Постановление Правительства Удмуртской Республики от 17.02.2014 № 44

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                     от 17 февраля 2014 года N 44


    О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской
       Республики от 15 апреля 2013 года N 161 "Об утверждении
государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для
 устойчивого экономического развития Удмуртской Республики (2013-2015
    годы)" и признании утратившим силу постановления Правительства
 Удмуртской Республики от 17 октября 2011 года N 375 "Об утверждении
 республиканской целевой программы "Развитие институтов гражданского
    общества и поддержки социально ориентированных некоммерческих
   организаций, благотворительной и добровольческой деятельности в
               Удмуртской Республике на 2011-2015 годы"

     Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в  постановление Правительства Удмуртской  Республики от  15
апреля  2013 года  N  161  "Об утверждении  государственной  программы
Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического
развития Удмуртской Республики (2013-2015 годы)" следующие изменения:
     в наименовании и преамбуле слова "(2013-2015 годы)" исключить;
     государственную программу Удмуртской Республики "Создание условий
для устойчивого   экономического   развития   Удмуртской    Республики
(2013-2015   годы)",    утвержденную   постановлением    Правительства
Удмуртской Республики  от 15 апреля  2013 года  N 161 "Об  утверждении
государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий  для
устойчивого экономического  развития Удмуртской Республики  (2013-2015
годы)", изложить в следующей редакции:

"Государственная программа Удмуртской Республики "Создание условий для
      устойчивого экономического развития Удмуртской Республики"

                               ПАСПОРТ
                      государственной программы

|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Наименование               | Создание условий  для устойчивого  экономического |
| государственной программы  | развития Удмуртской Республики                    |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель  | Министерство экономики Удмуртской Республики      |
| государственной программы  |                                                   |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители              | Министерство здравоохранения           Удмуртской |
| государственной программы  | Республики;                                       |
|                            | Министерство имущественных  отношений  Удмуртской |
|                            | Республики;                                       |
|                            | Министерство культуры,   печати   и    информации |
|                            | Удмуртской Республики;                            |
|                            | Министерство национальной   политики   Удмуртской |
|                            | Республики;                                       |
|                            | Министерство образования   и   науки   Удмуртской |
|                            | Республики;                                       |
|                            | Министерство по    делам   молодёжи    Удмуртской |
|                            | Республики;                                       |
|                            | Министерство по  физической  культуре,  спорту  и |
|                            | туризму Удмуртской Республики;                    |
|                            | Министерство социальной     защиты      населения |
|                            | Удмуртской Республики;                            |
|                            | Комитет по делам семьи и демографической политике |
|                            | при Правительстве Удмуртской Республики           |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации            | 2013-2020 годы                                    |
| государственной программы  |                                                   |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Этапы государственной      | не предусмотрены                                  |
| программы                  |                                                   |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Цели государственной       | создание условий для устойчивого роста  экономики |
| программы                  | Удмуртской Республики;                            |
|                            | повышение эффективности          государственного |
|                            | управления                                        |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Задачи государственной     | разработка государственной                        |
| программы                  | социально-экономической  политики,  контроль   её |
|                            | реализации;                                       |
|                            | стимулирование инвестиционной   и   инновационной |
|                            | деятельности  с целью  диверсификации  экономики, |
|                            | развития высокотехнологичных производств;         |
|                            | создание условий для  развития малого и  среднего |
|                            | бизнеса;                                          |
|                            | повышение эффективности   деятельности    органов |
|                            | местного самоуправления в Удмуртской Республике;  |
|                            | создание условий    для    развития    институтов |
|                            | гражданского общества;                            |
|                            | создание условий для  развития межрегиональной  и |
|                            | внешнеэкономической деятельности;                 |
|                            | создание условий  для  обеспечения   конкуренции, |
|                            | открытости  и  прозрачности,  эффективности   при |
|                            | осуществлении закупок  для государственных  нужд, |
|                            | нужд бюджетных учреждений                         |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Подпрограммы               | совершенствование системы        государственного |
| государственной программы  | стратегического управления;                       |
|                            | разработка и      реализация       инвестиционной |
|                            | государственной политики;                         |
|                            | разработка и       реализация       инновационной |
|                            | государственной политики;                         |
|                            | развитие малого и среднего предпринимательства  в |
|                            | Удмуртской Республике;                            |
|                            | координация (обеспечение)  деятельности   органов |
|                            | местного самоуправления в части согласованности и |
|                            | сбалансированности    системы     стратегического |
|                            | планирования;                                     |
|                            | развитие институтов   гражданского   общества   и |
|                            | поддержки        социально        ориентированных |
|                            | некоммерческих  организаций, благотворительной  и |
|                            | добровольческой    деятельности   в    Удмуртской |
|                            | Республике;                                       |
|                            | развитие межрегиональной  и   внешнеэкономической |
|                            | деятельности Удмуртской Республики;               |
|                            | организация определения поставщиков (подрядчиков, |
|                            | исполнителей) для  государственных  заказчиков  и |
|                            | бюджетных учреждений Удмуртской Республики;       |
|                            | создание условий  для реализации  государственной |
|                            | программы                                         |
|                            |                                                   |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Целевые показатели         | объём валового регионального  продукта в  расчёте |
| (индикаторы)               | на  одного  жителя  Удмуртской  Республики,  тыс. |
| государственной программы  | рублей;                                           |
|                            | доля инвестиций в  объёме валового  регионального |
|                            | продукта, процентов;                              |
|                            | позиция Удмуртской    Республики    в    рейтинге |
|                            | инвестиционной активности, место среди  субъектов |
|                            | Приволжского федерального округа;                 |
|                            | доля продукции  высокотехнологичных и  наукоёмких |
|                            | отраслей  экономики   в  общем  объёме   валового |
|                            | регионального продукта, процентов;                |
|                            | оборот продукции  (услуг),  производимой   малыми |
|                            | предприятиями, в том числе микропредприятиями,  и |
|                            | индивидуальными предпринимателями, млн. рублей;   |
|                            | средний уровень    эффективности     деятельности |
|                            | органов  местного  самоуправления  в   Удмуртской |
|                            | Республике;                                       |
|                            | количество зарегистрированных      некоммерческих |
|                            | организаций на  территории Удмуртской  Республики |
|                            | (на конец года), единиц;                          |
|                            | темп роста внешнеторгового оборота, процентов;    |
|                            | количество проведенных  конкурсов и  аукционов  в |
|                            | электронной форме, единиц                         |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Ресурсное обеспечение      | объём бюджетных   ассигнований   на    реализацию |
| государственной программы  | государственной программы за счет средств бюджета |
|                            | Удмуртской Республики составит  1 209 523,2  тыс. |
|                            | рублей, в том числе:                              |
|                            |      в 2013 году - 193 772,9 тыс. рублей;         |
|                            |      в 2014 году - 280 587,7 тыс. рублей;         |
|                            |      в 2015 году - 113 535,6 тыс. рублей;         |
|                            |      в 2016 году - 113 535,6 тыс. рублей;         |
|                            |      в 2017 году - 119 209,8 тыс. рублей;         |
|                            |      в 2018 году - 124 249,0 тыс. рублей;         |
|                            |      в 2019 году - 129 539,0 тыс. рублей;         |
|                            |      в 2020 году - 135 093,6 тыс. рублей.         |
|                            | Объём субсидий     из    федерального     бюджета |
|                            | ориентировочно составит 822 265,1 тыс. рублей,  в |
|                            | том числе:                                        |
|                            | в 2013 году - 174 270,9 тыс. рублей;              |
|                            | в 2014 году - 192 871,6 тыс. рублей;              |
|                            | в 2015 году - 69 671,6 тыс. рублей;               |
|                            | в 2016 году - 70 171,6 тыс. рублей;               |
|                            | в 2017 году - 73 486,6 тыс. рублей;               |
|                            | в 2018 году - 76 942,4 тыс. рублей;               |
|                            | в 2019 году - 80 545,9 тыс. рублей;               |
|                            | в 2020 году - 80 304,6 тыс. рублей.               |
|                            | Расходы за  счёт средств  бюджетов  муниципальных |
|                            | образований  ориентировочно составят  729,3  тыс. |
|                            | рублей, в том числе:                              |
|                            | в 2013 году - 525,0 тыс. рублей;                  |
|                            | в 2014 году - 204,3 тыс. рублей.                  |
|                            | Расходы за  счет средств  предприятий  республики |
|                            | ориентировочно составят 25  576,5 тыс. рублей,  в |
|                            | том числе:                                        |
|                            | в 2013 году - 710,6 тыс. рублей;                  |
|                            | в 2014 году - 3 192,1 тыс. рублей;                |
|                            | в 2015 году - 3 368,5 тыс. рублей;                |
|                            | в 2016 году - 3 456,8 тыс. рублей;                |
|                            | в 2017 году - 3 558,2 тыс. рублей;                |
|                            | в 2018 году - 3 660,4 тыс. рублей;                |
|                            | в 2019 году - 3 763,2 тыс. рублей;                |
|                            | в 2020 году - 3 866,8 тыс. рублей                 |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные         | создание условий для реализации целевого сценария |
| результаты реализации      | социально-экономического развития,  определённого |
| государственной программы  | Стратегией   социально-экономического    развития |
| и показатели эффективности | Удмуртской Республики  на период до  2025 года  - |
|                            | "Диверсификация и технологический переход";       |
|                            | повышение эффективности          государственного |
|                            | управления                                        |
|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|

1.
          Приоритеты государственной политики, цели, задачи
     в сфере социально-экономического развития, в рамках которой
                реализуется государственная программа

     Цели и  задачи государственной  программы  "Создание условий  для
устойчивого экономического  развития Удмуртской  Республики" (далее  -
государственная программа)  соответствуют приоритетам  государственной
политики   Удмуртской  Республики   и   вносят  вклад   в   достижение
стратегических целей и задач.
     Сведения о соответствии целей  и задач государственной  программы
приоритетам и целям государственной политики Удмуртской Республики, их
вкладе  в   достижение  целей   государственной  политики   Удмуртской
Республики, представлены в таблице 1.
                                                             Таблица 1
   Сведения о соответствии целей и задач государственной программы
приоритетам и целям государственной политики Удмуртской Республики, их
    вкладе в достижение целей государственной политики Удмуртской
                              Республики

|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|       Цели и задачи        | Соответствие и вклад в достижение приоритетов и  |
| государственной программы  |    целей государственной политики Удмуртской     |
|                            |                    Республики                    |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Цели:                      | Вносит вклад в достижение целей:                 |
| создание условий для       | 1) Стратегии  социально-экономического  развития |
| обеспечения устойчивого    | Удмуртской Республики на период до 2025 года:    |
| роста экономики Удмуртской | повышение эффективности и устойчивости экономики |
| Республики;                | и улучшение качества жизни населения Удмуртии;   |
| повышение эффективности    | 2) Программы  социально-экономического  развития |
| государственного           | Удмуртской Республики на 2010-2014 годы:         |
| управления                 | переход на  инновационное  динамичное  развитие, |
|                            | диверсификации экономики,  создание условий  для |
|                            | перспективного   развития    конкурентоспособной |
|                            | промышленности                                   |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Задача 1                   | Направлена на решение задач, определённых:       |
| разработка государственной | 1) Стратегией социально-экономического  развития |
| социально-экономической    | Удмуртской Республики на период до 2025 года:    |
| политики, контроль её      | диверсификация экономики:   поддержка  новых   и |
| реализации                 | модернизация традиционных секторов экономики;    |
|                            | 2) Программой социально-экономического  развития |
|                            | Удмуртской Республики на 2010-2014 годы:         |
|                            | создание условий   для   стабильного    развития |
|                            | эффективных    производств   и    диверсификации |
|                            | экономики     с      целью     повышения      её |
|                            | конкурентоспособности.                           |
|                            | Вносит вклад  за счёт  анализа,  прогнозирования |
|                            | социально-экономического  развития и  разработки |
|                            | мер государственного регулирования               |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Задача 2                   | Направлена на решение задач, определённых:       |
| стимулирование             | 1) Стратегией социально-экономического  развития |
| инвестиционной и           | Удмуртской Республики на период до 2025 года:    |
| инновационной деятельности | диверсификация экономики:   поддержка  новых   и |
| с целью диверсификации     | модернизация традиционных секторов экономики;    |
| экономики, развития        | 2) Программой социально-экономического  развития |
| высокотехнологичных        | Удмуртской Республики на 2010-2014 годы:         |
| производств                | создание условий   для   стабильного    развития |
|                            | эффективных    производств   и    диверсификации |
|                            | экономики     с      целью     повышения      её |
|                            | конкурентоспособности;                           |
|                            | стимулирование инвестиционной  и   инновационной |
|                            | деятельности с целью модернизации производства и |
|                            | инфраструктуры.                                  |
|                            | Позволяет реализовать приоритет Программы:       |
|                            | подготовка условий   для  запуска   проектов   в |
|                            | приоритетных   секторах  экономики:   разработка |
|                            | градостроительной   документации   и   концепции |
|                            | создания    новых   инфраструктурных    объектов |
|                            | (технопарк,    индустриальные   парки,    особая |
|                            | экономическая   зона   и   других),   достижение |
|                            | договорённостей   с   инвесторами,    разработка |
|                            | нормативной   правовой    базы   и    инженерная |
|                            | подготовка   территорий    в   части    создания |
|                            | инфраструктурных      объектов,       достижения |
|                            | договорённостей   с   инвесторами,    разработки |
|                            | нормативной    правовой   базы    для    решения |
|                            | поставленных задач.                              |
|                            | Вносит вклад за счёт разработки и реализации мер |
|                            | государственного регулирования, направленных  на |
|                            | поддержку    инвестиционной   и    инновационной |
|                            | деятельности, создание,  развитие и  обеспечение |
|                            | деятельности      инфраструктурных      объектов |
|                            | (технопарков,   промышленных    /индустриальных/ |
|                            | парков, особых экономических зон и других)       |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Задача 3                   | Направлена на решение задач, определённых:       |
| создание условий для       | 1) Стратегией социально-экономического  развития |
| развития малого и среднего | Удмуртской Республики на период до 2025 года:    |
| бизнеса                    |      диверсификация экономики: поддержка новых и |
|                            | модернизация традиционных секторов экономики;    |
|                            | 2) Программой социально-экономического  развития |
|                            | Удмуртской Республики на 2010-2014 годы:         |
|                            | формирование благоприятной  среды  для  развития |
|                            | бизнеса.                                         |
|                            | Вносит вклад за счёт разработки и реализации мер |
|                            | правового регулирования,  реализации   комплекса |
|                            | мер, направленных на развитие малого и  среднего |
|                            | предпринимательства                              |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Задача 4                   | Направлена на   решение   задачи,   определённой |
| повышение эффективности    | Стратегией   социально-экономического   развития |
| деятельности органов       | Удмуртской Республики на период до 2025 года:    |
| местного самоуправления в  | повышение устойчивости    системы     расселения |
| Удмуртской Республике      | Удмуртской Республики.                           |
|                            | Направлена на  достижение  целей,   определённых |
|                            | Программой   социально-экономического   развития |
|                            | Удмуртской Республики на 2010-2014 годы:         |
|                            | совершенствование системы       государственного |
|                            | управления; пространственное развитие Удмуртской |
|                            | Республики                                       |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Задача 5                   | Направлена на решение задач, определенных:       |
| создание условий для       | 1) Стратегией социально-экономического  развития |
| развития институтов        | Удмуртской Республики  на период  до 2025  года: |
| гражданского общества      | обеспечение  развития  гражданского  общества  в |
|                            | Удмуртской Республике;                           |
|                            | 2) Программой социально-экономического  развития |
|                            | Удмуртской   Республики   на   2010-2014   годы: |
|                            | развитие  институтов  гражданского  общества   и |
|                            | поддержки       социально        ориентированных |
|                            | некоммерческих организаций, благотворительной  и |
|                            | добровольческой деятельности                     |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Задача 6                   | Направлена на решение задач, определенных:       |
| создание условий для       | Стратегией социально-экономического     развития |
| развития межрегиональной и | Удмуртской Республики на период до 2025 года:    |
| внешнеэкономической        | создание условий   для   стабильного    развития |
| деятельности               | эффективных    производств   и    диверсификации |
|                            | экономики     с      целью     повышения      её |
|                            | конкурентоспособности;                           |
|                            | 2) Программой социально-экономического  развития |
|                            | Удмуртской Республики на 2010-2014 годы:         |
|                            | создание условий   для   стабильного    развития |
|                            | эффективных    производств   и    диверсификации |
|                            | экономики     с      целью     повышения      её |
|                            | конкурентоспособности;                           |
|                            | формирование благоприятной  среды  для  развития |
|                            | бизнеса.                                         |
|                            | Вносит вклад за счет развития межрегиональной  и |
|                            | внешнеэкономической   деятельности   организаций |
|                            | Удмуртской Республики                            |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Задача 7                   | Модернизация системы государственного управления |
| создание условий для       | является элементом     механизма      реализации |
| обеспечения конкуренции,   | Стратегии   социально-экономического    развития |
| открытости и прозрачности, | Удмуртской Республики на период до 2025 года.    |
| эффективности при          | Направлена на     решение    задач     Программы |
| осуществлении закупок для  | социально-экономического   развития   Удмуртской |
| государственных нужд, нужд | Республики на 2010-2014 годы:                    |
| бюджетных учреждений       | повышение качества    и    конкурентоспособности |
|                            | государственного управления;                     |
|                            | оптимизация бюджетных расходов.                  |
|                            | Вносит вклад   за  счёт   реализации   механизма |
|                            | определения      поставщиков       (подрядчиков, |
|                            | исполнителей)  для  государственных  заказчиков, |
|                            | бюджетных  учреждений  на  конкурентной   основе |
|                            | путем  проведения   конкурсов   и  аукционов   в |
|                            | электронной форме в соответствии с  требованиями |
|                            | Федерального  закона от  5  апреля 2013  года  N |
|                            | 44-ФЗ  "О контрактной  системе  в сфере  закупок |
|                            | товаров,    работ,   услуг    для    обеспечения |
|                            | государственных и муниципальных нужд"            |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
     
     Целями государственной программы являются:
     создание условий  для  обеспечения  устойчивого  роста  экономики
Удмуртской Республики;
     повышение эффективности государственного управления.
     Задачами государственной программы определены:
     разработка государственной   социально-экономической    политики,
контроль её реализации;
     стимулирование инвестиционной  и  инновационной  деятельности   с
целью   диверсификации    экономики,   развития    высокотехнологичных
производств;
     создание условий для развития малого и среднего бизнеса;
     повышение эффективности     деятельности     органов     местного
самоуправления в Удмуртской Республике;
     создание условий для развития институтов гражданского общества;
     создание условий     для      развития     межрегиональной      и
внешнеэкономической деятельности;
     создание условий  для   обеспечения  конкуренции,  открытости   и
прозрачности,   эффективности    при    осуществлении   закупок    для
государственных нужд, нужд бюджетных учреждений.
     Стратегией социально-экономического      развития      Удмуртской
Республики  на  период  до   2025  года  определена  цель:   повышение
эффективности  и устойчивости  экономики  и улучшение  качества  жизни
населения  Удмуртии. В  числе  задач,  которые необходимо  решить  для
достижения  цели  -   диверсификация  экономики:  поддержка  новых   и
модернизация традиционных секторов экономики.
     Модернизация системы  государственного  управления  в   Стратегии
социально-экономического развития Удмуртской  Республики на период  до
2025 года  рассматривается  в качестве  элемента механизма  реализации
Стратегии.
     Согласно Программе  социально-экономического развития  Удмуртской
Республики на 2010-2014 годы  достижение основной цели по переходу  на
инновационное динамичное развитие, диверсификации экономики,  созданию
условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности
предполагает, в частности, решение следующих основных задач:
     создание условий для стабильного развития эффективных производств
и диверсификации экономики с целью повышения её конкурентоспособности;
     формирование благоприятной среды для развития бизнеса;
     стимулирование инвестиционной  и  инновационной  деятельности   с
целью модернизации производства и инфраструктуры;
     повышение эффективности использования ресурсов.
     Достижение основной      цели,      определенной       Программой
социально-экономического развития  Удмуртской Республики на  2010-2014
годы,  по   совершенствованию   системы  государственного   управления
предполагает решение следующих задач:
обеспечение сбалансированной финансово-бюджетной политики;
повышение качества государственного управления.
     В рамках реализации  Программы социально-экономического  развития
Удмуртской  Республики  на  2010-2014  годы  выделены,  в   частности,
следующие  приоритеты  социально-экономического  развития   Удмуртской
Республики:
     оптимизация бюджетных расходов;
     подготовка условий для запуска  проектов в приоритетных  секторах
экономики:  разработка  градостроительной  документации  и   концепции
создания новых  инфраструктурных  объектов (технопарк,  индустриальные
парки, особая экономическая зона и других), достижение договорённостей
с  инвесторами,  разработка  нормативно-правовой  базы  и   инженерная
подготовка территорий.
     Цели и задачи  государственной программы  согласуются с  целевыми
ориентирами программных документов Российской Федерации.
     Концепцией долгосрочного    социально-экономического     развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утверждённой
распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  17 ноября  2008
года  N  1662-р "О  концепции  долгосрочного  социально-экономического
развития Российской  Федерации  на период  до  2020 года",  определены
целевые  ориентиры:  экономика   лидерства  и  инноваций;   экономика,
конкурентоспособная на мировом уровне.
     Основными направлениями  деятельности  Правительства   Российской
Федерации  на  период   до  2018  года,  утверждёнными   Председателем
Правительства Российской  Федерации 31 января  2013 года,  установлены
следующие приоритетные задачи:
повышение конкурентоспособности и производительности труда;
улучшение инвестиционного климата;
развитие конкуренции;
поддержка науки и технологий.
     Программой Правительства   Российской  Федерации   по   повышению
эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года,  утверждённой
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010  года
N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской  Федерации
по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года",
предусмотрен    комплекс    мер,    направленных    на    переход    к
программно-целевому   принципу   организации   деятельности    органов
государственной  власти  и  местного самоуправления  и  на  переход  к
программной структуре расходов бюджета.
     Завершение внедрения  программно-целевых  методов  управления   в
бюджетный процесс с целью обеспечения достижения целей государственных
программ  и  повышения  их эффективности  при  планировании  бюджетных
ассигнований  предусмотрено   в   Программе  повышения   эффективности
управления общественными (государственными и муниципальными) финансами
на  период  до  2018 года,  утвержденной  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 2593-р.
     Указом Президента Российской Федерации от  7 мая 2012 года N  596
"О  долгосрочной  государственной экономической  политике"  определены
целевые  ориентиры:  повышение   темпов  и  обеспечение   устойчивости
экономического роста, увеличение  реальных доходов граждан  Российской
Федерации, достижение технологического лидерства российской экономики.

2.
                Подпрограммы государственной программы

     Для достижения заявленных  целей  и поставленных  задач в  рамках
государственной программы предусмотрена реализация 9 подпрограмм.
1. Совершенствование    системы    государственного    стратегического
управления.
2. Разработка и реализация инвестиционной государственной политики.
3. Разработка и реализация инновационной государственной политики.
4. Развитие  малого  и   среднего  предпринимательства  в   Удмуртской
Республике.
5. Координация    (обеспечение)    деятельности    органов    местного
самоуправления в  части согласованности  и сбалансированности  системы
стратегического планирования.
6. Развитие  институтов гражданского  общества  и поддержки  социально
ориентированных   некоммерческих  организаций,   благотворительной   и
добровольческой деятельности в Удмуртской Республике.
7. Развитие   межрегиональной   и   внешнеэкономической   деятельности
Удмуртской Республики.
8. Организация определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для
государственных заказчиков   и    бюджетных   учреждений    Удмуртской
Республики.
9. Создание условий для реализации государственной программы.

2.1.
       Подпрограмма "Совершенствование системы государственного
                     стратегического управления"

                         Паспорт подпрограммы

|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование            | Совершенствование системы          государственного |
| подпрограммы            | стратегического управления                          |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный           | Министерство экономики Удмуртской Республики        |
| исполнитель             |                                                     |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители           |                                                     |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации         | 2013-2020 годы                                      |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы подпрограммы      | не предусматриваются                                |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы       | совершенствование государственного  стратегического |
|                         | управления                                          |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы     | разработка и реализация государственной политики  в |
|                         | области  экономики,  направленной  на   обеспечение |
|                         | устойчивого развития Удмуртской Республики;         |
|                         | анализ экономического     положения      Удмуртской |
|                         | Республики и определение на его основе принципов  и |
|                         | методов  регулирования  в   социально-экономической |
|                         | сфере;                                              |
|                         | формирование и      совершенствование       системы |
|                         | государственного стратегического прогнозирования  и |
|                         | планирования   социально-экономического    развития |
|                         | Удмуртской Республики;                              |
|                         | разработка механизмов              государственного |
|                         | регулирования  экономического  развития  Удмуртской |
|                         | Республики,     организация    их     практического |
|                         | применения;                                         |
|                         | формирование и  развитие  системы  государственного |
|                         | управления    в     Удмуртской    Республике     по |
|                         | программно-целевому принципу;                       |
|                         | оценка эффективности  деятельности   исполнительных |
|                         | органов    государственной    власти     Удмуртской |
|                         | Республики;                                         |
|                         | разработка и     внедрение    системы     мотивации |
|                         | государственных     служащих     по     результатам |
|                         | эффективности  деятельности исполнительных  органов |
|                         | государственной власти.                             |
|                         | внедрение института      оценки       регулирующего |
|                         | воздействия                                         |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые показатели      | средний уровень  отклонения  фактических   значений |
| (индикаторы)            | показателей    социально-экономического    развития |
| подпрограммы            | Удмуртской   Республики   от   прогнозируемых    на |
|                         | очередной год  (из числа показателей,  закрепленных |
|                         | за Министерством экономики Удмуртской  Республики), |
|                         | процентов;                                          |
|                         | доля расходов   бюджета   Удмуртской    Республики, |
|                         | формируемых  в  рамках  программ,  в  общем  объёме |
|                         | расходов бюджета Удмуртской Республики, процентов;  |
|                         | средний уровень  эффективности  реализации  целевых |
|                         | программ, баллов;                                   |
|                         | доля государственных      программ       Удмуртской |
|                         | Республики,    имеющих    высокую,    среднюю     и |
|                         | удовлетворительную  эффективность  их   реализации, |
|                         | процентов                                           |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ресурсное обеспечение   | объём бюджетных    ассигнований    на    реализацию |
| подпрограммы            | подпрограммы  за  счет средств  бюджета  Удмуртской |
|                         | Республики составит 26 752,8тыс. рублей,            |
|                         | в том числе:                                        |
|                         |      в 2013 году - 5 540,4 тыс. рублей;             |
|                         |      в 2014 году - 2 738,4 тыс. рублей;             |
|                         |      в 2015 году - 2 831,1 тыс. рублей;             |
|                         |      в 2016 году - 2 831,1 тыс. рублей;             |
|                         |      в 2017 году - 2 972,6 тыс. рублей;             |
|                         |      в 2018 году - 3 121,5 тыс. рублей;             |
|                         |      в 2019 году - 3 276,9 тыс. рублей;             |
|                         |      в 2020 году - 3 440,8 тыс. рублей              |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные      | совершенствование системы          государственного |
| результаты реализации   | стратегического управления в Удмуртской Республике; |
| подпрограммы и          | повышение эффективности            государственного |
| показатели              | управления,  эффективности  бюджетных  расходов  за |
| эффективности           | счет:                                               |
|                         | расширения практики  применения  программно-целевых |
|                         | механизмов исполнительными органами государственной |
|                         | власти Удмуртской Республики;                       |
|                         | увязки бюджетных   ассигнований  с   эффективностью |
|                         | реализации государственных программ;                |
|                         | средний уровень  отклонения  фактических   значений |
|                         | показателей    социально-экономического    развития |
|                         | Удмуртской   Республики   от   прогнозируемых    на |
|                         | очередной год  (из числа показателей,  закрепленных |
|                         | за Министерством  экономики Удмуртской  Республики) |
|                         | не более 10 процентов                               |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|

2.1.1.
 Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе
      основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

     Важнейшим фактором  успешного  социально-экономического  развития
Удмуртской  Республики  является  наличие  эффективно  функционирующей
системы государственного стратегического управления.
     Реализация стратегического       подхода       к       управлению
социально-экономическим развитием Удмуртской Республики осуществляется
в   соответствии    с   документами   государственного    планирования
социально-экономического развития  Удмуртской Республики -  Стратегией
социально-экономического    развития    Удмуртской    Республики    на
долгосрочную      перспективу,      прогнозами      и       программой
социально-экономического    развития    Удмуртской    Республики    на
среднесрочный период.
     Разработка и  реализация  указанных документов  осуществляется  в
соответствии с Законом  Удмуртской Республики от 17  июля 2008 года  N
33-РЗ   "О   государственном   планировании   социально-экономического
развития Удмуртской Республики".
     Законом Удмуртской Республики от 9  октября 2009 года N 40-РЗ  "О
Стратегии социально-экономического  развития Удмуртской Республики  на
период  до 2025  года"  утверждена Стратегия  социально-экономического
развития  Удмуртской  Республики  на  период  до  2025  года.  Законом
Удмуртской Республики  от 18 декабря  2009 года  N 68-РЗ "О  Программе
социально-экономического развития  Удмуртской Республики на  2010-2014
годы"   утверждена    Программа   социально-экономического    развития
Удмуртской Республики на 2010-2014 годы.
     Центральным элементом   системы   государственного   планирования
является  прогноз.   Прогнозирование   экономического  и   социального
развития -  одна из  важнейших  задач, формирующих  базу для  принятия
решений   на   различных  уровнях   государственного   управления.   В
современных условиях макроэкономические прогнозы служат  экономическим
ориентиром  развития  государства  на  долгосрочную  и   среднесрочную
перспективы.
     Прогноз социально-экономического  развития Удмуртской  Республики
разрабатывается на среднесрочный  период ежегодно  в двух вариантах  с
учётом вероятностного воздействия  внутренних и внешних  политических,
экономических  и  других  факторов  социально-экономического  развития
Российской      Федерации.      Порядок      разработки       прогноза
социально-экономического    развития    Удмуртской    Республики    на
среднесрочный  период  регламентирован  постановлением   Правительства
Удмуртской Республики  от 1  февраля 2010  года N  15 "Об  утверждении
порядка   разработки   прогноза   социально-экономического    развития
Удмуртской Республики на среднесрочный период".
     Стратегический подход   к   управлению    социально-экономическим
развитием  Удмуртской   Республики   повышает  значимость   разработки
долгосрочного прогноза социально-экономического развития,  являющегося
основой для планирования  деятельности органов государственной  власти
Удмуртской Республики и  определения основных параметров  долгосрочных
бюджетных  проектировок  с  учетом  социально-экономических  тенденций
развития.
     В период  действия  подпрограммы предстоит  внедрить  в  практику
разработку  прогноза   социально-экономического  развития   Удмуртской
Республики на  долгосрочную перспективу.  Порядок разработки  прогноза
социально-экономического   развития   на   долгосрочную    перспективу
регламентирован постановлением Правительства Удмуртской Республики  от
3 октября 2011 года N 348 "Об утверждении Порядка разработки  прогноза
социально-экономического    развития    Удмуртской    Республики    на
долгосрочный период".
     В практике  управления  исполнительных  органов   государственной
власти    Удмуртской   Республики    применяются    программно-целевые
инструменты в виде  республиканских и ведомственных целевых  программ.
Данные инструменты предусмотрены  Законом Удмуртской Республики от  17
июля   2008   года    N   33-РЗ   "О   государственном    планировании
социально-экономического  развития  Удмуртской  Республики".   Порядок
разработки  и  реализации  республиканских  и  ведомственных   целевых
программ утверждён постановлением Правительства Удмуртской  Республики
от 30 июня 2008  года N 151 "Об  утверждении Положения о разработке  и
реализации  республиканских,   ведомственных   целевых  программ".   В
соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2
марта 2009  года N  40 "О проведении  оценки эффективности  реализации
республиканских,    ведомственных    целевых    программ"     ежегодно
осуществляется  оценка  эффективности  реализации  республиканских   и
ведомственных целевых программ.
     В 2012   году   в   республике   осуществлялась   реализация   71
республиканской  и  ведомственной  целевых  программ,  1  региональной
программы, 1 социальной программы с объёмом финансирования из  бюджета
Удмуртской Республики в сумме 5429,8 млн. рублей.
     В 2013  году на  реализацию  78 республиканских  и  ведомственных
целевых  программ,  1  социальной  программы  из  бюджета   Удмуртской
Республики выделено 4843,9 млн. рублей.
     Необходимо отметить  низкую   долю  средств  бюджета   Удмуртской
Республики, распределяемой в рамках целевых программ. Так, в 2010 году
этот показатель составил 4,7%, в 2011 году - 6,7%, в 2012 году - 9,9%,
в 2013 году - 10,3%. Вместе с тем именно этот показатель  используется
в мониторингах  федеральных органов исполнительной  власти для  оценки
эффективности  деятельности  исполнительных  органов   государственной
власти  субъектов Российской  Федерации,  а  также для  оценки  уровня
эффективности бюджетных расходов.
     Ещё одной проблемой является недофинансирование целевых программ.
Так, по  итогам 2010  года  фактический объём  финансирования  целевых
программ составил 54,7%  от уровня,  запланированного в программах,  в
2011 году  -  41,9%, в  2012 году  - 65,9%,  в  2013 году  - 46,8%.  В
результате программы  выполняются фрагментарно, что,  в свою  очередь,
приводит к невыполнению  запланированных целевых индикаторов, а  также
отражается  в  целом   на  оценке  эффективности  реализации   целевых
программ.
     По итогам 2012  года из  71  целевой программы  по 14  программам
достигнуты все  запланированные целевые индикаторы.  По 50  программам
процент выполнения составил более 70%, по 3 программам - от 50 до 70%,
по 2 программам - от 20 до 50%, по 2 программам - менее 20%.
     В соответствии   с  Положением   о   порядке  проведения   оценки
эффективности   реализации  республиканских,   ведомственных   целевых
программ,   утверждённым   постановлением   Правительства   Удмуртской
Республики от  2  марта 2009  года N  40,  ежегодно проводится  оценка
эффективности  реализации  республиканских  и  ведомственных   целевых
программ. По результатам оценки за 2012 год из 71 реализуемой  целевой
программы  24 (33,8%)  получили  высокую  оценку эффективности,  45  -
удовлетворительную (63,4%), 2  - неудовлетворительную (2,8%).  Средняя
оценка по всем программам составила 7,8 балла.
     В 2013 году Федеральным законом  от 7 мая  2013 года N 104-ФЗ  "О
внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
бюджетного  процесса"  отменена  возможность  применения   программных
целевых инструментов в виде долгосрочным программ. В целях  приведения
нормативных  правовых актов  Удмуртской  Республики в  соответствие  с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2014 году будут
отменены   нормативные    правовые    акты   Удмуртской    Республики,
регламентирующие   разработку    и   реализацию   республиканских    и
ведомственных целых программ.
     Новым импульсом для  развития  программно-целевых инструментов  в
практике  государственного  управления стала  Программа  Правительства
Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов  на
период  до   2012  года,   утверждённая  распоряжением   Правительства
Российской Федерации  от 30 июня  2010 года  N 1101-р "Об  утверждении
Программы   Правительства    Российской    Федерации   по    повышению
эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года".
     В числе основных направлений указанной Программы:
     внедрение программно-целевых  принципов организации  деятельности
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
     переход к утверждению "программного" бюджета.
     В качестве нового  программно-целевого инструмента  рекомендуется
использовать  государственные   программы;  большую  часть   бюджетных
ассигнований рекомендуется охватить данным инструментом.
     Дальнейшее развитие    внедрения    программно-целевых    методов
управления в  бюджетный  процесс предусмотрено  в Программе  повышения
эффективности    управления    общественными    (государственными    и
муниципальными)  финансами  на  период  до  2018  года,   утвержденной
распоряжением Правительства  Российской Федерации от  30 декабря  2013
года N 2593-р.
     Кроме того, разработка  и реализация  государственных программ  в
рамках  модернизации  бюджетного  процесса  предусмотрена  в  Основных
направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период
до  2018  года, утверждённых  Председателем  Правительства  Российской
Федерации 31 января 2013 года,  а также в проекте федерального  закона
"О государственном стратегическом планировании".
     Правовым основанием для внедрения государственных программ  стало
принятие Федерального закона от 7  мая 2013 года N 104-ФЗ "О  внесении
изменений  в  Бюджетный   кодекс  Российской  Федерации  и   отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
бюджетного процесса".
     В целях   внедрения  программно-целевых   принципов   организации
деятельности  органов исполнительной  власти  Удмуртской Республики  и
организации перехода к программному бюджету утверждён План мероприятий
по внедрению системы  программно-целевого управления в  исполнительных
органах  государственной  власти Удмуртской  Республики  (распоряжение
Правительства Удмуртской Республики от 5  марта 2011 года N 135-р  "Об
утверждении Плана мероприятий по внедрению системы программно-целевого
управления в исполнительных органах государственной власти  Удмуртской
Республики").
     В соответствии  с   указанным  планом   в  республике   проведена
следующая работа:
В 2011-2012 годах разработана и утверждена нормативная правовая база:
     внесены изменения в Закон Удмуртской  Республики от 17 июля  2008
года N 33-РЗ "О государственном планировании  социально-экономического
развития Удмуртской Республики" (Закон Удмуртской Республики от 10 мая
2011 года N 19-РЗ "О внесении изменений в Закон Удмуртской  Республики
"О  государственном  планировании  социально-экономического   развития
Удмуртской Республики") и в Закон Удмуртской Республики от 22 мая 2008
года N  18-РЗ "О  бюджетном процессе в  Удмуртской Республике"  (Закон
Удмуртской Республики от 10 октября 2011 года "О внесении изменений  в
Закон  Удмуртской  Республики  "О  бюджетном  процессе  в   Удмуртской
Республике");
     разработано и  утверждено  Положение о  разработке  и  реализации
государственных   программ   Удмуртской   Республики    (постановление
Правительства Удмуртской  Республики  от 3  мая 2011  года  N 131  "Об
утверждении  Положения  о  разработке  и  реализации   государственных
программ Удмуртской Республики");
     разработан и   утвержден   перечень   государственных    программ
Удмуртской   Республики    (распоряжение   Правительства    Удмуртской
Республики  от  16 мая  2011  года  N  367-р "Об  утверждении  Перечня
государственных  программ  Удмуртской  Республики,  предполагаемых   к
разработке в 2011-2012 годах");
     разработан и     утвержден    Порядок     разработки     прогноза
социально-экономического    развития    Удмуртской    Республики    на
долгосрочный период (постановление Правительства Удмуртской Республики
от  3 октября  2011  года N  348  "Об утверждении  Порядка  разработки
прогноза социально-экономического  развития  Удмуртской Республики  на
долгосрочный период");
     внесены изменения   в  постановление   Правительства   Удмуртской
Республики от 1 февраля 2010 года N 15 "О Порядке разработки  прогноза
социально-экономического    развития    Удмуртской    Республики    на
среднесрочный   период"   (постановление   Правительства    Удмуртской
Республики от  17 декабря  2012  года N  567 "О  внесении изменений  в
постановление Правительства  Удмуртской Республики от  1 февраля  2010
года  N 15  "О  Порядке разработки  прогноза  социально-экономического
развития Удмуртской Республики на среднесрочный период");
     разработаны и утверждены  методические  рекомендации для  органов
исполнительной власти Удмуртской Республики по разработке и реализации
государственных программ  Удмуртской  Республики (приказ  Министерства
экономики  Удмуртской  Республики  от  20  мая  2011  года  N  91  "Об
утверждении  Методических  рекомендаций  по  разработке  и  реализации
государственных программ Удмуртской Республики").
В 2013 году разработаны и утверждены:
     порядок проведения      оценки      эффективности      реализации
государственных   программ   Удмуртской   Республики    (постановление
Правительства Удмуртской Республики от 30  декабря 2013 года N 611  "О
порядке  проведения  оценки эффективности  реализации  государственных
программ Удмуртской Республики");
     перечень государственных    программ    Удмуртской     Республики
(распоряжение Правительства Удмуртской  Республики от 30 декабря  2013
года  N  889-р   "Об  утверждении  Перечня  государственных   программ
Удмуртской Республики");
     методические рекомендации  для   органов  исполнительной   власти
Удмуртской  Республики  по  разработке  и  реализации  государственных
программ   Удмуртской   Республики  (приказ   Министерства   экономики
Удмуртской Республики от  31 декабря 2013 года  N 359 "Об  утверждении
Методических рекомендаций по  разработке и реализации  государственных
программ Удмуртской Республики");
     26 государственных программ Удмуртской Республики.
     Внесены изменения   в  Положение   о   разработке  и   реализации
государственных   программ   Удмуртской   Республики    (постановление
Правительства Удмуртской Республики от 30  декабря 2013 года N 610  "О
внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики
от  03  мая  2011  года  "Об  утверждении  Положения  о  разработке  и
реализации государственных программ Удмуртской Республики").
     Бюджет Удмуртской Республики  на 2014  год и  на плановый  период
2015 и 2016 годов сформирован по программному принципу.
     Кроме того, потребуется:
     внесение изменений  в   постановление  Правительства   Удмуртской
Республики от 29 июня 2009  года N 180 "О порядке составления  проекта
бюджета Удмуртской Республики на  очередной финансовый год и  плановый
период";
     разработка и   утверждение  Министерством   финансов   Удмуртской
Республики  порядка  планирования  бюджетных  ассигнований  исходя  из
программного принципа построения бюджета.
     В дальнейшем планируется установить зависимость заработной  платы
руководителей и  специалистов  исполнительных органов  государственной
власти  Удмуртской  Республики  от  достигнутых  целевых   показателей
(индикаторов) государственных программ Удмуртской Республики.
     С целью   повышения    технологичности   процессов,    исключения
методических  ошибок   специалистов,   задействованных  в   разработке
государственных программ, будут автоматизированы процессы  разработки,
внесения  изменений,  мониторинга и  оценки  эффективности  реализации
государственных программ.
     Формирование и использование инструмента государственных программ
создаст предпосылки для решения наиболее сложной и актуальной проблемы
государственного стратегического    планирования,   заключающейся    в
отсутствии  понятной  и  прозрачной связи  бюджетного  планирования  в
рамках   бюджетного   процесса   с   государственным    стратегическим
планированием.
     Внедрение государственных программ Удмуртской Республики позволит
повысить эффективность   государственного  регулирования,   исполнения
государственных   функций    и    оказания   государственных    услуг,
межведомственной координации органов исполнительной власти  Удмуртской
Республики,   расширить   возможности  по   использованию   потенциала
государственных учреждений, организаций в целях обеспечения достижения
стратегических целей социально-экономического развития.
     Как любой  управленческий  процесс,  проведение   государственной
политики  социально-экономического   развития  Удмуртской   Республики
требует осуществления контроля реализации документов  государственного
планирования.  Порядок   осуществления   такого  контроля   установлен
распоряжением Правительства  Удмуртской Республики от  1 февраля  2010
года  N  31-р  "Об  утверждении  Порядка  осуществления  контроля   за
реализацией       документов       государственного       планирования
социально-экономического  развития  Удмуртской  Республики".  Согласно
указанному документу разрабатываются и составляются:
     план по  реализации Программы  социально-экономического  развития
Удмуртской Республики на среднесрочный период;
     отчёт об  исполнении   Плана  социально-экономического   развития
Удмуртской Республики по реализации Программы социально-экономического
развития Удмуртской Республики на среднесрочный период (ежеквартальные
и годовой);
     отчёт об исполнении  Программы социально-экономического  развития
Удмуртской Республики  на среднесрочный  период (годовой  и за  период
реализации);
     отчёт об  исполнении прогноза  социально-экономического  развития
Удмуртской  Республики  на  среднесрочный  период  (ежеквартальные   и
годовой).
     Прогнозирование социально-экономического  развития,  контроль  за
реализацией  документов государственного  планирования  сопровождаются
мониторингом    и   анализом    процессов    и   явлений    в    сфере
социально-экономического развития Удмуртской Республики. Данная работа
осуществляется  на   системной  основе.   Основной  задачей   является
выявление проблем  на ранних  стадиях их  возникновения, разработка  и
реализация мер для их устранения.
     Важным этапом  в  системе  государственного  управления  является
мониторинг социально-экономических  процессов  и оценка  эффективности
деятельности исполнительных органов государственной власти  Удмуртской
Республики.
     Нормативной правовой базой для оценки эффективности  деятельности
исполнительных органов  государственной  власти Удмуртской  Республики
являются:
     Указ Президента Российской Федерации  от 21  августа 2012 года  N
1199  "Об  оценке эффективности  деятельности  органов  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации";
     Указ Президента Российской Федерации от  10 сентября 2012 года  N
1276 "Об оценке  эффективности деятельности руководителей  федеральных
органов исполнительной власти и высших должностных лиц  (руководителей
высших  исполнительных   органов  государственной  власти)   субъектов
Российской  Федерации  по   созданию  благоприятных  условий   ведения
предпринимательской деятельности";
     постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012
года N  1142  "О  мерах  по  реализации  Указа  Президента  Российской
Федерации от  21 августа  2012 года  N 1199  "Об оценке  эффективности
деятельности  органов   исполнительной  власти  субъектов   Российской
Федерации";
     распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта  2013
года  N354-р  "Об  утверждении  целевых  значений  показателей  оценки
эффективности  деятельности  высших  должностных  лиц   (руководителей
высших  исполнительных   органов  государственной  власти)   субъектов
Российской  Федерации  по   созданию  благоприятных  условий   ведения
предпринимательской деятельности (до 2018 года);
     Указ Президента Удмуртской Республики  от 4  октября 2012 года  N
180  "О  мерах  по  реализации  мероприятий  по  оценке  эффективности
деятельности исполнительных органов государственной власти  Удмуртской
Республики";
     Указ Президента Удмуртской Республики от 16 апреля 2013 года N 70
"О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской
деятельности в Удмуртской Республике";
     распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 22 июля  2013
года  N   467-р  "Об   утверждении  Плана   мероприятий  по   созданию
благоприятных  условий  ведения  предпринимательской  деятельности   в
Удмуртской Республике на 2013-2018 годы".
     Министерство экономики  Удмуртской  Республики  ежегодно  готовит
Доклад  Президента  Удмуртской  Республики  "О  достигнутых  значениях
показателей   для    оценки    эффективности   деятельности    органов
исполнительной  власти Удмуртской  Республики  за  отчётный год  и  их
планируемых значениях на  3-х летний период", осуществляет  мониторинг
выполнения   показателей   для   оценки   эффективности   деятельности
исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
     На основе Докладов  высших должностных  лиц субъектов  Российской
Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности  органов   исполнительной  власти  субъектов   Российской
Федерации  за отчетный  год  и их  планируемых  значениях на  3-летний
период,  по  итогам  2010,  2011  годов  Министерством   регионального
развития   Российской    Федерации   проведена   комплексная    оценка
эффективности  деятельности  органов исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации. В  2010  году  Удмуртская Республика  среди  83
субъектов Российской Федерации по комплексной оценке заняла 39  место,
по достигнутой  динамике  эффективности -  12  место, по  достигнутому
общему уровню  эффективности -  57  место. По  итогам 2011  года -  по
комплексной оценке республика заняла 24 место, по достигнутой динамике
эффективности - 5 место, по достигнутому общему уровню эффективности -
38 место.
     В 2013   году    оценка   эффективности   деятельности    органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской Федерации  за  2012  год
осуществлялась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 21 августа 2012 года  N 1199 "Об оценке эффективности  деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" по новой
методике  на  основе  12 показателей,  отражающих  темпы  модернизации
экономики, повышение инвестиционной  активности и рост качества  жизни
граждан.  По  итогам  2012  года  Удмуртская  Республика  в   рейтинге
субъектов Российской Федерации заняла 65 место.
     С целью  достижения  целевых  значений  показателей  для   оценки
эффективности  деятельности  высших  должностных  лиц   (руководителей
высших  исполнительных   органов  государственной  власти)   субъектов
Российской  Федерации  по   созданию  благоприятных  условий   ведения
предпринимательской деятельности (до 2018 года) Министерство экономики
Удмуртской Республики  осуществляет мониторинг выполнения  показателей
для   оценки  эффективности   деятельности   высших  должностных   лиц
(руководителей высших  исполнительных органов государственной  власти)
субъектов  Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных  условий
ведения предпринимательской деятельности; мониторинг выполнения  Плана
мероприятий    по     созданию    благоприятных    условий     ведения
предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике на  2013-2018
годы  и  ежегодно  представляет  Президенту  Удмуртской  Республики  и
Председателю Правительства Удмуртской  Республики отчет об  исполнении
мероприятий и фактически достигнутых значениях показателей за отчетный
период.
     Государственная политика в области государственного регулирования
экономического развития   определяется,   в   том   числе,   налоговой
политикой.
     На территории   Удмуртской   Республики   в   сфере    налогового
законодательства приняты и действуют:
     Закон Удмуртской Республики  от 27  ноября 2003 года  N 55-РЗ  "О
налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике";
     Закон Удмуртской Республики  от 27  ноября 2002 года  N 63-РЗ  "О
транспортном налоге в Удмуртской Республике";
     Закон Удмуртской Республики от 22  декабря 2010 года N 55-РЗ  "Об
установлении налоговых ставок налогоплательщикам, выбравшим в качестве
объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов,  при
применении упрощенной системы налогообложения";
     Закон Удмуртской Республики  от 17  июля  2008 года  N 32-РЗ  "Об
условиях установлении налоговых льгот, отмены установленных  налоговых
льгот";
     Закон Удмуртской  Республики от  5  марта  2003  года N  8-РЗ  "О
налоговых   льготах,   связанных   с   осуществлением   инвестиционной
деятельности";
     Закон Удмуртской Республики от 13  декабря 2001 года N 67-РЗ  "Об
особенностях   налогообложения   учреждений,   исполняющих   уголовные
наказания в  виде лишения  свободы, и  предприятий, использующих  труд
осужденных";
     Закон Удмуртской Республики  от 28  ноября 2012 года  N 63-РЗ  "О
патентной системе налогообложения в Удмуртской Республике".
     Основные направления налоговой и бюджетной политики на  очередной
финансовый год и плановый период разрабатываются и утверждаются Указом
Президента Удмуртской Республики ежегодно.
     Законами Удмуртской    Республики   для    отдельных    категорий
налогоплательщиков  установлены льготы  по  уплате налога  на  прибыль
организаций, налога на имущество организаций, транспортного налога. За
2011 год  общий объём  не поступивших  в бюджет  республики доходов  в
связи  с  предоставлением  налоговых  льгот  органами  государственной
власти Удмуртской  Республики  составил 1270,9  млн.  рублей или  4,5%
налоговых доходов бюджета Удмуртской Республики, в том числе:
по налогу на имущество организаций - 1200,4 млн. рублей;
по транспортному налогу - 27,6 млн. рублей;
по налогу на прибыль организаций - 42,9 млн. рублей.
     С 2012 года Законом Удмуртской Республики от 10 октября 2011 года
N 45-РЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Удмуртской  Республики
"О налоге на имущество  организаций в Удмуртской Республике"  отменена
налоговая  льгота   для  органов   исполнительной  власти   Удмуртской
Республики,  государственных  органов Удмуртской  Республики,  органов
местного самоуправления в  Удмуртской Республике, государственных  или
муниципальных   учреждений,   финансируемых  из   бюджета   Удмуртской
Республики или из  бюджета муниципального образования,  расположенного
на   территории   Удмуртской  Республики,   в   отношении   имущества,
закрепленного за ними на праве оперативного управления и используемого
для осуществления  возложенных  на них  функций,  а также  организаций
культуры,  подведомственных  исполнительным  органам   государственной
власти Удмуртской  Республики  или органам  местного самоуправления  в
Удмуртской  Республике,  в  отношении  объектов   социально-культурной
сферы, используемых ими для нужд культуры и искусства.
     За 2012  год  общий  объём не  поступивших  в  бюджет  республики
доходов   в  связи   с   предоставлением  налоговых   льгот   органами
государственной  власти  Удмуртской  Республики  составил  303,7  млн.
рублей или 0,9% налоговых доходов бюджета Удмуртской Республики, в том
числе:
по налогу на имущество организаций - 200 млн. рублей;
по транспортному налогу - 26,2 млн. рублей;
по налогу на прибыль организаций - 77,5 млн. рублей.
     Законом Удмуртской Республики от  17 июля 2008  года N 32-РЗ  "Об
условиях установления налоговых льгот, отмены установленных  налоговых
льгот" установлен запрет на установление налоговых льгот при их низкой
бюджетной   и    (или)   социальной   эффективности.    Постановлением
Правительства Удмуртской  Республики от 30  июня 2008  года N 161  "Об
утверждении Порядка оценки бюджетной и (или) социальной  эффективности
установленных и предлагаемых к установлению налоговых льгот" утверждён
Порядок   оценки   бюджетной   и   (или)   социальной    эффективности
установленных и предлагаемых к установлению налоговых льгот.
     В соответствии   с    указанным   Порядком   проводится    оценка
эффективности    налоговых     льгот,    предоставленных     субъектам
инвестиционной   деятельности.    В    отношении   других    категорий
налогоплательщиков сведения  об оценке  эффективности налоговых  льгот
инициаторами установленных  налоговых льгот  в Министерство  экономики
Удмуртской  Республики  не  предоставляются.  В  рамках   подпрограммы
предстоит  отработать механизм  проведения  оценки бюджетной  и  (или)
социальной эффективности установленных  и предлагаемых к  установлению
налоговых льгот,  а также  принятия  мер по  результатам такой  оценки
(изменение  оснований,  порядка  и  условий  применения  установленной
налоговой льготы или её отмена).
     Комплекс работ  в  рамках   подпрограммы  связан  с   реализацией
Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные  законодательные  акты   Российской  Федерации  в  связи   с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений".  Так,   в  связи  с   изменением  механизма   финансового
обеспечения   государственных    учреждений   планируется    проводить
экспертизу расчётов  нормативных затрат  на оказание  государственными
учреждениями Удмуртской Республики государственных услуг и нормативных
затрат на содержание  имущества государственных учреждений  Удмуртской
Республики.
     Особенностью процессов   разработки,   реализации   и    контроля
выполнения   документов   государственного   планирования,   отдельных
механизмов  государственного  регулирования  экономического   развития
является большое количество и разнородный состав участников. В  данных
процессах задействованы:
исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;
     территориальные органы федеральных органов исполнительной  власти
в Удмуртской Республике;
органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.
     В связи  с  этой особенностью,  для  осуществления  согласованных
действий   по   реализации   государственной   социально-экономической
политики Удмуртской Республики,  в рамках подпрограммы  осуществляется
координация  и   методическое  сопровождение  деятельности   указанных
органов  в  процессе  разработки,  реализации  и  контроля  документов
государственного   планирования,   а   также   отдельных   механизмов,
направленных на государственное регулирование экономического развития.
     В рамках  реализации   административной   реформы  в   Российской
Федерации внедряется институт оценки регулирующего воздействия  (далее
- ОРВ). Это новый инструмент государственного управления в  Российской
Федерации, обозначающий  использование  государственными органами  при
формировании   государственной  политики   специальных   аналитических
процедур, направленных на выявление и оценку возможных выгод, издержек
и эффектов от нового или существующего государственного регулирования.
     На федеральном уровне  ОРВ стала обязательной  процедурой с  2010
года.  На региональном  уровне,  в  соответствии с  Указом  Президента
Российской  Федерации  от  7  мая   2012  года  N  601  "Об   основных
направлениях совершенствования  системы государственного  управления",
обязательный  порядок,   предусматривающий  проведение  ОРВ   проектов
нормативных правовых  актов и  их публичного  обсуждения, должен  быть
установлен с 2014 года, а на местном уровне - с 2015 года.
     В 2013  году   Министерством   экономики  Удмуртской   Республики
разработан   типовой    порядок   (стандарт)   проведения    публичных
консультаций и типовое соглашение между органом государственной власти
Удмуртской Республики и некоммерческими организациями о взаимодействии
при   проведении    процедуры    ОРВ,   утверждённый    постановлением
Правительства Удмуртской Республики от 3  декабря 2012 года N 526  "Об
утверждении   Порядка   проведения  процедуры   оценки   регулирующего
воздействия  в  Удмуртской  Республике".  Уполномоченным  органом   за
внедрение  процедуры ОРВ  является  Министерство экономики  Удмуртской
Республики.
     В соответствии  с  указанным  постановлением,  проекты  концепций
государственного регулирования,  проекты  нормативных правовых  актов,
действующие   нормативные   правовые   акты   Удмуртской   Республики,
направленные на регулирование отношений, участниками которых  являются
или  могут являться  субъекты  предпринимательской или  инвестиционной
деятельности,  а   также   социально  ориентированные   некоммерческие
организации проходят процедуру ОРВ с 2013 года.
     
2.1.2.
             Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы

     Целью подпрограммы  является  совершенствование  государственного
стратегического управления
     Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
     разработка и  реализация   государственной  политики  в   области
экономики, направленной на обеспечение устойчивого развития Удмуртской
Республики;
     анализ экономического   положения    Удмуртской   Республики    и
определение  на  его  основе  принципов  и  методов  регулирования   в
социально-экономической сфере;
     формирование и    совершенствование   системы    государственного
стратегического         прогнозирования         и         планирования
социально-экономического развития Удмуртской Республики;
     разработка механизмов       государственного        регулирования
экономического   развития   Удмуртской  Республики,   организация   их
практического применения;
     формирование и  развитие  системы государственного  управления  в
Удмуртской Республике по программно-целевому принципу;
     оценка эффективности    деятельности    исполнительных    органов
государственной власти Удмуртской Республики;
     разработка и внедрение системы мотивации государственных служащих
по результатам  эффективности   деятельности  исполнительных   органов
государственной власти.
     внедрение института оценки регулирующего воздействия.
     
2.1.3.
  Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
             ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Состав целевых  показателей  (индикаторов) сформирован  с  учётом
показателей    государственной    программы    Российской    Федерации
"Экономическое  развитие  и  инновационная  экономика",   утвержденной
распоряжением Правительства  Российской Федерации от  21 декабря  2013
года N 2492-р.
     Сведения о составе и значениях целевых показателей  (индикаторов)
подпрограммы представлены в приложении к государственной программе.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
     совершенствование системы    государственного     стратегического
управления в Удмуртской Республике;
     повышение эффективности       государственного        управления,
эффективности бюджетных расходов за счет:
     расширения практики   применения  программно-целевых   механизмов
исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики;
     увязки бюджетных   ассигнований   с   эффективностью   реализации
государственных программ;
     средний уровень  отклонения   фактических  значений   показателей
социально-экономического    развития    Удмуртской    Республики    от
прогнозируемых на очередной год (из числа показателей, закрепленных за
Министерством экономики Удмуртской Республики) не более 10 процентов.
     
     
2.1.4.
                Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в 2013-2020 годах.
     Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.
     
2.1.5.
           Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Одним из основных  мероприятий  подпрограммы является  разработка
документов   государственного  планирования   социально-экономического
развития Удмуртской  Республики, в рамках  которого будут  разработаны
следующие документы:
     программа социально-экономического развития Удмуртской Республики
на среднесрочный период;
     прогнозы социально-экономического развития Удмуртской  Республики
на среднесрочный период;
     прогноз социально-экономического  развития Удмуртской  Республики
на долгосрочный период.
     Важным шагом  на   пути  формирования  системы   государственного
стратегического    управления   является    регламентация    процессов
государственного  управления,  нашедшая   своё  отражение  в   проекте
федерального закона  "О государственном стратегическом  планировании".
После принятия данного законопроекта потребуется корректировка системы
государственного стратегического  управления  в Удмуртской  Республике
(внесение изменений в Закон Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года
N  33-РЗ  "О  государственном  планировании   социально-экономического
развития Удмуртской Республики").
     В рамках   проекта   Федерального   закона   "О   государственном
стратегическом планировании" предусматривается обеспечение координации
стратегического  и бюджетного  планирования  посредством разработки  и
реализации государственных программ.
     В связи с чем в период реализации подпрограммы предстоит:
     разработка и   совершенствование   нормативных   правовых   актов
Удмуртской  Республики,  регламентирующих формирование,  реализацию  и
оценку эффективности государственных программ Удмуртской Республики;
     организационно-методическое руководство,  координация  работ   по
разработке   и   реализации   государственных   программ    Удмуртской
Республики;
     экспертиза проектов    государственных    программ     Удмуртской
Республики;
     оценка эффективности    реализации    государственных    программ
Удмуртской  Республики. Реализация  мер  по итогам  проведения  оценки
эффективности;
     подготовка сводных  годовых   отчетов  о   реализации  и   оценке
эффективности государственных программ Удмуртской Республики.
     На постоянной основе будут осуществляться:
     контроль за реализацией документов государственного  планирования
посредством их мониторинга;
     анализ и   мониторинг    социально-экономических   процессов    в
Удмуртской Республике.
     По мере    необходимости    будут    разрабатываться    механизмы
государственного  регулирования  экономического  развития   Удмуртской
Республики по вопросам  проведения государственной политики в  области
экономического развития, о налогах и сборах, об отмене  (установлении)
налоговых льгот (в том числе по результатам оценки их эффективности).
     В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ
"О внесении  изменений  в отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных  (муниципальных)   учреждений"  будет   осуществляться
экспертиза расчётов  нормативных затрат  на оказание  государственными
учреждениями Удмуртской Республики государственных услуг и нормативных
затрат на содержание  имущества государственных учреждений  Удмуртской
Республики.
     В соответствии  с  нормативными правовыми  актами,  принятыми  на
федеральном уровне и в  Удмуртской Республике, организована работа  по
оценке    эффективности     деятельности    исполнительных     органов
государственной  власти Удмуртской  Республики,  подготовке Доклада  о
фактически достигнутых значениях показателей для оценки  эффективности
деятельности исполнительных органов государственной власти  Удмуртской
Республики  и  их  планируемых  значениях на  3-х  летний  период  для
представления в Правительство Российской Федерации.
     В целях       проведения      согласованной       государственной
социально-экономической     политики    осуществляется     координация
деятельности исполнительных органов государственной власти  Удмуртской
Республики.
     Кроме того,   Министерством   экономики   Удмурткой    Республики
осуществляются:
     функции единого   заказчика    статистической   информации    для
исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
     внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия в Удмуртской
Республике.
В целях реализации  основных мероприятий  подпрограммы ежегодно  будут
разрабатываться планы по их реализации.
Перечень основных мероприятий подпрограммы  приведён в приложении 2  к
государственной программе.
     
2.1.6.
             Меры государственного регулирования в сфере
                        реализации подпрограммы

     В рамках  подпрограммы   реализуются  следующие  меры   правового
регулирования  вопросов  организации  стратегического  планирования  в
Удмуртской Республике:
     разработка, совершенствование нормативных правовых актов в  сфере
государственного   планирования   социально-экономического   развития,
осуществление контроля их реализации;
     разработка механизмов       государственного        регулирования
экономического развития и  организация их практического применения  по
вопросам проведения государственной политики в области  экономического
развития;
     внедрение механизма         долгосрочного         прогнозирования
социально-экономического развития;
     оценка эффективности    деятельности    исполнительных    органов
государственной  власти  Удмуртской  Республики,  применение  мер   по
результатам оценки;
     реализация комплекса мер по отмене налоговых льгот по результатам
оценки их эффективности;
     внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия;
     установление зависимости      оплаты     труда      руководителей
исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики от
показателей результативности профессиональной служебной деятельности.
     Меры государственного   регулирования   в   рамках   подпрограммы
финансового выражения не имеют.
     
2.1.7.
         Прогноз сводных показателей государственных заданий
 на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ
         государственными учреждениями Удмуртской Республики
                        в рамках подпрограммы

     В рамках  подпрограммы   по  основному   мероприятию  "Анализ   и
мониторинг социально-экономических  явлений и  процессов в  Удмуртской
Республике"  бюджетным   учреждением   Удмуртской  Республики   "Центр
экономического  анализа   и  антикризисного  управления"   выполняется
государственная работа по ведению мониторинга  финансово-экономической
деятельности  и   оценке   эффективности  деятельности   хозяйствующих
субъектов  Удмуртской  Республики.  Указанная  государственная  работа
выполняется в  соответствии с  распоряжением Правительства  Удмуртской
Республики от  31 октября 2011  года N  946-р "Об утверждении  Перечня
государственных   услуг   (работ),   выполняемых   в   сфере   анализа
социально-экономического       развития,       анализа        развития
предпринимательской,  инвестиционной  и инновационной  деятельности  в
Удмуртской Республики".
     Сведения о прогнозе сводных показателей государственного  задания
на выполнение данной государственной работы представлены в  приложении
4 к государственной программе.
     
2.1.8.
           Информация об участии муниципальных образований
          в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

     Органы местного самоуправления муниципальных районов и  городских
округов  в Удмуртской  Республике  участвуют в  реализации  документов
государственного планирования  Удмуртской Республики. В  этой связи  с
целью  обеспечения государственной  политики  социально-экономического
развития  на  всей  территории  Удмуртской  Республики  осуществляется
координация деятельности муниципальных  районов и городских округов  в
Удмуртской   Республике   по    разработке   программ   и    прогнозов
социально-экономического развития  муниципальных  районов и  городских
округов в Удмуртской Республике.
     
2.1.9.
      Информация об участии Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с
 государственным участием, общественных, научных и иных организаций в
                       реализации подпрограммы

     Территориальный орган    Федеральной    службы    государственной
статистики  по   Удмуртской  Республике  представляет   статистическую
информацию    в   целях    разработки    и   мониторинга    документов
государственного планирования  Удмуртской  Республики, информацию  для
оценки    эффективности     деятельности    исполнительных     органов
государственной власти Удмуртской Республики.
     Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской  Республике
предоставляет налоговую статистическую отчётность в рамках  Соглашения
по информационному взаимодействию Правительства Удмуртской  Республики
и Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.
     Управление Федеральной   службы   государственной    регистрации,
кадастра   и   картографии  по   Удмуртской   Республике,   Управление
Федеральной  миграционной  службы  России  по  Удмуртской  Республике,
Министерство  внутренних   дел  по   Удмуртской  Республике,   Главное
управление  Министерства  Российской Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации последствий  стихийных
бедствий  по   Удмуртской   Республике,  Федеральное   государственное
учреждение   "Удмуртский    центр    стандартизации,   метрологии    и
сертификации",   Центральная    избирательная   комиссия    Удмуртской
Республики, Национальный банк Удмуртской Республики Центрального банка
Российской  Федерации   представляют  информацию   для  разработки   и
мониторинга   документов  государственного   планирования   Удмуртской
Республики.
     
2.1.10.
                  Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Подпрограмма реализуется  за  счёт  средств  бюджета   Удмуртской
Республики по следующим направлениям:
     выполнение государственной   работы   по   ведению    мониторинга
финансово-экономической    деятельности   и    оценке    эффективности
хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики;
     выполнение функций  единого заказчика  статистической  информации
для   исполнительных   органов   государственной   власти   Удмуртской
Республики.
     Объём бюджетных ассигнований на  реализацию подпрограммы за  счет
средств бюджета Удмуртской Республики составит 26 752,8 тыс. рублей, в
том числе:
     в 2013 году - 5 540,4 тыс. рублей;
     в 2014 году - 2 738,4 тыс. рублей;
     в 2015 году - 2 831,1 тыс. рублей;
     в 2016 году - 2 831,1 тыс. рублей;
     в 2017 году - 2 972,6 тыс. рублей;
     в 2018 году - 3 121,5 тыс. рублей;
     в 2019 году - 3 276,9 тыс. рублей;
     в 2020 году - 3 440,8 тыс. рублей
     Ресурсное обеспечение  подпрограммы   за  счёт  средств   бюджета
Удмуртской Республики  представлено в приложении  5 к  государственной
программе.
     
2.1.11.
                Анализ рисков реализации подпрограммы,
                       меры управления рисками

     Риском реализации подпрограммы являются внешние факторы, влияющие
на ситуацию  в  экономике  и  социальной  сфере  и  не  учтённые   при
прогнозировании    социально-экономического    развития     Удмуртской
Республики.  Возможность  для корректировки  государственной  политики
предусмотрена   системой  документов   государственного   планирования
Удмуртской   Республики,   предполагающей   наличие   документов    на
долгосрочный,  среднесрочный  и краткосрочный  периоды.  Ежегодно,  по
результатам  выполнения  Программы  социально-экономического  развития
Удмуртской    Республики    на    среднесрочный    период,    прогноза
социально-экономического    развития    Удмуртской    Республики    на
среднесрочный  период   и   плана  социально-экономического   развития
Удмуртской Республики по реализации Программы социально-экономического
развития    Удмуртской    Республики    на    среднесрочный    период,
государственная политика в области управления  социально-экономическим
развитием    корректируется,    а    именно:    уточняется     прогноз
социально-экономического развития  на среднесрочный период,  параметры
государственных программ  Удмуртской  Республики разрабатывается  план
социально-экономического развития Удмуртской Республики по  реализации
Программы социально-экономического  развития Удмуртской Республики  на
среднесрочный период на очередной год.
     Существует риск   нецелевого   и   неэффективного   использования
бюджетных  средств, невыполнения  в  установленные  сроки и  в  полном
объёме мероприятий подпрограммы.
     Один из рисков  реализации подпрограммы  связан с  необходимостью
координации  деятельности  соисполнителей и  участников  подпрограммы:
исполнительных органов  государственной власти Удмуртской  Республики,
территориальных органов  федеральных органов  исполнительной власти  в
Удмуртской Республике,  органов местного  самоуправления в  Удмуртской
Республике.  Для  управления  риском используются  различные  меры  по
координации  деятельности участников  подпрограммы,  в числе  которых:
правовое   регулирование,    проведение   совещаний,    согласительные
процедуры, методическое сопровождение.
     Мерами по   управлению    данной    группой   рисков    являются:
осуществление внутреннего финансового контроля, мониторинг  реализации
мероприятий  подпрограммы,  закрепление  персональной  ответственности
руководителей за достижение непосредственных и конечных результатов.
     
2.2.
 Подпрограмма "Разработка и реализация инвестиционной государственной
                              политики"

                         Паспорт подпрограммы

|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование            | Разработка и       реализация        инвестиционной |
| подпрограммы            | государственной политики                            |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный           | Министерство экономики Удмуртской Республики        |
| исполнитель             |                                                     |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители           |                                                     |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации         | 2013-2020 годы                                      |
| подпрограммы            |                                                     |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы подпрограммы      | не предусматриваются                                |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы       | создание условий  для   привлечения  инвестиций   в |
|                         | Удмуртскую Республику                               |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы     | разработка мер  государственного  регулирования   в |
|                         | сфере инвестиционной деятельности;                  |
|                         | повышение эффективности  деятельности   организаций |
|                         | региональной     инвестиционной     инфраструктуры, |
|                         | создание её недостающих элементов;                  |
|                         | поддержание имиджа  инвестиционно  привлекательного |
|                         | региона,  продвижение   Удмуртской  Республики   на |
|                         | российском и международном рынках инвестиций;       |
|                         | содействие подготовке       высококвалифицированных |
|                         | кадров   в    сфере   инвестиций   для    субъектов |
|                         | региональной инвестиционной  инфраструктуры, в  том |
|                         | числе     государственных    органов     Удмуртской |
|                         | Республики;                                         |
|                         | формирование единой  базы  инвестиционных  проектов |
|                         | Удмуртской      Республики,     обеспечение      её |
|                         | систематического обновления;                        |
|                         | содействие реализации   экономически    эффективных |
|                         | инвестиционных     проектов,    имеющих     высокий |
|                         | синергетический  эффект   для  различных   отраслей |
|                         | экономики    и    (или)    особо    значимых    для |
|                         | социально-экономического    развития     Удмуртской |
|                         | Республики;                                         |
|                         | привлечение средств  из  федерального  бюджета   по |
|                         | федеральным    целевым   программам,    федеральной |
|                         | адресной инвестиционной программе, иных федеральных |
|                         | институтов развития;                                |
|                         | повышение эффективности планируемых к реализации  и |
|                         | реализуемых  за  счёт  средств  бюджета  Удмуртской |
|                         | Республики инвестиционных проектов                  |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые показатели      | объём инвестиций в основной капитал, млн. рублей;   |
| (индикаторы)            | объём инвестиций в основной капитал (за исключением |
| подпрограммы            | бюджетных средств), млн. рублей;                    |
|                         | объём инвестиций в  основной капитал  в расчёте  на |
|                         | одного жителя Удмуртской Республики, тыс. рублей;   |
|                         | объём прямых  иностранных  инвестиций  в  экономику |
|                         | Удмуртской Республики, млн. долларов США;           |
|                         | количество вновь   созданных    рабочих   мест    в |
|                         | организациях, получивших государственную  поддержку |
|                         | реализации инвестиционных проектов, единиц;         |
|                         | налоговые поступления    в    бюджет     Удмуртской |
|                         | Республики от  реализации инвестиционных  проектов, |
|                         | получивших  государственную  поддержку   реализации |
|                         | инвестиционных проектов, млн. рублей;               |
|                         | доля инвестиционных  проектов  сметной   стоимостью |
|                         | более  60 миллионов  рублей  в базовых  ценах  2001 |
|                         | года,   реализуемых   за   счёт   средств   бюджета |
|                         | Удмуртской  Республики  полностью  или  частично  и |
|                         | имеющих  совокупную  эффективность  от   реализации |
|                         | инвестиционного проекта  выше критического  уровня, |
|                         | процентов                                           |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ресурсное обеспечение   | объём бюджетных    ассигнований    на    реализацию |
| подпрограммы            | подпрограммы  за  счет средств  бюджета  Удмуртской |
|                         | Республики составит  138 506,9 тыс.  рублей, в  том |
|                         | числе:                                              |
|                         | в 2013 году - 10 343,3 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2014 году - 95 012,6 тыс. рублей;                 |
|                         | в 2015 году - 5 080,2 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2016 году - 5 080,2 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2017 году - 5 334,4 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2018 году - 5 601,0 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2019 году - 5 880,9 тыс. рублей;                  |
|                         | в 2020 году - 6 174,3 тыс. рублей                   |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные      | повышение инвестиционной          привлекательности |
| результаты реализации   | Удмуртской Республики;                              |
| подпрограммы и          | увеличение объёма инвестиций  в основной капитал  в |
| показатели              | Удмуртской    Республике,   увеличение    налоговых |
| эффективности           | поступлений   в   бюджет   Удмуртской   Республики, |
|                         | создание новых рабочих мест;                        |
|                         | увеличение объёмов инвестиций, привлекаемых за счёт |
|                         | средств федеральной     адресной     инвестиционной |
|                         | программы,  федеральных   целевых  программ,   иных |
|                         | федеральных институтов развития;                    |
|                         | повышение эффективности реализуемых за счёт средств |
|                         | бюджета Удмуртской    Республики     инвестиционных |
|                         | проектов;                                           |
|                         | содействие привлечению    инвестиций    за     счёт |
|                         | продвижения    позитивного    имиджа     Удмуртской |
|                         | Республики в Российской Федерации и за рубежом      |
|—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|

2.2.1.
 Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе
      основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

     В республике создана нормативная правовая база по  стимулированию
инвестиционной   деятельности.   установлены   формы   государственной
поддержки  инвестиционной  деятельности  в  Удмуртской  Республике   и
порядок  её  оказания   органами  государственной  власти   Удмуртской
Республики.
     В числе мер государственной поддержки инвестиционной деятельности
- предоставление  инвесторам на  конкурсной  основе льготы  по  уплате
налога  на прибыль  организаций  и освобождение  от  уплаты налога  на
имущество  организаций.   Правовое  регулирование  данного   механизма
определено , Законом  Удмуртской Республики от 27  ноября 2003 года  N
55-РЗ,
     В 2012 году правом  получения налоговых льгот воспользовались  39
организаций, реализующих 52 инвестиционных  проекта (в 2011 году -  40
организаций с 50 инвестиционными проектами).
     Всего за  2006-2012  годы   в  результате  проводимых   конкурсов
инвестиционных проектов победителями стали 116 инвестиционных  проекта
84 организаций.  За  данный период  предоставлено  налоговых льгот  на
сумму  820  млн.  рублей, привлечено  15,8  млрд.  рублей  инвестиций,
поступило  налоговых  платежей  в  бюджет  Удмуртской  Республики   от
организаций - получателей льгот более 4 млрд. рублей, создано около  3
тысяч новых рабочих мест.
     Показатели, характеризующие     эффективность      предоставления
налоговых льгот инвесторам за  2005-2012 годы, представлены в  таблице
2.
                                                             Таблица 2
  Показатели, характеризующие эффективность предоставления налоговых
                  льгот инвесторам за 2005-2012 годы

|—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|  Наименование   |  2005   |  2006   |  2007   | 2008 год |  2009   |  2010   |  2011   |  2012   |  Итого   |
|   показателя    |   год   |   год   |   год   |          |   год   |   год   |   год   |   год   |          |
|—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Объём           |  15,1   |  33,2   |  59,4   |  139,1   |  156,4  |  136,7  |  124,6  |  156,2  |  820,7   |
| предоставленных |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| налоговых       |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| льгот, млн.     |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| руб.            |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
|—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Объём           |  2814   |  1970   |  2138   |   3708   |  1604   |  3138   |  3172   |  2066   |  20610   |
| инвестиций,     |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| млн. руб.       |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
|—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Поступление     |  209,1  |  312,5  |  577,9  |  1000,5  |  622,4  |  682,5  |  382,4  |  325,1  |  4112,4  |
| налоговых       |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| платежей в      |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| бюджет          |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| Удмуртской      |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| Республики от   |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| реализации      |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| инвестиционных  |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| проектов, млн.  |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| руб.            |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
|—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Количество      |   330   |   456   |   539   |   256    |   343   |   563   |   414   |   723   |   3624   |
| созданных       |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| рабочих мест,   |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
| ед.             |         |         |         |          |         |         |         |         |          |
|—————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|

     В декабре  2013 года  состоялся  очередной (двенадцатый)  конкурс
инвестиционных проектов на право получения льгот по налогу на  прибыль
и налогу на имущество организаций, победителями которого определены 13
инвестиционных проектов  9 организаций  республики. Реализация  данных
проектов  позволит  привлечь  более  20  млрд.  рублей  дополнительных
инвестиций, создать более 4000  новых рабочих мест. Прирост  налоговых
поступлений в  бюджет  Удмуртской Республики  в результате  реализации
инвестиционных  проектов, составит  2,1  млрд. рублей.  Предполагаемая
общая сумма налоговых льгот, предоставленных  организациям-победителям
конкурса,  на  весь период  срока  окупаемости  (но  не более  5  лет)
составит 759 млн. рублей.
     В целях  государственной   поддержки   инвесторов  в   республике
применяется механизм  возмещения части процентной  ставки по  кредитам
коммерческих банков  и  части затрат  по  уплате лизинговых  платежей.
Инвесторам предоставляются  субсидии  в размере  не  более 2/3  ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на  указанные
цели.  Данный   механизм  реализуется  в   рамках  республиканских   и
ведомственных   целевых    программ   в    сфере   машиностроения    и
металлообработки, легкой промышленности, лесопромышленного  комплекса,
сельского   хозяйства,  образования,   развития   малого  и   среднего
предпринимательства.
     Промышленным организациям-инвесторам  предоставлено  субсидий  из
бюджета Удмуртской Республики на возмещение части процентной ставки по
кредитам  коммерческих банков  и  части  затрат по  уплате  лизинговых
платежей в 2011 году - 15,5 млн. рублей, в 2012 году - 16 млн. рублей,
в  2013  году   -  18,5   млн.  рублей.  Показатели,   характеризующие
эффективность  предоставления указанных  субсидий  за 2006-2012  годы,
представлены в таблице 3.
                                                             Таблица 3
 Показатели, характеризующие эффективность предоставления субсидий из
бюджета Удмуртской Республики на возмещение части процентной ставки по
   кредитам коммерческих банков и части затрат по уплате лизинговых
       платежей по промышленным предприятиям за 2006-2012 годы

|———————————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————|
|    Год    |           Количество           |      Объём      |    Объём    |     Поступление      |
|  выдачи   |     организаций-инвесторов     | предоставленных | инвестиций, | налоговых платежей в |
| субсидии  |                                | субсидий, млн.  |  млн. руб.  |  бюджет Удмуртской   |
|           |                                |      руб.       |             |   Республики, млн.   |
|           |                                |                 |             |         руб.         |
|———————————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————|
| 2006 год  |               7                |       4,0       |    317,1    |        132,0         |
|———————————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————|
| 2007 год  |               17               |       9,2       |    212,8    |        161,8         |
|———————————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————|
| 2008 год  |               16               |       7,5       |    275,0    |        145,3         |
|———————————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————|
| 2009 год  |               16               |      10,3       |    50,5     |        142,5         |
|———————————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————|
| 2010 год  |               11               |      13,2       |   1305,7    |        137,6         |
|———————————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————|
| 2011 год  |               11               |      15,5       |   1358,1    |        139,0         |
|———————————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————|
| 2012 год  |               12               |      16,0       |    101,6    |        254,1         |
|———————————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————|
|   ИТОГО   |               34               |      75,7       |   3620,8    |        1112,3        |
|———————————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————|——————————————————————|
     
     С 2013 года  предприятиям тех  видов экономической  деятельности,
которые ранее не подпадали под действие существующих республиканских и
ведомственных целевых программ, предоставляются субсидии на возмещение
части  процентных  ставок  по  кредитам,  привлеченным  на  реализацию
инвестиционных проектов.
     Особое внимание    в     инвестиционной    политике     уделяется
информационной поддержке инвесторов.  В соответствии с  постановлением
Правительства Удмуртской Республики от 16 октября 2006 года N 110  "Об
утверждении  Положения   о   государственном  реестре   инвестиционных
проектов  Удмуртской  Республики" Министерством  экономики  Удмуртской
Республики формируется и ведется Государственный реестр инвестиционных
проектов Удмуртской Республики, который представляет собой базу данных
паспортов  инвестиционных проектов  и  используется в  целях  оказания
информационной поддержки инвесторам и содействия организациям в поиске
инвесторов для реализации инвестиционных проектов.
     В сети "Интернет" на трехъязычном (русский, английский, немецкий)
Инвестиционном портале Удмуртской  Республики представлена  актуальная
база  инвестиционных  проектов и  инвестиционных  площадок  Удмуртской
Республики. Представлены контакты организаций Удмуртской Республики  и
субъектов инфраструктуры инвестиционной деятельности, а также основные
положения   инвестиционного   законодательства.  В   новостном   блоке
освещаются основные события и мероприятия инвестиционной  деятельности
Удмуртии и России.
     В целях повышения  прозрачности и эффективности  функционирования
инвестиционной системы  республики с  2004 года  проводится работа  по
присвоению и мониторингу кредитного рейтинга Удмуртской Республики  по
национальной шкале.
     В республике проводятся мероприятия по формированию и продвижению
эффективного инвестиционного    имиджа   Удмуртской    Республики    и
распространению информации об инвестиционном климате в регионе.
     С 2004  года  проводится  работа  по  присвоению  и   мониторингу
кредитного  рейтинга  Удмуртской   Республики.  В  ноябре  2013   года
международное  рейтинговое   агентство   Fitch  присвоило   Удмуртской
Республике кредитные рейтинги:  долгосрочные рейтинги в иностранной  и
национальной валюте  "BB" и  "АА-(rus)" соответственно,  краткосрочный
рейтинг в иностранной валюте  подтвержден на уровне "В". Все  рейтинги
имеют прогноз - стабильный.
     Реализуется комплекс   мер,    направленных   на    представление
инвестиционного  потенциала  Удмуртии на  инвестиционных  выставках  и
форумах.
     С 2007  года  в  республике  ежегодно  проводятся  инвестиционные
форумы. За это время презентовано около 900 инвестиционных проектов на
общую сумму 360 млрд. рублей, в том числе 200 муниципальных проектов с
общим  объемом финансирования  119  млрд. рублей,  а  также около  130
инвестиционных площадок.
     В сентябре  2010   года   Удмуртия  приняла   участие  в   работе
Межрегиональной   конференции   "Стратегия    социально-экономического
развития  Поволжья  до  2020 года".  По  результатам  конференции  два
проекта  от  Удмуртии  вошли в  перечень  приоритетных  инвестиционных
проектов Приволжского федерального округа (далее - ПФО), которые стали
основой   реализации   Стратегии   социально-экономического   развития
Приволжского федерального округа  на период  до 2020 года  (утверждена
распоряжением Правительства  Российской Федерации от  07 февраля  2011
года  N  165-р  "Об  утверждении  Стратегии   социально-экономического
развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года").
     Для повышения статуса  инвестора  и популяризации  инвестиционной
деятельности  в  республике   ежегодно  проводятся  конкурсы   "Лучший
инвестор  года  Удмуртской Республики",  порядок  проведения  которого
утверждён  распоряжением  Правительства Удмуртской  Республики  от  24
сентября  2007  года  N  866-р  "О  конкурсе  "Лучший  инвестор   года
Удмуртской Республики".
     Принят Закон Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 39-РЗ
"Об участии    Удмуртской    Республики    в    государственно-частных
партнёрствах", который заложил основу формирования системы  управления
государственно-частным партнёрством в республике. Порядок подготовки и
заключения соглашений  о государственно-частном партнерстве  определен
постановлением Правительства  Удмуртской  Республики от  5 марта  2012
года N 77  "О мерах  по реализации Закона  Удмуртской Республики от  9
октября  2009  года  N  39-РЗ  "Об  участии  Удмуртской  Республики  в
государственно-частных  партнёрствах".  Для  реализации  на   практике
механизмов государственно-частного партнёрства Министерство  экономики
Удмуртской Республики на постоянной основе проводит обучающие семинары
по  формированию  проектов  государственно-частного  партнёрства   для
представителей органов государственного и муниципального управления.
     В 2013 году для оказания государственной поддержки инвестиционным
проектам, реализуемым на условиях государственно-частного партнерства,
создан Инвестиционный фонд  Удмуртской  Республики, средства  которого
будут предоставляться на конкурсной основе.