Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.01.1998 № 36

основе шесть  ведущих  аудиторских  фирм  для  отработки  предложенных
механизмов.

   7. О порядке введения в действие Закона Республики Татарстан "О    
                 минимальном потребительском бюджете"                 

      Закон  Республики  Татарстан  "О   минимальном   потребительском
бюджете"  от  8  июня  1994  года  устанавливает  правовую  основу для
использования минимального  потребительского  бюджета  при  реализации
текущей и формирования перспективной социально-экономической политики.
При  его  принятии   предусматривалось,   что   уровень   материальной
обеспеченности  граждан республики, а также изменение уровня жизни как
в целом населения республики,  так  и  отдельных  ее  регионов,  будет
основываться   на   минимальном  потребительском  бюджете,  являющемся
верхней  границей  малообеспеченности.  С  принятием   такого   закона
планировалось  существенным образом повлиять на политику роста доходов
граждан.  Кроме  того,   именно   такой   уровень   заработной   платы
обеспечивает необходимый объем средств всех социальных фондов.
      На сегодняшний день основные статьи Закона  (ст.2,  определяющая
назначение  бюджета,  и  ст.4  о  применении  бюджета при установлении
размеров  оплаты  труда,  пособий  и  других  социальных  выплат)   не
действуют.
      С целью введения категории "минимальный потребительский  бюджет"
в    практическую   перспективную   социально-экономическую   политику
предлагается:
      - использовать инструменты косвенного  регулирования  заработной
платы и, соответственно, денежных доходов. Производить выравнивание не
единовременно, а  последовательно,  используя  для  этого  инструменты
индексации заработной платы (Социальный индекс);
      - ввести в качестве индикатора оценки деятельности хозяйствующих
субъектов  соответствие  величины  средней  заработной  платы величине
минимального потребительского бюджета, включив его в типовой  контракт
с руководителями предприятий, контролируемых государством.

  8. Институциональные основы формирования активной государственной   
       политики в сфере труда и занятости Республики Татарстан        

      Все вышеизложенное  свидетельствует  о  том,  что  для  успешной
реализации  предлагаемой  Концепции  необходимо  осуществить целый ряд
институциональных   изменений   в   государственном    управлении    и
регулировании  сферы  оплаты  труда  и  занятости.  Наряду  с активным
вовлечением   в   процессы   регулирования   Ассоциации   промышленных
предприятий  Республики  Татарстан,  Федерации  профсоюзов  Республики
Татарстан, следует  с  точки  зрения  влияния  на  указанные  процессы
повысить    реальный    статус,   расширить   функции   и   полномочия
Государственного комитета Республики Татарстан по труду и занятости. В
результате   этих  изменений  он  должен  стать  единым  координатором
реализации  настоящей  Концепции  и  Программы  занятости   Республики
Татарстан.  Как единый координатор, отвечающий за реформирование сферы
труда и занятости, Государственный  комитет  Республики  Татарстан  по
труду и занятости призван формировать и устанавливать обязательные для
всех участников экономических процессов и отдельных их  групп  правила
и  нормы  поведения  на  рынке  труда.  Именно Государственный комитет
Республики Татарстан по труду и занятости  совместно  с  Министерством
финансов  Республики  должны определять стратегию и политику изменения
уровня и порядка оплаты труда в различных отраслях бюджетной  сферы  и
дотационных отраслях.