Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.1998 № 188

  Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
                                                   от 30.12.2004 № 593
                           Постановление
Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 апреля 1998 г. N 188
  "Об утверждении Программы реформирования жилищно-коммунального
                  хозяйства Республики Татарстан"

 Постановлением  КМ  РТ  от  30  декабря  2004  г.  N  593   настоящее
 постановление признано утратившим силу

       В  соответствии  с  Концепцией  реформы   жилищно-коммунального
хозяйства,  утвержденной  постановлением Кабинета Министров Республики
Татарстан от 16.06.97 г. N 482, Кабинет Министров Республики Татарстан
постановляет:
       1.    Утвердить    прилагаемую     Программу     реформирования
жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
       2.   Администрациям   городов   и    районов,    министерствам,
госкомитетам   и  ведомствам  Республики  Татарстан  принять  меры  по
реализации указанной Программы.
       3. Министерству экономики  Республики  Татарстан,  Министерству
строительства  и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан,
Центру экономических и социальных исследований при Кабинете  Министров
Республики Татарстан обеспечить координацию деятельности по реализации
Программы реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства  Республики
Татарстан.
       4.  Администрациям  городов  и  районов  Республики  Татарстан,
Министерству    строительства    и   жилищно-коммунального   хозяйства
Республики Татарстан  проводить  через  средства  массовой  информации
работу   по   разъяснению   населению  целей  и  основных  направлений
жилищно-коммунальной реформы.
       5. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан В.А.Швецова.

Премьер-министр
Республики Татарстан                  Ф.Х.Мухаметшин

Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики                     
Татарстан                             Н.Б.Бакиров              


 Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики  
Татарстан (утверждена постановлением КМ РТ от 20 апреля 1998 г. N 188)

   Паспорт Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства   
                         Республики Татарстан                         

Основание для разработки   постановление   Кабинета   Министров   РТ   от
Программы                  16.06.1997  г.  N 482 "О концепции реформы жи-
                           лищно-коммунального хозяйства"

Разработчик Программы      Министерство экономики РТ, Министерство финан-
                           сов РТ, Государственный комитет Республики Та-
                           тарстан по управлению государственным имущест-
                           вом (Госкомимущество РТ),  Государственный ко-
                           митет республики Татарстан по защите прав пот-
                           ребителей,  ПО "Татжилкомхоз",  Центр экономи-
                           ческих  и социальных исследований при Кабинете
                           Министров РТ,  администрации  городов  Казани,
                           Набережных Челнов.

Исполнители Программы      Министерства и ведомства РТ, главы администра-
                           ций городов и районов.

Цель и задачи Программы    Обеспечение стандартов качества условий прожи-
                           вания;  снижение издержек  и,  соответственно,
                           тарифов  при  поддержании  стандартов качества
                           предоставляемых услуг;  совершенствование сис-
                           темы управления,  эксплуатации и контроля; пе-
                           реход на договорные отношения, развитие конку-
                           рентной   среды,  предоставление  потребителям
                           возможности влиять на объем и качество потреб-
                           ляемых  услуг,  конкурсный  выбор организаций,
                           осуществляющих обслуживание жилья, обеспечива-
                           ющих  коммунальные  предприятия  материалами и
                           оборудованием, проектно-строительными  услуга-
                           ми;  совершенствование  системы оплаты жилья и
                           коммунальных услуг;  упорядочение существующей
                           системы льгот, усиление адресной направленнос-
                           ти средств,  выделяемых на  социальную  защиту
                           населения.

Объемы и источники фина-   Бюджетные средства, средства предприятий и ор-
нсирования                 ганизаций, внебюджетные источники, инвестиции,
                           средства населения и т.д.

Контроль  за исполнением   Контроль за реализацией Программы осуществляет
Программы                  Министерство экономики РТ.

Примечание                 С целью простоты  восприятия  текста  материал
                           изложен в 2-типовой текстовой редакции:  изло-
                           жены концептуальные подходы и перечислены  ме-
                           роприятия  по реализации реформирования жилищ-
                           но-коммунального хозяйства.  Оба  типа  текста
                           разделены  горизонтальной  линией.  При этом в
                           конце каждого  подпункта  в  последней  строке
                           обозначены  ответственные  исполнители и сроки
                           исполнения мероприятия.


    1. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства Республики    
                              Татарстан                               

       Жилищно-коммунальное хозяйство - сфера деятельности, в  которой
устойчивое   функционирование   системы  жизнеобеспечения  приобретает
первостепенное  значение  по  улучшению  качества  жизни  населения  и
представляет        собой        сложный       и       многоотраслевой
производственно-технический комплекс.
       Производственная  структура   жилищно-коммунального   хозяйства
интегрирует более 30 видов деятельности, основные из которых: жилищное
хозяйство и ремонтно-эксплуатационное  производство;  водоснабжение  и
водоотведение;    коммунальная    энергетика;   городской   транспорт;
благоустройство  городов  и  райсельцентров;  гостиничное   хозяйство;
предприятия коммунально-бытового обслуживания и т.д.
       В  настоящее  время   в   сфере   производства   и   реализации
жилищно-коммунальных  услуг  работает около 46,0 тыс.человек. В состав
производственного объединения "Татжилкомхоз" входит 186 предприятий  и
организаций,  имеющих  самостоятельный  баланс,  из них 99 предприятий
(53%) находятся в муниципальной собственности, 87 предприятий (47%)  -
в республиканской собственности.
       Стоимость основных фондов в целом по  отрасли  составила  на  1
января  1997  года  около  37,0 трлн.рублей; за 1996 год предоставлено
услуг, работ предприятиями жилищно-коммунального  хозяйства  на  сумму
2,0 трлн.рублей, в том числе населению - на 0,26 трлн.рублей.
       Ведущее  положение  жилищного  хозяйства  является   одной   из
важнейших  особенностей  жилищно-коммунального  хозяйства как отрасли.
При этом около 70% жилищного фонда Республики  Татарстан  находится  в
негосударственной  форме собственности, в том числе свыше 56 процентов
жилых  помещений  государственного  жилищного  фонда   республики   на
01.08.97  г.  перешло  в  собственность  граждан.  Приватизируются,  в
основном, жилые  помещения,  расположенные  в  жилых  домах  с  низким
процентом износа, в первую очередь - во вновь достроенных жилых домах.
В  государственной  собственности   остаются   преимущественно   жилые
помещения  с  высоким процентом износа, требующие капитального ремонта
или реконструкции.
       За последние годы износ жилого фонда увеличился  и  составил  в
целом  по  отрасли около 40%. В неотложном ремонте нуждается более 11%
государственного жилищного фонда, однако  ежегодный  объем  капитально
отремонтированной   площади   за   последние   годы  из-за  отсутствия
необходимых средств сокращается. По расчетным данным недоремонт жилого
фонда   составил   за   1991-1996  годы  более  3,5  кв.м,  или  400,0
млрд.рублей.  Жилищный  фонд   по   Республике   Татарстан   обеспечен
водопроводом   на   уровне   71,5%,  канализацией  64,7%,  центральным
отоплением 72,7% и горячим водоснабжением на 58,9%.
       В инженерной инфраструктуре  отрасли  в  отличие  от  жилищного
хозяйства  преобладает  государственная  собственность. Это необходимо
для   сохранения   единого   эксплуатационно-технического    комплекса
коммунальных   предприятий,   а   также  для  обеспечения  качества  и
надежности  предоставляемых  услуг.   Все   возрастающее   загрязнение
водоемов  и  ухудшение  экологической обстановки повышают требования к
очистке  сточных   вод   и   соответственно   увеличиваются   затраты,
необходимые на эксплуатацию и содержание водопроводно-канализационного
хозяйства.
       В  настоящее  время  в  республике   централизованные   системы
водоснабжения имеются в 19 городах (100%) и 52 райсельцентрах (75%).
       Общая протяженность водопроводных сетей составляет  4191,6  км,
мощность  водопроводов  достигла  900  тыс.куб.м  в сутки, в том числе
отпускается в среднем на одного жителя городского населения 269 литров
воды,  сельского  населения  -  80  литров.  Такой  расход объясняется
ветхостью водопроводных сетей,  в  которых  прямые  потери  составляют
ежегодно   около   14%   от   общего  объема  поданной  в  сеть  воды,
нерациональным использованием воды самими  потребителями,  отсутствием
приборов учета.
       Мощность  очистных  сооружений  канализации  составляет   963,3
тыс.куб.м  в  сутки,  протяженность  канализационных  сетей населенных
пунктов достигла 1861 км.
       Жилищно-коммунальное    хозяйство     является     значительным
потребителем     тепловой     энергии.     В    составе    предприятий
жилищно-коммунального   хозяйства   функционируют   436   отопительных
котельных,  более 1790 км тепловых сетей. Несмотря на то, что основные
фонды теплоэнергетики изношены на 47%, доля затрат на восстановление и
развитие  ежегодно  снижается.  Поэтому  необходимы  не  только учет и
регулирование потребления энергоресурсов, но и реконструкция  сетей  и
сооружений,   объектов   ресурсообеспечения,   внедрение   современных
технологий.
       Общая    протяженность    улиц,    проездов,    набережных    с
усовершенствованным   покрытием   составляет  3282,1  км,  на  которых
эксплуатируется 213 тыс.кв.м мостов, путепроводов, тоннелей.
       За период 1991-1997 годов ставки оплаты  в  расчете  на  одного
человека  в  месяц  по  социальным  нормативам  возросли с 8 до 49 500
рублей, т.е. в 6000 раз.
       При этом доля платежей населения от экономически  обоснованного
тарифа  составила  в  1997  году 40%. Доля оплаты жилья и коммунальных
услуг  в  пределах  социальной  нормы  площади  жилья   и   нормативов
потребления коммунальных услуг составляет в прожиточном минимуме 14%.
       Перенос центра тяжести  в  системе  финансирования  на  местный
уровень  не  решил  проблем  жилищно-коммунального  хозяйства, так как
необходимыми  отрасли  средствами  ни  предприятия,  ни   бюджеты   не
располагают.
       Возможности   бюджета,   обеспечивающие   величину   объективно
необходимых   затрат   на   содержание   и  ремонт  жилья  и  объектов
коммунального назначения, снизились. Уровень финансирования в целом по
отрасли  составляет  70-80%  от  утвержденного  бюджетом,  из  них 90%
средств проводится  взаимозачетами  и  бартером.  В  то  же  время  по
отдельным предприятиям, особенно в сельских районах, финансирование не
превышает  30-40%  годовых  объемов.  Около  50%   от   всего   объема
полученного  финансирования составляет компенсация на покрытие разницы
цен по убыткам и теплофикации жилого фонда.
       Потребность в бюджетных ассигнованиях не  снижается.  Основными
причинами  такого  положения являются опережающий рост цен на ресурсы,
потребляемые   предприятиями   жилищно-коммунального   хозяйства    по
сравнению  с  увеличением  доходов  граждан; передача жилья и объектов
коммунального хозяйства от  ведомств  в  муниципальную  собственность;
наличие  значительной  категории  населения,  пользующихся льготами по
оплате жилья  и  коммунальных  услуг  и  составляющих  более  половины
населения республики.
       При  существующей   системе   управления   жилищно-коммунальным
хозяйством финансовые потоки распределяются следующим образом.
       Финансирование   расходов   по   эксплуатации   предприятий   и
организаций  жилищно-коммунального хозяйства осуществляется из местных
бюджетов.    Сбор    платежей    от    населения    за     оказываемые
жилищно-коммунальные  услуги осуществляется через Сбербанк и отделения
связи. Расчет и накопление средств  на  своих  счетах  осуществляют  в
основном   жилищно-эксплуатационные  организации.  В  ряде  городов  и
районов    республики    оплата    услуг    населением    производится
непосредственно  поставщикам  коммунальных услуг (ПТС, ПУВКХ). Расходы
на принятые от других ведомств объекты жилищно-коммунального хозяйства
предусматриваются  в  консолидированном  бюджете  отдельной  строкой и
финансируются через местные  бюджеты.  Предприятия,  в  свою  очередь,
производят  отчисления  во  внебюджетные  фонды  и  отчисляют налоги в
бюджеты всех уровней.
       Из   республиканского    бюджета    финансируются    отраслевые
подразделения  на  госкапвложения  и  ПО  "Татжилкомхоз"  (на создание
аварийно-технического      запаса,      приобретение      спецтехники,
госкапвложения, содержание мостового хозяйства и др.).
       Начался       процесс        компьютеризации        предприятий
жилищно-коммунального  хозяйства,  создания  отраслевой информационной
системы. Назрела насущная необходимость в  информационном  обеспечении
вопросов   капитального   ремонта   зданий  и  сооружений,  ликвидации
аварийных ситуаций, управления  производством  и  ряда  других  важных
вопросов.
       Состояние и проблемы жилищно-коммунального хозяйства определяют
основные   предпосылки   реформирования  жилищно-коммунальной  отрасли
Республики Татарстан.
       В целях реализации постановления Кабинета Министров  Республики
Татарстан  от  16.06.97  г.  N  482  разработана  программа  реформы и
развития жилищно-коммунального хозяйства. В  представленной  программе
рассмотрены   вопросы   формирования   рыночных  отношений  в  области
жилищно-коммунального хозяйства, в конечном итоге отрасль должна  быть
самоокупаемой.
       Главным условием формирования новой  экономической  политики  в
жилищно-коммунальном  хозяйстве является развитие договорных отношений
в сфере производства и потребления жилищно-коммунальных услуг, а также
управления муниципальной собственностью.
       Важным       элементом        регулирования        деятельности
жилищно-коммунального   хозяйства   является   контроль   за  порядком
заключения и исполнения условий договоров между местной администрацией
(или  уполномоченными  ими  службами, выполняющими функции заказчика),
производителями услуг и их потребителями, а также надзор за состоянием
жилищного  фонда  и  коммунальных  объектов любой формы собственности.
Эти функции возложены на Государственную жилищную инспекцию Республики
Татарстан.
       Одной из главных задач преобразований в жилищной сфере является
демонополизация  обслуживания  жилищного  фонда.  Наибольший  эффект с
точки   зрения   снижения    стоимости    услуг    дает    организация
ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве республики.
       Если  на  первом  этапе  реформирование   жилищно-коммунального
хозяйства происходило в основном путем повышения ставок оплаты жилья и
коммунальных  услуг,  то  в  предложенной   программе   предполагается
сосредоточить  усилия  на повышении надежности и качества обслуживания
потребителей,   рационализации   и   снижении   затрат    предприятий,
производящих жилищно-коммунальные услуги.

         Направления реализации основных задач реформирования         
                   жилищно-коммунальным хозяйством                    

     2. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным     
                              хозяйством                              

       Создание органа государственного управления в лице Министерства
строительства  и жилищно-коммунального хозяйства с возложением на него
задач формирования и реализации  государственной  политики  в  области
жилищно-коммунального хозяйства - основа решения многих проблем в этой
сфере.
       На муниципальном уровне следует завершить процесс разграничения
и  оформления  прав  собственности  на  объекты  жилищно-коммунального
хозяйства. При этом право дальнейшего управления коммунальным жилищным
фондом  целесообразно  передать  службам  заказчика,  создаваемым  при
администрациях городов и районов.
       Объекты   коммунального    назначения    будут    обслуживаться
организациями различных форм собственности.
       Для реализации предлагается:
       2.1. Разработать комплект  документов  по  порядку  создания  и
функционирования службы Заказчика.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,  главы  администраций  городов  и  районов РТ, Госкомимущество РТ,
Министерство экономики РТ - 1998 г.
       2.2. Внести на рассмотрение Государственного Совета  РТ  проект
Жилищного кодекса Республики Татарстан.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998 г.
       2.3.   Производственным   предприятиям    жилищно-коммунального
хозяйства сохранить следующее двойное подчинение и управление:
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
-  проведение  единой  технической  политики.  Администрации городов и
районов - оперативное управление и контроль.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,    главы    администраций    районов    и   городов,   предприятия
жилищно-коммунального хозяйства - постоянно.
       2.4. В целях выполнения единых функций управления, методологии,
координации   и   контроля   по   вопросам  государственного  учета  и
регистрации недвижимости в г.Казани в  порядке  эксперимента  на  базе
семи районных БТИ создать одно городское БТИ.
       Администрация  г.Казани,   Госкомимущество   РТ,   Министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ - 1999 г.
       2.5.        Продолжить        акционирование        предприятий
жилищно-коммунального хозяйства.
       Госкомимущество    РТ,     Министерство     строительства     и
жилищно-коммунального  хозяйства  РТ,  главы  администраций  городов и
районов - 1998-1999 г.
       2.6.  Реализация  программ  осуществляется  путем  формирования
государственного  заказа  в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что
будет способствовать адресному,  целевому  распределению  средств  при
финансировании  важнейших  объектов  коммунального  хозяйства, а также
концентрации ресурсов на пусковых объектах, которые влияют на ситуацию
в республике.
       Министерство  экономики  Республики   Татарстан,   Министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ - 1998 г.

           3. Снижение стоимости и повышение качества услуг           

          3.1. Демонополизация и развитие конкурентной среды          

       Особое внимание в  разработанной  программе  уделено  принципам
формирования   нового   хозяйственного   механизма   и  новой  системе
управления ЖКХ. Одной из главных целей преобразований в жилищной сфере
является   демонополизация   обслуживания   жилищного  фонда,  которая
предполагает создание службы Заказчика.
       Службы  Заказчика  будут  заключать   договоры   с   подрядными
организациями  любых организационно-правовых форм на оказание услуг по
содержанию и ремонту жилищного фонда на конкурсной основе.
       Сбалансированная  ценовая  политика,  переход   на   договорные
отношения    в   жилищно-коммунальной   сфере   между   собственниками
жилищно-коммунальных  объектов,  службой  Заказчика  и  подрядчика   -
насущная  необходимость  сегодняшнего  этапа  экономических  реформ. В
целях экономии бюджетных средств служба Заказчика  создается  на  базе
действующих   управлений   жилищно-коммунального   хозяйства   городов
республиканского значения, в малых городах - на базе ПТЖХ.
       Развитие    конкуренции    и    демонополизация     в     сфере
жилищно-коммунального   хозяйства  являются  важнейшими  направлениями
социально-экономической   политики    правительства    на    ближайшую
перспективу.  Работа  в  этой  области должна являться заботой властей
всех уровней, поскольку затрагивает интересы всего населения.
       Для этого необходимо:
       3.1.1.  Подготовить  проект  постановления  Кабинета  Министров
Республики  Татарстан  о развитии конкуренции при предоставлении услуг
по обслуживанию, содержанию  и  ремонту  жилищного  фонда.  Отработать
данное мероприятие в городах Казани, Азнакаеве, Лениногорске, Елабуге,
Зеленодольске (по согласованию с местной администрацией).
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998 г.
       3.1.2. Разработать и утвердить положение о порядке  конкурсного
отбора   подрядчиков   на   обслуживание   домов   государственного  и
коммунального  жилищных   фондов   и   создать   конкурсный   комитет.
Администрациям городов и районов создать конкурсные комиссии.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ, главы администраций городов и районов РТ - 1998 г.
       3.1.3.   Проводить   заключение    договоров    с    подрядными
организациями для выполнения работ по капитальному ремонту жилых домов
и   другим   видам   жилищных   услуг,    предоставляемых    населению
исключительно на конкурсной основе
       Главы администраций городов и районов - постоянно
       3.1.4.  Разработать  и   внедрить   систему   оценки   качества
выполняемых  подрядными  организациями услуг и работ, стимулирующую их
выполнение на качественном уровне.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998 г.
       3.1.5.    Реализовать     мероприятия     по     реформированию
жилищно-коммунального   хозяйства   в   г.Казани   в   соответствии  с
постановлением Правительства РФ от 13.06.97 г. N 702.
       Администрация города Казани - 1998 г.
       3.1.6.      Разработать       подпрограмму       реформирования
жилищно-коммунального   хозяйства,  учитывающую  специфику  проведения
реформ ЖКХ в малых городах и сельской местности.
       Администрации сельских районов,  Министерство  строительства  и
жилищно-коммунального хозяйства РТ - 1998 г.
       3.1.7. Создать и вести реестр субъектов естественных  локальных
монополий.
       Татарское   территориальное   управление   по   антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур - 1998-1999 гг.
       3.1.8.  Осуществлять  дифференцированный  подход  в  реализации
мероприятий   по  развитию  конкуренции  и  демонополизации  на  рынке
жилищно-коммунальных услуг.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ, главы администраций городов и районов - 1998-1999 гг.

     3.2. Стимулирование создания товариществ собственников жилья     

       Создаваемые товарищества собственников жилья  позволяют  влиять
на  стоимость и качество предоставляемых услуг и создавать условия для
привлечения  дополнительных   источников   финансирования   работ   по
обслуживанию и ремонту жилищного фонда.
       Кроме того, товарищества собственников жилья получают  реальную
возможность  самостоятельно  решать вопросы организации обслуживания и
эксплуатации жилья, а следовательно, и определять порядок расходования
средств, направляемых на эксплуатацию зданий.
       3.2.1.  Подготовить  и  утвердить  пакет  правовых  нормативных
документов,  регулирующих процесс создания и деятельности в Республике
Татарстан товариществ собственников жилья, в том числе:
       постановление Кабинета Министров  РТ  "О  создании  товариществ
собственников жилья в РТ" с приложениями:
       "Положение о порядке создания товариществ";
       "Примерный устав товариществ собственников жилья";
       постановление  Кабинета  Министров  Республики   Татарстан   "О
государственной регистрации кондоминиумов в РТ" с приложением:
       "Положение о порядке регистрации кондоминиумов в РТ";
       постановление  Кабинета  Министров  Республики  Татарстан   "Об
обязательном   создании   товариществ  собственников  жилья  во  вновь
создаваемых кондоминиумах в РТ" с приложением:
       "Положение о порядке образования и регистрации  товариществ  во
вновь создаваемом кондоминиуме".
       Госкомимущество  РТ,   Кабинет   Министров   РТ,   Министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ - 1998 г.
       3.2.2. Внедрить новый  образец  квитанции  по  оплате  жилья  и
коммунальных услуг
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998 г.

                        3.3. Ресурсосбережение                        

       Перенесение  бремени  платежей  за  энергоносители   на   плечи
населения  чревато  ростом неплатежей. Сохранение дотационной нагрузки
на прежнем уровне означает углубление  кризиса  городской  и  районной
экономики,     отвлечение     огромных     ресурсов     от    программ
социально-экономического развития населенных пунктов.
       Ключ к решению проблемы - повышение эффективности систем тепло-
и водоснабжения и снижение затрат на их эксплуатацию.
       Каждый населенный пункт  должен  иметь  программу  модернизации
системы  централизованного теплоснабжения, развития схем водоснабжения
и  водоотведения  на  1997-2003  годы.  Основная  цель   программы   -
сокращение  потребности в дотировании бюджетной сферы путем реализации
системы технических, финансовых и организационных мер.
       Опыт развитых  стран  свидетельствует,  что  одним  из  главных
направлений  в  создании  развитой  экономики  является энергетическая
политика,  направленная  на  рациональное  распределение  и  экономное
использование  энергоресурсов.  Важнейшим  итогом в решении этих задач
следует   считать    оснащение    производителей    и    пользователей
топливно-энергетических  ресурсов  (ТЭР)  приборами  учета  и контроля
потребления, системами регулирования.
       Такой механизм позволит не только снизить  затраты  предприятий
жилищно-коммунального   хозяйства,   но   и   осуществить   переход  к
экономически обоснованным ставкам и тарифам.
       Экономия воды при  установке  приборов  учета  воды  составляет
10-15%,  годовой  экономический  эффект  -  15-20,0 млрд.рублей в год.
Кроме того наличие приборов учета обеспечит социальный эффект, так как
позволит  каждой  семье  регулировать  потребление  и, соответственно,
вносить плату за фактическое использование услуг.
       Также  очень  важно  решить  проблему  договорных  отношений  с
энергетиками,  имея  в виду необходимость безотлагательного пересмотра
подходов  к  договорным  обязательствам  энергетиков  и   потребителей
энергоресурсов.  Существующая система договорных отношений не отвечает
реальному состоянию экономики  и  сложившимся  в  экономике  принципам
взаимодействия  хозяйствующих  субъектов.  С одной стороны, энергетики
должны получать средства за предоставленные ресурсы и  это  необходимо
сделать,  выведя  в  отдельный  вид платежа оплату за энергоресурсы. С
другой стороны,  энергетики  необоснованно  устанавливают  недопустимо
высокий процент пеней и штрафов.
       В целях организации ресурсосбережений необходимо:
       3.3.1.  Разработать  мероприятия  по   снижению   себестоимости
коммунальных услуг за счет внедрения ресурсосберегающих технологий.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,  РПО "Татводоканал", РПО "Таткоммунэнерго", РПО "Татсельжилкомхоз"
- 1998 г.
       - Внедрение полимерных  труб  при  капитальном  ремонте  жилого
фонда
       Жилищные организации - 1998-2000 гг.
       - Снижение расхода топливно-энергетических ресурсов и повышение
качества   энергоснабжения   потребителей   за  счет  реконструкции  и
технического перевооружения котельных и центральных тепловых пунктов с
установкой    энергосберегающего    оборудования    отечественного   и
зарубежного производства.
       РПО "Таткоммунэнерго" - 1998-2003 гг.
       РПО "Татсельжилкомхоз" - 1998-2003 гг.
       -  Применение  при  замене  тепловых  сетей   трубопроводов   с
предварительно  нанесенной  в заводских условиях тепловой изоляцией на
основе    пенополиуретана     с     повышенными     теплоизоляционными
характеристиками.
       РПО "Таткоммунэнерго" - 1998-2003 гг.
       - Начать серийный выпуск котлоагрегатов нового  поколения  типа
КВГМ,  позволяющих  при  реконструкции  котельных повысить коэффициент
полезного  действия  с  50-70%  до  92%  на  заводе  по   производству
энергетического оборудования.
       РПО "Таткоммунэнерго" - 1998-1999 гг.
       - Разработать и осуществить  программу  по  внедрению  приборов
экономного освещения мест общего пользования в жилых домах.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998-2003 гг.
       - Утепление жилых домов стеновыми панелями.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ, Администрации городов Казани, Наб.Челнов 1998-2003 гг.
       -  Внедрение  реагента   гипохлорида   натрия   (кальция)   для
обеззараживания питьевых и сточных вод.
       РПО "Татсельжилкомхоз" - 1998-2003 гг.
       - Осуществить замену ветхих сетей водопровода
       РПО "Татводоканал" - 1998-2003 гг.
       3.3.2. Разработать и представить  на  утверждение  Положение  о
порядке  проектирования,  установки и эксплуатации квартирных приборов
учета холодной и горячей воды.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998 г.
       3.3.3. Внедрение приборов учета воды и тепловой энергии в жилом
фонде.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ, главы администраций городов и районов - 1998-2003 гг.
       3.3.4. Создать на базе Казанского  предприятия  энергетического
оборудования  комплексный участок по проектированию, монтажу и наладке
узлов учета и регулирования тепла и горячей воды.
       РПО "Таткоммунэнерго" 1998-1999 гг.
       3.3.5. Создать систему энергоаудита для  диагностики  состояния
оборудования  и тепловых сетей для своевременного проведения ремонта и
замены дефектных участков.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,  Республиканская  энергетическая комиссия, Центр энергосберегающих
технологий - 1998-1999 гг.

                        3.4. Тарифная политика                        

       Тарифы на оплату жилья  и  коммунальных  услуг  формируются  на
основе  реально  обоснованных  затрат,  необходимых для предоставления
услуг населению на требуемом уровне качества  и  надежности,  а  также
реновации жилья. При этом в системе управления отраслью предполагается
уже с начала  1998  года  ввести  аудит  производственно-хозяйственной
деятельности   всех   подотраслей.   Это  позволит  создать  стандарты
управления  отраслью  и  выйти  на   методики   расчета   экономически
обоснованных реальных тарифов на услуги отрасли. Кроме того, в этой же
системе  предполагается  ввести  подсистему  контрактных  отношений  с
руководителями  предприятий  с указанием измеряемых индикаторов оценки
их деятельности. Другими словами, управление  отраслью  станет  частью
системы индикативного управления экономикой.
       При определении тарифов будут учитываться такие факторы, как:
       -  целесообразность  прибыльности  подотрасли   (как   правило,
эффективнее  сделать предприятие условно бесприбыльным и финансировать
расходы на развитие из бюджета);
       - целесообразность включения отдельных затрат в себестоимость;
       - целесообразность установления отдельных налогов для отрасли и
другие факторы.
       Очень важно также выполнить работу  по  экономическому  анализу
ситуации,   когда   очищаемая   на   водозаборах   вода  соответствует
предъявляемым к качеству воды требованиям,  а  по  причине  вторичного
загрязнения  воды  потребители  используют  питьевую воду, практически
негодную к употреблению. Уже в 1  квартале  1998  года  предполагается
получить ответ на этот вопрос.
       Кроме того, планируется  утвердить  на  республиканском  уровне
схему водно-хозяйственного баланса республики как базовую (сегодня она
просто  отсутствует)  и  с  ее  использованием  строить  политику   по
эффективному   водоснабжению  потребителей  питьевой  и  хозяйственной
водой.
       Будут   также    подготовлены    предложения    по    изменению
организационной структуры управления таким важным ресурсом, как вода.
       Принятая система  водно-хозяйственного  баланса  и  проведенная
паспортизация   всех   водозаборных  объектов  (включая  ведомственные
скважины и родники) позволит  создать  схему  продуктовых  потоков  по
такому   стратегически   важному   ресурсу,   без  которой  невозможно
эффективно им управлять.
       Цель  тарифной  политики  заключается  в   обеспечении   уровня
экономически   обоснованных  тарифов  на  услуги  отрасли  и  создания
необходимых условий для оплаты потребителями предоставляемых услуг  по
реальной стоимости.
       В этой  связи  на  первом  этапе  также  необходимо  постепенно
переводить  всех потребителей услуг на единые тарифы, достигнув оплаты
жильцами по полному тарифу за занимаемое  ими  жилье,  включая  второе
жилье.  На  втором  этапе  предполагается  введение дифференцированной
оплаты за излишнее жилье в сторону увеличения для отдельных  категорий
населения.  Такая  этапность  объясняется тем, что лишь незначительное
число граждан трудоспособного возраста  сейчас  имеют  излишнюю  жилую
площадь  и  применение  к  ним  мер  по взиманию повышенных тарифов не
сыграет  значительную  роль  в  улучшении  экономической  ситуации   в
отрасли.
       Такой подход позволит на первом этапе:
       -   повысить   конкурентоспособность   продукции   промышленных
предприятий, обеспечивающих покрытие затрат за услуги, предоставляемые
населению и другим категориям потребителей;
       - вывести уровень сбора платежей на уровень окупаемости;
       а на втором этапе: сделать жилье доходным.
       Для  реализации  ключевых  аспектов  в  этой  части   программы
необходимо:
       3.4.1. Ввести систему регулирования, управления и  контроля  за
установлением технически обоснованных норм, формированием экономически
обоснованных тарифов за оказываемые  потребителям  услуги,  обеспечить
контроль   затрат   и   рентабельности,   проводить  анализ  расходов,
включаемых в себестоимость предоставляемых услуг.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- постоянно
       3.4.2.  Определить  перечень  видов  ремонтных  работ,  которые
должны проводиться на конкурсных началах.
       РПО     "Таткоммунэнерго",     РПО     "Татводоканал",      РПО
"Татсельжилкомхоз" - 1998 г.
       3.4.3. Разработать порядок использования средств,  оплачиваемых
населением  за  наем  жилого  помещения, имея в виду направление части
средств:
       на восстановление жилья;
       на капитальный ремонт жилого фонда.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,   Центр  экономических  и  социальных  исследований  при  Кабинете
Министров РТ - 1998-1999 гг.
       3.4.4. Разработать предложения по ограничению  по  предприятиям
водопроводно-канализационного      хозяйства      уровня     расходов,
перекладываемых с населения на промышленные группы потребителей.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998 г.
       3.4.5. Разработать мероприятия,  направленные  на  рациональное
использование  топливно-энергетических  ресурсов,  снижение  потерь  в
сетях,  включающих   внедрение   энергосберегающего   оборудования   и
технологий,   применение   новых  видов  тепловой  изоляции  и  других
мероприятий,  которые  позволят  сократить  расходы  и  соответственно
снизить тарифы на тепловую энергию.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,  РПО "Таткоммунэнерго", РПО "Татводоканал", РПО "Татсельжилкомхоз"
- 1998-1999 гг.
       3.4.6.  Разработать  и  утвердить  общие  принципы  расчетов  с
гражданами,  являющимися  собственниками  жилья и пользователями жилых
помещений в общежитиях, определив порядок финансирования  расходов  по
содержанию и ремонту жилищного фонда в зависимости от вида жилья.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998 г.
       3.4.7. Осуществлять методическое обеспечение тарифной  политики
ресурсоснабжающих и жилищных организаций.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- постоянно

          3.5. Содержание ведомственного жилья и жилья в ЖСК          

       Нормативные документы  по  вопросам  содержания  ведомственного
жилья  и  ЖСК  отсутствуют.  В  отдельных  случаях некоторые устойчиво
развивающиеся предприятия содержат свой жилой фонд в лучшем состоянии,
чем    коммунальные.    Имея    в   своем   распоряжении   необходимую
производственную  базу,  без  ущерба  для  основной   производственной
деятельности  эти предприятия имеют значительно более низкие тарифы на
отдельные виды услуг (обслуживание лифтового хозяйства, вывоз  мусора,
техническое обслуживание и т.д.).
       В  таких  случаях   (при   постоянном   контроле   со   стороны
Государственной жилищной инспекции за состоянием ведомственного фонда)
целесообразнее дотировать ведомство на величину выпадающих доходов.
       По  ЖСК  ситуация  чрезвычайно  обострилась.   Это   жилье   не
дотируется  из  бюджета  и  постепенно  ветшает.  Для  выхода  из этой
ситуации необходимо:
       - "защитить" ЖСК дотационными средствами по аналогии с  другими
дотируемыми типами жилья;
       - изменить систему сбора налоговых платежей по  ЖСК,  учитывая,
что  содержание  своего  жилья,  включая  и содержание управленческого
персонала,  жильцы  производят  из  своих  доходов,  уже   "очищенных"
налогами.
       Аналогичный подход целесообразен и для кондоминиумов.
       Министерство  финансов   РТ,   Министерство   строительства   и
жилищно-коммунального хозяйства РТ - 1998 г.

            4. Изменение механизмов финансирования отрасли            

       Изменение   механизмов   финансирования   жилищно-коммунального
хозяйства  призвано  создать  финансовые  предпосылки  для становления
жилищно-коммунального  хозяйства   как   отрасли   реальной   рыночной
экономики  путем  создания  равных  условий  финансирования  для  всех
собственников жилого фонда.
       В условиях появления как разнообразных  форм  собственности  на
жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов и населенных
пунктов республики, так и предприятий различных форм  собственности  в
сфере     производства     жилищно-коммунальных     услуг    (жилищных
производственных трестов, ЖСК, товариществ собственников жилья)  резко
возрастает роль государственного регулирования в обеспечении населения
и   других   потребителей   необходимым   уровнем   качества    услуг,
соответствующих    социальным    стандартам.   Бюджетное   дотирование
предприятий  жилищно-коммунального   хозяйства   делает   экономически
нецелесообразным  уплату  предприятиями  значительной  части налогов и
приводит к финансовым потерям.  Для  исключения  перераспределительных
финансовых потоков представляется целесообразным освободить отрасль от
ряда налогов.
       Изменение механизма финансирования отрасли предполагает решение
следующих задач:
       4.1.  Разработать  социальные  стандарты  и  натуральные  нормы
удовлетворения   потребностей   населения  и  расходов  на  содержание
предприятий  жилищно-коммунального  хозяйства  Республики   Татарстан,
обеспечивающих  защиту  одиноко проживающих граждан и семей, состоящих
из двух человек, а также таких категорий  населения,  как  инвалиды  и
пожилые граждане.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,  Министерство  социального  обеспечения  РТ, Центр экономических и
социальных исследований при Кабинете Министров РТ - 1998 г.
       4.2.  Подготовить  проект  постановления   Кабинета   Министров
Республики  Татарстан  о выделении отдельной строкой в расходной части
местных      бюджетов      средств,      необходимых      предприятиям
жилищно-коммунального  хозяйства,  и  рассматривать  ее как защищенную
статью бюджета. В местных бюджетах  рекомендуется  вводить  защищенную
статью по жилищно-коммунальному хозяйству.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998 г.
       4.3.  Переход  на  прямое  взимание   платежей   за   тепло   и
электроэнергию    с    населения   непосредственно   энергоснабжающими
организациями и прямое финансирование предприятий  тепловых  сетей  из
местного бюджета.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
по согласованию с местной администрацией - 1998 г.
       4.4.   Разработать   предложения    по    формированию    фонда
ресурсосбережения.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998 г.
       4.5.     Разработать     программу     капитального     ремонта
государственного жилищного фонда до 2000 года с учетом недоремонта.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998 г.
       4.6.  Внести  предложение  в   Кабинет   Министров   Республики
Татарстан  о  финансировании  объемов  капитального  ремонта  за  счет
собираемых с населения средств за наем жилого помещения.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,   Центр  экономических  и  социальных  исследований  при  Кабинете
Министров РТ - 1998 г.
       4.7.     Совершенствовать     порядок     передачи     объектов
жилищно-коммунального  хозяйства  от других ведомств на баланс местных
органов управления. Финансовое обеспечение  расходов  по  эксплуатации
принимаемых   от   ведомств   жилищно-коммунальных  объектов  возможно
осуществлять в следующих вариантах:
       - финансирование производится передающими ведомствами в  первый
год  передачи  в  размере  75%  от  общих затрат; во второй год - 50%;
третий год - 25%;
       - финансирование производится передающей организацией в течение
1,5 лет за счет собственных источников.
       4.8.   Осуществить   переход   муниципальных   предприятий   на
международные  стандарты  бухучета,  что  значительно расширит для них
рынок инвесторов (кредиторов) и улучшит условия заимствования.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998-2000 гг.
       4.9. Ликвидация перекрестного субсидирования коммунальных услуг
за счет промышленных предприятий.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ, РПО "Татводоканал" - 1998-2001 гг.

     5. Реформирование социальной политики в сфере предоставления     
                      жилищно-коммунальных услуг                      

       Концепция реформы  жилищно-коммунального  хозяйства  определила
основные   направления   перехода   отрасли   на   рыночные   принципы
хозяйствования   с   учетом   усиления   мер   социальной    поддержки
малообеспеченных  категорий  населения.  Защита  населения  состоит  в
недопущении   включения    в    экономически    обоснованные    тарифы
необоснованных затрат и сверхнормативных потерь.
       В  Республике  Татарстан  защита  малоимущих  слоев   населения
осуществляется  с  одновременным  предоставлением  компенсации  в виде
расчетных жетонов на оплату жилья и коммунальных услуг.
       Наличие   у   большинства    населения    льгот    по    оплате
жилищно-коммунальных услуг требует пересмотра государственной политики
по этому вопросу. По каждой льготе должен быть четко  указан  источник
ее    финансирования.    Льготы,    предоставляемые    гражданам    по
профессиональному  признаку,  должны   финансироваться   из   бюджетов
соответствующих организаций и ведомств.
       Основные направления реформирования социальной политики в сфере
жилищно-коммунального хозяйства:
       5.1.  Совершенствовать  порядок  адресной   социальной   защиты
малоимущих   слоев  населения  на  территории  республики  при  оплате
жилищных и коммунальных услуг.
       Центр экономических  и  социальных  исследований  при  Кабинете
Министров   РТ,  Министерство  строительства  и  жилищно-коммунального
хозяйства РТ - 1998-1999 гг.
       5.2.  Выделить  задачу  социальной  защиты  населения  в  части
льготного   жилищно-коммунального   обслуживания   в   самостоятельный
институт, финансово  и  экономически  не  связанный  с  предприятиями,
производящими  воду и тепло, ремонтирующими и эксплуатирующими здания,
и  разработать  механизм  предоставления  этих  льгот  непосредственно
самому населению.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,   Центр  экономических  и  социальных  исследований  при  Кабинете
Министров РТ, Государственный комитет РТ по защите прав потребителей -
1998-1999 гг.
       5.3. В  целях  укрепления  и  дальнейшего  развития  населенных
пунктов:
       подготовить предложения по содействию в содержании жилого фонда
в сельской местности;
       законодательно    предусмотреть     льготное     индивидуальное
финансирование    и    выделение   кредитов   пайщикам   на   развитие
жилищно-коммунального хозяйства сельских населенных пунктов;
       для   улучшения   платежеспособности    сельского    населения,
пользующегося льготами, предусмотреть выплату компенсаций через органы
социального  обеспечения  в   виде   ценных   бумаг,   гарантированных
государством;
       для улучшения жилищных условий  сельского  населения  расширить
практику   выдачи  государственными  кредитными  учреждениями  ссуд  с
последующим погашением в размере не более  25%  совокупного  семейного
дохода до полного погашения ссуды.
       Кабинет Министров РТ, Минфин РТ, главы администраций городов  и
районов - 1998-1999 гг.
       5.4. Разработать предложения и внедрить  подходы  по  повышению
ответственности  жителей за оплату жилищно-коммунальных услуг. Создать
при администрациях городов и районов комиссии по соблюдению дисциплины
платежей.
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ, главы администраций городов и районов - 1998 г.
       5.5. Разработать проект Закона  РТ  "О  социальном  страховании
жилья граждан, принадлежащего им на праве личной собственности".
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ,   Центр  экономических  и  социальных  исследований  при  Кабинете
Министров РТ, Минсобес РТ - 1998 г.

       6. Обеспечение государственного регулирования и контроля       

       Наличие различных видов собственности требует  государственного
регулирования   в   вопросах   содержания   и  использования  жилья  и
коммунальных объектов,  обеспечивающего  выполнение  обязательных  для
всех   собственников  социальных  стандартов  качества  предоставления
жилищно-коммунальных услуг.
       В  настоящем  разделе  предусматриваются  меры  по  обеспечению
Государственной  жилищной  инспекцией  Республики Татарстан контроля и
регулирования   качества   коммунального   обслуживания,    соблюдения
социальных  стандартов  и натуральных норм удовлетворения потребностей
населения и расходов на содержание  предприятий  жилищно-коммунального
хозяйства, заключения договоров, регламентирующих эти нормативы.
       Для  достижения  сформулированной  цели   настоящей   Программы
необходим  контроль  за  ходом реализации Программы по системе целевых
показателей, к которым предлагается отнести;
       - качество предоставляемых услуг;
       - степень доступности жилья;
       - защита прав собственника и нанимателя жилья;
       - право выбора жильцами обслуживающей организации;
       - оплата за реально используемые услуги;
       - условная безубыточность содержания жилья.
       Значения этих показателей будут устанавливаться  через  систему
индикативного управления постановлением правительства республики.
       6.1. Подготовить и представить в Кабинет  Министров  РТ  проект
постановления   "О   Государственной   жилищной  инспекции  Республики
Татарстан" в дополнение  к  постановлению  Кабинета  Министров  РТ  от
09.08.1995 г. N 558 со следующими приложениями:
       а) Положение о применении  финансовых  санкций  Государственной
жилищной инспекцией Республики Татарстан;
       б) Положение о порядке  расходования  средств,  поступающих  на
специальный   расчетный   счет   Государственной   жилищной  инспекции
Республики Татарстан (во исполнение п.3 постановления Государственного
Совета  РТ  от  26.03.1997  г.  "О  порядке введения в действие Закона
Республики   Татарстан   "Об   административной   ответственности   за
правонарушения в области эксплуатации жилищного фонда";
       в) рекомендации по порядку оформления и выдачи  Государственной
жилищной    инспекцией    Республики    Татарстан   представлений   на
приостановление действия или аннулирование лицензий  на  осуществление
деятельности по использованию и содержанию жилищного фонда;
       г)   бланки   предписаний,    протоколов,    постановлений    и
представлений, применяемых в работе Государственной жилищной инспекции
Республики Татарстан.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- 1998 г.
       6.2. Создать зональные государственные жилищные инспекции:
       Центральную   (зона   деятельности   -    Атнинский,    Арский,
Балтасинский,  Высокогорский,  Лаишевский,  Кукморский, Пестречинский,
Рыбно-Слободский, Сабинский и Тюлячинский районы);
       Казанскую;
       Бугульминскую  (зона  деятельности  -  гг.Бугульма,  Азнакаево,
районы - Бугульминский, Азнакаевский, Бавлинский, Ютазинский);
       Нижнекамскую (зона деятельности - гг.Нижнекамск, Заинск, районы
- Нижнекамский, Заинский);
       Зеленодольскую (зона деятельности -  г.Зеленодольск,  районы  -
Зеленодольский, Апастовский, Буинский, Верхнеуслонский, Дрожжановский,
Камско-Устьинский, Тетюшский, Кайбицкий);
       Елабужскую (зона деятельности - г.Елабуга, районы - Елабужский,
Агрызский, Мамадышский, Менделеевский);
       Набережно-Челнинскую (зона деятельности - г.Наб.Челны, районы -
Актанышский, Мензелинский, Тукаевский);
       Альметьевскую (зона  деятельности  -  г.Альметьевск,  районы  -
Альметьевский, Муслюмовский, Сармановский);
       Лениногорскую (зона  деятельности  -  г.Лениногорск,  районы  -
Лениногорский, Октябрьский, Черемшанский);
       Чистопольскую  (зона  деятельности  -  г.Чистополь,  районы   -
Чистопольский,      Алексеевский,      Алькеевский,      Аксубаевский,
Новошешминский, Спасский).
       Министерство строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства
РТ, главы администраций городов и районов - 1998 г.
       6.3. Контролировать обеспечение социальных стандартов  качества
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
       Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ
- постоянно

                 7. Создание нормативно-правовой базы                 

       7.1. Разработка нормативно-правовых актов:
       - договор о найме жилья;
       - положение о порядке регистрации прав на недвижимое имущество;
       -   положение   о   государственном   сборе   за    регистрацию
недвижимости;
       - положение о республиканском гарантийном фонде;
       -  Жилищного  кодекса,  методик  и  других  нормативно-правовых