Постановление Правительства Удмуртской Республики от 03.08.2015 № 377

 

2.4.1. Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется  подпрограмма, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития

Подпрограмма «Создание условий для реализации государственной программы» сформирована в соответствии с Положением о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 131 «Об утверждении Положения о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики».

В рамках подпрограммы осуществляется:

1) реализация установленных полномочий (функций) Агентством  печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики;

2) реализация мероприятий, имеющих отношение к нескольким подпрограммам государственной программы, в том числе повышение квалификации кадров для отрасли печати и массовых коммуникаций;

3) реализация структурных преобразований в отрасли печати и массовых коммуникаций, направленных на повышение эффективности деятельности в данной сфере.

2.4.2. Цели, задачи в сфере социально-экономического развития,

в рамках которой реализуется подпрограмма 

Целями подпрограммы являются:

1)     обеспечение реализации государственной программы;

2)     повышение эффективности деятельности в сфере печати и массовых коммуникаций.

Для достижения поставленных целей будут решаться следующие задачи:

1) реализация установленных полномочий (функций) Агентства печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики;

2) повышение квалификации кадров в отрасли печати и массовых коммуникаций;

3) организация управления государственной программой;

4) реализация структурных преобразований в сфере печати и массовых коммуникаций, направленных на повышение эффективности деятельности в данной сфере.

2.4.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

В качестве одного из целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определен показатель «Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, процентов».

Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Показатель рассчитывается по формуле:

, где:

Р – показатель, характеризующий степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы;

 – индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы;

 – количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм государственной программы).

Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) государственной программы      рассчитывается по формуле:

для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:

, если ,

, если ,

для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:

, если ,

, если ,

где:

 – фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода;

 – плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы на конец отчетного периода.

Значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации государственной программы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является достижение установленных значений всех целевых показателей (индикаторов) государственной программы (в том числе ее подпрограмм).

Ежегодно соотношение числа специалистов отрасли, имеющих высшее образование, к общему числу специалистов отрасли будет увеличиваться на 1 процент.

2.4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013-2020 годах.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

2.4.5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

1) реализация установленных полномочий (функций) Агентством печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики;

2) уплата налога на имущество организаций государственными учреждениями, подведомственными Агентству печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики;

3) уплата налога на имущество организаций и земельного налога Агентством печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики;

4) уплата земельного налога государственными учреждениями, подведомственными Агентству печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики;

5) государственная поддержка творческих союзов Удмуртской Республики.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, сроков реализации, а также непосредственных результатов представлен в приложении 2 к государственной программе.

 

2.4.6. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач  подпрограммы

Основными мерами государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы являются меры нормативно-правового характера.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики в сфере СМИ и полиграфии.

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 года N 578 «Об Агентстве печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики» исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию, управлению имуществом и оказанию государственных услуг в сфере печати, теле- и радиовещания, массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных СМИ, издательской и полиграфической деятельности является Агентство печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики.

         В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2014 года N 1029-р «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Удмуртской Республики и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Удмуртской Республики» Агентство печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики определено ответственным исполнителем государственной программы Удмуртской Республики «Развитие печати и массовых коммуникаций». Полномочия ответственного исполнителя государственной программы Удмуртской Республики определены пунктом 38 Положения о разработке и реализации государственных программ Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 131.

2.4.7.                           2.4.7.                           2.4.7.                           2.4.7.   Прогноз сводных показателей государственных заданий  на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями не осуществляется.

2.4.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Муниципальные образования в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не участвуют.

2.4.9. Информация об участии иных организаций в реализации подпрограммы

Для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются организации с учётом требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.4.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики формируется на основе закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период   и подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

         Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 32 443,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 17 951,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 855,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 2 701,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 2 836,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 2 978,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 3 118,7 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации  подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 6 к государственной программе.

2.4.10.     2.4.10.     2.4.10.     2.4.10.     Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Организационные риски возможны, поскольку на данном этапе отсутствует практика управления  подпрограммой. Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо организовать участников государственной программы. Также требуется взаимодействие с федеральными органами государственной власти. Для управления рисками будет осуществляться мониторинг реализации подпрограммы, закрепление персональной ответственности за выполнение мероприятий и достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Социально-психологические риски связаны с сопротивлением персонала государственных и муниципальных организаций структурным преобразованиям в сфере печати и массовых коммуникаций. Для минимизации рисков будет осуществляться публичное обсуждение проектов нормативных актов, апробация инициатив на «пилотных» площадках и представление результатов апробации общественности. Также преодоление рисков может быть осуществлено  путем усиления методической и кадровой работы Агентства печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики с государственными предприятиями и учреждениями.

Финансовые риски возможны при сокращении бюджетного финансирования на реализацию подпрограммы, что приведет к невозможности выполнения поставленных задач в установленные сроки. В случае сокращения объема финансирования будет уточняться система мероприятий и целевых показателей (индикаторов) подпрограммы. Для минимизации риска нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств будет осуществляться финансовый контроль.

Правовые риски обусловлены изменением федерального и регионального законодательства в области печати и информации, несвоевременным принятием подзаконных актов. Для минимизации риска будет осуществляться мониторинг изменений федерального законодательства, планирование мероприятий по разработке правовых актов.

3. Оценка планируемой эффективности государственной программы

Реализация государственной программы позволяет комплексно решать задачи государственной политики в области печати и массовых коммуникаций в рамках широкого взаимодействия всех основных участников - органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления, общественных организаций и иных предприятий.

От реализации государственной программы будут получены социальный, экономический и бюджетный эффекты.

Социальный эффект:

1) обеспечение потребностей населения максимально полной и объективной информацией о социально-политической, экономической и культурной жизни Удмуртии и России;

2) продвижение нравственных ценностей, сохранение и развитие удмуртского языка, а также иных языков народов Удмуртской Республики в местах их компактного проживания;

3) обеспечение потребностей населения научно-популярной, краеведческой, культурно-просветительской, художественной, методической и учебной литературой.

Экономический эффект:

развитие конкурентной среды в сфере печати и массовых коммуникаций за счет проведения конкурсов для негосударственных СМИ.

Бюджетный эффект:

повышение эффективности деятельности подведомственных печатных СМИ, государственных предприятий.

Для количественной оценки результатов реализации государственной программы и ее подпрограмм используется система целевых показателей (индикаторов), приведенных в приложении 1 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится в соответствии с порядком, установленным Правительством Удмуртской Республики.