Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.02.2014 № 73

I. Характеристика проблемы, на решение, которой направлена Подпрограмма-9

Настоящая Подпрограмма-9 разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2013 года N 282 "Об организации подготовки чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации", пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу" и плана деятельности регионального организационного комитета Республики Татарстан по координации работ по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году от 29.11.2011 N 01-10292.

Настоящая Подпрограмма-9 включает мероприятия Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.12.2013 N 1056 "Об утверждении Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу" в соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу".

Кабинет Министров Республики Татарстан в целях обеспечения высокого уровня подготовки Республики Татарстан к проведению в 2018 году Чемпионата осуществляет мероприятия по своевременной и качественной реализации плана, связанные с созданием благоприятных условий для проведения Чемпионата и Кубка и исполнением обязательств Российской Федерации, закрепленных в правительственных декларациях и гарантиях, данных FIFA, и в Соглашении.

Развитие физической культуры и спорта в Республике Татарстан является приоритетным направлением социальной политики. По итогам народного голосования, проведенного в 2009 году российскими средствами массовой информации при поддержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, г. Казань названа спортивной столицей России. Хоккейный клуб "Ак Барс", футбольный клуб "Рубин", баскетбольный клуб "УНИКС", команда мастеров по хоккею на траве "Динамо-Казань", волейбольный клуб "Зенит-Казань" и многие другие достойно представляют г. Казань на чемпионатах России, Европы и мира.

На заседании Исполнительного комитета FIFA 2 декабря 2010 года принято решение о проведении в Российской Федерации Чемпионата и Кубка.

Предоставление государственных гарантий являлось обязательным условием для принятия к рассмотрению FIFA заявочных книг стран, которые участвовали в процедуре конкурсного отбора на право проведения на своей территории Чемпионата и Кубка.

В 2010 году Правительство Российской Федерации подписало комплекс государственных гарантий, обеспечивающих исполнение требований FIFA при подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата. В рамках указанных гарантий, а также Соглашения Российская Федерация взяла на себя безусловное обязательство обеспечить организацию мирового футбольного первенства и исполнение всех требований FIFA.

В качестве одного из 11 городов - организаторов Чемпионата и Кубка в России 29 сентября 2012 года FIFA выбрала г. Казань.

FIFA предъявляет к городам - организаторам Чемпионата и Кубка ряд количественных и качественных требований к спортивной, транспортной, туристической (гостиничной) инфраструктуре, благоустройству города.

В рамках подготовки к Чемпионату и Кубку предстоит создать единую современную инфраструктуру, реконструировать стадион, соответствующий международным требованиям, построить новые дороги и транспортные развязки, создать комфортные и безопасные места для пребывания гостей и участников Чемпионата и Кубка.

Важнейшим условием проведения Чемпионата и Кубка является наличие спортивной инфраструктуры, включающей футбольный стадион высочайшего качества, оснащенный современными техническими средствами и отвечающий требованиям, предъявляемым FIFA к проведению Чемпионата и Кубка, а также тренировочные площадки, оснащенные травяным покрытием такого же типа, как для проведения футбольных матчей на стадионе, и тренировочные базы для команд - участниц Чемпионата и Кубка (включая гостиницы для команд), оборудованные футбольными площадками с аналогичным травяным покрытием и другой необходимой инфраструктурой.

Согласно заявочной книге России на право проведения Чемпионата и Кубка самое пристальное внимание должно быть уделено подготовке стадиона, тренировочных площадок и тренировочных баз для размещения команд - участниц Чемпионата и Кубка, отвечающих всем требованиям FIFA.

В Татарстане очень любят спорт, а футбол является самым популярным видом спорта, особенно среди детей и юношей. По данным 2012 года, в Республике Татарстан 8314 человек являются воспитанниками детско-юношеских спортивных школ футбольной направленности. Всего на постоянной основе футболом в Республике Татарстан занимаются около 48 тыс. человек. В республике функционируют 43 стадиона с трибунами на 1500 мест и более (из них 14 - в г. Казани), 1032 футбольных поля (из них 109 - в г. Казани).

В течение последних лет в г. Казани благодаря проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года было развернуто масштабное строительство новых объектов, интенсивное развитие получила вся инфраструктура региона: транспортная, спортивная, улично-дорожная и городская.

Вопрос перевозки гостей и участников Чемпионата и Кубка является одним из самых важных, поскольку первые впечатления о городе возникают непосредственно с мест прибытия. От тщательно организованной системы транспортной логистики зависит основной процент успеха проведения Чемпионата и Кубка на высоком организационном уровне.

Перевозки гостей и болельщиков из других городов будут осуществляться воздушным, железнодорожным и автотранспортом.

В настоящее время имеется обновленный аэровокзальный комплекс международного аэропорта "Казань". Здесь построен новый терминал, реконструируется существующий. После всех реконструкционных работ общая пропускная способность аэропорта достигнет 2,4 млн. пассажиров в год.

Совместно с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" реализован проект интермодальных перевозок от железнодорожного вокзала станции "Казань" до международного аэропорта "Казань". Время в пути - в среднем 20 минут.

Кроме того, введен в эксплуатацию второй железнодорожный вокзал, на базе которого создан крупный транспортный узел, объединяющий городской общественный транспорт - метрополитен, городское автобусное сообщение и междугородный автовокзал.

За время подготовки к студенческим играм 2013 года проведена большая работа по развитию спортивной инфраструктуры, построено 36 новых спортивных объектов. Среди наиболее крупных объектов - Центр волейбола, Дворец водных видов спорта, Академия тенниса, Дворец единоборств "Ак Барс", Центр гребных видов спорта. Многие объекты признаны уникальными в России, Европе и мире.

В соответствии с одним из основных требований FIFA для проведения матчей группового этапа и матчей 1/8 и 1/4 финалов необходима спортивная арена вместимостью не менее 40000 зрителей.

Главной ареной для проведения игр в г. Казани станет футбольный стадион "Казань Арена" на 45000 посадочных мест, построенный в рамках подготовки к XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани.

При строительстве футбольного стадиона "Казань Арена" на 45000 посадочных мест использовались самые передовые технологии и решения. Разработкой архитектурной концепции занималось международное архитектурное бюро "Populous", принимавшее участие в создании проектов футбольных стадионов "Уэмбли" и "Эмирейтс" в Лондоне, олимпийского стадиона в Мельбурне.

Одновременно со стадионом необходимо будет подготовить тренировочные стадионы, тренировочные базы команд и фан-зоны болельщиков.

Важной и неотъемлемой частью проведения Чемпионата и Кубка являются фестивали болельщиков, которые официально проводятся с 2006 года. Фестивали болельщиков FIFA являются центральным элементом любого крупного спортивного мероприятия, позволяющего собрать вместе местных болельщиков и тех, кто прибыл в качестве зрителей из других стран. Фестивали представляют собой возможность для болельщиков провести яркие и незабываемые моменты и приобщиться к ценностям футбола в дружественной и праздничной атмосфере.

На фестивалях болельщиков должно быть обеспечено полное соответствие площадок, выбранных для проведения таких мероприятий, требованиям безопасности, а также предусмотрены зоны коммерческих выставок, зоны гостеприимства, достаточное число экранов, крытые сцены для выступлений, необходимое количество пунктов утилизации бытовых отходов и др.

Эффективное использование наследия Чемпионата и Кубка должно обеспечить повышение уровня развития футбола в Республике Татарстан и дать импульс поступательному развитию сферы физической культуры и спорта на долгосрочную перспективу.

Грамотное и комфортное размещение гостей Чемпионата и Кубка является залогом успешного приема и проведения соревнований. Важнейшие компоненты успешной реализации программ размещения - обеспечение качества обслуживания, наличие необходимого количества номеров в гостиницах, а также комфортные условия проживания.

Благодаря наличию в г. Казани развитой сети гостиничной инфраструктуры имеется возможность оперативно отработать вопросы организации проживания представителей FIFA и команд-участниц Чемпионата и Кубка.

В настоящее время в Республике Татарстан активно продолжается развитие современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

С целью обеспечения высокого уровня доступности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и предоставления на ее основе качественных услуг, соответствующих требованиям проведения Чемпионата и Кубка, необходимо проведение ряда дополнительных мероприятий.

После утверждения Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации концепции развития связи и информационных технологий будет разработан план мероприятий по развитию связи и информационных технологий в Республике Татарстан.

Оказание своевременной квалифицированной медицинской помощи является важнейшей составляющей успешного проведения Чемпионата и Кубка.

В рамках реализации настоящей Подпрограммы-9 запланировано обеспечение медицинских организаций необходимым медицинским оборудованием, лекарственными средствами и расходными материалами. Станции скорой медицинской помощи будут обеспечены санитарным автотранспортом.

В медицинском обеспечении спортивных мероприятий Чемпионата и Кубка планируется задействовать центры высокотехнологичной медицинской помощи, которые максимально приближены к спортивным объектам. Это объекты государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" (ул. Оренбургский тракт, д. 138) и Больница скорой медицинской помощи в составе государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 7" г. Казани (ул. Чуйкова, д. 54).

Данные учреждения успешно зарекомендовали себя в качестве госпиталей XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, продемонстрировав высокий уровень оказания экстренной медицинской помощи и профессионализм персонала.

В рамках Подпрограммы-9 модернизации здравоохранения Республики Татарстан в 2011-2012 годах указанные учреждения здравоохранения были оснащены современным медицинским оборудованием, максимальные сроки эксплуатации которого согласно техническим характеристикам не превышают шесть лет.

Для медицинского обеспечения спортивных состязаний потребуется замена в 2017 году основного состава диагностического и реанимационного оборудования.

Объекты Чемпионата и Кубка расположены в радиусе не более 18 км от указанных учреждений, время следования машины скорой медицинской помощи не должно превышать 19 минут (требования FIFA). Своевременную доставку участников и гостей Чемпионата и Кубка обеспечивает санитарный автопарк государственного автономного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" г. Казани.

Санитарный автотранспорт поставлялся государственному автономному учреждению здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" г. Казани в 2009 и 2012 годах (проведена замена 67 автомобилей на санитарные автомобили класса В).

Учитывая особую значимость оперативного оказания скорой медицинской помощи, потребуется оснащение службы скорой медицинской помощи новым санитарным автотранспортом (с учетом необходимого обновления каждые три года и среднего срока эксплуатации пять лет) в количестве 50 единиц.

Подготовка Республики Татарстан к Чемпионату и Кубку возможна в случае применения комплексного подхода к решению поставленных задач, четкого распределения полномочий и ответственности, координации работ между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления при реализации программных мероприятий. Целесообразность и преимущество использования комплексного подхода также обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации Подпрограммы-9.

Перечень объектов и мероприятий, подготовка и проведение которых предусмотрены Подпрограммой-9, определен в приложении N 1 к Программе подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.12.2013 N 1056 "Об утверждении Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу".

II. Цели, задачи, подпрограммные мероприятия, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы-9, сроки и этапы ее реализации

Основной целью Подпрограммы-9 является создание условий для проведения на высоком организационном уровне Чемпионата и Кубка в соответствии с обязательствами, установленными в заявочной книге и Соглашении.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата и Кубка в соответствии с требованиями FIFA;

обеспечение реализации комплекса иных мероприятий по организации, подготовке и проведению Чемпионата и Кубка;

обеспечение возможности эффективного использования спортивных объектов после проведения Чемпионата и Кубка, использование созданных объектов для последующего проведения соревнований регионального, всероссийского и международного уровней;

создание условий для реализации обязательств, принятых в рамках заявочной книги "Россия-2018" и Соглашения;

реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности во время проведения Чемпионата и Кубка;

консолидация усилий исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, муниципальных образований по подготовке к проведению Чемпионата и Кубка;

создание нормативно-правовых, организационных, материально-технических и социальных условий для успешной подготовки и проведения Чемпионата и Кубка.

В рамках реализации настоящей Подпрограммы-9 предусматривается выполнение мероприятий по следующим направлениям:

1) строительство и реконструкция спортивных объектов;

2) строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры;

3) подготовка инфраструктуры связи и информационных технологий;

4) подготовка инфраструктуры здравоохранения;

5) подготовка инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов, и мероприятия по благоустройству;

6) строительство и реконструкция инфраструктуры энергоснабжения;

7) реализация иных мероприятий, связанных с подготовкой к проведению Чемпионата и Кубка;

8) реализация мероприятий по обеспечению безопасности.

Целевые показатели и прогнозная оценка конечных результатов реализации Подпрограммы-9 приведены в приложении N 2 к Программе подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.12.2013 N 1056 "Об утверждении Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу".

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 24 июня 2017 г. N 424 раздел III настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-9

Объем финансирования Подпрограммы-9 составляет 3733047,0 тыс. рублей, в том числе за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 1838047,0 тыс. рублей, бюджета Республики Татарстан - 1759200,0 тыс. рублей, планируемых к привлечению средств из внебюджетных источников - 135800,0 тыс. рублей.

(тыс. рублей)
Год	Итого по Подпрограмме-9	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства федерального бюджета, планируемые к привлечению	Средства внебюджетных источников, планируемые к привлечению
2013	-	-	-	-
2014	46200,0	9900,0	36300,0	0,0
2015	84600,0	84600,0	0,0	0,0
2016	836747,0	258500,0	442447,0	135800,0
2017	1941200,0	1015300,0	925900,0	0,0
2018	824300,0	390900,0	433400,0	0,0
Всего	3733047,0	1759200,0	1838047,0	135800,0

IV. Механизм реализации Подпрограммы-9

Органом исполнительной власти, ответственным за реализацию и координацию деятельности участников Подпрограммы-9, является Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан.

Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан совместно с государственными заказчиками:

представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, затрат на их реализацию;

уточняет перечень целевых индикаторов и их поквартальное распределение.

Государственные заказчики ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан информацию о выполнении мероприятий Подпрограммы-9.

Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан в установленном порядке направляет:

ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует отчет о ходе реализации Подпрограммы-9 и представляет его в Министерство спорта Российской Федерации и Кабинет Министров Республики Татарстан;

ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Подпрограммы-9, а также эффективности использования финансовых средств;

ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан информацию о ходе работ по реализации Подпрограммы-9 и эффективности использования финансовых средств.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-9

В преддверии Чемпионата и Кубка г. Казань будет располагать всеми необходимыми условиями для подготовки спортивного резерва, развития спорта высших достижений и подготовки спортивных сборных команд России для успешного участия в международных соревнованиях и Олимпийских играх.

Современная спортивная база международного уровня, ныне действующая и вновь создаваемая к проведению Чемпионата и Кубка, позволит сформировать качественные условия для открытия в г. Казани федерального и регионального центров подготовки спортивных сборных команд по летним видам спорта, создать новые учреждения дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, провести большее количество всероссийских комплексных спортивных мероприятий и крупнейших международных соревнований.

Разработка стратегий использования объектов материального и нематериального наследия повысит положительный эффект от проведения Чемпионата и Кубка в г. Казани.

Реализация Подпрограммы-9 будет способствовать привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом населения республики, а также приобщению к здоровому образу жизни жителей г. Казани, повышению конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Кроме того, останутся значительное нематериальное наследие, уникальные технологии и наработки по реализации масштабных проектов, обновленная городская среда, отвечающая европейским стандартам гостеприимства, команды людей, способных профессионально и в сжатые сроки реализовывать масштабные проекты по развитию территорий, и т.д.

Спорт в Татарстане рассматривается, прежде всего, как важный ресурс улучшения качества жизни и воспитания нравственно и физически здорового поколения. Проведение игр Чемпионата и Кубка, в свою очередь, станет большим стимулом для дальнейшего активного развития футбола в регионе.