Постановление Правительства Удмуртской Республики от 17.02.2014 № 44

     Утверждено Положение   об    инвестиционном   фонде    Удмуртской
Республики,   регламентирующее   порядок   предоставления    бюджетных
ассигнований  инвестиционного  фонда  Удмуртской  Республики,  порядок
отбора проектов, основные  требования к  инвестиционным проектам и  их
участникам (постановление  Правительства Удмуртской  Республики от  10
июня 2013 года N 244 "Об утверждении Положения об инвестиционном фонде
Удмуртской Республики").
     Формирование фонда  будет  осуществляться  за  счет   собственных
доходов бюджета Удмуртской  Республики, включая субсидии  федерального
бюджета.
     В целях обеспечения  реализации первоочередных мер,  направленных
на  улучшение условий  инвестиционного  климата в  республике,  Указом
Президента Удмуртской Республики от 10 апреля 2012 года N 68,  министр
экономики Удмуртской Республики назначен инвестиционным уполномоченным
в  Удмуртской  Республике.  Функции  инвестиционного   уполномоченного
заключаются   в  оказании   содействия   инвесторам  в   осуществлении
инвестиционной  деятельности на  территории  Удмуртской Республики,  а
также  в  решении  вопросов, связанных  с  реализацией  инвестиционных
проектов. Указом Президента Удмуртской  Республики от 17 декабря  2013
года N 241 утвержден Инвестиционный меморандум Удмуртской  Республики,
которым  всем  инвесторам  гарантируются равные  права  и  возможности
поддержки их деятельности.
     Для привлечения инвестиций в августе 2013 года создано  Агентство
инвестиционного развития,  в  функции которого  входят, прежде  всего,
работа  с  инвесторами  и  содействие  в  организации   финансирования
инвестиционных и инфраструктурных проектов.
     Основная цель  агентства -  привлечение  инвестиций в  Удмуртскую
Республику,  устранение  административных  барьеров,  формирование   и
продвижение   положительного    инвестиционного   имиджа    Удмуртской
Республики.
     С целью проведения единой государственной инвестиционной политики
на территории    Удмуртской    Республики,    отвечающей     интересам
социально-экономического развития  Удмуртской  Республики и  интересам
инвесторов,   образован  Совет   по   инвестиционной  деятельности   в
Удмуртской Республике  (Указ  Президента Удмуртской  Республики от  23
ноября 2006  года N  175 "О  Совете по  инвестиционной деятельности  в
Удмуртской   Республике"),   который   является   консультационным   и
экспертным   органом   и   формируется   из   представителей   органов
государственной  власти  и участников  инвестиционной  деятельности  в
Удмуртской Республике.
     Для оказания  содействия  в  реализации  крупных   инвестиционных
проектов  и  привлечения  в  республику  долгосрочных   стратегических
инвестиций  создана  рабочая  группа  по  рассмотрению  инвестиционных
проектов, имеющих  приоритетное значение для  социально-экономического
развития Удмуртской Республики (распоряжение Правительства  Удмуртской
Республики от 05 июля 2010 года N 611-р "О создании рабочей группы  по
рассмотрению инвестиционных  проектов,  имеющих приоритетное  значение
для социально-экономического развития Удмуртской Республики").
     В 2013 году рабочая  группа курировала 30 крупных  инвестиционных
проектов, оказывала методическую и организационную помощь в оформлении
заявок  на  получение   софинансирования  из  федеральных   институтов
развития.
     Кроме того,  рабочая  группа  координирует  деятельность  органов
государственной  власти  Удмуртской  Республики  и  органов   местного
самоуправления в Удмуртской Республике по устранению  административных
барьеров в ходе реализации приоритетных инвестиционных проектов.
     С целью   координации   взаимодействия   исполнительных   органов
государственной  власти  в  рамках решения  задачи  увеличения  объёма
инвестиций  и  поступления  доходов  в  бюджет  Удмуртской  Республики
принято распоряжение  Правительства  Удмуртской Республики  от 10  мая
2011 года N 344-р "О регламенте взаимодействия исполнительных  органов
государственной власти Удмуртской Республики в целях увеличения объема
инвестиций и поступления доходов в бюджет Удмуртской Республики".
     В целях   организации   взаимодействия   исполнительных   органов
государственной   власти   Удмуртской  Республики   по   сопровождению
инвестиционных   проектов  и   создания   благоприятных  условий   для
осуществления  инвестиционной  деятельности на  территории  Удмуртской
Республики  постановлением Правительства  Удмуртской  Республики от  2
декабря   2013   года   N  553   утвержден   регламент   сопровождения
инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
     Приток частных инвестиций стимулируют государственные инвестиции,
основная часть которых приходится  на развитие инфраструктуры. В  2009
году  на финансирование  капитальных  вложений из  бюджета  Удмуртской
Республики  направлено 2,7  млрд.  рублей, в  2010  году -  3,3  млрд.
рублей, в 2011 году - 5 млрд. рублей, в 2012 году - 4,3 млрд.  рублей,
в 2013 году - 5 млрд. рублей.
     Взаимодействие исполнительных   органов  государственной   власти
Удмуртской Республики  с заказчиками федеральных  целевых программ  по
реализации   федеральных   целевых  программ,   федеральной   адресной
инвестиционной  программы  регламентировано  распоряжением  Президента
Удмуртской Республики от 19 августа  2010 года N 167-РП "О  Регламенте
работы  исполнительных   органов  государственной  власти   Удмуртской
Республики   по   реализации   государственных   программ   Российской
Федерации,   федеральных   целевых  программ,   федеральной   адресной
инвестиционной программы". В ежеквартальном режиме ведется  мониторинг
привлечения финансовых ресурсов из федерального бюджета и внебюджетных
источников.
     Объём привлечённых   средств    из   федерального   бюджета    на
финансирование  мероприятий федеральных  целевых  программ и  объектов
федеральной адресной инвестиционной программы на территории Удмуртской
Республики составил в 2009-2010 годах по 3,4 млрд. рублей ежегодно,  в
2011 году - 11,1 млрд. рублей, в 2012 году - 10,3 млрд. рублей, в 2013
году - 6 млрд. рублей.
     В целях создания благоприятных  условий для эффективного  ведения
бизнеса,     создания    механизмов     предотвращения     избыточного
государственного регулирования и снижения административных барьеров, с
2013  года  реализуется республиканская  целевая  программа  "Развитие
конкуренции в  Удмуртской  Республике на  2013-2015 годы"  (утверждена
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 20 августа  2012
года  N   363).   Мероприятия  программы   направлены  на   содействие
формированию  развитой  конкурентной  среды  на  региональных   рынках
товаров  и  услуг;  повышение  эффективности  и  конкурентоспособности
экономики   Удмуртской   Республики  за   счет   создания   механизмов
предотвращения  избыточного регулирования,  снижения  административных
барьеров, совершенствования  ценовой политики; создание  благоприятных
условий для эффективного  бизнеса; повышение качества жизни  населения
Удмуртской Республики, как основы социальной стабильности общества.
     С 2015  года в  Удмуртской  Республике, как  и  во всех  регионах
Российской Федерации,  в  соответствии с  рм Правительства  Российской
Федерации от  28  декабря 2012  года N  2579-р  "Об утверждении  плана
мероприятий    ("дорожной    карты")    "Развитие    конкуренции     и
совершенствование антимонопольной политики" будет внедряться "Стандарт
развития конкуренции в  субъектах Российской Федерации",  направленный
на  создание системы  мониторинга  состояния и  развития  конкурентной
среды  региона,   удовлетворенности   качеством  конкурентной   среды,
качеством товаров и услуг.
     
2.2.2.
             Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

     Целью подпрограммы  является  создание  условий  для  привлечения
инвестиций в Удмуртскую Республику.
     Для достижения цели реализуются следующие задачи:
     разработка мер    государственного    регулирования    в    сфере
инвестиционной деятельности;
     повышение эффективности  деятельности  организаций   региональной
инвестиционной инфраструктуры, создание её недостающих элементов;
     поддержание имиджа   инвестиционно   привлекательного    региона,
продвижение Удмуртской Республики на российском и международном  рынке
инвестиций;
     содействие подготовке  высококвалифицированных  кадров  в   сфере
инвестиций для субъектов региональной инвестиционной инфраструктуры, в
том числе государственных органов Удмуртской Республики;
     формирование единой  базы   инвестиционных  проектов   Удмуртской
Республики, обеспечение её систематического обновления;
     содействие реализации  экономически  эффективных   инвестиционных
проектов,  имеющих  высокий   синергетический  эффект  для   различных
отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического
развития Удмуртской Республики;
     привлечение средств  из   федерального  бюджета  по   федеральным
целевым  программам,  федеральной адресной  инвестиционной  программе,
иных федеральных институтов развития;
     повышение эффективности планируемых к реализации и реализуемых за
счёт средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов.
     
2.2.3.
  Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
             ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учётом:
1) целевых  ориентиров,  определённых  Указом  Президента   Российской
Федерации от  7 мая 2012  года N  596 "О долгосрочной  государственной
экономической политике";
     2) показателей    для    оценки    эффективности     деятельности
исполнительных органов  государственной власти Удмуртской  Республики,
утверждённых Указом Президента Удмуртской Республики от 4 октября 2012
года N 180 "О мерах по реализации мероприятий по оценке  эффективности
деятельности исполнительных органов государственной власти  Удмуртской
Республики";
     3) показателей  для  оценки  эффективности  деятельности  органов
исполнительной  власти  субъектов Российской  Федерации,  утвержденных
Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N  1199
"Об оценке  эффективности деятельности  органов исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации;
     4) показателей  для  оценки  эффективности  деятельности  высшего
должностного  лица  -  руководителя  высшего  исполнительного   органа
государственной власти Удмуртской Республики по созданию благоприятных
условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденных  Указом
Президента Удмуртской Республики от 16 апреля 2013 года N 70 "О  мерах
по   созданию   благоприятных  условий   ведения   предпринимательской
деятельности в Удмуртской Республике";
     5) показателей    для    оценки    эффективности     деятельности
руководителей  федеральных  органов  исполнительной  власти  и  высших
должностных   лиц   (руководителей   высших   исполнительных   органов
государственной  власти) субъектов  Российской  Федерации по  созданию
благоприятных   условий  ведения   предпринимательской   деятельности,
утвержденных Указом  Президента  Российской Федерации  от 10  сентября
2012 года N 1276  "Об оценке эффективности деятельности  руководителей
федеральных органов  исполнительной  власти и  высших должностных  лиц
(руководителей высших  исполнительных органов государственной  власти)
субъектов  Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных  условий
ведения предпринимательской деятельности";
     6) показателей  среднесрочного прогноза  социально-экономического
развития Удмуртской Республики.
     Сведения о составе и значениях целевых показателей  (индикаторов)
подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     повышение инвестиционной привлекательности Удмуртской Республики;
     увеличение объёма  инвестиций  в основной  капитал  в  Удмуртской
Республике,  увеличение  налоговых  поступлений  в  бюджет  Удмуртской
Республики, создание новых рабочих мест;
     увеличение объёмов  инвестиций,  привлекаемых  за  счёт   средств
федеральной  адресной  инвестиционной программы,  федеральных  целевых
программ, иных федеральных институтов развития;
     повышение эффективности  реализуемых  за  счёт  средств   бюджета
Удмуртской Республики инвестиционных проектов;
     содействие привлечению инвестиций за счёт продвижения позитивного
имиджа Удмуртской Республики в Российской Федерации и за рубежом.
     
2.2.4.
                Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в 2013-2020 годах.
     Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
     
2.2.5.
           Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В рамках  основного  мероприятия по  поддержке  и  стимулированию
инвестиционной  деятельности   в  Удмуртской  Республике   реализуются
следующие мероприятия:
     по повышению    инвестиционной    привлекательности    Удмуртской
Республики;
     субсидирование части затрат  на  уплату процентов  по кредитам  и
части  затрат  по  лизинговым  платежам,  полученным  для   реализации
инвестиционных проектов;
     работа с инвесторами,  формирование и продвижение  положительного
инвестиционного имиджа Удмуртской Республики, содействие в организации
финансирования инвестиционных и инфраструктурных проектов;
     работа по прединвестиционной подготовке инвестиционных  проектов,
имеющих   особое   значение  для   социально-экономического   развития
Удмуртской Республики (оказание  методической и информационной  помощи
хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики в сфере инвестиционной и
инновационной деятельности).
     оказание методической  и   информационной  помощи   хозяйствующим
субъектам Удмуртской Республики в сфере инвестиционной и инновационной
деятельности;
     оценка бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта
(бизнес-плана) и  подготовка  заключения  по  инвестиционным  проектам
(бизнес-планам),   реализуемым  или   планируемым   к  реализации   на
территории Удмуртской Республики
     проведение экономико-правовой экспертизы и подготовка  заключений
о  возможности  предоставления  государственной  финансовой  поддержки
хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики.
     Кроме того в рамках подпрограммы осуществляется:
     координация взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Удмуртской Республики в рамках решения задачи увеличения объёма
инвестиций и поступления доходов в бюджет Удмуртской Республики;
     координация деятельности  исполнительных органов  государственной
власти  Удмуртской  Республики   с  заказчиками  федеральных   целевых
программ, федеральной адресной инвестиционной программы;
     предоставление бюджетных   ассигнований   инвестиционного   фонда
Удмуртской   Республики   на   реализацию   инвестиционных    проектом
государственно-частного партнёрства;
     оценка эффективности  планируемых к  реализации  за счёт  средств
бюджета   Удмуртской   Республики  инвестиционных   проектов   сметной
стоимостью более 60 миллионов рублей в базовых ценах 2001 года;
     мониторинг результативности и эффективности конкурентной среды  в
Удмуртской Республике;
     организация обучения государственных и муниципальных служащих  по
программе "Государственная  конкурентная политика. Повышение  качества
принимаемых решений исполнительными органами государственной власти  в
сфере экономики";
     внедрение и   реализация   "Стандарта  развития   конкуренции   в
субъектах Российской Федерации" в Удмуртской Республике.
     В целях  реализации  основных мероприятий  подпрограммы  ежегодно
будут разрабатываться планы по их реализации.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведён в приложении
2 к государственной программе.
     
2.2.6.
          Характеристика мер государственного регулирования
                   в сфере реализации подпрограммы
     
     В рамках  подпрограммы  осуществляется правовое  регулирование  в
целях   стимулирования   инвестиционной  деятельности   в   Удмуртской
Республике.
     В соответствии с на территории Удмуртской Республики  реализуются
следующие меры государственной поддержки инвесторов:
1) освобождение от уплаты налога на имущество организаций :
     организаций в  отношении   имущества,   приобретённого  в   целях
реализации  инвестиционного проекта  с  начала налогового  периода,  в
котором   принято   решение  об   утверждении   победителей   конкурса
инвестиционных    проектов,    до   достижения    срока    окупаемости
инвестиционных проектов,  но не  более 5  лет, а  в случае  реализации
инвестиционного проекта в социальной сфере - не более десяти лет;
     организаций в    отношении    автомобильных    дорог,    участков
автомобильных дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, пунктов  взимания
платы,   являющихся   объектами   концессионных   соглашений.   Льгота
предоставляется в  течение 20 лет  с даты  ввода указанных объектов  в
эксплуатацию;
     организаций, осуществляющих  лизинговые  операции,  в   отношении
имущества,  приобретенного  для  реализации  инвестиционных   проектов
организациями - победителями конкурса инвестиционных проектов;
     хозяйственных обществ,   деятельность   которых   заключается   в
практическом  применении   (внедрении)  результатов   интеллектуальной
деятельности, в течение 5 лет со дня государственной регистрации;
2) снижение ставки налога на  прибыль организаций в части,  подлежащей
зачислению  в   бюджет   Удмуртской  Республики,   от   17  до   13,5%
организациям,   реализующим   инвестиционные  проекты,   связанные   с
осуществлением    капитальных    вложений,   на    срок    окупаемости
инвестиционных проектов,  но не  более 5  лет, а  в случае  реализации
инвестиционного проекта в социальной сфере - не более десяти лет.
     Предоставление налоговых льгот позволяет создавать дополнительные
рабочие места.  Объём недополученных  в  бюджет Удмуртской  Республики
доходов в  результате предоставления налоговых  льгот восполняется  по
истечении срока окупаемости инвестиционных проектов;
3) субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и части
затрат по    лизинговым    платежам,   полученным    для    реализации
инвестиционных проектов, не попадающих под государственную поддержку в
рамках иных республиканских, ведомственных целевых программ.
     Предоставление субсидий позволяет инвесторам привлекать кредитные
ресурсы на    реализацию     инвестиционных    проектов,     создавать
дополнительные  рабочие  места, увеличивать  налоговые  поступления  в
бюджет Удмуртской Республики.
     Оценка применения  мер  государственного  регулирования  в  сфере
реализации государственной  программы  представлена в  приложении 3  к
государственной программе.
     
2.2.7.
   Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
       государственных услуг, выполнение государственных работ
     государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках
                             подпрограммы

     В рамках подпрограммы  по  основному мероприятию  по поддержке  и
стимулированию  инвестиционной  деятельности в  Удмуртской  Республике
бюджетным  учреждением  Удмуртской  Республики  "Центр  экономического
анализа   и    антикризисного   управления"   выполняются    следующие
государственные работы:
     по оценке  бюджетной  эффективности  реализации   инвестиционного
проекта  (бизнес-плана)  и  подготовке  заключения  по  инвестиционным
проектам (бизнес-планам), реализуемым или планируемым к реализации  на
территории Удмуртской Республики;
     по проведению   экономико-правовой   экспертизы   и    подготовке
заключений  о  возможности предоставления  государственной  финансовой
поддержки хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики.
     Данные государственные  работы   выполняются  в  соответствии   с
распоряжением Правительства Удмуртской  Республики от 31 октября  2011
года N 946-р  "Об утверждении  Перечня государственных услуг  (работ),
выполняемых в сфере анализа социально-экономического развития, анализа
развития   предпринимательской,    инвестиционной   и    инновационной
деятельности в Удмуртской Республики".
     Сведения о прогнозе  сводных показателей государственных  заданий
на   выполнение  указанных   государственных   работ  представлены   в
приложении 4.
     
2.2.8.
     Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской
                 Республике в реализации подпрограммы

     В реализации    подпрограммы     участвуют    органы     местного
самоуправления муниципальных районов,  городских округов в  Удмуртской
Республике в случаях:
     реализации инвестиционных  проектов,  направленных  на   развитие
инфраструктуры на территории муниципального образования;
     продвижения на  международном  и  российском  рынках   инвестиций
муниципальных инвестиционных площадок.
     Взаимодействие с  органами  местного самоуправления  по  развитию
инвестиционной  деятельности  осуществляется путём  сбора,  анализа  и
обобщения   информации   об  инвестиционных   проектах   и   площадках
муниципальных   образований   для   дальнейшего   её   размещения   на
Инвестиционном портале Удмуртской Республики ().
     Координацию деятельности органов местного самоуправления в рамках
подпрограммы осуществляет    рабочая     группа    по     рассмотрению
инвестиционных   проектов,    имеющих   приоритетное   значение    для
социально-экономического развития Удмуртской Республики.
     Для представителей муниципальных образований регулярно проводятся
обучающие семинары по  развитию государственно-частного партнёрства  в
Удмуртской   Республике,   формированию  инвестиционного   климата   в
Удмуртской   Республике,   формированию  проектов,   реализуемых   или
планируемых к  реализации на территории  муниципальных образований,  с
целью привлечения в республику долгосрочных стратегических инвестиций,
в том числе из федеральных институтов развития.
     В рамках  подпрограммы   в   разрезе  муниципальных   образований
осуществляется  мониторинг  целевого  показателя  (индикатора)  "объём
инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)".
     Сведения о значениях целевого  показателя (индикатора) в  разрезе
муниципальных   образований   представлены    в   приложении   1а    к
государственной программе.
     
2.2.9.
      Информация об участии Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с
 государственным участием, общественных, научных и иных организаций в
                       реализации подпрограммы

     В целях   оптимизации   взаимодействия   Удмуртской    Республики
подписаны соглашения о сотрудничестве между Правительством  Удмуртской
Республики   и   Государственной   корпорацией   "Банк   развития    и
внешнеэкономической    деятельности    (Внешэкономбанк)",     открытым
акционерным   обществом   "Сбербанк  России",   открытым   акционерным
обществом "РОСНАНО", открытым акционерным обществом "Промсвязьбанк".
     В 2010  году подписан  протокол  о взаимодействии  по  совместной
реализации   Программ    типовых   проектов    государственно-частного
партнёрства  в  Удмуртской Республике  между  Министерством  экономики
Удмуртской Республики  и  Центром государственно-частного  партнёрства
Внешэкономбанка.
     В 2011   году  заключено   Соглашение   о  сотрудничестве   между
Министерством  экономики   Удмуртской   Республики  и   Некоммерческим
партнерством "Центр  развития  государственно-частного партнёрства"  о
сотрудничестве   в    сфере   развития    и   реализации    механизмов
государственно-частного   партнёрства    на   территории    Удмуртской
Республики, которое  предполагает  совместную работу  по реализации  в
Удмуртской Республике  проектов государственно-частного партнёрства  в
сфере   энергосбережения,    инженерной,   транспортной,    социальной
инфраструктуры.
     
2.2.10.
                  Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Подпрограмма реализуется  за  счёт  средств  бюджета   Удмуртской
Республики по следующим направлениям:
     реализация мероприятий    по    поддержке    и     стимулированию
инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике;
     выполнение государственной    работы    по    оценке    бюджетной
эффективности  реализации  инвестиционного  проекта  (бизнес-плана)  и
подготовке  заключения  по  инвестиционным  проектам  (бизнес-планам),
реализуемым  или планируемым  к  реализации на  территории  Удмуртской
Республики;
     выполнение государственной       работы       по       проведению
экономико-правовой экспертизы  и подготовке  заключений о  возможности
предоставления  государственной  финансовой  поддержки   хозяйствующим
субъектам Удмуртской Республики;
     предоставление бюджетных   ассигнований   инвестиционного   фонда
Удмуртской   Республики   на   реализацию   инвестиционных    проектом
государственно-частного партнёрства.
     Объём бюджетных ассигнований на  реализацию подпрограммы за  счет
средств бюджета Удмуртской Республики составит 138 506,9 тыс.  рублей,
в том числе:
     в 2013 году - 10 343,3 тыс. рублей;
     в 2014 году - 95 012,6 тыс. рублей;
     в 2015 году - 5 080,2 тыс. рублей;
     в 2016 году - 5 080,2 тыс. рублей;
     в 2017 году - 5 334,4 тыс. рублей;
     в 2018 году - 5 601,0 тыс. рублей;
     в 2019 году - 5 880,9 тыс. рублей;
     в 2020 году - 6 174,3 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение  подпрограммы   за  счёт  средств   бюджета
Удмуртской Республики  представлено в приложении  5 к  государственной
программе.
     
2.2.11.
                Анализ рисков реализации подпрограммы,
                       меры управления рисками

     Существует риск   нецелевого   и   неэффективного   использования
бюджетных  средств.  Мерами   по  управлению  данной  группой   рисков
являются: осуществление  внутреннего финансового контроля,  мониторинг
реализации   мероприятий   подпрограммы,   закрепление    персональной
ответственности  руководителей   за   достижение  непосредственных   и
конечных результатов.
     Существуют риски невыполнения  в установленные сроки  и в  полном
объёме мероприятий подпрограммы.  Для минимизации и управления  такими
рисками применяются следующие меры:
     корректировка плана   мероприятий   с   учётом    финансирования,
предусмотренного   законом   о  бюджете   Удмуртской   Республики   на
соответствующий финансовый год;
     выбор исполнителей  мероприятий  подпрограммы  в  соответствии  с
законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд;
     анализ и   обобщение   опыта  других   регионов   по   проведению
мероприятий  в  сфере  инвестиционной  политики  с  целью  определения
способов предупреждения негативного развития событий;
     применение мер    по    координации    деятельности    участников
подпрограммы, таких как: правовое регулирование, проведение совещаний,
согласительные процедуры, методическое сопровождение.
     Реализация подпрограммы связана с необходимостью взаимодействия с
органами исполнительной  власти  различных  уровней,  учреждениями   и
организациями различных форм собственности.  В связи с этим  возникает
риск невыполнения достигнутых  договоренностей. Для управления  риском
используется механизм подписания соглашений (договоров).
     
2.3.
                Подпрограмма "Разработка и реализация
               инновационной государственной политики"
                         Паспорт подпрограммы
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование            | Разработка и        реализация        инновационной |
| подпрограммы            | государственной политики                            |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный           | Министерство экономики Удмуртской Республики        |
| исполнитель             |                                                     |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители           |                                                     |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации         | 2013-2020 годы                                      |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы подпрограммы      | не предусматриваются                                |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы       | стимулирование инновационной     деятельности     в |
|                         | Удмуртской Республике                               |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы     | формирование финансово-экономических     механизмов |
|                         | поддержки     и    стимулирования     инновационной |
|                         | деятельности в Удмуртской Республике;               |
|                         | содействие обеспечению    инновационного    сектора |
|                         | Удмуртской Республики кадрами высокой квалификации, |
|                         | в том  числе  в сфере  управления для  модернизации |
|                         | экономики;                                          |
|                         | повышение эффективности   и   дальнейшее   развитие |
|                         | республиканской      инфраструктуры       поддержки |
|                         | инновационной деятельности в Удмуртской Республике; |
|                         | интеграция инновационной     системы     Удмуртской |
|                         | Республики с элементами национальной  инновационной |
|                         | системы;                                            |
|                         | выработка и  реализация механизма  коммерциализации |
|                         | результатов   научной   деятельности,    укрепление |
|                         | взаимодействия   между   субъектами   инновационной |
|                         | деятельности    и   инновационной    инфраструктуры |
|                         | Удмуртской Республики;                              |
|                         | содействие реализации   экономически    эффективных |
|                         | инновационных     проектов,     имеющих     высокий |
|                         | синергетический  эффект   для  различных   отраслей |
|                         | экономики    и    (или)   высоко    значимых    для |
|                         | социально-экономического    развития     Удмуртской |
|                         | Республики;                                         |
|                         | организация участия     субъектов     инновационной |
|                         | деятельности Удмуртской Республики в  региональных, |
|                         | общероссийских и международных выставках,  форумах, |
|                         | конференциях;                                       |
|                         | создание и структуризация единой базы инновационных |
|                         | проектов Удмуртской   Республики,  обеспечение   её |
|                         | постоянного обновления  по результатам  мониторинга |
|                         | инновационной среды;                                |
|                         | 1) повышение инновационной культуры населения;      |
|                         | 2) содействие  в подготовке  управленческих  кадров |
|                         | для  организаций  народного  хозяйства   Российской |
|                         | Федерации                                           |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые показатели      | объём отгруженных товаров собственного производства |
| (индикаторы)            | (выполненных работ, услуг) инновационного характера |
| подпрограммы            | без учёта  производства   транспортных  средств   и |
|                         | оборудования, млн. рублей;                          |
|                         | количество инновационно-активных   предприятий   на |
|                         | территории Удмуртской Республики, единиц;           |
|                         | число управленцев, подготовленных в соответствии  с |
|                         | государственным планом  подготовки  кадров по  всем |
|                         | типам образовательных программ, человек             |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ресурсное обеспечение   | объём бюджетных    ассигнований    на    реализацию |
| подпрограммы            | подпрограммы  за  счет средств  бюджета  Удмуртской |
|                         | Республики составит  22  489,6 тыс.  рублей, в  том |
|                         | числе:                                              |
|                         | в 2013 году - 2 788,2 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2014 году - 2 455,9 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2015 году - 2 697,9 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2016 году - 2 697,9 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2017 году - 2 832,8 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2018 году - 2 974,5 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2019 году - 3 123,1 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2020 году - 3 279,3 тыс. рублей.                  |
|                         | Объём субсидий     из     федерального      бюджета |
|                         | ориентировочно, составит 6 772,1 тыс. рублей, в том |
|                         | числе:                                              |
|                         | в 2013 году - 670,9 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2014 году - 871,6 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2015 году - 871,6 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2016 году - 871,6 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2017 году - 871,6 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2018 году - 871,6 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2019 году - 871,6 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2020 году - 871,6 тыс. рублей.                    |
|                         | Расходы за  счёт  средств  организаций   республики |
|                         | ориентировочно составят 6 996,2 тыс. рублей, в  том |
|                         | числе:                                              |
|                         | в 2013 году - 710,6 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2014 году - 897,9 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2015 году - 897,9 тыс. рублей                     |
|                         | в 2016 году - 897,9 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2017 году - 897,9 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2018 году - 897,9 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2019 году - 897,9 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2020 году - 897,9 тыс. рублей                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные      | увеличение объёма  инновационных  товаров,   работ, |
| результаты   реализации | услуг;                                              |
| подпрограммы          и | повышение инновационной активности предприятий;     |
| показатели              | повышение кадрового      потенциала      Удмуртской |
| эффективности           | Республики в сфере управления и инноваций           |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|

2.3.1.
 Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе
      основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

     Переход экономики         России         на         инновационную
социально-ориентированную  модель  развития  обозначен  в  программных
документах   Российской    Федерации    -   Концепции    долгосрочного
социально-экономического развития  Российской Федерации  на период  до
2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации
от  17  ноября   2008  года  N   1662-р  "О  Концепции   долгосрочного
социально-экономического развития  Российской Федерации  на период  до
2020   года"),   Основных  направлениях   деятельности   Правительства
Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены  Председателем
Правительства Российской  Федерации 31 января  2013 года).  Определены
количественные показатели инновационной экономики к 2020 году:
     повышение доли высокотехнологичного сектора в ВВП до 17-20%;
     увеличение доли   инновационной   продукции  в   объёме   выпуска
промышленности до 25-35%;
     увеличение доли    промышленных    предприятий,    осуществляющих
технологические инновации, до 40-50%.
     Кроме того,  в  соответствии   с  Указом  Президента   Российской
Федерации от  7 мая 2012  года N  596 "О долгосрочной  государственной
экономической политике" к 2018 году доля продукции высокотехнологичных
и наукоёмких отраслей  экономики в ВВП должна  увеличиться в 1,3  раза
относительно уровня 2011 года.
     Мировой финансово-экономический кризис  2008-2009 годов  осложнил
реализацию поставленных целей,  привёл к сокращению расходов  частного
бизнеса  на  инновации  и  обострил  структурные  слабости  российской
инновационной системы.  В  этой ситуации  цели долгосрочного  развития
сохраняются, при этом серьёзно повышается планка для темпов и качества
экономического развития в 2013-2020  годах. Именно в такой  постановке
определены  цели   и  задачи  в   Стратегии  инновационного   развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утверждённой
распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  8 декабря  2011
года  N  2227-р  "Об  утверждении  Стратегии  инновационного  развития
Российской Федерации на период до 2020 года".
     Важно, что  в  последние годы  вопросы  стимулирования  инноваций
вынесены  на самый  высокий  политический  уровень. Создан  Совет  при
Президенте   Российской   Федерации  по   модернизации   экономики   и
инновационному   развитию  России,   в   рамках  которого   определены
приоритетные   направления,    формы    и   методы    государственного
регулирования в целях модернизации экономики и инновационного развития
России. Тема модернизации  и инноваций  находится в постоянном  фокусе
политического руководства страны.
     Задача по переходу экономики  Удмуртии на инновационное  развитие
поставлена  в документах  государственного  планирования республики  -
Стратегии социально-экономического  развития Удмуртской Республики  на
период  до 2025  года  и Программе  социально-экономического  развития
Удмуртской Республики на 2010-2014 годы.
     Стратегией социально-экономического      развития      Удмуртской
Республики  на  период  до  2025  года  предусмотрено  развитие  шести
территориальных кластеров Удмуртской Республики:
     стрелкового оружия,
     автомобилестроения и производства автокомпонентов,
     электрооборудования и электротехники,
     нефтегазового машиностроения,
     лесопромышленного комплекса
     многоотраслевого агрокластера.
     В целях  формирования  и развития  инновационных  территориальных
кластеров  на   территории   республики  распоряжением   Правительства
Удмуртской  Республики от  9  апреля 2012  года  N 274-р  "О  развитии
инновационных  территориальных  кластеров  в  Удмуртской   Республике"
сформирована    межведомственная    рабочая   группа    по    развитию
территориальных кластеров в Удмуртской Республике.
     Утвержден План мероприятий по развитию территориальных  кластеров
в Удмуртской Республике на 2012-2015 годы (распоряжение  Правительства
Удмуртской Республики от 30 июля 2012 года N 619-р).
     Государственная инновационная      политика     в      республике
осуществляется   с   применением   программно-целевых    инструментов:
реализуется республиканская целевая программа "Развитие  инновационной
деятельности в  Удмуртской Республике на  2010-2014 годы"  (утверждена
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 июля 2009 года
N  182 "Об  утверждении  республиканской целевой  программы  "Развитие
инновационной  деятельности  в  Удмуртской  Республике  на   2010-2014
годы"),  в  рамках  которой  осуществляется  формирование  комплексной
инновационной инфраструктуры.
     Созданы и  эффективно   действуют  следующие  основные   элементы
инфраструктуры:
     автономная некоммерческая    организация   "Региональный    центр
наноиндустрии  Удмуртской Республики",  объединяющая  усилия учёных  и
специалистов  промышленности  в  создании  благоприятных  условий  для
развития  нанотехнологий  в  республике  и  разработке  на  их  основе
конкурентоспособной продукции;
     автономное учреждение   Удмуртской  Республики   "Республиканский
бизнес-инкубатор";
     бизнес-инкубатор федерального     государственного     бюджетного
образовательного  учреждения  высшего  профессионального   образования
"Ижевский     государственный    технический     университет     имени
М.Т.Калашникова" (далее  - ФГБОУ ВПО  ИжГТУ), предоставляющий  условия
для осуществления инновационных проектов от идеи до внедрения;
     муниципальное бюджетное учреждение "Глазовский бизнес-инкубатор";
     бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Центр  экономического
анализа и антикризисного управления";
     центры трансфера технологий в ведущих высших учебных заведениях и
научных учреждениях республики, предназначение которых -  организовать
эффективное применение  научно-технических  знаний в  производственных
целях. По  состоянию на  1 января  2014 года  действуют четыре  центра
трансфера    технологий:   Федеральное    государственное    бюджетное
образовательное  учреждение   высшего  профессионального   образования
"Удмуртский государственный университет"  (далее - ФГБОУ ВПО  "УдГУ");
государственное   бюджетное    образовательное   учреждение    высшего
профессионального  образования "Ижевская  государственная  медицинская
академия"  (далее -  ГБОУ  ВПО  ИГМА);  ФГБОУ ВПО  ИжГТУ;  Федеральное
государственное  бюджетное   учреждение  науки  "Институт   прикладной
механики  Уральского  отделения  Российской  Академии  наук  (далее  -
Институт механики УрО РАН);
     представительство Фонда    содействия   развитию    малых    форм
предприятий в научно-технической сфере;
     региональный центр  инжиниринга  Удмуртской Республики  (далее  -
РЦИ).
     При поддержке Минэкономразвития  России  в августе  2013 года  на
базе Республиканского бизнес-инкубатора был создан РЦИ. Всего в России
создано   20  таких   центров.   РЦИ  призван   сформировать   сетевую
инфраструктуру   инжиниринга,    способствующую   адаптации    научных
разработок для промышленного производства, коммерциализации технологий
и знаний.
     Для выявления  наиболее   перспективных   инновационных  идей   и
экономически    эффективных    инновационных    проектов    проводятся
республиканские конкурсы: "Десять лучших инновационных идей  студентов
Удмуртской Республики", конкурс по поддержке  научно-исследовательских
и (или) опытно-конструкторских работ инновационно-активных  физических
лиц, субъектов малого и среднего предпринимательства.
     В 2013 году  состоялся конкурс  научно-исследовательских и  (или)
опытно-конструкторских  работ  инновационно-активных  физических  лиц,
субъектов малого  и среднего предпринимательства,  по итогам  которого
члены комиссии определили 5 победителей. Общий призовой фонд  составил
650 тыс. рублей.
     С 2007  года  в  республике  проводится  Конкурс  "Десять  лучших
инновационных  идей  студентов  Удмуртской Республики".  В  2013  году
Партнерами Конкурса стали  ООО "КОМОС  ГРУПП" и Ижевское  региональное
отделение Уральского филиала ОАО "МегаФон".
     В июне 2011  года Правительством Удмуртской  Республики и  Фондом
содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической  сфере
подписано Соглашение  о сотрудничестве,  в соответствии  с которым  на
территории Удмуртии  создано постоянное  представительство Фонда.  При
поддержке Министерства  экономики Удмуртской  Республики в  республике
проводятся   Республиканские   конкурсы  инновационных   проектов   по
программам "УМНИК" и "СТАРТ".
     С 2010 года Фондом поддержано 17 малых предприятий на сумму более
30 млн. рублей и  50 проектов  молодых ученых на  сумму около 20  млн.
рублей.
     В 2013  году более  6  млн.  рублей федеральных  средств  удалось
привлечь на территорию республики в рамках V Республиканского конкурса
инновационных проектов по программе "УМНИК-13".
     С целью  привлечения   частных   инвестиций  для   финансирования
инновационных  проектов  проводятся  инновационные  сессии,   издаётся
каталог  инновационных   проектов  Удмуртской  Республики.   Регулярно
проводятся обучающие семинары  по подготовке кадров для  инновационной
деятельности, ориентированные как  на авторов инновационных  проектов,
так и  на подготовку  региональных  экспертов по  отбору и  экспертизе
инновационных проектов.
     Правительством Удмуртской Республики оказывается  государственная
поддержка презентации экспозиций инновационно-активных предприятий  на
международных и  всероссийских выставках.  В  2010 году  в г.  Ижевске
состоялся III  Российский  Форум "Российским  инновациям -  российский
капитал". Пять инновационных проектов республики были отмечены призами
организаторов форума за 1 и 2 места.
     Инновационный потенциал  предприятий  и  организаций   Удмуртской
Республики был представлен на Третьем инвестиционном форуме "Удмуртия:
курс на модернизацию", IV  Российском Форуме "Российским инновациям  -
российский капитал", XXII  Международной выставке высоких  технологий,
инноваций  и промышленной  автоматизации  (г. Ганновер,  Германия),  V
Юбилейном  Российском  Форуме  "Российским  инновациям  -   российский
капитал"  и  X   ярмарке  бизнес-ангелов  и  инноваторов,   Московском
международном форуме инновационного развития "Открытые инновации".
     В 2012  году  рамках  проведения  "Недели  инвестора"   проведена
презентационная  выставка-сессия  инновационных  проектов   Удмуртской
Республики.
     Особое внимание в  республике  уделяется развитию  наноиндустрии.
Правительством   Удмуртской    Республики   подписано    трехстороннее
Соглашение о сотрудничестве в области развития инновационной индустрии
и нанотехнологий с открытым акционерным обществом "РОСНАНО" и закрытым
акционерным  обществом  "Московская  межбанковская  валютная   биржа",
направленное  на  установление   сотрудничества  в  области   развития
научно-технической   и  инновационной   деятельности,   в  том   числе
нанотехнологий   и   наноиндустрии,   софинансирования   инновационных
проектов,  привлечения  инвестиций   в  инновационные  предприятия   и
организации       республики,       коммерциализации       результатов
научно-технической и инновационной деятельности.
     В марте  2013  года  проведена  рабочая  встреча   представителей
проектных  компаний  ОАО  "РОСНАНО" с  промышленными  предприятиями  и
исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики.
Целью рабочей  встречи стало обсуждение  возможности сотрудничества  и
перспектив размещения производств в сфере нанотехнологий на территории
Удмуртской Республики проектных компаний ОАО "РОСНАНО" (ООО  "Уником",
ООО  "Центр  защитных  покрытий -  Урал",  ЗАО  "Холдинговая  компания
"Композит", ЗАО "Оптоган").
     В рамках   визита    представителей    Федеральной   службы    по
интеллектуальной собственности и ФГБОУ ВПО "Российская государственная
академия  интеллектуальной   собственности"  подписано  Соглашение   о
сотрудничестве   между   Правительством   Удмуртской   Республики    и
Федеральной  службой  по интеллектуальной  собственности,  также  были
обсуждены перспективы создания Центра поддержки технологий и инноваций
в Удмуртской Республике.
     Сведения, характеризующие  состояние  и  динамику  инновационного
потенциала в Удмуртской Республике, представлены в таблице 4.
                                                             Таблица 4
    Сведения, характеризующие состояние и динамику инновационного
                              потенциала
                       в Удмуртской Республике

|———————————————————|———————————————|————————|———————|————————|—————————|————————————|
|   Наименование    |    Единица    |  2005  | 2010  |  2011  | 2012 г. | Темп роста |
|    показателя     |   измерения   |   г.   |  г.   |   г.   |         | 2012 г. к  |
|                   |               |        |       |        |         |   уровню   |
|                   |               |        |       |        |         | 2005 г., % |
|———————————————————|———————————————|————————|———————|————————|—————————|————————————|
| Объём             |   млн. руб.   |   3    |   8   |   10   |   19    |   604,4    |
| инновационных     |               | 235,4  | 767,7 | 481,5  |  554,0  |            |
| товаров,   работ, |               |        |       |        |         |            |
| услуг             |               |        |       |        |         |            |
|———————————————————|———————————————|————————|———————|————————|—————————|————————————|
| Доля              |       %       |  2,8   |  4,2  |  3,5   |   6,4   |  3,6 п.п.  |
| инновационных     |               |        |       |        |         |            |
| товаров,   работ, |               |        |       |        |         |            |
| услуг   в   общем |               |        |       |        |         |            |
| объёме            |               |        |       |        |         |            |
| отгруженных       |               |        |       |        |         |            |
| товаров,          |               |        |       |        |         |            |
| выполненных       |               |        |       |        |         |            |
| работ, услуг      |               |        |       |        |         |            |
|———————————————————|———————————————|————————|———————|————————|—————————|————————————|
| Затраты на        |   млн. руб.   |   1    |   2   |   4    |    3    |   227,3    |
| технологические   |               | 733,6  | 934,5 | 163,0  | 940,85  |            |
| инновации         |               |        |       |        |         |            |
|———————————————————|———————————————|————————|———————|————————|—————————|————————————|
| Удельный вес      |       %       |  7,9   | 10,4  |  14,3  |  12,2   |  4,3 п.п.  |
| организаций,      |               |        |       |        |         |            |
| осуществляющих    |               |        |       |        |         |            |
| технологические   |               |        |       |        |         |            |
| инновации,      в |               |        |       |        |         |            |
| общем  количестве |               |        |       |        |         |            |
| обследованных     |               |        |       |        |         |            |
| организаций       |               |        |       |        |         |            |
|———————————————————|———————————————|————————|———————|————————|—————————|————————————|
| Инновационная     |       %       |  8,3   | 11,6  |  15,1  |  13,0   |  4,7 п.п.  |
| активность        |               |        |       |        |         |            |
| организаций       |               |        |       |        |         |            |
|———————————————————|———————————————|————————|———————|————————|—————————|————————————|
| Число             |    единиц     |   19   |  22   |   30   |   31    |   163,2    |
| организаций,      |               |        |       |        |         |            |
| выполнявших       |               |        |       |        |         |            |
| научные           |               |        |       |        |         |            |
| исследования    и |               |        |       |        |         |            |
| разработки        |               |        |       |        |         |            |
|———————————————————|———————————————|————————|———————|————————|—————————|————————————|
| Численность       |     чел.      | 2 102  | 1 525 | 2 000  |  1 464  |    69,7    |
| персонала,        |               |        |       |        |         |            |
| занятого научными |               |        |       |        |         |            |
| исследованиями  и |               |        |       |        |         |            |
| разработками      |               |        |       |        |         |            |
|———————————————————|———————————————|————————|———————|————————|—————————|————————————|
| Затраты на        |   млн. руб.   | 695,5  | 727,5 |  788   |  843,1  |   121,2    |
| научные           |               |        |       |        |         |            |
| исследования    и |               |        |       |        |         |            |
| разработки        |               |        |       |        |         |            |
|———————————————————|———————————————|————————|———————|————————|—————————|————————————|
     
     Доля инновационных   товаров,  работ,   услуг   в  общем   объёме
отгруженных товаров, выполненных  работ, услуг по  итогам 2012 года  в
Удмуртской  Республике  составила  6,4%, при  этом  объем  отгруженных
товаров инновационного характера предприятий и организаций  республики
составил 19,55  млрд. рублей  (8 место в  ПФО). Уровень  инновационной
активности  организаций Удмуртской  Республики  в 2012  году  составил
13,0%.   По   числу   зарегистрированных   организаций,   занимающихся
инновационной  деятельностью  Удмуртия  занимает 7  место  в  ПФО  (76
предприятий).
     По информации  Федеральной   службы  государственной   статистики
Российской   Федерации   удельный  вес   организаций,   осуществляющих
технологические  инновации,  за  2012  год  по  Удмуртской  Республике
составил 12,2%,  это  6 место  среди  регионов ПФО  и  15 место  среди
субъектов Российской Федерации.
     Затраты на научные  исследования  и разработки  составили в  2012
году 0,23% в валовом  региональном продукте (далее - ВРП)  республики.
Доля персонала,  занятого  научными исследованиями  и разработками,  в
среднегодовой численности занятых в экономике составила 0,2%.
     В 2012 году выдано 92  патента на изобретения, подано 132  заявки
на полезные модели и  121 заявка на  изобретения. По итогам 2012  года
Удмуртская Республика по выданным патентам на изобретения занимает  10
место в ПФО.
     Особое внимание уделяется повышению кадрового потенциала в  сфере
управления и инноваций в Удмуртской Республике.
     С 2007  года  в  соответствии  с  Указом  Президента   Российской
Федерации от  23 июля  1997 года  N 774  "О подготовке  управленческих
кадров  для  организаций народного  хозяйства  Российской  Федерации";
постановлением Правительства  Российской  Федерации от  24 марта  2007
года  N  177  "О  подготовке  управленческих  кадров  для  организаций
народного  хозяйства Российской  Федерации  в 2007/08-2014/15  учебных
годах"; распоряжением  Правительства Удмуртской Республики  от 9  июня
2008   года   N   545-р  "О   реализации   в   Удмуртской   Республике
Государственного   плана   подготовки   управленческих   кадров    для
организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08-2014/15
учебных   годах"  в   республике   реализуется  программа   подготовки
управленческих кадров для  организаций народного хозяйства  Российской
Федерации в Удмуртской Республике (далее - Президентская программа).
     Стратегическая цель Президентской программы - содействие развитию
управления предприятиями  для  повышения  их  конкурентоспособности  и
эффективности.  В рамках  Президентской  программы 5000  менеджеров  в
России   ежегодно   проходят   550  часовую   подготовку   в   ведущих
образовательных   учреждениях   по   специальностям   и   направлениям
"Экономика и управление".
     Основными экономическими  результатами  Президентской   программы
являются  те   эффекты,   которых  добиваются   её  выпускники   после
завершения.  Заключенные  договора   об  инвестициях,  поставках   или
совместном производстве,  создание новых  рабочих мест,  реализованные
проекты  реконструкции  или  развития  организаций  -  все  это   дает
основание говорить,  что  Президентская программа  не только  повышает
уровень человеческого капитала  в российских  регионах, но и  является
инструментом экономического развития.
     Участие в Президентской программе предоставляет возможность:
     Предприятиям и   организациям  народного   хозяйства   Российской
Федерации:
     создать серьезные  предпосылки  для  перехода к  новым  формам  и
принципам управления;
     осуществить позитивные   изменения   в   структурах   управления,
производства и корпоративной культуре;
     решить конкретные проблемы  в процессе  подготовки и  иностранной
стажировки своих  специалистов (реструктуризации,  перепрофилирования,
получения инвестиций и заказов);
     установить новые    производственно-экономические   контакты    с
российскими и зарубежными предприятиями, а также развить  существующие
связи с традиционными партнерами;
     участвовать в специализированной федеральной информационной  базе
данных, что даст дополнительные возможности при участии в конкурсах на
получение государственных заказов и привлечении инвестиций.
     Специалистам:
     пройти специальный  (эксклюзивный)  курс  подготовки  и  получить
профессиональные знания;
     участвовать в  стажировке  на  ведущих  российских  и  зарубежных
предприятиях;
     установить деловые   и  дружеские   контакты   с  российскими   и
зарубежными коллегами;
     быть включенными в специализированную федеральную  информационную
базу данных с целью  использования ее для формирования федерального  и
регионального кадрового резерва;
     стать членами объединений выпускников Президентской программы;
     усовершенствовать навыки   владения   иностранным   языком   (при
необходимости).
     Обучение специалистов в Удмуртской Республике проводится по  двум
типам   образовательных  программ   профессиональной   переподготовки,
ориентированных на развитие компетенций менеджера:
     базовые образовательные программы, предусматривающие обучение  по
одному из направлений: менеджмент, маркетинг, финансы (тип В);
     проектно-ориентированные образовательные               программы,
предусматривающие обучение в области экономики и управления (тип А).
     С 2011   года  реализуются   курсы   повышения  квалификации   по
направлениям: "Менеджмент в сфере  образования" и "Менеджмент в  сфере
здравоохранения"    в    соответствии   с    программой    "Подготовки
управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и  культуры
в 2011-2014 годах" (распоряжение Правительства Российской Федерации от
27  сентября 2011  года  N  1665-р).  Продолжительность курсов  -  120
учебных часов. Управленцы в соответствующих сферах проходят обучение в
ФГБОУ ВПО "Российская  академия народного хозяйства и  государственной
службы при Президенте Российской Федерации" в г. Москва, Казань.
     В 2013 году  конкурсный отбор по  Президентской программе  прошли
136 человек, из них  поступили на обучение по базовой  образовательной
программе  32  человека; по  проектно-ориентированной  образовательной
программе  -  8   человек.  Курсы   повышения  квалификации  в   сфере
здравоохранения и образования прошли 36 человек.
     
2.3.2.
             Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы
     
     Целью подпрограммы    является    стимулирование    инновационной
деятельности в Удмуртской Республике.
     Для достижения поставленной цели решаются задачи:
     формирование финансово-экономических   механизмов   поддержки   и
стимулирования инновационной деятельности в Удмуртской Республике;
     содействие обеспечению    инновационного    сектора    Удмуртской
Республики  кадрами  высокой  квалификации,   в  том  числе  в   сфере
управления для модернизации экономики;
     повышение эффективности  и  дальнейшее  развитие  республиканской
инфраструктуры  поддержки  инновационной  деятельности  в   Удмуртской
Республике;
     интеграция инновационной   системы   Удмуртской   Республики    с
элементами национальной инновационной системы;
     выработка и  реализация  механизма  коммерциализации  результатов
научной  деятельности,  укрепление  взаимодействия  между   субъектами
инновационной деятельности  и инновационной инфраструктуры  Удмуртской
Республики;
     содействие реализации   экономически  эффективных   инновационных
проектов,  имеющих  высокий   синергетический  эффект  для   различных
отраслей     экономики     и     (или)     высоко     значимых     для
социально-экономического развития Удмуртской Республики;
     организация участия    субъектов    инновационной    деятельности
Удмуртской Республики в  региональных, общероссийских и  международных
выставках, форумах, конференциях;
     создание и  структуризация  единой  базы  инновационных  проектов
Удмуртской  Республики,  обеспечение  её  постоянного  обновления   по
результатам мониторинга инновационной среды;
     повышение инновационной культуры населения;
     содействие в  подготовке  управленческих кадров  для  организаций
народного хозяйства Российской Федерации.
     
2.3.3.
  Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
             ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учётом:
1) целевых  ориентиров,  определённых  Указом  Президента   Российской
Федерации от  7 мая 2012  года N  596 "О долгосрочной  государственной
экономической политике";
2) показателей   для   оценки   эффективности   деятельности   высшего
должностного  лица  -  руководителя  высшего  исполнительного   органа
государственной власти Удмуртской Республики по созданию благоприятных
условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденных  Указом
Президента Удмуртской Республики от 16 апреля 2013 года N 70 "О  мерах
по   созданию   благоприятных  условий   ведения   предпринимательской
деятельности в Удмуртской Республике";
     3) показателей    для    оценки    эффективности     деятельности
руководителей  федеральных  органов  исполнительной  власти  и  высших
должностных   лиц   (руководителей   высших   исполнительных   органов
государственной  власти) субъектов  Российской  Федерации по  созданию
благоприятных   условий  ведения   предпринимательской   деятельности,
утвержденных Указом  Президента  Российской Федерации  от 10  сентября
2012 года N 1276  "Об оценке эффективности деятельности  руководителей
федеральных органов  исполнительной  власти и  высших должностных  лиц
(руководителей высших  исполнительных органов государственной  власти)
субъектов  Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных  условий
ведения предпринимательской деятельности";
     4) показателей  государственной  программы  Российской  Федерации
"Экономическое  развитие  и  инновационная  экономика",   утвержденной
распоряжением Правительства  Российской Федерации от  21 декабря  2013
года N 2492-р;
     5) показателей  среднесрочного прогноза  социально-экономического
развития Удмуртской Республики.
     В соответствии с программой  "Подготовки управленческих кадров  в
сфере  здравоохранения,  образования  и культуры  в  2011-2014  годах"
подготовка кадров в рамках проведения курсов повышения квалификации по
направлениям: "Менеджмент в сфере  образования" и "Менеджмент в  сфере
здравоохранения" в 2015 году не запланирована.
     Сведения о составе и значениях целевых показателей  (индикаторов)
подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     увеличение объёма инновационных товаров, работ, услуг;
     повышение инновационной активности предприятий;
     повышение кадрового  потенциала  Удмуртской  Республики  в  сфере
управления и инноваций.
2.3.4.
                Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в 2013-2020 годах.
     Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
     
2.3.5.
           Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В рамках  подпрограммы   реализуются  следующие  мероприятия   по
стимулированию инновационной деятельности в Удмуртской Республике:
     содействие развитию  инновационной   деятельности  в   Удмуртской
Республике  (проведение  конкурсов,  субсидирование  части  затрат  по
оплате процентов по кредитам,  полученных в кредитных организациях  на
реализацию инновационных проектов, информационная,  патентно-правовая,
консалтинговая поддержка);
     содействие в подготовке кадров  для инновационной деятельности  в
Удмуртской   Республике    (проведение   семинаров,    мастер-классов,
подготовка учебных программ);
     совершенствование инновационной     инфраструктуры     Удмуртской
Республики (информационное  обеспечение  и консультационная  поддержка
субъектов инновационной инфраструктуры в Удмуртской Республике);
     содействие продвижению  инновационно-активных  предприятий  и  их
инновационных проектов  на российском  и международном  уровне (в  том
числе  организация   участия   субъектов  инновационной   деятельности
Удмуртской Республики в  региональных, общероссийских и  международных
выставках, форумах,  конференциях; подготовка материалов,  посвященных
инновационной  деятельности   и   инновационным  проектам   Удмуртской
Республики);
     информационное и     экспертное     обеспечение     инновационной
деятельности  в Удмуртской  Республике  (формирование, актуализация  и
использование  базы  данных  региональных,  федеральных  и  зарубежных
научных   учреждений,   формирование  и   актуализация   единой   базы
инновационных проектов  Удмуртской Республики, экспертное  обеспечение
инновационной деятельности в Удмуртской Республике);
     формирование и  оптимизация  существующих  нормативных   правовых
механизмов  стимулирования  инновационной  деятельности  в  Удмуртской
Республике  (анализ  и  совершенствование  нормативно-правовой   базы,
регламентирующей инновационную деятельность).
     Кроме того, будет осуществляться подготовка кадрового  потенциала
в  Удмуртской Республике  в  сфере  управления  и инноваций  в  рамках
программы подготовки управленческих  кадров для организаций  народного
хозяйства Российской Федерации в Удмуртской Республике.
     В целях  реализации  основных мероприятий  подпрограммы  ежегодно
будут разрабатываться планы по их реализации.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведён в  приложении
2 к государственной программе.
     
2.3.6.
 Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации
                             подпрограммы

     Основные цели, задачи и приоритеты государственного регулирования
в сфере  инноваций  определены  в  Стратегии  инновационного  развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утвержденной
распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  8 декабря  2011
года N 2227-р.
     В соответствии   с   направлениями,   определенными    Стратегией
социально-экономического развития Удмуртской Республики до 2025  года,
реализуются следующие меры государственного регулирования:
     правовое регулирование  -  создание правовой  базы  регулирования
инновационной       деятельности,      формирование       необходимого
законодательства,    сочетающего    стабильность    и    своевременную
корректировку  в  соответствии  с  общественными  и   технологическими
изменениями;
     экономическое (финансовое)    регулирование   -    стимулирование
инноваций,  предоставление  финансовых   грантов,  субсидий  и   льгот
участникам инновационных процессов, кадровое обеспечение инновационной
деятельности;
     организационное регулирование   -   координация   и   организация
инновационной деятельности,  формирование инфраструктуры,  определение
общих стратегических  ориентиров  инновационных процессов,  содействие
кооперации  и взаимодействию  субъектов  инновационной деятельности  с
различными институтами, высшими учебными заведениями, органами власти;
     информационное регулирование  - повышение  общественного  статуса
инновационной  деятельности,  освещение инновационной  деятельности  в
средствах   массовой   информации   и   сети   Интернет,    пропаганда
научно-технических    достижений    и    инноваций,    экспертное    и
консультационное обеспечение инновационной деятельности.
     Меры государственного   регулирования   в   рамках   подпрограммы
финансового выражения не имеют.
     
2.3.7.
   Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
       государственных услуг, выполнение государственных работ
     государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках
                             подпрограммы

     В рамках  подпрограммы государственными  учреждениями  Удмуртской
Республики  государственные  услуги  не  оказываются,  государственные
работы не выполняются.
     
2.3.8.
     Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской
                 Республике в реализации подпрограммы

     В рамках   подпрограммы  муниципальные   образования   Удмуртской
Республики   содействуют   развитию   инновационной   деятельности   в
республике.
     
2.3.9.
      Информация об участии Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с
 государственным участием, общественных, научных и иных организаций в
                       реализации подпрограммы

     В реализации    подпрограммы    принимают    участие     субъекты
инновационной    инфраструктуры,    способствующие    продвижению    и
коммерциализации инновационных идей:
     представительство Фонда    содействия   развитию    малых    форм
предприятий в научно-технической сфере в Удмуртской Республике;
     автономное учреждение   Удмуртской  Республики   "Республиканский
бизнес-инкубатор";
     муниципальное бюджетное учреждение "Глазовский бизнес-инкубатор";
     бюджетное учреждение Удмуртской Республики "Центр  экономического
анализа и антикризисного управления";
     автономная некоммерческая    организация   "Региональный    центр
наноиндустрии Удмуртской Республики";
     бизнес - инкубатор ФГБОУ ВПО ИжГТУ;
     центры трансфера технологий в вузах и научных учреждениях  (ФГБОУ
ВПО ИжГТУ, ФГБОУ ВПО УдГУ, ГБОУ ВПО ИГМА, Институт механики УрО РАН);
     РЦИ;
     вузы, предприятия  и   организации,  действующие  на   территории
Удмуртской Республики.
     
2.3.10.
                  Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Подпрограмма реализуется  за  счёт  средств  бюджета   Удмуртской
Республики по следующим направлениям:
     реализация мероприятий     по    стимулированию     инновационной
деятельности в Удмуртской Республике;
     подготовка кадрового потенциала в  Удмуртской Республике в  сфере
управления и инноваций.
     Объём бюджетных ассигнований на  реализацию подпрограммы за  счет
средств бюджета Удмуртской Республики составит 22 849,6 тыс. рублей, в
том числе:
     в 2013 году - 2 788,2 тыс. рублей;
     в 2014 году - 2 455,9 тыс. рублей;
     в 2015 году - 2 697,9 тыс. рублей;
     в 2016 году - 2 697,9 тыс. рублей;
     в 2017 году - 2 832,8 тыс. рублей;
     в 2018 году - 2 974,5 тыс. рублей;
     в 2019 году - 3 123,1 тыс. рублей;
     в 2020 году - 3 279,3 тыс. рублей.
     На реализацию подпрограммы предполагается привлечение субсидий из
федерального бюджета на софинансирование расходов, связанных с оплатой
оказанных специалистами образовательных учреждений услуг по  обучению,
в  соответствии  с Государственным  планом  подготовки  управленческих
кадров.
     Ориентировочно, объём субсидий из федерального бюджета составит 6
772,1 тыс. рублей, в том числе:
     в 2013 году - 670,9 тыс. рублей;
     в 2014 году - 871,6 тыс. рублей;
     в 2015 году - 871,6 тыс. рублей;
     в 2016 году - 871,6 тыс. рублей;
     в 2017 году - 871,6 тыс. рублей;
     в 2018 году - 871,6 тыс. рублей;
     в 2019 году - 871,6 тыс. рублей;
     в 2020 году - 871,6 тыс. рублей.
     В рамках    подпрограммы   предполагается    выделение    средств
организациями республики  на  обучение специалистов  в соответствии  с
Государственным планом подготовки управленческих кадров.
     Ориентировочно расходы  за  счёт средств  организаций  республики
составят 6 996,2 тыс. рублей, в том числе:
     в 2013 году - 710,6 тыс. рублей;
     в 2014 году - 897,9 тыс. рублей;
     в 2015 году - 897,9 тыс. рублей
     в 2016 году - 897,9 тыс. рублей;
     в 2017 году - 897,9 тыс. рублей;
     в 2018 году - 897,9 тыс. рублей;
     в 2019 году - 897,9 тыс. рублей;
     в 2020 году - 897,9 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение  подпрограммы   за  счёт  средств   бюджета
Удмуртской Республики  представлено в приложении  5 к  государственной
программе.
     Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения  реализации
подпрограммы за  счёт  всех источников  финансирования представлена  в
Приложении 6 к государственной программе.
     
2.3.11.
    Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками

     Существует риск   неэффективного   и   нецелевого   использования
бюджетных  средств.  Мерами   по  управлению  данной  группой   рисков
являются: осуществление  внутреннего финансового контроля,  мониторинг
реализации   мероприятий   подпрограммы,   закрепление    персональной
ответственности  руководителей   за   достижение  непосредственных   и
конечных результатов.
     Существуют риски невыполнения  в установленные сроки  и в  полном
объёме мероприятий подпрограммы.  Для минимизации и управления  такими
рисками применяются следующие меры:
     корректировка плана   мероприятий   с   учётом    финансирования,
предусмотренного законом о бюджете Удмуртской Республики;
     выбор исполнителей  мероприятий  подпрограммы  в  соответствии  с
законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд;
     анализ и   обобщение   опыта  других   регионов   по   проведению
мероприятий  в  сфере  инвестиционной  политики  с  целью  определения
способов предупреждения негативного развития событий;
     применение мер    по    координации    деятельности    участников
подпрограммы, таких как: правовое регулирование, проведение совещаний,
согласительные процедуры, методическое сопровождение.
     
2.4.
               Подпрограмма "Развитие малого и среднего
             предпринимательства в Удмуртской Республике"

                         Паспорт подпрограммы

|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование            | Развитие малого  и среднего  предпринимательства  в |
| подпрограммы            | Удмуртской Республике                               |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный           | Министерство экономики Удмуртской Республики        |
| исполнитель             |                                                     |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители           |                                                     |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации         | 2013-2020 годы                                      |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы подпрограммы      | не предусматриваются                                |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы       | создание условий  для   поддержки   и  развития   в |
|                         | республике малого и среднего бизнеса                |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы     | содействие органам   местного   самоуправления    в |
|                         | развитии малого  и среднего предпринимательства  на |
|                         | территориях  муниципальных  образований  Удмуртской |
|                         | Республики;                                         |
|                         | финансовая поддержка  субъектов малого  и  среднего |
|                         | предпринимательства   и   организаций,   образующих |
|                         | инфраструктуру   поддержки   субъектов   малого   и |
|                         | среднего предпринимательства;                       |
|                         | развитие и  повышение эффективности  инфраструктуры |
|                         | поддержки  малого и  среднего  предпринимательства. |
|                         | Содействие   некоммерческим   и    профессиональным |
|                         | организациям и объединениям предпринимателей;       |
|                         | поддержка субъектов      малого     и      среднего |
|                         | предпринимательства    в    области     подготовки, |
|                         | переподготовки  и  повышения  квалификации  кадров. |
|                         | Вовлечение  лиц, зарегистрированных  на  территории |
|                         | Удмуртской   Республики,   в    предпринимательскую |
|                         | деятельность     путем     проведения     обучающих |
|                         | мероприятий, в том числе молодежи до 30 лет;        |
|                         | информационная поддержка    субъектов   малого    и |
|                         | среднего предпринимательства и лиц, желающих начать |
|                         | собственный  бизнес,  формирование   положительного |
|                         | имиджа     предпринимателя.     Вовлечение     лиц, |
|                         | зарегистрированных    на   территории    Удмуртской |
|                         | Республики,   в  предпринимательскую   деятельность |
|                         | путем  проведения   мероприятий  по   популяризации |
|                         | предпринимательства, в том числе молодежи до 30 лет |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые показатели      | количество малых и  средних предприятий (без  учета |
| (индикаторы)            | индивидуальных  предпринимателей)  в расчете  на  1 |
| подпрограммы            | тысячу  человек  населения  Удмуртской  Республики, |
|                         | единиц;                                             |
|                         | количество индивидуальных  предпринимателей  на   1 |
|                         | тысячу  человек  населения  Удмуртской  Республики, |
|                         | единиц;                                             |
|                         | число новых  рабочих  мест,  созданных   субъектами |
|                         | малого и среднего предпринимательства, единиц;      |
|                         | доля среднесписочной  численности  работников  (без |
|                         | внешних совместителей), занятых  на микро, малых  и |
|                         | средних     предприятиях,     и      индивидуальных |
|                         | предпринимателей  (без  учета  наёмных   работников |
|                         | индивидуальных     предпринимателей)    в     общей |
|                         | численности занятого населения, процентов;          |
|                         | прирост оборота  продукции  и  услуг,  производимых |
|                         | малыми     предприятиями,      в     том      числе |
|                         | микропредприятиями        и         индивидуальными |
|                         | предпринимателями, в процентах к предыдущему  году, |
|                         | в сопоставимых ценах;                               |
|                         | прирост количества  субъектов  малого  и   среднего |
|                         | предпринимательства, осуществляющих деятельность на |
|                         | территории   субъекта   Российской   Федерации,   в |
|                         | процентах к предыдущему году                        |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ресурсное обеспечение   | объём бюджетных    ассигнований    на    реализацию |
| подпрограммы            | подпрограммы  за  счет средств  бюджета  Удмуртской |
|                         | Республики составит 286 883,1 тыс. рублей,          |
|                         | в том числе:                                        |
|                         | в 2013 году - 97 237,5 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2014 году - 64 936,1 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2015 году - 19 110,7 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2016 году - 19 110,7 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2017 году - 20 066,3 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2018 году - 21 069,6 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2019 году - 22 123,1 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2020 году - 23 229,1 тыс. рублей.                 |
|                         | Объём субсидий     из     федерального      бюджета |
|                         | ориентировочно составит  720 993,0  тыс. рублей,  в |
|                         | том числе:                                          |
|                         | в 2013 году - 173 600,0 тыс. рублей;                |
|                         | в 2014 году - 180 000,0 тыс. рублей;                |
|                         | в 2015 году - 56 300,0 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2016 году - 56 300,0 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2017 году - 59 115,0 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2018 году - 62 070,8 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2019 году - 65 174,3 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2020 году - 68 433,0 тыс. рублей.                 |
|                         | Расходы за  счёт  средств  бюджетов   муниципальных |
|                         | образований  ориентировочно  составят  729,3   тыс. |
|                         | рублей, в том числе:                                |
|                         | в 2013 году - 525,0 тыс. рублей;                    |
|                         | в 2014 году - 204,3 тыс. рублей                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные      | экономическое развитие  Удмуртской  Республики   за |
| результаты   реализации | счёт    роста    сектора    малого    и    среднего |
| подпрограммы          и | предпринимательства;                                |
| показатели              | обеспечение занятости и самозанятости населения;    |
| эффективности           | увеличение налоговых         поступлений          в |
|                         | консолидированный бюджет  Удмуртской Республики  от |
|                         | субъектов малого и среднего предпринимательства;    |
|                         | повышение качества      управления     в      сфере |
|                         | государственной   поддержки   малого   и   среднего |
|                         | предпринимательства                                 |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|

2.4.1.
 Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе
      основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

     До 2011  года процесс  создания  малых предприятий  в  республике
характеризовался высокой интенсивностью. За 2005-2012 годы  количество
малых  предприятий  увеличилось  более  чем в  2  раза,  а  количество
индивидуальных предпринимателей возросло в 3 раза.
     Однако в 2011-2013  годах  на малый  бизнес республики  усилилось
влияние внешних негативных факторов:
     1) увеличение  размера  страховых   взносов  в  Пенсионный   фонд
Российской  Федерации для  индивидуальных  предпринимателей. С  учетом
взносов  в  фонд  обязательного  медицинского  страхования   ежегодные
платежи в 2013 году выросли  более, чем в два раза  - с 17 до 36  тыс.
рублей. Ожидалось дальнейшее  увеличение размеров страховых взносов  в
2014 году - в 2,5 раза, в 2015 году - в 3 раза к базовому уровню;
     2) введение   на   федеральном  уровне   мер,   направленных   на
ограничение табакокурения и потребление алкоголя. Ограничение  продажи
алкоголя и табака в нестационарных объектах (в ларьках, в  павильонах)
и  в  магазинах  малой площади,  которые  большей  частью  принадлежат
субъектам малого  и  среднего предпринимательства,  а  продажа пива  и
сигарет составляет значительную часть их дохода;
     3) активизация процессов  продвижения крупных  торговых сетей  на
региональные рынки товаров повседневного спроса; замещение независимых
магазинов шаговой доступности на аналогичные магазины крупных торговых
сетей;
     4) сокращение    софинансирования   из    федерального    бюджета
мероприятий    Ведомственной    целевой    программы    дополнительных
мероприятий, направленных  на  снижение напряженности  на рынке  труда
Удмуртской Республики. В 2011 году за счет реализации данной программы
было оказано  содействие в трудоустройстве  в качестве  индивидуальных
предпринимателей,    либо     наемных    работников     индивидуальных
предпринимателей более чем 3700 гражданам, а в 2012 году - только  153
гражданам, преимущественно из числа инвалидов и многодетных родителей.
     Воздействие указанных   факторов   на  малый   бизнес   побуждает
предпринимателей уходить  в "теневой"  сектор экономики,  осуществлять
предпринимательскую деятельность без регистрации, либо прекращать свою
деятельность. В  результате только за  период с  октября 2012 года  по
сентябрь  2013  года  количество  индивидуальных  предпринимателей   в
республике сократилось на 9 тыс. единиц или на 21%.
     В связи  с  чем,  на  региональном  уровне  остро  встает  вопрос
применения  мер  поддержки  малого  бизнеса,  сокращающих  воздействие
указанных внешних отрицательных факторов.
     Информация о   количестве   индивидуальных   предпринимателей   и
крестьянских (фермерских) хозяйств в Удмуртской Республике за период с
01.01.2009 года по 01.10.2013 года представлена на рисунке 1.
                                                             Рисунок 1
             Количество индивидуальных предпринимателей и
      крестьянских (фермерских) хозяйств в Удмуртской Республике
            за период с 01.01.2009 года по 01.10.2013 года


     Сведения, характеризующие   деятельность   субъектов   малого   и
среднего предпринимательства  в  Удмуртской Республике  за 2007,  2012
годы, представлены в таблице 5.




                                                             Таблица 5
  Сведения, характеризующие деятельность субъектов малого и среднего
    предпринимательства в Удмуртской Республике за 2007, 2012 годы

|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|                 Наименование показателя                  | 2007 г.  | 2012 г.  |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| Количество малых предприятий, тыс. ед.                   |   13,2   |   20,8   |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| Количество средних предприятий, ед.                      |   н/д    |   189    |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| Количество индивидуальных предпринимателей, тыс. ед.     |   36,6   |   40,1   |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| Среднесписочная численность   работников  (без   внешних |   51,2   |   90,3   |
| совместителей) малых предприятий, тыс. чел.              |          |          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| Среднесписочная численность   работников  (без   внешних |   н/д    |   23,8   |
| совместителей)  средних  предприятий  (по  чистым  видам |          |          |
| экономической деятельности), тыс. чел.                   |          |          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| Оборот малых предприятий, млн. рублей                    |  65 077  | 152 176  |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| Оборот средних предприятий, млн. рублей                  |   н/д    |  28 963  |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| Отгружено товаров  собственного производства,  выполнено |  24 606  |  62 920  |
| работ и услуг собственными силами малыми  предприятиями, |          |          |
| млн. рублей                                              |          |          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| Отгружено товаров  собственного производства,  выполнено |   н/д    |  13 508  |
| работ    и    услуг   собственными    силами    средними |          |          |
| предприятиями, млн. рублей                               |          |          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| Инвестиции в  основной  капитал малых  предприятий  (без |  3 508   |  3 071   |
| учета микропредприятий), млн. рублей                     |          |          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| Инвестиции в основной капитал средних предприятий,  млн. |   н/д    |   1304   |
| рублей                                                   |          |          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| Налоговые поступления  в  консолидированный  бюджет   от |  1 021   |  2 070   |
| организаций, применяющих  специальные налоговые  режимы, |          |          |
| млн. рублей                                              |          |          |
|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
     В расчёте  на  1000  человек населения  в  2010  году  Удмуртская
Республика заняла 3 место  по числу малых предприятий  и 6 - по  числу
индивидуальных предпринимателей среди регионов ПФО.
     Структура малых предприятий  по видам экономической  деятельности
за  2012  год  свидетельствует  о  том,  что  основное  их  количество
сосредоточено в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых  изделий и предметов личного  пользования
(40,3%), операциях  с недвижимым имуществом,  аренде и  предоставлении
услуг (20,9%), в обрабатывающих производствах (11,5%) и  строительстве
(11,3%).  На другие  виды  экономической деятельности  приходится  16%
малых предприятий от их общего количества.
     В структуре средних предприятий преобладают  сельскохозяйственные
(46,0%), обрабатывающие  (14,8%), строительные  (6,3%) предприятия,  а
также предприятия, относящиеся к  сфере оптовой и розничной  торговли,
ремонту  автотранспортных  средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий   и
предметов личного пользования (22,8%).
     Сложившаяся отраслевая структура  российского  малого бизнеса,  в
том числе и в Удмуртской Республике, качественно отличается от  уровня
развития малого и среднего предпринимательства в европейских  странах,
в которых количественный показатель и вклад производственных  компаний
значительно выше и доминирует неторговый сектор экономики.
     В среднем по странам Европейского Союза около 68% всех занятых  в
экономике - работники субъектов малого и среднего предпринимательства.
В России в 2011 году  аналогичный показатель в среднем составил  25,2%
от общего числа занятых в экономике.
     Численность субъектов малого  и  среднего предпринимательства  на
1000 человек населения  в среднем  по Российской Федерации  составляет
около 40  предпринимательских единиц  (по  Удмуртии в  2012 году  этот
показатель  составил  35,6  единицы) и  сопоставим  с  общеевропейским
уровнем  стран Европейского  Союза,  но  ниже,  чем в  Португалии  (81
единица), Греции (76 единиц), Италии (66 единиц), Швеции (60  единиц),
Испании (59 единиц).
     Сведения, характеризующие   деятельность   субъектов   малого   и
среднего предпринимательства  в Удмуртской  Республике представлены  в
таблице 6.

                                                             Таблица 6
  Сведения, характеризующие деятельность субъектов малого и среднего
             предпринимательства в Удмуртской Республике

|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————————|
|              Наименование показателя               |  2011  |  2012  |   2013 г.   |
|                                                    |   г.   |   г.   |  (оценка)   |
|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————————|
| Доля среднесписочной  численности работников  (без | 22,33  | 21,34  |    20,98    |
| внешних совместителей) занятых  на микро, малых  и |        |        |             |
| средних     предприятиях,     и     индивидуальных |        |        |             |
| предпринимателей  (без  учета  наемных  работников |        |        |             |
| индивидуальных    предпринимателей),    в    общей |        |        |             |
| численности занятого населения, %                  |        |        |             |
|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————————|
| Количество малых  и  средних компаний  (без  учета | 13,78  |  13,8  |    13,84    |
| индивидуальных предпринимателей)  в  расчете на  1 |        |        |             |
| тысячу населения Удмуртской Республики, ед.        |        |        |             |
|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————————|
| Количество индивидуальных  предпринимателей  на  1 | 28,97  | 26,45  |    21,75    |
| тыс. населения Удмуртской Республики, ед.          |        |        |             |
|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————————|
| Число новых  рабочих  мест,  созданных  субъектами |  881   |  911   |     800     |
| малого и среднего предпринимательства в результате |        |        |             |
| реализации подпрограммы, ед.                       |        |        |             |
|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————————|

     Реализация подпрограммы   направлена   на  создание   условий   и
факторов,  способствующих  поддержке  и  развитию  малого  и  среднего
предпринимательства, включая:
     оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого  и
среднего предпринимательства и организациям образующим  инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
     увеличение количества     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства, использующих возможности лизинговых  инструментов
и заемного финансирования;
     совершенствование нормативного   правового  регулирования   сферы
малого и среднего предпринимательства.
     Сохранение вклада малых  и средних предприятий  в ВРП  Удмуртской
Республики,   а   также   увеличение  количества   малых   и   средних
инновационных  предприятий  в  среднесрочной  перспективе  обусловлены
следующими факторами:
     расширение мероприятий при  реализации подпрограммы  направленных
на модернизацию производства и поддержку малых и средних инновационных
предприятий,  что   создаст  необходимые   материальные  стимулы   для
появления и развития малых и средних инновационных предприятий;
     увеличение количества   действующих  организаций   инфраструктуры
поддержки  малого   и  среднего   предпринимательства,  что   позволит
поддерживать малые и средние предприятия на всех этапах их развития;
     акцентирование мероприятий  подпрограммы  на  поддержке  малых  и
средних  предприятий,  ведущих  деятельность  в  неторговых   секторах
экономики, что позволит постепенно увеличить долю таких предприятий  в
ВРП Удмуртской Республики;
     содействие созданию  на  базе  высших  учебных  заведений   малых
инновационных  предприятий,  что  облегчит  коммерциализацию   научных
разработок;
     предоставление в    аренду    малым    предприятиям    имущества,
находящегося в региональной собственности.
     
2.4.2.
             Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

     Целью подпрограммы  является  создание условий  для  поддержки  и
развития в республике малого и среднего бизнеса.
     Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
     содействие органам местного  самоуправления в  развитии малого  и
среднего предпринимательства на территориях муниципальных  образований
Удмуртской Республики;
     финансовая поддержка     субъектов     малого     и      среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     развитие и  повышение   эффективности  инфраструктуры   поддержки
малого  и среднего  предпринимательства.  Содействие некоммерческим  и
профессиональным организациям и объединениям предпринимателей;
     поддержка субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства   в
области подготовки,  переподготовки и  повышения квалификации  кадров.
Вовлечение   лиц,   зарегистрированных   на   территории    Удмуртской
Республики,  в   предпринимательскую  деятельность  путем   проведения
обучающих мероприятий, в том числе молодежи до 30 лет;
     информационная поддержка    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства  и  лиц,   желающих  начать  собственный   бизнес,
формирование положительного  имиджа  предпринимателя. Вовлечение  лиц,
зарегистрированных   на    территории    Удмуртской   Республики,    в
предпринимательскую  деятельность  путем  проведения  мероприятий   по
популяризации предпринимательства, в том числе молодежи до 30 лет.
     
2.4.3.
  Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
             ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учётом:
1) целевых  ориентиров,  определённых  Указом  Президента   Российской
Федерации от  7 мая 2012  года N  596 "О долгосрочной  государственной
экономической политике";
     2) показателей оценки  эффективности деятельности  исполнительных
органов  государственной  власти Удмуртской  Республики,  утверждённых
Указом Президента Удмуртской Республики от  4 октября 2012 года N  180
"О   мерах  по   реализации   мероприятий  по   оценке   эффективности
деятельности исполнительных органов государственной власти  Удмуртской
Республики";
     3) показателей  для  оценки  эффективности  деятельности  органов
исполнительной  власти  субъектов Российской  Федерации,  утвержденных
Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N  1199
"Об оценке  эффективности деятельности  органов исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации;
     4) показателей  для  оценки  эффективности  деятельности  высшего
должностного  лица  -  руководителя  высшего  исполнительного   органа
государственной власти Удмуртской Республики по созданию благоприятных
условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденных  Указом
Президента Удмуртской Республики от 16 апреля 2013 года N 70 "О  мерах
по   созданию   благоприятных  условий   ведения   предпринимательской
деятельности в Удмуртской Республике";
     5) показателей    для    оценки    эффективности     деятельности
руководителей  федеральных  органов  исполнительной  власти  и  высших
должностных   лиц   (руководителей   высших   исполнительных   органов
государственной  власти) субъектов  Российской  Федерации по  созданию
благоприятных   условий  ведения   предпринимательской   деятельности,
утвержденных Указом  Президента  Российской Федерации  от 10  сентября
2012 года N 1276  "Об оценке эффективности деятельности  руководителей
федеральных органов  исполнительной  власти и  высших должностных  лиц
(руководителей высших  исполнительных органов государственной  власти)
субъектов  Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных  условий
ведения предпринимательской деятельности";
     6) показателей  государственной  программы  Российской  Федерации
"Экономическое  развитие  и  инновационная  экономика",   утвержденной
распоряжением Правительства  Российской Федерации от  21 декабря  2013
года N 2492-р;
     7) показателей  среднесрочного прогноза  социально-экономического
развития Удмуртской Республики.
     Сведения о составе и значениях целевых показателей  (индикаторов)
подпрограммы представлены в Приложении 1 к государственной программе.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     экономическое развитие  Удмуртской   Республики  за  счёт   роста
сектора малого и среднего предпринимательства;
     обеспечение занятости   и  самозанятости   населения   Удмуртской
Республики;
     увеличение налоговых  поступлений   в  консолидированный   бюджет
Удмуртской    Республики    от    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства;
     повышение качества управления  в сфере государственной  поддержки
малого и среднего предпринимательства.
     
2.4.4.
                Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в 2013-2020 годах.
     Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
     
2.4.5.
           Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     В рамках подпрограммы реализуются:
     мероприятия по  поддержке  и  стимулированию  развития  малого  и
среднего предпринимательства в Удмуртской Республике;
     предоставляются субсидии   автономному   учреждению    Удмуртской
Республики    "Республиканский   бизнес-инкубатор"    на    финансовое
обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг
и уплату земельного налога;
     предоставляется государственная услуга по предоставлению субсидий
субъектам малого предпринимательства - производителям товаров,  работ,
услуг.
     В целях  реализации  основных мероприятий  подпрограммы  ежегодно
будут разрабатываться планы по их реализации.
     Перечень основных   мероприятий  приведён   в   приложении  2   к
государственной программе.
     
2.4.6.
          Характеристика мер государственного регулирования
                   в сфере реализации подпрограммы

     Правовое регулирование     развития     малого     и     среднего
предпринимательства в Удмуртской Республике осуществляется Федеральным
законом от 24 июля  2007 года N 209-ФЗ  "О развитии малого и  среднего
предпринимательства  в   Российской  Федерации",  Законом   Удмуртской
Республики  от 8  октября  2008  года N  34-РЗ  "О развитии  малого  и
среднего предпринимательства Удмуртской Республики".
     В рамках подпрограммы реализуются следующие меры государственного
регулирования:
1) предоставление    займов     субъектам     малого    и     среднего
предпринимательства за счёт средств Удмуртского государственного фонда
поддержки малого предпринимательства и муниципальных фондов  поддержки
малого и среднего предпринимательства;
2) предоставление    субсидий    субъектам    малого    и     среднего
предпринимательства,  в  том   числе  на  осуществление   модернизации
производства и развитие инноваций;
3) реализация  программы  кредитных гарантий  через  Гарантийный  фонд
содействия   кредитованию   малого  и   среднего   предпринимательства
Удмуртской Республики -  Гарантийный фонд выступает поручителем  перед
кредитными  организациями   при   заключении  договоров   кредитования
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     Применяемые меры   государственного  регулирования   способствуют
развитию  предпринимательства,  в том  числе  развитию  инновационного
предпринимательства, обновлению основных производственных фондов.
     В соответствии с перечнем государственных услуг,  предоставляемых
исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики,
утвержденным постановлением Правительства  Удмуртской Республики от  7
февраля   2011  года   N   24   "О  перечне   государственных   услуг,
предоставляемых   исполнительными  органами   государственной   власти
Удмуртской Республики" в  рамках реализации подпрограммы  Министерство
экономики Удмуртской  Республики предоставляет государственную  услугу
по    предоставлению   субсидий    субъектам    малого   и    среднего
предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг.
     Административный регламент   по  предоставлению   государственной
услуги утверждён приказом Министерства экономики Удмуртской Республики
от  26  июня  2012  года  N  121  "Об  утверждении   Административного
регламента   предоставления    Министерством   экономики    Удмуртской
Республики государственной  услуги "Предоставление субсидий  субъектам
малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ,
услуг".
     Оценка применения  мер  государственного  регулирования  в  сфере
реализации государственной  программы  представлена в  приложении 3  к
государственной программе.
     
2.4.7.
   Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
       государственных услуг, выполнение государственных работ
         государственными учреждениями Удмуртской Республики
                        в рамках подпрограммы

     В рамках   подпрограммы   по  основному   мероприятию   "Субсидии
автономному   учреждению   Удмуртской   Республики    "Республиканский
бизнес-инкубатор" на  финансовое обеспечение государственного  задания
на  оказание  государственных   услуг  и  уплату  земельного   налога"
субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются  следующие
государственные услуги:
     предоставление в  аренду  субъектам  малого   предпринимательства
движимого и недвижимого имущества Удмуртской Республики;
     обеспечение доступа     к      информационным     системам      и
информационно-телекоммуникационным сетям.
     Указанные государственные  услуги  оказываются в  соответствии  с
постановлением Правительства Удмуртской  Республики от 9 февраля  2009
года N 19 "О государственных услугах в сфере государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике".
     Прогноз сводных показателей  государственных заданий на  оказание
указанных  государственных   услуг  представлен  в   приложении  4   к
государственной программе.
     
2.4.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской
Республике в реализации подпрограммы

     В реализации    подпрограммы     участвуют    органы     местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов в  Удмуртской
Республике.
     Из бюджета Удмуртской Республике предусмотрено предоставление  на
конкурсной основе субсидий местным бюджетам на реализацию  мероприятий
муниципальных программ (подпрограмм) развития и (или) поддержки малого
и среднего предпринимательства. Субсидии предоставляются на  следующих
условиях.

 Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам
Удмуртской Республики на реализацию мероприятий муниципальных программ
      (подпрограмм) развития и (или) поддержки малого и среднего
                         предпринимательства

     1. Отбор муниципальных  образований  для предоставления  субсидий
местным  бюджетам  Удмуртской  Республики  на  реализацию  мероприятий
муниципальных программ (подпрограмм) развития и (или) поддержки малого
и среднего предпринимательства (далее, применительно к пункту 2.4.8. -
субсидии) осуществляется Министерством экономики Удмуртской Республики
на основе конкурса.
     Отбор муниципальных   образований   и   расчет   субсидий   могут
осуществляться в несколько этапов (по мере поступления средств на счет
Министерства экономики Удмуртской Республики).
     Отбор монопрофильных   муниципальных   образований,   расчет    и
распределение  для  них  субсидий  может  осуществляться  отдельно  от
остальных    муниципальных    образований,   с    учетом    требований
законодательства Российской  Федерации  и законодательства  Удмуртской
Республики.
     2. Субсидии предоставляются из  бюджета Удмуртской Республики  (в
том числе за счет федеральных средств) на:
     реализацию муниципальных программ (подпрограмм);
     реализацию проектов развития  инфраструктуры  поддержки малого  и
среднего  предпринимательства в  муниципальных  образованиях (далее  -
проекты развития инфраструктуры).
     3. Министерство экономики Удмуртской Республики:
     1) определяет    порядок   конкурсного    отбора    муниципальных
образований;
     2) вносит  на  рассмотрение Правительства  Удмуртской  Республики
проект  нормативного правового  акта  о распределении  субсидий  между
муниципальными образованиями;
     3) определяет перечень и  содержание документов, необходимых  для
получения субсидий, а также сроки их представления;
     4) заключает   договоры   с   муниципальными   образованиями    -
победителями конкурса на предоставление субсидии;
     5) устанавливает требования к  отчетным документам по  реализации
мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и проектов развития
инфраструктуры.
     4. Субсидии   предоставляются   муниципальному   образованию   на
следующих условиях:
     1) наличие  действующей  муниципальной  программы  (подпрограммы)
развития    и    (или)    поддержки   малого    и    (или)    среднего
предпринимательства;
     2) наличие  средств,   предусмотренных  бюджетом   муниципального
образования на мероприятия, направленные на развитие малого и среднего
предпринимательства.
     5. Критериями  отбора  муниципальных образований  при  проведении
конкурса  на  предоставление субсидий  на  финансирование  мероприятий
муниципальных программ (подпрограмм) являются: