Постановление Правительства Удмуртской Республики от 11.04.2016 № 148

Паспорт подпрограммы

«Защита прав потребителей. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг в Удмуртской Республике»

Наименование подпрограммы	«Защита прав потребителей. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг в Удмуртской Республике» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики
Соисполнители подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики
Срок реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Этапы подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Создание условий для эффективного функционирования системы защиты прав потребителей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; создание на территории Удмуртской Республики благоприятного климата для повышения качества и обеспечения безопасности товаров и оказываемых услуг
Задачи подпрограммы	Обеспечение эффективного системного взаимодействия Министерства промышленности и торговли Удмуртской Республики с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, органами исполнительной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, общественными организациями и объединениями в сфере защиты прав потребителей, предприятиями торговли, пищевой промышленности, учебными заведениями, средствами массовой информации; повышение уровня правовой грамотности и                   информированности населения и работников хозяйствующих субъектов, функционирующих на потребительском рынке, в вопросах защиты прав потребителей, повышения качества и обеспечения безопасности товаров и услуг в Удмуртской Республике; стимулирование производства и реализации  качественных и безопасных товаров (работ, услуг) на потребительском рынке республики
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля обращений граждан по вопросам защиты  прав потребителей, своевременно и полно рассмотренных, в общем количестве обращений, поступивших в Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики, в процентах
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности	Повышение эффективности функционирования системы защиты прав потребителей в Удмуртской Республике; повышение качества и безопасности товаров и услуг, уровня обслуживания населения на территории Удмуртской Республики

Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере                       социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа

Приоритеты государственной политики в сфере развития потребительского рынка и сферы услуг Удмуртской Республики определены в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года N 40-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года» (далее – Стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года) и в Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 октября 2014 года N 383 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года» (далее – План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года).

Основным приоритетом экономического развития Удмуртской Республики является повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения.

Цели и задачи государственной программы согласуются с целевыми ориентирами программных документов Российской Федерации:

1)       Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

2)       Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года»;

3)      Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»;

4)       Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Цели, направления и задачи развития торговли в Российской Федерации определены в Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 – 2016 годы и период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 года N 2733 «Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 – 2016 годы и период до 2020 года».

Основными целями государственной политики в сфере развития потребительского рынка являются:

1)       решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности;

2)       повышение социально-экономической эффективности функционирования потребительского рынка.

Государственная политика, в рамках которой реализуется государственная программа, направлена на достижение указанных целей путем реализации следующих задач:

1)      совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка;

2)      формирование современной инфраструктуры потребительского рынка и повышение территориальной доступности товаров и услуг для населения Удмуртской Республики;

3)      содействие развитию сети социально ориентированных предприятий торговли и сферы услуг, повышение экономической доступности товаров и услуг для населения Удмуртской Республики;

4)      формирование конкурентной среды на внутреннем потребительском рынке и реализация комплекса мер по обеспечению приоритетного продвижения на республиканский рынок товаров отечественного производства;

5)      защита прав потребителей; повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг в Удмуртской Республике;

6)      снижение уровня потребления алкогольной продукции и формирование здорового образа жизни населения Удмуртской Республики, особенно молодежи; 

7)      повышение уровня подготовки, переподготовки кадров и квалификации персонала в сфере потребительского рынка.

Сведения о соответствии целей и задач государственной программы приоритетам и целям государственной политики Удмуртской Республики, их вкладе в достижение целей государственной политики Удмуртской Республики, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Сведения о соответствии целей и задач государственной программы приоритетам и целям государственной политики Удмуртской Республики, их вкладе в достижение целей государственной политики Удмуртской Республики

Цели и задачи государственной программы	Соответствие и вклад в достижение приоритетов и целей государственной политики Удмуртской Республики
Цели: решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности; повышение социально-экономической эффективности функционирования потребительского рынка	Вносит вклад в достижение целей: 1)   Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртии; 2)    Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: решение комплекса задач, ориентированных на  наиболее полное удовлетворение спроса населения  на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности
Задача 1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка	Направлена на решение задачи, определенной Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка. Вносит вклад за счет разработки и реализации мер правового регулирования, реализации комплекса мер, направленных на развитие потребительского рынка
Задача 2. Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка и повышение территориальной доступности товаров и услуг для населения  Удмуртской Республики	Направлена на решение задач, определенных: 1)      Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: повышение устойчивости системы расселения в Удмуртской Республике; обеспечение устойчивого развития городов республики в части развития форматной торговли и современных пунктов общественного питания; повышение устойчивости сельской системы расселения в Удмуртской Республике в части создания условий для развития потребительского рынка и сферы услуг; строительство оптово-торговых комплексов в районных центрах республики; 2)       Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: формирование современной инфраструктуры потребительского рынка, повышение территориальной и экономической доступности товаров и услуг для населения; создание условий для развития потребительской кооперации как основной системы потребительского рынка на селе. Вносит вклад за счет разработки и реализации комплекса мер, направленных на формирование современной инфраструктуры потребительского рынка и повышение территориальной доступности товаров и услуг
Задача 3. Содействие развитию сети социально ориентирован-ных предприятий торговли и сферы услуг, повышение экономической доступности товаров и услуг для населения Удмуртской Республики	Направлена на решение задач, определенных: 1)       Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения Удмуртии; 2)       Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: содействие дальнейшему развитию сети социально ориенти­рованных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; обеспечение качественным сбалансированным питанием детей дошкольного и школьного возраста; повышение экономической доступности товаров и услуг для населения. Вносит вклад за счет разработки и реализации комплекса мер, направленных на защиту интересов потребителей от монопольного повышения цен и содействие дальнейшему развитию предприятий потребительского рынка социальной направленности
Задача 4. Формирование конкурентной среды на внутреннем потребительском рынке и реализация комплекса мер по обеспечению приоритетного продвижения на республиканский рынок товаров отечественного производства	Направлена на решение задач, определенных: 1)        Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: повышение конкурентоспособности местных товаропроизводителей за счет внедрения инноваций и повышения производительности труда; 2)        Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: формирование конкурентной среды на внутреннем потребительском рынке и реализация комплекса мер по обеспечению приоритетного продвижения на республиканский рынок товаров местных товаропроизводителей. Вносит вклад за счет разработки и реализации комплекса мер, направленных на укрепление продовольственной безопасности республики на основе формирования развитой системы товародвижения, оказания приоритетной поддержки в развитии торговли товарами отечественных производителей. Обеспечение оптимизации соотношения на товарном рынке отечественных и импортных товаров
Задача 5. Защита прав потребителей, повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг в Удмуртской Республике	Направлена на решение задач, определенных: 1)        Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: создание условий для обеспечения потребности населения республики в основных продуктах питания и обеспечения продовольственной безопасности; 2)        Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: защита прав потребителей; повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг. Вносит вклад за счет разработки и реализации комплекса мер, направленных на защиту прав потребителей, совершенствование системы обеспечения качества и безопасности товаров и услуг,  недопущение  на  потребительский  рынок республики фальсифицированной и контрафактной продукции
Задача 6. Снижение уровня потребления алкогольной продукции и формирование здорового образа жизни населения Удмуртской Республики, особенно молодежи	Направлена на решение задач, определенных: 1)       Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года»: снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, улучшение демографической ситуации в стране, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к здоровому образу жизни; 2)       Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: снижение уровня потребления алкогольной продукции и формирование здорового образа жизни населения. Вносит вклад за счет разработки мер государственного регулирования и проведения мероприятий, направленных на снижение и профилактику алкоголизма среди населения, особенно среди молодежи и несовершеннолетних
Задача 7. Повышение уровня подготовки, переподготовки кадров и квалификации персонала в сфере потребительского рынка	Направлена на решение задач, определенных: 1)        Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: сохранение высокого качества человеческого потенциала республики; 2)      Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года: повышение уровня подготовки, переподготовки кадров и квалификации персонала в сфере потребительского рынка. Вносит вклад за счет анализа потребности в кадрах для предприятий потребительского рынка и реализации комплекса мер, направленных на повышение уровня подготовки, переподготовки кадров и квалификации персонала в сфере потребительского рынка

Задачи государственной программы будут решаться в рамках подпрограмм государственной программы.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Удмуртской Республики приведены в приложении 1а к государственной программе.

Перечень основных мероприятий государственной программы с описанием ожидаемых непосредственных результатов их реализации приведен в приложении 2 к государственной программе.

В процессе реализации государственной программы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики предоставляются субсидии.

Условия предоставления, цели и условия расходования субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития потребительского рынка и (или) детского и школьного питания определены в Положении о предоставлении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий подпрограммы «Детское и школьное питание» государственной программы Удмуртской Республики «Развитие потребительского рынка», утвержденном постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2014 года N 545 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий подпрограммы «Детское и школьное питание» государственной программы Удмуртской Республики «Развитие потребительского рынка Удмуртской Республики».

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении 3 к государственной программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики по государственной программе приведен в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики по годам ее реализации приведено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведена в приложении 6 к государственной программе.

Приложение 1

к государственной программе

«Развитие потребительского рынка

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы

Наименование государственной программы	«Развитие потребительского рынка»
Ответственный исполнитель	Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики

Код аналитической программной классификации		N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
ГП	Пп				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
					отчет	отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
19			Государственная программа «Развитие потребительского рынка»
19		1	Розничный товарооборот (во всех каналах реализации) в Удмуртской Республике	млн. рублей	209 931,6	215 374,1	215 400	217 730	230 383	247 470	268 605
19		2	Отношение числа высокопроизводительных рабочих мест к среднегодовой численности занятого населения в Удмуртской Республике по видам экономической деятельности оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий  и  предметов  личного пользования; гостиницы и рестораны на территории Удмуртской Республики1	в процентах	-	-	-	-	-	-	-
19		3	Коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны на территории Удмуртской Республики	в процентах	9,0	10,1*	12,1	14,1	16,1	-	-
19		4	Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств по видам экономической деятельности оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны на территории Удмуртской Республики	в процентах к предыдущему году	-14,0	3,1*	3,2	3,3	3,5	3,6	3,7
19		5	Уровень выполнения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы	в процентах	99,2	91,7	не менее              90,0	не менее              90,0	не менее              90,0	не менее              90,0	не менее              90,0
19	01		Подпрограмма «Развитие торговли в Удмуртской Республике»
19	01	1	Оборот розничной торговли в Удмуртской Республике	млн. рублей	196 727,6	202 491,6	203 170	205 750	217 683	234 040	254 320
19	01	2	Обеспеченность площадью торговых объектов в предприятиях розничной торговли в расчёте на одну тысячу человек населения Удмуртской Республики	квадратных метров	785	838	840	840	840	840	840
19	01	3	Количество торговых объектов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров на территории Удмуртской Республики, внесённых в торговый реестр на конец года	единиц	2 563	2 925	3 070	3 550	4 200	4 900	5 200
19	02		Подпрограмма «Развитие сферы общественного питания в Удмуртской Республике»
19	02	1	Оборот общественного питания в Удмуртской Республике	млн. рублей	13 204	12 882,5	12 230	11 980	12 700	13 430	14 285
19	02	2	Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания общедоступной сети в расчёте на одну тысячу человек населения Удмуртской Республики	единиц	36	36	36	36	36	36	36
19	03		Подпрограмма «Детское и школьное питание»
19	03	1	Охват всеми видами питания учащихся образовательных организаций в Удмуртской Республике	в процентах	94,5	95,1	94,6	94,6	94,6	94,6	94,6
19	03	2	Количество работников основных профессий предприятий школьного питания Удмуртской Республики, ежегодно повышающих свою квалификацию	человек	78	55	-	-	60	60	60
19	03	3	Количество базовых предприятий школьного питания в муниципальных районах и городских округах Удмуртской Республики (комбинаты школьного питания, школьные базовые столовые), осуществляющих организованное питание школьников	единиц	2	2	2	2	2	2	3
19	04		Подпрограмма «Развитие бытового обслуживания населения и гостиничного бизнеса в Удмуртской Республике»
19	04	1	Объём бытовых услуг населению в Удмуртской Республике	млн. рублей	6 425,3	6 142	5 540	5 650	5 820	6 025	6 290
19	04	2	Объём гостиничных услуг населению в Удмуртской Республике	млн. рублей	668,2	563,8	509	510	518	530	547
19	05		Подпрограмма «Регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и безалкогольной продукции в Удмуртской Республике»
19	05	1	Объём производства алкогольной продукции в Удмуртской Республике	тыс. дкл	2 032	1 855	1 600	1 600	1 600	1 600	1 600
19	05	2	Объём производства этилового спирта в Удмуртской Республике	тыс. дкл	630	634	620	620	620	620	620
19	05	3	Объём производства пива в Удмуртской Республике	тыс. дкл	2 051	2 022	1 850	1 850	1 850	1 850	1 850
19	05	4	Доля государственных услуг и услуг, указанных в части 3 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставленных на основании заявлений и документов, поданных в электронной форме через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) государственную информационную систему Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)», от общего количества предоставленных услуг	в процентах	0	1,1	40	70	72	74	75
19	05	5	Доля государственных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, от числа государственных услуг, включенных в перечень государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики от 4 марта 2013 года N 97	в процентах	0	100	100	100	100	100	100
19	05	6	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, от общего числа заявителей, обратившихся за получением государственных услуг	в процентах	100	100	85	88	90	91	92
19	05	7	Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	единиц	1,4	1,5	не более 2	не более 2	не более 2	не более 2	не более 2
19	05	8	Время ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики для получения государственных услуг	минута	14	10	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15
19	06		Подпрограмма «Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики и      муниципальных нужд муниципальных образований в Удмуртской Республике»
19	06	1	Количество плановых проверок, проведённых Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики	единиц	3	18	18	19	19	20	20
19	07		Подпрограмма «Защита прав потребителей. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров и услуг в Удмуртской Республике»
19	07	1	Доля обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей, своевременно и полно рассмотренных, в общем количестве обращений, поступивших в Министерство промышлен- ности и торговли Удмуртской Республики	в процентах	100	100	100	100	100	100	100