально-экономического
развития  муниципальных   районов  и   городских  округов   Удмуртской
Республики на  2010-2014 годы" ежегодно  оценивается эффективность  их
реализации.
     Рассмотрение отчетов по реализации программ проводится на рабочих
совещаниях с руководителями органов местного самоуправления.
     Целью подведения итогов является определение основных направлений
развития территорий  на  ближайшую  перспективу,  уточнение   проблем,
мешающих  развитию и  определение  путей  их решения.  По  результатам
заслушиваний  вносятся  соответствующие  корректировки  в   Программы,
направленные на  устранение выявленных проблем  и достижение  принятых
обязательств.
     В постоянном    режиме    осуществляется    методологическое    и
консультационное       сопровождение       разработки        прогнозов
социально-экономического   развития   муниципальных   образований   на
среднесрочный  период.  Оценка исполнения  прогнозных  показателей  за
предшествующий  период  проводится при  подведении  итогов  реализации
программ социально-экономического развития муниципальных образований.
     В связи с  принятием Федерального  закона от  7 мая  2013 года  N
104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в
части   совершенствования   бюджетного   процесса   и   в    отдельные
законодательные  акты  Российской Федерации"  правовое  основание  для
разработки и  реализации  долгосрочных целевых  программ исключено  из
бюджетного законодательства Российской Федерации.
     Появилась задача  по  формированию  муниципальных  программ   как
нового   инструмента,   который  позволяет   осуществить   переход   к
программной структуре бюджетов муниципальных образований.
     Основные отличия  от  применяемых  долгосрочных  и  ведомственных
целевых программ заключаются в том, что муниципальная программа:
     распространяется непосредственно     на    сферу     деятельности
муниципального образования,  формируется для реализации  установленных
федеральным    законодательством    полномочий    органов     местного
самоуправления, а также переданных государственных полномочий;
     имеет непосредственную и абсолютную  связь с бюджетом,  ресурсное
обеспечение муниципальных программ соответствуют возможностям  бюджета
муниципального образования  и субъекта  РФ и отражает  все затраты  на
реализацию  данных  полномочий,  в том  числе  расходы  на  содержание
органов местного  самоуправления,  поскольку большая  часть работы  по
исполнению полномочий носит управленческий характер;
     интегрирует в себя меры муниципального регулирования (в том числе
предоставление налоговых  льгот),   а  также  механизмы   формирования
муниципальных заданий для муниципальных учреждений.
     Государственное и  муниципальное стратегическое  планирование  не
может  эффективно  осуществляться  на  отдельных  уровнях  управления:
федеральном,   региональном  или   муниципальном,   это  должна   быть
взаимосвязанная комплексная система.
     В настоящее   время   сформирована  методологическая   база   для
внедрения  разработки  муниципальных  программ  в  городах  и  районах
Удмуртской  Республики.   Проведено   обучение  специалистов   каждого
муниципального образования по разработке и формированию  муниципальных
программ с применением средств автоматизации (учебный тренажер).
     Сформирован перечень  муниципальных  программ,  рекомендуемых   к
разработке,   в    соответствии    с   законодательно    закреплёнными
полномочиями,  и  обеспечивающий  согласованность  с  государственными
программами Удмуртской Республики.
     Органы местного  самоуправления  также  получили  инструмент  для
использования  в  качестве  четырех  типовых  муниципальных  программ,
разработанных на базе пилотных  территорий (г. Сарапул и  Сарапульский
район).
     На особом контроле находятся вопросы, связанные с диверсификацией
экономики моногородов   Удмуртской   Республики   (Воткинск,   Глазов,
Сарапул).
     По данному  направлению   осуществляется  координация  работ   по
корректировке   и   уточнению   комплексных   инвестиционных    планов
модернизации    моногородов,   мониторинг    реализации    комплексных
инвестиционных планов и социально-экономической ситуации в моногородах
Удмуртской Республики в целом.
     В результате  реализации  Комплексных  инвестиционных  планов   в
моногородах республики создано 1929 рабочих мест. Уровень  безработицы
за период действия КИПов сократился от 2 до 4 раз. 20 проектов из 193,
включенных в Комплексные планы, реализованы в полном объеме.
     С целью привлечения иностранных и российских инвесторов на  сайте
Внешэкономбанка размещены  9 промышленных  инвестплощадок и  земельных
участков  с  готовой  инфраструктурой, планируется  размещение  еще  2
площадок.
     Повышение инвестиционной           привлекательности            и
конкурентоспособности территорий во многом зависит от системной работы
региональных и местных властей, наличия стимулов и доступных ресурсов.
Задача по  созданию  таких стимулов  поставлена  на уровне  Российской
Федерации.
     В целях   реализации  данной   задачи   разработан  и   утверждён
распоряжением Правительства Удмуртской  Республики от 23 декабря  2013
года  N  861-р  "Комплекс  мер  по  стимулированию  органов   местного
самоуправления  в Удмуртской  Республике  к привлечению  инвестиций  и
наращиванию налогового потенциала".
     Принятые меры позволят оптимизировать административные  процедуры
на   муниципальном   уровне,   повысить   информационную    открытость
муниципальных образований,  а  также создать  стимулы для  наращивания
собственной налогооблагаемой базы.
     Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов  и  муниципальных районов  в  Удмуртской  Республике
осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 28  апреля 2008 года  N 607  "Об оценке эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления городских  округов  и  муниципальных
районов".
     До 2013 года оценка  эффективности деятельности органов  местного
самоуправления осуществлялась в соответствии с:
     распоряжением Правительства Российской  Федерации от 11  сентября
2008 года N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации
от 28  апреля 2008 года  N 607  "Об оценке эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления городских  округов  и  муниципальных
районов";
     постановлением Правительства Удмуртской  Республики  от 6  апреля
2009 года N 82  "О мерах по  реализации в Удмуртской Республике  Указа
Президента Российской  Федерации  от 28  апреля 2008  года  N 607  "Об
оценке  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов".
     В настоящее  время приняты  нормативные  правовые акты,  вносящие
изменения в систему оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления:
     Указ Президента Российской Федерации  от 14  октября 2012 года  N
1384 "О внесении изменений  в Указ Президента Российской Федерации  от
28  апреля 2008  года  N  607  "Об оценке  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления городских  округов  и  муниципальных
районов" и в перечень, утвержденный этим Указом";
     постановление Правительства Российской  Федерации  от 17  декабря
2012 года N  1317 "О мерах по  реализации Указа Президента  Российской
Федерации  от 28  апреля  2008 года  N  607 "Об  оценке  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов" и  подпункта  "и"  пункта 2  Указа  Президента
Российской  Федерации  от  7  мая   2012  года  N  601  "Об   основных
направлениях совершенствования системы государственного управления";
     постановление Правительства Удмуртской  Республики от 11  февраля
2013 года N 52 "Об оценке эффективности деятельности органов  местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных
на территории Удмуртской Республики".
     В соответствии с вновь принятыми документами:
     1) сокращен  перечень   показателей   для  оценки   эффективности
деятельности органов местного самоуправления (со 152 до 40).
     Из ранее  действующего  перечня  исключен  ряд  показателей,   не
отражающих  непосредственно  реализацию  полномочий  органов  местного
самоуправления по решению вопросов  местного значения. Так из  системы
оценки  исключены  показатели  раздела  "Здравоохранение  и   здоровье
населения" в связи с отнесением функций оказания гражданам  бесплатной
медицинской  помощи  к   полномочиям  органов  исполнительной   власти
субъектов Российской Федерации.
     Кроме того,  по отдельным  показателям  для оценки  эффективности
достигнуто максимально возможное значение, часть показателей  утратили
свою актуальность;
     2) исключен   блок   по   расчету   неэффективных   расходов    в
установленных  сферах,  поскольку  дальнейшее  снижение  неэффективных
расходов  в  отдельных муниципальных  образованиях  не  представляется
возможным по объективным причинам и может привести к снижению качества
предоставления услуг;
     3) внесены  изменения   в   методику  мониторинга   эффективности
деятельности и в методические рекомендации о порядке выделения грантов
муниципальным образованиям за достижение наилучших результатов.
     В соответствии  с  новой  системой  оценка  эффективности   будет
определяться  по  значению   комплексной  оценки,  рассчитываемой   на
основании сводных индексов показателей эффективности.
     Сводные индексы показателей эффективности будут рассчитываться на
основе индексов среднего  темпа роста и  среднего объёма,  учитывающих
трехлетнюю   динамику    используемых   показателей,   что    повышает
прозрачность механизма расчета.
     Министерство экономики     Удмуртской     Республики     является
координатором  и  организатором   всего  комплекса  работ  по   оценке
эффективности   деятельности   органов   местного   самоуправления   в
Удмуртской Республике.
     В настоящее   время  в   республике   выстроена  система   оценки
деятельности органов местного самоуправления, в которой участвуют  все
исполнительные органы государственной  власти Удмуртской Республики  и
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.
     В рамках   определенных    полномочий   Министерство    экономики
Удмуртской Республики:
     организует взаимодействие исполнительных органов  государственной
власти  Удмуртской  Республики  и органов  местного  самоуправления  в
Удмуртской  Республике при  подготовке  и согласовании  Докладов  Глав
Администраций городских округов  и муниципальных районов в  Удмуртской
Республике;
     осуществляет мониторинг показателей  Докладов Глав  Администраций
городских округов и муниципальных районов в Удмуртской Республике  для
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
     проводит комплексную  оценку эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления  городских округов и  муниципальных районов  в
Удмуртской Республике,  рассчитываемой на  основании сводных  индексов
показателей эффективности;
     формирует сводный доклад о результатах мониторинга  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов в Удмуртской Республике.
     Основными задачами мониторинга эффективности деятельности органов
местного самоуправления    являются:   оценка    динамики    изменения
показателей,     характеризующих      качество     жизни,      уровень
социально-экономического развития муниципального образования,  степень
внедрения методов  и  принципов управления,  обеспечивающих переход  к
более  результативным  моделям  муниципального  управления;  системное
исследование результативности управления муниципальными образованиями;
принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального
управления;   а  также   поощрение   и  стимулирование   муниципальных
образований, достигших наилучших значений показателей эффективности.
     По итогам  2012  года  в соответствии  с  новой  системой  оценка
эффективности   определялась    по   значению   комплексной    оценки,
рассчитываемой    на    основании   сводных    индексов    показателей
эффективности.
     Результаты расчетов   по    комплексной   оценке    эффективности
деятельности органов местного  самоуправления муниципальных районов  и
городских округов в Удмуртской  Республике за 2012 год представлены  в
таблице 9.
     
                                                             Таблица 9
    Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов в Удмуртской
                        Республике за 2012 год

|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
|   Муниципальные районы,   |      Комплексная оценка      |       ранг        |
|     городские округа      |  показателей эффективности   |                   |
|                           |         деятельности         |                   |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
|                           |                              |                   |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Алнашский район           |            0,593             |         6         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Балезинский район         |            0,563             |        13         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Вавожский район           |            0,617             |         4         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Воткинский район          |            0,534             |        16         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Глазовский район          |            0,612             |         5         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Граховский район          |            0,404             |        24         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Дебесский район           |            0,492             |        20         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Завьяловский район        |            0,647             |         2         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Игринский район           |            0,583             |        10         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Камбарский район          |            0,683             |         1         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Каракулинский район       |            0,584             |         9         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Кезский район             |            0,577             |        12         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Кизнерский район          |            0,515             |        17         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Киясовский район          |            0,549             |        14         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Красногорский район       |            0,621             |         3         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Малопургинский район      |            0,509             |        18         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Можгинский район          |            0,541             |        15         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Сарапульский район        |            0,431             |        23         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Селтинский район          |            0,387             |        25         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Сюмсинский район          |            0,482             |        21         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Увинский район            |            0,583             |        10         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Шарканский район          |            0,592             |         7         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Юкаменский район          |            0,589             |         8         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Якшур-Бодьинский район    |            0,478             |        22         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| Ярский район              |            0,495             |        19         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| г. Ижевск                 |            0,436             |         5         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| г. Воткинск               |            0,544             |         2         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| г. Глазов                 |            0,481             |         4         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| г. Можга                  |            0,495             |         3         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|
| г. Сарапул                |            0,570             |         1         |
|———————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————|

     По итогам   2012   года   по   комплексной   оценке   показателей
эффективности деятельности по  группе "Муниципальные районы"  лидируют
муниципальные образования:  "Камбарский район" (0,683),  "Завьяловский
район"  (0,647),  "Красногорский  район"  (0,621),  "Вавожский  район"
(0,617),   "Глазовский  район"   (0,612).   Наиболее  низкий   уровень
эффективности  имеют  муниципальные  образования:  "Селтинский  район"
(0,387),  "Граховский район"  (0,404),  "Сарапульский район"  (0,431),
"Якшур-Бодьинский район" (0,478), "Сюмсинский район" (0,482).
     По группе "Городские округа" лидируют муниципальные  образования:
"Город Сарапул"  (0,570),  "Город Воткинск"  (0,544). Наиболее  низкий
уровень эффективности имеют муниципальные образования: "Город  Ижевск"
(0,436), "Город Глазов" (0,481).
     Мониторинг эффективности     деятельности    органов     местного
самоуправления  в   Удмуртской  Республике   показал,  что   основными
проблемами     социально-экономического     развития     муниципальных
образований, по-прежнему, остаются:
     значительная дифференциация муниципальных  образований по  уровню
социально-экономического развития;
     различный уровень   собственных  доходов   в   расчёте  на   душу
населения;
     отсутствие системы   полного   и   достоверного   статистического
наблюдения  социально-экономических  процессов, проходящих  на  уровне
муниципальных  образований,  что   снижает  достоверность  оценки   их
положения;
     ограниченность средств в бюджетах муниципальных образований;
     слабая материально-техническая база учреждений социальной сферы;
     дефицит квалифицированных кадров в различных сферах деятельности;
     низкая заработная  плата и  высокие  требования, предъявляемые  к
деятельности учреждений социальной сферы;
     дефицит свободных и незастроенных земельных участков;
     отсутствие развитой   инженерной  инфраструктуры   на   свободных
земельных участках;
     отсутствие средств   для   финансирования   строительства   сетей
инженерной инфраструктуры на свободных земельных участках;
     недостаточные объёмы   бюджетных    средств,   направляемых    на
финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан.
     В целях   стимулирования   органов  местного   самоуправления   в
Удмуртской Республике,  за достижения  наилучших значений  показателей
оценки эффективности их деятельности, из бюджета Удмуртской Республики
выделяются   дотации   на   стимулирование   развития    муниципальных
образований в Удмуртской Республике.
     Предоставление дотаций  осуществляется  ежегодно  по  результатам
комплексной  оценки   эффективности   деятельности  органов   местного
самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике.
     Методика распределения  указанных   дотаций  утверждена   Законом
Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года N 52-РЗ "О  регулировании
межбюджетных отношений в Удмуртской Республике".
     
2.5.2.
             Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

     Целью подпрограммы является повышение эффективности  деятельности
органов местного самоуправления в Удмуртской Республике.
     Для достижения цели реализуются следующие задачи:
     совершенствование системы    стратегического    планирования    в
муниципальных районах и городских округах Удмуртской Республики;
     создание условий  для  обеспечения экономической  безопасности  и
социальной стабильности моногородов Удмуртской Республики;
     создание условий  для увеличения  поступлений  доходов в  бюджеты
муниципальных образований;
     оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике;
     мониторинг и контроль эффективности деятельности органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов в  Удмуртской
Республике;
     разработка и реализация  мер по совершенствованию  муниципального
управления;
     поощрение и стимулирование  муниципальных образований,  достигших
наилучших значений показателей эффективности деятельности.
     
2.5.3.
  Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
             ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом:
1) показателей комплексной  оценки эффективности деятельности  органов
местного  самоуправления городских  округов  и муниципальных  районов,
утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля  2008
года N  607  "Об оценке  эффективности  деятельности органов  местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов";
2) постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012
года N  1317  "О  мерах  по  реализации  Указа  Президента  Российской
Федерации  от 28  апреля  2008 года  N  607 "Об  оценке  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов" и  подпункта  "и"  пункта 2  Указа  Президента
Российской  Федерации  от  7  мая   2012  года  N  601  "Об   основных
направлениях совершенствования системы государственного управления".
     Сведения о составе и значениях целевых показателей  (индикаторов)
подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     определение направлений для повышения эффективности  деятельности
органов местного самоуправления в Удмуртской Республике;
     повышение эффективности     деятельности     органов     местного
самоуправления в Удмуртской Республике;
     поощрение и стимулирование  муниципальных образований,  достигших
наилучших значений показателей;
     повышение эффективности  государственного   управления  за   счёт
реализации функций контроля результатов деятельности органов  местного
самоуправления в Удмуртской Республике.
     повышение инвестиционной     привлекательности      муниципальных
образований.
     
2.5.4.
                Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в 2013-2020 годах.
     Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
     
2.5.5.
           Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
     методологическая поддержка,    мониторинг   хода    формирования,
согласования, принятия и реализации программ  социально-экономического
развития  муниципальных   районов  и   городских  округов   Удмуртской
Республики;
     организационно-методическое руководство  и координация  работ  по
разработке и оценке эффективности реализации муниципальных программ на
уровне   муниципальных   районов  и   городских   округов   Удмуртской
Республики;
     мониторинг социально-экономической    ситуации   в    моногородах
Удмуртской Республики,  реализации  комплексных инвестиционных  планов
модернизации моногородов Удмуртской Республики;
     реализация функций  государственного  заказчика  -   координатора
республиканских  целевых   программ  поддержки  развития   моногородов
Воткинска  (2011-2013  годы),   Глазова  (2012-2014  годы),   Сарапула
(2012-2014 годы);
     разработка единой   региональной   программы,   включающей    все
моногорода Удмуртской Республики;
     реализация Комплекса  мер  по  стимулированию  органов   местного
самоуправления  к  привлечению  инвестиций  и  наращиванию  налогового
потенциала;
     внедрение Стандарта деятельности органов местного  самоуправления
по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в  муниципальных
образованиях Удмуртской Республики;
     разработка (корректировка) нормативных  правовых актов по  оценке
эффективности   деятельности   органов   местного   самоуправления   в
Удмуртской Республике;
     организационно-методическое руководство  и координация  работ  по
подготовке   Докладов   Глав   Администраций   городских   округов   и
муниципальных районов о  достигнутых значениях показателей для  оценки
эффективности деятельности за отчётный год и их планируемых  значениях
на 3-х летний период;
     мониторинг показателей  для  оценки  эффективности   деятельности
органов  местного  самоуправления городских  округов  и  муниципальных
районов в Удмуртской Республике;
     комплексная оценка  эффективности деятельности  органов  местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов в  Удмуртской
Республике;
     подготовка сводного    Доклада    о    результатах    мониторинга
эффективности деятельности  органов местного самоуправления  городских
округов и  муниципальных  районов в  Удмуртской  Республике по  итогам
отчётного года для Президента Удмуртской Республики;
     методологическое сопровождение,  контроль за  разработкой  Планов
мероприятий муниципальных  районов  и городских  округов в  Удмуртской
Республике по  повышению эффективности  деятельности органов  местного
самоуправления и достижению целевых значений показателей.
     В целях  реализации  основных мероприятий  подпрограммы  ежегодно
будут разрабатываться планы по их реализации.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведён в  приложении
2 к государственной программе.

2.5.6.
          Характеристика мер государственного регулирования
                   в сфере реализации подпрограммы

     В соответствии  с   требованиями  федерального   законодательства
осуществляется    правовое    регулирование    оценки    эффективности
деятельности органов местного  самоуправления муниципальных районов  и
городских округов в Удмуртской Республике.
     Осуществляется правовое   регулирование  мер,   направленных   на
совершенствование    муниципального     управления,    поощрение     и
стимулирование органов местного самоуправления за достижение наилучших
показателей оценки эффективности их деятельности.
     Меры государственного   регулирования   в   рамках   подпрограммы
финансового выражения не имеют.
     
2.5.7.
   Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
       государственных услуг, выполнение государственных работ
     государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках
                             подпрограммы

     В рамках  подпрограммы государственными  учреждениями  Удмуртской
Республики  государственные  услуги  не  оказываются,  государственные
работы не выполняются.

2.5.8.
     Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской
                 Республике в реализации подпрограммы

     В реализации    подпрограммы     участвуют    органы     местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов в  Удмуртской
Республике.
     Органы местного самоуправления муниципальных районов и  городских
округов в Удмуртской Республике представляют:
     отчеты о реализации программ социально-экономического развития за
отчетный год;
     информацию о  социально-экономической  ситуации  в   моногородах,
реализации комплексных инвестиционных планов и республиканских целевых
программ моногородов  в рамках  комплексного мониторинга  Министерства
экономического развития Российской Федерации;
     отчеты о  реализации  Комплекса  мер  по  стимулированию  органов
местного  самоуправления  к   привлечению  инвестиций  и   наращиванию
налогового потенциала по компетенции;
     доклады о   достигнутых   значениях   показателей   для    оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчётный
год и их планируемых значениях на 3-х летний период.
     Для представителей муниципальных образований проводятся обучающие
семинары по вопросам экономики, а также выездные коллегии Министерства
экономики Удмуртской  Республики  для  анализа  ситуации  по  развитию
экономики в муниципальных образованиях (по утвержденному плану).
     
2.5.9.
      Информация об участии Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с
 государственным участием, общественных, научных и иных организаций в
                       реализации подпрограммы

     Территориальный орган    Федеральной    службы    государственной
статистики  по  Удмуртской  Республике  предоставляет   статистическую
информацию по установленному перечню в целях осуществления координации
(обеспечения)  деятельности органов  местного  самоуправления в  части
согласованности   и    сбалансированности   системы    стратегического
планирования.
     
2.5.10.
                  Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств
бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены.
     
2.5.11.
    Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

     Методика оценки  эффективности   деятельности  органов   местного
самоуправления, установленная нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  не во  всех  случаях  отражает  цели и  задачи  проводимой
государственной политики.  В  качестве меры  управления данным  риском
используется   механизм   предоставления  пояснительных   записок   по
конкретному показателю для  оценки эффективности деятельности  органов
местного самоуправления.
     
2.6.
 Подпрограмма "Развитие институтов гражданского общества и поддержки
        социально ориентированных некоммерческих организаций,
           благотворительной и добровольческой деятельности
                       в Удмуртской Республике"

                         Паспорт подпрограммы

|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование            | Развитие институтов    гражданского    общества    и|
| подпрограммы            | поддержки  социально ориентированных  некоммерческих|
|                         | организаций,  благотворительной  и   добровольческой|
|                         | деятельности в Удмуртской Республике                |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный           | Администрация Президента и Правительства  Удмуртской|
| исполнитель подпрограммы| Республики                                          |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители           | Министерство экономики Удмуртской Республики;       |
| подпрограммы            | Министерство здравоохранения Удмуртской Республики; |
|                         | Министерство имущественных   отношений    Удмуртской|
|                         | Республики;                                         |
|                         | Министерство культуры,    печати    и     информации|
|                         | Удмуртской Республики;                              |
|                         | Министерство национальной    политики     Удмуртской|
|                         | Республики;                                         |
|                         | Министерство образования    и    науки    Удмуртской|
|                         | Республики;                                         |
|                         | Министерство по     делам    молодёжи     Удмуртской|
|                         | Республики;                                         |
|                         | Министерство по   физической  культуре,   спорту   и|
|                         | туризму Удмуртской Республики;                      |
|                         | Министерство социальной защиты населения  Удмуртской|
|                         | Республики;                                         |
|                         | Комитет по делам  семьи  и демографической  политике|
|                         | при Правительстве Удмуртской Республики             |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации         | 2014-2020 годы                                      |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы подпрограммы      | не предусматриваются                                |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы       | увеличение объема  и повышение  качества  социальных|
|                         | услуг,     оказываемых    гражданам,     посредством|
|                         | обеспечения условий  для эффективной деятельности  и|
|                         | развития  социально  ориентированных  некоммерческих|
|                         | организаций в Удмуртской Республике                 |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы     | формирование партнерских  отношений  между  органами|
|                         | государственной     власти     и     некоммерческими|
|                         | организациями;                                      |
|                         | создание условий     для     развития      социально|
|                         | ориентированных некоммерческих организаций;         |
|                         | привлечение социально ориентированных некоммерческих|
|                         | организаций к     предоставлению     государственных|
|                         | социальных услуг;                                   |
|                         | поддержка реализации       проектов        социально|
|                         | ориентированных     некоммерческих      организаций,|
|                         | направленных   на  решение   актуальных   социальных|
|                         | проблем                                             |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые показатели      | прирост количества зарегистрированных некоммерческих|
| (индикаторы)            | организаций на  территории  Удмуртской   Республики,|
| подпрограммы            | процентов;                                          |
|                         | прирост количества                зарегистрированных|
|                         | благотворительных   некоммерческих  организаций   на|
|                         | территории Удмуртской Республики, процентов;        |
|                         | количество зарегистрированных              социально|
|                         | ориентированных    некоммерческих   организаций    в|
|                         | Удмуртской Республике, единиц;                      |
|                         | количество социально ориентированных  некоммерческих|
|                         | организаций, которым оказана финансовая поддержка, в|
|                         | том   числе  количество   общественных   объединений|
|                         | добровольной   пожарной  охраны,   которым   оказана|
|                         | финансовая  поддержка   в  соответствии  с   Законом|
|                         | Удмуртской Республики от 30  июня 2011 года N  30-РЗ|
|                         | "О  добровольной   пожарной   охране  в   Удмуртской|
|                         | Республике", единиц                                 |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ресурсное обеспечение   | объем бюджетных    ассигнований    на     реализацию|
| подпрограммы            | подпрограммы  за  счет  средств  бюджета  Удмуртской|
|                         | Республики  составит 43  230,3  тыс. рублей,  в  том|
|                         | числе:                                              |
|                         | в 2014 году - 5 341,8 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2015 году - 5 806,1 тыс. рублей.                  |
|                         | в 2016 году - 5 806,1 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2017 году - 6 096,4 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2018 году - 6 401,3 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2019 году - 6 721,3 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2020 году - 7 057,4 тыс. рублей.                  |
|                         | Объем субсидий из  федерального бюджета в  2014-2020|
|                         | годах ориентировочно составит 94 500,0 тыс.  рублей,|
|                         | в том числе:                                        |
|                         | в 2014 году - 12 000,0 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2015 году - 12 500,0 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2016 году - 13 000,0 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2017 году - 13 500,0 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2018 году - 14 000,0 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2019 году - 14 500,0 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2020 году - 15 000,0 тыс. рублей.                 |
|                         | Объем средств из  внебюджетных источников  (средства|
|                         | социально       ориентированных       некоммерческих|
|                         | организаций)   в  2014-2020   годах   ориентировочно|
|                         | составит 18 580,3 тыс. рублей, в том числе:         |
|                         | в 2014 году - 2 294,1 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2015 году - 2 470,6 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2016 году - 2 558,8 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2017 году - 2 660,3 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2018 году - 2 762,4 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2019 году - 2 865,3 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2020 году - 2 968,8 тыс. рублей                   |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные      | создание прозрачной    и    конкурентной     системы|
| результаты реализации   | государственной поддержки социально  ориентированных|
| подпрограммы и          | некоммерческих организаций;                         |
| показатели              | повышение эффективности  и  финансовой  устойчивости|
| эффективности           | социально       ориентированных       некоммерческих|
|                         | организаций;                                        |
|                         | увеличение объемов и  повышение качества  социальных|
|                         | услуг,   оказываемых   социально    ориентированными|
|                         | некоммерческими организациями                       |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|

2.6.1.
 Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе
      основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

     В Удмуртской Республике на конец 2013 года зарегистрировано  1942
некоммерческих  организаций (за  исключением  автономных, бюджетных  и
казенных  учреждений,   государственных  корпораций,   государственных
компаний, политических партий и их структурных подразделений),  многие
из которых активно  взаимодействуют с органами государственной  власти
Удмуртской Республики.
     Федеральным законом от  5 апреля  2010 года N  40-ФЗ "О  внесении
изменений в  отдельные  законодательные акты  Российской Федерации  по
вопросу     поддержки     социально-ориентированных     некоммерческих
организаций" введено понятие социально ориентированных  некоммерческих
организаций  (далее  -  СО НКО)  и  предусмотрена  их  государственная
поддержка.
     СО НКО  признаются   некоммерческие   организации,  созданные   в
предусмотренных Федеральным законом от 12  января 1996 года N 7-ФЗ  "О
некоммерческих организациях"  формах  (за исключением  государственных
корпораций,   государственных  компаний,   общественных   объединений,
являющихся  политическими  партиями), и  осуществляющие  деятельность,
направленную  на  решение социальных  проблем,  развитие  гражданского
общества  в   Российской   Федерации,  а   также  виды   деятельности,
предусмотренные Федерального закона от 12  января 1996 года N 7-ФЗ  "О
некоммерческих организациях".
     По данным    Территориального    органа    Федеральной     службы
государственной статистики по Удмуртской Республике, подготовленным по
данным  единовременной  статистической  отчётности по  форме  N  1-АНО
"Основные  сведения   о   деятельности  некоммерческой   организации",
представленным  организациями Удмуртской  Республики  за 2011  год,  в
Удмуртской Республике в 2011 году  1472 СО НКО. Более половины из  них
(61,1%)  зарегистрированы  на  территории   г.  Ижевска,  4,5%  -   г.
Воткинска,  4,2%  -  г.  Глазова,   3,8%  -  г.  Сарапула  и  3,5%   -
Завьяловского района.
     Как в  целом по  Удмуртской  Республике (86,6%),  так  и во  всех
городских  округах  и  муниципальных   районах  (от  61,1%  до   100%)
преобладают СНКО со  средней численностью работников (включая  внешних
совместителей) до 5 человек.
     Основными направлениями осуществляемой деятельности СО НКО в 2011
году являлись:  "деятельность  в  области  образования,   просвещения,
науки, культуры, искусства,  здравоохранения, профилактики и  здоровья
граждан,    пропаганды     здорового    образа    жизни,     улучшения
морально-психологического  состояния  граждан, физической  культуры  и
спорта",  "социальная  поддержка  и  защита  граждан"  и  "иные   виды
деятельности". При этом 36,5% организаций осуществляли деятельность не
по одному направлению.
     Социально-ориентированные организации   с  такими   направлениями
деятельности как социальная поддержка и защита граждан, деятельность в
области   образования,   просвещения,  науки,   культуры,   искусства,
здравоохранения, профилактики  и охраны  здоровья граждан,  пропаганды
здорового образа жизни, улучшения морально-психологического  состояния
граждан,  физической   культуры  и  спорта   и  содействие   указанной
деятельности,  а также  содействие  духовному развитию  личности  были
представлены во всех  городах и районах республики.  Благотворительную
деятельность,   а    также   деятельность    в   области    содействия
благотворительности и  добровольчества  осуществляли организации  всех
городов  и   большинства  районов,   кроме  Граховского,   Дебёсского,
Киясовского и Ярского. Подготовкой населения к преодолению последствий
стихийных бедствий, экологических,  техногенных или иных катастроф,  к
предотвращению несчастных случаев занимались только 26 организаций, 20
из которых находятся в Ижевске, 2 - в Глазове, по 1 - в  Завьяловском,
Игринском, Кизнерском и Увинском районах.
     В Удмуртской  Республике большинство  СО  НКО относятся  к  таким
видам   экономической   деятельности,   как   предоставление    прочих
коммунальных, социальных  и персональных услуг  (1121 организация  или
76,2% от общего  количества), образование (137  или 9,3%), операции  с
недвижимым имуществом, аренда и  предоставление услуг (107 или  7,3%),
здравоохранение и предоставление социальных услуг (56 или 3,8%).
     При этом основными направлениями своей деятельности они  выделяют
следующие: правозащитную деятельность (61,7%), работу с подростками  и
молодежью (60%) и с  социально уязвимыми категориями населения  (35%),
охрану  материнства  и   детства  (34%),   борьбу  с  алкоголизмом   и
наркоманией  (10%), деятельность  в  области охраны  окружающей  среды
(3,6%).
     Многие организации не функционируют из-за отсутствия или нехватки
средств для  осуществления  своей  деятельности.  Источниками  средств
организаций могут быть  субсидии, гранты, пожертвования, иные  целевые
поступления,   доходы    от    предпринимательской   деятельности    и
внереализационные доходы. За 2011 год 73,3% социально  ориентированных
некоммерческих организаций получили средств и иного имущества на сумму
не более 300 тыс. рублей (включая организации, не получившие средств),
19,3% организаций - от 300 тыс. рублей до 3 млн. рублей, 7,4% -  свыше
3 млн. рублей. Лишь по виду деятельности "гостиницы и рестораны" 75,0%
СО НКО имели поступления свыше 3 млн. рублей.
     Во всех городских округах и муниципальных районах республики,  за
исключением Можгинского и  Шарканского районов,  более двух третей  СО
НКО в 2011 году либо вообще  не получали средств, либо получили их  до
300  тыс.  рублей.  В Можгинском  районе  63,6%  организаций  получили
средств до 300 тыс. рублей  (либо вообще не получали средств) и  36,4%
организаций получили средств от  300 тыс. рублей  до 3 млн. рублей,  в
Шарканском  районе  на  эти  организации  приходилось  40,0%  и  60,0%
соответственно.
     Сведения об   объемах  денежных   средств   и  иного   имущества,
полученного СО НКО  в 2011 году по  городским округам и  муниципальным
районам представлены в таблице 10.
                                                            Таблица 10
 Объём денежных средств и иного имущества, полученного СО НКО в 2011
          году по городским округам и муниципальным районам

|———————————————————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|                       | Количество  |    Из общего количества организаций с объёмом денежных    |
|                       |   СО НКО,   |       средств и иного имущества, полученного за год       |
|                       |     ед.     |                                                           |
|                       |             |—————————————————————|——————————————————|——————————————————|
|                       |             |   до 300 тыс.руб.   |    свыше 300     | свыше 3 млн.руб. |
|                       |             |                     |  тыс.руб. до 3   |                  |
|                       |             |                     |     млн.руб.     |                  |
|                       |             |—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
|                       |             | всего,  |   в % к   | всего, |  в % к  | всего, |  в % к  |
|                       |             |   ед.   |   итогу   |  ед.   |  итогу  |  ед.   |  итогу  |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Удмуртская Республика |        1472 |    1079 |      73,3 |    284 |    19,3 |    109 |     7,4 |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Алнашский район       |          14 |      11 |      78,6 |      3 |    21,4 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Балезинский район     |          23 |      17 |      73,9 |      5 |    21,7 |      1 |     4,3 |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Вавожский район       |           9 |       8 |      88,9 |      1 |    11,1 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Воткинский район      |          15 |      10 |      66,7 |      5 |    33,3 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Глазовский район      |          11 |      10 |      90,9 |      - |       - |      1 |     9,1 |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Граховский район      |           7 |       6 |      85,7 |      1 |    14,3 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Дебесский район       |          14 |      12 |      85,7 |      2 |    14,3 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Завьяловский район    |          51 |      39 |      76,5 |     11 |    21,6 |      1 |     2,0 |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Игринский район       |          24 |      17 |      70,8 |      7 |    29,2 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Камбарский район      |          17 |      13 |      76,5 |      4 |    23,5 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Каракулинский район   |          11 |       9 |      81,8 |      2 |    18,2 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Кезский район         |          11 |       9 |      81,8 |      2 |    18,2 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Кизнерский район      |           9 |       8 |      88,9 |      1 |    11,1 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Киясовский район      |           8 |       8 |     100,0 |      - |       - |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Красногорский район   |           7 |       7 |     100,0 |      - |       - |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Малопургинский район  |          14 |      11 |      78,6 |      3 |    21,4 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Можгинский район      |          11 |       7 |      63,6 |      4 |    36,4 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Сарапульский район    |          17 |      15 |      88,2 |      1 |     5,9 |      1 |     5,9 |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Селтинский район      |          11 |      10 |      90,9 |      1 |     9,1 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Сюмсинский район      |          11 |      10 |      90,9 |      1 |     9,1 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Увинский район        |          24 |      18 |      75,0 |      5 |    20,8 |      1 |     4,2 |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Шарканский район      |           5 |       2 |      40,0 |      3 |    60,0 |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Юкаменский район      |           7 |       7 |     100,0 |      - |       - |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Якшур-Бодьинский      |          15 |      11 |      73,3 |      3 |    20,0 |      1 |     6,7 |
| район                 |             |         |           |        |         |        |         |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Ярский район          |           7 |       7 |     100,0 |      - |       - |      - |       - |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Ижевск                |         899 |     631 |      70,2 |    176 |    19,6 |     92 |    10,2 |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Воткинск              |          66 |      52 |      78,8 |      8 |    12,1 |      6 |     9,1 |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Глазов                |          62 |      45 |      72,6 |     14 |    22,6 |      3 |     4,8 |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Можга                 |          36 |      28 |      77,8 |      7 |    19,4 |      1 |     2,8 |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
| Сарапул               |          56 |      41 |      73,2 |     14 |    25,0 |      1 |     1,8 |
|———————————————————————|—————————————|—————————|———————————|————————|—————————|————————|—————————|
     
     Для развития СО НКО, активизации их деятельности, в  соответствии
со статьей 31.1 Федерального закона от  12 января 1996 года N 7-ФЗ  "О
некоммерческих  организациях",  им   может  оказываться  поддержка   в
следующих формах:
     финансовая, имущественная,    информационная,    консультационная
поддержка, а также  поддержка в  области подготовки, переподготовки  и
повышения   квалификации    работников   и   добровольцев    социально
ориентированных некоммерческих организаций;
     предоставление социально      ориентированным      некоммерческим
организациям льгот  по  уплате налогов  и сборов  в  соответствии с  о
налогах и сборах;
     размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций
заказов на  поставки товаров,  выполнение  работ, оказание  услуг  для
государственных и муниципальных нужд;
     предоставление юридическим    лицам,    оказывающим     социально
ориентированным  некоммерческим организациям  материальную  поддержку,
льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством  о
налогах и сборах.
     В 2011 году лишь  14,3% СО НКО  республики получили поддержку  от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.  При
этом 83,8% организаций, получивших такую поддержку, относились к  виду
экономической   деятельности  "предоставление   прочих   коммунальных,
социальных  и  персональных  услуг", 7,1%  -  "операции  с  недвижимым
имуществом, аренда и предоставление услуг" и 5,2% - "образование".
     В муниципальных   образованиях   поддержка   СО   НКО    органами
государственной   власти   и   местного   самоуправления   происходила
неравномерно.  Так  в Игринском  районе  в  2011  году её  получили  7
организаций  (29,2%), в  Якшур  - Бодьинском  районе  - 4  организации
(26,7%), в  Киясовском районе  - 2 организации  (25,0%), в  Камбарском
районе - 4  организации (23,5%).  В Вавожском, Воткинском,  Дебёсском,
Малопургинском,  Шарканском   и  Ярском   районах  поддержку   органов
государственной власти и местного самоуправления получили только по  1
организации, что составляло от 6,7% до 20,0% их общего числа в районе.
     Сведения о распределении СО НКО, получивших поддержку от  органов
государственной власти и органов  местного самоуправления в 2011  году
по городским округам и  муниципальным районам, представлены в  таблице
11.
     
     
                                                            Таблица 11
Распределение СО НКО, получивших поддержку от органов государственной
  власти и органов местного самоуправления в 2011 году по городским
                   округам и муниципальным районам

|—————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|                         |  Количество   |                    из них от:                     |
|                         | организаций,  |                                                   |
|                         |  получивших   |                                                   |
|                         | финансовую и  |                                                   |
|                         |     (или)     |                                                   |
|                         | имущественную |                                                   |
|                         |   поддержку   |                                                   |
|—————————————————————————|               |—————————————————|————————————————|————————————————|
|                         |               |   федеральных   |    органов     |    органов     |
|                         |               |     органов     | исполнительной |    местного    |
|                         |               | исполнитель-ной |     власти     |   самоуправ-   |
|                         |               |     власти      |    субъекта    |     ления      |
|                         |               |                 |   Российской   |                |
|                         |               |                 |   Федерации    |                |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Удмуртская Республика   |           210 |              30 |            123 |             86 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Алнашский район         |             2 |               - |              1 |              1 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Балезинский район       |             3 |               - |              2 |              2 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Вавожский район         |             1 |               - |              1 |              - |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Воткинский район        |             1 |               - |              1 |              1 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Глазовский район        |             - |               - |              - |              - |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Граховский район        |             - |               - |              - |              - |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Дебесский район         |             1 |               - |              1 |              - |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Завьяловский район      |             5 |               - |              1 |              4 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Игринский район         |             7 |               2 |              - |              6 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Камбарский район        |             4 |               1 |              - |              3 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Каракулинский район     |             - |               - |              - |              - |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Кезский район           |             - |               - |              - |              - |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Кизнерский район        |             - |               - |              - |              - |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Киясовский район        |             2 |               - |              1 |              1 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Красногорский район     |             - |               - |              - |              - |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Малопургинский район    |             1 |               - |              - |              1 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Можгинский район        |             - |               - |              - |              - |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Сарапульский район      |             2 |               - |              - |              2 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Селтинский район        |             2 |               - |              2 |              - |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Сюмсинский район        |             2 |               - |              2 |              1 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Увинский район          |             2 |               1 |              1 |              1 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Шарканский район        |             1 |               - |              1 |              1 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Юкаменский район        |             - |               - |              - |              - |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Якшур-Бодьинский район  |             4 |               - |              3 |              1 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Ярский район            |             1 |               - |              1 |              - |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Ижевск                  |           137 |              21 |             90 |             44 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Воткинск                |             7 |               2 |              3 |              5 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Глазов                  |             9 |               - |              7 |              3 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Можга                   |             7 |               1 |              3 |              4 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
| Сарапул                 |             9 |               2 |              2 |              5 |
|—————————————————————————|———————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|
     
     В Глазовском,  Граховском,  Каракулинском,  Кезском,  Кизнерском,
Красногорском, Можгинском и  Юкаменском районах не получила  поддержку
ни одна социально ориентированная организация.
     Органы государственной  власти  Удмуртской  Республики  и  органы
местного  самоуправления  в Удмуртской  Республике  заинтересованы  во
взаимодействии с  общественными организациями  и в  настоящее время  в
Удмуртской  Республике  уже сложилась  определенная  система  оказания
поддержки СО НКО.
     В целях  создания благоприятных  условий  для поддержки  СО  НКО,
эффективного развития  гражданского  общества, реализации  гражданских
инициатив и защиты  гарантированных Конституцией Российской  Федерации
прав  и   свобод  человека   на  территории  Удмуртии   с  2011   года
реализовывалась республиканская целевая программа "Развитие институтов
гражданского   общества   и   поддержки   социально    ориентированных
некоммерческих   организаций,  благотворительной   и   добровольческой
деятельности в Удмуртской Республике на 2011-2015 годы",  утвержденная
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17 октября  2011
года N 375 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие
институтов гражданского общества и поддержки социально ориентированных
некоммерческих   организаций,  благотворительной   и   добровольческой
деятельности в Удмуртской Республике на 2011-2015 годы".
     За три года её реализации объем финансирования составил 41  261,8
тыс.   рублей   (без   учета   средств,   предусмотренных   в   других
республиканских целевых программах), том числе 22 452,0 тыс. рублей из
федерального бюджета.
     Вместе с  тем существует  ряд  проблемных вопросов,  связанных  с
поддержкой  СО  НКО,  дальнейшим  развитием  институтов   гражданского
общества,   а   также   совершенствованием   взаимодействия    органов
государственной власти, общества и бизнеса.
     В первую  очередь  требуют совершенствования  механизмы  оказания
финансовой поддержки СО  НКО и механизмы государственного  социального
заказа СО НКО для реализации социальных программ и проектов.
     Слабо участвует  в   финансовой   поддержке  социально   значимых
инициатив некоммерческого сектора бизнес.
     Особую актуальность  приобретает необходимость  создания  системы
взаимовыгодного сотрудничества  между органами государственной  власти
Удмуртской Республики, органами  местного самоуправления в  Удмуртской
Республике, СО НКО  и бизнесом  как четырьмя равноправными  субъектами
взаимодействия  в  целях  объединения совместных  усилий  для  решения
социальных задач.
     Во-вторых, необходимо     совершенствование      функционирования
республиканских           информационных           систем            и
информационно-телекоммуникационных  сетей  для  наиболее  эффективного
освещения  деятельности  СО  НКО,  благотворительной  деятельности   и
добровольчества.
     В настоящее  время  граждане   не  достаточно  информированы   об
общественно значимой  деятельности СО  НКО. Требуют  совершенствования
механизмы оказания  поддержки в области  подготовки, переподготовки  и
повышения квалификации работников и добровольцев СО НКО.
     Для решения  вышеуказанных  проблем  необходимо  межведомственное
взаимодействие и координация  усилий органов государственной власти  и
негосударственных организаций.
     В условиях   социально-экономических  преобразований   одним   из
показателей  устойчивого   развития  Удмуртской  Республики   является
снижение уровня социальной напряженности, характеризующееся повышением
качества  жизни  людей. Реализация  подпрограммы  призвана  обеспечить
наиболее полное  и  эффективное использование  возможностей  СО НКО  в
решении задач социального развития Удмуртской Республики.
     
2.6.2.
             Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

     Концепция долгосрочного     социально-экономического     развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утвержденная
распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  17 ноября  2008
года N1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной  политики
определяет   развитие    сектора   негосударственных    некоммерческих
организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
     создание прозрачной   и  конкурентной   системы   государственной
поддержки  негосударственных некоммерческих  организаций,  оказывающих
социальные услуги населению;
     реализацию органами государственной  власти  и органами  местного
самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных
некоммерческих организаций;
     сокращение административных   барьеров   в   сфере   деятельности
негосударственных некоммерческих организаций;
     содействие развитию   практики   благотворительной   деятельности
граждан  и  организаций,   а  также  распространению   добровольческой
деятельности (волонтёрства).
     Указом Президента Российской Федерации от  7 мая 2012 года N  597
"О  мероприятиях по  реализации  государственной социальной  политики"
поставлена  задача  по  реализации  мер  направленных  на   увеличение
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
     Цель подпрограммы  -  увеличение  объема  и  повышение   качества
социальных   услуг,   оказываемых  гражданам,   посредством   развития
институтов гражданского общества и обеспечения условий для эффективной
деятельности и развития СО НКО в Удмуртской Республике.
     В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
     формирование партнерских отношений между органами государственной
власти и некоммерческими организациями;
     создание условий   для    развития   социально    ориентированных
некоммерческих организаций;
     привлечение социально ориентированных некоммерческих  организаций
к предоставлению государственных социальных услуг;
     поддержка реализации    проектов    социально     ориентированных
некоммерческих  организаций,   направленных   на  решение   актуальных
социальных проблем.
     
2.6.3.
  Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
             ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учётом:
     Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
     подпрограммы "Повышение  эффективности государственной  поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций"  государственной
программы  Российской   Федерации   "Социальная  поддержка   граждан",
утвержденной распоряжением  Правительства Российской  Федерации от  27
декабря 2012 года N  2553-р "Об утверждении государственной  программы
Российской Федерации "Социальная поддержка граждан";
     постановления Правительства Российской  Федерации  от 23  августа
2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально  ориентированным
некоммерческим организациям".
     Сведения о составе и значениях целевых показателей  (индикаторов)
подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     создание прозрачной   и  конкурентной   системы   государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
     повышение эффективности  и   финансовой  устойчивости   социально
ориентированных некоммерческих организаций;
     увеличение объемов  и   повышение   качества  социальных   услуг,
оказываемых СО НКО.
     
2.6.4.
                Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах.
     Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
     
2.6.5.
           Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В рамках  подпрограммы   будут  реализованы  следующие   основные
мероприятия:
     развитие институтов гражданского общества;
     совершенствование механизмов поддержки СО НКО;
     привлечение СО НКО  к оказанию социальных  услуг на  конкурентной
основе;
     оказание финансовой и экономической поддержки СО НКО;
     оказание имущественной поддержки СО НКО;
     оказание информационной поддержки СО НКО;
     оказание консультационной   поддержки   СО   НКО   и   реализация
мероприятий по содействию развития кадрового потенциала;
     привлечение СО  НКО  к  реализации  государственной  политики   в
социальной сфере;
     содействие органам  местного   самоуправления   в  разработке   и
реализации мер по поддержке СО НКО;
     оценка эффективности  мер,  направленных  на развитие  СО  НКО  в
Удмуртской Республике.
     Кроме того, поддержка деятельности СО НКО осуществляется в рамках
государственных программ  Удмуртской   Республики  в   соответствующих
сферах ведения.
     В целях  реализации  основных мероприятий  подпрограммы  ежегодно
будут разрабатываться планы по их реализации.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведён в  Приложении
2 к государственной программе.
     
              2.6.6. Характеристика мер государственного
            регулирования в сфере реализации подпрограммы

     В рамках подпрограммы реализуются следующие меры государственного
регулирования:
     предоставление субсидий СО НКО;
     предоставление субсидий  общественным  объединениям  добровольной
пожарной охраны Удмуртской Республики.
     Правовое регулирование   государственной   поддержки    социально
ориентированным некоммерческим организациям осуществляется Федеральным
законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",
Закон  Удмуртской  Республики  от  11 ноября  2003  года  N  49-РЗ  "О
взаимодействии органов государственной власти Удмуртской Республики  с
негосударственными  некоммерческими организациями",  Закон  Удмуртской
Республики от  30  июня 2011  года N  30-РЗ  "О добровольной  пожарной
охране в Удмуртской Республике".
     Применяемые меры   государственного  регулирования   способствуют
развитию негосударственного некоммерческого сектора в социальной сфере
в Удмуртской Республике.
     Оценка применения  мер  государственного  регулирования  в  сфере
реализации государственной  программы  представлена в  приложении 3  к
государственной программе.
     
2.6.7.
   Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
       государственных услуг, выполнение государственных работ
     государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках
                             подпрограммы

     В рамках  подпрограммы государственными  учреждениями  Удмуртской
Республики  государственные  услуги  не  оказываются,  государственные
работы не выполняются.
      
        2.6.8. Информация об участии муниципальных образований
          в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

     В реализации    подпрограммы     участвуют    органы     местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов в  Удмуртской
Республике в случаях оказания поддержки СО НКО.
     В рамках  подпрограммы   в   разрезе  муниципальных   образований
осуществляется мониторинг целевого показателя (индикатора) "количество
зарегистрированных некоммерческих организаций на территории, единиц".
     Сведения о значениях целевого  показателя (индикатора) в  разрезе
муниципальных   образований   представлены    в   приложении   1а    к
государственной программе.
     
  2.6.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с
 государственным участием, общественных, научных и иных организаций в
                       реализации подпрограммы

     Территориальный орган    Федеральной    службы    государственной
статистики по Удмуртской  Республике, Управление Министерства  юстиции
Российской   Федерации    по   Удмуртской   Республике    представляют
статистическую  информацию  о некоммерческих  организациях  Удмуртской
Республики.
     Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской  Республике
предоставляет:
     выписку из Единого  государственного реестра  юридических лиц  со
сведениями о социально ориентированных некоммерческих организациях;
     сведения (документы)  о  наличии  (отсутствии)  задолженности  по
уплате налогов, сборов,  пеней и  штрафов у социально  ориентированных
некоммерческих организаций;
     Отделение Пенсионного фонда  Российской  Федерации по  Удмуртской
Республике  и  региональное отделение  Фонда  социального  страхования
Российской Федерации по  Удмуртской Республике предоставляют  сведения
(документы) о наличии  (отсутствии) задолженности по уплате  страховых
взносов, пеней  и штрафов у  социально ориентированных  некоммерческих
организаций.
     СО НКО   участвуют   в   качестве   получателей   государственной
поддержки.
     Представители некоммерческих и коммерческих организаций,  средств
массовой информации:
     участвуют в  публичных   консультациях   при  проведении   оценки
регулирующего   воздействия   проектов   концепций    государственного
регулирования,   проектов   нормативных  правовых   актов   Удмуртской
Республики  и  экспертизе   действующих  нормативных  правовых   актов
Удмуртской Республики в  сфере деятельности социально  ориентированных
некоммерческих организаций;
     участвуют в конференциях, "круглых столах", семинарах, совещаниях
по актуальным вопросам и проблемам развития социально  ориентированных
некоммерческих организаций, на  которых совместно вырабатываются  пути
их решения;