|
Расширенный поиск
Закон Государственного Совета Удмуртской Республики от 23.08.2001 № 35-рзЗАКОН Удмуртской Республики О Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001 - 2004 годы "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы" Принят Государственным Советом Удмуртской Республики 20 июня 2001 года Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 годы "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы" (прилагается). Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования. Президент Удмуртской Республики А.А.Волков г.Ижевск 23 августа 2001 года № 35-РЗ Приложение к Закону Удмуртской Республики от 23 августа 2001 года № 35-РЗ ПРОГРАММА социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 годы "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы" Ижевск, 2001 г. СОДЕРЖАНИЕ Предисловие 5 Введение 7 1. Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за предыдущий период 8 1.1. Итоги социально-экономического развития Удмуртской Республики за 1998-2000 годы 8 1.2. Уровень и структура валового регионального продукта 11 1.3. Промышленность 11 1. 3.1. Машиностроение и металлообработка 13 1. 3.2. Черная металлургия 13 1. 3.3. Топливная промышленность 14 1. 3.4. Электроэнергетика 15 1. 3.5. Легкая промышленность 15 1. 3.6. Лесная и деревообрабатывающая промышленность15 1. 3.7. Стекольная промышленность 16 1. 3.8. Химическая промышленность 16 1. 3.9. Отрасль строительных материалов 16 1.4. Транспорт 16 1.5. Связь 17 1.6. Недропользование 19 1.7. Водное хозяйство 20 1.8. Биоресурсы 20 1.9. Охрана окружающей среды 21 1.10. Земельные ресурсы 22 1.11. Строительство 22 1.12. Агропромышленный комплекс (АПК) 24 1.13. Потребительский рынок 27 1.14. Малое предпринимательство 28 1.15. Управление государственным имуществом 29 1.16. Внешнеэкономическая деятельность 32 1.17. Финансовая деятельность 35 1.18. Демографическая ситуация 39 1.19. Занятость населения 40 1.20. Денежные доходы населения 41 1.21. Состояние отраслей социальной сферы 42 2. Состояние экономики Удмуртской Республики в сравнении с регионами Приволжского федерального округа 46 3. Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 годы 50 3.1. Стратегическая цель государственной социальной политики Удмуртской Республики 50 3.2. Основные цели социальной политики стратегического (надотраслевого) уровня Удмуртской Республики 50 3.3. Стратегическая цель государственной экономической политики Удмуртской Республики 51 3.4. Основные цели экономической политики стратегического (надотраслевого) уровня Удмуртской Республики 51 3.5. Прогнозные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 годы 53 3.6. Цели, задачи и приоритеты развития различных отраслей экономики Удмуртской Республики на 2001-2004 годы 57 3.6.1. Задачи в области машиностроения и металлообработки 58 3.6.2. Задачи в области оборонно-промышленного комплекса 58 3.6.3. Задачи в области промышленной биотехнологии 59 3.6.4. Цели и задачи в области топливной промышленности 59 3.6.5. Цели и задачи в области энергетики 60 3.6.6. Задачи в области черной металлургии 61 3.6.7. Цели и задачи в области лесной и деревообрабатывающей промышленности 61 3.6.8. Задачи в области химической промышленности 62 3.6.9. Задачи в области стекольной промышленности 63 3.6.10. Задачи в области легкой промышленности 63 3.6.11. Задачи в области транспорта 64 3.6.12. Задачи в области связи 66 3.6.13. Цели и задачи в области недропользования 66 3.6.14. Цели и задачи в области водного хозяйства 67 3.6.15. Задачи в области биоресурсов 67 3.6.16. Цели и задачи в области охраны окружающей среды 68 3.6.17. Цели и задачи в области строительства и жилищной политики 70 3.6.18. Цели и задачи в области жилищно-коммунального хозяйства 73 3.6.19. Цели и задачи в области аграрной политики 76 3.6.20. Цели и задачи в области земельных отношений 82 3.6.21. Цели и задачи по развитию потребительского рынка 83 3.6.22. Цели и задачи в области малого предпринимательства 87 3. 7. Цели и задачи развития различных отраслей социальной сферы Удмуртской Республики на 2001-2004 годы 90 3.7.1. Цели и задачи в области занятости населения 90 3.7.2. Цели и задачи в области доходов населения 91 3.7.3. Цели и задачи в области социальной защиты 93 3.7.4. Цели и задачи в области здравоохранения 97 3.7.5. Задачи в области уничтожения запасов химического оружия на территории Удмуртской Республики 104 3.7.6. Цели и задачи в области физической культуры и спорта 106 3.7.7. Цели и задачи в области народного образования 108 3.7.8. Цели и задачи в сфере высшего и среднего профессионального образования и науки 118 3.7.9. Цели и задачи в области архивного дела 121 3.7.10. Цели и задачи в области культуры и искусства 122 3.7.11. Цели и задачи в области молодежной политики 128 3.7.12. Цели и задачи в области средств массовой информации и печати 131 3.7.13. Цели и задачи в области обеспечения общественной безопасности 132 3.7.14. Цели и задачи в области национальной политики 135 3.7.15. Цели и задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 138 3.8. Задачи в области межрегиональной политики 141 3.9. Цели и задачи в области региональной политики 142 3.10. Цели и задачи в области внешнеэкономической деятельности 143 4. Финансово-экономический аспект управления 147 4.1. Основные направления бюджетной политики 147 4.2. Основные направления инвестиционной политики 149 4.3. Основные направления развития банковской системы 150 4.4. Основные направления развития в области страхования 150 5. Реформирование отношений собственности и управления 152 5. 1. Реформирование отношений собственности 152 5. 2. Развитие процесса приватизации 154 6. Развитие избирательного права и избирательной системы Удмуртской Республики 155 7. Организационно-управленческий аспект 157 8. Организация управления программой 160 9. Приложение Предисловие Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 годы "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы" разработана в соответствии с Концепцией развития Удмуртии на 2001-2004 годы под руководством Президента Удмуртской Республики Волкова А.А. Функции государственного заказчика разработки Программы осуществляло Министерство экономики Удмуртской Республики. Состав координационной группы: Волков А.А. Президент Удмуртской Республики руководитель группы. Питкевич Ю.С. Председатель Правительства Удмуртской Республики. Агашин В.И. первый заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики. Осколков А.Э. заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики. Бельтюков В.В. заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики министр финансов Удмуртской Республики. Захваткин В.Н. министр экономики Удмуртской Республики. Боткин О.И. директор Удмуртского филиала института экономики Уральского отделения Российской академии наук. Писарев С.А. профессор, доктор технических наук, кандидат экономических наук. Галиахметов Р.А. Председатель постоянной комиссии по экономической политике, вопросам собственности и инвестиций. В разработке отдельных разделов Программы приняли участие: - Хохлов Н.И., Кушко В.М., Армянинов А.А., Косолапов С.А., Куян В.Н. по разделам "Промышленность", "Транспорт"; - Савельев В.А., Кушко В.М., Фролов Л.К., Кулагин А.В., Преснухин В.К., Косолапов С.А., Сапожников О.Н., Бердников К.В., Куян В.Н. по разделам "Топливная промышленность", "Недропользование", "Охрана окружающей среды", "Связь", "Лесное хозяйство", "Водное хозяйство", "биоресурсы"; - Назаров М.И., Фролов Л.К., Невоструев В.П., Коробейников А.Г., Куншин В.И., Соколов А.А., Шатова М.В. по разделам "Агропромышленный комплекс", "Земельные ресурсы"; - Харина Н.А., Красильников А.Г., Федорова Ф.М., Шадрин С.Г., Гаврилов В.А., Пескишева Л.И., Христофоров А.Т., Захарова Л.Г., Иванов А.О., Завалин В.Н., Дмитриев С.В., Андреева С.И., Липина Г.Ю., Лещинский А.С., Краснов И.В., Шудегов В.Е., Решетников С.Н., Кремер Г.И., Мастюков А.К., Коробейникова Н.К., Бобков В.Н., Брусянский Ю.М., Зорина Л.Е., Фефилов С.С., Кожевников Э.И., Васильев С.Ф., Злобин В.А., Шутов Ю.М., Новиков И.Г. по разделам социальной сферы; - Бельтюков В.В., Галиахметов Р.А., Широбокова С.И., Мирошкин Н.П., Асадуллин Ф.Г., Сапожников О.Н., Тубылова В.В., Бердников К.В. по разделам "Финансы", "Инвестиции", "Банковская система"; - Касихин С.П., Галиахметов Р.А., Абрамов В.В., Косолапов С.А., Утяшев М.Р. по разделам "Реформирование отношений собственности и управления"; - Загайнов В.Ф., Кушко В.М., Ходырев А.Г., Тюриков В.В., Гилев В.Г., Шутов Ю.М., Новиков И.Г.по разделам "Строительство и ЖКХ"; - Щербаков В.Ф., Кокорин М.К., Бученко В.Н., Шутов Ю.М., Новиков И.Г. по разделам "Обеспечение общественной безопасности"; - Викулов В.А., Галиахметов Р.А., Филимонов С.А., Косолапов С.А., Куян В.Н. по разделам "Внешнеэкономическая деятельность", "Межрегиональная политика"; - Габричидзе Т.Г., Кокорин М.К., Фролов Л.К., Кушко В.М., Фомин П.М., Фоминых А.А., Малышев В.П., Шутов Ю.М., Митрошин П.В. по разделам "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций", "Уничтожение химического оружия "; - Осколков А.Э., Галиахметов Р.А., Кушко В.М., Зайцев М.П., Косолапов С.А., Утяшев М.Р. по разделам "Малое предпринимательство"; - Осколков А.Э., Кушко В.М., Пономарёв П.П., Соколов А.А., Шатова М.В. по разделам "Потребительский рынок"; - Галиахметов Р.А., Соколов А.А., Переверзин С.Н. по разделу "Состояние экономики Удмуртской Республики в сравнении с регионами Приволжского федерального округа"; - Пономарев В.А. по разделу "Развитие избирательного права и избирательной системы"; - Осколков А.Э., Захваткин В.Н., Писарев С.А., Косолапов С.А., Утяшев М.Р. по разделу "Организация управления программой". Группа технической подготовки: Утяшев М.Р. (руководитель), Переверзин С.Н., Митюхин А.А., Макарова И.И., Антонова В.Л. Введение Государству принадлежит ведущая роль в создании благоприятных и стабильных условий для устойчивого экономического роста, развития промышленности, инвестиционной и предпринимательской деятельности, для надежной работы всех систем жизнеобеспечения населения республики, для достойной его жизни. Забота о человеке это приоритет и является основополагающим при разработке государственных программных документов Удмуртской Республики, в первую очередь тех, которые определяют перспективы социально-экономического развития. На этом пути необходимо добиться главного: правильно согласовать между собой интересы и действия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов федерации, местного самоуправления, представителей бизнеса, от которых зависит целенаправленное развитие не только регионов, но и страны в целом. Сильные регионы сильная Россия вот девиз, который необходимо воплотить в жизнь. Каждый субъект Российской Федерации, опираясь на имеющийся ресурсный потенциал территории и на технологии его эффективного использования, разрабатывает собственные программы социально-экономического развития на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы. Программа разработана на основе концепции Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 годы "Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы" в соответствии со "Стратегией развития Российской Федерации", принятой Президентом России В.В. Путиным и Правительством Российской Федерации, Планом действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики и в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2004 года. В разработке Программы приняли участие депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики, сотрудники министерств и ведомств, ученые, руководители хозяйствующих субъектов. Обозначенные в Программе ориентиры социально-экономического развития Удмуртской Республики будут ежегодно уточняться краткосрочной программой социально-экономического развития Удмуртской Республики с выделением задач на предстоящий год. Главной целью Программы является выработка стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики, обеспечивающей достойный уровень жизни населения на основе устойчивого развития экономики и социальной сферы, исходя из интересов личности, семьи и народов республики. 1. Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за предыдущий период 1. 1. Итоги социально-экономического развития Удмуртской Республики за 1998-2000 годы В таблице представлены основные результаты социально-экономического развития Удмуртской Республики за 1998-2000 годы. Основные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики за 1998-2000 годы Наименование показателей Ед. изм. 1998 г. 1999 г. 2000 г. Валовой региональный млн. руб. 19791,7 36008,6 52000-53000(*1) продукт % 93,5 101,5 104-105 к предыдущему году Объем промышленной млн. руб. 17120 32799 53266 продукции Индекс физического объема % 97,7 108,3 117,4 к предыдущему году в т.ч. по отраслям: электроэнергетика в действующих ценах млн. руб. 2348 2438 3417 в сопоставимых ценах к предыдущему году % 93,7 101,4 95,0 топливная в действующих ценах млн. руб. 3190 7542 10375 в сопоставимых ценах к предыдущему году % 97,1 97,5 99,4 черная металлургия в действующих ценах млн. руб. 952 1466 2788 в сопоставимых ценах к предыдущему году % 88,7 103,8 123,2 химическая в действующих ценах млн. руб. 72 236 304 в сопоставимых ценах к предыдущему году % 95,2 136,6 163,2 Машиностроение и металлообработка в действующих ценах млн. руб. 6460 13963 27193 в сопоставимых ценах к предыдущему году % 104,0 140,3 158,6 лесная и деревообрабатывающая в действующих ценах млн. руб. 470 875 1289 в сопоставимых ценах к предыдущему году % 81,8 108,6 97,7 строительных материалов в действующих ценах млн. руб. 344 851 1338 в сопоставимых ценах к предыдущему году % 83,2 100,1 103,6 стекольная в действующих ценах млн. руб. 168 338 527 в сопоставимых ценах к предыдущему году % 107,9 109,1 113,5 легкая в действующих ценах млн. руб. 84 225 287 в сопоставимых ценах к предыдущему году % 84,2 102,8 105,1 Объем промышленной млн. руб. 15125 29749 48731 продукции по крупным и средним предприятиям Индекс физического объема к предыдущему году % 97,6 109,9 120,0 Прибыль (сальдированная) млн. руб. 902 7346 14949 по крупным и средним предприятиям В сопоставимых ценах к предыдущему году % 31 565 165 Производство млн. руб. 3246 6090 7122 потребительских товаров Индекс физического объема к предыдущему году % 92,0 108,0 118,8 Объем инвестиций в млн. руб. 3214,7 6306,9 10490,6 основной капитал Индекс физического объема к предыдущему году % 80 124 118,5 Ввод в действие жилых домов Тыс. м2 187 219 257 общ. площади Объем валовой продукции млн. руб. 3904 8801 10369,7 сельского хозяйства В сопоставимых ценах 1995 к предыдущему году % 93,4 106,9 94,0 Розничный товарооборот млн. руб. 8424 11521 16049 В сопоставимых ценах к предыдущему году % 85,0 76,5 114,0 Реально располагаемые % 76,0 85,0 112,0 денежные доходы населения к прошлому году Численность официально чел. 50065 25636 22083 зарегистрированных безработных на конец периода к предыдущему году % 108,0 51,0 86,0 Уровень безработицы среди % 6,3 3,2 2,7 экономически-активного населения на конец периода Индекс потребительских цен % 164,5 142,8 122,2 на товары и услуги к декабрю прошлого года Фактическое исполнение % 104,4 147,8 181,2 доходной части республиканского бюджета(*2) *1 Оценочно. *2 Без учета целевых бюджетных фондов. Удмуртская Республика индустриально развитой регион со значительным экономическим потенциалом. В республике расположены известные не только в России, но и далеко за ее пределами предприятия машиностроения и приборостроения, металлообработки, нефтяной, стекольной, пищевой промышленности. К достоинствам экономики Удмуртской Республики следует отнести: -достаточно высокий научно-технический, технологический, инновационный и производственный потенциал, обеспечивающий выпуск самой разнообразной продукции: ракетно-космической техники, стрелкового оружия, легковых автомобилей, мотоциклов, нефтегазового оборудования, медицинской техники, разнообразной приборной и электронной техники, а также товаров народного потребления широкого профиля; -наличие запасов нефти, торфа, лесных ресурсов; -развитая отрасль нефтедобычи, использующая современную технологию; -производство разнообразных продуктов питания. К достоинствам государственного управления экономикой следует отнести наличие основополагающих программных документов, концепций, законов, обеспечивающих достижение целей инвестиционного оздоровления экономики, промышленного и экономического развития. К основным недостаткам экономики Удмуртии следует отнести: - незавершенность формирования структуры экономики, отвечающей современным требованиям построения эффективной, конкурентоспособной, социально ориентированной рыночной экономики; -производственные проблемы, связанные с функционированием градообразующих предприятий; -зависимость республики от поставщиков газа, угля, электроэнергии; -неэффективную систему управления государственной собственностью; -высокий износ основных фондов промышленных предприятий; -большие задолженности по оборонному заказу, а также затраты на содержание излишних производственных площадей, в частности, мобилизационных; - неразвитость рыночной инфраструктуры; - низкий уровень вложения финансовых ресурсов коммерческих банков в реальный сектор экономики Удмуртской Республики; - имеющиеся долги у предприятий в различные уровни бюджетов, по заработной плате; -дефицит оборотных средств; -диспропорции цен и издержек; - медленное формирование долгосрочных рынков сбыта; -недостаточно развитые корпоративные связи с внешними партнерами; -незначительный объем инвестиционных ресурсов, привлекаемых в республику; - высокие топливно-энергетические издержки в себестоимости продукции. 1. 2. Уровень и структура валового регионального продукта Наметились положительные тенденции в развитии экономики Удмуртии. Валовой региональный продукт (ВРП) в 2000 году составит 120% от уровня 1998 года. В связи с подъемом промышленного производства доля промышленности в структуре ВРП увеличится с 37,5% в 1998 г. до 48-49% в 2000 г. В структуре ВРП доля отраслей реального сектора увеличится на 9,5-10% за 1998-2000 гг. (с 52,6% до 62,1-62,6%), доля же сектора услуг снизится с 20% в 1998г. до 13-13,3% в 2000 г. Структура валового регионального продукта Показатели 1998 г. 1999 г. 2000 г. (прогноз) ВРП всего 100,0 100,0 100,0 В том числе: промышленность 37,5 44,8 48-49 сельское и лесное хозяйство 9,1 11,4 9,5-9,8 строительство 6,0 4,1 4,3-4,5 Транспорт 5,8 3,8 3-3,2 Связь 1,9 1,2 1,1-1,3 Торговля и общественное 12,3 9,6 9,0 питание Другие отрасли 27,4 25,1 24,4 1. 3. Промышленность В экономике Удмуртской Республики за период с 1998 по 2000 год наметились положительные тенденции, связанные с подъемом производства в основных бюджетообразующих отраслях промышленности. Незначительное падение производства в 1998 году из-за кризиса финансовой системы незначительно сказалось на росте объемов промышленного производства, который приобрел устойчивый характер. В 1999 году индекс физического объема составил 108%, а в 2000 году 117,4%. Связано это, прежде всего, с увеличением выпуска продукции предприятиями, имеющими оборонные производства, с ростом мировых цен на нефть, а также диверсификацией производства на предприятиях химической, машиностроительной, лесоперерабатывающей, полиграфической, легкой и стекольной отраслей промышленности. Благоприятные условия для промышленного производства привели к увеличению числа рабочих мест, сокращению числа убыточных предприятий, значительному уменьшению просроченной задолженности по выплате заработной платы. Среднемесячная заработная плата одного работника в промышленности возросла с 933 рубля в 1998 году до 2366 рублей в 2000 году (среднемесячная зарплата по народному хозяйству республики 1816 рублей). Налоговые поступления предприятий промышленности обеспечили до 70% наполнения доходной части бюджета Удмуртской Республики, чему способствовало укрепление платежной и налоговой дисциплины в республике. Интенсивному развитию промышленности республики способствовало значительное повышение спроса на отечественные изделия оборонного профиля, на продукцию топливно-энергетического комплекса, увеличение экспорта продукции черной металлургии, машиностроительного, химического и лесоперерабатывающего производств, расширение ассортимента импортозамещающих и конкурентоспособных изделий, изменение ценовых пропорций, благоприятных для отечественного производителя. Положительные тенденции в промышленности способствовали увеличению инвестиций на обновление основных фондов предприятий. Так, по промышленности в 1998 году было привлечено инвестиций 1218 млн. рублей, основную долю которых составили вложения в здания и сооружения. В 1999 году наблюдалась положительная динамика роста привлеченных инвестиций в 2,7 раза и изменение наибольшей доли инвестиций, направленных на обновление парка машин и оборудования. Серьезное внимание уделяется повышению качества продукции. Для реализации этой цели на всех крупнейших предприятиях республики внедрена и действует система качества, разработанная в соответствии с требованием международных стандартов серии ИСО-9000. Из отраслей промышленности наибольшие инвестиции в основной капитал получили машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, топливная. Наибольшее снижение удельного веса привлеченных инвестиций произошло в следующих отраслях промышленности: черная металлургия, пищевая, лесная и деревообрабатывающая. Финансовые и экономические результаты работы многих предприятий могли быть значительно лучше, если бы руководством предприятий уделялось необходимое внимание снижению издержек производства, особенно энергетических, повышению качества продукции. К условиям, препятствующим развитию промышленности, преобразованием ее в конкурентоспособную экономическую систему, следует отнести: отсутствие продуманной организационной, производственно--технологической политики предприятий, неудовлетворительное финансовое состояние отдельных градообразующих и поселкообразующих предприятий, высокая степень износа основных производственных фондов, их медленная обновляемость, недостаточное финансирование и неэффективность НИОКР, отсутствие полноценной инновационной инфраструктуры, низкий уровень заработной платы, необоснованный рост цен на продукцию и ряд других условий. Степень износа основных фондов предприятий Удмуртской Республики, % Годы 1997 1998 1999 Всего по промышленности 45,6 51,5 53,4 В том числе: Фонды основного вида 51,0 51,8 55,1 деятельности Их них: Здания 28,0 27,8 29,9 Сооружения 59,0 60,2 63,5 Машины и оборудование 68,7 69,5 70,5 Транспортные средства 58,1 59,9 62,1 Производственный и 79,4 80,9 80,0 хозяйственный инвентарь Во многом эти негативные явления объясняются ошибочными действиями менеджеров предприятий, недостатком оборотных средств у предприятий, недоступностью для них кредитных ресурсов банковской системы как для текущих платежей, так и для инвестиционной деятельности по реконструкции и техническому перевооружению производства и слабым профессионально-кадровым составом. 1. 3.1. Машиностроение и металлообработка Доля машиностроения и металлообработки в объеме промышленного производства Удмуртской Республики увеличилась до 46% в 2000 году против 31,9% в 1998 году. До 44% снизилась доля убыточных предприятий в отрасли. Более 90% объемов этой отрасли пришлось на предприятия оборонно-промышленного комплекса, которые в 1,5 раза увеличили выпуск продукции военно-технического назначения. Позитивно, что доля основного долга этих предприятий в бюджеты всех уровней в общей задолженности по республике сократилась почти в два раза. Среди важнейших приоритетов государственной промышленной политики и промышленной политики ОАО "Ижмаш" является завершение модернизации ДОАО "Ижмаш-Авто". В 2000 году с конвейера сошло 27,4 тыс. автомобилей, что в 2,6 раза превышает уровень 1998 года. Однако эти темпы все же пока не могут перекрыть планку безубыточного производства: ДОАО "Ижмаш-Авто" по-прежнему убыточно, растет недоимка в бюджеты всех уровней. 1. 3.2. Черная металлургия Предприятия черной металлургии обеспечили устойчивый рост выпуска продукции. Производство готового проката возросло с 361 тыс. тонн в 1998 году до 390 тыс. тонн в 2000 году, стали - с 496 тыс. тонн до 542 тыс. тонн соответственно при незначительном изменении удельного веса отрасли в общем объеме промышленности. Изменение спроса на товарном рынке вынуждает основное предприятие отрасли ОАО "Ижсталь" изменять структуру ассортимента, ориентированную, прежде всего, на полное использование своих технологических возможностей по выпуску конструкционных и высоколегированных марок сталей, изделий конечного передела. Доля экспортных поставок в объеме производства предприятия достигает 30%, но, с учетом мировой конъюнктуры цен, поставки производимой продукции на внутренний рынок становятся более привлекательными. Развитие производства связано с внедрением новых технологий, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию. На ОАО "Ижсталь" планируется внедрение поточной механизированной линии для производства проката со специальной отделкой поверхности. Обточенная сортовая горячекатаная сталь пользуется наибольшим спросом у автомобилестроителей, так как по своим качествам не уступает зарубежным аналогам. Импортозамещение товарной группы ведет к снижению издержек производства автомобилей, что подтверждает эффективность внутриреспубликанской кооперации. 1. 3.3. Топливная промышленность Положительные изменения произошли в топливной промышленности. Удельный вес отрасли в общем объеме промышленности вырос с 16,5% в 1998 году до 19,5% в 2000 году. Основой отрасли является нефтедобыча, осуществляемая нефтяными компаниями, количество которых с 1998 года достигло 12, ведущие из них - ОАО "Удмуртнефть" и ОАО "Белкамнефть". Платежи от нефтяных компаний составляют значительную долю в бюджете республики, так в 2000 году они составили около 38% всех доходов консолидированного бюджета или 54% доходов республиканского бюджета. Следует отметить продолжающуюся тенденцию снижения добычи нефти, что обусловлено рядом причин: медленные темпы ввода в разработку новых месторождений; сокращение прироста разведанных запасов нефти и ухудшение структуры запасов углеводородного сырья; снижение продуктивности действующих скважин; старение производственного фонда, недостаток финансовых вложений в обновление оборудования. Вместе с тем с принятием действенных мер в 2000 году, впервые за последнее десятилетие, успешно реализована программа воспроизводства запасов нефти, практически удвоился объем поискового бурения. Немалая часть средств направлена на техническое перевооружение. Это позволило удвоить объемы геофизических работ. Для рационального распоряжения природными ресурсами в республике разработана программа проведения конкурсов (аукционов) на право пользования недрами с целью геологического изучения и добычи нефти. В 2000 году проведен аукцион по 10 новым месторождениям, идет подготовка документов к очередному аукциону. Это позволило дополнительно получить в бюджеты всех уровней около 80 миллионов рублей. В 2000 году впервые за последние годы темпы падения добычи нефти снизились до 0,5%, а с 2001 года планируется добиться прироста объемов добычи посредством реализации механизма Соглашения о разделе продукции, укрепления материально-технической и ресурсной базы. Это позволит увеличить поступление доходов в бюджеты всех уровней. В 2000 году создан Консорциум из 6 республиканских компаний по разработке 12-ти месторождений на условиях Соглашения о разделе продукции. За 1999-2000 годы введено в разработку 6 новых нефтяных месторождений. 1. 3.4. Электроэнергетика Мощность электростанций республики покрывает максимум электрической нагрузки на 35%, 65% нагрузки покупается на федеральном оптовом рынке электрической энергии и мощности (ФОРЭМ). В период с 1998 по 2000 год продолжалось падение производства в отрасли. Так, удельный вес отрасли снизился с 14,3% в 1998 году до 6,4% в 2000 году. Увеличилось количество убыточных предприятий. Снижение показателей по производству электрической и тепловой энергии в 2000 году вызвано вводом ограничений поставок газа на электростанции ОАО "Удмуртэнерго", временной остановкой ТЭЦ-2 для проведения ремонтных работ, старением основных фондов, отсутствием финансовых ресурсов для проведения реконструкции и строительства новых ТЭЦ. Снижение потребления электрической и тепловой энергии связано с применением ресурсосберегающих технологий на энергоемких производствах, режима жесткой экономии и рациональным определением заявленной мощности. 1. 3.5. Легкая промышленность Легкая промышленность относится к тем отраслям народного хозяйства, которые обеспечивают удовлетворение запросов населения в товарах народного потребления. Ежегодная поддержка предприятий легкой промышленности из республиканского бюджета позволила сохранить предприятия отрасли. Рост производства в этой отрасли продолжается. В 2000 году произведено продукции в 1,4 раза больше уровня прошлого года. В результате стабильной работы увеличился выпуск швейных и трикотажных изделий, обуви. 1. 3.6. Лесная и деревообрабатывающая промышленность Доля лесной и деревообрабатывающей отрасли промышленности в общем объеме промышленности республики остается по-прежнему невысокой. Основные объемы промышленной продукции отрасли были достигнуты в основном за счет предприятий, производящих мебель. Освоение новых технологий и выпуск изделий, пользующихся устойчивым спросом, позволило ведущим предприятиям отрасли улучшить все экономические показатели. Проблемы лесопромышленного комплекса связаны, в первую очередь, с высоким износом основных фондов, отсутствием достаточных денежных средств на их обновление. 1. 3.7. Стекольная промышленность Отрасль промышленности, которая превысила уровень производства 1990 года в 1,6 раза - это стекольная. Сегодня это одна из наиболее динамично развивающихся отраслей. Есть все основания считать, что такая тенденция сохранится и в дальнейшем. Благодаря деятельности ОАО "Свет" и ОАО "Факел" прибыль в отрасли увеличилась более чем в 1,5 раза. 1. 3.8. Химическая промышленность Доля отрасли в промышленном объеме республики остается неизменной на протяжении последних 4 лет. Предприятия этой отрасли работают устойчиво, развивая выпуск новых современных материалов. В 2000 году в 2 раза увеличилось производство изделий из пластмасс. Лидером этой отрасли является ОАО "Завод пластмасс". 1. 3.9. Отрасль строительных материалов Отрасль строительных материалов Удмуртской Республики представляет 21 предприятие с общей численностью работающих более 7,6 тысяч человек. Удельный вес производства продукции отрасли строительных материалов в общем объеме производства всей промышленности Удмуртской Республики составил в 1998 году 2,0% с последующим ростом до 2,5% в 2000 году. Несмотря на положительную динамику промышленного производства строительных материалов, растет число убыточных предприятий, число их в 2000 году достигло 14. Положительная динамика и рост спроса на строительные материалы, связанные с увеличением капитального строительства, в том числе и жилищного, позволяют прогнозировать увеличение объемов производства всех основных видов продукции отрасли строительных материалов. 1. 4. Транспорт Инфраструктура отрасли представляет собой сеть железнодорожных, автомобильных дорог, линий водных и воздушных сообщений, а также ряд транспортных предприятий. Ижевское отделение Горьковской железной дороги основное предприятие, занятое в железнодорожных перевозках, сеть автопредприятий в структуре ГУП "Удмуртавтотранс" выполняют наряду с грузоперевозками и социальную задачу по перевозке пассажиров. Порт "Сарапул" и порт "Камбарка" осуществляют грузо- и пассажироперевозки водным транспортом, ГП "Ижавиа" единственное предприятие в республике, осуществляющее воздушные перевозки грузов и пассажиров. Рост промышленного производства стимулировал работу транспортных предприятий. Значительно возросли объемы грузовых перевозок всеми видами транспорта. При этом возросла доля перевозок автомобильным транспортом, что обусловлено благоприятными условиями конкурентной среды, ценовой политики и мобильностью автотранспорта. Перевозки грузов по видам транспорта общего пользования, тыс. тонн Годы 1998 1999 2000 Транспортом - всего 8647 9741 15526 в том числе: автомобильным 4495 6499 10084 железнодорожным 2890 2627 4766 воздушным 0,2 0,2 0,5 внутренним водным 1262 615 675 Динамика уровня грузооборота по видам транспорта общего пользования Годы 1998 1999 2000 Транспортом всего, % к уровню 98,9 104,2 126,6 прошлого года в том числе: автомобильным 89,5 152,0 123,9 железнодорожным 99,0 104,3 126,8 воздушным 74,0 84,9 66,5 внутренним водным 123,0 65,6 99,1 1. 5. Связь Рыночные преобразования, прошедшие за последние годы в Удмуртской Республике, в значительной степени повлияли на отношение общества к информационному обеспечению и к средствам телекоммуникаций. Скорость получения информации, качество предоставляемых услуг основные критерии, необходимые для стабильного функционирования и развития экономики, социальной сферы, населения республики. Несмотря на достигнутый уровень развития средств связи в республике, который выше среднего по России, традиционные услуги связи телефонной сети общего пользования требуют дальнейшего расширения. Кроме традиционных услуг, формируется спрос на новые виды связи, такие, как мобильные системы (транковые и сотовые), средства персонального радиовызова, интегрированные услуги связи и компьютерные информационные и транспортные сети. Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования или имеющими на нее выход по Удмуртской Республике (на конец года; в расчете на 100 семей постоянного населения; штук и в отношении к обеспеченности по Российской Федерации) Городское население Сельское население Годы 1998 1999 1998 1999 Удмуртская Республика, шт. 51,6 60,8 21,6 25,7 Уровень обеспеченности по 103 115,3 106 118,5 Удмуртской Республике к уровню Российской Федерации, % В настоящее время на территории республики услуги связи оказывают более 40 операторов связи. Основным оператором связи телефонной сети общего пользования является ОАО "Удмурттелеком". На телефонных сетях Удмуртии действуют более 452 автоматических телефонных станций. Система проводного радиовещания составная часть электронных средств информации является социально значимой услугой, средством доведения программ вещания до потребителя и массового оповещения населения в условиях чрезвычайных ситуаций. В Удмуртской Республике в посление годы резко сокращается количество радиоточек, только за 2000 год снижение составило 32 тысячи. В целом по республике районные узлы связи ОАО "Удмурттелеком" прекратили трансляцию в более 580 населенных пунктах. Основные причины: -нерентабельность содержания линий проводного вещания; -отказ населения от радиоточек; -демонтаж сети проводного вещания с опор электропередач. Почтовая связь неотъемлемый элемент социальной инфраструктуры общества, представляющий собой единый производственно-технический комплекс, обеспечивающий: прием, обработку, перевозку, доставку почтовых отправлений, а также осуществление доставки и выдачи пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, прием платы за коммунальные услуги. Несмотря на сложное финансовое состояние, все перечисленные услуги почтовой связи оказываются Управлением федеральной почтовой связи Удмуртской Республики (УФПС УР). В структуре УФПС УР Почтамт, 25 районных узлов почтовой связи, 462 стационарных и 6 передвижных отделений связи. Оказание услуг телевидения и эфирного радиовещания осуществляет Удмуртский республиканский радиотелевизионный передающий центр (УРРТПЦ). На начало 2001 года УРРТПЦ обслуживает 19 радиовещательных и 40 телевизионных передатчиков на территории Удмуртской Республики. 1. 6. Недропользование Геолого-экономическая оценка прогнозных ресурсов нефти показывает, что Удмуртская Республика по-прежнему остается одним из наиболее перспективных районов для открытия новых месторождений нефти в северной части Волго-Уральского региона. Начальные суммарные извлекаемые ресурсы нефти составляют 891,7 млн. тонн, из них по категории А+В+С1 учтено 357,8 млн. тонн, по категории С2 63,9 млн. тонн, С3 112,0 млн. тонн, Д1 105,4 млн. тонн. Накопленная добыча нефти на 01.01.2001 года составила 252,6 млн. тонн. Степень освоения начальных извлекаемых запасов нефти категории А+В+С1 составляет 68,5 процентов. Прогнозные геологические ресурсы нефти рифейско-вендского нефтегазоносного этажа оцениваются в 654,8 млн. тонн, извлекаемые 131,0 млн. тонн. Освоение этих ресурсов в значительной степени сдерживается слабым развитием региональных работ, необходимых для выявления новых структурно-фациальных зон накопления. Изученность территории республики по результатам сейсморазведки составляет 1,8 погонных метров на квадратный километр, что является крайне недостаточным. В последние годы наблюдается тенденция к уменьшению средних размеров и ресурсов структур подготовленного фонда. Общая изученность территории глубоким бурением составляет 61,41 пог. м/км2 и 0,035 скв. на км2. Разведанность начальных ресурсов нефти составляет около 74 процентов. В целом геологическая изученность территории неравномерна. В последние годы по причине нестабильного финансирования снизилась эффективность геологоразведочных работ, что затрудняет ввод в эксплуатацию новых месторождений нефти, а соответственно, увеличение объемов ее добычи. Поэтому задача повышения эффективности и объемов геологоразведочных работ остается чрезвычайно актуальной. Группа нерудных ископаемых представлена в республике в основном глинистыми породами для стеновых керамических материалов и керамзита, строительными песками, песчано-гравийными материалами, карбонатными породами для известняковой муки и щебня, торфами для топлива и удобрений. Имеются одиночные месторождения флюсовых известняков и стекольных песков. 1. 7. Водное хозяйство В республике насчитывается более 500 рек с общей протяженностью 29 тысяч километров и более 1400 прудов и водохранилищ, 253 из которых имеют площадь свыше 5 гектаров. Крупные реки Кама, Чепца являются основными источниками питьевого и промышленного водоснабжения г. Сарапул, Глазов, п. Балезино. Ижевское, Воткинское, Камбарское и Пудемское водохранилища общим объемом 184 млн. кубометров обеспечивают питьевой и технической водой г. Ижевск, Воткинск, Камбарка и п. Пудем. Объем водопотребления из поверхностных водных источников составляет 77,1 процента от общего объема водопотребления, что свидетельствует о значимости поверхностных водных объектов для водообеспечения потребностей республики. Динамика изменения индекса загрязненности воды поверхностных водных объектов показывает, что качество воды основных водоемов республики в большинстве случаев не отвечает нормативным требованиям и оценивается как неудовлетворительное почти для всех видов водопользования. Поэтому проблема обеспечения качества питьевой воды может быть отнесена к приоритетным направлениям работы органов власти всех уровней. Разведанные эксплуатационные запасы пресных подземных вод составляют 148,7 тысяч кубометров в сутки, из них подготовлены для промышленного освоения 75,5 тысяч кубометров в сутки или 51 процент. Степень освоения разведанных запасов очень низка и составляет всего 27 процентов. По результатам инвентаризации гидротехнических сооружений из 253 объектов с площадью водного зеркала свыше 5 га 102 объекта находятся в аварийном состоянии, 22 разрушено паводками прошлых лет и 127 требуют текущего ремонта. Введение в 1999 году платного водопользования позволило профинансировать ряд мероприятий по ремонту и реконструкции гидротехнических сооружений, наиболее крупным из которых явился ремонт водосброса на Пудемском пруду. 1. 8. Биоресурсы Полная оценка биоразнообразия и ресурсов животного и растительного мира на территории Удмуртии еще не завершена. Однако известны потери биоразнообразия высших растений. В утвержденный список редких и исчезающих растений Удмуртии внесено 406 видов. Формируется список редких и исчезающих видов животных. Сохранение биоразнообразия растительного и животного мира в республике осуществляется путем создания сети особо охраняемых природных территорий. Сеть особо охраняемых природных территорий, согласно утвержденной схеме, занимает площадь 402 тыс. гектаров. Идет процесс паспортизации и придание статуса конкретным особо охраняемым природным территориям. Численность основных видов промысловых охотничьих животных является относительно стабильной. Основными охотпользователями в республике являются охотничьи хозяйства обществ охотников и рыболовов, а также Государственное унитарное предприятие "Удмуртохота". Отсутствие полноценного законодательства о ведении охотничьего хозяйства и об охране животного мира, низкая эффективность охраны охотугодий, браконьерство отрицательно сказываются на развитии охотничьего хозяйства в республике. Рыбохозяйственный комплекс Удмуртской Республики имеет хорошие условия для своего развития. Этому способствуют неплохие климатические условия, наличие системы водных объектов с разнообразными биологическими ресурсами, наличие базы для искусственного воспроизводства рыбных запасов, а также близость районов рыбного промысла к пунктам реализации продукции. 1. 9. Охрана окружающей среды Поскольку в различных отраслях экономики в республике по-прежнему применяются ресурсоемкие технологии, то общая экологическая ситуация за последние годы не улучшилась. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух всеми источниками загрязнения в истекшем году составил более 280 тыс.тонн. Основным загрязнителем воздушного бассейна республики является транспортный комплекс, на долю которого приходится более половины валового выброса. Другими наиболее значимыми загрязнителями являются предприятия топливной промышленности, энергетики и машиностроения. Экологическая ситуация в республике не позволяет прогнозировать улучшение состояния воздушного бассейна в ближайшие годы. Причинами этого являются, с одной стороны, значительный износ производственных мощностей и оборудования природоохранного назначения, с другой отсутствие необходимых финансовых ресурсов на реализацию полноценных воздухоохранных мероприятий. Общий объем организованного водоотведения в 2000 году составил 249,7 млн. кубометров. Отмечается незначительное снижение объемов сброса загрязненных сточных вод. Большая часть существующих очистных сооружений не обеспечивает очистку сточных вод до нормативного уровня. Существующие городские очистные сооружения работают с перегрузкой, а г. Можга, Камбарка и почти все районные центры вообще их не имеют. Еще более негативное воздействие на водные объекты республики оказывают неорганизованные поверхностные стоки. Система водосбора является неуправляемой и практически неконтролируемой. Нарушение режима охранных зон водных объектов, особенно вблизи ферм, складов удобрений и ядохимикатов является почти повсеместным явлением. Загрязнение подземных вод пока не носит глобального характера, но тенденция ухудшения их качества существует. Очаги загрязнения подземных питьевых горизонтов отмечаются на ряде водозаборов в районах нефтяных месторождений, крупных промышленных предприятий и свалок. Требуют решения вопросы обеспечения населения питьевой водой. Около 90 процентов объемов воды, забираемой из поверхностных источников, и около 30 процентов объемов воды, забираемой из подземных источников, подвергаются специальной обработке. Плохое качество воды в значительной мере определяется также физическим износом водопроводных сетей. Весьма острой для Удмуртии является проблема отходов производства и потребления. На территории республики накоплено более 55 млн. тонн отходов, в том числе порядка 150 тонн чрезвычайно опасных веществ пестицидов, запрещенных к применению. Ежегодно в Удмуртии образуется около 2 млн. тонн твердых бытовых отходов, более 400 тыс. тонн токсичных и 500 тыс. тонн не токсичных отходов. Основная их часть попадает на свалки и хранилища. Из 356 санкционированных мест размещения бытовых отходов лишь полигон г. Ижевска отвечает природоохранным нормам. 1. 10. Земельные ресурсы По состоянию на 1 января 2001 года земельный фонд республики составляет 4206,1 тыс. га, на одного жителя приходится 2585 га всех земель, в том числе земель сельскохозяйственного назначения 1145 га, из них 920 га пашни. Основную долю 2332,6 тыс. га, или 55,5% всего земельного фонда, занимают сельскохозяйственные предприятия. Основными пользователями земель в этой категории являются сельскохозяйственные организации, на долю которых приходится 2016,8 тыс. га, или 48 %. За период земельной реформы создано 3356 фермерских хозяйств с общей площадью 69,9 тыс. га. Гражданам передано для ведения личных подсобных хозяйств 62,7 тыс. га, под коллективные сады 16,2 тыс. га, коллективные огороды 1,0 тыс. га, под индивидуальное жилищное строительство 4,8 тыс. га. В пользовании предприятий промышленности, транспорта, связи, обороны находится 37,9 тыс. га или 0,9 % от общей площади республики. 1. 11. Строительство В последние годы произошла стабилизация уровня инвестиций в основной капитал. В 1997 году наблюдался некоторый рост, однако финансовый кризис 1998 года привел к свертыванию большинства инвестиционных проектов, особенно основанных на использовании импортных материалов и оборудования. Финансовый кризис 1998 года показал необходимость переориентации производства на использование более дешевых местных материалов и отечественного оборудования, что привело к увеличению спроса на них и, как следствие, к росту инвестиций в соответствующих отраслях промышленности. По итогам 1999 года инвестиции в основной капитал в республике вышли на докризисный уровень, причем наибольший рост инвестиций, 173% к уровню предыдущего года, наблюдался в промышленности, благодаря оживлению крупных промышленных предприятий Удмуртии, которые с помощью привлеченных средств начали реконструкцию производства по новым инвестиционным проектам. В 2000 году объем инвестиций составил 10490,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 18,5 % выше уровня предыдущего года. Рост объемов подрядных работ в последние годы происходит вследствие постепенного восстановления объемов производства строительными организациями после их падения в результате экономического кризиса 1998 года. Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда за 2000 год, достиг 5180,3 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 35% выше уровня предыдущего года. В республике продолжается реализация федеральных и республиканских целевых жилищных программ. В 2000 году в рамках реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" офицерам запаса выдано 40 жилищных сертификатов с объемом субсидий за счет средств федерального бюджета 8,5 млн. рублей. В рамках республиканской целевой программы "Жилище" в 1999 году из республиканского бюджета было выделено 6 млн. рублей на ипотечное жилищное кредитование граждан. В 2000 году было привлечено уже 53,7 млн. рублей, из них 20 млн. рублей за счет республиканского бюджета, а остальные - средства коммерческих банков и возвратные средства от выданных ранее кредитов. Указанные средства направлены на строительство и приобретение жилья в виде жилищных ссуд 2332 заемщикам. В последние годы постепенно восстанавливаются объемы жилищного строительства, наибольший спад которых наблюдался в 1998 году, когда ввод жилья составил 187 тыс. кв. м. Несмотря на колебания общеэкономической ситуации, ввод жилья индивидуальными застройщиками остается стабильным и постоянно растет. В 1999-2000 годах, вследствие улучшения общеэкономической ситуации и благодаря принятым мерам по стимулированию и жилищному кредитованию, наблюдалось увеличение объемов как индивидуального жилищного строительства, так и общего ввода жилья в целом за счет всех источников финансирования. Всего в 2000 году в республике введено 257 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 17% выше уровня предыдущего года, в том числе доля индивидуальных застройщиков составила 54%. Все это позволяет прогнозировать устойчивое развитие строительной отрасли. 1. 12. Агропромышленный комплекс (АПК) Несмотря на то, что в республике были созданы правовые и организационные условия для функционирования предприятий разных форм собственности, открыты все возможности для конкуренции, получена свобода реализации произведенной продукции, оказывалась по сравнению с другими регионами значительная государственная поддержка, нынешнее состояние АПК характеризуется как неустойчивое, а по некоторым позициям как кризисное, поэтому требуются новые подходы к разработке государственной агропромышленной политики республики и конкретных программ развития АПК. Реформы макроэкономического характера не только не устранили главные причины, длительное время сдерживающие развитие агропромышленного производства, но и обострили многие из них. Падение реальных доходов ограничило спрос населения на относительно дорогие группы продовольственных товаров, в первую очередь, животноводческие, являющиеся основным источником денежных поступлений сельского хозяйства. За минувшее десятилетие почти вдвое упало душевое потребление продуктов животноводства. Объем производства сельхозпродукции уменьшился более чем на половину. Такие потери, естественно, сказались на экономическом состоянии сельскохозяйственных организаций. Резко возрос дефицит финансовых ресурсов, особенно ресурсов инвестиционного характера. Достаточно сказать, что обеспеченность предприятий сельскохозяйственной техникой снизилась на 40-60%. Износ техники достиг 75%. Темпы ее ежегодного выбытия в 2-3 раза опережают темпы обновления. Так за 2000 год начисленный износ сельскохозяйственной техники составил 245 млн. рублей, а на покупку и восстановление направлено лишь около 85 млн. рублей (с учетом бюджетных средств). Заметным следствием структурных диспропорций стало расширение сельскохозяйственного производства в хозяйствах населения. В личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) крестьян сосредоточено более 80% общего объема производства картофеля и овощей, около 50% мяса, более 30% молока. Подворья сельских жителей перестали быть подсобными и превратились в основной источник доходов, особенно в группе слабых и неплатежеспособных предприятий. Но механизм экономических взаимоотношений ЛПХ и базовых хозяйств соответствующих изменений не претерпел. Нет заметного влияния на развитие ЛПХ и организаций потребительской кооперации республики. В 1999 году начался довольно сильный процесс импортозамещения в пищевой промышленности, а со второй половины года непосредственно в сельском хозяйстве. Рост спроса и цен, соответствующий рост реализации привели к улучшению финансового положения сельскохозяйственных предприятий. При этом не было никаких иных причин для роста: ни заметных изменений в аграрной политике, ни роста бюджетной поддержки сектора, ни заметных институциональных изменений. Таким образом, 1999 год подтвердил положение, что одним из сдерживающих факторов в агропродовольственном секторе является узкий платежеспособный спрос населения на продукты и неспособность сельскохозяйственного производства адекватно и быстро реагировать на рыночные изменения. Несмотря на благоприятные условия, сложившиеся на рынке сельскохозяйственной продукции в 1998-2000 годах, утерянный за предшествующие годы воспроизводственный потенциал села не позволил существенным образом изменить ситуацию в экономике АПК. 1998-2000 годы не отличались высокой урожайностью. Более благоприятным оказался 1999 год для картофеля и овощей, благодаря чему объем валовой продукции сельского хозяйства составил к предыдущему году 106,9%. Но общая тенденция падения объемов производства сельскохозяйственной продукции сохранилась. Динамика производства сельскохозяйственной продукции общественным сектором Наименование продукции Ед. изм. 1998 г. 1999 г. 2000 г. Зерно Тыс. тонн 505,8 459,7 570,5 Картофель Тыс. тонн 77,0 79,6 59,7 Овощи Тыс. тонн 16,5 35,2 22,0 Лен Тыс. тонн 2,2 1,4 3,8 Мясо Тыс. тонн 61,8 57,6 61,7 Молоко Тыс. тонн 384,8 370,6 344,5 Яйцо Млн. шт. 418,9 451,9 447,5 Правительство Удмуртской Республики участвует в решении проблемы технического обеспечения сельскохозяйственного производства путем расширения объемов поставки техники по лизингу, частичной компенсации расходов по уплате лизинговых платежей. Кроме того, ежегодно аграрный сектор республики получает на безвозмездной основе в виде различных дотаций и компенсаций из республиканского бюджета средства на приобретение горюче-смазочных материалов (ГСМ) и удобрений. Но доля средств федерального и республиканского бюджетов, выделяемых на государственную поддержку сельского хозяйства, составляет лишь 8 10% от объема выручки сельскохозяйственных организаций. Государственные средства выполняют регулирующую, вспомогательную роль. Основным источником развития сельскохозяйственных организаций остаются собственные средства. Но в большинстве хозяйств собственные оборотные средства полностью утеряны. Производственная деятельность строится на заемных и государственных ресурсах. По итогам 2000 года 241 хозяйство, или 55% от их общего количества, получили убыток, это на 30% больше, чем в 1999 году. Получено убытка 189 млн. рублей, что на 75% больше предшествующего года. Кредиторская задолженность увеличилась за 2000 год на 452 млн. рублей и составила 2130,8 млн. рублей. В перерабатывающей промышленности за последнее десятилетие снизился выпуск муки в 1,9 раза, хлеба и хлебобулочных изделий в 2,5 раза, животного масла в 1,7 раза, цельномолочной продукции в 1,9 раза, мяса (включая субпродукты 1 категории) в 2,7 раза, кондитерских изделий в 1,4 раза. Начиная с 1997 года, сокращение производства прекратилось, индекс физического объема в пищевой промышленности сохраняется на уровне 98-100%. Как следствие, ввиду ограниченности платежеспособного спроса населения, а в ряде отраслей недостаточной обеспеченности сырьем, остается очень низким уровень использования производственных мощностей. В 2000 году загрузка производственных мощностей составила: по производству мяса -23%, цельномолочной продукции - 28%, животного масла - 21%, крупы -7%, хлеба и хлебобулочных изделий - 32%, муки - 28%. Агропродовольственный сектор не изолирован от других отраслей экономики и наряду со своими специфическими проблемами сталкивается с теми же проблемами, что и другие отрасли экономики: - дефицит квалифицированных кадров управления; - финансовая нестабильность, тяжелое финансовое положение сельского хозяйства; - трудности сбыта продовольственной продукции из-за низкого платежеспособного спроса; - отсутствие механизмов перехода первично распределенной собственности в руки эффективных пользователей; - деградация технического и технологического потенциала; - ухудшение почвенного плодородия (вынос питательных веществ из почвы в среднем в 4 раза превосходит их внесение с удобрениями; приходят в упадок мелиоративные системы, растут площади окисленных почв). В области ветеринарии за счет внедрения новых методов профилактики и лечения животных, проведения организационно-хозяйственных и зооветеринарных мероприятий улучшилась сохранность скота. Однако в хозяйствах республики выполнение комплексной программы по профилактике и борьбе с паразитарными болезнями сельскохозяйственных животных, а также с болезнями молодняка осуществляется не в полном объеме, что связано, главным образом, с недостаточностью финансовых средств. С целью обеспечения населения республики доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукцией и сырьем животноводства, ветеринарной службой осуществляется надзор на всех участках производства, переработки, хранения и реализации данной продукции. Все вышеперечисленные проблемы составляют функциональную структурную основу программы развития АПК республики, что позволяет систематизировать задачи по достижению поставленных целей. 1. 13. Потребительский рынок За период рыночных преобразований в сфере торговли произошли кардинальные изменения, связанные с формированием полноценной рыночной инфраструктуры, конкурентной среды, развитием предпринимательства, системы защиты прав потребителей и т.д. В республике образованы розничные и оптово-розничные объединения; возникли специализированные мелкооптовые торговые предприятия, осуществляющие поставки товаров и их полное сервисное обслуживание. В настоящее время потребительский рынок республики стабилизирован и характеризуется наличием разнообразных промышленных и продовольственных товаров, что связано с подъемом промышленного производства в республике, развитием предпринимательства в торгово-посреднической сфере и в области материального производства. Это положительно сказывается на увеличении платежеспособного покупательского спроса и розничного товарооборота. По итогам 2000 года темпы роста розничного товарооборота достигли 114% к уровню прошлого года. Положительная динамика объема продаж обусловлена как ростом заработной платы и пенсий, так и мерами по наведению порядка на рынках и торговых зонах городов и районов республики. В связи с низким уровнем денежных доходов сельского населения наблюдается тенденция сокращения доли товарооборота потребительской кооперации в общем объеме товарооборота республики. За 2000 год она составила 6,4% против 26,7% за 1991 год. Разработана программа по увеличению доходности предприятий, вырабатывающих алкогольную продукцию, и обеспечению платежей в бюджеты всех уровней. Это позволило увеличить объемы производства республиканских ликеро-водочных заводов в 1,6 раза (с 1316 тыс.дал. в 1996 году до 2172 тыс.дал. в 2000 году), легализовать розничный оборот алкогольной продукции. Поступление акцизных платежей в бюджеты всех уровней в 2 раза превышает среднедушевые российские показатели. В 1999 году окончено строительство первой очереди Балезинского спиртзавода, что позволило обеспечить предприятия республики спиртом высокого качества. В 2000 году населению оказано бытовых услуг на сумму 622 млн. рублей, что соответствует уровню 1999 года в сопоставимых ценах. В наиболее сложном положении оказалась сфера бытовых услуг в сельской местности. Разрыв в уровне обеспеченности бытовыми услугами между городским и сельским населением возрос и составляет в настоящее время 2,9 раза. В своем развитии предприятия и предприниматели сферы бытового обслуживания населения сталкиваются с трудностями: недостаток собственных оборотных средств; нехватка квалифицированных кадров; высокая арендная плата; низкий уровень платежеспособности основной массы населения. 1. 14. Малое предпринимательство В Удмуртской Республике к настоящему времени малое предпринимательство сложилось как устойчивая сфера хозяйственной деятельности. Малый бизнес стал играть достаточно весомую роль в экономике республики и, прежде всего, необходимо отметить его социально-экономическое значение: с ростом числа предприятий постоянно увеличивается число занятых, что обеспечивает сдерживание роста безработицы. Показатели Ед. на на на изм. 31.12.1998г. 31.12.1999г. 31.12.2000г. Число малых предприятий на ед. 7071 8324 7975 конец периода Среднесписочная численность тыс. чел 53,921 60,657 64,862 Объем производства млн. руб 2448,6 3858,8 5480,1 продукции (работ, услуг) Поддержка малого предпринимательства это решение проблемы занятости, а также решение проблемы выполнения бюджета за счет налоговых поступлений. Именно эти направления являются одними из основных приоритетов экономической политики в Удмуртской Республике. Однако, несмотря на это, существуют серьезные барьеры, ограничивающие развитие этого сектора экономики со стороны органов государственной власти, прежде всего, в сфере налогообложения, лицензирования, квотирования, порядка регистрации предприятий и предоставления производственных помещений и земельных участков. Одновременно с этим существуют и другие проблемы, с которыми сталкиваются малые предприятия. Это неполнота законодательной базы, усложненность налоговой системы, трудности в формировании начального капитала, давление "криминалитета", неразвитость лизинга, высокая арендная плата. Среди наиболее острых проблем отмечается отсутствие достаточных финансовых средств, что лишает возможности расширения этой отрасли в различных видах деятельности, особенно в производственных. Малые предприятия в этих условиях, особенно в период освоения нового производства, несут существенно более высокие затраты, а следовательно, являются менее конкурентоспособными. Ограниченный доступ новых производителей к сырьевым источникам, новым технологиям, заемному капиталу создает для них не равные стартовые условия. Предпринимательство ограничено и в использовании значительной части ресурсов (объектов недвижимости, природных ресурсов, земли), необходимых для начала и развития предпринимательской деятельности. Усложненный порядок предоставления этих ресурсов, необоснованно длительные сроки в принятии решений государственными и муниципальными органами, степень доступности этих ресурсов для предпринимателей становится серьезным тормозом в развитии малого бизнеса. Не менее существенным барьером являются условия регистрации малых предприятий. Регистрация неоправданно усложнена, требует оформления большого количества документов и в совокупности занимает срок от одного до трех месяцев. Другая проблема, создающая неоправданные сложности для малого предпринимательства, заключается в излишнем контроле со стороны ревизионных органов. Различные контрольные органы требуют предоставления одних и тех же документов, вместо того, чтобы организовать обмен информацией между собой. Это дезорганизует работу предпринимателей, ведет к непроизводительным затратам труда, снижению активности малых предприятий. Предприниматели в большинстве случаев не имеют достоверной и достаточной информации о правах и полномочиях контролирующих органов и не могут отстоять свои интересы. Особенно остро для малых предприятий стоит проблема квалификационного уровня персонала предприятий. В целом уровень профессиональной квалификации людей, создающих свой бизнес, достаточно высок. В основном это инженеры, квалифицированные рабочие, отставные офицеры. Однако их трудовые навыки как предпринимателей и, в особенности, их управленческая квалификация остаются по-прежнему на низком уровне. Большинство из тех, кто начинает свое дело, не имеют не только необходимого специального образования (управленческого, юридического, экономического), но даже элементарного представления об основах ведения бизнеса. 1. 15. Управление государственным имуществом В настоящее время в Удмуртской Республике насчитывается 390 государственных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в государственной собственности Удмуртской Республики (165 предприятий и 225 учреждений). Функции по управлению государственными унитарными предприятиями разделены между отраслевыми государственными органами исполнительной власти Удмуртской Республики. Количество государственных унитарных предприятий весьма значительно. В число действующих государственных предприятий входят и предприятия, подлежащие приватизации, но не приватизированные по ряду причин. Юридическая основа права хозяйственного ведения предоставляет субъекту такого права широкий круг полномочий по владению, пользованию, распоряжению имуществом собственника. Реально эти полномочия осуществляются единоличным его руководителем. На практике широкие полномочия руководителей предприятий в отсутствие действенных инструментов и установленного порядка управления, контроля и мотивации руководителей приводят к бесконтрольному направлению финансовых потоков. В результате значительная часть прибыли, которую могли бы получить государственные унитарные предприятия, оседает в посреднических коммерческих организациях. Кроме того, бесконтрольность приводит к заключению сделок, в которых имеется заинтересованность руководства предприятия, что приводит к искусственному завышению себестоимости продукции и, как следствие, приводит к неплатежеспособности предприятий, отсутствию у государственных органов информации о состоянии дел в государственных предприятиях и другим негативным последствиям Таким образом, деятельность организаций, созданных в форме государственных унитарных предприятий, как правило, менее эффективна, чем деятельность предприятий в форме акционерных обществ. Существующая система управления государственными унитарными предприятиями нуждается в совершенствовании. Значительную часть государственных унитарных предприятий следует преобразовать в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной собственности Удмуртской Республики. По действующему законодательству государственные органы исполнительной власти Удмуртской Республики наделены правом создания государственных учреждений. Государственные учреждения должны создаваться для осуществления функций некоммерческого характера. Их финансирование полностью или частично производится из республиканского бюджета. В условиях происходящих в стране реформ отраслевые государственные органы исполнительной власти ослабили контроль за деятельностью государственных учреждений, в то же время налицо необходимость правового регулирования отношений государственных учреждений и государственных органов исполнительной власти республики в части усиления контроля за деятельностью государственных учреждений. Нуждается в пересмотре и деятельность каждого государственного учреждения с точки зрения их количества, использования имущества, востребованности оказываемых услуг. В настоящее время Удмуртская Республика является акционером (участником) в 163 хозяйственных обществах, в том числе в 75 хозяйственных обществах, представляющих базовые отрасли экономики, доля Удмуртской Республики превышает 25% уставного капитала. Дивиденды по акциям, находящимся в государственной собственности Удмуртской Республики, составили: в 1998 году 2192,6 тыс. рублей; в 1999 году 7878,9 тыс. рублей. За 2000 год перечислено в бюджет Удмуртской Республики дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности Удмуртской Республики, 11211,7 тыс. рублей. Удмуртская Республика управляет принадлежащими ей акциями через институт своих представителей, назначаемых Правительством Удмуртской Республики. В настоящее время избрано на собраниях акционеров акционерных обществ 284 представителя Удмуртской Республики. Функции представителей Удмуртской Республики в акционерных обществах исполняют 175 человек, в том числе: 80 - государственные служащие; 70 - муниципальные служащие; 25 - иные лица. Таким образом, институт представителей Удмуртской Республики на 85,7% состоит из государственных и муниципальных служащих. С учетом количества хозяйственных обществ и товариществ, в которых Удмуртская Республика является участником (акционером), их значимости для экономики Удмуртской Республики, отраслевой специфики указанных организаций и ряда иных факторов нельзя признать сложившуюся систему управления государственными пакетами акций эффективной. Существующий порядок назначения государственных служащих представителями государства не предусматривает действенных механизмов оценки их профессиональных качеств, квалификации и подготовки с учетом специфики конкретного объекта управления. В рамках данной системы управления невозможно применение мер имущественной ответственности за результаты деятельности представителей, которые могли бы существенно снизить риск государства. От аренды нежилого фонда получено за 1998 год 4,6 млн. рублей, за 1999 год - 8,4 млн. рублей, а в 2000 году эта цифра составила 13,1 млн. рублей. На сегодняшний день в существующей системе управления недвижимостью в Удмуртской Республике имеется ряд нерешенных проблем: не сформирован полный реестр государственной недвижимости, что не позволяет провести четкое разграничение собственности и, как следствие, влечет невозможность контроля за реальными денежными потоками, проведения достоверного анализа эффективности использования недвижимости; отсутствует система рыночной оценки объектов и прав пользования недвижимостью, что приводит (особенно в условиях инфляции) к постоянному занижению стоимости имущества, недополучению рентных платежей; права государства на принадлежащие ему объекты недвижимости не зарегистрированы в установленном законом порядке, что затрудняет распоряжение ими; слабо используется многовариантный (фактически применяется только аренда) и индивидуальный подходы к использованию недвижимости; значительное количество объектов незавершенного строительства не вовлечены в оборот и утрачивают инвестиционную привлекательность. Распоряжение государственными землями, на которых расположены предприятия, осуществляют органы местного самоуправления, не обладающие соответствующими полномочиями. Причем основная часть земельных участков, не являясь собственностью предприятий, не участвует в гражданском обороте. Земельное законодательство отстает в темпах и качестве развития от иных отраслей, регулирующих оборот недвижимости, что приводит к нестыковке режимов правового использования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений при объективной связанности их в единый объект недвижимости. Перечисленные выше проблемы в значительной степени усугубляются отсутствием в Удмуртской Республике единой системы государственной регистрации и технического учета единых объектов недвижимости. В сложившейся системе государственной регистрации и технического учета недвижимости заложено множество проблем, которые тормозят гражданский оборот недвижимости, снижая эффективность экономики в целом. Несмотря на устойчивую тенденцию повышения доходов, получаемых от использования недвижимости, эти доходы в настоящее время отстают от сложившихся рыночных показателей, что является основанием для изменения подходов к управлению недвижимым имуществом. С 1992 года в Удмуртской Республике приватизировано 1127 объектов государственной и муниципальной собственности, что составляет 69,9% от общего количества предприятий. 1. 16. Внешнеэкономическая деятельность В последние годы сформировались устойчивые тенденции повышения роли внешнеторговой деятельности для предприятий и экономики Удмуртской Республики. За период с 1998 года по 2000 год отмечается рост внешнеторгового оборота, экспорт достиг половины всей произведенной продукции, расширилась география торговых связей республики до 96 стран мира. Основную долю экспорта составляют сырая нефть, машины и оборудование. Высокие цены на нефть и рост объемов поставок продукции оборонно-промышленного назначения, а также рост в 1,5 раза вывоза продукции металлургического комплекса обусловили увеличение экспорта. Снижение импорта произошло за счет уменьшения объемов продовольственных товаров, текстиля, минеральных продуктов и продуктов химической промышленности. Динамика роста внешнеэкономической деятельности Удмуртской Республики за период 1998-2000 годы Всего 1998 1999 2000 $ US Доля $ US доля $ US доля Внешнеторговый оборот 481370,2 608998,5 1013920,5 Торговый баланс 326951,6 351336,9 862616,5 ЭКСПОРТ ТОВАРОВ 404160,9 480167,7 938268,5 Нефть 165538,3 41,0% 209955,9 43,7% 427247,7 45,5% Продукция 47141,1 11,7% 16583,4 3,5% 13893,5 1,5% нефтехимического комплекса Древесина и изделия из 4402,7 1,1% 4139,3 0,9% 2963,7 0,3% нее Черные и цветные металлы 52712 13,0% 31684,9 6,6% 47531,6 5,1% Машины и оборудование 105107,2 26,0% 192836,4 40,2% 388987,1 41,5% ИМПОРТ ТОВАРОВ 77209,3 128830,8 75652,0 Продовольственные товары 9863,1 12,8% 4819,1 3,7% 2213,8 2,9% Продукция 10613,1 13,7% 15398,4 12,0% 32802,8 43,4% нефтехимического комплекса Древесина и изделия из 849,1 1,1% 294,9 0,2% 305,9 0,4% нее Черные и цветные металлы 9904,7 12,8% 2812,3 2,2% 6012,2 7,9% Машины и оборудование 39896,9 51,7% 99764,9 77,4% 31456,9 41,6% В 1998-1999 годах наблюдался рост импорта оборудования и машин, что связано с таможенным оформлением технологического оборудования, поступившего по межправительственным соглашениям кредитных линий "Гермес-92" и "Гермес-94". Удельный вес экспорта и импорта в объеме ВТО, % Внешнеторговый оборот 1998 1999 2000 Экспорт 84,0 78,8 92,5 Импорт 16,0 21,2 7,5 В структуре иностранных инвестиций отмечается значительное увеличение иностранных кредитов, предоставляемых различными финансовыми институтами. Особый вклад в развитие внешнеэкономических связей республики вносят коммерческие организации с иностранными инвестициями (КОИИ). Отечественные и иностранные инвестиции 1998 1999 2000 Иностранные инвестиции, всего, млн. долларов 8,1 116,8 10,6 прямые инвестиции 1,9 0,3 1,4 прочие инвестиции (включая кредиты) 6,2 116,5 9,2 КОИИ всего 156 166 166 Зарегистрировано КОИИ 14 14 11 Действующие КОИИ 58 57 58 Ликвидировано и исключено из реестра КОИИ 4 4 11 Объем производимой продукции и услуг, млн. 323,2 791,2 1270,1 руб. Реализация на внутреннем рынке, млн. руб. 258,7 449,5 - Экспорт КОИИ, млн. долларов 14,4 13,9 17,5 Импорт КОИИ, млн. долларов 2,4 3,8 3,9 Доля иностранного инвестора в уставном фонде 82,5 82,6 83,1 % Налоги, перечисляемые в бюджеты, млн. руб. 77,0 237,8 394,3 Количество рабочих мест 1614 1927 2497 Наиболее крупными из предприятий с иностранными инвестициями по объему привлеченных средств и объему производства являются: АО "Ижтел" (Siemens AG, Германия), ЗАО "Сотовая связь Удмуртии" (Millicom International Cellular, США) связь; АО "Уральская нефть" (Invest Leasing, Чехия) добыча нефти; ООО "Харви-Яр" (гражданин США Э. Харви) - деревообработка; ЗАО "Далакс" (Dalbert Finance Ltd., Британские Виргинские острова)- производство продукции медицинского назначения. Укрепление и расширение взаимовыгодного сотрудничества, межрегиональной кооперации невозможно без взаимовыгодного сотрудничества с субъектами Российской Федерации. На 1 января 2001 года между Правительством Удмуртской Республики и правительствами субъектов Российской Федерации заключено 78 Соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве (в т.ч. 7 в течение 1999-2000 гг.), подписано 6 Договоров о дружбе и сотрудничестве с Республиками Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Пермской областью, Марий Эл и Москвой. В течение 1998-2000 годов были подписаны Соглашения с соседними с Удмуртией субъектами Российской Федерации Татарстаном, Пермью, Башкортостаном и Мордовией, а также Москвой. Приложения к данным Соглашениям предусматривали проведение актуальных для того времени мероприятий размещение государственных и других заказов на предприятиях друг друга, взаимопоставки продукции повышенного спроса (например, этиловый спирт из Мордовии и металлопродукция из Удмуртии), решение вопросов вексельного обращения. Разработаны специализированные соглашения, например: Соглашение между Республикой Башкортостан и Удмуртской Республикой о сотрудничестве по добыче и переработке нефти, которое определяет порядок деятельности ОАО "Белкамнефть" и разработку нефтяных месторождений. Успешно реализуются Соглашения с Администрацией Пермской области и Правительством Республики Башкортостан о сотрудничестве по охране окружающей среды, использованию природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности на сопредельных территориях. Ведется совместная работа и регулярный обмен необходимой информации в рамках Соглашения о сотрудничестве в области строительства между Правительством Удмуртской Республики и Правительством Москвы. Успешным примером реализации договоренностей является Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с Правительством Москвы. Во исполнение данного Соглашения ежегодно готовится и согласуется План мероприятий, содержащий перечень конкретных предложений по сотрудничеству между организациями сторон. Образован Координационный Совет с целью решения возникающих проблем. Отмечается рост товарооборота: в 1998 году 1487 млн. руб., в 1999 году 2354 млн. руб. В рамках Соглашения были осуществлены поставки из Удмуртии медицинской техники (2 млн. руб.), газовых счетчиков (500 тыс. руб.), электросчетчиков, продуктов питания, одежды и обуви, канцелярских товаров. Получен выход на рынок винно-водочной продукции (более 1 млн. руб. в 1999 году). В Москве открыт и начал работу Торговый дом "Удмуртия". В стадии разработки находятся проекты совместного производства и производственной кооперации с участием ОАО "Ижевский мотозавод Аксион-холдинг", ОАО "Ижевский радиозавод", ОАО ФПГ "Уральские заводы", ОАО "Сарапульский радиозавод" и т.д. В рамках Соглашения развиваются контакты между соответствующими организациями Москвы и министерствами и ведомствами Удмуртской Республики. 1. 17. Финансовая деятельность Бюджет Удмуртской Республики является основным звеном государственной экономической и финансовой политики республики. Бюджетная политика, в первую очередь, была направлена на формирование доходов, достаточных для выполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления задач социального и экономического развития Удмуртской Республики, а также на его эффективное исполнение. Бюджетообразующие показатели за 1998- 2000 годы Показатели изм. Темп* к Темп* к 1998г. 1999г. 2000г. 1998г., 1999г., % % 1.Объем промышленного млн.руб. 16385 32799 53266 325,1 162,4 производства Темп роста в соп. ценах % 97,7 108,3 117,4 2.Налогооблагаемая млн.руб. 2080 7180 12000 576,9 167,1 прибыль 3. ФОТ млн.руб. 6196 8864 13324 215,0 150,3 4.Объем добычи нефти тыс.тонн 7940 7719 7680 96,7 99,5 5.Объем производства тыс.дал. 2155 2575 2172 100,8 84,3 алкогольной продукции 6.Объем производства тыс.дал. 1968 2023 2159 109,7 106,7 пива 7.Объем производства тыс.дал. 30,3 427 спирта 8.Объем розничного млн.руб 8424 11521 16049 190,5 139,3 товарооборота 9.Среднегодовой индекс % 122 181 125 потребительских цен * Темп роста стоимостных показателей в действующих ценах Прибыль Объем прибыли крупных и средних предприятий республики в 2000 году составил 14949 млн. рублей и увеличился за период с 1998 года по 2000 год в 9,4 раза в сопоставимой оценке. Наибольший темп роста прибыли, начиная с 1998 года, наблюдается в отраслях "Транспорт", "Торговля и общественное питание". В промышленности объем прибыли за 2000 год составил 12100 млн. рублей, что в 5,6 раза больше уровня 1998 года в сопоставимых ценах. При этом наибольший рост прибыли на предприятиях промышленного комплекса зафиксирован в машиностроении 38,9 раза к уровню 1998 года. Положительная динамика объемов прибыли связана с улучшением финансового положения предприятий, которому способствовали такие факторы, как увеличение внутреннего спроса на продукцию предприятий республики, увеличение экспорта изделий предприятий черной металлургии и машиностроения, изменение ценовых пропорций в промышленности. Об улучшении финансового состояния предприятий промышленного комплекса в 2000 году свидетельствует и тот факт, что впервые на предприятиях отрасли сократилась общая кредиторская задолженность с 17835 млн. рублей в 1999 году до 12880 млн. рублей и ее абсолютное значение оказалось ниже дебиторской задолженности. Доходы консолидированного бюджета Удмуртской Республики. За 2000 год доходы консолидированного бюджета Удмуртской Республики составили 8547 млн. рублей, и увеличились в 1,2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и в 1,3 раза по сравнению с 1998 годом в сопоставимой оценке. Сумма налоговых доходов в 2000 году увеличилась в 1,4 раза по сравнению с 1998 годом в сопоставимых ценах и составила 6596 млн. рублей. При этом доля налоговых доходов в общем объеме доходов в 2000 году составила 77,2% против 72,7% в 1998 году. Основную долю налоговых доходов консолидированного бюджета составляли налог на прибыль, налог на доходы физических лиц и платежи за пользование недрами. Доля налога на прибыль в общем объеме доходов увеличилась с 13,8% в 1998 году до 24,0% в 2000 году, доля подоходного налога - с 12,1% до 12,6%, а доля НДС уменьшилась с 11,7% до 6,4%. С 1998 года в структуре доходов бюджета республики наблюдается сокращение доли трансфертов с 12,5% в 1998 году до 5,6% в 2000 году. Расходы консолидированного бюджета Удмуртской Республики. Расходы консолидированного бюджета Удмуртской Республики за 2000 год составили 8213 млн. руб. и увеличились в 1,26 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и в 1,2 раза по сравнению с 1998 годом в сопоставимой оценке. Основную долю расходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики в 1998-2000 годах составили расходы на финансирование социально-культурной сферы и финансирование производственных отраслей. В структуре расходов консолидированного бюджета в 2000 году по сравнению с 1998 годом доля отраслей социально-культурной сферы увеличилась с 45,4% до 50,1%, что свидетельствует о возрастании социальной направленности бюджета. Сокращение доли производственных отраслей с 34,3% в 1998 году до 24,9% в 2000 году обусловлено изменением порядка финансирования хозяйствующих субъектов и бюджетов и началом реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Повышение доли капитальных вложений с 6,9% до 7,4% свидетельствует об увеличении государственных инвестиций в отрасли социальной сферы. Исполнение консолидированного бюджета за 1998-2000 гг. млн.руб. 1998г. В % 1999г. В % 2000г. В % ДОХОДЫ 3672 100,0 5601 100,0 8547 100,0 Налоговые доходы 2668 72,7 4480 80,0 6596 77,2 Неналоговые доходы 83 2,3 280 5,0 167 2,0 Трансферты 457 12,5 482 8,6 477 5,6 Прочие поступления 463 12,6 359 6,4 1306 15,3 РАСХОДЫ 3900 100,0 5300 100,0 8213 100,0 1. Управление 173 4,4 302 5,7 488 5,9 2. Финансирование 1338 34,3 1383 26,1 2041 24,9 производственных отраслей в т.ч. финансирование 213 5,5 248 4,7 396 4,8 отрасли "сельское хозяйство и рыболовство" 3. Финансирование 1771 45,4 2734 51,6 4115 50,1 социально-культурной сферы 4.Прочие расходы (гос. 349 8,9 494 9,3 958 11,7 долг, правоохран. д-ть, прочие) 5.Капитальные вложения 269 6,9 387 7,3 611 7,4 1. 18. Демографическая ситуация В 90-е годы демографическая ситуация в республике, как и в целом по России, ухудшилась. Начиная с 1994 года, происходит снижение численности населения республики. К концу 2000 года численность населения составила 1627,2 тыс. человек. В результате превышения смертности над рождаемостью естественная убыль населения за 1998-2000 годы составила 13,5 тыс. человек. Здоровье еще не стало главной ценностной ориентацией для большинства жителей республики. Указанные выше обстоятельства не могли не сказаться на средней предстоящей продолжительности жизни населения. Данный показатель хотя и остается в последние годы стабильным, в 1999 году составил в республике всего 66,7 года. Следует отметить, что продолжительность жизни сельского населения несколько ниже, чем городского. Вместе с тем наметились положительные тенденции в оздоровлении медико-демографической обстановки в Удмуртской Республике. Впервые в нашей республике родилось на 400 детей больше, чем в 1999 году, произошло увеличение показателей рождаемости с 9,1 в 1996 году до 10,0 в 2000 году (в Российской Федерации 8,7 в 2000 году). Самая высокая рождаемость, более 12 промилей, зарегистрирована в Вавожском, Малопургинском, Можгинском, Киясовском, Шарканском, Алнашском районах. Заметно снизилась младенческая смертность она составила 13,8 на 1000 родившихся, что на 17% ниже уровня предыдущего года и значительно лучше федерального показателя (РФ в 2000 году 15,3%). Все это способствовало дальнейшему сокращению естественной убыли населения с 4,4 в 1994 году до 3,4 в 2000 году. Сравнивая демографические показатели субъектов Приволжского федерального округа, Удмуртская Республика занимает 2 место по рождаемости и естественному приросту (1 место Башкортостан) и входит в пятерку территорий (из 15 субъектов РФ) с низким показателем смертности, занимая 3 место после Башкортостана и Татарстана. Учитывая вышеназванные перемены, можно говорить о том, что в республике наметилась тенденция стабилизации демографической ситуации. Но главное условие улучшения демографической ситуации в республике базируется на дальнейшем развитии экономики с опорой на собственные ресурсы и силы, безусловном повышении жизненного уровня населения. 1. 19. Занятость населения В течение нескольких лет республика входила в десятку регионов с самым высоким уровнем безработицы. Своего пика уровень регистрируемой безработицы достиг в апреле-мае 1996 года (9,6% от численности экономически активного населения). Ситуация усугублялась внушительными размерами "скрытой" безработицы. Резкий спад объемов производства привел к внутрипроизводственной концентрации излишней рабочей силы. В промышленности в 1996 году численность излишнего персонала оценивалась в 130 тыс. человек. Рост объемов промышленного производства в 1999-2000 годах привел к сокращению "лишней" рабочей силы в отрасли вдвое. В период с 1995 года, вследствие высокого уровня регистрируемой безработицы и задолженности предприятий в фонд занятости, одной из основных проблем стала растущая задолженность по выплате пособий безработным гражданам, которая к 1 марта 1999 года возросла до 126 тыс. рублей. Начиная с этого времени, благодаря принятым мерам по снижению уровня безработицы, целенаправленной работе с предприятиямидолжниками, действию заключенного Соглашения между Правительством УР и Министерством труда и социального развития РФ, задолженность постепенно сокращалась. В I полугодии 2000 года долги по пособиям были полностью ликвидированы. Основным результатом проводимой политики стало предотвращение неконтролируемого роста безработицы, снижение напряженности на рынке труда республики, смягчение последствий массовых высвобождений рабочей силы. За период с начала 1998 года до конца 2000 года уровень безработицы в республике снизился с 5,8 до 2,7% от экономически активного населения, численность безработных за это время сократилась с 46,6 до 22,1 тыс. человек. Социально-экономические реформы, осуществляемые на протяжении последних лет, положительная динамика объемов производства привели к существенному изменению занятости населения. В 1999 году впервые за последние годы отмечался рост занятости населения, количество занятого населения с учетом занятых в личном подсобном хозяйстве составило 744 тыс. человек. По сравнению с 1998 годом повысился спрос на рабочую силу, число принятых на крупные и средние предприятия работников превысило число выбывших с предприятий. Положительное сальдо движения рабочей силы в 1999 году составило 4,9 тыс. человек, или 4,3%. Процесс приватизации, многообразие форм собственности обусловили перераспределение рабочей силы по секторам экономики в сторону повышения роли негосударственного сектора. В 2000 году численность занятых на предприятиях республики по сравнению с предыдущим годом возросла на 2,9%, наибольшее увеличение численности работающих произошло в промышленности (с 189,6 до 200,6 тыс. человек). Причем среди отраслей промышленности более всего численность занятых возросла в машиностроении и металлообработке. На 8,8%, или на 3,7 тыс. человек, увеличилась численность работающих в строительстве. В то же время существует ряд серьезных факторов, препятствующих улучшению ситуации с занятостью. Это, во-первых, давление молодежи, вступающей на рынок труда, которое в ближайшие годы останется высоким. Во-вторых, низкая доходность большей части свободных рабочих мест, которая делает их непривлекательными для квалифицированных работников. В-третьих, остается неэффективная занятость в виде "скрытой безработицы". В-четвертых, моральный и физический износ значительной части основных фондов препятствует созданию новых рабочих мест и расширению занятости 1. 20. Денежные доходы населения Доминирующей негативной тенденцией социального развития последних лет является неуклонное снижение жизненного уровня и доходов большинства населения республики. Значительное влияние на ситуацию в области доходов населения оказал финансовый кризис августа 1998 года. Номинальные среднедушевые денежные доходы уменьшились на 7% относительно уровня 1997 года, а реальные располагаемые доходы снизились на 24%. Рост цен на продукты питания и непродовольственные товары снизил покупательную способность среднедушевых денежных доходов, отражающую потенциальные возможности населения по приобретению товаров и услуг, на 28 % по сравнению с 1997 годом. Снижение денежных доходов и уровня жизни привело к резкому повышению уровня бедности. В 1999 г. почти половина населения республики (49,5%) оказались за чертой бедности. В 2000 году удалось несколько стабилизировать ситуацию в области доходов населения. Улучшение важнейших экономических показателей в отраслях экономики республики привело к росту доходов населения. Номинальные денежные доходы в 2000 г. увеличились по сравнению с предыдущим годом на 40%, а реальные располагаемые денежные доходы за этот период выросли на 12%. Уменьшилась численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. В 2000 году она составила 32,6% от общей численности населения. Важным обстоятельством, повлиявшим на увеличение общих доходов населения, стало снижение задолженности по выплате заработной платы. Если в конце 1998 года задолженность по заработной плате составляла 1051,6 млн. рублей, то по состоянию на конец 2000 года она сократилась до 248 млн. рублей. Заработная плата является основной составляющей денежных доходов населения. В определенной степени ее уровень отражает финансовое состояние предприятий и в целом отраслей экономики республики. Средняя заработная плата в республике характеризуется относительно невысоким уровнем. В 1998 году средний размер заработной платы составил 827 рублей, ее покупательная способность равнялась 1,7 прожиточных минимума. Рост производства инициировал рост заработной платы, которая в среднем за 2000 год составила 1757 рублей в месяц и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 52%. Реальная заработная плата выросла на 22%. Вместе с тем сложились неоправданные диспропорции в уровнях оплаты труда между отраслями экономики республики. Заработная плата работников отраслей социальной сферы в 2-2,3 раза ниже заработной платы в промышленности. Основное количество работников сельскохозяйственных предприятий получают заработную плату ниже прожиточного минимума. Межотраслевая дифференциация по среднемесячной заработной плате в 2000 году достигала 10 раз. Сложившиеся диспропорции в уровнях оплаты труда определяются не только объективными факторами, такими как сложность и условия труда, но и спецификой различных отраслей экономики и социальной сферы в современных условиях. 1. 21. Состояние отраслей социальной сферы Условия функционирования отраслей социальной сферы, реализующих обязательства государства по оказанию населению гарантированных бесплатных или льготируемых услуг, в полной степени зависят от возможностей бюджета Удмуртской Республики, которые, в свою очередь, зависят от эффективности работы экономики, в первую очередь, промышленного комплекса. Только экономический рост и устойчивое развитие создают условия для стабильного финансирования систем образования, здравоохранения, культуры. Образование В настоящее время сохранена система бесплатного общего и профессионального образования, включающая негосударственные учебные заведения. Реализуются инновационные образовательные проекты, современные методы обучения, информационные технологии. Несмотря на трудности социально-экономического характера, численность студентов высших и средних профессиональных учебных заведений стабильно растет. Доля граждан республики, имеющих высшее образование, превышает данный показатель по Уральскому региону. По всем специальностям республика может удовлетворить потребность отраслей экономики и социальной сферы в квалифицированных специалистах. Значительное внимание уделено национальному аспекту образования. В республике из 873 школ в 402 изучается удмуртский язык и литература, в 27 татарский язык и литература, в 9 марийский язык и литература, открыта школа по изучению чувашского языка и литературы. Обеспеченность детей соответствующего возраста местами в общеобразовательных учреждениях характеризуется следующими данными: 73,3% учащихся учатся в первую смену, 25,9% во вторую, 0,8% - в третью. В две смены работают 26,5% школ, в три смены 1,3% (все школы в городах). Дошкольным образованием охвачено 71,9% детей в возрасте от 1 до 6 лет. Начальное профессиональное образование включает 47 учебных заведений, в том числе 42 учебных заведения дневного профиля. Однако материальная база учреждений начального профессионального образования требует реконструкции. Нуждается в пополнении и обновлении учебно-производственная база с учетом инновационных программ для обучения современным профессиям. Подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется в 5 государственных вузах по 120 направлениям и специальностям. Общий контингент студентов вузов ежегодно растет и составляет в настоящее время 316 человек на 10 тыс. населения. Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием осуществляется в 31 государственном среднем профессиональном учебном заведении по 100 специальностям. Число студентов средних профессиональных учебных заведений на 10 тыс. населения составляет 199 человек. Система профессионального образования и ее структура в настоящее время в целом удовлетворяет потребности материальных отраслей народного хозяйства и социальной сферы республики. Вместе с тем происходящие общественные преобразования предопределяют необходимость реформирования и ускоренного развития системы профессионального образования. Разработанный совместно со службой занятости порядок набора учащихся в учреждения профессиональной подготовки позволил сократить число безработных выпускников учреждений профессионального образования. Здравоохранение В здравоохранении сохранен достигнутый уровень медицинской помощи, сеть учреждений, кадровый и материальный потенциал. Закрепились наметившиеся тенденции улучшения некоторых показателей заболеваемости, велась целенаправленная работа по вакцинопрофилактике населения республики. Приобретается медицинское оборудование, внедрены новые технологии обследований и лечения больных. Проводится работа по реформированию здравоохранения с целью обеспечения бесплатного медицинского обслуживания гарантированного государством уровня (объема и качества). Обеспеченность врачами составила 56,3 на 10 тыс. человек населения, средним медицинским персоналом 128,2 на 10 тыс. человек населения. По данным показателям Удмуртия находится в первой десятке среди регионов России. Социальная защита Сфера социальной защиты населения в республике охватывает примерно 42 процента всего населения: пенсионеров, инвалидов и получателей государственного детского пособия, состоящих на учете в государственных органах социальной защиты населения. Одной из главных задач органов власти являлось стабильное финансирование мероприятий, направленных на социальную защиту населения. На развитие и укрепление материально-технической базы органов социальной защиты в 2000 году было выделено 46,4 млн. рублей инвестиций, что почти в три раза больше, чем в 1999 году, в том числе из бюджета Удмуртской Республики на эти цели направлено 22 млн. рублей. Это позволило обеспечить стабильную работу специализированных учреждений отрасли и развитие ее материальной базы, неплохой уровень социального обслуживания населения. Центр социального обслуживания населения республики через свои подразделения оказывают социальную помощь и поддержку малообеспеченным, одиноким, пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми-инвалидами. Культура Главный позитивный итог последних лет по реализации республиканской политики в сфере культуры заключается в том, что удалось сохранить и приумножить культурный потенциал Удмуртии. В настоящее время республика обладает развитой сетью учреждений культуры и искусства (1458 единиц). На государственной охране состоит 213 памятников культуры и искусства. Весь комплекс государственных и муниципальных учреждений культуры, включая учреждения профессионального образования, доступен для населения. В детских школах искусств обучается 14,6 тысяч учащихся. Физическая культура и спорт Правительство Удмуртской Республики предпринимало необходимые меры по развитию физкультурного движения в республике: - проводились ежегодные чемпионаты и первенства республики, сельские спортивные игры, эстафеты, пробеги, спартакиады студенческой молодежи, соревнования среди инвалидов и ветеранов спорта; - увеличилось представительство спортсменов Удмуртии в сборных командах страны; - увеличилось количество детско-юношеских спортивных школ; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
