Постановление Правительства Удмуртской Республики от 20.07.2015 № 349

доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Удмуртской Республики;

доля объемов холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Удмуртской Республики;

доля объемов горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Удмуртской Республики;

доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Удмуртской Республики;

удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики;

удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики;

удельный расход холодной воды на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики;

удельный расход горячей воды на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики;

удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики;

средний удельный расход энергетических ресурсов в государственном секторе;

отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Удмуртской Республики и государственными учреждениями Удмуртской Республики, к общему объему финансирования региональной программы;

количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Удмуртской Республики и государственными учреждениями Удмуртской Республики;

удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах;

удельный расход холодной воды в многоквартирных домах;

удельный расход горячей воды в многоквартирных домах;

удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах;

удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления;

удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения;

удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах;

энергоемкость промышленного производства для производства 3 видов продукции, работ (услуг), составляющих основную долю потребления энергетических ресурсов на территории Удмуртской Республики в сфере промышленного производства (для фактических условий);

энергоемкость промышленного производства для производства 3 видов продукции, работ (услуг), составляющих основную долю потребления энергетических ресурсов на территории Удмуртской Республики в сфере промышленного производства;

удельный расход топлива на выработку тепловой энергии котельными;

удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения;

доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии;

доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды;

удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения;

удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения;

удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам);

количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Удмуртской Республикой;

количество транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Удмуртской Республикой, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией;

количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Удмуртской Республикой;

количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, используемых органами государственной власти Удмуртской Республики, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Удмуртской Республики;

количество электромобилей легковых с автономным источником электрического питания, зарегистрированных на территории Удмуртской Республики.

В ходе реализации настоящей подпрограммы предполагается достижение следующих конечных результатов:

отношение расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового регионального продукта Удмуртской Республики составит в 2020 году 9,93 процента;

доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Удмуртской Республики, составит в 2020 году 90,2 процента;

доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Удмуртской Республики, составит в 2020 году 75,0 процентов;

доля объемов холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Удмуртской Республики, составит
в 2020 году 91,4 процента;

доля объемов горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Удмуртской Республики, составит
в 2020 году 91,3 процента;

доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Удмуртской Республики, составит в 2020 году 96,0 процентов;

удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики составит в 2020 году 41,2 кВт ч/м²;

удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики составит в 2020 году 0,163 Гкал/м²;

удельный расход холодной воды на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики составит в 2020 году 22,1 м³/чел.;

удельный расход горячей воды на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики составит в 2020 году 9,4 м³/чел.;

удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики составит в 2020 году 303,2 м³/чел.;

средний удельный расход энергетических ресурсов в государственном секторе составит в 2020 году 45,8 кг у.т./м²;

отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Удмуртской Республики и государственными учреждениями Удмуртской Республики, к общему объему финансирования региональной программы составит к 2020 году 4,2 процента;

количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Удмуртской Республики и государственными учреждениями Удмуртской Республики, достигнет
к 2020 году 5 единиц в год;

удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах составит в 2020 году 0,170 Гкал/м²;

удельный расход холодной воды в многоквартирных домах составит в 2020 году 36,8 м³/чел.;

удельный расход горячей воды в многоквартирных домах составит в 2020 году 15,3 м³/чел.;

удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах составит в 2020 году 26,1 кВт ч/м²;

удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах составит в 2020 году 36,8 кг у.т./м²;

удельный расход топлива на выработку тепловой энергии котельными составит в 2020 году 161,79 кг у.т./Гкал;

удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения, составит в 2020 году
20,9 кВт ч/Гкал;

доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии сократится к 2020 году до 10,2 процента;

доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды сократится к 2020 году до 13,48 процента;

удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения, составит в 2020 году 781кВт ч/тыс.м³;

удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения, составит в 2020 году 443кВт ч/тыс.м³;

количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Удмуртской Республикой, составит к 2020 году 913 единиц;

количество транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Удмуртской Республикой, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией, составит к 2020 году 229 единиц.

2.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 – 2020 годах.

Этапы реализации настоящей подпрограммы не предусмотрены.

2.1.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия:

1. Формирование методической и нормативно-правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Внедрение энергоменеджмента.

3. Мероприятия, направленные на обеспечение функционирования, модернизацию и развитие государственной информационной системы Удмуртской Республики «Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики – региональный сегмент Государственной информационной системы «Энергоэффективность».

Государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности функционирует в целях предоставления физическим лицам, организациям, органам государственной власти и органам местного самоуправления актуальной информации о требованиях законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о ходе реализации его положений, а также получения объективных данных об энергоёмкости экономики Российской Федерации (в том числе её отраслей), о потенциале снижения такой энергоёмкости, о наиболее эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Дальнейшее развитие и модернизация системы планируется по следующим направлениям:

добавление новых автоматизированных рабочих мест (пользователей);

добавление новых объектов автоматизации;

модернизация программного обеспечения, наращивание и изменение функционала, расширение блока отчетности;

функциональное расширение за счет интеграции со смежными системами Удмуртской Республики различных классов и уровней;

интеграции с существующими системами учета, приборами учета и телемеханическим оборудованием.

4. Реализация организационных и технических мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в органах государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждениях Удмуртской Республики.

Финансирование мероприятий предполагается за счет средств бюджета Удмуртской Республики (в соответствии с приложением 5 к государственной программе), субсидированных средств из федерального бюджета и иных источников финансирования. С целью определения обязательств и повышения ответственности органов государственной власти по вопросам повышения энергоэффективности в курируемых отраслях на период 2015 – 2020 годов планируется реализация подпрограмм в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности государственных программ в отраслях здравоохранения и образования, являющихся наиболее крупными потребителями энергоресурсов.

5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в Удмуртской Республике в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период. Бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в порядке, устанавливаемом Правительством Удмуртской Республики, предоставляются средства бюджета Удмуртской Республики на реализацию лучших муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Отбор муниципальных образований – получателей субсидий осуществляется исходя из критериев, включающих в себя достижение показателей, отражающих эффективность подготовки и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

6. Техническое перевооружение котельных и систем теплоснабжения в Удмуртской Республике.

Финансирование мероприятия предполагается за счет средств бюджета Удмуртской Республики (в соответствии с приложением 5 к государственной программе), субсидированных средств из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике и иных источников финансирования. Распределение средств бюджета Удмуртской Республики и субсидии из федерального бюджета осуществляется в соответствии с перечнем объектов, определенных Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Техническое перевооружение и модернизация систем водоснабжения и водоотведения муниципальных образований в Удмуртской Республике.

8. Реализация энергоэффективных мероприятий на объектах многоквартирного жилищного фонда муниципальных образований в Удмуртской Республике (мероприятие реализовывается в соответствии с государственной программой Удмуртской Республики «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики»).

9. Реализация комплекса энергоэффективных мероприятий по развитию малой энергетики и когенерации.

10. Реализация мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности, на предприятиях и в организациях реального сектора экономики: предприятиях ТЭК, промышленных предприятиях, предприятиях агропромышленного и транспортного комплекса, нефтяной и строительной индустрии.

11. Развитие механизмов финансовой поддержки реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

12. Оперативное управление настоящей подпрограммой.

Оперативное управление настоящей подпрограммой включает в себя следующие мероприятия:

подготовка проектов планов реализации настоящей подпрограммы на предстоящие финансовые годы и осуществление координации деятельности по вопросам, касающимся их согласования с соисполнителями государственной программы;

оценка показателей результативности и эффективности мероприятий настоящей подпрограммы, их соответствия целевым индикаторам и показателям настоящей подпрограммы;

формирование аналитической информации о реализации мероприятий настоящей подпрограммы и подготовка отчетности о реализации настоящей подпрограммы.

Перечень конкретных объектов реализации мероприятий настоящей  подпрограммы формируется ежегодно на основании поступивших заявок в Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики.

Перечень основных мероприятий настоящей подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, срока выполнения и ожидаемого непосредственного результата представлен в приложении 2 к государственной программе.

2.1.6. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

Нормативное регулирование основы государственной политики Удмуртской Республики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется в рамках Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Закона Удмуртской Республики от 6 мая 2013 года N 29-РЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики».

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации настоящей подпрограммы представлена в приложении 3 к государственной программе.

Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется по следующим направлениям:

субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и части затрат по лизинговым платежам по договорам лизинга на реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и на оказание энергосервисных услуг;

предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение части затрат на приобретенное энергоэффективное оборудование, используемое в процессе реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе хозяйствующим субъектам, реализовавшим энергосервисные договоры (контракты).

Указанные меры реализуются в рамках Закона Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года N 26-РЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 2 мая 2012 года N 183 «Об утверждении Положения о порядке предоставления хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам».

2.1.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках настоящей подпрограммы не предусматривается.

2.1.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» муниципальные образования в Удмуртской Республике разрабатывают муниципальные программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

С целью реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках настоящей подпрограммы предусматривается софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в Удмуртской Республике в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период.

Порядок и условия предоставления за счет средств бюджета Удмуртской Республики субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности определяются Правительством Удмуртской Республики.

Субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности распределяются следующим образом:

1) на мероприятия, для которых настоящей подпрограммой предусмотрен фиксированный размер финансирования, – в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в настоящей подпрограмме на соответствующие мероприятия;

2) на проведение энергетических обследований – пропорционально заявленному количеству энергетических обследований к общему количеству энергетических обследований в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике, в отношении которых принято решение об отборе;

3) на установку или замену приборов учета топливно-энергетических ресурсов – пропорционально заявленному количеству приборов учета топливно-энергетических ресурсов к общему количеству приборов учета в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике, в отношении которых принято решение об отборе;

4) на реализацию иных мероприятий – пропорционально заявленному размеру субсидии к общей сумме размеров субсидий, заявленных муниципальными образованиями в Удмуртской Республике, в отношении которых принято решение об отборе, по соответствующим мероприятиям.

Субсидии на техническое перевооружение котельных и систем теплоснабжения муниципальных образований в Удмуртской Республике распределяются согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики N 290 от 9 июля  2012 года «Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики».

Сведения о целевых индикаторах и показателях в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике представлены в приложении 1а к государственной программе.

2.1.9. Информация об участии иных организаций в реализации подпрограммы

В рамках выполнения задач настоящей подпрограммы предусматривается участие предприятий топливно-энергетического комплекса, обрабатывающих производств, жилищно-коммунального хозяйства, организаций транспортного и агропромышленного комплексов Удмуртской Республики, а также организаций, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

Основными направлениями деятельности данных компаний являются:

техническое перевооружение и модернизация основных производственных фондов с применением новых экологически чистых и высокоэффективных технологий и оборудования, характеризуемого высоким коэффициентом полезного действия;

оптимизация существующих схем энергоснабжения;

строительство и эксплуатация новых высокоэффективных объектов электро- и теплоэнергетики для обеспечения потребностей экономики и общества электрической и тепловой энергией;

внедрение новых технологий;

сотрудничество с научными и учебными организациями; 

мониторинг ситуации по новым техническим разработкам в сфере энергетики;

представление информации в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства и государственную информационную систему «Энергоэффективность».

Кроме того, предусматривается участие автономной некоммерческой организации «Агентство по энергосбережению Удмуртской Республики» в части реализации следующих мероприятий настоящей подпрограммы:

совершенствование системы мониторинга хода реализации настоящей подпрограммы;

анализ передового опыта применения новейших технических и организационных решений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и подготовка рекомендаций по их внедрению;

проведение мониторинга энергоэффективности предприятий реального сектора экономики (промышленные и транспортные предприятия, предприятия топливно-энергетического и агропромышленного комплекса, строительной и нефтяной индустрии, жилищно-коммунального хозяйства);

проведение мониторинга энергоэффективности организаций, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике;

проведение обучения специалистов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, организаций с участием государства или муниципальных образований, а также других организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

информационное обеспечение и ведение пропаганды в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

проведение семинаров, организация выставок по теме в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;

развитие регионального сегмента государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

оценка показателей результативности и эффективности мероприятий настоящей подпрограммы, их соответствия целевым индикаторам и показателям настоящей подпрограммы;

формирование аналитической информации о реализации мероприятий настоящей подпрограммы и подготовка отчетности о реализации настоящей подпрограммы.

2.1.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение настоящей подпрограммы предусматривает систему инвестирования с привлечением средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике (за счет средств аналогичных муниципальных программ) и внебюджетных источников в соответствии с законодательством.

Объем средств из федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике (за счет средств аналогичных муниципальных программ) на реализацию настоящей подпрограммы оценивается в 1454,9 млн. рублей. Объём внебюджетных ассигнований за счёт собственных средств предприятий и организаций, кредитных ресурсов и других внебюджетных источников оценивается в 7 730,9 млн. рублей.

Размер предоставляемых субсидий из федерального бюджета определяется ежегодно согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 754 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации».

Ресурсное обеспечение реализации настоящей подпрограммы за счёт средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счёт всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

2.1.11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

В рамках реализации настоящей подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач настоящей подпрограммы.

1. Финансовый риск реализации настоящей подпрограммы:

недостаточный уровень финансирования за счёт средств бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике относительно запланированного в настоящей подпрограмме;

сокращение объёмов софинансирования (субсидирования) за счёт средств федерального бюджета из-за невыполнения условий Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации
от 31 июля 2014 года N 754;

потери бюджетных средств из-за нецелевого использования;

возникновение трудностей по привлечению в реальный сектор экономики финансовых средств кредитных организаций на фоне влияния последствий экономического кризиса, что может привести к определённым трудностям по реализации мероприятий настоящей подпрограммы и,
как следствие, сокращение финансирования мероприятий настоящей подпрограммы по сравнению с объемами финансирования, запланированными в настоящей подпрограмме.

2. Административные риски отражаются в полном или частичном невыполнении мероприятий настоящей подпрограммы вследствие:

ошибочно принятых решений исполнителей настоящей подпрограммы;

структурных изменений в органах государственной власти Удмуртской Республики.

3. Экономический риск включает в себя следующие факторы, оказывающие непосредственное влияние на достижение поставленной цели настоящей подпрограммы:

состояние экономики;

проводимая государством экономическая, бюджетная, финансовая, инвестиционная и налоговая политика;

нестабильная рыночная и инвестиционная конъюнктура;

присутствие цикличности развития экономики и фаз экономического цикла;

государственное регулирование экономики;

зависимость национальной экономики от внешнеполитических и внутренних факторов;

возможное невыполнение государством своих обязательств (различного рода дефолты, прекращения договоров и другие финансовые потрясения).

Экономический риск может оказать существенное влияние на увеличение сроков реализации настоящей подпрограммы, снижение объёмов финансирования мероприятий настоящей подпрограммы.

4.   Политические риски вызваны различными факторами, оказывающими влияние на политическую составляющую при реализации мероприятий настоящей подпрограммы:

изменения в политической ситуации;

изменения в политическом курсе, проводимом государством;

политическое давление;

административное ограничение предпринимательской деятельности;

внешнеполитическое давление на государство;

ухудшение отношений между государствами, что может плохо отразиться на поставках оборудования иностранного производства для реализации инвестиционных проектов.

5.   Законодательные риски вызваны несовершенством законодательства и его нестабильностью, что нередко выступает серьезным препятствием на пути эффективного и динамичного развития всех элементов энергетической системы: от источника до потребителя. Затягивание внесения назревших изменений в нормативно-правовую базу, так же как и поспешные, непродуманные шаги могут стать источником серьезных трудностей в осуществлении экономической деятельности. В первую очередь это касается тарифной и налоговой политики, законодательства по инвестиционной и инновационной деятельности.

6. Прочие риски, связанные с влиянием внешних факторов, в том числе климатических, не зависящих от исполнителя настоящей подпрограммы.

Последствиями развития вышеуказанных рисков событий могут быть:

изменение сроков и (или) стоимости реализации мероприятий настоящей подпрограммы;

невыполнение целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы.

Возможность негативного развития событий обуславливает необходимость ежегодной корректировки программных мероприятий и целевых индикаторов, а также показателей эффективности реализации настоящей подпрограммы.

Меры управления рисками реализации настоящей подпрограммы приведены в таблице 4.

Таблица 4. Меры управления рисками реализации подпрограммы

Риски подпрограммы	Меры управления рисками
Финансовые  и экономические	мониторинг целевого использования бюджетных средств; развитие мер государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств; развитие государственно-частного партнерства; стимулирование инвестиционной деятельности; расширение числа возможных источников финансирования; корректировка и синхронизация планов настоящей подпрограммы с мероприятиями, предусмотренными Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года; инновационное обновление отраслей энергетического комплекса; усиление роли государства в модернизации сектора исследований и разработок, качественной подготовке научных и инженерных кадров, преимущественной поддержке инновационных направлений развития энергетического сектора и инновационной сферы топливно-энергетического комплекса
Административные	выбор исполнителей мероприятий настоящей подпрограммы на конкурсной основе; обобщение и анализ опыта проведения подобных мероприятий другими регионами с целью определения способов предупреждения возможных негативных событий
Политические и законодательные	совершенствование нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; разработка ведомственных нормативно-правовых актов

2.2. Подпрограмма «Развитие и модернизация электроэнергетики в Удмуртской Республике»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие и модернизация электроэнергетики в Удмуртской Республике (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	не предусмотрены
Срок реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
Этапы реализации подпрограммы	этапы не предусмотрены
Цель подпрограммы	обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии
Задачи подпрограммы	модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень; повышение экономической и энергетической эффективности электроэнергетики
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	ввод объектов генерации (МВт); удельный расход условного топлива на выработку электрической энергии на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии (г у.т./кВтч); удельный расход условного топлива на выработку тепловой энергии с коллекторов на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии (кг у.т./Гкал); предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении (дней); предельное количество этапов, необходимых для технологического присоединения (штук); ввод сетевых объектов (км); ввод трансформаторных подстанций (МВА); изменение стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства в Удмуртской Республике к предыдущему году (проценты)
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 6 250,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 2 250,0 тыс. рублей; в 2016 году – 0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 2 000,0 тыс. рублей; в 2020 году – 2 000,0 тыс. рублей; финансирование за счет иных источников ориентировочно составит 5 800 000,0 тыс. рублей: в 2015 году – 900 000,0 тыс. рублей; в 2016 году – 900 000,0 тыс. рублей; в 2017 году – 1 000 000,0 тыс. рублей; в 2018 году – 1 000 000,0 тыс. рублей; в 2019 году – 1 000 000,0 тыс. рублей; в 2020 году – 1 000 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы  и показатели эффективности	обновление производственной базы электроэнергетики на базе передовых энергетических технологий; снижение удельного расхода условного топлива на выработку электроэнергии на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии до 212,81 г у.т/кВт ч в 2020 году; снижение удельного расхода условного топлива на выработку тепловой энергии с коллекторов на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии до 166,38 кг у.т./Гкал в 2020 году; повышение надежности электроснабжения потребителей и уровня безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры, недопущений крупных аварий и длительного перерыва электроснабжения; повышение доступности энергетической инфраструктуры: уменьшение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети (с 6 до 4); сокращение срока подключения к энергосети (с 167 до 40 дней)

2.2.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из основных проблем в электроэнергетике Удмуртской Республики является дефицит электроэнергии: теплоэлектроцентрали
(далее – ТЭЦ), расположенные на территории Удмуртской Республики, обеспечивают потребность региона в электрической энергии на 41 процент.

Генерирующими источниками на территории Удмуртской энергосистемы являются:

ОАО «Волжская ТГК» филиал «Удмуртский» (Ижевская ТЭЦ-1,  Ижевская ТЭЦ-2,  Сарапульская ТЭЦ);

ТЭЦ ОАО «Чепецкий механический завод», г. Глазов;

ТЭЦ ОАО «Воткинский завод»;

ТЭЦ ООО «Автокотельная»;

мини-ТЭЦ ООО «Удмуртские коммунальные системы».

Электропотребление конечными потребителями на территории Удмуртской Республики в 2014 году составило 8 670,6 млн. кВт ч.

Электростанции Удмуртской энергосистемы выработали 3 890,3 млн. кВт ч, что на 1 007,8 млн. кВт ч больше, чем в 2013 году.

Удмуртская энергосистема приняла в 2014 году из соседних энергосистем 5 632,4 млн. кВт ч электроэнергии, что на 887,9 млн. кВт ч меньше, чем в 2013 году. Увеличение выработки электроэнергии собственными электростанциями и соответствующее сокращение объемов принятой с ОРЭМ электроэнергии обусловлено вводом в эксплуатацию блока парогазовой установки мощностью 230 МВт на Ижевской ТЭЦ-1.

Поставщиками услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям Удмуртской энергосистемы являются сетевые компании, действующие на территории Удмуртской Республики:

Удмуртский район Пермского предприятия «Магистральные электрические сети» – электрические сети напряжением 220-500 киловольт (далее – кВ);

Филиал «Удмуртэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» – распределительная сетевая компания – электрические сети напряжением 0,4-220 кВ;

муниципальные электрические сети: ООО «Электрические сети Удмуртии», ОАО «Ижевские электрические сети», МУП «Воткинские городские электрические сети» г.Воткинск, МУП ЖКХ г.Можга - электрические сети напряжением 0,4-10 кВ.

Сетевые компании отвечают за перераспределение и транспорт электрической энергии в Удмуртской Республике, надежное функционирование и развитие электросетевого хозяйства.

Общая протяженность линий электропередачи на территории Удмуртской Республики на конец 2014 года составила 24 489,7 км, в том числе протяженность ВЛ 500 кВ – 264,3 км, ВЛ 220 кВ – 1 209,7 км.

Увеличение установленной мощности ТЭЦ ожидается за счет планируемых вводов мощности на Воткинской ТЭЦ (12 МВт – 2015 год).

Основное генерирующее обо­рудование электростанций Удмуртской  энергосистемы характеризуется значительным физическим и моральным износом (более 60 процентов основного энергетического оборудования отработало нормативный ресурс).

Остаются высокими фактические потери электрической энергии в сетях. Основными факторами высоких технических потерь являются:

изношенность электрооборудования;

использование устаревших видов электрооборудования;

несоответствие используемого оборудования существующим нагрузкам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» утверждены Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций и Правила осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

Реализация мероприятий утвержденных инвестиционных программ субъектов электроэнергетики направлена на обеспечение надежного электроснабжения потребителей, обеспечение доступности энергетической инфраструктуры, снижение потерь при передаче электроэнергии до потребителя.

Для обеспечения надежного электроснабжения потребителей Удмуртской энергосистемы, снятия сетевых ограничений по обеспечению потребительского спроса в максимально возможном объеме необходимо проведение ряда мероприятий по усилению электрических сетей, а также электросетевых объектов, планируемых к сооружению сетевыми компаниями и потребителями.

2.2.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма

Основными приоритетами государственной политики в сфере данной подпрограммы являются:

повышение надежности энергоснабжения потребителей, улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе;

снижение потерь электроэнергии, предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования;

снижение доли затрат для потребителей;

снижение доли затрат на транспортировку электроэнергии.

Целью настоящей подпрограммы является:

обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень;

повышение экономической и энергетической эффективности электроэнергетики.

2.2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учётом:

1) Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»;

2) распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 570-р «Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)»;

3) Указа Главы Удмуртской Республики от 17 июня 2014 года N 197 «О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике».

В качестве ключевых индикаторов, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач настоящей подпрограммы, используются следующие показатели:

ввод объектов генерации, МВт;

удельный расход условного топлива на выработку электрической энергии на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии, г у.т./кВтч;

удельный расход условного топлива на выработку тепловой энергии с коллекторов на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии, кг у.т./Гкал;

предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении, дней;

предельное количество этапов, необходимых для технологического присоединения, штук;

ввод сетевых объектов, км;

ввод трансформаторных подстанций, МВА;

изменение стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства в Удмуртской Республике к предыдущему году, проценты.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) по годам реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации  настоящей подпрограммы:

обновление производственной базы электроэнергетики на базе передовых энергетических технологий;

снижение удельного расхода топлива на выработку электроэнергии на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии до 212,81 г у.т/кВтч в 2020 году;

снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии с коллекторов на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии до 166,38 кг у.т./Гкал в 2020 году;

повышение надежности электроснабжения потребителей и уровня безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры, недопущений крупных аварий и длительного перерыва электроснабжения;

повышение доступности энергетической инфраструктуры: уменьшение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети (с 6 до 4);

сокращение срока подключения к энергосети (с 167 до 40 дней).

2.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма реализуется в 2015 –2020 годах.

Этапы реализации настоящей  подпрограммы не предусматриваются.

2.2.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия:

1. Модернизация и новое строительство генерирующих мощностей.

Реализация данного мероприятия позволит обеспечить рост эффективности производства электроэнергии и тепла, снижение износа основных фондов, повышение технологической безопасности, создание стимулов для модернизации генерирующих мощностей. Кроме того, модернизация генерирующих мощностей позволит существенно улучшить технико-экономические показатели отрасли, как в части потерь электроэнергии, так и показателей расхода топлива. Данное мероприятие, в конечном итоге, должно обеспечить привлечение в отрасль необходимых инвестиционных ресурсов и их эффективное использование.

2. Модернизация и новое строительство электросетевых объектов.

Реализация данного мероприятия позволит обеспечить рост эффективности транспорта и распределения электроэнергии, снижение износа основных фондов, повышение технологической безопасности, а также снижение потерь электроэнергии в электрических сетях за счет реконструкции трансформаторных подстанций и электрических сетей, совершенствования системы коммерческого и технического учета электроэнергии.

Основными задачами данного мероприятия являются:

модернизация электросетевых объектов;

улучшение качества передаваемой электроэнергии;

снижение потерь электроэнергии;

предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.

3. Реализация Схемы и программы развития электроэнергетики Удмуртской Республики на 2015-2019 годы с перспективой до 2023 года, утвержденных распоряжением Правительства Удмуртской Республики
от 28 апреля 2014 года N 274-р.

Реализация мероприятий данной Схемы по усилению электрических сетей, а также электросетевых объектов планируется за счет утвержденных инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, что позволит обеспечить надежное электроснабжение потребителей.

4. Актуализация Схемы и программы развития электроэнергетики Удмуртской Республики на 2015-2019 годы с перспективой до 2023 года, утвержденных распоряжением Правительства Удмуртской Республики
от 28 апреля 2014 года N 274-р.

Реализация мероприятия направлена на поддержание актуальности Схемы и программы развития электроэнергетики Удмуртской Республики в зависимости от технологической и экономической ситуации в Удмуртской Республике и на предприятиях электроэнергетического комплекса.

Перечень основных мероприятий настоящей подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.2.6. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы

Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач настоящей подпрограммы не предусмотрены.

2.2.7.  Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики
в рамках подпрограммы

Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматривается.

2.2.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не предусматривается.

2.2.9. Информация об участии иных организаций в реализации подпрограммы

Основными направлениями деятельности действующих на территории Удмуртской Республики  энергокомпаний:  Филиал «Удмуртский» ОАО «Волжская ТГК», Удмуртский район Пермского предприятия «Магистральные электрические сети», филиал ОАО «ФСК ЕЭС», Филиал «Удмуртэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», муниципальных электрических сетей: ООО «Электрические сети Удмуртии», ОАО   «Ижевские электрические сети», МУП «ВГЭС» г.Воткинск, МУП ЖКХ г.Можга, являются:

развитие генерирующих и сетевых мощностей, обеспечивающих необходимый уровень надежности снабжения электроэнергией;

строительство и модернизация основных производственных фондов в электроэнергетике (электростанции, электрические сети) для обеспечения потребностей экономики и общества в электроэнергии.

Представители энергетических компаний Удмуртской Республики участвуют в совещаниях, коллегиях, «круглых столах», по итогам которых совместно вырабатываются решения.

2.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики оцениваются в 6,3 млн.рублей.

Объём капитальных вложений предприятий отраслей ТЭК Удмуртской Республики на новое строительство, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики составит 5 800,0 млн.рублей.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации  настоящей подпрограммы за счёт всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

2.2.11.  Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

С учетом того, что износ основных фондов в энергетике достигает в среднем 60-70 процентов, вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения окружающей среде существенного ущерба. Любая техногенная или экологическая катастрофа, возможные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств с других объектов энергетического сектора. В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций.

Минимизировать риски техногенных аварий возможно с помощью обновления основных фондов, перехода к прогрессивным технологиям.

2.3. Подпрограмма «Развитие использования возобновляемых источников энергии в Удмуртской Республике»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие использования возобновляемых источников энергии в Удмуртской Республике (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство экономики Удмуртской Республики; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики
Сроки реализации подпрограммы	2015- 2020годы
Этапы подпрограммы	этапы не предусмотрены
Цели подпрограммы	увеличение доли возобновляемых источников энергии, в том числе биомассы  в топливно-энергетическом балансе; содействие охране окружающей среды и повышение экологической безопасности; повышение уровня энергетической безопасности Удмуртской Республики
Задачи подпрограммы	содействие развитию отрасли возобновляемой энергетики и повышение экологической эффективности энергетики; совершенствование нормативной и правовой базы в области использования возобновляемых источников энергии; формирование условий, стимулирующих хозяйствующие субъекты к внедрению технологий по использованию возобновляемых источников энергии; увеличение доли вырабатываемой электрической и тепловой энергии с использованием возобновляемых источников энергии; увеличение количества рабочих мест; привлечение инвестиций, в том числе на условиях государственно-частного партнерства
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии на территории Удмуртской Республики (МВт); проектная  тепловая мощность вновь вводимых установок и генерирующих объектов, использующих возобновляемые источники энергии на территории Удмуртской Республики (МВт); объем выработки электроэнергии, производимой  вновь вводимыми установками и генерирующими объектами, использующими возобновляемые источники энергии (МВт ч); объем выработки тепловой энергии, производимой  вновь вводимыми установками и генерирующими объектами, использующими возобновляемые источники энергии (Гкал); доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии на территории Удмуртской Республики (проценты)
Ресурсное обеспечение подпрограммы	объем финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 8 430,2  тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 950,0 тыс. рублей; в 2017 году – 988,6 тыс. рублей; в 2018 году – 1 041,6 тыс. рублей; в 2019 году – 2 650,0 тыс. рублей; в 2020 году – 2 800,0 тыс. рублей; объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации ориентировочно составит 3 877 050,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 87 050,0 тыс. рублей; в 2016 году – 90 000,0 тыс. рублей; в 2017 году – 100 000,0 тыс. рублей; в 2018 году – 500 000,0 тыс. рублей; в 2019 году – 2 000 000,0 тыс. рублей;    в 2020 году – 1 100 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	увеличение проектной электрической мощности вновь вводимых установок, использующих возобновляемые источники энергии на территории Удмуртской Республики, к 2020 году до 16,1 МВт; увеличение проектной тепловой мощности вновь вводимых установок, использующих возобновляемые источники энергии на территории Удмуртской Республики, к 2020 году до 50,7 МВт; увеличение объема выработки электроэнергии вновь вводимыми установками, использующими возобновляемые источники энергии, к 2020 году до 62,4 тыс. МВт ч; увеличение объема выработки тепловой энергии вновь вводимыми установками, использующими возобновляемые источники энергии, к 2020 году до 162,1 тыс. Гкал; увеличение доли объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии на территории Удмуртской Республики, к 2020 году до 1,63 процентов

2.3.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время в Удмуртской Республике, как и в Российской Федерации в целом, достаточно низкие темпы развития энергетики на основе использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии: энергии солнца, ветра, биомассы.

Удмуртская Республика располагает рядом возобновляемых источников энергии: отходы древесины, отходы предприятий животноводства, канализационные стоки очистных сооружений водоканалов, твердые бытовые отходы (далее - ТБО). Годовой возобновляемый потенциал местных видов топлива республики составляет более 400 тыс. тонн условного топлива, что составляет 6 процентов от годовых потребностей Удмуртской Республики в энергоносителях (при условии ежегодного потребления 6 400 тыс. тонн условного топлива) и значительно превышает годовые потребности теплоисточников на «негазовых» видах топлива (81,38 тыс. тонн условного топлива).

Общий запас древесины на землях лесного фонда Удмуртской Республики в 2010 году составлял 320,6 млн. м³. Ежегодный допустимый объем заготовки древесины по Удмуртии составляет 3,2 млн. м³. Получение готовой продукции из древесины сопряжено с потерями, которые принято называть отходами. Отходы на этапе лесозаготовки могут достигать нескольких десятков процентов (пни, сучья, хвоя и т.д.) и составляют по предприятиям Удмуртской Республики 307,5 тыс.м³. Суммарный энергетический потенциал древесных отходов оценивается в размере
160,82 тыс. тонн условного топлива.

Объем канализационных стоков в Удмуртской Республике на очистных сооружениях водоканалов составляет 138,6 млн. м³ в год, в том числе в г. Ижевске 88,4 млн. м³ в год. Энергетический потенциал канализационных стоков составляет 4,9 тыс. тонн условного топлива.

Развитие отрасли животноводства приводит к образованию и накоплению биологических отходов производства. Общий ежегодный объем органических отходов животноводства составляет  более 3,6 млн. тонн навоза и птичьего помета (таблица 5).

Таблица 5. Годовое образование отходов животноводства в Удмуртской Республике по состоянию на 2014 год

Вид скота (птицы)	Поголовье, тыс. гол.	Выход навоза (помета) на 1 голову в год, тонн	Выход навоза на все поголовье, тыс. тонн
Крупный рогатый скот	377	8,000	3016,0
Свиньи	289	1,750	505,8
Птица	5178	0,025	129,5
ИТОГО			3651,3

Суммарный энергетический потенциал отходов животноводства оценивается в размере  187,08 тыс. тонн условного топлива.

Ежегодно в Удмуртской Республике образуется более 1,7 млн. м³ ТБО, в том числе в г. Ижевске более 1,0 млн. м³. В настоящее время вывоз отходов производится на городские полигоны или на городские свалки ТБО. Эксплуатацией городских объектов постоянного размещения отходов занимаются частные предприятия. В настоящее время в республике прослеживается тенденция исчерпания мощностей по захоронению отходов на действующих городских свалках. Особо остро данная проблема стоит в городах Сарапуле и Можге. Суммарный энергетический потенциал твердых бытовых отходов  оценивается в размере 13,06 тыс. тонн условного топлива.

Общий энергетический потенциал возобновляемых источников энергии Удмуртской Республики составляет  более 360 тыс. тонн условного топлива (таблица 6).

Таблица 6. Общий энергетический потенциал возобновляемых источников энергии в Удмуртской Республике на 2014 год

Вид возобновляемого источника энергии	Объем отходов	Энергетический потенциал, тыс. т у.т.	Структура потенциала, процент
Древесные отходы	307,5 млн. м3	160,82	44,1
Стоки	138,6 млн. м3	4,9	1,3
Отходы животноводства	3,6 млн. тонн	187,08	51,1
ТБО	1,7 млн. м3	13,06	3,5
ИТОГО		365,86	100

Отходы животноводства и отходы деревообрабатывающей промышленности относятся к неутилизируемой группе отходов, по которым отсутствуют мощности по сбору и переработке, а трансфер отходов в другие субъекты Российской Федерации является экономически нецелесообразным, что вызывает накопление опасных отходов производства на промышленных площадках предприятий и представляет угрозу загрязнения окружающей среды.

Отсутствие необходимых мощностей по обращению с отходами позволяет судить о необходимости применения программно-целевого метода решения проблемы. При использовании инертного метода продолжится накопление опасных отходов на промышленных площадках, что в перспективе может спровоцировать экологическую катастрофу.