Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.08.2016 № 559

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 13 августа 2016 г. N 559
"О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.03.2011 N 178 "Об утверждении Методики функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и подведомственных им учреждений и Регламента проведения функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и обеспечения реализации его результатов"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.03.2011 N 178 "Об утверждении Методики функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и подведомственных им учреждений и Регламента проведения функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и обеспечения реализации его результатов" следующие изменения:

в Методике функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и подведомственных им учреждений, утвержденной указанным постановлением (далее - Методика):

в абзаце первом раздела 1 слова "реализации полномочий Министерства экономики Республики Татарстан, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.07.2007 N 325 "Вопросы Министерства экономики Республики Татарстан", в части проведения функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, подведомственных им учреждений, а также" исключить;

в пункте 2.2 раздела 2:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"выполнении показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, относящихся к сферам деятельности исполнительного органа, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (при их наличии);";

абзацы двенадцатый-тринадцатый изложить в следующей редакции:

"наличии измеряемых ключевых показателей эффективности по оценке выполнения закрепленных за структурными подразделениями и их специалистами функций государственного управления в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.07.2016 N 453 "О мерах по стимулированию эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан";

наличии разработанного в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.07.2016 N 453 "О мерах по стимулированию эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан" ведомственного стандарта выполнения исполнительным органом государственной власти процессов по реализации закрепленных функций государственного управления и по описанию их реализации;";

абзац четырнадцатый признать утратившим силу;

абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

"соответствии деятельности исполнительного органа требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в случае наличия у подведомственных учреждений плана закупок - соответствии деятельности подведомственного учреждения требованиям Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;";

в разделе 3:

пункт 3.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Функциональный анализ подведомственного учреждения проводится по стандарту оценки эффективности деятельности подведомственного нетипового учреждения исполнительного органа согласно приложению N 3 к Методике.";

подпункт 3.2.1 дополнить словами "(при наличии)";

подпункт 3.2.3 изложить в следующей редакции:

"3.2.3. Анализ выполнения показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, относящихся к сферам деятельности исполнительного органа, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (при их наличии).";

абзац пятый подпункта 3.2.6 изложить в следующей редакции:

"проверка наличия методики оценки показателей эффективности выполнения закрепленных за структурными подразделениями и их специалистами функций государственного управления.";

подпункт 3.2.12 изложить в следующей редакции:

"3.2.12. Оценка соответствия деятельности исполнительного органа требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и оценка соответствия деятельности подведомственного учреждения требованиям Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров. работ, услуг отдельными видами юридических лиц".";

в приложении N 1 к Методике:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4.

Показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, относящиеся к сферам деятельности исполнительного органа, закрепленные Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", по Республике Татарстан должны быть не ниже средних по Российской Федерации (при их наличии)";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6.

В исполнительном органе должен быть разработан ведомственный стандарт выполнения процессов по реализации закрепленных функций государственного управления";

пункт 12 после слов "измеряемые" дополнить словами "ключевые показатели эффективности";

пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19.

Деятельность исполнительного органа должна соответствовать требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

пункты 20-22 признать утратившими силу;

пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28.

Количество государственных служащих должно соответствовать численности, установленной для исполнительного органа Указом Президента Республики Татарстан от 14 декабря 2013 года N УП-1215 "Об утверждении общего количества должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан в государственных органах Республики Татарстан";

пункт 30 изложить в следующей редакции:

"30.

Нормативы площади помещений в исполнительном органе для размещения в них рабочих мест. Нормативы на информационно-коммуникационные технологии и услуги связи. Нормативы на эксплуатацию программного обеспечения и сетевое оборудование. Нормативы (номенклатура и количество) обеспечения мебелью, отдельными материально-техническими ресурсами структурных подразделений исполнительного органа. Нормативы потребления коммунальных услуг, бумажной продукции и канцелярских принадлежностей, хозяйственных товаров и товаров для бытовых нужд. Нормативы на проведение мероприятий

должны соответствовать правилам определения нормативных затрат на реализацию полномочий в рамках закрепленных функций государственного управления исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, органами управления государственными внебюджетными фондами Республики Татарстан и их подведомственными организациями. Делается отметка о выполнении (невыполнении)";

пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34.

Цели и задачи, поставленные в государственных и (или) ведомственных целевых программах, закрепленных за исполнительным органом, должны соответствовать функциям и полномочиям исполнительного органа";

пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35.

Должны выполняться показатели эффективности реализации государственных и (или) ведомственных целевых программ";

в приложении N 2 к Методике:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3.

Анализ выполнения показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, относящихся к сферам деятельности исполнительного органа, закрепленных Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (при их наличии)

делается запись: выполнено/ не выполнено";

пункты 4 и 5 признать утратившими силу;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6.

Анализ соответствия положения об исполнительном органе Кодификатору функций государственного управления

делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично/ включены дополнительные функции (функциональные обязанности)";

в пунктах 6-9 слова "функциональные обязанности" заменить словами "полномочия";

пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16.

Оценка соответствия деятельности исполнительного органа требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

делается запись: соответствует/ не соответствует/ соответствует частично";

пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35.

Определение занимаемой исполнительным органом площади (внутренний параметр здания и прилегающая территория) и наличия иных арендаторов в занимаемом здании. Оценка на соответствие: нормативам площадей помещений в исполнительном органе для размещения в них рабочих мест; нормативам на информационно-коммуникационные технологии и услуги связи; нормативам на эксплуатацию программного обеспечения и сетевое оборудование; нормативам (номенклатура и количество) обеспечения мебелью, отдельными материально-техническими ресурсами структурных подразделений исполнительного органа; нормативам потребления коммунальных услуг, бумажной продукции и канцелярских принадлежностей, хозяйственных товаров и товаров для бытовых нужд; нормативам на проведение мероприятий

указывается значение площади; делается запись: наличие/ отсутствие арендаторов";

дополнить Методику приложением N 3 в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

в Регламенте проведения функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и обеспечения реализации его результатов, утвержденном указанным постановлением (далее - Регламент):

пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Министерство экономики является центром ответственности за организацию проведения функционального анализа деятельности исполнительных органов государственной власти и подведомственных им учреждений. Функциональный анализ проводится государственным бюджетным учреждением "Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан" (далее - ГБУ ЦЭСИ РТ) в соответствии с ежегодно утверждаемым распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан графиком проведения функционального анализа. В отдельных случаях к проведению функционального анализа допускается привлечение независимых экспертов.";

абзац третий пункта 1.5 признать утратившим силу;

в приложении N 2 к Регламенту:

пункт 6 дополнить словами "и штатное замещение*(7)";

пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. При наличии подведомственных учреждений - справка, содержащая следующую информацию:

количество подведомственных учреждений;

наименование подведомственных учреждений и их организационно-правовая форма*(15);

устав подведомственного учреждения;

источники финансирования подведомственных учреждений*(16);

штатное расписание и штатная численность*(17);

объем бюджетного (внебюджетного) финансирования*(18);

индикаторы оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений.";

в приложении N 3 к Регламенту слова "Министерство экономики Республики Татарстан" заменить словами "ГБУ ЦЭСИ РТ";

в графе "Замечания и рекомендации" приложения N 4 к Регламенту слова "Министерство экономики Республики Татарстан" заменить словами "ГБУ ЦЭСИ РТ", в графе "Комментарии (обоснования) Министерства экономики Республики Татарстан" слово "(обоснования)" исключить;

наименование приложения N 5 к Регламенту изложить в следующей редакции:

                               "Информация

    о ключевых показателях эффективности деятельности, закрепленных за

     подразделением ________________________________ исполнительного

                       (наименование подразделения)

     органа ______________________________________ и его работниками

            (наименование исполнительного органа)

                  функций государственного управления";

в приложении N 6 к Регламенту:

наименование графы 5 изложить в следующей редакции:

"Отметка о наличии (+) или отсутствии документа, подтверждающего выполнение работ";

наименование графы 6 изложить в следующей редакции:

"Примечание: при необходимости делается отметка о количестве специалистов и периоде выполнения ими работ".

2. Установить, что действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Приложение
к постановлению КМ РТ
от 13 августа 2016 г. N 559

Стандарт
оценки эффективности деятельности подведомственного нетипового учреждения

(наименование исполнительного органа для учреждения)

(наименование учреждения)

(местонахождение учреждения)

N п/п	Содержание требования	Примечание
1	2	3
1.	Должны быть выполнены рекомендации, данные по результатам предыдущего функционального анализа эффективности деятельности учреждения (при наличии). При наличии рекомендаций, касающихся учреждения, в отчете по результатам функционального анализа деятельности исполнительного органа проверяется их выполнение	Делается отметка о выполнении (невыполнении)
2.	Наличие утвержденного государственного задания	Делается отметка о наличии (отсутствии), выполнении (невыполнении)
3.	Положение об учреждении (устав) должно соответствовать основной деятельности учреждения и функциям государственного управления, закрепленным за исполнительным органом	В случае несоответствия даются рекомендации о приведении в соответствие
4.	Показатели оценки эффективности деятельности учреждения и его основных функциональных подразделений должны быть закреплены приказом исполнительного органа или приказом руководителя учреждения	Делается отметка о наличии (отсутствии) закрепленных показателей
5.	Положения о структурных подразделениях учреждения должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке	Делается отметка о наличии (отсутствии)
6.	В учреждении должны быть разработаны регламенты взаимодействия структурных подразделений между собой и регламенты взаимодействия учреждения со сторонними организациями	Делается отметка о наличии (отсутствии)
7.	Основные функции структурных подразделений должны вытекать из положений, закрепленных положением об учреждении (уставом)	Делается отметка о соответствии (несоответствии), выполнении (невыполнении). В случае невыполнения даются рекомендации о приведении в соответствие
8.	Должностные инструкции работников структурных подразделений должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке	Делается отметка о наличии (отсутствии)
9.	Функциональные обязанности и полномочия работников учреждения, зафиксированные в их должностных инструкциях, должны соответствовать функциям, закрепленным за соответствующим структурным подразделением учреждения	Делается отметка о выполнении (невыполнении). В случае невыполнения даются рекомендации о приведении в соответствие
10.	Функции (работы), не закрепленные за учреждением и его структурными подразделениями и не отраженные в положении об учреждении (уставе), не должны выполняться	Делается отметка о выполнении (невыполнении)
11.	Дублирование функций (полномочий) в структурных подразделениях учреждения и в учреждении с другими учреждениями или исполнительными органами должно быть исключено	Делается отметка о выполнении (невыполнении). В случае невыполнения даются рекомендации о приведении в соответствие
12.	За структурными подразделениями и их работниками должны быть закреплены измеряемые индикаторы оценки эффективности деятельности (ключевые показатели эффективности). Показатели оценки эффективности должны быть закреплены в должностной инструкции и трудовом договоре (контракте) работника, их значения должны утверждаться приказом руководителя	Делается отметка о выполнении (невыполнении). В случае невыполнения даются рекомендации о приведении в соответствие
13.	Должны выполняться нормы, закрепленные законами Республики Татарстан, а также поручения, определенные посланиями, указами, распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями, распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан и иными нормативными документами, обязательными для выполнения	Делается отметка о выполнении (невыполнении)
14.	При наличии текущих поручений (обращений в адрес учреждения), вытекающих из поручений Президента Республики Татарстан и Премьер-министра Республики Татарстан (включая поручения в качестве соисполнителя работ) исполнительному органу и направленных в учреждение исполнительным органом (другими исполнительными органами), проверяется своевременность и полнота их исполнения	На момент проведения экспертизы поручения с просроченным сроком исполнения должны отсутствовать
15.	Должна существовать программа или план подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	Делается отметка о выполнении (невыполнении)
16.	Должны существовать планы работы учреждения и структурных подразделений и отчеты об их выполнении	Делается отметка о выполнении (невыполнении)
17.	Должна существовать программа информатизации учреждения и подведомственных ему учреждений	Делается отметка о выполнении (невыполнении)
18.	Сайт учреждения (страница учреждения на сайте исполнительного органа) должен соответствовать требованиям Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	Делается отметка о выполнении (невыполнении)
19.	Деятельность учреждения должна соответствовать требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	Делается отметка о выполнении (невыполнении)
20.	Положение о закупках учреждения должно быть утверждено исполнительным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения	Делается отметка о выполнении (невыполнении)
21.	Нормативы площади помещений в учреждении для размещения в них рабочих мест	Делается отметка о выполнении (невыполнении)
22.	Нормативы на информационно-коммуникационные технологии и услуги связи
23.	Нормативы на эксплуатацию программного обеспечения и сетевое оборудование
24.	Нормативы (номенклатура и количество) обеспечения мебелью, отдельными материально-техническими ресурсами структурных подразделений учреждения
25.	Нормативы потребления коммунальных услуг, бумажной продукции и канцелярских принадлежностей, хозяйственных товаров и товаров для бытовых нужд
26.	Нормативы на проведение мероприятий
27.	При определении нормативной численности работников учреждения должны быть использованы нормативы трудоемкости государственных работ, утвержденные исполнительным органом в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.06.2013 N 376 "Об утверждении Порядка расчета нормативных затрат на выполнение государственных работ государственными учреждениями Республики Татарстан и Методики расчета нормативной численности работников государственных учреждений Республики Татарстан, выполняющих государственные работы"	Делается отметка о выполнении (невыполнении). В случае невыполнения даются рекомендации о приведении штатной численности в соответствие с нормативными требованиями
28.	Архив аналитических документов, подготовленных основными отделами, должен поддерживаться в актуальном состоянии (с указанием места, где с ним можно ознакомиться)	Делается отметка о выполнении (невыполнении)
29.	Входящие и исходящие формы отчетности (при их наличии) должны соответствовать установленным формам	Делается отметка о выполнении (невыполнении)
30.	Административный регламент предоставления учреждением, подведомственным исполнительному органу, государственной услуги разрабатывается и утверждается исполнительным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя такого учреждения	Делается отметка о выполнении (невыполнении)
31.	Должны выполняться показатели эффективности реализации государственных и (или) ведомственных целевых программ, закрепленные за учреждением, подведомственным исполнительному органу (при наличии)	Делается отметка о выполнении (невыполнении)