Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.03.2011 № 178

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 5 марта 2011 г. N 178
"Об утверждении Методики функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и подведомственных им учреждений и Регламента проведения функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и обеспечения реализации его результатов"

(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.08.2016 № 559)

В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, упорядочения работы по проведению функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и учету его результатов Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Методику функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и подведомственных им учреждений;

Регламент проведения функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и обеспечения реализации его результатов.

2. Министерству экономики Республики Татарстан ежегодно, до 15 декабря, направлять для утверждения в Кабинет Министров Республики Татарстан проект графика проведения функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан на очередной календарный год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Методика
функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и подведомственных им учреждений
(утв. постановлением КМ РТ от 5 марта 2011 г. N 178)

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 13 августа 2016 г. N 559 в раздел 1 настоящей Методики внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года

1. Общие положения

Настоящая Методика разработана в целях реализации в Республике Татарстан основных направлений Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2006-2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, Концепции второго этапа административной реформы в Республике Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2009 N 144, касающихся повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, а также в целях осуществления подготовки и совершенствования методической базы по функциональному анализу деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.

2. Цель функционального анализа

2.1. Целью проведения функционального анализа эффективности деятельности исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан (далее - исполнительный орган) и его структурных подразделений, а также подведомственных исполнительному органу учреждений (далее - функциональный анализ исполнительного органа) является оценка эффективности деятельности названных объектов анализа. В основе выполнения функционального анализа исполнительного органа лежит оценка выполняемых исполнительным органом и его структурными подразделениями функций государственного управления и полномочий, закрепленных за исполнительным органом как за центром ответственности Кодификатором функций органов исполнительной власти Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.05.2006 N 220 (далее - Кодификатор).

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 13 августа 2016 г. N 559 в пункт 2.2 настоящей Методики внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года

2.2. Результатом оценки является информация о:

выполнении рекомендаций, данных по результатам предыдущего функционального анализа эффективности деятельности исполнительного органа;

выполнении государственного заказа на управление;

выполнении показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, относящихся к сферам деятельности исполнительного органа, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (при их наличии);

соответствии положения об исполнительном органе Кодификатору;

наличии положений о структурных подразделениях исполнительного органа;

соответствии функций структурных подразделений исполнительного органа, зафиксированных в положениях о них, функциям государственного управления, закрепленным за исполнительным органом;

наличии должностных регламентов (инструкций) специалистов структурных подразделений исполнительного органа;

соответствии функциональных обязанностей и полномочий специалистов структурных подразделений исполнительного органа, зафиксированных в их должностных регламентах (инструкциях), положениям о структурных подразделениях и функциям государственного управления, закрепленным за соответствующим структурным подразделением;

выполнении исполнительным органом и его структурными подразделениями функций государственного управления, не закрепленных за ними;

наличии дублирующихся функций и полномочий специалистов, структурных подразделений, других исполнительных органов, а также подведомственных им учреждений;

наличии измеряемых ключевых показателей эффективности по оценке выполнения закрепленных за структурными подразделениями и их специалистами функций государственного управления в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.07.2016 N 453 "О мерах по стимулированию эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;

наличии разработанного в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.07.2016 N 453 "О мерах по стимулированию эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан" ведомственного стандарта выполнения исполнительным органом государственной власти процессов по реализации закрепленных функций государственного управления и по описанию их реализации;

абзац четырнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого пункта 2.2

выполнении положений, определенных законами Республики Татарстан, а также поручений, определенных посланиями, указами, распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями, распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, и иных нормативных документов, обязательных для выполнения;

наличии планов работы исполнительного органа и его структурных подразделений, отчетов об их выполнении;

наличии программы информатизации исполнительного органа и подведомственных ему учреждений;

наличии программы или плана подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

соответствии деятельности исполнительного органа требованиям Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

соответствии деятельности исполнительного органа требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в случае наличия у подведомственных учреждений плана закупок - соответствии деятельности подведомственного учреждения требованиям Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

соответствии фактической численности сотрудников исполнительного органа нормативному значению;

полезности деятельности исполнительного органа;

качестве предоставления государственных услуг;

доле управленческих решений в общем объеме исходящей корреспонденции;

наличии архива аналитических документов, подготовленных основными отделами, и их актуальности;

структуре и динамике документооборота;

количестве и характере исходящих документов (в том числе подготовленных по собственной инициативе);

скорости рассмотрения входящих документов;

соответствии структуры исполнительного органа Стандарту структуры центрального аппарата исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.04.2008 N 207;

объеме бюджетного финансирования исполнительного органа и подведомственных ему учреждений на текущий год;

объеме внебюджетных средств, полученных в текущем году;

затратах на содержание 1 штатного работника исполнительного органа;

занимаемой площади (внутренний периметр здания и прилегающая территория) и наличии арендаторов в занимаемом здании;

соответствии установленным лимитам имеющегося служебного автотранспорта;

эффективности работы подведомственных исполнительному органу учреждений;

коэффициенте опережения темпов роста выполнения значений агрегированного индикатора оценки эффективности деятельности субъекта бюджетного планирования над темпами роста объемов финансирования исполнительного органа;

коэффициенте опережения темпов роста выполнения значений агрегированного индикатора оценки эффективности деятельности субъекта бюджетного планирования над темпами роста количества исходящей корреспонденции;

соответствии целей и задач, поставленных в целевых и (или) ведомственных программах, закрепленным за исполнительным органом функциям и полномочиям;

соответствии фактических значений показателей эффективности реализации целевых и (или) ведомственных программ запланированным значениям;

предложениях (при необходимости) об изменении организационной структуры, штатной численности сотрудников исполнительного органа;

предложениях об изменении численности структурных подразделений исполнительного органа и их функциональной нагрузки;

перечне функциональных и иных проблем исполнительного органа и рекомендациях по их решению.

Перечень перечисленных параметров, определяющих стандарт (требования) функционального анализа исполнительного органа, может изменяться в зависимости от стратегии развития республики и принятых решений по наиболее актуальным проблемам. В случае их изменения этот перечень подлежит корректировке.

3. Технология функционального анализа

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 13 августа 2016 г. N 559 в пункт 3.1 настоящей Методики внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года

3.1. Функциональный анализ исполнительного органа проводится по стандарту оценки эффективности деятельности исполнительного органа согласно приложению N 1 к Методике.

Функциональный анализ подведомственного учреждения проводится по стандарту оценки эффективности деятельности подведомственного нетипового учреждения исполнительного органа согласно приложению N 3 к Методике.

3.2. Технологическая последовательность проведения операций по функциональному анализу исполнительного органа (приложение N 2 к Методике), объем которых зависит от задания заказчика, состоит из следующего набора операций:

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 13 августа 2016 г. N 559 в подпункт 3.2.1 пункта 3.2 настоящей Методики внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.1. Анализ выполнения рекомендаций, данных по результатам предыдущего функционального анализа исполнительного органа, осуществляется путем сравнения текущей ситуации в исполнительном органе и рекомендаций, данных по результатам предыдущего функционального анализа исполнительного органа (при наличии).

3.2.2. Анализ выполнения государственного заказа на управление:

анализ фактических результатов оценки государственного заказа на управление путем сравнения их с плановыми значениями индикаторов на очередной год (годы);

оценка обоснованности невыполнения (при его выявлении) плановых показателей и качества планирования этих показателей в государственном заказе на управление;

оценка обоснованности перечня установленных для исполнительного органа индикаторов, позволяющих оценить эффективность выполнения той или иной функции государственного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 13 августа 2016 г. N 559 подпункт 3.2.3 пункта 3.2 настоящей Методики изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.3. Анализ выполнения показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, относящихся к сферам деятельности исполнительного органа, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (при их наличии).

3.2.4. Коэффициент опережения темпов роста выполнения значений агрегированного индикатора оценки эффективности деятельности субъекта бюджетного планирования (далее - агрегированный индикатор) над темпами роста объемов финансирования исполнительного органа определяется в следующей последовательности:

1) рассчитывается темп роста объема финансирования исполнительного органа путем сравнения объема финансирования за текущий отчетный период с объемом финансирования исполнительного органа за предыдущий отчетный период;

2) рассчитывается темп роста значений агрегированного индикатора путем сравнения значения агрегированного индикатора за текущий отчетный период со значением агрегированного индикатора за предыдущий отчетный период*(1);

3) на основании полученных данных рассчитывается коэффициент опережения темпов роста выполнения значений агрегированного индикатора над темпами роста объема финансирования путем соотношения показателя темпа роста значения агрегированного индикатора и показателя темпа роста объема финансирования.

3.2.5. Анализ соответствия Положения об исполнительном органе Кодификатору.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 13 августа 2016 г. N 559 в подпункт 3.2.6 пункта 3.2 настоящей Методики внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.6. Анализ положений по структурным подразделениям и должностных регламентов специалистов:

анализ соответствия функций структурных подразделений исполнительного органа, зафиксированных в их положениях, функциям государственного управления, закрепленным за исполнительным органом;

анализ соответствия функциональных обязанностей и полномочий специалистов исполнительного органа, зафиксированных в их должностных регламентах (инструкциях), функциям государственного управления, закрепленным за соответствующим структурным подразделением исполнительного органа;

анализ функций (полномочий) структурных подразделений и функциональных обязанностей специалистов исполнительного органа, зафиксированных в положениях о структурных подразделениях и должностных регламентах (инструкциях), с целью выявления дублирующих функций (полномочий) внутри исполнительного органа, внутри структурных подразделений и с другими исполнительными органами, а также учреждениями, подведомственными исполнительному органу;

проверка наличия методики оценки показателей эффективности выполнения закрепленных за структурными подразделениями и их специалистами функций государственного управления.

3.2.7. Проверка наличия формализованного описания системы управления в исполнительном органе (регламента взаимодействия структурных подразделений).

3.2.8. Проверка наличия плана работы исполнительного органа на год (квартал, месяц, неделю) и планов работы структурных подразделений, отчетов об их выполнении.

3.2.9. Проверка наличия программы информатизации исполнительного органа и подведомственных ему государственных учреждений.

3.2.10. Проверка наличия программы или плана подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников исполнительного органа.

3.2.11. Оценка соответствия деятельности исполнительного органа требованиям Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспеченности доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 13 августа 2016 г. N 559 подпункт 3.2.12 пункта 3.2 настоящей Методики изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.12. Оценка соответствия деятельности исполнительного органа требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и оценка соответствия деятельности подведомственного учреждения требованиям Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров. работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3.2.13. Анализ соответствия структуры аппарата исполнительного органа утвержденному стандарту.

3.2.14. Расчет нормативной численности сотрудников центральных аппаратов исполнительных органов осуществляется в соответствии с Методикой расчета нормативной численности сотрудников центральных аппаратов исполнительных органов в зависимости от трудоемкости выполняемых ими полномочий.

3.2.15. Оценка соответствия фактической численности сотрудников центрального аппарата исполнительного органа нормативному значению.

3.2.16. Анализ полезности исполнительного органа включает в себя:

оценку полезности исполнительного органа как организации;

оценку полезности структурного подразделения исполнительного органа;

оценку полезности сотрудника исполнительного органа.

Критериями оценки полезности являются:

а) для исполнительного органа и его структурных подразделений - качество предоставления государственных услуг и результативность;

б) для сотрудников исполнительного органа - производительность и исполнительская дисциплина.

3.2.16.1. Анализ качества предоставления услуг исполнительного органа и его структурных подразделений основан на данных, полученных в ходе проверки объема и качества предоставления государственных услуг, которая осуществляется в соответствии с утвержденными административными регламентами, а также в соответствии с положениями Методики мониторинга предоставления государственных услуг исполнительного органа, утверждаемой Кабинетом Министров Республики Татарстан.

3.2.16.2. Анализ результативности деятельности исполнительного органа и его структурных подразделений осуществляется путем оценки выполнения государственного заказа на управление исполнительными органами, а также оценки данных, полученных при расчете соотношения времени, затраченного на выполнение работы, к соответствующему их нормативному значению.

3.2.16.3. Расчет фактически затраченного исполнительным органом и его структурными подразделениями времени на работу осуществляется в соответствии с Методикой расчета нормативной численности сотрудников центральных аппаратов исполнительных органов в зависимости от трудоемкости выполняемых ими полномочий.

3.2.16.4. Оценка исполнительской дисциплины исполнительного органа и его структурных подразделений основана на анализе выполнения:

исполнительным органом положений, закрепленных законами Республики Татарстан, а также поручений, определенных посланиями, указами, распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями, распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, иных нормативных документов, обязательных для выполнения (включая поручения, имеющие общий для всех исполнительных органов характер)*(2);

сотрудниками исполнительного органа текущих поручений Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Аппарата Президента Республики Татарстан, Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан, руководства исполнительного органа (включая поручения в качестве соисполнителя работ).

3.2.16.5. Производительность труда работников исполнительного органа оценивается объемом выполненных работ каждым работником (на основании плана работы на определенный период и отчета работника о его выполнении).

3.2.16.6. Анализ востребованности результатов работы исполнительного органа другими исполнительными органами состоит из:

оценки количества запросов государственных и муниципальных органов власти, а также сторонних организаций (за исключением случаев, предусмотренных административными регламентами государственных услуг) материалов, содержащих результаты работы исполнительного органа;

оценки посещаемости официального сайта исполнительного органа в сети Интернет;

оценки индекса цитируемости официального сайта исполнительного органа в сети Интернет и объема официальных публикаций исполнительного органа в средствах массовой информации.

3.2.16.7. Анализ востребованности результатов работ структурных подразделений исполнительного органа включает в себя:

оценку востребованности результатов работы структурного подразделения другими структурными подразделениями исполнительного органа или другими организациями и определение доли используемых результатов работы другими подразделениями или другими организациями (за исключением информации о предоставлении государственных услуг);

оценку посещаемости разделов официального сайта исполнительного органа в сети Интернет, контент которых является результатом работы структурного подразделения исполнительного органа;

оценку объема официальных публикаций исполнительного органа в средствах массовой информации, подготовленных структурным подразделением исполнительного органа.

3.2.17. Проверка качества предоставления государственных услуг осуществляется в соответствии с утвержденными административными регламентами, а также в соответствии с положениями Методики мониторинга предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, утверждаемой Кабинетом Министров Республики Татарстан.

3.2.18. Проверка наличия архива аналитических документов.

3.2.19. Проверка на соответствие входящих и исходящих форм отчетности (при их наличии) установленным постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан формам.

3.2.20. Анализ структуры и динамики документооборота:

оценка количества входящей и исходящей корреспонденции за текущий период в сравнении с предыдущими периодами, а также в сравнении с документооборотом других исполнительных органов;

оценка структуры документооборота по видам корреспонденции (количество документов, поступающих (направляемые) из органов (в органы) государственной власти, в том числе федеральных органов (федеральные органы) государственной власти, органов (в органы) государственной власти субъектов Российской Федерации, органов (в органы) государственной власти Республики Татарстан; органов (в органы) местного самоуправления, иных организаций, предприятий, учреждений, от граждан (в иные организации, предприятия, учреждения, гражданам).

3.2.21. Коэффициент опережения темпов роста выполнения значений агрегированного индикатора над темпами роста количества исходящей корреспонденции рассчитывается в следующей последовательности:

1) рассчитывается темп роста количества исходящей корреспонденции путем сравнения количества исходящей корреспонденции за текущий отчетный период с количеством исходящей корреспонденции за предыдущий отчетный период;

2) рассчитывается темп роста значений агрегированного индикатора путем сравнения значения агрегированного индикатора за текущий отчетный период со значением агрегированного индикатора за предыдущий отчетный период;

3) на основании полученных данных рассчитывается коэффициент опережения темпов роста выполнения значений агрегированного индикатора над темпами роста количества исходящей корреспонденции путем соотношения показателя темпа роста значения агрегированного индикатора и показателя темпа роста количества исходящей корреспонденции исполнительного органа.

3.2.22. Определение доли управленческих решений и аналитических материалов в общем объеме исходящей корреспонденции.

3.2.23. Оценка корректности отнесения корреспонденции к тому или иному типу документа, используемого в единой межведомственной системе электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, осуществляется в ходе проведения функционального анализа и включает в себя следующие действия:

выборка 10 процентов исходящих документов исполнительного органа, которым присвоены типы обращений "Согласование", "Аналитика", "Услуги", "Информация", "Запросы", "Поручения", "Решение" за отчетный период;

анализ выбранной корреспонденции и присвоенных ей типов обращений на соответствие описанию обозначений типов документов, используемых в единой межведомственной системе электронного документооборота исполнительного органа, утверждаемому Кабинетом Министров Республики Татарстан.

3.2.24. Анализ скорости рассмотрения исполнительным органом входящих документов осуществляется путем оценки среднего времени, затрачиваемого на рассмотрение исполнительным органом входящих документов и подготовку по ним заключения, и включает в себя:

выборку 10 процентов документов из общего количества входящих документов, требующих ответа, за отчетный период;

оценку времени, затраченного на подготовку заключения по каждому из выбранных документов, в днях (от даты поступления документа в исполнительный орган до даты исходящего документа (ответа));

расчет среднего времени, затрачиваемого на подготовку заключений (ответов) по входящим документам путем соотношения общего количества времени (в днях), затрачиваемого на подготовку заключений (ответов) по 10 процентам входящих документов, и количества документов, составляющих выборку 10 процентов.

3.2.25. Оценка объема финансирования аппарата исполнительного органа на текущий год:

объем денежных средств, предусмотренный законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан, на содержание аппарата исполнительного органа;

фактический объем финансирования аппарата исполнительного органа (на основании бухгалтерских данных (в тыс. рублей);

нормативный объем финансирования аппарата исполнительного органа (рассчитанный в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету базовых затрат на содержание одного работника аппарата исполнительного органа).

3.2.26. Расчет затрат на 1 штатного работника аппарата исполнительного органа.

3.2.27. Определение доли государственных служащих в общем количестве штатной численности сотрудников исполнительного органа (в соответствии со штатным расписанием).

3.2.28. Определение занимаемой исполнительным органом площади (внутренний периметр здания и прилегающая территория) и наличия арендаторов в занимаемом здании.

3.2.29. Анализ соответствия количества обслуживающего персонала нормативному значению.

3.2.30. Анализ соответствия количества служебного автотранспорта установленным лимитам.

3.2.31. Анализ эффективности деятельности подведомственных исполнительному органу учреждений основан на оценке целевого использования бюджетных средств, степени дублирования полномочий исполнительного органа и достижения значений установленных индикаторов оценки эффективности работы организации.

3.2.32. Оценка соответствия целей и задач, поставленных в целевых и (или) ведомственных программах, закрепленным за исполнительным органом функциям и полномочиям.

3.2.33. Оценка соответствия фактических значений показателей оценки реализации целевых и (или) ведомственных программ запланированным значениям осуществляется в соответствии с порядком оценки эффективности долгосрочных и ведомственных целевых программ, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.

3.2.34. Подготовка предложений (при необходимости) об изменении организационной структуры исполнительного органа, профессиональной переподготовке специалистов подразделений исполнительного органа, изменении численности подразделений исполнительного органа и их функциональной нагрузки.

3.2.35. Подготовка предложений (при необходимости) о корректировке административных регламентов предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам.

3.2.36. Подготовка предложений о корректировке в случае необоснованности набора индикаторов оценки деятельности исполнительного органа или их прогнозных значений.

3.2.37. Определение функциональных проблем исполнительного органа.

Функциональные проблемы формулируются экспертом при отсутствии достаточной нормативной базы при выполнении исполнительным органом полномочий, что не позволяет осуществлять их эффективно.

Кроме того, эксперт может отметить необходимость регламентации взаимодействия исполнительного органа с другими субъектами (исполнительными органами, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, гражданами, средствами массовой информации, общественными организациями).

Может быть также отмечена необходимость перераспределения полномочий или изменения структуры.

3.3. В экспертное заключение по результатам функционального анализа исполнительного органа также могут включаться сравнительные данные, касающиеся деятельности подведомственной сферы анализируемого исполнительного органа, в динамике и в разрезе муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, а также результаты социологических исследований.

*(1) Значения агрегированного индикатора за текущий и предыдущий периоды рассчитываются Министерством экономики Республики Татарстан в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Татарстан.

*(2) Эксперт формирует список всех поручений в течение всего периода от последней проверки исполнительного органа до очередной независимо от продолжительности этого периода.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 13 августа 2016 г. N 559 в настоящее приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Методике функционального анализа
эффективности деятельности исполнительных
органов государственной власти
Республики Татарстан и
подведомственных им учреждений
(с изменениями от 13 августа 2016 г.)

Стандарт
оценки эффективности деятельности исполнительного органа

 ______________________________________________________________________

                  (наименование исполнительного органа)

 ______________________________________________________________________

                (местонахождение исполнительного органа)

N п/п	Содержание требования	Примечание
1.	Должны быть выполнены рекомендации, данные по результатам предыдущего функционального анализа эффективности деятельности исполнительного органа
2.	Государственный заказ на управление должен выполняться
3.	Положение об исполнительном органе должно соответствовать Кодификатору функций органов исполнительной власти Республики Татарстан
4.	Показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, относящиеся к сферам деятельности исполнительного органа, закрепленные Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", по Республике Татарстан должны быть не ниже средних по Российской Федерации (при их наличии)
5.	Положения о структурных подразделениях исполнительного органа должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке
6.	В исполнительном органе должен быть разработан ведомственный стандарт выполнения процессов по реализации закрепленных функций государственного управления
7.	Функции структурных подразделений исполнительного органа, зафиксированные в их положениях, должны соответствовать функциям государственного управления, закрепленным за исполнительным органом
8.	Должностные регламенты специалистов структурных подразделений должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке
9.	Функциональные обязанности и полномочия специалистов исполнительного органа, зафиксированные в их должностных регламентах (инструкциях), должны соответствовать функциям государственного управления, закрепленным за соответствующим структурным подразделением исполнительного органа
10.	Функции государственного управления (полномочия), не закрепленные за исполнительным органом и его структурными подразделениями, не должны выполняться
11.	Дублирование функций (полномочий) в структурных подразделениях исполнительного органа и с другими исполнительными органами должно быть исключено
12.	За структурными подразделениями и их специалистами должны быть закреплены измеряемые ключевые показатели эффективности, индикаторы оценки выполнения функций государственного управления
13.	Должны выполняться положения, закрепленные законами Республики Татарстан, а также поручения, определенные посланиями, указами, распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями, распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан и иными нормативными документами, обязательными для выполнения
14.	Своевременно должны выполняться текущие поручения Президента Республики Татарстан и Премьер-министра Республики Татарстан (включая поручения в качестве соисполнителя работ)	на момент проведения экспертизы поручения Президента Республики Татарстан и Премьер-министра Республики Татарстан с просроченным сроком исполнения должны отсутствовать
15.	Должна существовать программа или план подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
16.	Должны существовать планы работы исполнительного органа и структурных подразделений и отчеты об их выполнении
17.	Должна существовать программа информатизации исполнительного органа и подведомственных ему учреждений
18.	Сайт исполнительного органа должен соответствовать требованиям Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
19.	Деятельность исполнительного органа должна соответствовать требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
20.	Утратил силу с 1 июля 2016 г. Информация об изменениях: См. текст пункта 20
21.	Утратил силу с 1 июля 2016 г. Информация об изменениях: См. текст пункта 21
22.	Утратил силу с 1 июля 2016 г. Информация об изменениях: См. текст пункта 22
23.	Архив аналитических документов, подготовленных основными отделами, должен поддерживаться в актуальном состоянии (с указанием места, где с ним можно ознакомиться)
24.	Входящие и исходящие формы отчетности (при их наличии) должны соответствовать установленным формам
25.	Штатная численность исполнительного органа должна соответствовать требованиям, установленным нормативными документами, и нормативной численности сотрудников центральных аппаратов исполнительных органов в зависимости от трудоемкости выполняемых ими полномочий
26.	Организационная структура исполнительного органа должна соответствовать утвержденному Стандарту
27.	Объем бюджетного финансирования должен соответствовать закону Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан
28.	Количество государственных служащих должно соответствовать численности, установленной для исполнительного органа Указом Президента Республики Татарстан от 14 декабря 2013 года N УП-1215 "Об утверждении общего количества должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан в государственных органах Республики Татарстан"
29.	Объем затрат на 1 штатного работника аппарата (в рублях) не должен превышать нормативный объем, рассчитанный в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету базовых затрат на содержание одного работника аппарата исполнительного органа
30.	Нормативы площади помещений в исполнительном органе для размещения в них рабочих мест. Нормативы на информационно-коммуникационные технологии и услуги связи. Нормативы на эксплуатацию программного обеспечения и сетевое оборудование. Нормативы (номенклатура и количество) обеспечения мебелью, отдельными материально-техническими ресурсами структурных подразделений исполнительного органа. Нормативы потребления коммунальных услуг, бумажной продукции и канцелярских принадлежностей, хозяйственных товаров и товаров для бытовых нужд. Нормативы на проведение мероприятий	должны соответствовать правилам определения нормативных затрат на реализацию полномочий в рамках закрепленных функций государственного управления исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, органами управления государственными внебюджетными фондами Республики Татарстан и их подведомственными организациями. Делается отметка о выполнении (невыполнении)
31.	Количество автотранспорта (единиц) должно соответствовать установленным лимитам
32.	Государственные услуги должны предоставляться физическим и юридическим лицам в соответствии с административными регламентами предоставления государственных услуг, утвержденными приказами руководителя исполнительного органа
33.	Количество управленческих решений по исполнительному органу должно быть >=50 процентов от общего объема исходящей корреспонденции
34.	Цели и задачи, поставленные в государственных и (или) ведомственных целевых программах, закрепленных за исполнительным органом, должны соответствовать функциям и полномочиям исполнительного органа
35.	Должны выполняться показатели эффективности реализации государственных и (или) ведомственных целевых программ

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 13 августа 2016 г. N 559 в настоящее приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Методике функционального анализа
эффективности деятельности исполнительных
органов государственной власти
Республики Татарстан и
подведомственных им учреждений

Технологическая последовательность проведения операций

Последовательность операций	Содержание технологической операции	Правила заполнения графы в краткой формулировке (полное описание дается отдельным документом)	Примечание (используется для записи особого мнения эксперта)
1.	Анализ выполнения рекомендаций, данных по результатам предыдущего функционального анализа исполнительного органа	делается запись: выполнено/ не выполнено
2.	Анализ выполнения государственного заказа на управление	заполняется по форме для государственного заказа, установленной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан
3.	Анализ выполнения показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, относящихся к сферам деятельности исполнительного органа, закрепленных Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (при их наличии)	делается запись: выполнено/ не выполнено
4.	Утратил силу с 1 июля 2016 г. Информация об изменениях: См. текст пункта 4
5.	Утратил силу с 1 июля 2016 г. Информация об изменениях: См. текст пункта 5
6.	Анализ соответствия положения об исполнительном органе Кодификатору функций государственного управления	делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично/ включены дополнительные функции (полномочия)
7.	Анализ соответствия функций структурных подразделений исполнительного органа, зафиксированных в положениях о них, функциям государственного управления, закрепленным за исполнительным органом	делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично/ включены дополнительные функции (полномочия)
8.	Анализ соответствия функциональных обязанностей и полномочий специалистов исполнительного органа, зафиксированных в их должностных регламентах, функциям государственного управления, закрепленным за соответствующим подразделением исполнительного органа	делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично/ включены дополнительные функции (полномочия)
9.	Анализ функций (полномочий) подразделений и функциональных обязанностей специалистов исполнительного органа, зафиксированных в положениях о структурных подразделениях и должностных регламентах с целью выявления дублирующих функций (полномочий) внутри исполнительного органа и внутри подразделений	делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично/ включены дополнительные функции (полномочия)
10.	Проверка наличия измеряемых индикаторов оценки выполнения закрепленных за подразделениями и их специалистами функций государственного управления	делается запись: отсутствие/ наличие/ частичное наличие
11.	Проверка наличия формализованного описания системы управления в исполнительном органе и его подразделениях (регламента взаимодействия структурных подразделений)	делается запись: отсутствие/ наличие/ частичное наличие
12.	Проверка наличия плана работы исполнительного органа на год (квартал, месяц, неделю) и планов работы подразделений, отчетов об их выполнении	делается запись: отсутствие/ наличие/ частичное наличие
13.	Проверка наличия программы информатизации исполнительного органа и подведомственных ему учреждений	делается запись: отсутствие/ наличие/ частичное наличие
14.	Проверка наличия программы или плана подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	делается запись: отсутствие/ наличие/ частичное наличие
15.	Оценка соответствия деятельности исполнительного органа требованиям Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично/
16.	Оценка соответствия деятельности исполнительного органа требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично
17.	Анализ соответствия структуры аппарата исполнительного органа утвержденному стандарту	делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично
18.	Оценка соответствия численности аппарата исполнительного органа нормативной численности сотрудников центральных аппаратов исполнительного органа	делается запись: соответствует/ не соответствует
19.	Анализ полезности исполнительного органа, его структурных подразделений и работников	осуществляется балльная оценка от 1 до 10
20.	Анализ фактически затраченного исполнительным органом и его структурными подразделениями времени на работу	определяется по отдельной методике
21.	Анализ исполнительской дисциплины исполнительного органа и его структурных подразделений: анализ своевременности и качества выполнения положений, закрепленных законами Республики Татарстан, а также поручений, определенных посланиями, указами, распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями, распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, и иных нормативных документов, обязательных для выполнения; анализ своевременности и качества выполнения текущих поручений	указывается доля невыполненных поручений в общем объеме поручений, в процентах
22.	Оценка производительности труда работника	определяется по отдельной методике
23.	Оценка лояльности персонала исполнительного органа	определяется по отдельной методике
24.	Анализ востребованности результатов работы исполнительного органа (другими исполнительными органами, структурными подразделениями, сотрудниками)	осуществляется балльная оценка от 1 до 10
25.	Оценка качества выполнения административных регламентов предоставления государственных услуг	определяется по отдельной методике
26.	Проверка наличия архива аналитических документов	делается запись: отсутствие/ наличие/ частичное наличие
27.	Проверка на соответствие входящих и исходящих форм отчетности (при их наличии) установленным формам	делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично
28.	Оценка динамики и структуры документооборота	указывается динамика (увеличение или уменьшение количества корреспонденции): за несколько лет; в сравнении с другими исполнительными органами
29.	Доля управленческих решений в общем объеме исходящей корреспонденции	указывается доля в процентах
30.	Оценка корректности отнесения корреспонденции к тому или иному типу документа, используемого в единой межведомственной системе электронного документооборота	делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично
31.	Анализ среднего времени (скорости), затрачиваемого исполнительным органом на рассмотрение входящих документов	указывается величина среднего времени (в днях)
32.	Анализ эффективности деятельности подведомственных исполнительному органу учреждений	определяется по отдельной методике
33.	Расчет затрат на 1 штатного работника аппарата исполнительного органа	указывается нормативный объем, рассчитанный по отдельной методике, и объем фактических затрат исполнительного органа
34.	Определение доли государственных служащих в общей штатной численности сотрудников исполнительного органа (в соответствии со штатным расписанием)	указывается доля государственных служащих в общей штатной численности сотрудников исполнительного органа, в процентах
35.	Определение занимаемой исполнительным органом площади (внутренний параметр здания и прилегающая территория) и наличия иных арендаторов в занимаемом здании. Оценка на соответствие: нормативам площадей помещений в исполнительном органе для размещения в них рабочих мест; нормативам на информационно-коммуникационные технологии и услуги связи; нормативам на эксплуатацию программного обеспечения и сетевое оборудование; нормативам (номенклатура и количество) обеспечения мебелью, отдельными материально-техническими ресурсами структурных подразделений исполнительного органа; нормативам потребления коммунальных услуг, бумажной продукции и канцелярских принадлежностей, хозяйственных товаров и товаров для бытовых нужд; нормативам на проведение мероприятий	указывается значение площади; делается запись: наличие/ отсутствие арендаторов
36.	Анализ соответствия количества обслуживающего персонала нормативному значению	делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично
37.	Анализ соответствия количества служебного автотранспорта установленным лимитам	делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично
38.	Определение объема бюджетного финансирования аппарата исполнительного органа на текущий год	указывается: объем денежных средств, предусмотренный законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан, на содержание аппарата исполнительного органа; фактический объем финансирования; нормативный объем финансирования (определяется по отдельной методике)
39.	Определение объема внебюджетных средств, полученных в текущем году	указывается объем денежных средств (в тыс. рублей)
40.	Оценка соответствия целей и задач, поставленных в целевых и (или) ведомственных программах, закрепленным за исполнительным органом функциям и полномочиям	делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично
41.	Оценка соответствия фактических значений показателей эффективности реализации целевых и (или) ведомственных программ запланированным значениям	делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично