Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.1998 № 188

актов.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ, Госкомимущество РТ - 1998 г.

     8. Мониторинг хода реформы ЖКХ и его роль в принятии решений     

       Эффективная  реализация   всех   мероприятий   невозможна   без
организации  адекватной  системы  информационного обеспечения, которая
отражала  бы  ключевые  параметры  программы.  Статистика,  отражающая
деятельность предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства
и  оплату  жилищно-коммунальных  услуг  населением,  не  всегда   дает
возможности   для   полноценного  анализа.  Информация  по  реализации
реформирования жилищно-коммунального хозяйства  должна  стать  основой
мониторинга хода реформ в этой сфере.
       8.1.  Разработать  формы  отчетности  для  системы  мониторинга
отрасли.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,   Центр  экономических  и  социальных  исследований  при  Кабинете
Министров РТ, Госкомстат РТ, главы администраций городов и  районов  -
1998 г.
       8.2. Разработать техническое  задание  на  систему  мониторинга
отрасли, согласованное с концепцией информатизации других отраслей.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,   Центр  экономических  и  социальных  исследований  при  Кабинете
Министров РТ, Госкомстат РТ, главы администраций городов и  районов  -
1998 г.
       8.3.  Разработать  и  довести  до   местных   администраций   и
предприятий   жилищно-коммунального   хозяйства   основные  показатели
мониторинга хода  реформ  в  жилищно-коммунальной  сфере  отдельно  по
каждому  городу  и  району.  Ежемесячно  не  позднее 10 числа сообщать
информацию  в  Министерство  строительства   и   жилищно-коммунального
хозяйства РТ о ходе реформы по каждому городу и району.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ, главы администраций городов и районов - 1998 г.
       8.4. В целях правильного понимания населением преобразований  в
жилищно-коммунальной  сфере  разработать  программу  по освещению хода
реформы в средствах массовой информации, которая должна включать:
       - ответы на вопросы общественности и прессы;
       - выступления  перед  общественными  организациями  и  группами
населения;
       - отслеживание и пропаганда положительных  примеров  реализации
мероприятий программы реформ;
       -  использование  коммерческой   и   социальной   рекламы   для
пропаганды основных направлений преобразований;
       - регулярные контакты со  службами  новостей  средств  массовой
информации.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,   Центр  экономических  и  социальных  исследований  при  Кабинете
Министров РТ - 1998 г.

                 9. Финансовое обеспечение программы                  

       Финансирование  программы  осуществляется  за  счет   следующих
источников:
       средства предприятий и организаций;
       республиканский и местные бюджеты;
       внебюджетные инвестиции.
       Это предусматривает:
       демонополизацию в обслуживании жилого фонда;
       снижение затрат на эксплуатацию инженерных сетей  и  сооружений
путем    реализации    технических,   финансовых   мер   и   внедрения
ресурсосберегающих        технологий,        проведения         аудита
производственно-финансовой деятельности всех подотраслей. Это позволит
обеспечить  уровень  экономически   обоснованных   тарифов   как   для
населения, так и для других потребителей.
       Тарифная политика предполагает:
       -   повысить   конкурентоспособность   продукции   промышленных
предприятий;
       - вывести уровень платежей населения на окупаемость;
       - сделать жилье доходным.
       Финансирование    расходов    на     содержание     предприятий
жилищно-коммунального  хозяйства Республики Татарстан за счет местного
и республиканского бюджетов осуществляется путем применения в  системе
жилищно-коммунального  хозяйства  социальных  стандартов  и социальных
натуральных норм, которые являются  элементом  системы  удовлетворения
потребностей населения Республики Татарстан.
       Социальные   стандарты   и   социальные    натуральные    нормы
предназначены:
       - для расчета бюджетной потребности территорий;
       - для оценки качества жизни населения и условий для его роста в
последующие    годы,    обеспечиваемых    бюджетом   (территориальным,
консолидируемым);
       - для оценки фактического исполнения бюджетов.
       На базе социальных стандартов и социальных натуральных  норм  в
результате  мониторинга  цен  периодически  рассчитываются  социальные
финансовые нормы в трех уровнях (минимальном, среднем и рациональном).
       В   бюджете   каждого    города    и    района    расходы    на
жилищно-коммунальное хозяйство считать защищенной статьей.
       Необходимо  рассмотреть  новые  подходы  при  решении  вопросов
содержания   ведомственного   жилого   фонда   и   определить  порядок
финансирования жилищно-строительных кооперативов из местных бюджетов.
       Методы использования внебюджетных источников:
       Местные бюджеты сегодня не в состоянии  обеспечить  потребности
города в реконструкции и развитии городской жилищной инфраструктуры, в
связи  с  этим  снижается  качество   и   ритмичность   предоставления
коммунальных  услуг  наряду  с  повышением  эксплуатационных издержек;
соответственно растут  затраты,  которые  необходимо  предпринять  для
исправления  ситуации. В связи с этим необходимо использовать практику
как  краткосрочного,  так  и  долгосрочного  кредитования  в   регионе
посредством займов на развитие жилищной инфраструктуры.
       По мере снижения рыночной процентной ставки по кредитам банков,
снижения   ставки   рефинансирования   Центрального  банка  Российской
Федерации, доходности по государственным  казначейским  обязательствам
администрациям   городов   и  районов  следует  обращаться  к  поискам
среднесрочных   и   долгосрочных   кредитов   в    рамках    программы
финансирования развития жилищной инфраструктуры.
       В этих целях необходимо:
       9.1.  Провести   аудит   финансово-хозяйственной   деятельности
предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
       Министерство экономики РТ, Министерство финансов РТ - 1998 г.
       9.2. Проводить анализ эффективности финансовых потоков внутри и
межотраслевых.
       Министерство строительства и  жилищно-коммунального  хозяйства,
Минфин РТ - 1998 г.
       9.3. Совершенствовать систему  договорных  отношений  продавцам
тепловой, электрической энергии, воды.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998 г.
       9.4. Разработать экономически обоснованные подходы к содержанию
ведомственного жилья и жилья жилищно-строительных кооперативов.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ, Министерство финансов РТ - 1998 г.
       9.5.   Разработать   и   внедрить   механизм    систематической
паспортизации  объектов  отрасли  для  расчета  обоснованных  норм  по
бюджетному финансированию.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998-1999 гг.
       9.6.  Привлекать  внебюджетные  средства  для  развития  ЖКХ  и
энергоресурсосбережения.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,  Министерство  финансов  РТ, Министерство экономики РТ - 1998-1999
гг.