Закон Государственного Совета Удмуртской Республики от 23.08.2001 № 35-рз

     - повысился профессиональный уровень физкультурных кадров;
     - развивается материальная база для занятий спортом.
     Наряду    с   этими   положительными   тенденциями   снижается
количество  занимающихся в спортивных секциях образовательных школ,
среднеспециальных  учебных заведениях. Отмечается большая текучесть
физкультурных кадров.
     Молодежная политика
     Государственная  молодежная политика является важной составной
частью  социальной  сферы.  В  настоящее  время она носит не только
отраслевой  характер, но и межотраслевой (создание межведомственных
органов  по занятости молодежи, организация летнего отдыха и т.д.).
Существуют   отраслевые  комитеты  по  делам  молодежи,  курирующие
работу    объектов   социальной   инфраструктуры,   участвующие   в
реализации   социальных   программ  и  мероприятий  федерального  и
регионального значения.
     Национальная политика
     Основные  направления  государственной  национальной  политики
Удмуртской Республики включали:
     -    создание    нормативно-правовой    базы,   обеспечивающей
эффективность   государственной  национальной  политики  Удмуртской
Республики;
     - поддержку деятельности национальных культурных объединений;
     - подготовку национальных кадров;
     -  координацию  деятельности  в  области  языковой политики, в
области  развития  национального образования, национальной культуры
и национальных средств массовой информации;
     -  реализацию  программ  социокультурного  развития  удмуртов,
компактно проживающих за пределами республики.
     Этносоциологические  исследования, проводившееся в республике,
показали,  что  последние годы многонациональный состав и различное
вероисповедование     населения     не     являлись     источниками
межнациональной  напряженности,  так  как  интеграционные  процессы
доминировали в сознании жителей Удмуртии.
     Руководство  республики  делало  все  от него зависящее, чтобы
национальная  политика  выражала  интересы  всех  народов Удмуртии,
обеспечивала  бы  реализацию предоставленных нормами международного
права  Конституцией  Российской  Федерации, Конституцией Удмуртской
Республики,  возможности  удовлетворения  их  потребностей с учетом
различных  форм  самоорганизации  и  самоопределения,  что является
важным    средством   обеспечения   межнациональной   стабильности,
продуктивного  сотрудничества народов, предупреждение конфликтов на
этнической почве.
     2.  Состояние  экономики  Удмуртской  Республики в сравнении с
регионами Приволжского федерального округа
     Валовой    региональный    продукт    один    из   центральных
макроэкономических   показателей  и  отражает  характер  проводимой
экономической  и структурной политики. Объем валового регионального
продукта  Удмуртии  выше среднего показателя по округу и составляет
из  расчета  на  душу  населения  12233,5  рублей.  Это выше, чем в
Чувашии,  Марий  Эл, Мордовии, Кировской, Пензенской, Саратовской и
Ульяновской областях.
     Объем  промышленной  продукции и прибыль это наиболее значимый
элемент  ВРП  с  точки  зрения  перспективного развития региона. По
этим  показателям  Удмуртская  Республика входит в "группу лидеров"
наряду   с   Республиками   Башкортостан,  Татарстан,  Самарской  и
Пермской областями.
     Приволжский  федеральный  округ  играет  основную роль с точки
зрения  обеспечения  продовольственной  безопасности страны, именно
на   его   территории  сосредоточены  основные  земельные  ресурсы,
пригодные   для   сельскохозяйственного   производства.  Удмуртская
Республика  по  климатическим  условиям  значительно  отличается от
большинства  регионов,  входящих  в  округ,  и  относится  к  зонам
рискованного   земледелия.  Поэтому  по  объему  валовой  продукции
сельского   хозяйства   республика   входит   в  группу  "отстающих
регионов".
     Показатель  ввода  в  действие  жилых  домов, с одной стороны,
отражает   инвестиционную   деятельность,   с   другой   -  уровень
социальной   обеспеченности   населения   региона,   направленность
проводимой   социальной  политики.  В  Удмуртской  Республике  этот
показатель  близок  к  среднему  по  округу и соответствует средним
общероссийским темпам ввода в действие жилых домов.
     Оборот  розничной торговли обобщающий (стоимостной) показатель
розничной  торговли,  характеризующий  ситуацию  в  сфере торговли.
Благодаря  мерам Правительства Удмуртской Республики по ужесточению
контроля  за  деятельностью  рынков и торговых зон, направленным на
легализацию  товарооборота,  удалось  увеличить долю рынков в общем
объеме  оборота  розничной  торговли и сохранить достаточно высокий
уровень этого показателя среди территорий округа.
     Показатель  реальных  располагаемых денежных доходов населения
один   из  важнейших  показателей,  характеризующих  уровень  жизни
населения.  Темпы  его  роста  говорят  о  повышении  или  снижении
благополучия  населения  региона.  Несмотря  на  достаточно высокий
индекс  потребительских  цен,  по  реально  располагаемым  денежным
доходам  населения  республика находится на 5-м месте в федеральном
округе   и  опережает  Самарскую,  Пермскую  области  и  Республику
Татарстан,  являющихся  лидерами по уровню социально-экономического
развития.
     По  соотношению средней заработной платы и минимального набора
продуктов  питания все субъекты условно можно поделить на 2 группы:
у  которых  это  соотношение  менее  2,5  и  у  которых  более 2,5.
Удмуртская  Республика  по этому показателю близка ко второй группе
и  имеет  значение  показателя  2,31,  опережая  Мордовию, Чувашию,
Марий  Эл,  Нижегородскую,  Саратовскую,  Ульяновскую  и Пензенскую
области.
     В  целом  по  социально-экономическому  развитию  за  2000 год
республика  занимает достойное место среди 14 регионов Приволжского
федерального   округа,   уступая   в   своем   развитии  Республике
Башкортостан, Республике Татарстан и Самарской области.

    Основные социально-экономические показатели по Приволжскому
                  федеральному округу за 2000 год(*1)

Наименование показателей   Ед. изм. Республика Республика Республика Республика Удмуртская Чувашская  Кировская Нижего-  Орен-    Пензенская Пермская Самарс- Саратов-   Ульянов-
                                    Башко-     Марий      Мордовия   Татарстан  Республика Республика область   родская  бургская область    область  ская    ская       ская 
                                    ртостан    Эл                                                               область  область                      область область    область
                                                          

Валовой региональный       руб.     15601,3    8617,2     9908,6     17924,7    12233,5    8917,9     10533,6    14294,9 12903,7  7204,1     18639,4   21960,8 10529,4   11136,6
продукт(*2)
(из расчета на душу 
населения)

Объем промышленной         тыс. руб 34,9       11,2       16,2       51,3       32,6       14,5       20,7       28,9    28,7     11,9       37,1      49,0    15,0      19,8
продукции                         
(из расчета на душу 
населения)

Прибыль (сальдированная)   тыс. руб 10,1       0,2        1,2        12,3       9,0        1,5        2,6        3,5     8,0      1,0        10,3      5,7     2,1       0,3
по крупным и средним 
предприятиям
(из расчета на душу 
населения)

Ввод в действие жилых      м2 общ.  0,31       0,15       0,20       0,39       0,16       0,37       0,11       0,13    0,16     0,14       0,10      0,21    0,18      0,14
домов                      Пло-щади
(из расчета на душу 
населения)

Объем валовой продукции    %        97,1       91,1       106,9      97,9       94,0       100,6      98,1       104,9   109,9    104,6      95,3      101,2   122,2     97,4
сельского хозяйства
В сопоставимых ценах 1995
к соответствующему периоду

     *1   Численность  наличного  населения  регионов  Приволжского
федерального округа по состоянию на 01.01.2000 г.
     *2 Данные за 1998 год


Наименование показателей   Ед. изм. Республика Республика Республика Республика Удмуртская Чувашская  Кировская Нижего-  Орен-    Пензенская Пермская Самарс- Саратов-   Ульянов-
                                    Башко-     Марий      Мордовия   Татарстан  Республика Республика область   родская  бургская область    область  ская    ская       ская 
                                    ртостан    Эл                                                               область  область                      область область    область


Оборот розничной торговли  руб.     11432      5329       7194        11859      9270       6683       8699      10659   7689      6989       13641   23310    8968      8553
(из расчета на душу 
населения)

Реально располагаемые      %        114,6      92,2       96,6        104,7      105,0      107,3      101,6     116,3   106,4     90,3       98,1    96,4     90,8      83,2
денежные доходы населения к 
прошлому году

Денежные доходы населения  Руб.     2146       956        1334        2097       1729       1228       1431      1722    1713      1189       2511    2746     1626      1335
в месяц (в среднем за IV
кв. из расчета на душу 
населения)

Индекс потребительских цен %        121,6      121,7      128,0       124,2      122,2      126,2      122,6     121,7   118,7     120,6      124,5   119,9    119,0     123,5
на товары и услуги к декабрю
прошлого года


3. Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития
Удмуртской Республики на 2001-2004 годы

     Стратегические   цели   Программы  имеют  два  уровня.  Первый
уровень   связан   с   разработкой  и  реализацией  государственной
социальной  политики  Удмуртской Республики с поэтапным построением
современной   социальной   системы,   которая,  исходя  из  условий
наиболее  полного удовлетворения социальных потребностей населения,
стабильного   функционирования   системы  жизнеобеспечения,  должна
иметь     необходимое     ресурсное     обеспечение    (финансовое,
материально-техническое, кадровое).
     Второй  уровень  стратегических  целей  связан с формированием
конкурентоспособной социально-ориентированной рыночной экономики
     (средства  достижения  целей социальной политики), разработкой
и реализацией государственной экономической политики республики.
     3. 1.  Стратегическая цель государственной социальной политики
Удмуртской Республики
     Стратегической   целью   государственной  социальной  политики
Удмуртской  Республики, неразрывно связанной с социальной политикой
Российской   Федерации   и   учитывающей  ее  приоритетную  роль  в
социальном   строительстве   регионов  страны,  является  поэтапное
формирование   социальной   системы,  которая  с  учётом  специфики
рыночных    отношений,   достигнутых   результатов   экономического
развития   и   возможностей   бюджетов   различных  уровней,  может
обеспечить  стабильное  функционирование  системы жизнеобеспечения,
достойный    уровень    ее    социальных   стандартов   (социальных
индикаторов),  адресность  социальной  защиты,  а  в конечном итоге
гармоничное  развитие  личности,  семьи, всего населения республики
при     условии     эффективного    правового,    организационного,
экономического  управления  социально-культурным  строительством со
стороны органов государственной власти и местного самоуправления.
     3. 2.   Основные   цели  социальной  политики  стратегического
(надотраслевого) уровня Удмуртской Республики
     1. Внедрение  системы  социальных  стандартов (индикаторов) во
всех  отраслях  социальной  сферы  для  адресной  социальной защиты
населения,  а также для конкретизации целей и задач государственной
социальной   политики   республики,  эффективного  контроля  за  ее
реализацией на практике.
     2. Разработка  модели "негосударственного" социального сектора
республики,  систематизация всех видов ресурсов, потребляемых им, и
создание  действенной  системы регулирования его функционирования и
развития со стороны государства.
     3. Удовлетворение   инвестиционных   потребностей   социальной
системы и системы жизнеобеспечения в целом.
     4. Реформирование  социальной системы Удмуртской Республики на
основе   новых   законодательно-нормативных  документов  Российской
Федерации,   которые  должны  быть  приняты  Государственной  Думой
Российской   Федерации  и  на  основе  соответствующих  правовых  и
организационных  процедур органов государственной власти Удмуртской
Республики,     предназначенных    обеспечить    своевременное    и
рациональное  реформирование  системы образования, здравоохранения,
социальной   защиты,   пенсионного   обеспечения,   медицинского  и
социального   страхования   с   учетом   дальнейшего  укрепления  и
расширения рыночных отношений в общественной жизни страны.
     5. Построение  экономически  эффективных взаимоотношений между
государством,  органами  местного  самоуправления,  представителями
бизнеса  при  реализации  целей  и задач государственной социальной
политики.
     3. 3.   Стратегическая   цель   государственной  экономической
политики
     Удмуртской Республики
     Стратегической  целью  государственной  экономической политики
Удмуртской   Республики   является   создание  конкурентоспособной,
эффективной,  социально справедливой экономической системы, имеющей
взаимовыгодные  долгосрочные производственные связи с российскими и
зарубежными   партнерами,  сформированные  рынки  сбыта  продукции,
способные   обеспечить   воспроизводство  значительной  добавленной
стоимости,   занятость  населения,  регулярные  налоговые  платежи,
стабильность   системы   жизнеобеспечения,   достойный  уровень  ее
социальных   стандартов,   при   условии   эффективного  правового,
организационного   и   экономического  регулирования  хозяйственных
процессов   со   стороны   государства  на  пути  достижения  целей
экономической стабилизации, экономического роста и развития.
     Таким   образом,   развитие  экономики  неразрывно  связано  с
проблемами  построения  эффективной государственной "экономической"
власти  в  республике,  с  грамотным  обоснованием форм и масштабов
вмешательства   государства   в  экономическую  жизнь,  исключающих
ненужные     административные     барьеры    на    пути    развития
предпринимательства,  свободного  обращения  капиталов,  товаров  и
услуг,   обеспечивающих   защиту  частных  инициатив  и  всех  форм
собственности,  формирование  полноценной  рыночной инфраструктуры,
условий   для  добросовестной  конкуренции,  отмену  необоснованных
льгот  и преференций для разного рода организаций, а также создание
эффективного   противодействия  коррупции,  "теневой"  экономике  и
криминалу.
     3. 4.  Основные  цели  экономической  политики стратегического
(надотраслевого) уровня Удмуртской Республики
     1. Разработка           государственных           программных,
нормативно-правовых  документов  и  создание  на их основе условий,
благоприятных  для  экономики  республики,  притока  и эффективного
использования     инвестиций,     развития     предпринимательства,
конкуренции,   расширенного   воспроизводства   конкурентоспособной
продукции   и   услуг,   экономически  рационального  использования
природных  ресурсов,  в первую очередь, в интересах всего населения
республики.
     2. Построение   рациональных  взаимоотношений  между  органами
государственной    власти    Удмуртской    Республики,   Российской
Федерации,   органами   местного   самоуправления,   хозяйствующими
субъектами,   согласование   их   интересов   при   решении   задач
экономического    и    социального    развития,   предусматривающих
комплексную    реализацию    проблемно-целевого,    отраслевого   и
территориального  аспектов  республиканского управления в сочетании
с    современными   системами   прогнозирования,   планирования   и
мониторинга  за  положением  дел  в  республике,  в  ее  городах  и
районах,  в  бюджетообразующих  отраслях  экономики и хозяйствующих
субъектах,  в первую очередь, за финансово-экономическим положением
дел  на  крупных  промышленных  и  нефтедобывающих  предприятиях  и
оказание   им   при   необходимости  своевременной  государственной
поддержки.
     Внедрение  системы  экономических индикаторов во всех отраслях
экономики   для   конкретизации   целей   и  задач  государственной
экономической   политики,   для   эффективного   контроля   за   ее
реализацией на практике.
     3. Формирование       эффективной      системы      управления
государственной  собственностью, укрепление ее функциональной связи
с    решением    задач   промышленного,   социально-экономического,
инвестиционного развития республики.
     4. Разработка    финансово-бюджетной    политики   республики,
налоговой    и    кредитной   политики,   максимально   учитывающих
современную  специфику  задач по увеличению доходной части бюджета,
его  рациональному  использованию,  по экономическому, социальному,
инвестиционному   оздоровлению  республики.  Формирование  бюджетов
развития республики, городов и районов.
     5. Комплексная   разработка   стратегий   развития   различных
отраслей    экономики,    предусматривающих   внутриреспубликанскую
кооперацию,  межотраслевое  планирование и учитывающих приоритетную
роль     для    республиканского    развития    машиностроительного
производства   (автомотостроения,   продукции   военно-технического
назначения,  нефтегазового оборудования, электроники, средств связи
и телекоммуникаций), нефтяной отрасли, строительного комплекса.
     Сохранение     и    приумножение    достигнутых    результатов
экономического   роста,   в  первую  очередь,  в  бюджетообразующих
отраслях   экономики   необходимого   условия   для  экономического
развития и создания конкурентоспособной рыночной экономики.
     6. Создание   условий   для   включения   рыночных  механизмов
формирования  цен  и  тарифов,  сдерживания инфляции, рационального
использования     бюджетных     средств     путем     осуществления
государственного  регулирования  и  контроля  цен и тарифов. Защита
экономических  интересов  потребителей  от  монопольного  повышения
тарифов    (цен)    субъектами    естественных    монополий   путем
осуществления  государственного  регулирования  и  контроля  цен  и
тарифов  в  областях, где не сформирована или не может быть создана
конкурентная  среда.  Формирование конкурентной среды для повышения
эффективности   функционирования  монополий  и  минимизации  цен  и
тарифов   на  их  продукцию  и  услуги.  Обеспечение  открытости  и
гласности   в   решении   вопросов  государственного  регулирования
тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций.
     7. Обеспечение  участия  Удмуртской  Республики  в  выполнении
федеральных целевых программ.
     При  разработке  и  реализации  отраслевых стратегий развития,
которые  непосредственно связаны с производством продукции и услуг,
все     элементы    административного    ресурса    государственной
экономической    и    социальной    политики    республики   должны
использоваться   в  интересах  конкретных  производителей,  но  при
наличии  у  них  продуманной  системы  стратегических и оперативных
целей   и   задач,  бизнес-проектов,  обоснованных  потребностей  в
финансовых   и   других  ресурсах.  Это  предполагает  формирование
партнерских   отношений   между   государством   и   хозяйствующими
субъектами   различных   форм   собственности   через  согласование
взаимных  целей  и  интересов,  систему  республиканских  налоговых
льгот,   государственных  гарантий,  управления  госсобственностью,
через   размещение   государственного   заказа  (в  частности,  для
республиканских  нужд)  на  предприятиях  республики и содействие в
формировании     экономически    оправданной    кооперации    между
производителями,   а   также  предполагает  проведение  необходимой
работы  органами  государственной  власти  Удмуртской  Республики в
интересах   республиканских   товаропроизводителей  на  федеральном
уровне.
     3. 5.  Прогнозные показатели социально-экономического развития
Удмуртской Республики на 2001-2004 годы

     В  рамках  Программы  "Развитие  Удмуртии  на  2001-2004 годы"
определены основные макроэкономические показатели:

Показатели                  Единица     2000 г.   2001 г.  2002г.    2003 г.    2004 г.
                            измерен.    факт.     оценка   прогноз   прогноз    прогноз

Валовой региональный        млн. руб.  52000-     64000-    75000-    86000-     96000-
продукт                                53000*     65000     76000     87000      97000

Среднегодовой индекс        %          125        120       114        112        111
потребительских цен

Продукция промышленности    млн. руб.  53266      61000     69000      78000      88000
(работ, услуг) без налога 
на добавленную стоимость,
в действующих ценах

Объем добычи нефти          тыс. тонн  7680       7750      7900       8050       8200

Объем валовой продукции     %          94,0       100,5     101,6      101,0      101,0
сельского хозяйства к       
предыдущему периоду         
(в ценах 1995 г.)           
Зерно (в весе после         тыс. т.    596,1      600       615        630        650
доработки)                         
Картофель                   тыс. т.    542,2      550       570        580        590
Овощи                       тыс. т.    155,1      160       161        162        163
Скот и птица (в живом весе) тыс. т.    126,8      124       124        124        124,5
Молоко                      тыс. т.    549,9      540       545        550        555
Яйца                        млн. шт.   553,2      536       540,7      543,7      546,7
Льноволокно                 тыс. т.    3,8        3,7       3,9        4,2        4,5

Розничный товарооборот
(во всех каналах            млн. руб.  16049      17460     19750      21940      24370
реализации)                 
в сопоставимых ценах 
к предыдущему году          %          114        101       102        101        101

Капитальные вложения за     млн. руб.  10490,6    13100     15200      17600      20100
счет всех источников 
финансирования в 
действующих ценах,

То же к предыдущему году    %          118,5      102       102        103        103
в сопоставимых ценах

в том числе за счет         млн. руб   334,2      660,0     910,0      1640,0     2200,0
средств бюджета 
Удмуртской Республики

Объем подрядных работ в     млн.руб    5180,3     7000      8300       9600       11000
действующих ценах

То же к предыдущему году    %          135        102       102        103        103
в сопоставимых ценах

Ввод в действие жилых домов тыс. м2    257        280       300        320        350
                            общ. 
                            площади
                            
Льготное жилищное           
кредитование населения,                           
всего                       млн.руб.   53,7       50        52         55         58    
в том числе за счет средств            20         20        40         40         40

Ввод автомобильных дорог    км.        115,8      94        100        106        112
общего пользования

Ввод газовых сетей          км.        240        250       266        280        290

Уровень безработицы среди   %          2,7        2,6       2,6        2,6        2,6
экономически активного 
населения

Денежные доходы на душу     руб. в     1418       1800      2150       2550       2950
населения в среднем за      месяц
период  

Реальные располагаемые      %          112        105       105        104,5      106
денежные доходы

Средняя заработная плата    руб. в     1757       2200      2630       3100       3600
одного работника (в среднем месяц
за период)

Демографические показатели:            
число родившихся на 1000               
населения;                             10,0       10,1      10,2       10,3       10,4
число умерших на 1000                  13,4       13,7      13,8       13,8       13,8
населения;

Внешнеторговый оборот       Млн. $ US  1013,9     800,0     825,0      880,0      957,0

Экспорт                     Млн. $ US  938,3      730,0     750,0      800,0      870,0

Импорт                      Млн. $ US  75,6       70,0      75,0       80,0       87,0

Иностранные инвестиции      Млн. $ US  10,6       65,0      65,0       70,0       70,0

* Оценка

     Итоги     развития     экономики     Удмуртской     Республики
свидетельствуют  о  качественном  изменении хозяйственной ситуации.
Безусловно,  позитивным  результатом  является  рост  промышленного
производства.   Особенностью  изменения  структуры  производства  в
промышленности  стало опережающее развитие обрабатывающих отраслей,
доля  которых  возросла  на  14,1% в 2000 году к уровню 1998 года в
общем  объеме всей промышленности, при росте сырьевой отрасли на 3%
соответственно.
     Промышленный  подъем сопровождался качественными изменениями в
финансах  предприятий:  значительно  возросла  прибыль, сократилось
количество   убыточных  производств,  увеличилась  часть  оборотных
активов  в  денежной  форме.  Доля денежных расчетов при реализации
продукции составила более 70%.
     Существенно   улучшилась   динамика   поступлений   в  бюджет.
Снизилась  задолженность  по  выплатам заработной платы, сократился
уровень безработицы.
     Значительное  превышение  экспорта  над  импортом,  увеличение
инвестиционных   ресурсов   позволило   решить   ряд   вопросов  по
обновлению   основных   фондов   предприятий,   увеличению  объемов
производства, росту заработной платы.
     Несмотря   на   улучшение   динамики   реальных  располагаемых
денежных  доходов  населения,  платежеспособность  населения крайне
низка,  что,  помимо  влияния  на  социальную  ситуацию, сдерживает
экономический рост.
     Инвестиционная  активность все еще не достаточна для назревших
структурных  перемен  в  экономике  и  долговременного  устойчивого
экономического   роста.   Долгосрочное   инвестирование  продолжает
сдерживаться  высокими  рисками  и дороговизной кредитных ресурсов,
неэффективностью банковской системы.
     Экономический  рост  и развитие республики на 2001-2004 годы в
планируемый   период   будет   зависеть,   в   первую  очередь,  от
эффективной  работы  промышленного  и  нефтедобывающего  комплексов
республики,  от  предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Это  связано с увеличением доходов бюджета, ростом заработной платы
и  платежеспособностью населения, увеличением его денежных доходов,
что положительно сказывается на развитии всех отраслей экономики.
     Грамотная  инновационная политика, внедрение новых технологий,
снижение    издержек    производства   должны   обеспечить   выпуск
конкурентоспособной  продукции,  получения значительной добавленной
стоимости.  При  этом  необходимо учитывать возможное отрицательное
влияние  макроэкономических  факторов федерального уровня: снижение
мировых  цен  на  нефть,  увеличение  тарифов  на  энергоносители и
транспорт, повышение инфляции и рост ставки рефинансирования.

Бюджетообразующие показатели Удмуртской Республики на 2001-2004 годы


Показатели            Ед. изм.   Отчет     Оценка               Прогноз

                                 2000г.    2001г.    2002г.      2003г.      2004г.


1.Объем промышленного млн.руб    53266     61000     69000       78000       88000
производства
2.Налогооблагаемая    млн.руб    12000     12100     12200       13000       13500
прибыль
3.ФОТ                 млн.руб    13324     16950     20350       24100       28000

4.Объем добычи нефти  тыс.тонн   7680      7750      7900        8050        8200

5.Объем производства  тыс.дал.   2172      2220      2250        2350        2450
алкогольной продукции

6.Объем производства  тыс.дал.   2159      2060      2100        2150        2200
пива

7.Объем производства  тыс.дал.   427       550       550         550         550
спирта

8.Объем розничного    млн.руб    16049     17460     19750       21940       24370
товарооборота

9.Среднегодовой индекс %         125       120       114         112         111
потребительских цен

     Прогнозный  период  на  2001-2004  годы является первым этапом
достижения   целей   социально-экономического   развития,   которые
определены стратегией долгосрочного развития Российской Федерации.

Перспективный финансовый план Удмуртской Республики на 2001-2004годы

                                                                           тыс. руб.

Наименование показателей            Отчет      Оценка               Прогноз
                                               2001г.

                                    2000г.                2002г.     2003г.   2004г.

ДОХОДЫ

консолидированный бюджет            8547580    8611578    9063925    9617123  10209045

республиканский бюджет              4174588    4614311    4671332    4917048  5179964

1.Налоговые доходы

консолидированный бюджет            6596304    7034521    7737973    8279631  8859205

республиканский бюджет              2408089    3156261    3471887    3714919  3974963

2. Неналоговые доходы

консолидированный бюджет            167186     149866     164852     176392   188740

республиканский бюджет              49706      34859      38345      41029    43901

3.Безвозмедные перечисления

трансферты                          477433     361100     361100     361100   361100

прочие поступления                  1306657    1066091    800000     800000   800000

4. Дефицит (профицит)

консолидированный бюджет            334492     -846808    -674956    -689380  -683897

в процентах к объему доходов                   -11,8      -8,5       -8,2     -7,6

республиканский бюджет              270825     -467206    -369525    -292569  -210226

в процентах к объему доходов                   -14,6      -10,5      -7,8     -5,2

РАСХОДЫ

консолидированный бюджет            8213088    9458386    9738881    10306503 10892942

республиканский бюджет              3903763    5081517    5040857    5209617  5390190

1. Управление

консолидированный бюджет            488152     557561     557112     596110   637838

республиканский бюджет              192763     236821     249372     266828   285506

2. Финансирование производственных
отраслей

консолидированный бюджет            2041397    3127015    3187822    3296870  3392635

республиканский бюджет              438315     1622408    1630000    1630000  1630000

в т.ч. финансирование отрасли 
"Сельское хозяйство и рыболовство"

консолидированный бюджет            395970     585594     616630     659794   705980

республиканский бюджет              294916     488861     514770     550804   589360

3. Финансирование социально- 
культурной сферы

консолидированный бюджет            4114740    4361368    4592520    4913996  5257976

республиканский бюджет              1021260    1076653    1133715    1213075  1297990

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ

консолидированный бюджет            1568799    1412442    1401427    1499527  1604494

республиканский бюджет              1513049    1043886    1027770    1099714  1176694

5. Финансовая помощь другим         738376     1101749    1000000    1000000  1000000
бюджетам (республиканский бюджет)

     3. 6.  Цели,  задачи  и приоритеты развития различных отраслей
экономики Удмуртской Республики на 2001-2004 годы
Промышленность
     Стратегической   целью  промышленной  политики  республики  на
2001-2004    годы    является    построение    конкурентоспособного
промышленного   комплекса   на   базе   предприятий  с  эффективной
производственной  структурой,  системой  управления, корпоративными
связями   и  рынками  сбыта,  на  основе  формирования  полноценных
ресурсов  и  внедрения современных технологий, способных обеспечить
выпуск    конкурентоспособной   продукции,   занятость   населения,
получение  значительной добавленной стоимости, стабильные налоговые
платежи    в    бюджет,    удовлетворение    потребностей   системы
жизнеобеспечения.
     Основными   задачами   в  области  промышленного  производства
являются:
     -  сохранение  тенденции  роста  промышленного производства на
10-15 % в действующих ценах;
     -  создание необходимых условий для устойчивого экономического
развития,   выпуска   конкурентоспособной   продукции  в  различных
отраслях промышленного производства;
     -   увеличение   экспорта   конкурентоспособной  продукции,  в
частности,   оборонной   продукции,  стрелково-охотничьего  оружия,
государственная   поддержка  экспорто-ориентированных  производств,
содействие импортозамещению;
     -  снижение энерго- и металлоемкости промышленной продукции, в
том  числе  за  счет  ликвидации  перекрестного  субсидирования  на
энергоносители;
     -   повышение   глубины   переработки   сырья   и  материалов,
эффективности использования различных видов ресурсов;
     -  создание  новых  рабочих  мест,  повышение  квалификации  и
профессионального  уровня  управленческого и инженерно-технического
персонала;
     -      стабилизация     деятельности     градообразующих     и
поселкообразующих предприятий;
     -    развитие    межрегиональных    и    внутриреспубликанских
кооперационных связей;
     - содействие получению государственного оборонного заказа.

     Для   решения   намеченных  задач  планируется  разработать  и
реализовать    республиканскую    целевую    программу    "Развитие
внутриреспубликанской  кооперации производства продукции Удмуртской
Республики  на  2002-2004  годы".  В  рамках  реализации  программы
намечается  проведение  конкурса  инвестиционных  программ развития
промышленности  и  транспорта среди администраций районов и городов
Удмуртской    Республики   на   получение   грантов   Правительства
Удмуртской     Республики,    планируется    проведение    активной
маркетинговой  политики  с  представлением достижений предприятий и
отраслей  Удмуртской  Республики  на  коллективных стендах выставок
различного  уровня.  Для  стабилизации и дальнейшего роста лесной и
деревообрабатывающей    отрасли    промышленности   разрабатывается
Концепция   оздоровления  предприятий  лесопромышленного  комплекса
Удмуртской   Республики.   Предусматривается  размещение  облигаций
государственного  займа  Удмуртской  Республики,  которое  позволит
осуществить  финансирование  инвестиционных  проектов  промышленных
предприятий Удмуртской Республики на конкурсной основе.
3. 6.1. Задачи в области  машиностроения и металлообработки:
     развитие   современных   технологий   и   новых   производств,
позволяющих  провести  обновление  выпускаемой продукции, повышение
ее качества и конкурентоспособности;
     развитие     импортозамещающих    и    экспортоориентированных
производств;
     увеличение   выпуска  товарной  продукции.  Для  чего  довести
выпуск  автомобилей до 130 тыс. штук, мотоциклов до 100 тыс. штук в
год;
     применение  гибкой ценовой политики по отношению к выпускаемой
новой продукции, ориентированной на завоевание своей доли рынка;
     организация   системы  поставок  оборудования  (от  размещения
заказов  на  производство  и  ремонт  нефтегазового оборудования до
создания    региональных    центров    технического    обслуживания
российского  нефтегазового  оборудования)  на базе ФГУП "Воткинский
завод".

3. 6.2. Задачи в области оборонно-промышленного комплекса:
     -  обеспечение  определяемых  военной  доктриной  и Программой
вооружений  потребностей  Вооруженных  Сил  России  в разнообразной
военной технике ( по отдельному плану действий);
     -  сокращение  ресурсоемкости оборонно-промышленного комплекса
с одновременным повышением его эффективности;
     -  использование  потенциала  оборонно-промышленного комплекса
для развития гражданских секторов экономики;
     -   своевременное  проведение  необходимой  работы  в  органах
государственной   власти   Российской   Федерации   по  обеспечению
выполнения   обязательств   по   оплате   государственного  заказа,
содержанию мобилизационных мощностей;
     -   оказание   поддержки  предприятиям  оборонно-промышленного
комплекса  в  диверсификации  производства  по результатам конкурса
инвестиционных проектов.

3. 6.3. Задачи в области промышленной биотехнологии:
     -     формирование     системы    организационно-методического
руководства   межведомственным   коллективом,   сформированным   на
общественных    началах    для    изучения   проекта   "Медицинская
макробиотехнология   в   Удмуртской   Республике   с  участием  ОАО
"Ижевский  Радиозавод", Удмуртский государственный университет, ГУП
"Ижевский  механический  завод",  ДОАО  НПЦ ВТ "Ижмаш", ООО "Авис",
ООО "Биотех"";
     -  разработка и освоение инновационного подпроекта "Технологии
производства  очищенных биопрепаратов крови, а также полуфабрикатов
животного или микробного происхождения";
     -  разработка и освоение инновационного подпроекта "Технологии
производства     хроматографически    очищенных    субстанций    из
полуфабрикатов животного и микробного происхождения";
     -  разработка  и  освоение инновационного подпроекта "Создание
опытных  образцов  профилированного  оборудования  и  приборов  для
аппаратурного  оформления  инновационных  технологических процессов
производства биологической продукции";
     -  разработка  и  освоение инновационного подпроекта "Создание
новых       медицинских       приборов      диагностического      и
лечебно-профилактического оборудования".

3. 6.4. Цели и задачи в области топливной промышленности
     Стратегической   целью  отрасли  является  увеличение  объемов
добычи  нефти  путем  рационального  использования недр и внедрения
новых технологий добычи нефти.
     Основные задачи:
     ввод   в   эксплуатацию  бездействующего  малодебитного  фонда
скважин.  Для  чего  обеспечить  введение гибкого налогового режима
(снижение ставки ресурсных платежей);
     реализация  Соглашения  о  разделе  продукции  по  Удмуртскому
конкурсному  участку  месторождений,  что  обеспечит дополнительную
добычу нефти


2001 г.            2002 г.             2003 г.             2004 г.

300 тыс. тонн      400 тыс. тонн       600 тыс. тонн       900 тыс. тонн


     укрепление    материально-технической    и    ресурсной   базы
предприятий;
     привлечение  инвестиций  на  поиски  и разведку новых нефтяных
месторождений    на    условиях    риска    с   целью   обеспечения
воспроизводства запасов и увеличения объемов добычи нефти;
     строительство предприятия по переработке нефти;
     разработка   и  внедрение  республиканской  целевой  программы
развития торфяной отрасли;
     использование местных видов топлива для отопительных целей.

3. 6.5. Цели и задачи в области энергетики
     Стратегической   целью   в  области  развития  энергетического
комплекса   является   разработка   государственной  энергетической
политики   республики,   которая   через   систему   экономических,
организационных   и   правовых   мер   обеспечила   бы   стабильное
функционирование   предприятий   энергетики,   их   технологическое
развитие,   рациональные   партнерские  отношения  с  предприятиями
других  отраслей экономики, от которых зависят объемы промышленного
производства, стабильность системы жизнеобеспечения.
     Основные задачи:
     развитие  энергетического комплекса Удмуртской Республики. Для
чего   в   2002   году   будут   разработаны   Концепция   развития
топливно-энергетического    комплекса   Удмуртской   Республики   и
генеральная схема электроснабжения Удмуртской Республики;
     внедрение  ресурсосберегающих,  энергосберегающих  технологий,
эффективного  регулирования  цен  и  тарифов на энергоносители. Для
выполнения  данной  задачи  будут  разработаны планы мероприятий на
2001-2004    годы    по    промышленным    и   сельскохозяйственным
предприятиям,    а   также   регулированию   цен   и   тарифов   на
энергоносители;
     построение   конструктивных   взаимоотношений   с  партнерами,
поставщиками   энергоресурсов   в  республику.  Увеличение  объемов
собственного  производства  теплоэнергоресурсов  за  счет  развития
малой  энергетики.  В  2002  году планируется разработать Концепцию
развития  малой  энергетики  Удмуртской  Республики,  на  основании
которой будет составлен план мероприятий;
     оперативное  решение  проблемных вопросов по энергообеспечению
в  органах государственной власти Российской Федерации. Планируется
ежеквартальное  рассмотрение проблемных вопросов по газоснабжению и
энергоснабжению в Газпроме, Минтопэнерго Российской Федерации;
     сохранение    эффективного    государственного   регулирования
тарифов   на   электрическую   и  тепловую  энергию  и  продолжение
совершенствования    методологии    ценообразования    на    основе
согласования  экономических интересов производителей и потребителей
энергии;
     обеспечение    энергоемким    организациям    независимо    от
организационно-правовой   формы   равного  доступа  на  федеральный
оптовый рынок энергетической энергии;
     создание  экономических стимулов, обеспечивающих использование
энергосберегающих технологий на территории Удмуртской Республики;
     разработка    инвестиционных    проектов    по   строительству
газотурбинных    станций.    На    основании   Концепции   развития
топливно-энергетического    комплекса   Удмуртской   Республики   в
2002-2003  годах  планируется  разработать инвестиционный проект по
строительству газотурбинных станций;
     решение  проблемы  бесхозных  электросетей,  для чего провести
ремонт  и  восстановление  ветхих  и  несоответствующих  правилам и
техническим   требованиям   электрических   сетей,  находящихся  на
балансе  Администраций  городов и районов и бюджетных организаций с
финансированием по годам:

                                                          млн. руб.

2001 г.               2002 г.             2003 г.             2004 г.

15                    45                  60                  80

     сокращение  перекрестного  субсидирования за транспортировку и
подачу    электрической   энергии,   внедрение   дифференцированных
тарифов,  а  также  снижение себестоимости производства, передачи и
распределения электрической энергии;
     -  обеспечение  системы  стимулирования  внедрения наукоемких,
энергоресурсосберегающих  технологий  на предприятиях республики. В
2002-2003  годах планируется разработать Программу энергосбережения
Удмуртской Республики.

3. 6.6. Задачи в области черной металлургии:
     -  обновление  технической  базы  с  целью  повышения качества
продукции  и  освоения  новых технологий. Доведение выпуска проката
черных  металлов  до  440  тыс.  тонн,  стали,  до  550  тыс. тонн.
Увеличение    экспорта   продукции.   Удовлетворение   потребностей
отраслей  экономики  республики  в различных видах продукции черной
металлургии.

3. 6.7. Цели и задачи в области лесной и деревообрабатывающей
промышленности
     Основными   целями   лесной   и  деревообрабатывающей  отрасли
промышленности      являются:      своевременное     восстановление
хозяйственно-ценных   древесных   пород   на  вырубках,  сокращение
непокрытых   лесом  земель,  организация  эффективного  главного  и
промежуточного  пользования,  улучшение  структуры  лесного  фонда,
повышение   продуктивности   лесов,   их   экологической  ценности,
обеспечение   эффективного   использования   лесосырья,  расширение
ассортимента, рост объемов и качества продукции.
     Стратегические     направления     структурной     перестройки
лесопромышленного комплекса:
     -  ориентация  на глубокую переработку древесины и опережающее
развитие  производства  на  основе  химико-механической переработки
древесины,  позволяющее  более полно и рационально использовать всю
массу  заготавливаемой  древесины,  включая  малоценные лиственные,
дровяные и древесные отходы;
     -   сохранение   специализации  на  территориях  муниципальных
образований,  где  предприятия отрасли являются поселкообразующими.
Создание на их основе зон экономического благоприятствования.
     Приоритетные задачи:
     -  повышение  качества  и  продуктивности  создаваемых  лесных
культур,   обеспечение   расширенного   воспроизводства   лесов   и
увеличение   лесистости   земель  государственного  лесного  фонда,
недопущение разрыва между рубкой и восстановлением;
     -  создание  стабильной  базы развития лесозаготовок на основе
рационального   лесопользования   и  своевременного  восстановления
продуктивности  лесов  на базе долгосрочной аренды участков лесного
фонда;
     -  развитие  заготовки  древесины по машинной, соответствующей
лесоводственным   требованиям,   технологии.   На  базе  проведения
технического  перевооружения  лесозаготовительного  производства  с
использованием  техники  нового поколения, отвечающей экологическим
требованиям;
     -  оказание государственной поддержки для создания межсезонных
запасов древесины, сырья и топлива;
     -  реконструкция нижних складов, цехов деревообработки с целью
ликвидации   тяжелого   ручного  труда,  повышения  выхода  деловой
древесины, качества выпускаемой продукции;
     -   реконструкция  и  техническое  перевооружение  действующих
фанерных  производств  с  целью перехода на выпуск дефицитных видов
фанерной  продукции:  большеформатной, ламинированной, гнутоклееной
и с улучшенными потребительскими свойствами.
     -  организация  производства  конкурентоспособных  современных
видов мебели.

3. 6.8. Задачи в области химической промышленности:
     совершенствование   и   развитие   производства  полиолефинов,
доведя их выпуск до 5000 тонн в год;
     обеспечение   комплектации   автомобилей,   производимых  ДОАО
"Ижмаш-авто",    изделиями    из   пенополиуретана   и   пластмасс,
выпускаемых предприятиями республики;
     обновление  ассортимента  материалов с новыми потребительскими
свойствами;
     расширение поставок на экспорт конкурентоспособной продукции.

3. 6.9. Задачи в области стекольной промышленности:
     -   увеличение   выпуска   стеклотары   за   счет  газификации
технологического  процесса стекольного завода ОАО "Факел" в поселке
Факел Игринского района;
     - укрепление технической базы обслуживающих производств;
     - внедрение инновационных технологий варки стекла;
     -   повышение   производительности   стеклоформующих  машин  и
улучшение экологии.

3. 6.10. Задачи в области легкой промышленности:
     - ежегодное увеличение выпуска товаров не менее  чем на 4%;
     -   оказание   государственной   поддержки   предприятиям  для
сезонной   закупки   сырья   и  материалов  из  бюджета  Удмуртской
Республики на срочной возвратной основе: млн. руб.


2001 г.             2002 г.              2003 г.              2004 г.

8                   9,1                  10                   11


     -углубленная   переработка   и  повышение  качества  льняного,
кожевенного  сырья и более полное использование его на предприятиях
республики;
     -повышение конкурентоспособности продукции;
     -внедрение     на    условиях    лизинга    высокоэффективного
отечественного  оборудования, преимущественно отдельными агрегатами
для  формирования  производственных  линий,  цепочек и комплексов с
учетом имеющегося оборудования.


           Намерения предприятий республики по основной
           (базовой) номенклатуре производимой продукции

Продукция               Ед. изм.     2000 г.    2001г.     2002г.     2003г.     2004г.
                                     отчет      оценка     прогноз    прогноз    прогноз

Электроэнергия          млрд. квт.   2,62       2,76       2,83       2,85       2,87
                        час

Теплоэнергия            тыс. Гкал    11552      12000      12400      12400      12500

Нефть                   тыс. тонн    7680       7750       7900       8050       8200

Сталь                   тыс. тонн    542,2      540        550        550        550

Прокат черных металлов  тыс. тонн    391,4      400        420        430        440

Станки металлорежущие   штук         776        850        850        850        850

Автомобили              тыс. штук    27,4       60         100        120        130

Мотоциклы               тыс. штук    25,2       45,9       60         70         100

Конструкции и изделия   тыс. м3      122,9      125        128        130        130
сборные железобетонные

Материалы стеновые      млн. штук    223,9      225        230        235        235
                        усл. кир.

Древесина деловая       тыс. пл. м3  537,3      800        800        800        800

Пиломатериалы           тыс.пл. м3   218,6      400        400        400        400

Линолеум                тыс. м2      2924       3000       3000       3000       3000

Устройства              Тыс. штук    132,1      150        150        150        150
радиоприемные

3. 6.11. Задачи в области транспорта:
     эффективное  и  полное удовлетворение потребностей населения и
экономики   республики  в  транспортных  услугах,  для  чего  будет
создана современная транспортная инфраструктура;
     обеспечение    безопасного   функционирования   транспорта   и
снижения негативного воздействия транспорта на окружающую среду;
     улучшение   технического   состояния   парка   автотранспорта,
восполнение  недостатка  подвижного  состава,  повышение  уровня  и
качества пассажирских услуг;
     систематический  анализ  потребностей населения, хозяйствующих
субъектов    в   транспортных   перевозках,   реализация   мер   по
качественному удовлетворению этих потребностей;
     организация  участия  транспортных  предприятий  в  отраслевых
федеральных и республиканских целевых программах;
     совершенствование  системы  управления транспортным комплексом
Удмуртской  Республики  для усиления государственного регулирования
экономических    процессов    и   хозяйственной   деятельности   на
транспорте,    для    чего   будут   разработаны   мероприятия   по
совершенствованию структуры транспортных предприятий;
     заключение  и реализация межрегиональных договоров, соглашений
по вопросам развития транспорта;
     организация   подготовки   и  повышения  квалификации  кадров,
введение  и  постоянное  пополнение кадрового резерва руководителей
предприятий  транспорта,  в  том  числе  из  кандидатов,  прошедших
обучение по антикризисным программам.
      Задачи в области  воздушного транспорта:
     снижение   авиационных   тарифов  на  перевозки  по  воздушным
внутренним  линиям  относительно  инфляционного уровня в среднем на
10-15  процентов за счет роста объемов перевозок и, соответственно,
снижения себестоимости перевозок;
     сохранение    устойчивого   роста   перевозок   на   воздушных
внутренних линиях;
     ремонт и реконструкция  аэропортового комплекса;
     обеспечение   функционирования   системы   поддержания  летной
годности   действующего   парка   воздушных   судов,   как   основы
обеспечения безопасности полетов;
     обновление  действующего  парка  воздушных судов на лизинговой
основе.
     Задачи в области  железнодорожного транспорта:
     внедрение    новой   техники   и   технологий,   использование
информационно-управляющих    систем   с   применением   современной
компьютерной  техники  по  программе  Министерства  путей сообщения
Российской Федерации;
     разделение   функций  руководства  грузовыми  и  пассажирскими
перевозками с ликвидацией перекрестного субсидирования;
     выделение   из   основных   структур   непрофильных   побочных
предприятий и большинства структур социальной сферы;
     выделение  в  обособленные  структуры  или  закрытие убыточных
мало  загруженных  линий  и  снятие  с магистральной дороги функций
субсидирования   покрытия   их   убытков.  Проведение  капитального
ремонта  малодеятельного  железнодорожного пути (Люкшудья Кильмезь;
Ижевск Воткинск);
     -   приобретение   вагонов   электроподвижного   состава   для
пригородного железнодорожного сообщения;
     -   компенсация   убытков   от   пригородных   железнодорожных
пассажирских перевозок.
      Задачи в области  автомобильного транспорта:
     совершенствование  структуры  грузового автопарка и увеличение
объемов перевозки грузов;
     -    оказание    государственной   поддержки   на   обновление
действующего   подвижного   состава   автопредприятий   из  бюджета
Удмуртской Республики в размере:

                  2001 г.        2002 г.          2003 г.            2004 г.

Автобусы          70             70               80                 90
Кол-во, штук

млн. руб.         50             50               57                 65

     реконструкция автостанций;
     совершенствование  управления  и  организации автотранспортной
деятельности;
     оказание  финансовой  помощи  из бюджета Удмуртской Республики
на покрытие убытков:
                                                          млн. руб.

2001 г.             2002 г.              2003 г.              2004 г.

71,25               86,9                 104,3                118,9

     сохранение  устойчивой  работы  транспорта  общего пользования
путем   государственного   регулирования  тарифов  на  пассажирские
перевозки.
      Задачи в области  внутреннего водного транспорта:
     обновление действующего речного флота на лизинговой основе;
     строительство в Южном порту (порт Сарапул) причальной стенки;
     создание    сезонных    запасов    сырья    и   материалов   в
межнавигационный  период за счет оказания государственной поддержки
в виде льготного кредита из бюджета Удмуртской Республики.

3. 6.12. Задачи в области связи:
     создание  цифровой  сети  общего  пользования,  обеспечивающей
представление услуг высокого качества;
     развитие Концепции "Транспортная сеть  сеть доступа";
     внедрение  высокоскоростных  волоконно-оптических  линий связи
на транспортной сети;
     внедрение на транспортной сети синхронной цифровой иерархии;
     внедрение кольцевых структур;
     комбинированное  использование  абонентских линий и радиолиний
на сети доступа;
     развитие сотовых сетей связи.
     Для   выполнения  данных  задач  будет  разработана  Концепция
развития телекоммуникационных сетей Удмуртской Республики.

3. 6.13. Цели и задачи в области недропользования
     Основными   целями   в   области  рационального  использования
ресурсов   недр   республики   являются   повышение   эффективности
использования  нефтяных месторождений и обеспечение воспроизводства
минерально-сырьевой  базы  на уровне, обеспечивающем стабилизацию и
увеличение объемов добычи нефти.
     Реализация  первого  направления  связана с передачей нефтяных
месторождений   хозяйствующим   субъектам  на  основе  конкурсов  и
аукционов  на  право  пользования  недрами  с  целью геологического
изучения  и  добычи  нефти  в  2001-2004  годах. Перечень конкурсов
(аукционов) на период по 2004 год приведен ниже:

Годы                     2001           2002          2003           2004

Количество месторождений, 5              9             8              5
участков недр

Извлекаемые запасы       942            3691          3203           650
категории С1, тыс. тонн

     Достижение   основной   цели   по  второму  направлению  будет
обеспечено   реализацией  государственных  программ  геологического
изучения  и  воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории
Удмуртской   Республики   с  обеспечением  прироста  запасов  нефти
категории  С1  не менее 4,0 млн. тонн ежегодно. Реализация программ
будет  осуществляться за счет средств бюджета Российской Федерации,
Удмуртской Республики и собственных средств предприятий.

3. 6.14. Цели и задачи в области водного хозяйства
     Основными   целями   в   области  водного  хозяйства  являются
обеспечение  безопасности  водных  объектов  в  периоды половодий и
паводков,  а  также  сохранение  и  восстановление  качества водных
объектов,    соответствующих    их   хозяйственному   использованию
(рыбохозяйственное, хозяйственно-питьевое и т.д.).
     Достижение  указанных целей связано с реализацией приоритетных
мероприятий по следующим основным направлениям:
     -   восстановление   гидроузлов   на   территории   Удмуртской
Республики.  Объем финансирования по 2004 год из бюджета Удмуртской
Республики  17,9  млн.  рублей  (за  счет  целевых  поступлений  за
пользование водными ресурсами);
     -  ведение  Российского регистра водных объектов на территории
Удмуртской  Республики.  Объем финансирования на период по 2004 год
1  млн. рублей, из них бюджет Российской Федерации 0,4 млн. рублей,
бюджет Удмуртской Республики 0,6 млн. рублей;
     -   осуществление   контроля   качества  (мониторинга)  водных
объектов  на  9  гидрохимических  постах.  Объем  финансирования на
период  по  2004  год  5,1  млн.  рублей,  из них бюджет Российской
Федерации  4,5  млн.  рублей, бюджет Удмуртской Республики 0,6 млн.
рублей.

3. 6.15. Задачи в области биоресурсов:
     Наиболее  актуальной  задачей на ближайшую перспективу, наряду
с   контрольно-инспекционной  деятельностью,  является  обеспечение
сохранения    и   воспроизводства   биоресурсов   суши   и   водных
биоресурсов.
     Для  реализации  мероприятий  по  этому направлению необходимо
при   сохранении   бюджетного  финансирования  создать  основы  для
самофинансирования  охраны  и  воспроизводства  рыбных и охотничьих
биоресурсов.
     Основой   этой  системы  должны  стать  нормативные  документы
республиканского   уровня,   определяющие  платность  использования
биоресурсов   и   целевой  характер  расходования  аккумулированных
средств.
     Обеспечение    рационального    использования    должно   быть
достигнуто  на основе внедрения конкурсной системы предоставления в
пользование  объектов  животного  мира.  Одним  из  элементов такой
системы  могло  бы  стать проведение конкурсов (аукционов) на право
промышленного лова рыбы в водоемах республики.
     Основные   практические  мероприятия  по  данному  направлению
будут  связаны  с  работами  по  увеличению  численности охотничьих
животных и рыбных запасов на территории Удмуртии:
     -  реакклиматизация  сибирской косули. Объем финансирования на
период  до  2004  года  0,21  млн. рублей, из них бюджет Удмуртской
Республики  0,150  млн.  рублей,  внебюджетные  источники 0,06 млн.
рублей.  Указанные  объемы  финансирования ориентированы на прирост
численности 30 голов в год;
     -   внутриреспубликанское  расселение  зайца-русака,  сурка  и
серой  куропатки. Объемы финансирования на период по 2004 год 0,420
млн.  рублей, из них бюджет Удмуртской Республики 0,36 млн. рублей,
внебюджетные   источники   0,06   млн.   рублей.  Указанные  объемы
финансирования  ориентированы  на  ежегодное увеличение численности
указанных видов в среднем на 50-100 голов;
     -   рыборазводные  и  рыбоводно-мелиоративные  мероприятия  на
водных   объектах   республики,  находящихся  в  общем  пользовании
(Ижевский,  Воткинский пруды, р. Кама и т.д.). Объем финансирования
на период по 2004 год из бюджета республики 15 млн. рублей.

3. 6.16. Цели и задачи в области охраны окружающей среды
     Основной  целью  в  области  охраны окружающей природной среды
является  обеспечение  соответствия  основных  параметров  качества
окружающей среды к уровню природоохранных нормативов.
     Достижение  указанной  цели  связано  с  реализацией комплекса
мероприятий  по  охране  атмосферного  воздуха,  почвенно-земельных
ресурсов,   рациональному   использованию  отходов  производства  и
потребления в городах и районах республики.
     В   настоящее   время   и  в  ближайшей  перспективе  основным
источником   финансирования   природоохранных   мероприятий   будут
целевые   бюджетные   экологические   фонды   (Экологический   фонд
Удмуртской  Республики  и  местные  Экологические фонды). Исходя из
этого,   одной   из  основных  задач  является  увеличение  объемов
поступления   средств   экологических   фондов  и  контроль  за  их
эффективным  использованием.  Прогнозные  объемы  консолидированных
доходов  целевых  бюджетных  экологических фондов (республиканского
(27  %  от общей суммы сбора) и местных (54 % от общей суммы сбора)
приведены ниже:

2001 г.           2002 г.             2003 г.             2004 г.

36 млн. рублей    50,7 млн. рублей    54 млн. рублей      60 млн. рублей

     К наиболее значимым направлениям финансирования относятся:
     -   рекультивация  и  строительство  полигонов  твердо-бытовых
отходов (ТБО);
     - ремонт и строительство канализационных очистных сооружений;
     - экологическое воспитание;
     -  мониторинг окружающей среды и информирование населения о ее
состоянии.
     Расходование  указанных  средств  осуществляется  по  ежегодно
утверждаемым   правлениями   Экофондов   сметам  на  финансирование
первоочередных    мероприятий    республиканского    и    районного
(городского) уровней.
     Задачи в области лесного хозяйства:
     -  Своевременное  воспроизводство  лесов и улучшение структуры
лесного фонда.
     Для решения этой задачи будут осуществляться:
     -  лесовосстановительные работы, включающие в себя как посадку
леса  и  уход  за ним, так и содействие естественному возобновлению
леса;
     -   рубки   ухода  в  молодняках,  прореживание  и  выборочные
санитарные рубки.
     - Охрана и проведение противопожарных мероприятий.
     Необходимые    мероприятия    включают   предупредительные   и
профилактические   противопожарные   работы,   работы  связанные  с
ликвидацией лесных пожаров, лесозащитные и другие работы.

     Объемы финансирования  мероприятий
                                                          млн. руб.

Мероприятие Годы

            2001              2002              2003              2004

            Бюджет  Бюджет  Внебюд- Бюджет  Бюджет  Внебюд- Бюджет  Бюджет  Внебюд- Бюджет  Бюджет  Внебюд-
            РФ      УР      жетные  РФ      УР      жетные  РФ      УР      жетные  РФ      УР      жетные
                            источ-                  источ-                  источ-                  источ-
                            ники                    ники                    ники                    ники

Лесовосста-         7,2                     8,6                     9,5                     10,5
новление

Рубки ухода         13,4                    16,1                    17,7                    19,5
в молодняк,
прореживание
и выборочные
санитарные 
рубки

Лесовосста-         3,9                     4,7                     5,2                     5,7
новление и
защита лесного 
фонда
сельских лесов

Охрана и    19,7    0,33    14,8    21,7    0,4     16,3    23,8    0,44    18,1    26,2    0,48    19,8
защита 
лесного фонда

Другие                      40,9                    45,0                    49,1                    54,1
лесохозяйст-
венные 
работы

3. 6.17. Цели и задачи в области строительства и жилищной политики
     Главной  целью  государственной политики в сфере строительства
является   создание  условий  для  удовлетворения  на  новом  более
высоком  качественном  уровне потребностей населения, хозяйствующих
субъектов, общества в целом строительной продукцией и услугами.
     Для  достижения  поставленной  цели необходимо в среднесрочном
периоде    завершить    реформирование    строительного   комплекса
республики    для    полноценного   выполнения   основной   функции
капитального     строительства    по    обеспечению    расширенного
воспроизводства  основных  фондов  на  современной  технологической
основе.
     В  связи  с  этим  перед  строительным  комплексом  поставлены
следующие задачи:
     первоочередное    направление    инвестиций   на   техническое
перевооружение   действующих   производств   и  завершение  начатых
строительством  объектов  жилья  и  соцкультбыта;  снижение объемов
незавершенного строительства;
     совершенствование     структуры     управления    строительным
комплексом,  работа  по  подготовке и повышению квалификации кадров
для строительства;
     переоснащение  производственной  базы  строительного комплекса
на  ресурсо-  и энергосберегающие технологии, внедрение проектных и
технологических   решений,   способствующих   снижению  затрат  при
строительстве и эксплуатации объектов;
     активизация  привлечения  внебюджетных  средств  в  реализацию
наиболее эффективных инвестиционных проектов;
     предоставление   государственных   инвестиций   на  конкурсной
основе,  усиление  контроля за целевым и эффективным использованием
государственных инвестиций;
     привлечение   средств   федерального  бюджета  для  реализации
федеральных целевых программ;
     государственное   регулирование   в   области  лицензирования,
экспертизы    проектных   и   технических   решений,   сертификации
продукции, ценообразования в строительстве;
     совершенствование  системы  подрядных торгов на проектирование
и   строительство   объектов,   выход   предприятий  и  организаций
республики на строительный рынок Российской Федерации;
     создание,  развитие и сопровождение единой информационной сети
в  строительном  комплексе,  организация  и  проведение  актуальных
научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ;
     проведение  эффективной  политики  в  области территориального
градостроительного  развития,  продолжение  работы  по нормативному
обеспечению ведения территориального градостроительного кадастра.
     Потребность  в  жилье  является одной из основных потребностей
человека,  поэтому  обеспечение  удовлетворения  данной потребности
является  важнейшей  задачей.  Кроме  того,  жилищное строительство
является  одним  из важных направлений подъема экономики республики
и   качества   жизни  населения,  призванное  обеспечить  занятость
населения,   стимулирование   производства   в   смежных  отраслях,
стимулирование   населения   к   зарабатыванию  средств  на  жилье.
Жилищное  строительство  осуществляется  на  основе государственной
целевой  программы  "Жилище"  и одноименной республиканской целевой
программы, федеральной целевой программы "Свой дом".
     С  целью  содействия  населению  в улучшении жилищных условий,
жилищная  политика  в  республике  в  рассматриваемый  период будет
предусматривать решение следующих задач:
     строительство  нового  жилищного фонда за счет всех источников
финансирования   не  менее  280  тыс.кв.м  ежегодно,  в  том  числе
индивидуального жилья не менее 50% от общего ввода;
     обновление   и   развитие   сетей   и  объектов  коммунального
назначения,   в  целях  покрытия  сложившегося  дефицита  мощностей
инженерного   обеспечения  жилья  и  объектов  социально-культурной
сферы.    На   эти   цели   планируется   направить   средства   из
консолидированного   бюджета   в   размере  589,0  млн.  рублей  (в
действующих  ценах  2001  года).  За  счет этих средств, с условием
привлечения   инвестиций   из  федерального  бюджета,  должны  быть
построены и сданы в эксплуатацию такие важные объекты, как:
     -   водопровод в г. Воткинске (15,6 км, 49 тыс.м3/сут);
     -  канализация  в  г.  Ижевске  (расширение и реконструкция, 2
очередь, 53 км, 100 тыс. м3/сут);
     -    канализационно-очистные    сооружения    в   п.Ува   (2,7
тыс.м3/сут);
     -   очистные сооружения в с.Селты (0,2 тыс.м3/сут);
     -   котельные (общей мощностью свыше 60 Гкал/час);
     -   водопроводные сети (свыше 70 км);
     -   сети электроснабжения (свыше 100 км);
     -  развитие сетей газоснабжения с вводом в эксплуатацию 1086,0
км  за  счет  всех  источников  финансирования, в том числе за счет
средств   бюджета   Удмуртской   Республики  433  км  газопроводов.
Газификация  природным  газом  не  менее  40,0  тыс.  квартир.  При
привлечении   средств   федерального   бюджета   и   ОАО  "Газпром"
строительство    газопроводов    к    Каракулинскому,   Игринскому,
Камбарскому, Сюмсинскому, Дебесскому районам;
     опережающее  развитие инженерной и социальной инфраструктур за
счет  государственной  поддержки  при реализации генеральных планов
городов,  райцентров  и  других  поселений с акцентом на автономные
источники тепла и локальные очистные сооружения;
     разработка  и  реализация  программы  переселения  граждан  из
ветхого  и  аварийного  жилого  фонда,  в  том  числе  п. Симониха,
реабилитация  и  реконструкция домов первых массовых серий, начиная
с г. Ижевска;
     расширение  источников  финансирования жилищного строительства
с увеличением доли внебюджетных инвестиций.
     Предусматривается   разработка   и   утверждение  подпрограммы
ипотечного   жилищного   кредитования  в  Удмуртской  Республике  к
программе   "Жилище"  на  период  до  2005  года.  Реализация  этой
подпрограммы  позволит  начать внедрение механизма рефинансирования
ипотечных жилищных кредитов.
     Экономическое     стимулирование    жилищного    строительства
(налоговые    и   финансовые   льготы,   привлечение   внебюджетных
источников  финансирования  для  строительства  жилья, долгосрочное
кредитование и т.п.).
     В   этих  целях  предусмотрена  разработка  Закона  Удмуртской
Республики  "О  финансировании жилищного строительства в Удмуртской
Республике",   создание   нормативно-правовой   базы,   позволяющей
приступить  к  решению  жилищной  проблемы  молодых  и  многодетных
семей.
     Расширение     объемов     строительства     и    приобретения
индивидуального  жилья  за  счет  государственной  поддержки в виде
льготных  кредитов,  расширение категорий граждан, имеющих право на
получение льготных жилищных кредитов.
     На  цели  жилищного  кредитования в период 2001-2004 гг. будет
направлено  215,0  млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета
Удмуртской Республики 140,0 млн. рублей.
     Развитие  рынка  жилья,  стимулирование  создания в республике
различных  механизмов  ипотеки,  в  том  числе в качестве пилотного
проекта  с  использованием  системы  накопительного  страхования  в
рамках  заключенного  договора  с  Промышленно-страховой  компанией
(г.Москва)  и  привлечением  до  150,0  млн.  рублей  средств  этой
компании в жилищное строительство в г. Ижевске.
     Продолжение   внедрения   в   жилищном   строительстве   новых
архитектурно-строительных   систем   и   систем   жизнеобеспечения,
обеспечивающих  гибкость,  повышенную  комфортность  и одновременно
удешевление строительства и эксплуатации жилья;
     Проведение  комплекса мер по снижению стоимости жилья и затрат
на   его  содержание,  обеспечивающих  собственникам  эффективность
приобретения и эксплуатации жилищного фонда;
     Стимулирование  создания  и развития рынка коммерческого найма
жилья.
     Деятельность  всех  участников  строительного  процесса  будет
координироваться и управляться по следующим основным направлениям:
     1. Инвестиционная       политика,      реализация      которой
предусматривает  максимально эффективное использование ограниченных
бюджетных  ресурсов  на  приоритетные  инвестиционные  программы  и
привлечение других инвесторов в строительство.
     2. Совершенствование  базы  строительства,  включающее  в себя
развитие   промышленности   строительных   материалов,   изделий  и
конструкций.   Это  направление  полностью  финансируется  за  счет
средств организаций и предприятий строительного комплекса.
     3. Градостроительство и архитектура.
     Это  направление  будет  сочетать в себе освоение свободных от
застройки  территорий,  увеличение  объемов  малоэтажного жилищного
строительства  с  использованием местных строительных материалов, а
также    совершенствование    типологии   жилых,   общественных   и
промышленных   зданий;  внедрение  новых  архитектурно-строительных
систем.  В  рамках  этого направления будет выполнена корректировка
генеральных  планов  г.  Глазова,  Сарапула, Воткинска и Можги, для
чего  предусматривается  выделение  1,2 млн. рублей из бюджета УР и
2,5 млн. рублей из муниципальных бюджетов.
     4. Энергосбережение  в строительстве будет достигаться за счет
объемно-планировочных,        конструктивных       и       организа
ционно-технических   решений,   в   частности,   путем   устройства
ограждающих  конструкций с использованием эффективных утеплителей и
установки    приборов    регулирования    и    учета    потребления
энергоносителей.
     5. Развитие   ипотечного  кредитования  для  решения  жилищной
проблемы населения республики.
     Постоянный  рост  цен  на жилье, особенно на вторич ном рынке,
дает    основание   сделать   выводы   о   необходимости   принятия
государством  эффективных  мер  по их стабилизации путем увеличения
объемов   жилищного   строительства   за   счет   всех   источников
финансирования,  в  том  числе  средств,  направляемых на ипотечное
жилищное кредитование.
     6. Научно-техническая политика и проектирование.
     Координация   деятельности   научного,   производственного   и
интеллектуального  потенциала  республики,  использование  опыта  и
результатов   разработок   соседних  регионов,  зарубежного  опыта.
Ориентация    на    индивидуальное    проектирование   по   заказам
потребителя.  В  рамках  этого направления будет выделено 0,11 млн.
рублей  на  проведение  научно-исследовательских  и конструкторских
работ.
     7. Ценообразование  в строительстве, предусматривающее переход
на новую систему ценообразования и сметного нормирования.
     8. Реализация   целенаправленных   мероприятий  по  достижению
правопорядка   в  строительстве,  надлежащего  качества  и  высокой
конкурентоспособности  отечественной  строительной продукции, в том
числе  укрепление  органов  Госархстройнадзора для защиты интересов
собственников  недвижимости,  повышения эксплуатационной надежности
и снижения аварийности зданий и сооружений.
     9. Кадровая  политика,  направленная  на  обеспечение  высокой
квалификации   строителей,   постоянный   рост  профессионализма  и
компетенции  руководителей,  специалистов  и  рабочих предприятий и
организаций строительного комплекса.

3. 6.18. Цели и задачи в области жилищно-коммунального хозяйства
     Главной   целью   жилищно-коммунального  хозяйства  республики
является    стабильное    обеспечение   населения   и   организаций
жилищно-коммунальными услугами.
     Жилищно-коммунальное  хозяйство  является  одной  из  наиболее
социально    значимых    отраслей.   Жилищно-коммунальные   услуги,
предоставляемые  отраслью,  являются  жизненной  необходимостью для
нормального    функционирования   всей   социально-производственной
структуры населенных пунктов.
     Для  достижения поставленной цели необходимо в рассматриваемый
период  продолжить  реформирование  жилищно-коммунального хозяйства
при     постоянном     обеспечении    надежного    и    устойчивого
функционирования   отрасли.   Реформирование   ЖКХ   проводится   в
соответствии   с  Программой  реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства  республики  и  Основными направлениями демонополизации и
развития  конкуренции  в  жилищно-коммунальном хозяйстве Удмуртской
Республики    на    2000-2003    годы,   которыми,   в   частности,
предусматривается:
     Внедрение   энерго-   и  ресурсосберегающих  мероприятий,  как
основы снижения затрат на жилищно-коммунальные услуги.
     Продолжение демонополизации отрасли на основе:
     -  совершенствования структуры управления, которая основана на
разграничении    полномочий,    закреплённых   непосредственно   за
собственником;
     -   совершенствования   функций   управления,   которые  могут
исполняться  службами  заказчика  (управляющими  компаниями), в том
числе привлекаемыми на конкурсной основе;
     -  совершенствования функций обслуживания, которые должны быть
переданы  специализированным  подрядным  организациям на конкурсной
основе;
     -   повсеместного   внедрения   договорных   отношений   между
субъектами жилищно-коммунальной деятельности;
     -    создание    предпосылок    для   формирования   реального
собственника жилья и появления объединений собственников жилья;
     -  обеспечения  равноправия  предприятий жилищно-коммунального
хозяйства всех форм собственности.
     Продолжение   перехода   на   новую  систему  оплаты  жилья  и
коммунальных   услуг  с  соблюдением  муниципальными  образованиями
республиканских   стандартов  таким  образом,  чтобы  к  2004  году
отрасль функционировала в режиме самоокупаемости.
     Для  этого республиканские стандарты перехода на новую систему
оплаты   жилья   и  коммунальных  услуг  должны  быть  приведены  в
соответствие  с  федеральными.  Переход предусматривает постепенное
уменьшение   доли   бюджетных   дотаций   на   жилищно-коммунальное
хозяйство  с  увеличением  доли  населения  в  оплате  за  жилье  и
коммунальные  услуги.  До  2004  года необходимо 2500,0 млн. рублей
бюджетных  средств  на дотации по оплате жилья и коммунальных услуг
с   учетом   предоставления   льгот  отдельным  категориям  граждан
согласно законодательству.
     Обеспечение  социальной  защиты населения путем предоставления
субсидий  по  оплате жилья и коммунальных услуг низкодоходным слоям
населения.
     С  учетом  постепенного увеличения максимально допустимой доли
оплаты  за  ЖКУ  в  совокупном  доходе семьи до уровня федерального
стандарта  25%,  на  предоставление  субсидий  необходимо  400 млн.
рублей.
     Завершение   передачи  ведомственного  жилья  в  муниципальную
собственность.
     Реализация  целей и задач, стоящих перед отраслью на ближайшие
4  года,  потребует  от  органов государственной власти республики,
местного   само   управления,   организаций   жилищно-коммунального
хозяйства  всех  форм  собст  венности  эффективных и согласованных
действий.  Сложившаяся  в  отрасли ситуация и многообразие задач по
обеспечению    устойчивого    и    эффективного    функционирования
жилищно-коммунального   комплекса  требует  выделения  приоритетных
направлений в его развитии.
     Основными направлениями являются:
     1. Демонополизация     отрасли,    которая    предусматривает:
разграничение  функций  собственника  жилья и коммунальных систем и
подрядчика,  осуществляющего их эксплуатацию, переход на договорные
отношения   между   субъектами  жилищно-коммунальной  деятельности,
завершение    передачи   ведомственного   жилья   в   муниципальную
собственность.
     2. Организация энергоресурсосбережения, в том числе:
     -       переход      к      эффективным      энергосберегающим
архитектурно-строительным системам и инженерному оборудованию;
     -  разработка региональных норм энергопотребления промышленных
пред приятий и организаций бюджетной сферы;
     -   проведение   энергоаудита   поставщиков   и   потребителей
энергоресурсов;
     -  внедрение  приборного  учета и регулирования потребления ре
сурсов,  организация  расчетов за потребленные ресурсы по приборам.
На  эти  цели направить средства из консолидированного бюджета 25,0
млн. рублей;
     -  создание  экономического  механизма стимулирования энерго и
ресурсосбережения;
     -  образование,  подготовка  кадров  и пропаганда эффективного
использова ния ресурсов.
     3. Социальная  защита  граждан,  предусматривающая обеспечение
предоставления  установленных действующим законодательством льгот и
субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.
     4. Экономическая   стабилизация   отрасли,   предусматривающая
продолжение   перехода   на   новую   систему  оплаты  за  жилье  и
коммунальные  услуги,  формирование бюджетов всех уровней на основе
стандартов  стоимости  жилищно-коммунальных услуг с учетом расходов
на  оплату коммунальных услуг бюджетных организаций и своевременный
пересмотр тарифов на услуги ЖКХ.
     5. Ежегодная  разработка и реализация мероприятий по повышению
надежности,        устойчивости,        экономичности        работы
жилищно-коммунального  хозяйства  республики.  На  это  планируется
направить  за  счет  средств  консолидированного бюджета 195,0 млн.
рублей.
     6. Развитие энергетики ЖКХ, в том числе:
     -  модернизация  систем теплоснабжения (применение современных
теплоизоляционных   материалов   для  теплопроводов,  автоматизация
тепловых   пунктов,   замена   устаревшего   тепломеханического   и
энерготехнического  оборудования на современное энергосберегающее и
т.п.).    На   эти   цели   планируется   направить   средства   из
консолидированного бюджета в размере 255,0 млн. рублей;
     -   широкое   внедрение   в   практику  автономных  источников
теплоснабжения,  перевод  на  индивидуальное  поквартирное  газовое
отопление   многоквартирных   жилых   домов   при   технической   и
экономической целесообразности;
     -   поиск   и   освоение   нетрадиционных  источников  энергии
(утилизация  потенциального  тепла окружающей среды, промышленных и
бытовых  стоков и отходов, биотоплива, использование энергии ветра,
малых рек и т.д.);
     -   применение в коммунальных котельных местных видов топлива;
     -    постепенный    переход    на   дифференцированный   тариф
электрической энергии.
     7. Развитие     водоснабжения     на     основе     реализации
республиканской  целевой программы обеспечения населения Удмуртской
Республики  питьевой  водой, предусматривающей обеспечение экономии
питьевой  воды,  улучшение  ее  качества,  расширение использования
подземных   вод,   работы   по   восстановлению,   реконструкции  и
строительству  систем  водоснабжения  городов и сельских населенных
пунктов,  а также по охране и улучшению состояния водных объектов -
источников  питьевого  водоснабжения.  На реализацию первоочередных
мероприятий    вышеуказанной   программы   в   2001-2004гг.   будут
привлечены  средства  из  всех  возможных  источников, в том числе:
414,2  млн.  рублей  из  бюджета  Российской  Федерации, 322,0 млн.
рублей  из  бюджета  Удмуртской  Республики,  507,4  млн. рублей из
бюджетов  городов  и  районов  Удмуртской  Республики  и 313,0 млн.
рублей из внебюджетных источников.
     
3. 6.19. Цели и задачи в области аграрной политики
     Основной    целью    государственной    политики    в    сфере
агропромышленного         комплекса        является        создание
организационно-экономических  условий,  обеспечивающих стабилизацию
и   повышение   эффективности   сельского  хозяйства,  производство
высококачественного  продовольствия  в  количестве, достаточном для
обеспечения потребностей населения Удмуртской Республики.
     В  ближайший период (2001-2004 годы) должен быть приостановлен
спад  и  обеспечена  стабилизация  агропромышленного  производства,
завершено   формирование  основ  рыночной  инфраструктуры,  созданы
научные,    технологические,    организационные   и   экономические
предпосылки  для устойчивого развития агропромышленного комплекса и
повышения  его активности. За этот период среднегодовые темпы роста
производства должны составить 1-2 процента.
     В  этой  связи экономическая политика Правительства Удмуртской
Республики  в  области  АПК  будет  направлена на решение следующих
задач:
     Сохранение     плодородия    и    эффективное    использование
сельскохозяйственных земель.
     Земля  является  основой сельскохозяйственного производства, а
сохранение   ее   плодородия   -   залогом   для  наиболее  полного
обеспечения  потребностей населения республики в продуктах питания.
Решение  этой  задачи  предусмотрено осуществить за счет реализации
мероприятий   разрабатываемой   республиканской  целевой  программы
"Сохранение  плодородия  земель  Удмуртской Республики на 2002-2005
годы",   направленной   на   сохранение   достигнутого   потенциала
плодородия  земель  на  уровне  урожайности 15-20 центнеров зерна с
гектара  за счет проведения работ по известкованию, фосфоритованию,
мелиорации  почв,  внесения  органических  удобрений, использования
торфа.
     В  целях  наиболее  эффективного  использования  и  вовлечения
выбывших   из   оборота  земель  сельскохозяйственного  назначения,
пригодных  по  своим  качественным  показателям  для  осуществления
производства,  с  общей площадью 84,0 тысяч гектаров ежегодно будет
оказана необходимая государственная поддержка.
     Техническое и технологическое обеспечение АПК.
     Низкая  техническая  и  технологическая оснащенность сельского
хозяйства   может   быть   преодолена   по  мере  реализации  таких
мероприятий, как:
     -  организация ежегодных поставок сельскохозяйственной техники
на  условиях  лизинга,  в  том  числе  не менее 100 тракторов и 100
комбайнов;
     -   организация   ремонта   сельскохозяйственной   техники   в
специализированных   ремонтных   предприятиях   АПК   республики  с
частичным   возмещением  его  стоимости  за  счет  средств  бюджета
Удмуртской Республики;
     -  внедрение  новых ресурсосберегающих технологий возделывания
сельскохозяйственных культур;
     -    развитие    племенного    животноводства    и    элитного
семеноводства;
     -   разработка  республиканской  целевой  программы  "Развитие
льняного комплекса Удмуртской Республики на 2002-2006 годы";
     -   разработка   республиканской  целевой  программы  "Корма",
предполагающей    наличие   резервного   фонда   фуражного   зерна,
переработку   его   на   имеющихся   в   республике  мощностях  для
производства    комбикормовой   продукции,   применения   в   целях
осуществления  своевременных  закупок  зерна льготного кредитования
для    организаций,    занимающихся    обеспечением    комбикормами
предприятий сельского хозяйства.
     Кадровое обеспечение АПК.
     Успешная  деятельность  любого  предприятия  в большей степени
зависит    от    обеспеченности    кадрами,    умеющими    сочетать
профессиональные    навыки    и   способность   ориентироваться   в
современных  экономических  условиях. Решение задачи обеспечивается
в  рамках  республиканской  целевой программы "Кадровое обеспечение
агропромышленного  комплекса УР на 2001-2005 годы", направленной на
совершенствование   системы   профессиональной   переподготовки   и
повышения   квалификации   кадров   на   селе,   создание   резерва
руководящих  кадров,  условий для закрепления специалистов на селе,
укрепление     материально-технической     базы     образовательных
учреждений.
     Привлечение  внебюджетных  инвестиций и обеспечение доступного
для организаций АПК кредитования.
     Агропромышленный  комплекс не может развиваться без обновления
и   модернизации   производства,   поэтому  очень  важным  является
привлечение инвестиций в эту сферу.
     Основными  инвесторами  в  сложившихся  условиях  должны  быть
предприятия  перерабатывающей  промышленности,  заинтересованные  в
развитии  своих  сырьевых  зон,  направляющие  в сельское хозяйство
прямые  инвестиции  и  кредиты  в рамках создаваемых интеграционных
структур либо на основе долгосрочных договоров.
     Государственные  инвестиции  и льготное кредитование сельского
хозяйства  осуществляется  как  непосредственно, так и под гарантии
соответствующих  предприятий  перерабатывающей  промышленности. Это
обеспечит  эффективное использование и возвратность государственных
средств.
     Кроме   того,   обеспечение  доступного  для  организаций  АПК
банковского  кредитования  достигается путем субсидирования за счет
средств  бюджета  УР  процентной  ставки  по кредитам, полученным в
кредитных организациях.
     Получит     развитие     сельская     кредитная    кооперация,
способствующая    росту    доступности    к    кредитным   ресурсам
сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  особенно  крестьянских
(фермерских) и личных подсобных хозяйств.
     Расширение рынков сбыта продовольственной продукции.
     Для  решения  этой  задачи  предполагается  создать отраслевые
организации    хозяйственного   управления   в   виде   вертикально
интегрированных   агропромышленных   формирований  республиканского
уровня,  позволяющие расширить возможности, как производства, так и
сбыта готовой продукции.
     Разработка    механизма   перехода   первично   распределенной
собственности в руки эффективных пользователей.
     Предполагает,    прежде   всего,   создание   организации   по
реформированию   агропромышленного   комплекса,   задачами  которой
являются  разработка  и  внедрение  оптимальных  моделей эффективно
функционирующих    сельскохозяйственных    формирований,   развитие
интеграции   и  кооперации,  включая  крестьянские  (фермерские)  и
личные    подсобные    хозяйства.    Этому   будет   способствовать
разработанная    республиканская    целевая   программа   "Развитие
крестьянских  (фермерских)  хозяйств  и  кооперативов  на 2002-2004
годы"   и   распространение   подрядно-договорных  отношений  между
личными     подсобными     хозяйствами,     организациями     Союза
потребительских  обществ  и  иными  организациями  по осуществлению
производства   сельскохозяйственной   продукции,   ее   закупок   и
переработки.
     Социальное развитие села.
     Развитие  социальной  и  инженерной  инфраструктуры в сельской
местности  необходимо  как  одно из условий для закрепления на селе
квалифицированных     кадров     и    осуществления    эффективного
производственного процесса.
     Решение  этой  задачи  будет  достигаться  за  счет реализации
мероприятий,  предусмотренных законодательными актами, принимаемыми
на территории Российской Федерации и Удмуртской Республики.
     Государственная  поддержка  на  реализацию  мероприятий данной
программы  предоставляется в виде бюджетных субсидий, стимулирующих
экономически      выгодное      производство     основных     видов
сельскохозяйственной продукции.
     Для  обеспечения устойчивости работы АПК с учетом естественных
повышенных  рисков  будут  создаваться  страховые резервы отдельных
ресурсов,    прежде    всего,   республиканские   резервные   фонды
продовольственного и фуражного зерна, семян.
     Одним   из   существенных   шагов   станет   развитие  системы
страхования  рисков сельских товаропроизводителей, что обеспечит их
финансовую устойчивость.
     Доля  государственной  поддержки  АПК  из  бюджета  Удмуртской
Республики составит не менее 13 процентов.
     Решение    поставленных    задач   и   реализация   намеченных
мероприятий  позволит  создать  условия для ежегодного производства
зерна  не  менее 600 тыс. тонн, молока 540 тыс. тонн, мяса 124 тыс.
тонн.

           Объемы финансирования указанных мероприятий
                                                          млн. руб.

№   Наименование ме 2001 год         2002 год         2003 год         2004 год
    роприятия

                    Бюджет Бюджет МестныйБюджет Бюджет МестныйБюджет Бюджет МестныйБюджет Бюджет Местный
                                  бюджет               бюджет               бюджет               бюджет

1.  Республиканская 26,4   41,8   12,0   47,9   80,0   12,7   57,3   104,5  13,6   69,2   115,3  14,6
    целевая программа
    "Сохранение
    плодородия 
    земель УР на
    2002-2005 годы"

    В том числе                                 20,0                 20,0                 20,0
    вовлечение в 
    оборот пригодных 
    для производства
    и перевод 
    непригодных для
    производства
    земель в другие
    категории

2.  Организация     42,6   87,5   3,0    50,0   250,.0 4,5    50,0   299,5  5,7    50,0   354,0  6,5
    поставок 
    сельскохозяйственной 
    техники на условиях 
    лизинга

3.  Возмещение части       19,0                 30,0                 35,5                 37,0
    затрат по ремонту 
    сельскохозяйственной
    техники

4.  Внедрение новых        12,0                 12,6                 13,5                 15,0
    ресурсосберегающих
    технологий 
    возделывания
    сельскохозяйственных
    культур

5.  Племенное       7,0    8,0           15,0   15,0          6,5    16,0          17,6   17,0
    животноводство

6.  Элитное         4,1    8,0           5,5    12,0          8,2    13,0          11,5   14,0
    семеноводство

7.  Республиканская 4,5    17,4          5,4    20,0   6,4    5,9    21,9   6,6    6,6    23,9   7,1
    целевая программа
    "Развитие льняного
    комплекса УР на
    2002-2004 годы"

8.  Республиканская 20,0   33,5          22,1   34,05         24,4   34,3          26,0   34,5
    целевая программа
    "Кадровое 
    обеспечение
    агропромышленного 
    комплекса УР на
    2001-2005 годы"

9.  Предоставление  18,0                 23,0   5,5           25,0   7,0           25,0   7,0
    субсидий по 
    процентной ставке
    банковского 
    кредита

10. Развитие        2,5                  4,0    0,5           5,5    0,5           6,0    0,5
    сельской кредитной 
    кооперации

11. Создание                                    1,3                  1,5                  1,3
    организации по 
    реформированию 
    агропромышленного
    комплекса

12. Развитие               3,0                  6,5                  7,0                  10,0
    интеграции и 
    кооперации

13. Республиканская        6,0           5.0    6,0           6,0    12,.2         7,0    15,4
    целевая программа
    "Развитие 
    крестьянских
    (фермерских)
    хозяйств и 
    кооперативов в УР 
    на 2002-2004 годы";
    Развитие личных
    (подсобных) 
    хозяйств

14. Предоставление         150,4  6,5           160,0  6,5           165,5  7,0           180,0  8,0
    субсидий на 
    сельскохозяйственную 
    продукцию

15. Создание               10,5                 34,0                 36,5                 38,5
    резервного фонда 
    фуражного зерна

16. Прочая                 91,8   75,2          67,65  78,1          56,5   82,7          51,6   87,6
    государственная 
    поддержка по разделу
    "Сельское хозяйство 
    и рыболовство" 
    (код 0800)

    ИТОГО           125,1  488,9  96,7   177,9  735,1  108,2  188,8  824,9  115,6  218,9  915,0  123,8


     В   деятельности   ветеринарной   службы   основными  задачами
являются:
     -  предупреждение  и ликвидация заразных и массовых незаразных
болезней домашних и диких животных, птиц, рыб и пчел;
     -   обеспечение   безопасности   продуктов   животноводства  в
ветеринарно-санитарном отношении;
     -   защита   населения  от  болезней,  общих  для  человека  и
животных;
     -  охрана  территории Удмуртской Республики от заноса заразных
болезней из других регионов и территорий;
     В целях выполнения указанных  задач осуществляются:
     -           ветеринарно-санитарные,          профилактические,
противоэпизоотические  и  лечебные мероприятия (включая мероприятия
по   выявлению   и  ликвидации  очагов  болезней,  передающихся  от
животных  человеку)  в колхозах, совхозах и на других предприятиях,
в организациях и учреждениях, а также в хозяйствах граждан;
     -  ветеринарные мероприятия, ветеринарно-санитарная экспертиза
при   заготовке   и   убое   животных  и  торговле  мясом,  мясными
продуктами,   молоком,   молочными   продуктами,   яйцами,   рыбой,
продуктами    пчеловодства,   грибами   и   другими   растительными
продуктами,  а  также надзор за санитарным состоянием мест торговли
на рынках, базарах, ярмарках;
     -  ветеринарно-санитарный  надзор за содержанием, заготовкой и
убоем   животных,   перегоном   скота,   заготовкой,   хранением  и
переработкой  мяса,  молока,  яиц,  шерсти,  кож,  пушнины и других
продуктов и сырья животного происхождения;
     -   надзор   за   соблюдением   ветеринарно-санитарных  правил
предприятиями,   организациями   и   учреждениями,  осуществляющими
заготовку,  хранение  и  переработку  продуктов  и  сырья животного
происхождения,  а  также  за ветеринарно-санитарным состоянием этих
предприятий, организаций и учреждений;
     -   ветеринарный надзор за рыбохозяйственными водоемами.
     Для  выполнения  поставленных  задач  необходимо разработать в
2001  году  республиканскую целевую программу развития и укрепления
материально-технической  базы  государственной  ветеринарной службы
на  2002-2004 годы с ориентировочными объемами финансирования: 2002
год  26,2  млн.  рублей,  2003  год 24,6 млн. рублей, 2004 год 16,6
млн. рублей.

3. 6.20. Цели и задачи в области земельных отношений
     Основной   целью   является   создание   эффективной   системы
государственного  управления земельным фондом республики в условиях
укрепления и расширения рыночных отношений.
     Основные задачи:
     -  разработка  и  реализация целевых программ, направленных на
создание  эффективного  механизма регулирования земельных отношений
и государственного управления земельными ресурсами;
     -  разграничение  земельного фонда по уровням государственного
управления;
     -  проведение  инвентаризации  земель  в  городах,  поселках и
сельских населенных пунктах;
     -      создание     автоматизированной     системы     ведения
государственного земельного кадастра;
     -    создание   информационных   систем   о   качественном   и
количественном  состоянии  земель  и  недвижимости,  обеспечивающих
потребность в достоверной информации;
     -  проведение в необходимых объемах земельно-кадастровых работ
по  изучению  земельного фонда и выполнению мероприятий по охране и
защите почв от деградации;
     -  проведение ценового зонирования земель городов и населенных
пунктов   для  дифференцированного  взимания  земельного  налога  и
арендной платы за землю;
     - обновление планово-картографической основы;
     -     возобновление     работ     по    межхозяйственному    и
внутрихозяйственному  землеустройству  в  связи с изменением границ
землепользований,   нарушением  введенных  севооборотов,  вызванных
перераспределением   земель   в  период  проведения  первого  этапа
земельной реформы;
     -   возобновление   в   полном  объеме  работ  по  регулярному
проведению   почвенного   и   агрохимического  обследования  земель
сельскохозяйственного назначения.
     Для  выполнения  задачи  по  проведению  инвентаризации земель
городов,   поселков   и  сельских  населенных  пунктов,  задачи  по
возобновлению  работ по межхозяйственному землеустройству в связи с
изменением    границ    землепользований,    нарушением   введенных
севооборотов,   вызванных   перераспределением   земель   в  период
проведения   первого   этапа   земельной   реформы,   и  задачи  по
разграничению   земельного   фонда   по   уровням  государственного
управления необходимо создание опорной межевой сети.
     Для  выполнения  задачи  по  проведению  целевого  зонирования
земель   городов   и  населенных  пунктов  для  дифференцированного
взимания  земельного  налога  с  арендной  платы за землю требуется
провести кадастровую оценку земель.
     Все  остальные  задачи  в  области  земельных  отношений будут
выполняться  на  основании Федеральных законов "О землеустройстве",
"О   государственном   земельном  кадастре"  и  программ  "Создание
автоматизированной   системы  ведения  государственного  земельного
кадастра  Удмуртской  Республики"  и  "Развитие земельной реформы в
Удмуртской Республике".
     На   выполнение   задач,   определенных   данной   программой,
необходимо     предусмотреть     следующие     объемы    бюджетного
финансирования:  2001  год - 9,35 млн. рублей, 2002 год - 10,5 млн.
рублей, 2003 год - 11,76 млн. рублей, 2004 год - 16,6 млн. рублей.

3. 6.21. Цели и задачи по развитию потребительского  рынка
     Основной    целью   государственной   политики   по   развитию
потребительского  рынка  является создание условий для полноценного
обеспечения   спроса   населения   на  товары  и  услуги,  создание
современной инфраструктуры сферы товарного обращения.
     С  учетом складывающейся экономической ситуации и наметившихся
тенденций  развития потребительского рынка республики в предстоящем
периоде должны быть решены следующие первоочередные задачи:
     -  Определение  рациональных форм и масштабов государственного
воздействия   на   развитие   регионального   товарного  рынка,  на
поддержание  требуемых  товаропотоков,  на обеспечение поставок для
федеральных    и    региональных    потребностей    и    реализация
государственных  функций  по  социальной защите отдельных категорий
населения.
     Для   решения   этой   задачи  необходимо  провести  следующие
мероприятия:
     -  ежегодно разрабатывать годовые балансы ресурсов по основным
товарными  группам, годовые планы - прогнозы потребления населением
товаров первой необходимости, проведение оптовых ярмарок;
     -  для  обеспечения  потребностей  республиканских  учреждений
образования,   здравоохранения  и  социальной  защиты  населения  в
продуктах  животноводства  ежегодно закладывать на хранение 60 тонн
масла   животного   и   20  тонн  мяса  говядины  за  счет  средств
республиканского бюджета в сумме 5 млн. рублей;
     -   создать   республиканский   оптовый  рынок  по  реализации
продовольственных  товаров  и  сельскохозяйственной  продукции в г.
Ижевске   в   2003   году,   обеспечить  развитие  оптово-розничных
объединений,  что  позволит  создать  нормальные условия для работы
сельхозпроизводителей    и    предпринимателей,    реализующих   их
продукцию;
     -  содействовать  своевременному выделению бюджетных средств в
соответствии  с  ФЗ-№  107  от  1.08. 1996 г., что позволит довести
охват горячим питанием школьников с 30% до 65 %;
     -  содействовать  открытию  12  предприятий  типа "Ветеран" по
обслуживанию социально незащищенных слоев населения.
     Создание      системы     нормативно-правового     обеспечения
функционирования инфраструктуры товарных рынков.
     Для решения этой задачи необходимо:
     -  разработать  новые  правила  работы  рынков,  что  позволит
улучшить  организацию  торговли  на рынках, увеличить товарооборот,
повысить  качество  обслуживания и обеспечить соблюдение санитарных
норм и требований;
     -   разработать   Концепцию  развития  внутренней  торговли  в
Удмуртской   Республике,   предусматривающую  увеличение  розничной
торговой  сети  на 60 единиц, ее рациональное размещение, доведение
продажи  товаров  методом самообслуживания с 5 до 25%, упорядочение
мелкорозничной   торговой   сети,  развитие  дополнительных  услуг,
предоставляемых   в  торговле,  подготовку  высококвалифицированных
кадров;
     -  заключить  соглашения  с  администрациями городов и районов
республики  для  взаимодействия  в вопросах повышения эффективности
функционирования потребительского рынка республики;
     -  перевести  11  видов бытовых услуг на уплату единого налога
на  вмененный  доход,  который будет способствовать росту налоговых
платежей в бюджеты всех уровней;
     -   усилить   государственное   регулирование  и  контроль  за
производством   и   оборотом   этилового   спирта,   алкогольной  и
спиртосодержащей    продукции    путем    принятия    постановления
Правительства  Удмуртской  Республики  о  лицензировании  розничной
продажи  алкогольной продукции, проведения обследований предприятий
на   соответствие   условиям   лицензионного   вида   деятельности,
регулярного  проведения комплексных проверок качества и легальности
выпускаемых   и   завозимых   алкогольных   напитков,   организации
производства  и  торговли спиртосодержащей продукцией. Это позволит
обеспечить  защиту жизни и здоровья населения Удмуртской Республики
и  увеличить  поступления  акцизных платежей во все уровни бюджетов
не менее, чем на 40% к уровню 2000 года.
     Обеспечение  прав граждан на безопасность и качество товаров и
услуг,   доступности   потребительского   рынка   для   абсолютного
большинства населения.
     Для  решения этой задачи необходимо:
     -  разработать  совместно  с администрациями городов и районов
план   практических   мероприятий,   обеспечивающих   открытие   60
предприятий  розничной  торговли,  упорядочение  работы  более  200
единиц  мелкорозничной  сети,  что  позволит  улучшить  организацию
торговли, повысить качество обслуживания;
     -   открыть   9   новых   рынков,  провести  реконструкции  11
действующих, создать 520 новых рабочих мест;
     -  провести  сертификацию  услуг  розничной  торговли, бытовых
услуг,   общественного   питания   и   категорирование  предприятий
бытового  обслуживания  населения,  что  позволит обеспечить защиту
прав   потребителей,  получение  безопасных,  высокого  качества  и
надлежащего   сервиса  услуг,  а  также  повысить  профессиональную
подготовку работников сферы услуг.
     Создание  благоприятных  условий  для деятельности предприятий
сферы   потребительского  рынка,  работающих  в  сфере  организации
питания детей, оказания бытовых услуг на селе.
     Для    решения    данной    задачи    необходимо:   обеспечить
государственную   поддержку   предприятий   бытового   обслуживания
населения  в  Удмуртской Республике в соответствии с постановлением
Правительства  Удмуртской  Республики  от 11.12. 1995 г. № 368, что
позволит  увеличить  рост объемов бытовых услуг к 2004 году на 60%,
расширить  оказание  социально  значимых  видов  услуг  в  сельской
местности  (ремонт  бытовой  техники  и телерадиоаппаратуры, ремонт
обуви    и    одежды,    услуг    химчистки    и   т.д.),   развить
материально-техническую   базу   бытового  обслуживания  населения,
создать  новые  рабочие  места,  увеличить  налогооблагаемую базу и
пополнить   республиканский   и   местные  бюджеты.  В  этих  целях
необходимо   предусматривать   в   бюджете   Удмуртской  Республики
ежегодное  выделение  средств  в  сумме 1 млн. рублей на возвратной
основе  на  поддержку  бытового обслуживания населения в Удмуртской
Республике.
     В   результате   решения  вышеуказанных  задач  прогнозируется
увеличение  объема  розничного  товарооборота  с  16 млрд. рублей в
2000  г.  до  24  млрд. рублей в 2004 году, объемов бытовых услуг с
0,6  млрд.  рублей  до  1 млрд. рублей в 2004 г. и рост поступлений
налогов  в  бюджеты всех уровней не менее, чем на 30% к уровню 2000
года.
     Основной   целью   развития   сферы   бытовых  услуг  является
насыщение   потребительского   рынка  разнообразными  видами  услуг
высокого  качества,  в первую очередь, социально значимыми, а также
создание условий для добросовестной конкуренции.
     В  сфере  бытового  обслуживания предстоит решить ряд задач по
созданию  правовых,  экономических  и  организационных  условий для
устойчивого  развития этой отрасли. В частности, необходимо создать
условия    для    притока    в   сферу   услуг   субъектов   малого
предпринимательства.
     В  рамках решения задачи по обеспечению качества и доступности
бытовых услуг планируется:
     -  разработка  схем  рационального размещения сети предприятий
бытового обслуживания;
     -   повышение   уровня  обслуживания  сельских  жителей  через
укрепление производственной базы службы быта в сельской местности;
     -   создание   предприятий   службы  быта  в  новых  городских
микрорайонах;
     -   проведение  технического  перевооружения  и  реконструкции
предприятий,  развитие  новых  производств  за  счет  использования
собственных  источников  (прибыль, амортизация), бюджетных средств,
кредитов, привлечения средств инвесторов, лизинга;
     - проведение необходимой  сертификации отдельных видов услуг;
     -  развитие  новых  форм  обслуживания,  таких как: оформление
заказов   по   утвержденным   моделям   и   заранее   изготовленным
полуфабрикатам,  прием  и  выдача  заказов  в  учебных  заведениях,
общежитиях,  гостиницах,  на  предприятиях,  в  сельских населенных
пунктах  передвижными  мастерскими,  гарантийный  ремонт,  оказание
услуг  в праздничные и выходные дни, создание комфортных зон, прием
заказов по телефону, почте, предварительной записи, и т.д.;
     -  совершенствование системы переподготовки кадров и повышения
их квалификации.

             Объемы финансирования мероприятий за счет
               средств бюджета Удмуртской Республики
                                                          млн. руб.

Мероприятия                    Годы

                               2001         2002         2003         2004

Закладка продуктов             5,0          5,7          6,4          7,1
животноводства:
масла животного и мяса для 
обеспечения потребностей 
республиканских учреждений 
здравоохранения и соцзащиты 
населения

Государственная поддержка      1,0          1,1          1,2          1,3
предприятий бытового обслуживания
населения, оказывающих социально-
значимые виды бытовых услуг на 
селе

Государственная поддержка
Удмуртпотребсоюза:             1,2          1,4          1,55         1,7
возмещение транспортных        3,0          4,2          4,7          5,2
расходов по перевозке 
продовольствия
в сельской местности;
выделение бюджетных кредитов
на закупку сельхозпродукции и
техническое перевооружение 
предприятий

3. 6.22. Цели и задачи в области малого предпринимательства
     Долгосрочной     целью     в     части     развития     малого
предпринимательства  является  увеличение  доли  занятости  в  этом
секторе  экономики  до  15%  от  числа занятых в отраслях народного
хозяйства  республики,  достижение  объема  выпуска товаров и услуг
субъектами   малого   предпринимательства   -   до  15-16%  от  ВРП
Удмуртской   Республики,   что   определяет   создание  необходимых
экономических предпосылок для становления среднего класса.
     Краткосрочные   цели   развития   предпринимательства   должны
обеспечить  усиление  регулирующей  роли государства в этом секторе
экономики.    Необходимо    путем   правового,   экономического   и
организационного  регулирования максимально задействовать потенциал
предпринимателей.   Используя   частную  инициативу,  инновационную
направленность  предпринимательства,  возможно  более  рациональное
решение  таких  социально-экономических  проблем, как официальная и
"скрытая"   безработица,   низкая  заработная  плата,  простаивание
незагруженных производственных мощностей предприятий.
     Достижение этих целей предполагает решение ряда задач:
     обеспечение  координации  деятельности  и четкое разграничение
полномочий  органов  исполнительной  власти  на  республиканском  и
местном   уровнях,   решающих   в  той  или  иной  степени  вопросы
государственной  поддержки  малого  предпринимательства.  Для этого
необходимо  ежегодно разрабатывать и утверждать программы поддержки
малого  предпринимательства  на  местном  уровне  с финансированием
мероприятий  за  счет  соответствующих  бюджетов  городов и районов
Удмуртской   Республики  и  планы  мероприятий  по  государственной
поддержке  малого  предпринимательства  в  Удмуртской  Республике в
рамках  реализации программы поддержки малого предпринимательства в
Удмуртской  Республике с выделением ежегодно на эти цели не менее 2
млн. рублей из республиканского бюджета;
     упрощение  процедуры  регистрации  предприятий,  которое будет
достигнуто  за  счет  принятия  законодательных  и  правовых актов,
внедрения   универсальной   процедуры  государственной  регистрации
субъектов  предпринимательской  деятельности  по  принципу  "одного
окна";
     упорядочение    контрольной    и    проверочной   деятельности
государственных,  муниципальных  и  ведомственных организаций путем
анализа  результатов  ведения субъектами малого предпринимательства
книг  инспекторских  проверок  и  соблюдения  порядка инспекторских
проверок на территории Удмуртской Республики;
     устранение   административных   барьеров   путем   создания  и
деятельности  комиссий по преодолению административных барьеров при
развитии  предпринимательства  на  уровне  республики  и  на уровне
администраций городов и районов Удмуртской Республики;
     усиление   финансово-кредитной   и   инвестиционной  поддержки
малого     предпринимательства     путем    освоения    современных
кредитно-инвестиционных    механизмов:    лизинга,    франчайзинга,
создания  специализированных  институтов венчурного финансирования,
развития    схем    микрокредитования    и   проведение   конкурсов
инвестиционных  проектов  субъектов  малого  предпринимательства, в
том  числе,  на  лизинговой  основе, предусматривая выделять на эти
цели средства из бюджета развития Удмуртской Республики;
     расширение    ресурсного    обеспечения    субъектов    малого
предпринимательства    и    инфраструктуры    путем   использования
имущества,   находящегося   в   республиканской   и   муниципальной
собственности,     а     также     имущества     неэффективных    и
неплатежеспособных  предприятий.  Для  чего  ежегодно анализировать
эффективность  использования  указанного  выше имущества, создавать
реестры  неиспользуемых  помещений и незагруженных производственных
мощностей,  обеспечивать доведение информации об имеющихся ресурсах
до субъектов предпринимательской деятельности;