|
Расширенный поиск
Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 03.08.2006 № 64-ЗРТНаименование "Развитие сети автомобильных дорог" Подпрограммы Основные Институт транспортных сооружений при КГАСУ, разработчики государственное учреждение "Федеральное управление Подпрограммы автомобильных дорог Волго-Вятского региона", Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана, ОАО "Институт проектирования объектов дорожного хозяйства "Татдорпроект", ЗАО "Транспроект" Цели развитие автомобильных дорог в соответствии с Подпрограммы потребностями населения, увеличением эффективности и конкурентоспособности экономики, с обеспечением требуемого технического состояния, пропускной способности, безопасности и плотности дорожной сети Задачи формирование единой дорожной сети, включающей федеральные, Подпрограммы региональные и муниципальные автомобильные дороги, отвечающей растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи между городами и населенными пунктами республики; обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по содержанию, ремонту и модернизации существующих автомобильных дорог; формирование сети современных скоростных автомобильных магистралей на основных направлениях автотранспортных потоков с доведением допустимых нагрузок и габаритов для транспортных средств до международных норм; обеспечение круглогодичного транспортного сообщения с населенными пунктами, повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду; существенное повышение качества дорожных работ с использованием новых технологий и материалов, внедрение достижений научно-технического прогресса Важнейшие строительство и реконструкция 493,2 км автодорог общего целевые показатели пользования, в том числе 398,3 км дорог I - II технических Подпрограммы категорий; снижение дорожно-транспортных происшествий на 20 - 25%, в том числе из-за сопутствующих дорожных условий на 30 - 40%; увеличение плотности автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием до 173 км/1000 кв. км; обеспечение соединения 434 населенных пунктов дорогами с асфальтобетонным покрытием Основные строительство и реконструкция автодорог; мероприятия строительство и реконструкция мостов и путепроводов; Подпрограммы ремонт и содержание автодорог; ремонт и содержание искусственных сооружений; строительство автодорог с асфальтобетонным покрытием к населенным пунктам; внедрение прогрессивных технологий и материалов Исполнители государственное учреждение "Федеральное управление основных автомобильных дорог Волго-Вятского региона", Главное мероприятий управление содержания и развития дорожно-транспортного Подпрограммы комплекса Татарстана Объемы и 46107 млн рублей, в том числе за счет средств: источники федерального бюджета - 11751,8 млн рублей, финансирования бюджета Республики Татарстан - 30355,2 млн рублей, Подпрограммы привлеченных средств - 4000 млн рублей Ожидаемые протяженность сети автомобильных дорог общего пользования конечные результаты (в действующей классификации) возрастет к 2011 г. на реализации 220,0 км и составит 14823,423 км; Подпрограммы плотность дорожной сети общего пользования увеличится на 3,2 км/1000 кв. км и достигнет значения 218,6 км/1000 кв. км; средняя скорость движения транспортных потоков возрастет: по сети федеральных автодорог - на 10%; по сети региональных автодорог - на 7%; по сети муниципальных автодорог - на 5%. Количество дорожно-транспортных происшествий в расчете на тысячу автомобилей из-за сопутствующих дорожных условий снизится на 12%; будет обеспечена постоянная круглогодичная связь 1969 населенных пунктов дорогами с асфальтобетонным покрытием с дорожной сетью общего пользования Система контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется организации заказчиком Подпрограммы контроля за исполнением Подпрограммы Существующая и перспективная до 01.01.2011 сеть автомобильных дорог Республики Татарстан представлена федеральными, региональными, муниципальными и ведомственными автомобильными дорогами. Основу сети, ее стержень должны составлять федеральные автомобильные дороги. Протяженность их на 01.01.2006 равна 1087,3 км (6,3% общей протяженности), что в 2,0 раза меньше необходимой (по данным СоюзДорНИИ, должна быть не менее 15%) и в 1,3 раза больше среднего по России (5,0%). Федеральные дороги, проходящие по территории Республики Татарстан, составляют 2,3% общей протяженности федеральных дорог России (46,8 тыс. км), что соответствует среднему значению по Поволжскому региону и ниже, чем в центральной части России. Протяженность автомобильных дорог регионального значения, соединяющих г. Казань с городами и населенными пунктами республики, к 2006 году составляет 13516,1 км (78,4% общей протяженности). Резкое увеличение протяженности региональных дорог произошло в конце 2003 года в результате перевода ведомственных сельскохозяйственных и "бесхозных" дорог в региональные (Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2003 N 702). Это мероприятие было обусловлено необходимостью сохранения и модернизации существующей сети и позволило избежать утраты таких дорог. Для повышения технического уровня улично-дорожной сети городов и населенных пунктов республики в муниципальную собственность за планируемый период предусматривается передать 478,452 км региональных автомобильных дорог с разработкой механизма формирования источников финансирования содержания данных дорог. Протяженность автомобильных дорог ведомственного значения составляет 2628,6 км (15,3% общей протяженности). Это на 1467,4 км меньше, чем в 2000 году. Основными балансодержателями этих дорог остаются ОАО "Татнефть" - 1670,0 км, ОАО "КамАЗ" - 242,0 км, ОАО "Нижнекамскнефтехим" - 332,0 км. По состоянию на 01.01.2006 протяженность сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Татарстан составляет 14603,4 км (табл. 7.8.1, рис. 7.8.1), в том числе с твердым покрытием - 13424,2 км (91,9% общей протяженности) и с асфальтобетонным покрытием - 11110,2 км (76,0 % общей протяженности). В результате передачи ведомственных дорог в состав общего пользования (31.12.2003) во многих районах республики (Алькеевском, Арском, Рыбно-Слободском, Камско-Устьинском, Тетюшском и Тюлячинском) на 01.01.2006 доля дорог с низшим типом покрытия, находящихся на содержании, превысила 20% (табл. 7.8.1), а 23,9% дорог от сети общего пользования не имеют асфальтобетонного покрытия (рис. 7.8.2). Таблица 7.8.1 Сеть автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан по типам покрытий на 01.01.2006 N Наименование Протяженность, км, по покрытиям п.п. района Всего усовершенс- переходный низший твованный 1 Агрызский 291,7 172,8 98 20,9 2 Азнакаевский 593,2 518,8 74,4 - 3 Аксубаевский 287 162,8 88,3 35,9 4 Актанышский 368,4 228,5 136 3,9 5 Алексеевский 380,7 320,2 31,2 29,3 6 Алькеевский 293 147,5 44 101,5 7 Альметьевский 796,2 686,4 109,5 0,3 8 Апастовский 269,7 210,3 24,6 34,8 9 Арский 441,4 292,4 39,2 109,8 10 Атнинский 148,6 108,2 16,2 24,2 11 Бавлинский 296,6 248,3 25,4 22,9 12 Балтасинский 325 286,6 10,7 27,7 13 Бугульминский 436,4 374,6 61,8 - 14 Буинский 390,4 334,7 55,7 - 15 Верхнеуслонский 301,2 246,2 36,1 18,9 16 Высокогорский 396,8 358,4 14,6 23,8 17 Дрожжановский 226,9 214,4 9,5 3 18 Елабужский 305,9 232,8 41,9 31,2 19 Заинский 413,2 264,8 135,3 13,1 20 Зеленодольский 382,3 316,7 44,6 21 21 Кайбицкий 219,6 149,2 43,4 27 22 Камско-Устьинский 269,6 190,8 22,3 56,5 23 Кукморский 408,4 301,8 54,4 52,2 24 Лаишевский 355,3 307,4 32,7 15,2 25 Лениногорский 419,7 377,3 37,9 4,5 26 Мамадышский 381 223,7 138 19,3 27 Менделеевский 194 160,9 16,3 16,8 28 Мензелинский 301,6 145,1 124,4 32,1 29 Муслюмовский 328,1 104,1 192,4 31,6 30 Нижнекамский 347,3 315,8 30,3 1,2 31 Новошешминский 250,1 163,7 86,4 - 32 Нурлатский 392,3 327,7 58,6 6 33 Пестречинский 301,9 258,7 22,6 20,6 34 Рыбно-Слободский 330,9 209,1 42,8 79 35 Сабинский 314,4 238,8 20,1 55,5 36 Сармановский 383,9 304,4 53 26,5 37 Спасский 288,7 197,1 64 27,6 38 Тетюшский 314,9 220,7 26,2 68 39 Тукаевский 409,3 354,7 36,2 18,4 40 Тюлячинский 253,4 165,3 26,4 61,7 41 Черемшанский 264,7 245,1 12,2 7,4 42 Чистопольский 325,1 266,6 35,1 23,4 43 Ютазинский 205,5 156,8 41,3 7,4 Всего: 14603,4 11110,2 2314 1180,1 Рис.7.8.1. Сеть автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан примечание. Рисунок не приводится. Рис. 7.8.2. Протяженность автомобильных дорог с низшим типом покрытия по районам Республики Татарстан на 01.01.2006, в % общей протяженности КонсультантПлюс: примечание. Рисунок не приводится. Значительная часть сети дорог общего пользования не соответствует существующим нагрузкам, грузо- и пассажиропотокам и требует дальнейшего совершенствования с целью приведения ее технического состояния в соответствие с прогнозируемыми интенсивностями и нагрузками. Данные таблицы 7.8.2 свидетельствуют, что на 01.01.2006 протяженность дорог высших категорий (I и II) составляет всего 6,2% общей протяженности сети. Наибольшую протяженность в сети имеют территориальные дороги IV категории. Негативным фактором является наличие дорог V категории с низшим (грунтовым) покрытием, которые составляют более 9% общей протяженности сети. Таблица 7.8.2 Сеть дорог общего пользования Республики Татарстан по техническим категориям на 01.01.2006 N п/п Техническая категория дороги Протяженность, км % общей протяженности 1 I 173,438 1,2 2 II 725,973 5,0 3 III 1812,046 12,2 4 IV 10565,95 72,3 5 V 146,01 1,2 6 грунт 1179,9 8,1 Всего: 14603,3 100 На 01.01.2006 потребность сельских населенных пунктов в подъездах с асфальтобетонным покрытием удовлетворена на 49,5%, что пока не в полной мере гарантирует наличие устойчивой связи сельских населенных пунктов республики с дорожной сетью общего пользования (табл. 7.8.3). Таблица 7.8.3 Количество населенных пунктов с подъездами (или отсутствием их) с асфальтобетонным покрытием на 01.01.2006 N Наименование района Количество населенных пунктов п/п без подъездов с асфальтобетонным покрытием Всего Количество Протяженность, % от всего км 1 2 3 4 5 6 1 Агрызский 71 41 129,4 59,15 2 Азнакаевский 78 34 29,4 43,59 3 Аксубаевский 80 60 229,2 75,00 4 Актанышский 87 55 174,3 63,22 5 Алексеевский 58 23 60,9 39,66 6 Алькеевский 73 63 170,4 87,67 7 Альметьевский 95 43 79,5 45,26 8 Апастовский 73 42 88,4 57,53 9 Арский 127 77 194,8 61,42 10 Атнинский 46 23 76,6 52,17 11 Бавлинский 41 12 19,4 29,27 12 Балтасинский 77 16 30,3 20,78 13 Бугульминский 63 17 24,8 26,98 14 Буинский 97 13 48,1 14,43 15 Верхнеуслонский 71 45 75,5 63,38 16 Высокогорский 128 61 132,3 47,66 17 Дрожжановский 52 25 70,4 48,08 18 Елабужский 49 24 59,8 48,98 19 Заинский 83 46 124,7 55,42 20 Зеленодольский 103 51 162,5 50,49 21 Кайбицкий 55 37 82,5 67,27 22 Камско-Устьинский 50 26 137,4 52,00 23 Кукморский 122 26 115,8 21,31 24 Лаишевский 68 14 46,2 22,06 25 Лениногорский 64 24 66,9 37,50 26 Мамадышский 133 92 253,8 69,17 27 Менделеевский 35 6 19,0 17,14 28 Мензелинский 69 56 187,4 81,16 29 Муслюмовский 71 54 185,5 76,06 30 Нижнекамский 65 23 15,9 35,38 31 Новошешминский 33 15 87,8 45,45 32 Нурлатский 89 49 83,9 55,06 33 Пестречинский 75 37 53,6 49,33 34 Рыбно-Слободской 79 55 158,6 69,62 35 Сабинский 66 30 83,6 45,45 36 Сармановский 69 38 108,1 56,52 37 Спасский 47 35 127,8 74,47 38 Тетюшский 74 48 173,3 64,68 39 Тюлячинский 55 30 65,1 54,55 40 Тукаевский 87 29 97,6 33,33 41 Черемшанский 48 16 16,9 33,33 42 Чистопольский 58 36 86,0 62,07 43 Ютазинский 37 19 44,0 62,07 ВСЕГО 3086 1566 4277,4 49,3 В настоящее время в недостаточных объемах ведется строительство автомобильных дорог вокруг крупных городов и районных центров республики, что значительно снижает пропускную способность дорожной сети и нарушает экологическую обстановку. Приведенные выше данные позволяют выделить основные задачи, требующие решения для дальнейшего эффективного развития дорожной сети Республики Татарстан общего пользования: формирование единой дорожной сети, включающей федеральные, региональные и муниципальные автомобильные дороги, отвечающей растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи между городами и населенными пунктами республики; обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по содержанию, ремонту и модернизации существующих автомобильных дорог; формирование сети современных скоростных автомобильных магистралей на основных направлениях автотранспортных потоков с доведением допустимых нагрузок и габаритов для транспортных средств до международных норм; обеспечение круглогодичного транспортного сообщения с населенными пунктами, повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду; существенное повышение качества дорожных работ с использованием новых технологий и материалов, внедрение достижений научно-технического прогресса. Настоящей Программой предусмотрено строительство новых автомобильных дорог (табл. 7.8.4) протяженностью 220,067 км (2,9% общей протяженности сети), в том числе дорог I технической категории - 92,699 км, II категории - 93,968 км, III категории - 22,1 км, IV категории - 11,3 км. За планируемый период должно быть реконструировано 206,3 км дорог, из них: 43,0 км будет переведено из II категории в Iб, 58,8 км - из III категории в Iб, 93,0 км - из III во II категорию, 11,5 км - из IV во II категорию. Общий объем нового строительства и реконструкции дорог общего пользования Республики Татарстан за 2006 - 2010 гг. составит 426,367 км, что соответствует 2,9% общей протяженности сети дорог общего пользования на 01.01.2006. Как видно из таблицы 7.8.4, наибольшее количество работ будет связано с реконструкцией федеральных и региональных дорог III технической категории. Таблица 7.8.4 Объемы строительства и реконструкции автомобильных дорог Республики Татарстан по категориям на 2006 - 2010 гг. N Техническая Строительство, Реконструкция, п/п категория км км автомобильной дороги 1 I 92,699 - 2 II 93,968 43,0 3 III 22,1 151,8 4 IV 11,3 11,5 5 V - - Всего: 220,067 206,3 В результате реализации Программы к 2011 году повысится технический уровень дорожной сети республики (табл. 7.8.5), изменение которого представлено на рисунке 7.8.3. Таблица 7.8.5 Сеть дорог Республики Татарстан по техническим категориям на 01.01.2011 N Техническая Протяженность, км % общей п/п категория дороги протяженности 1 I 367,937 2,5 2 II 881,441 5,9 3 III 1682,346 11,3 4 IV 11030,399 74,5 5 V - - 6 грунт 861,3 5,8 Всего: 14823,423 100 Увеличение протяженности дорог I категории составит 194,499 км, а общая длина будет равна 367,937 км, что в 2,1 раза больше настоящего значения. Увеличение протяженности дорог II категории составит 155,468 км, а их длина увеличится по сравнению с 2005 годом в 1,2 раза. Доля дорог I и II категории общей протяженности увеличится до 8,4% за счет нового строительства обходных федеральных и региональных дорог вокруг крупных городов и населенных пунктов (Набережные Челны, Альметьевск, Нижнекамск, Азнакаево, Заинск, Нурлат, Бавлы, Буинск, Сарманово, Алексеевское, Сахаровка, Ленино, подъезд к острову-граду Свияжск) и за счет реконструкции магистральных дорог общего пользования. Протяженность дорог III категории к 2011 году уменьшится на 129,7 км вследствие запланированной их значительной реконструкции и небольшим объемом строительства. Наибольшего увеличения протяженности получат автомобильные дороги IV категории, длина которых увеличится на 464,449 км в основном за счет строительства дорожной одежды на грунтовых дорогах республики. В результате доля грунтовых дорог снизится до 5,8% общей протяженности сети. В соответствии с программными мероприятиями изменится структура дорожной сети по типам покрытия (рис. 7.8.4). За планируемые 5 лет в республике на 622,049 км увеличится количество дорог с асфальтобетонным покрытием, а дорог с низшим типом покрытия уменьшится соответственно на 318,8 км. Плотность дорог с асфальтобетонным покрытием к 2011 г. составит 173,0 км/1000 кв. км, а индикатор, характеризующий отношение дорог с асфальтобетонным покрытием к общей протяженности дорог общего пользования республики, достигнет 80%. В результате реализации мероприятий настоящей Программы к 2011 г. общая протяженность дорог общего пользования Республики Татарстан составит 14823,423 км, что позволит довести индикатор обеспеченности данными дорогами на уровень 0,22 км/кв. км. Таким образом, реализация настоящей Программы развития автомобильных дорог общего пользования повысит технический уровень дорожной сети Республики Татарстан, который приблизится к современным требованиям, исходящим из условий потребности экономики и безопасности движения. Потребность в основных ресурсах на 2006 - 2010 гг. Для выполнения намеченных Программой до 2011 года работ по дорогам потребность в основных дорожно-строительных материалах составит: 1. Для приготовления асфальтобетонных смесей в объеме 15 млн тонн необходимы: щебень М1000-1200 - 4,0 млн куб. метров; битум дорожный - 1952 тыс. т; минеральный порошок - 865 тыс. тонн; песок, песчано-гравийная смесь - 12,7 млн куб. метров. 2. Для устройства конструктивных слоев дорожной одежды: песчано-гравийная смесь, песок - 15,8 млн куб. метров; щебень для устройства основания - 10,6 млн куб. метров. Дальнейшее развитие сырьевой базы и производственных мощностей дорожно-строительного комплекса в 2006 - 2010 гг. запланировано за счет средств подрядных организаций. Рис. 7.8.3. Изменение технических категорий автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан на 2006 - 2010 годы примечание. Рисунок не приводится. Рис. 7.8.4. Сеть автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан по типам дорожных покрытий на 2006 - 2010 годы примечание. Рисунок не приводится. Федеральные автомобильные дороги <6> Строительство и реконструкция -------------------------------- <6> Раздел носит информационный характер и включен в Подпрограмму с целью соблюдения комплексного и системного подхода к ее формированию. На 01.01.2006 сеть федеральных дорог, проходящих по Республике Татарстан, представлена семью дорогами (табл. 7.8.6). Таблица 7.8.6 Дороги федерального значения, проходящие по территории Республики Татарстан, по категориям на 01.01.2006 N Наименование Протяженность, В том числе по категориям п/п дороги км I II III 1. Москва - Нижний Новгород - 433,421 122,278 224,908 86,235 Казань - Уфа (М-7 "Волга") 2. Казань - Буинск - Ульяновск 138,655 - 78,000 60,655 3. Подъезд к г. Ижевску от 34,400 - 34,400 - М-7 "Волга" 4. Казань - Оренбург 396,460 7 209,145 183,655 5. Йошкар-Ола - Зеленодольск 31,180 - - 31,180 до М-7 "Волга" 6. М-5 "Урал" Самара - Уфа - 37,600 - 9,600 28,000 Челябинск 7. Цивильск - Ульяновск 12,200 - 10,200 2,000 Итого: 1087,256 129,278 566,253 391,725 За 2006 - 2010 гг. в сети дорог федерального значения запланировано новое строительство протяженностью 50,818 км (табл. 7.8.7). Из таблицы 7.8.7 следует, что развитие дорог федерального значения запланировано по принципу выноса транзитного движения из городов и населенных пунктов, т.е. увеличения строительства обходных дорог вокруг таких населенных пунктов, как г. Набережные Челны, г. Альметьевск, пгт Алексеевское, н.п. Ленино. Строительство дорог федерального значения 1б технической категории составит 35,0 км на обходах городов Набережные Челны и Альметьевск. Строительство федеральных дорог II категории запланировано также на обходах населенных пунктов Алексеевское и Ленино протяженностью 15,8 км. Строительство новых дорог федерального значения III технической категории настоящей Программой не предусматривается, т.к. технические параметры этой категории не удовлетворяют ни существующим, ни возрастающим потокам движения по сети федеральных дорог республики. За 2006 - 2010 гг. Программой запланировано провести реконструкцию 44,5 км дорог федерального значения, находящихся на балансе Государственного учреждения "Волго-Вятскуправтодор" (табл. 7.8.8). Из II в Iб техническую категорию будет переведено 33,0 км федеральных дорог, из III в Iб категорию - 11,5 км. Таблица 7.8.7 Строительство автомобильных дорог Республики Татарстан федерального значения на 2006 - 2010 гг. Наименование автомобильной Протяженность, Протяженность, Подлежит дороги и участков км, на км, на строитель- 01.01.2006 01.01.2011 ству, км /категория /категория М-7 "Волга" Москва - Владимир - Ниж. Новгород - Казань - Уфа км 1051 + 600 - км 1067 + 700 (обход г. 0/- 16,1/Iб 16,1 Набережные Челны) км 1044 + 000 - км 1048 + 900 0/- 4,9/Iб 4,9 Итого: 21,0 1Р - 239 А. д. Казань - Оренбург км 93 + 500 - км 99 + 050 (обход 0/- 8,0/II 8,0 населенного пункта Алексеевское) кв. км 57 + 500 - кв. км 64 + 500 0/- 14,0/Iб 14,0 (обход г. Альметьевск) км 175 + 622 - км 183 + 440 (обход села 0/- 7,818/II 7,818 Ленино) Итого: 29,818 Всего: 50,818 Общий объем нового строительства и реконструкции дорог Республики Татарстан федерального значения на 2006 - 2010 гг. составит 95,318 км. Наибольшее количество названных мероприятий будет связано с новым строительством и реконструкцией дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа. Таблица 7.8.8 Реконструкция автомобильных дорог Республики Татарстан федерального значения на 2006 - 2010 гг. Наименование автомобильной Протяженность, Протяженность, Подлежит дороги и участков км, на км, на реконструк- 01.01.2006 01.01.2011 ции, км /категория /категория 1 2 3 4 М-7 "Волга" Москва - Владимир - Ниж. Новгород - Казань - Уфа км 840 + 000 - км 859 + 000 II/19,0 Iб/19,0 19,0 км 927 + 000 - км 941 + 000 II/14,0 Iб/14,0 14,0 Итого: 33,0 1Р 175 Йошкар-Ола - Зеленодольск до М-7 "Волга" участок "Залесный - Сафоново" III/11,5 Iб/11,5 11,5 Итого: 11,5 Всего: 44,5 Таким образом, запланированные Программой изменения в структуре федеральных дорог республики в определенной степени повысят потребительские качества магистральных дорог и будут способствовать развитию международных транспортных коридоров. Ремонт и содержание Программой развития и совершенствования дорожной сети до 2010 года предусмотрено отремонтировать 330,0 км дорог федерального значения Республики Татарстан, то есть примерно 66,0 км в год. Перспектива ремонтных работ на 2006 - 2010 гг. представлена в таблице 7.8.10. Ежегодно текущему ремонту будут подвержены в среднем 16,0 км федеральных дорог, капитальному ремонту - 50,0 км. К 2011 году текущий ремонт будет проведен на 80,0 км, а капитальный ремонт на 250,0 км дорог федерального значения, а общая протяженность отремонтированных дорог составит 30,4% общей протяженности федеральной сети республики на 01.01.2006. Наибольший объем текущего ремонта на 2006 - 2010 гг. запланирован на участках федеральный дороги М-7 "Волга". За 2006 - 2010 гг. затраты на ремонт автомобильных дорог федерального значения составят 2071,8 млн рублей. Содержание автомобильных дорог федерального значения с целью сохранения их транспортно-эксплуатационного состояния - важное направление Программы. Динамика затрат на содержание автомобильных дорог федерального значения на 2006 - 2010 годы приведена в таблице 7.8.9. Из приведенных данных видно, что общий объем затрат на содержание федеральных дорог республики должен составить по Программе 1445,6 млн рублей. Таблица 7.8.9 Динамика затрат на содержание дорог федерального значения Республики Татарстан на 2006 - 2010 гг. Источник Затраты на содержание дорог по годам, млн рублей финансирова- ния 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Всего за 2006 - 2010 гг. федеральный 250,0 272,5 291,3 308,2 323,6 1445,6 бюджет Всего 250,0 272,5 291,3 308,2 323,6 1445,6 Для дальнейшего повышения уровня содержания, а следовательно, транспортно-эксплуатационного состояния сети федеральных дорог Республики Татарстан необходимо: увеличить затраты на содержание автомобильных дорог, повысив комплексность работ, что в условиях дефицита финансовых ресурсов является необходимым условием сохранения сети дорог; службе заказчика усилить инспекционный контроль над методами и качеством производства работ; принять решения о кардинальном ограничении пропуска по федеральным дорогам транспортных средств с нагрузкой на ось, превышающей допустимые значения, а также о целевом использовании средств, взимаемых с этих автомобилей на ремонт и содержание дорог; повысить эффективность устройства разметки на автомобильных дорогах в связи с увеличением интенсивности движения и необходимостью создания безопасных условий проезда; внедрить эффективные информационные системы оповещения и прогнозирования метеоусловий для оперативного принятия мер по борьбе с гололедом и снежными заносами; использовать в дорожных одеждах строительные материалы, соответствующие установленным требованиям. Таблица 7.8.10 Плановые работы и затраты на ремонт дорог Республики Татарстан федерального значения на 2006 - 2010 гг. Показатели Натуральные и стоимостные показатели ремонтных работ по годам 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Всего на 2006 - 2010 гг. Ремонт: км 16,0 16,0 16,0 16,0 16,0 80,0 млн рублей 64,0 66,2 71,1 73,4 78,5 353,2 Капитальный ремонт: км 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 250,0 млн рублей 306,1 324,0 347,3 358,1 383,1 1718,6 Всего: км 66,0 66,0 66,0 66,0 66,0 330,0 млн рублей 370,1 390,2 418,4 431,5 461,6 2071,8 Региональные дороги Строительство и реконструкция В Республике Татарстан сеть региональных автомобильных дорог общего пользования к 01.01.2006 имеет протяженность 13516,1 км. В таблице 7.8.11 представлено изменение протяженности региональных дорог в разрезе административных районов республики по типам дорожных покрытий на 2006 - 2010 гг. В результате реализации Программы прирост региональных дорог составит 169,249 км, а общая протяженность - 13685,25 км. За 2006 - 2010 гг. произойдет изменение в структуре региональных дорог по типу покрытия (рис. 7.8.5). Увеличение протяженности дорог с асфальтобетонным покрытием составит 571,649 км. Это произойдет за счет строительства новых дорог с усовершенствованным покрытием и капитального ремонта дорог с переходным и низшим типом покрытия. Протяженность региональных дорог с усовершенствованным покрытием к 2011 году составит 10594,25 км. По плану Программы в целях повышения технического уровня региональной сети республики снизится протяженность дорог с переходным типом покрытия на 83,8 км (3,6%) и дорог с низшим типом покрытия на 318,6 км (27,0%). Это осуществится за счет проведения запланированных работ по реконструкции и ремонту данных дорог. К 2011 году протяженность региональных дорог с переходным типом покрытия составит 2229,7 км, с низшим типом покрытия - 861,3 км. В итоге доля дорог с низшим типом покрытия снизится в региональной сети до 6,3%, а с усовершенствованным покрытием увеличится до 77,3% общей протяженности (рис. 7.8.5). За период 2006 - 2010 гг. увеличение протяженности сети регионального значения за счет запланированного нового строительства составит 161,449 км (табл. 7.8.12). Из таблицы следует, что развитие региональной сети запланировано в основном в результате строительства дорог I - III технических категорий на обходах городов и населенных пунктов, таких, как города Азнакаево, Заинск, Нижнекамск, Нурлат, Тетюши, с. Сарманово, н.п. Тюлячи, а также строительства первой платной магистральной дороги с полным комплексом сервисного обслуживания н.п. Сорочьи Горы - н.п. Шали, соединяющей федеральные дороги М-7 "Волга" и "Казань - Оренбург", и подъездной автомобильной дороги к острову-граду Свияжск. Таблица 7.8.11 Сеть автомобильных дорог Республики Татарстан регионального значения на 01.01.2006 N Наименование Протяженность, км районов Всего: усовершенст- переходный низший тип вованный тип тип покрытия покрытия покрытия 1 2 3 4 5 6 1 Агрызский 291,7 172,8 98,0 20,9 2 Азнакаевский 593,2 518,8 74,4 3 Аксубаевский 287,0 162,8 88,3 35,9 4 Актанышский 330,3 190,4 136,0 3,9 5 Алексеевский 345,9 285,4 31,2 29,3 6 Алькеевский 293,0 147,5 44,0 101,5 7 Альметьевский 702,0 592,2 109,5 0,3 8 Апастовский 238,6 179,2 24,6 34,8 9 Арский 441,4 292,4 39,2 109,8 10 Атнинский 148,6 108,2 16,2 24,2 11 Бавлинский 202,0 153,8 25,4 22,9 12 Балтасинский 325,0 286,6 10,7 27,7 13 Бугульминский 376,4 314,6 61,8 14 Буинский 338,3 282,6 55,7 15 Верхнеуслонский 225,9 170,9 36,1 18,9 16 Высокогорский 373,7 335,4 14,6 23,8 17 Дрожжановский 214,7 202,2 9,5 3,0 18 Елабужский 233,6 160,5 41,9 31,2 19 Заинский 413,2 264,8 135,3 13,1 20 Зеленодольский 304,1 238,5 44,6 21,0 21 Кайбицкий 219,6 149,2 43,4 27,0 22 Камско-Устьинский 269,6 190,8 22,3 56,5 23 Кукморский 408,4 301,8 54,4 52,2 24 Лаишевский 293,6 245,7 32,7 15,2 25 Лениногорский 419,7 377,3 37,9 4,5 26 Мамадышский 330,8 173,5 138,0 19,3 27 Менделеевский 169,9 136,8 16,3 16,8 28 Мензелинский 245,0 88,5 124,4 32,1 29 Муслюмовский 328,1 104,1 192,4 31,6 30 Нижнекамский 340,3 308,8 30,3 1,2 31 Новошешминский 222,3 135,9 86,4 32 Нурлатский 392,3 327,7 58,6 6,0 33 Пестречинский 242,5 199,3 22,6 20,6 34 Рыбно-Слободский 281,8 160,0 42,8 79,0 35 Сабинский 314,3 238,8 20,1 55,5 36 Сармановский 383,9 304,4 53,0 26,5 37 Спасский 288,7 197,1 64,0 27,6 38 Тетюшский 314,9 220,7 26,2 68,0 39 Тукаевский 375,2 320,6 36,2 18,4 40 Тюлячинский 253,4 165,3 26,4 61,7 41 Черемшанский 264,6 245,1 12,2 7,4 42 Чистопольский 273,6 215,1 35,1 23,4 43 Ютазинский 205,5 156,8 41,3 7,4 ИТОГО: 13516,1 10022,7 2313,5 1179,9 Увеличение протяженности дорог Iб технической категории за счет нового строительства произойдет в 1,2 раза, что соответствует приросту на 51,699 км (обход г. Заинска и автомобильная дорога н.п. Сорочьи Горы - н.п. Шали). Запланировано строительство дорог II категории протяженностью 32,3 км на обходах г. Нижнекамск, г. Нурлат, с. Сарманово и подъездах к путепроводу через ж/д "Казань - Агрыз" в Высокогорском районе и н.п. Боровое Матюшино, что обеспечит увеличение протяженности по сравнению с 2005 годом на 20,7%. Новое строительство дорог III категории Программой предусмотрено на обходах г. Азнакаево, г. Тетюши, н.п. Тюлячи общей протяженностью 22,1 км. Увеличение протяженности региональных дорог IV категории за счет их строительства произойдет в Кукморском районе на участке Лубяна - Бажениха и подъездной автомобильной дороги к острову-граду Свияжск, а также за счет развития дорог к населенным пунктам республики. Рис. 7.8.5. Изменение сети автомобильных дорог Республики Татарстан регионального значения по типам дорожных покрытий на 2006 - 2010 гг. примечание. Рисунок не приводится. Таблица 7.8.12 Строительство автомобильных дорог Республики Татарстан регионального значения на 2006 - 2010 гг. N Наименование Наименование Категория Протяженность Протяженность Подлежит п/п района автомобильной дороги на 01.01.2006, на строитель- км 01.01.2011, ству, км км 1 Азнакаевский Объездная г. Азнакаево III 0 8,8 8,8 2 Заинский Обход г. Заинска с Iб 7,8 19,8 12,0 путепроводом через железную дорогу Алнаши- Бугульма 3 Лаишевский Автодорога Шали - Сорочьи Iб 0 39,699 39,699 Пестречинский Горы Рыбно- Слободский 4 Зеленодольский Подъездная автомобильная IV 0 7,5 7,5 дорога к острову-граду Свияжск 5 Развитие сети 0 93,45 93,45 региональных автомобильных дорог Всего: 161,449 Реконструкцию дорог регионального значения Программой запланировано провести в основном в Закамье Республики Татарстан, на подъездах к крупным промышленным центрам (городам: Нижнекамск, Альметьевск, Бугульма, Чистополь) и у г. Казани (автодорога Казань - Залесный) общей протяженностью 161,8 км (табл. 7.8.13). От общего объема реконструкции 86,7% (140,3 км) приходится на дороги III категории. Из III во II категорию запланировано перевести 93,0 км, из III в I - 47,3 км, из II в I - 10,0 км, из IV в III - 11,5 км. Таблица 7.8.13 Реконструкция автомобильных дорог регионального значения Республики Татарстан на 2006 - 2010 гг. N Наименование Наименование на на подлежит п/п района автомобильной дороги 01.01.2006 01.01.2011 реконструкции, категория протяжен- категория протяжен- км ность, км ность, км 1 Нижнекамский Набережные Челны - II 10 I 10 10 Заинск - Нижнекамск 2 Чистопольский Чистополь - Нижнекамск III 93 II 93 93,0 Нижнекамский 3 Тукаевский Набережные Челны - III 40,7 I 40,7 40,7 Заинский Заинск - Альметьевск 4 Ютазинский Бугульма - Ютаза - IV 11,5 II 11,5 11,5 Алма-Аты 5 г. Казань Казань - Залесный III 6,6 I 6,6 6,6 6 г. Лениногорск Лениногорск/обход III 7,5 - - Всего: 161,8 Общий объем нового строительства и реконструкции дорог регионального значения Республики Татарстан за 2006 - 2010 гг. составит 331,05 км. Наибольшее количество данных мероприятий будет связано со строительством и реконструкцией региональных дорог III технической категории. В результате реализации Программы по данному разделу к 2011 году повысится технический уровень региональной дорожной сети республики (табл. 7.8.14), изменение которого представлено на рисунке 7.8.6. Таблица 7.8.14 Протяженность региональных дорог Республики Татарстан по категориям на 2006 - 2010 гг. Категория Протяженность, км, по годам Прирост ("-" снижение) протяженности за 2006 - 2010 гг., 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. км I 44,16 69,76 95,36 120,96 146,559 102,399 II 166,75 196,575 223,4 256,225 286,05 171,15 III 1423,661 1432,061 1440,461 1448,861 1457,261 33,6 IV 10565,95 10647,637 10729,324 10811,011 10892,699 326,749 V 146,01 109,508 73,005 36,503 - -146,01 Грунт 1179,9 1100,25 1020,6 940,95 861,3 -318,6 Всего: 13516,1 13545,545 13571,05 13596,65 13633,499 169,3 Увеличение протяженности дорог I категории к 2011 году составит 102,4 км, а их длина увеличится по сравнению с 2005 годом в 3,3 раза и будет равна 146,559 км. Длина региональных дорог II категории увеличится на 171,15 км и составит 286,05 км, что в 1,8 раза превысит значения 2005 года. Из-за значительного объема реконструкции дорог III категории их прирост за 5 лет составит 33,6 км. Наибольшего увеличения протяженности получат региональные дороги IV категории за счет капитального ремонта дорог с низшим типом покрытия, величина которого составит 326,749 км. Протяженность дорог с низшим типом покрытия к 2011 году запланировано снизить на 318,6 км. Таким образом, реализация Программы увеличит пропускную способность на подходах к крупным промышленным центрам республики, значительно повысит технический уровень региональной дорожной сети и обеспечит формирование сети современных магистралей на основных направлениях автотранспортных потоков. Рис. 7.8.6. Изменение протяженности дорог Республики Татарстан регионального значения по категориям на 2006 - 2010 гг. примечание. Рисунок не приводится. Ремонт и содержание В настоящее время сеть региональных автомобильных дорог Республики Татарстан практически сформирована. Однако общее состояние отдельных ее участков, а особенно конструкция дорожной одежды не соответствует достигнутым размерам движения и нагрузки. Поэтому одной из главных задач Подпрограммы является сохранение существующей дорожной сети и доведение ее состояния до требуемых параметров. С этой целью на 2006 - 2010 гг. запланировано произвести ремонт 6155,15 км региональных дорог, то есть отремонтировать 45,5% протяженности сети (табл. 7.8.15). Ежегодно запланировано производить ремонт 1231,03 км региональных дорог, что в 1,5 раза больше по сравнению с планом предыдущей пятилетней Программы. Из общего ежегодного объема ремонтных работ 80,0 км приходится на капитальный ремонт и 1511,03 км - на текущий. В состав ремонтных работ включены также мероприятия по устройству искусственного освещения на участках региональных автомобильных дорог с целью повышения безопасности движения. Содержание автомобильных дорог регионального значения запланировано на основе проведения комплекса мероприятий, направленных на сохранение требуемого транспортно-эксплуатационного состояния. Особо важным периодом содержания дорог в условиях II - III дорожно-климатических зон, в которых располагается Республики Татарстан, является зимний период. В таблице 7.8.16 представлены затраты на содержание дорог за планируемый период. Из приведенных данных видно, что общий объем затрат на содержание региональных дорог республики должен составить по Программе 4085,0 млн рублей. Для повышения эффективности затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог необходимо назначать данные мероприятия на основе периодической диагностики и видеопаспортизации дорожной сети республики. Таблица 7.8.15 Объемы работ и затраты на ремонт дорог Республики Татарстан регионального значения на 2006 - 2010 гг. Показатели Натуральные и стоимостные показатели ремонтных работ по годам 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Всего за 2006 - 2010 гг. Ремонт: км 1151,03 1151,03 1151,03 1151,03 1151,03 5755,15 млн рублей, 1007,2 21397,8 2572,8 2711,7 3570,3 12959,8 в том числе устройство освещения, млн рублей 18,5 20,5 20,5 20,5 20,5 100,5 Капитальный ремонт: км 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 400 млн рублей 134,5 599,4 643,2 677,9 892,6 2947,6 Всего: км 1231,03 1231,03 1231,03 1231,03 1231,03 6155,15 млн рублей 1841,7 2997,2 3216,0 3389,6 4462,9 15907,4 Таблица 7.8.16 Динамика затрат на содержание дорог регионального значения Источник Затраты на содержание дорог по годам, млн рублей финансирования 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Всего на 2006 - 2010 гг. Всего: 701,0 753,3 797,3 891,8 941,6 4085,0 Развитие дорог к населенным пунктам В Республике Татарстан к 2006 году насчитывается 3086 населенных пунктов, из которых 1566 не имеют подъездов с асфальтобетонным покрытием протяженностью 4277,4 км и составляют 50,7% общего количества населенных пунктов. В соответствии с планом Программы до 01.01.2011 необходимо устройство асфальтобетонного покрытия на дорогах к 434 населенным пунктам республики, что позволит довести обеспеченность населенных пунктов Республики Татарстан до 63,5%. В большей степени дорогами с асфальтобетонным покрытием будут обеспечены населенные пункты в Агрызском, Аксубаевском, Алексеевском, Алькеевском, Арском, Высокогорском, Дрожжановском и Муслюмовских районах, в меньшей степени - в Апастовском, Атнинском, Бавлинском, Бугульминском, Буинском, Кукморском и Тюлячинском. Для реализации данных мероприятий запланированы 6162,1 млн рублей (в ценах 2005 года). Таким образом, реализация Программы к 2011 году позволит повысить обеспеченность круглогодичного транспортного сообщения с населенными пунктами и снизить индикатор удельного веса населенных пунктов, не имеющих связи дорогами с асфальтобетонным покрытием, до 36,5%. Строительство, реконструкция и ремонт мостов и путепроводов на автомобильных дорогах общего пользования Особенностью дорожной сети Республики Татарстан является прохождение ее по пересеченной местности с большим количеством открытых водотоков общей протяженностью 19604 км. В их числе такие крупные реки, как Волга, Кама, Вятка, Свияга, Ик, Шешма, Меша и др. В составе дорог общего пользования на 01.10.2005 находится 1221 мост общей протяженностью 53819,93 погонного метра. Эксплуатируемые мосты в Республике Татарстан на 01.10.2005 находятся в ведении: Главного управления содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Республики Татарстан - 1113 мостов протяженностью 44972,71 погонного метра; Государственного учреждения "Волго-Вятскуправтодор" - 108 мостов протяженностью 8843,12 погонного метра. Анализ технического состояния эксплуатируемых мостов показывает, что в хорошем и удовлетворительном состоянии находятся порядка 62% мостов из общего числа эксплуатируемого 1221 моста. Все остальные мосты не удовлетворяют современным требованиям по одной из трех причин: безопасность движения, грузоподъемность и долговечность. Мостовой переход через реку Каму у села Сорочьи Горы на автодороге "Казань - Чистополь - Бугульма - Оренбург" (второй пусковой комплекс). Строительство мостового перехода решает экономические, социально-демографические и транспортные проблемы в Республике Татарстан и предназначено для создания устойчивых транспортных связей центра России с Сибирью, ряда районов Республики Татарстан, расположенных на левом берегу реки Камы, с крупнейшим промышленным и культурным центром - г. Казань и правобережными административными районами. Также мост дает выход на железнодорожную магистраль Москва - Казань - Екатеринбург. В состав незавершенного строительства второго пускового комплекса входят (сроки строительства - 2006 - 2010 гг.): 1. Изготовление и монтаж пролетных строений и мостового полотна на правобережной эстакаде. 2. Изготовление и монтаж пролетных строений и мостового полотна основного моста через реку Каму. 3. Монтаж железобетонных плит проезжей части и мостового полотна моста через реку Архаровку. 4. Устройство вторых двух полос движения на протяжении 5,4 км. 5. Система электроосвещения протяженностью 10 км. В текущих ценах на 01.09.2005 Всего стоимость - 8053,61 млн рублей Выполнено - 4356,75 млн рублей Остаток, - 3696,86 млн рублей в том числе: 1. Пусковой комплекс 2002 г. Всего стоимость - 3460,047 млн рублей 2. Второй пусковой комплекс Всего стоимость - 4593,56 млн рублей Выполнено - 896,70 млн рублей Остаток, - 3696,86 млн рублей в том числе в 2006 г. - 700,00 млн рублей в 2007 г. - 700,00 млн рублей в 2008 г. - 700,00 млн рублей в 2009 г. - 700,00 млн рублей в 2010 г. - 896,86 млн рублей. Мостовой переход через реку Волга у населенного пункта Тетюши (технико-экономическое обоснование проекта). Строительство мостового перехода решает экономические, социально-демографические и транспортные проблемы в Республике Татарстан и предназначено для создания устойчивых транспортных связей ряда районов Республики Татарстан, расположенных на правом и левом берегах реки Волги. Также мост дает выход на железнодорожную магистраль Казань - Волгоград. Строительство и реконструкция малых и средних мостов В настоящее время Главным управлением содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Республики Татарстан ведутся работы по строительству и реконструкции 42 мостов. В 2005 году было освоено 80 млн рублей с вводом в эксплуатацию 7 мостов и 6 подходов к мостам. Выполнены работы на 24 объектах, находящихся в незавершенном строительстве, на сумму 90,693 млн рублей. Для полного завершения работ на намеченных объектах потребуется 379,787 млн рублей. Кроме того, по 36 объектам выполнены проектно-изыскательские работы на сумму 9,978 млн рублей, согласно которым затраты на новое строительство составят 700,615 млн рублей. Таким образом, суммарные затраты составляют 1080,402 млн рублей. Проектом плана финансирования строительства и реконструкции мостов на 2006 г. планируется выделение средств в объеме 100 млн рублей. Проектом реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа планируется строительство мостового перехода через реку Вятку длиной 8,5 км, в том числе моста длиной 640,54 погонного метра, стоимостью строительства в ценах 2005 г. 1632,63 млн рублей, строительство моста через реку Челну (54,86 метра) и ремонт моста через реку Мелекеску (43 погонных метра) на обходной дороге г. Набережные Челны общей стоимостью в ценах 2005 г. порядка 155 млн рублей. Строительство участка автомобильной дороги "Каменка - Большая Атня" потребует строительства путепровода через железную дорогу "Казань - Агрыз" длиной порядка 80 погонных метров и стоимостью строительства в ценах 2005 г. 31,24 млн рублей. Строительство объездной автомобильной дороги г. Заинска протяженностью 12,0 км Iб технической категории потребует строительства двух путепроводов (спаренных) через железную дорогу Алнаши - Бугульма. При длине путепровода 80 - 90 метров ориентировочная стоимость строительства путепроводов в ценах 2005 г. составит 65 млн рублей. Ремонт и содержание мостовых переходов и путепроводов Настоящей Программой особое внимание уделяется ремонту и содержанию мостов и путепроводов. Анализ мостов по конструктивным признакам показывает, что в настоящее время в Республике Татарстан эксплуатируются 1113 мостов, в том числе: металлических - 698 штук, железобетонных - 367 штук, деревянных и металлодеревянных - 45 штук, каменных - 3 штуки. Согласно техническим правилам эксплуатации металлическим мостам необходимо обновление защитного лакокрасочного покрытия через 2 - 3 года, что требует ежегодного выполнения работ на 230 - 240 мостах. Выделяемые до настоящего времени средства позволяли производить такие ежегодные работы только на 20 - 25 мостах, что составляет 3,6% от общего числа металлических мостов. Это привело к тому, что в настоящее время на 90 - 95% мостов практически отсутствует защитное покрытие. Как следствие, на подобных конструкциях возможны все виды коррозии металла вплоть до пластинчатой. Диагностика железобетонных мостов 70 - 80 гг. постройки показывает, что они эксплуатируются при значительных постоянных нагрузках от дополнительных ремонтных слоев асфальтобетонных покрытий, суммарная толщина которых достигает 30 - 35 см. Наблюдаются оголение и коррозия рабочей арматуры главных балок пролетных строений, коррозия бетона и арматуры плит пролетных строений ввиду нарушения гидроизоляции мостового полотна, проектного водостока через водоотводящие трубки, когда отвод поверхностной (засоленной в весенний период) воды осуществляется по краям главных балок или тротуарных плит. Это привело к тому, что в большинстве случаев (70 - 80%) главные балки по фасадам мостов не удовлетворяют требованиям долговечности. Отсутствие или нарушение защитного покрытия железобетонных тротуарных блоков и плит (80 - 90%) привело к тому, что тротуары не удовлетворяют требованиям безопасности движения пешеходов ввиду наличия участков разрушения бетона с образованием сквозных отверстий в полках тротуарных плит. При ширине раскрытия трещин более 0,3 мм на поверхности железобетонных конструкций пролетных строений отсутствуют защитные трещиностойкие покрытия на основе полимерных клеев. В 80 - 85% случаях отсутствуют или не удовлетворяют соответствующим требованиям ограждения безопасности как на мостах, так и на подходах к ним. Эксплуатируются парапетные железобетонные ограждения безопасности, которые в настоящее время не разрешаются нормами проектирования. В 25 - 30% случаев наблюдаются размывы конусов береговых опор, в 80 - 85% случаев отсутствует или разрушено бетонное укрепление конусов береговых опор. Требуется полная замена деревянных мостов в количестве 45 штук, капитальный ремонт и реконструкция каменных мостов в количестве 3 штук 1910 - 1920 годов постройки. В 90 - 95% случаев ширина земляного полотна на подходах к мостам не отвечает современным требованиям ввиду отсутствия их расширения. Отсутствуют линии разметки на проезжей части мостов и подходов. В соответствии с Приказом Росавтодора (Российского дорожного агентства) от 16.06.2000 N 272 "О совершенствовании системы перспективного планирования разработки и обеспечения проектно-сметной документацией объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, финансируемых за счет средств федерального бюджета" о включении в проектно-сметную документацию на строительство и реконструкцию автомобильных дорог раздела "Организация работ по содержанию автомобильной дороги" разработан раздел "Организация работ по содержанию мостовых переходов и путепроводов". Генподрядчиком по содержанию мостовых переходов является ОАО "Мосты Республики Татарстан". Перечень основных видов работ определен для двух временных периодов: весенне-летне-осеннего и зимнего. Содержание мостов включает в себя уход за следующими элементами и конструкциями мостовых переходов: подмостовое пространство, земляное полотно и проезжая часть на подходах к мостам, конструкции мостов и путепроводов и их обустройство. На ремонт и содержание мостов и путепроводов в 2005 г. было запланировано выделение средств на общую сумму 85 млн рублей. При запланированных на ремонт 30 млн рублей освоение составило 20 млн рублей. Финансирование на содержание мостов составило 35 млн рублей из 55 млн рублей запланированных. Проектом плана финансирования ремонта содержания мостов и путепроводов на 2006 г. планируется выделение 170 млн рублей, в том числе на ремонт - 100 млн рублей, на содержание - 70 млн рублей. Затраты на ремонт и содержание мостов на период 2006 - 2010 гг. составят ориентировочно 427,36 млн рублей (см. табл. 7.8.17). Таблица 7.8.17 Содержание мостов на территориальных автодорогах Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана N Наименование Количество Площадь, Сумма на содержание, тыс. рублей п/п района мостов кв. метров 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. штук погонных метров 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 Агрызский 19 798,10 8232,00 1211,256 1332,38 1465,618 1612,1798 1773,39778 2 Азнакаевский 35 1521,41 15866,50 2334,598 2568,06 2824,866 3107,3526 3418,08786 3 Аксубаевский 29 1151,97 12286,50 1807,836 1988,62 2187,482 2406,2302 2646,85322 4 Актанышский 16 713,50 7550,00 1110,907 1222,00 1344,2 1478,62 1626,482 5 Алексеевский 30 1414,30 14641,58 2154,362 2369,80 2606,78 2867,458 3154,2038 6 Алькеевский 25 1226,86 13243,52 1948,652 2143,52 2357,872 2593,6592 2853,02512 7 Альметьевский 48 1852,39 20998,10 3089,660 3398,63 3738,493 4112,3423 4523,57653 8 Апастовский 25 1352,76 13967,20 2055,134 2260,65 2486,715 2735,3865 3008,92515 9 Арский 59 1502,20 13983,60 2057,547 2263,30 2489,63 2738,593 3012,4523 10 Атнинский 19 612,45 6121,28 900,685 990,75 1089,825 1198,8075 1318,68825 11 Бавлинский 19 460,96 4540,50 668,089 734,90 808,39 889,229 978,1519 12 Балтасинский 33 1407,15 14795,80 2177,054 2394,76 2634,236 2897,6596 3187,42556 13 Бугульминский 26 722,36 6425,40 945,433 1039,98 1143,978 1258,3758 1384,21338 14 Буинский 28 963,60 9649,46 1419,822 1561,80 1717,98 1889,778 2078,7558 15 Верхнеуслонский 4 162,42 1695,70 249,505 274,46 301,906 332,0966 365,30626 16 Высокогорский 32 1368,38 13259,00 1950,929 2146,02 2360,622 2596,6842 2856,35262 17 Дрожжановский 19 840,00 8521,55 1253,861 1379,25 1517,175 1668,8925 1835,78175 18 Елабужский 15 652,24 6920,68 1018,309 1120,14 1232,154 1355,3694 1490,90634 19 Заинский 38 1750,46 18837,60 2771,764 3048,94 3353,834 3689,2174 4058,13914 20 Зеленодольский 22 751,47 6124,30 901,130 991,24 1090,364 1199,4004 1319,34044 21 Камско-Устьинский 19 600,30 5952,80 875,895 963,48 1059,828 1165,8108 1282,39188 22 Кайбицкий 23 1122,69 11390,80 1676,042 1843,65 2028,015 2230,8165 2453,89815 23 Кукморский 40 1456,70 13919,00 2048,042 2252,85 2478,135 2725,9485 2998,54335 24 Лаишевский 9 261,60 2821,80 415,200 456,72 502,392 552,6312 607,89432 25 Лениногорский 45 1190,30 12255,42 1803,262 1983,59 2181,949 2400,1439 2640,15829 26 Мамадышский 39 1523,55 15541,60 2286,791 2515,47 2767,017 3043,7187 3348,09057 27 Менделеевский 11 526,05 5395,90 793,953 873,35 960,685 1056,7535 1162,42885 28 Мензелинский 17 822,91 8044,90 1183,727 1302,10 1432,31 1575,541 1733,0951 29 Муслюмовский 17 804,50 7894,60 1161,611 1277,77 1405,547 1546,1017 1700,71187 30 Нижнекамский 42 1922,81 24052,10 3539,026 3892,93 4282,223 4710,4453 5181,48983 31 Новошешминский 16 750,00 7076,10 1041,177 1145,29 1259,819 1385,8009 1524,38099 32 Нурлатский 26 1495,33 16197,90 2383,359 2621,69 2883,859 3172,2449 3489,46939 33 Пестречинский 19 602,90 5632,34 828,743 911,62 1002,782 1103,0602 1213,36622 34 Рыбно-Слободский 34 1416,04 14627,90 2152,349 2367,58 2604,338 2864,7718 3151,24898 35 Сабинский 29 932,20 8817,88 1297,463 1427,21 1569,931 1726,9241 1899,61651 36 Сармановский 27 1054,83 10441,58 1536,374 1690,01 1859,011 2044,9121 2249,40331 37 Спасский 17 989,10 10562,75 1554,203 1709,62 1880,582 2068,6402 2275,50422 38 Тетюшский 29 1189,00 11823,60 1739,725 1913,70 2105,07 2315,577 2547,1347 39 Тюлячинский 15 366,59 3430,10 504,705 555,18 610,698 671,7678 738,94458 40 Тукаевский 37 2755,22 42427,81 6242,828 6867,11 7553,821 8309,2031 9140,12341 41 Черемшанский 20 833,00 8595,42 1264,730 1391,20 1530,32 1683,352 1851,6872 42 Чистопольский 21 713,38 7429,67 1093,202 1202,52 1322,772 1455,0492 1600,55412 43 Ютазинский 20 433,78 3745,44 551,104 606,21 666,831 733,5141 806,86551 ВСЕГО: млн рублей 1113 44972,71 473764,18 70, 00 77,00 84,70 93,17 102,49 Всего на 2006 - 2010 гг. затраты составят 427,36 млн рублей. Финансирование диагностики мостов По данным на 01.10.2005, на балансе Главного управления содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана находятся 1113 мостов. Проведенные обследования и диагностика 411 мостов протяженностью 14898,35 погонного метра на 01.10.2005 показали: разрушено 7 мостов (1,7%); рекомендовано закрыть движение на 20 мостах (4,9%); аварийных - 20 мостов (4,9%); в неудовлетворительном состоянии - 324 моста (79%); в удовлетворительном состоянии - 39 мостов (9,5%). Обследование мостов показало, что на многие из них отсутствует проектно-сметная документация, сведения о строительных организациях и способах постройки. Кроме того, имело место строительство мостов "кустарным" способом, техническое состояние которых не отвечает требованиям ни по грузоподъемности, ни по безопасности, ни по долговечности. При неправильной эксплуатации и недостаточном объеме работ по содержанию мостов их техническое состояние постоянно ухудшается. Всего лишь 9,5% обследованных мостов находятся в удовлетворительном состоянии. Согласно Внутриотраслевой строительной норме (ВСН) 4-81 "Инструкция по проведению осмотров мостов и труб на автомобильных дорогах" в пункте 1.7 отмечено: "Специальные осмотры (обследования) сооружений следует проводить в плановом порядке в следующие сроки: деревянные мосты - периодически 1 раз в 5 лет; металлические, железобетонные, бетонные и каменные мосты и трубы - 1 раз в 10 лет". При запланированной диагностике мостов на 2004 - 2005 гг.: в 2004 г. - 80 штук/3006,79 погонного метра - 3,006 млн рублей, в 2005 г. - 176 штук/7199,26 погонного метра - 7,199 млн рублей. Фактически было профинансировано: в 2004 г. - 60 штук/2079,45 погонного метра - 1,506 млн рублей, в 2005 г. - 57 штук/1246,38 погонного метра - 1,000 млн рублей. Для того чтобы осуществить "оборачиваемость" диагностики, согласно требованиям ВСН 4-81 (хотя бы через 10 лет) необходимо провести ее по годам в следующем порядке: в 2006 г. - 165 штук/5862,75 погонного метра - 5,862 млн рублей, в 2007 г. - 159 штук/7713,22 погонного метра - 7,713 млн рублей, в 2008 г. - 144 штуки/6361,14 погонного метра - 6,361 млн рублей, в 2009 г. - 165 штук/6317,92 погонного метра - 6,317 млн рублей, в 2010 г. - 156 штук/6835,14 погонного метра - 6,835 млн рублей. Итого: 33,088 млн рублей. Внедрение прогрессивных технологий и повышение качества дорожных работ Настоящей Программой определена техническая направленность в дорожной отрасли на ближайший период, которая должна быть реализована для достижения требуемого эффекта при минимизации финансовых и трудовых затрат. С целью решения этой задачи с наименьшими затратами и обеспечения высокого качества автомобильных дорог необходимо внедрение новых дорожно-строительных материалов и прогрессивных технологий, таких как: щебеночно-мастичный асфальтобетон; модифицированный битум и битумная эмульсия, вспененные битумы; активированный минеральный порошок; герметики, мастики; геосинтетические материалы; габионные конструкции; гофрированные металлические водопропускные трубы; серобетонные изделия; методы регенерации: холодный и горячий ресайклинг; устройство защитных слоев методом "Сларри Сил", "Микрофлекс", "Новочип"; модернизированные асфальтосмесители, битумоэмульсионные установки; дорожные фрезы, ремиксеры, ресайклеры. Также можно рекомендовать использовать при проведении работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог и мостов метод видеозаписи натурных наблюдений. В соответствии с Программой динамика распределения финансовых средств на внедрение новых дорожно-строительных материалов и прогрессивных технологий следующая: 2006 г. - 40 млн рублей; 2007 г. - 80 млн рублей; 2008 г. - 100 млн рублей; 2009 г. - 120 млн рублей; 2010 г. - 150 млн рублей. Учитывая проведенный за 2000 - 2005 гг. анализ сдаваемых в эксплуатацию объектов строительства и ремонта автомобильных дорог Республики Татарстан, можно рекомендовать: проводить работу по совершенствованию технологической дисциплины; усилить входной контроль за качеством применяемых дорожно-строительных материалов; более строго вести контроль и подбор составов асфальтобетонов; необходимо продолжать научно-исследовательские работы по совершенствованию технологии приготовления, строительства и качества асфальтобетонов, органоминеральных смесей, модифицированных битумов, битумных эмульсий и др. Таблица 7.8.18 Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Программы развития автомобильных дорог общего пользования, мостов и путепроводов на 2006 - 2010 гг. <7> -------------------------------- <7> В том числе расходы на мероприятия по электроосвещению объектов транспортной инфраструктуры. N п/п Наименование мероприятий Источники финансирования на 2006 - 2010 гг., млн рублей Источники финансирования на 2006 г., в ценах соответствующего года, млн рублей Источники финансирования на 2007 г., в ценах соответствующего года, млн рублей Всего федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан Привле- ченные средства Всего федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан Привле- ченные средства Всего федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан Привле- ченные средства 1 Строительство и реконструкция автомобильных дорог 8674,4 5782,4 892,0 2000,0 3179,8 1000,0 179,8 2000,0 1245,0 1090,0 155,0 0 2 Строительство и реконструкция мостовых переходов и путепроводов 5044,3 1632,6 1411,7 2000,0 775,2 295,2 100,0 380 960,1 320,1 250,0 390 3 Ремонт автодорог 17979,2 2071,8 15907,4 0 2211,8 370,1 1841,7 0 3387,4 390,2 2997,2 0 4 Ремонт и содержание искусственных сооружений 1718,3 798,5 919,8 0 234,8 130,8 104,0 0 310,1 143,8 166,3 0 5 Содержание автомобильных дорог 5530,6 1445,6 4085,0 0 951,0 250 701,0 0 1025,8 272,5 753,3 0 6 Строительство автодорог с асфальтобетонным покрытием к населенным пунктам 6162,1 0 6162,1 0 701,3 0 701,3 0 1226,0 0 1226,0 0 7 Средства на внедрение прогрессивных технологий и материалов 196,0 0 196,0 0 16,0 0 16,0 0 32,0 0 32,0 0 8 Проектно- изыскательские работы 534,1 20,9 513,2 0 174,0 4 170,0 0 106,7 4,1 102,6 0 9 Научно- исследовательские работы 210,0 0 210,0 0 14,0 0 14,0 0 40,0 0 40,0 0 10 Подготовка кадров 58,0 0 58,0 0 9,5 0 9,5 0 10,6 0 10,6 0 Итого 46107,0 11751,8 30355,2 4000,0 8267,4 2050,1 3837,3 2380,0 8343,7 2220,7 5733,0 390,0 Таблица 7.8.18 (продолжение) N п/п Наименование мероприятий Источники финансирования на 2006 - 2010 гг., млн рублей Источники финансирования на 2006 г., в ценах соответствующего года, млн рублей Источники финансирования на 2007 г., в ценах соответствующего года, млн рублей Всего федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан Привле- ченные средства Всего федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан Привле- ченные средства Всего федеральный бюджет бюджет Республики Татарстан Привле- ченные средства 1 Строительство и реконструкция автомобильных дорог 1315,2 1165,2 150,0 0 1432,8 1232,8 200,0 0 1501,6 1294,4 207,2 0 2 Строительство и реконструкция мостовых переходов и путепроводов 987,1 329,1 258,0 400 1055,1 337,1 308,0 410 1266,8 351,1 495,7 420 3 Ремонт автодорог 3634,4 418,4 3216,0 0 3821,1 431,5 3389,6 0 4924,5 461,6 4462,9 0 4 Ремонт и содержание искусственных сооружений 334,6 158,3 176,3 0 356,9 174,1 182,8 0 481,9 191,5 290,4 0 5 Содержание автомобильных дорог 1088,6 291,3 797,3 0 1200,0 308,2 891,8 0 1265,2 323,6 941,6 0 6 Строительство автодорог с асфальтобетонным покрытием к населенным пунктам 1294,0 0 1294,0 0 1227,5 0 1227,5 0 1713,3 0 1713,3 0 7 Средства на внедрение прогрессивных технологий и материалов 40,0 0 40,0 0 48,0 0 48,0 0 60,0 0 60,0 0 8 Проектно- изыскательские работы 106,8 4,2 102,6 0 107,0 4,3 102,7 0 39,6 4,3 35,3 0 9 Научно- исследовательские работы 50,0 0 50,0 0 50,0 0 50,0 0 56,0 0 56,0 0 10 Подготовка кадров 11,5 0 11,5 0 12,7 0 12,7 0 13,7 0 13,7 0 Итого 8862,2 2366,5 6095,7 400,0 9311,1 2488,0 6413,1 410,0 11322,6 2626,5 8276,1 420,0 7.9. Подпрограмма развития международных транспортных коридоров Создание международных транспортных коридоров (далее - МТК) является одной из важнейших задач экономической политики страны, решение которой позволит интегрировать Россию в мировую систему грузовых перевозок, обеспечит независимые транспортные связи с зарубежными партнерами, а также привлечет к транзиту через ее территорию дополнительные грузопотоки и тем самым увеличит доходы от транспортной работы. Удобное географическое положение Татарстана заключается в том, что республика стоит на пересечении МТК: "Север - Юг" и "Запад - Восток". Участок железной дороги Москва - Казань - Екатеринбург Казанского отделения Горьковской железной дороги включен в Подпрограмму "Железнодорожный транспорт" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)". Предусматривается также реконструкция и техническое переоснащение пассажирской станции "Казань". Транзитным потенциалом обладает и воздушное пространство Республики Татарстан. Наиболее крупным и оборудованным для круглосуточной и круглогодичной работы является международный аэропорт "Казань". Реконструкция международного аэропорта "Казань" позволит обеспечить в 2005 - 2010 годах необходимый объем авиаперевозок, довести состояние аэропорта до международного уровня с аэродромом класса "А", а также будет способствовать социально-экономическому развитию Республики Татарстан. Подъему экономики республики будет способствовать и развитие водных артерий. Подпрограммой "Международные транспортные коридоры" ФЦП "Модернизация транспортной системы России" определен основной водный маршрут "Санкт - Петербург - Нижний Новгород - Казань - Волгоград - Астрахань" с ответвлением "Казань - Пермь - Соликамск" в составе коридора "Север - Юг". Проведенный ремонт причальной стенки грузового порта г. Казани уже сейчас позволяет принимать к обработке суда типа "река - море", что увеличивает привлекательность для клиентов в отправке грузов в бесперевалочном сообщении. Предусмотрено также создание контейнерного терминала в Казанском речном порту мощностью 0,2 млн тонн с объемом инвестиций в 97 млн рублей. На внутреннем водном транспорте перспективные перевозки на Горьковский гидроузел транзитом по внутренним водным путям Татарстана составят 35 млн тонн (по коридору "Север-Юг" транспортировка грузов на 40 процентов быстрее и на 20 дешевле, чем по традиционному морскому пути из Азии в Европу через Суэцкий канал. А это означает, что найдутся инвесторы, готовые вкладывать деньги в развитие коридора, и крупные грузоперевозчики, которые будут его эксплуатировать). Через территорию Республики Татарстан проходят основные транзитные нити газопроводов, по которым природный газ из Уренгоя и Ямбурга попадает на Запад, а также система магистральных нефтепроводов, обеспечивающих подачу нефти на Запад и в страны СНГ. Проанализировав геополитическое и экономическое положение Республики Татарстан, движение современных товарных потоков, необходимо приступить к созданию центра логистики "Мультимодальный грузовой терминал" в районе железнодорожной станции "Свияжск". В свете реализации политики федерального центра о развитии транспортных коридоров России в Казани необходимо предусмотреть создание зонального информационного и навигационного центра обеспечения транспортных перевозок. Таблица 7.9.1 Предварительная оценка транзитного потенциала Республики Татарстан (в ценах 2004 года, млн рублей) Основные транзитные направления по видам транспорта Объем доходов за год Средние годовые затраты на обслуживание транзита Чистая годовая выгода от транзита 2004 г. 2010 г. 2004 г. 2010 г. 2004 г. 2010 г. Автомобильный 2190 2920 1249 1665 941 1255 Железнодорожный 6500 8700 4977 6462 1523 2238 Речной 489 4900 210 460 279 4640 Воздушный 44 62 43 59 1 3 Итого 9223 16582 6479 8647 2744 7936 Таким образом, уже сегодня Республика Татарстан, если бы она была суверенным государством, могла бы получить 96,0 млн долларов США за выполнение транзитных функций. Однако эта цифра является условной, поскольку Республика Татарстан является частью России, где признается принцип единого экономического пространства. Стоимостной ориентир в 96 млн долларов США (в 2010 году - 317 млн долларов США) должен рассматриваться в рамках компенсационной финансовой политики центра. На территории России наибольшие международные грузопотоки концентрируются по трассе коридора "Транссиб", который обеспечивает основные связи между Европой и Азией, пересекает всю территорию страны в широтном направлении, имеет протяженность свыше 12 тыс. км. При обосновании инвестиций для участка международного транспортного коридора "Транссиб" в Поволжском и Уральском регионах рассматривалось восемь вариантов маршрута между Нижним Новгородом и Екатеринбургом (разработчик - ЗАО "Научно-исследовательский и проектный институт транспортного развития и транспортной инфраструктуры" г. Санкт-Петербурга). К выполнению был принят вариант N 8. Его трасса - Нижний Новгород -Чебоксары - Казань - Елабуга - Менделеевск - Алнаши - Ижевские Байки - Подгорное - Киясово - Сарапул - Камбарка - Нефтекамск - Янаул - Куеда - Чернушка - Тюш - Ачит - Екатеринбург. Общая протяженность выбранного маршрута составляет 1261,9 км. Стоимость работ по созданию маршрута Нижний Новгород - Чебоксары - Казань - Елабуга - Екатеринбург составляет 176891,6 млн рублей в текущих ценах <8>. По всему маршруту будет максимально использована существующая автотранспортная сеть, которая модернизируется (реконструируется) до более высоких категорий. -------------------------------- <8> Протокол N 1 технического совета Государственного учреждения "Волго-Вятскуправтодор" по рассмотрению программы развития панъевропейского транспортного коридора N 2 по титулу: "Обоснование инвестиций в развитие автодорожного маршрута продления панъевропейского транспортного коридора N 2 на участке от Нижнего Новгорода до Екатеринбурга", г. Казань, 2004 г. Участок панъевропейского коридора "Транссиб" в Республике Татарстан проходит по маршруту, основные пункты которого представлены в таблице 7.9.2. Таблица 7.9.2 Широтный участок панъевропейского коридора в Республике Татарстан Наименование участков маршрута Длина в км Категория автодороги существую- щая на 2005 г. проектная на 2010 г. Км 735 + 204 дороги М-7 "Волга" - конец Северного обхода г. Казани км 835 + 000 99,796 Iб Iб Км 835 + 000 дороги М-7 "Волга" - км 860 + 000 дороги М-7 "Волга", Шали 25,000 Iб Iб Км 860 + 000 дороги М-7 "Волга" - км 940 + 000 дороги М-7 "Волга", Нижняя Сунь 80,000 II Км 940 + 000 дороги М-7 "Волга" - км 1000 + 000 дороги М-7 "Волга", Бол. Арманы 60,000 II Iб Км 1000 + 000 дороги М-7 "Волга" - км 1027 + 000 дороги М-7 "Волга", обход Елабуги 27,000 Iб Iб Итого на дороге М-7 "Волга" 291,796 Км 7 + 200 дороги Елабуга - Ижевск - км 20 + 500 дороги Елабуга - Ижевск, д. Менделеевка 13,300 II II Км 20 + 500 дороги Елабуга - Ижевск - км 34 + 400 дороги Елабуга - Ижевск 13,900 II II Общая длина коридора в Татарстане 318,996 Длина части панъевропейского коридора "Транссиб", а именно маршрута Нижний Новгород - Чебоксары - Казань - Елабуга - Екатеринбург, в республике составляет 1/4 общей протяженности, поэтому можно принять, что общая стоимость данного участка составит 44222,9 млн рублей от общей суммы 176891,6 млн при усредненных предпроектных расчетах. 7.10. Подпрограмма государственно-частного партнерства при строительстве транспортной инфраструктуры Основной задачей Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан является сохранение существующей сети автомобильных дорог в республике и их дальнейшее развитие на основе гарантированного и стабильного финансирования. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов эффективным инструментом создания финансовой базы для развития транспортного комплекса республики является государственно-частное партнерство, позволяющее создавать совместные предприятия с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, предприятий и организаций различных форм собственности. С 1985 по 2000 год в мире было реализовано 699 транспортных проектов на основе государственно-частного партнерства на сумму 443 миллиарда долларов США. Острая потребность в развитии региональной транспортной инфраструктуры, требующая огромных финансовых ресурсов, не позволяет решить эту проблему в обозримом будущем за счет бюджетных средств. В целях ускорения решения задачи создания транспортной инфраструктуры общего пользования, адекватной потребностям населения, государства, социально-экономического развития страны, а также снижения нагрузки на государственный бюджет при реализации задач, поставленных в Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан на 2006 год по продвижению республиканских высокотехнологичных проектов для включения их в систему финансирования из Инвестиционного фонда Российской Федерации, в программный период будут сформированы механизмы привлечения внебюджетных средств для развития транспортной инфраструктуры, в том числе средств частных инвесторов, реализованы пилотные проекты для отработки и налаживания этих механизмов, начато практическое их использование для строительства и эксплуатации транспортной инфраструктуры. В качестве основных направлений привлечения внебюджетных средств в дорожную отрасль в программный период будут рассматриваться: замещение бюджетного финансирования внебюджетным при строительстве и содержании транспортной инфраструктуры и привлечение дополнительных финансовых ресурсов через механизмы государственно-частного партнерства и введения платности пользования объектами, находящимися в государственной собственности; широкое привлечение негосударственных предприятий, связанных с обслуживанием пользователей транспортной инфраструктуры, проектированием, строительством, ремонтом, содержанием транспортной инфраструктуры, производством строительных материалов, дорожным сервисом; создание дополнительных источников финансовых ресурсов для государственного сектора отрасли путем займов, кредитов и государственных гарантий, в том числе за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Осуществление проектов позволит существенно снизить транспортные издержки при перевозках грузов и пассажиров, повысить безопасность движения, создать экономические основы эффективного диалога пользователей автомобильных дорог и органов государственной власти, ответственных за их состояние. Одновременно произойдет перераспределение транспортных потоков на сети существующих автодорог, улучшатся условия движения на перегруженных участках важнейших автомагистралей при существенной экономии бюджетных средств, уменьшится экологическая нагрузка на прилегающую к дорогам территорию. В программный период развитие получит использование принципов государственно-частного партнерства в следующих сферах. В дорожном хозяйстве можно выделить три основные группы объектов государственно-частного партнерства: главные магистрали с высокой интенсивностью движения, на которых в программный период предусматривается строительство платных автомобильных дорог с сохранением возможности проезда в заданном направлении по бесплатной автомобильной дороге общего пользования, "дороги развития" - магистрали, которые строятся для оживления экономики регионов или в целях освоения малодоступных месторождений, и дороги для расшивки "узких" мест дорожной сети. Первая группа проектов обладает высокой рентабельностью, вторая важна для развития экономики, третья группа совмещает и рентабельность, и социально-экономический эффект, поэтому наиболее перспективна. Острой потребностью Республики Татарстан является сооружение мостов и туннелей. Например, транспортный поток может пересечь Волгу и остальные реки республики лишь по считанному количеству мостов. Для этого требуется принятие закона Российской Федерации о платных дорогах. При строительстве и содержании автомобильных дорог двойного назначения, выполняющих одновременно функции технологических дорог и автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог, обслуживающих трубопроводы, линии электропередачи, другие инженерные коммуникации и объекты транспортной инфраструктуры, подъезды к крупным предприятиям, месторождениям и т.д., реализация таких проектов будет осуществляться на основе договоров с соответствующими органами государственной власти, предусматривающих долевое участие в финансировании проектов как владельцев указанных сооружений, так и государства. Мультимодальные логистические центры В целях эффективного использования существующей транспортной инфраструктуры необходимо ускорить ввод мультимодальных логистических центров (далее - МЛЦ), представляющих собой многофункциональный терминальный комплекс, обеспечивающий координацию и взаимодействие различных видов транспорта, включая перевалку грузов, их хранение, экспедирование и доставку "от двери до двери" и "точно в срок". Последние два принципа являются ключевыми. Мощным двигателем развития МЛЦ является глобализация, а самый большой эффект достигается за счет привлечения заказчиков из регионов, весьма отдаленных от данной территории. Главным источником логистической эффективности является сокращение запасов, т.е. повышение мобильности товарной массы и услуг. Среди других источников эффектов - снижение воздействия на экологию и экономия земли. В Республике Татарстан целесообразно построить как минимум три МЛЦ, два из которых будут обслуживать все виды транспорта (Свияжский, Нижнекамский), а один на территории бывшего аэропорта Чистополя - только два (водный и автомобильный). С вводом в программный период в эксплуатацию Свияжского терминала Татарстан в перспективе сможет замкнуть на себе 8 - 8,5 млн тонн грузов, так как он находится на пересечении двух международных транспортных коридоров. Конкурентом Свияжского МЛЦ выступает не столько Нижний Новгород, сколько Самара, и отставание в реализации этого проекта может стоить республике очень дорого, поскольку Самара может "перехватить" до 60% грузового потока. В 1995 году Кабинетом Министров Республики Татарстан был заявлен проект создания в Татарстане международного перевалочного терминала в районе железнодорожной станции "Свияжск" Зеленодольского района, специализирующегося на складировании, консигнации, дистрибуции, переработке, распределении и отправке грузов потребителям разными видами транспорта. Предполагалось, что в первые годы эксплуатации деятельность логистического центра будет связана с международной торговлей и контейнерными перевозками по железной дороге, реке и автотрассам и таким образом повысит инвестиционную привлекательность республики. В частности, работа терминала должна была увеличить грузооборот за год работы на 20%, а через пять лет - в два раза. Несмотря на договоренности с западными партнерами из Германии и Франции (к примеру, французская фирма "Гаронор" разработала предварительные предложения для подготовки технико-экономического обоснования центра логистики), проект остался нереализованным - на его осуществление не нашлось средств. В 2005 году в Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан было заявлено о необходимости разработки технико-экономического обоснования организации центра логистики в республике. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан приступает к осуществлению первого этапа логистического проекта, который состоит в создании республиканской транспортной аналитической информационной системы. Она подразумевает создание единой базы данных о грузоотправителях и грузополучателях, единого диспетчерского центра и электронной транспортной информационной биржи, на которой будут происходить конкурсные торги с информацией о грузовых перевозках. Вторым промежуточным этапом должно стать создание единой системы управления комплексом логистических услуг на существующих в республике свободных складах и терминалах - их предлагается выкупать или арендовать у предприятий. И только потом предполагается приступить к основному этапу - подготовке технико-экономического обоснования строительства Свияжского мультимодального логистического грузового терминала. Но уже и первые два этапа, по замыслу инициаторов проекта, позволят существенно (с нынешних 20 - 50% до 7%) снизить транспортные затраты в стоимости продукции, успешно бороться с так называемыми "серыми экспедиторами" и увеличить долю местных перевозчиков в международных перевозках, сейчас составляющую 6%. Созданию логистических центров в республике должен способствовать и пилотный проект автоматизированной системы управления транспортом, которая будет контролировать не только пассажироперевозки. Это обстоятельство, наряду с относительной проработанностью Свияжского МЛЦ, повышает шансы последнего выиграть время у Самарского МЛЦ. Для строительства логистического центра в Республике Татарстан в 1996 году зарезервирован участок площадью 1200 гектаров на берегу реки Волги в 40 км вверх по течению от Казани. Общий объем привлеченных инвестиций для реализации проекта - 5990 млн рублей под гарантии Инвестиционного фонда Российской Федерации, в том числе инвестиции в первую очередь - 1800 млн рублей. Срок реализации первой очереди проекта - 18 - 24 месяца; срок окупаемости - 7 лет. При этом годовой оборот составит порядка 9 млрд рублей. Первой очередью строительства будет являться возведение центра логистики по распределению продуктов питания и непродовольственных товаров под объем контейнерных перевозок - 110,0 тыс. тонн. По предварительным проработкам первая очередь будет включать: крытые складские помещения - 16 тыс. кв. метров; открытые складские площадки для сборных грузов и контейнеров - 10 тыс. кв. метров; транспортные площадки для авто- и железнодорожного транспорта и перевалки грузов - 10 тыс. кв. метров; причальную стенку для обработки судов класса "река-море" водоизмещением до 4 тыс. тонн; оборудование по перевалке "ро-ро" грузов на причалах; железнодорожную станцию; подъездные авто- и железнодорожные пути. Краткое описание наиболее распространенных водных маршрутов, проходящих через Свияжский МЛЦ, дано в таблице 7.10.1. Таблица 7.10.1 Наиболее распространенные водные маршруты, проходящие через Свияжский МЛЦ Наименование маршрутов Расстояние, км Длина судна (макс.), метров Ширина судна (макс.), метров Осадка, метров Высота, метров Категория по европейской классификации Казань - С.-Петербург 1817,0 192,0 16,8 3,6 14,6 Vb Казань - Ростов 1886,0 141,0 16,2 3,2 11,0 Va Казань - Астрахань 1813,0 269,0 28,5 3,1 12,1 Vib Казань - Москва (Сев. порт) 1226,0 280,0 19,0 3,6 11,9 Vic В результате функционирования МЛЦ будут иметь место: увеличение грузооборота на железнодорожном, водном и автомобильном транспорте за один год работ на 20%, через пять лет - в 2 раза; создание надежной системы транспортировки, хранения и распределения импортируемых и экспортируемых продуктов питания; получение прибыли за счет хозяйственной деятельности Центра логистики; создание условий для развития среднего и малого бизнеса в непосредственной близости от Центра логистики в сфере транспорта и услуг; размещение предприятий сопутствующих отраслей промышленности, т.е. создание рабочих мест; вхождение в систему мирового рыночного хозяйства путем использования в основном европейских технологий, развития экспортно-импортных операций, создание консигнационных складов в режиме свободной экономической зоны. В период действия настоящей Программы следует рассмотреть возможность привлечения частных операторов к работе на регулярных маршрутах на основе совершенствования доступа на рынок в рамках конкурсных процедур и формирования частно-государственных (частно-муниципальных) партнерств по развитию пассажирского транспорта общего пользования ("партнерств качества" в мировой практике). Новым перспективным направлением на рынке пассажирских авиационных перевозок является развитие малой авиации бизнес-класса (деловой авиации), а также санитарной, сельскохозяйственной авиации и авиации экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях. Отсутствие широкой транспортной авиасети в России существенно снижает потенциал развития бизнеса в регионе. Очевидно, что назрела острая необходимость в создании современной системы авиаперевозок. Дело не только в том, что строительство дорог дороже сооружения небольших аэродромов. Дело еще во временном факторе, позволяющем быстро наладить транспортную инфраструктуру. Для реализации проектов строительства транспортной инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства на территории Российской Федерации потребуется создание соответствующих юридических, организационных и финансовых механизмов и принятие необходимых законодательных и нормативных правовых актов. 21 июля 2005 года принят Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". Объектом концессионного соглашения согласно Закону является недвижимое имущество, создание и (или) реконструкция которого предусмотрена соглашением. Предпринимателям можно брать в долгосрочную аренду у государства объекты, которые нельзя приватизировать. Инвестор может построить и в течение определенного срока эксплуатировать такой объект. В настоящее время ведется разработка подзаконных актов и документов (типовых соглашений, методик определения требований к концессионеру, определения планируемой инвестиционной Программы и расчета возможных коммерческих показателей). С целью отработки юридических, финансовых и организационных механизмов создания платных автомобильных дорог с применением принципов государственно-частного партнерства Подпрограммой предусматривается реализация пилотных инвестиционных проектов платных дорог с различными начальными условиями. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан предусматривает частное финансирование инвесторами всех затрат или частичное покрытие стоимости проекта. Для Республики Татарстан, например, имеется ряд проектов, реализация которых может быть осуществлена с применением Подпрограммы государственно-частного партнерства, в том числе: международный транзитный коридор, проходящий по республике: Чебоксары - Казань - Шали - Мамадыш - Елабуга - Менделеевск - Камаево; строительство автодороги Шали - Сорочьи Горы с мостовым переходом через реку Каму; реконструкция моста на федеральной дороге через реку Вятку; строительство и реконструкция автомобильных дорог с доведением до параметров I технической категории; строительство путепроводов на региональных автомобильных дорогах. Программой модернизации и развития сети автомобильных дорог Приволжского федерального округа до 2010 г. с прогнозом на 20-летний период и ранее выполненными проектными работами предусматривается следующая стратегия развития федеральной автомобильной дороги Казань - Оренбург: начальный участок дороги совместить с федеральной автомагистралью М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, строящейся автодорогой Шали - Сорочьи Горы, далее транспортный поток пойдет по автодороге Шали - Сорочьи Горы и по существующему направлению дороги Казань - Оренбург со строительством обходов населенных пунктов Алексеевское, Ленино, городов Альметьевск, Бавлы. Проект первой в республике платной автодороги Шали - Сорочьи Горы включает строительство новой скоростной трассы длиной 40 км (альтернатива дороге Казань - Сорочьи Горы) и вторую очередь мостового перехода через Каму у с. Сорочьи Горы на автодороге Казань - Оренбург. Таким образом, участок общей длиной около 53 км свяжет две федеральные трассы: Москва - Нижний Новгород - Казань - Уфа и Казань - Оренбург и обеспечит выход ряда областей и республик Российской Федерации в Казахстан и другие государства Средней Азии и трансъевропейскому коридору N 2 по более короткому маршруту. Так, ввод в эксплуатацию второй очереди мостового перехода через Каму позволит увеличить пропускную способность трассы в 2 раза. Через территорию Республики Татарстан проходит 399,8 км из общей протяженности (666,1 км) автодороги Казань - Оренбург. Для работы на условиях государственно-частного партнерства при проведении реконструкции данной автодороги (большей частью III технической категории) на участке с 93 км необходимо отметить следующее - по условиям эксплуатации на платной основе автомобильная дорога должна быть выдержана в параметрах I технической категории. В настоящее время осуществляется поэтапный ремонт дороги. Реконструкция с доведением до параметров I технической категории по существующей трассе усложняется необходимостью остановки движения автотранспорта, а также наличием непроизводительных затрат. С инициативой строительства автодороги на условиях государственно-частного партнерства по направлению с. Сорочьи Горы - г. Лениногорск - г. Октябрьский Республики Башкортостан (с транспортными развязками на автомобильной дороге Казань - Оренбург и М-5 "Урал") для дальнейшей эксплуатации ее на платной основе выходит частный инвестор ОАО "СМП-Нефтегаз" г. Альметьевска, подготовивший в 2004 году Предложения по формированию автодорожного маршрута Санкт-Петербург - Вологда - Кострома - Киров - Казань - Оренбург - граница Республики Казахстан в пределах Приволжского федерального округа (разработчик - ЗАО "Научно-исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры" г. Санкт-Петербурга). Развитие этого автодорожного маршрута, а именно строительство платного участка автомобильной дороги "Алексеевское - Альметьевск", даст существенный толчок для формирования социально-экономической инфраструктуры на территории прохождения трассы, повысит ее привлекательность для иностранных и отечественных инвесторов. Это повлечет за собой комплексное развитие прилегающих территорий, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышение занятости и уровня жизни населения. Кроме того, на перспективу следует рассмотреть возможность строительства мостовых переходов через реку Волгу около г. Тетюши (длина с подъездной дорогой - 8 км, срок реализации - 2012 - 2016 гг., ориентировочная стоимость - 15 млрд рублей), а также через реку Каму вблизи г. Чистополя (длина с подъездной дорогой - 6 км, срок реализации - 2018 - 2022 гг., ориентировочная стоимость - 12 млрд рублей). Также в перспективе планируется до 20% дорог в Республике Татарстан эксплуатировать на платной основе. Создание сети платных автомобильных дорог в Республике Татарстан позволит привлечь дополнительные источники финансирования для развития автомобильных дорог за счет увеличения доходной части бюджета Республики Татарстан. С учетом мирового опыта доходная часть бюджета для развития дорожной сети может пополняться за счет: средств, взимаемых за размещение рекламы вдоль автомобильных дорог; средств от сдачи в аренду придорожной полосы; компенсации ущерба, нанесенного дорожным сооружениям. В соответствии с Правилами использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования необходимо и дальше расширять сеть дорожного сервиса и представляемых услуг, увеличив доходы за счет: строительства станций технического обслуживания, автозаправочных станций, стоянок отдыха; весового контроля транспортных средств и перевозимых грузов; дальнейшего взимания платы за проезд тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Татарстан; поступления средств от оплаты проезда по мостам и за превышение нагрузки на ось автомобиля. В рамках Подпрограммы государственно-частного партнерства существует реальная необходимость активного привлечения частных инвестиций для развития городского пассажирского транспорта, в первую очередь - наземного и подземного электрического как наиболее значимого социального вида транспорта, а также передачи частным предпринимателям подвижного состава автобусных предприятий на правах аренды. Характер инвестиционных процессов в транспортном комплексе в значительной степени обуславливается его инвестиционной привлекательностью относительно других отраслей экономики Республики Татарстан. Кроме того, следует учитывать наличие различных групп инвесторов - агрессивных и консервативных, различающихся в зависимости от отношения к доходности инвестиций и финансовому риску. В настоящей Программе произведено позиционирование транспортного комплекса относительно других основных отраслей экономики Республики Татарстан по параметрам, укрупнено характеризующим инвестиционные приоритеты доходности риска - рентабельности продукции предприятий отрасли и коэффициенту автономии (финансовой независимости), рассчитываемому как отношение собственного капитала предприятий отрасли к общей сумме источников финансирования деятельности. В настоящее время транспортный комплекс Республики Татарстан однозначно предпочтителен для инвесторов консервативного типа. Отличием консервативного инвестора является стремление минимизировать финансово-инвестиционные риски, хотя бы и за счет более низкой доходности вложений. Кроме того, консервативный инвестор, как правило, стремится к долгосрочной отдаче от инвестиций, а не к получению "быстрой" прибыли. Таким образом, транспортный комплекс в настоящее время наиболее предпочтителен для крупных консервативных инвесторов, таких, как крупные финансово-промышленные группы. Агрессивных же инвесторов могут заинтересовать "точечные", сопутствующие проекты, такие, например, как вложения в частный пассажирский транспорт общего пользования. Таблица 7.10.2 Перечень мероприятий Подпрограммы по реализации инвестиционных проектов ----------------------------T------------------------------------------------------------T------------------------¬ ¦ Наименование проекта ¦ Объем финансирования, млн рублей ¦ Источник ¦ ¦ +-----------T------------------------------------------------+ финансирования <9> ¦ ¦ ¦ Сумма ¦ В том числе, ¦ ¦ ¦ ¦ в млн руб.¦ в ценах соответствующих лет ¦ ¦ ¦ ¦ в ценах +-----T---------T--------T-----------T-----------+ ¦ ¦ ¦ 2005 г. ¦2006 ¦ 2007 г. ¦2008 г. ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+-----------+-----+---------+--------+-----------+-----------+------------------------+ ¦1. Строительство платной ¦ 8000 ¦ - ¦ 1744 ¦ 2330 ¦ 2465 ¦ 3107 ¦Привлеченные средства, в¦ ¦автомобильной дороги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦том числе: ¦ ¦"Алексеевское - ¦ 2000 ¦ - ¦ 436 ¦ 582,5 ¦ 616,25 ¦ 776,75 ¦Инвестора, не менее 25% ¦ ¦Альметьевск" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Инвестиционного фонда РФ¦ ¦ ¦ 6000 ¦ - ¦ 1308 ¦ 1747,5 ¦ 1848,75 ¦ 2330,25 ¦(заемные) ¦ +---------------------------+-----------+-----+---------+--------+-----------+-----------+------------------------+ ¦2. Строительство ¦ 5990 ¦ - ¦ 1635 ¦ 1747,82¦ 1849,19 ¦ 1941,65 ¦Привлеченные средства ¦ ¦Свияжского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Инвестора под гарантии ¦ ¦межрегионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Инвестиционного фонда РФ¦ ¦мультимодального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦терминально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦логистического центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Казанского транспортного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦узла, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка проектно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сметной документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+-----------+-----+---------+--------+-----------+-----------+------------------------+ ¦3. Строительство платной ¦ 6630 ¦ - ¦ 3613,35 ¦ 3862,7 ¦ ¦ ¦Привлеченные средства, в¦ ¦автомобильной дороги "Шали ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦том числе: ¦ ¦- Сорочьи Горы" с мостовым ¦ ¦ ¦ 903,283 ¦ 885,89 ¦ ¦ ¦Инвестора, не менее 25% ¦ ¦переходом у с. Сорочьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Инвестиционного фонда ¦ ¦Горы ¦ ¦ ¦ 2710,07 ¦ 2657,9 ¦ ¦ ¦РФ (заемные) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+-----------+-----+---------+--------+-----------+-----------+------------------------+ ¦Всего ¦ 20630 ¦ - ¦ 6992,35¦ 7940,52¦ 4314,19¦ 5048,65 ¦ ¦ L---------------------------+-----------+-----+---------+--------+-----------+-----------+------------------------- -------------------------------- <9> Средства федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан по 3 строке учтены в Подпрограмме 7.8 "Развитие сети автомобильных дорог". 8. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы включает в себя систему мероприятий, обеспечивающих отбор участников, определение источников финансирования и создание условий для реализации наиболее важных проектов, предусмотренных Программой. Одной из первоочередных задач Программы является рациональное использование финансовых и иных ресурсов, имеющихся в распоряжении федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан, муниципальных образований, а также привлечение в возрастающем масштабе дополнительных ресурсов из частного сектора экономики. В основу Программы положен принцип соответствия выделяемых ресурсов, компетенции и сферы ответственности ее участников. Второй принцип - обеспечение эффективности использования ресурсов Программы на основе максимально широкого применения рыночных процедур и механизмов управления ими. Это предполагает обязательную рыночную оценку рентабельности инвестиций, использование механизмов, обеспечивающих конкурентную среду для участников Программы и другие процедуры. Третий принцип - широкое использование возможностей совместного финансирования проектов и мероприятий Программы заинтересованными участниками. Это предполагает отработку и реализацию механизмов и процедур, обеспечивающих согласованные и ответственные действия участников Программы по всему циклу реализации проектов и мероприятий. Четвертый принцип - лидирующая роль государства в продвижении перспективных инноваций широкого применения, создании общих правовых, информационных и иных условий деятельности транспортного комплекса. Это предполагает активную роль Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан во всем цикле реализации перспективных проектов и мероприятий. Принципиально важно отработать в рамках Программы и широко использовать частно-государственные и частно-муниципальные партнерства. Эти новые для российских условий механизмы организации взаимодействия частного бизнеса и органов государственной власти представляются весьма перспективными. Они предполагают принятие сторонами на себя конкретных обязательств по продвижению реформ, решению задач роста качества и других социальных проблем. При этом власти создают условия и стимулы для проявления частной инициативы в решении этих вопросов, а предприниматели находят возможности для привлечения дополнительных ресурсов, выходящих за рамки их прямых контрактных коммерческих обязательств по обслуживанию населения. Речь идет о формировании таким путем социально ответственных частных операторов, готовых находить средства для решения тех аспектов развития транспорта, которые не находятся ни в сфере рыночного саморегулирования, ни в сфере администрирования. При реализации проектов Программы будут использованы традиционные механизмы бюджетного и коммерческого финансирования, кредитования и лизинга. При привлечении средств используются следующие источники финансирования: средства федерального бюджета, средства бюджета Республики Татарстан, средства предприятий транспортного комплекса, средства муниципальных образований, инвестиционные кредиты и прочие привлеченные средства. Капитальные вложения за счет средств федерального или республиканского бюджета на развитие приоритетных объектов транспортной инфраструктуры предусматриваются в ежегодных бюджетных заявках по установленной форме в объемах согласно утвержденным титульным спискам строек и в соответствии с утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан перечнем строек и объектов для государственных нужд на соответствующий год. Указанный перечень является основанием для осуществления финансирования включенных в него строек и объектов за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Программы. Для осуществления наиболее значимых инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры узловых и крупных региональных объектов предусматривается подготовка заявок на предоставление государственных гарантий в рамках программ внешнего заимствования. С целью привлечения инвестиций предлагается заключение инвестиционных договоров, позволяющих распределять средства на развитие объектов транспортного комплекса между бюджетами различных уровней и инвесторами. За счет средств бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов предполагается финансирование мероприятий, направляемых на строительство и реконструкцию объектов, имеющих ключевое значение для развития и обеспечения жизнедеятельности регионов. Предприятия, самостоятельно осуществляющие инвестиционные проекты, уведомляют об этом Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, а в случае привлечения заемных средств согласовывают с ним бизнес-планы инвестиционных проектов. В случае привлечения зарубежных заемных средств инвестиционные проекты подлежат согласованию с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерством финансов Республики Татарстан и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан. Конкурсы по вновь начинаемым стройкам (проектным работам) по определению исполнителя работ, на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок за счет средств республиканского бюджета, а также на приобретение оборудования организуются и проводятся Агентством по государственному заказу Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством. 9. Организация реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Основными задачами реализации Программы являются: обеспечение скоординированных действий по реализации Программы в соответствии с приоритетами транспортной стратегии; подготовка ежегодных планов реализации мероприятий Программы и контроль их выполнения; привлечение российских, иностранных и международных инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов; обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств и средств из внебюджетных источников в соответствии с установленными в Программе приоритетами; реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов; корректировка программных мероприятий и программных заданий в соответствии с одобренными Правительством Российской Федерации условиями функционирования экономики Российской Федерации, и в частности Республики Татарстан, на среднесрочную и долгосрочную перспективу применительно к развитию транспортного комплекса; Реализация проектов и мероприятий, включенных в состав Подпрограммы, должна осуществляться на договорной основе и оформляться в виде государственных контрактов и договоров, в которых со стороны государственного заказчика предусматриваются механизмы контроля над ходом работ, целевым и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств. Конкретные функции, права и обязанности органов текущего управления реализацией Подпрограммы устанавливаются государственным заказчиком. Мониторинг выполнения Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан на основе отчетов своих территориальных органов, заказчиков мероприятий Программы, предприятий и организаций транспортного комплекса Республики Татарстан. Периодичность и порядок представления отчетов определяется государственным заказчиком. 10. Ресурсное обеспечение Программы Объемы и источники финансирования мероприятий Программы определены на основе проведенного анализа имеющихся инвестиционных проектов путем всесторонней оценки их достоинств и недостатков. Алгоритм выполнения прединвестиционных исследований представлен в приложении. Предложения по источникам финансирования инвестиционных проектов, включенных в Программу, разработаны на основе целевой направленности этих проектов и анализа составляющих эффекта, получаемого в результате осуществления этих проектов, который позволяет выявить потребителей транспортных услуг, наиболее заинтересованных в реализации проектов. В Программе предусмотрено финансирование инвестиций из следующих источников: собственные финансовые средства (прибыль, амортизационные отчисления, средства от продажи акций и др.) и привлеченные средства (лизинг, кредиты банков, облигационные займы, используемые исполнителями мероприятий и погашаемые ими за счет получаемых доходов, а также средства, выделяемые вышестоящими акционерными и другими компаниями, промышленно-финансовыми группами на безвозмездной основе); средства федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и муниципальных бюджетов, предоставляемые на безвозмездной или возвратной основе (льготы по уплате налогов, отсрочка или рассрочка налоговых платежей, налоговые и инвестиционные налоговые кредиты, дотации, субсидии, субвенции, государственные инвестиции, в том числе в акционерный капитал, и др.); инвестиции, предоставляемые в форме финансового или иного участия в уставном капитале совместных организаций, а также в форме прямых вложений (в денежной форме) международных организаций и финансовых институтов, государств, организаций различных форм собственности, частных лиц. Кредитные ресурсы привлекаются на условиях залога имущества организаций, под гарантии государства и др. Гарантии за счет средств федерального бюджета России или бюджета Республики Татарстан предоставляются только для привлечения финансовых ресурсов под инвестиционные проекты социальной и народнохозяйственной значимости, критериями которой являются: содействие выходу из кризиса и росту производства; влияние на структурную перестройку экономики; решение социальных проблем в масштабе страны или региона; соблюдение экологической безопасности населения. Средства федерального и республиканского бюджетов будут направляться в первую очередь на осуществление проектов и мероприятий: обеспечивающих повышение безопасности функционирования транспорта; способствующих решению приоритетных социальных задач, имеющих общегосударственное значение; снижающих отрицательное воздействие транспорта на окружающую среду. Финансирование разработки нормативно-методических, технико-экономических и научных исследований планируется осуществлять за счет средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан, а также с привлечением средств операторских компаний и их объединений. Для обеспечения максимальной практической значимости расчетов по ресурсному обеспечению мероприятий Программы все они выполнены в ценах соответствующих лет с учетом прогнозируемых Минэкономразвития России темпов инфляции. В связи с большим количеством объектов, включенных в Программу, большинство расчетов выполнено по укрупненным нормативам. При планировании соотношения затрат на инфраструктуру (постоянные устройства и пути) и подвижной состав по проведенным оценкам данное соотношение должно быть для городского транспорта 50% на 50%; для регионального транспорта - 65% на 35% соответственно. При расчете инвестиционной обеспеченности мероприятий Подпрограммы развития сети автомобильных дорог Республики Татарстан на 2006 год учитывались и были взяты за основу прогнозные показатели в соответствии с Законом Республики Татарстан "О бюджете Республики Татарстан на 2006 год" и Федеральным законом "О бюджете Российской Федерации на 2006 год", такие, как: средства Дорожного фонда Республики Татарстан (за счет ранее принятого транспортного налога и акцизов на нефтепродукты, а также за счет ассигнований из бюджета Республики Татарстан, компенсирующих выпадающие доходы Дорожного фонда Республики Татарстан от земельного налога); субсидии из федерального бюджета; средства федерального бюджета, получаемые федеральным заказчиком "Волговятскуправтодор"; привлеченные средства (государственно-частное партнерство). Таблица 10.1 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2006 - 2010 гг. Доходы Дорожного фонда Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством, млн рублей 3837,3 4182,7 4471,3 4730,6 4967,1 22189,0 Доходы Дорожного фонда Республики Татарстан за 2006 - 2010 гг. в соответствии с действующим законодательством прогнозируются в объеме 22,2 млрд рублей (таблица 10.1). С 2007 года в соответствии с проектом Федерального закона "О дорожных фондах в Российской Федерации", внесенным Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, источниками формирования Дорожного фонда Республики Татарстан могут быть следующие налоговые платежи: транспортный налог; акцизы на нефтепродукты в размере 100% (сейчас - 50%); налог на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 8,6%. С учетом вышеизложенного доходы Дорожного фонда Республики Татарстан за 2006 - 2010 гг. (таблица 10.2) прогнозируются в объеме 42,8 млрд рублей. Таблица 10.2 Доходы Дорожного фонда по законопроекту 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2006 - 2010 гг. Всего, млн рублей 3837,3 8887,4 9500,7 10051,7 10554,3 42831,4 Транспортный налог 1133,6 1235,6 1320,9 1397,5 1467,4 6555,0 Акцизы на нефтепродукты в размере 100% с распределением по нормативу 940,5 2282,0 2439,5 2581,0 2710,0 10953,0 Налог на прибыль (по нормативу 8,6%) 0,0 5369,8 5740,3 6073,2 6376,9 23560,2 Ассигнования из бюджета Республики Татарстан 1763,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Предполагаемые затраты на реализацию Подпрограммы развития сети автомобильных дорог составляют 46107,0 млн рублей. С точки зрения государства (соотношения "государственных вложений" и отдачи) транспортный комплекс весьма эффективен. Эффективность финансирования составляет 137%. Это один из самых высоких показателей среди субъектов Российской Федерации. Таким образом, при относительно неэффективной работе отдельных транспортных предприятий вклад отрасли в ВРП значительный. Планируемые затраты на 2006 - 2010 гг. по Программе в целом определены из условия учета ежегодного роста ВРП в пределах 6 - 7%, в том числе роста транспортных средств в пределах 5 - 6%. Общий объем средств, необходимых для реализации Программы, приведен в таблице 12.3. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы составляет 93,361 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 15,59 млрд рублей (16,7%), бюджета Республики Татарстан - 30,5 млрд рублей (32,7%), муниципальных бюджетов - 4,1 млрд рублей (4,4%), предприятий - 17,085 млрд рублей (18,3%), привлеченных средств - 26,107 млрд рублей (27,9%). 11. Принципы оценки эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы Целесообразность реализации проектов, включенных в Программу, а также отдельных подпрограмм и Программы в целом подтверждается соответствующими технико-экономическими расчетами. Эти расчеты выполнены в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов. Расчеты базируются на основных принципах и подходах к оценке эффективности инвестиционных проектов, используемых в мировой практике, и применимы ко всем типам проектов независимо от их технических, технологических, финансовых, отраслевых или региональных особенностей. К этим принципам относятся: оценка проекта в пределах всего жизненного цикла - от стадии прединвестиционных исследований до завершения функционирования проекта или до завершения периода, за пределами которого расчеты затрат теряют экономический смысл; определение денежных потоков, учитывающих все денежные поступления и расходы за расчетный период с учетом возможности использования различных валют; сопоставимость условий сравнения различных проектов; принцип положительности и максимума эффекта от реализации проекта; учет экономической неравнозначности несинхронных величин затрат - временной ценности денег путем дисконтирования разновременных затрат и результатов (приведения их к начальному моменту времени). При расчетах принято дискретное изменение времени. В качестве единичного отрезка времени расчетного периода выбран год; учет наиболее существенных последствий реализации проекта - внешние, социальные эффекты, оцениваемые на основе расчетов или экспертно; учет влияния неопределенности и риска. При этом следует учитывать следующие факторы. Ни один из проектов Программы не может быть реализован и принести эффект отдельно от других. Поэтому применение тех или иных эффектов реформы, описанных ниже, к конкретному проекту в известной мере условно. Так, модернизация парка без изменения институциональных и экономических условий его эксплуатации не даст серьезного результата и наоборот. Результативность некоторых мероприятий отдельно количественно не оценивалась. Все связанные с ними эффекты учтены в расчетах по другим мероприятиям. При расчете общественной эффективности учтены экономия времени пассажиров на поездки, создание рабочих мест. Влияние роста безопасности перевозок, снижения так называемой "транспортной усталости" и ряда других последствий количественно не оценивались. При расчете бюджетной эффективности учитывались такие компоненты, как прирост налоговых платежей отечественных производителей подвижного состава и новых операторов транспортной сферы, а также снижение ее инвестиционной нагрузки на региональные и местные бюджеты. Эффективность оценивалась путем сопоставления ситуации "с проектом" и "без проекта", то есть в вариантах с организованным проведением реформ и без них (при сохранении сложившихся тенденций). При таком подходе соответствующие денежные потоки доходов и расходов вычитались. В результате при расчете чистого дисконтированного дохода в качестве затрат рассматривались расходы на Подпрограмму и прирост затрат в связи с реализацией ее проектов (например, затраты на новые диспетчерские системы), а в качестве выгоды - снижение эксплуатационных и иных затрат, вызванное реализацией проектов. Расчеты выполнены исходя из прогнозируемого прироста доходов транспортных организаций, связанных с увеличением объемов и повышением эффективности транспортной работы, ставок основных налогов и распределения налоговых поступлений между бюджетами всех уровней в соответствии c Налоговым кодексом Российской Федерации. Норма дисконта (Е) применяется для приведения разновременных затрат, результатов и эффектов к начальному году расчетного периода и равна приемлемой для инвестора норме дохода на капитал. Показатели эффективности мероприятий Программы вычислены исходя из расчетного периода, равного 30 годам, и нормы дисконта 13%. Перечень программных мероприятий включает мероприятия по строительству и реконструкции как объектов, дающих прямой экономический эффект, так и объектов, не дающих прямого эффекта, но необходимых для обеспечения эффективной работы транспорта. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы для целей ее мониторинга проведена по показателям общественной, коммерческой и бюджетной эффективности с момента начала ее реализации. Результаты реализации мероприятий Программы выходят за рамки решения только транспортных проблем. Они окажут позитивное влияние не только на показатели работы транспортной системы Республики Татарстан, но и на макроэкономические показатели, что обусловлено мультипликативным эффектом от реализации программных мероприятий. Это выразится в дополнительных доходах региона от увеличения объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, других видов деятельности, в улучшении социальных показателей и т.д. Обеспечение предусмотренных в Программе мероприятий трудовыми ресурсами предусматривается в основном за счет имеющегося контингента работников на отдельных видах транспорта. Основной прирост приходится на систему автомобильных дорог и объекты придорожного сервиса и железнодорожный транспорт в связи со значительным ростом перевозок и переработки грузов. На внутреннем водном и воздушном транспорте ожидается небольшое увеличение занятости вследствие низкой степени использования имеющихся производственных мощностей. Учет экологических требований и показателей снижения негативного влияния транспортных объектов на окружающую среду производился на стадии отбора и обоснования программных мероприятий. Расчеты общественной экономической эффективности мероприятий подпрограммы безопасности дорожного движения выполнены в соответствии с Методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий (Р-03112199-0502-00). Они основаны на оценке величины снижения ущерба, наносимого обществу, при предотвращении гибели и увечья людей в дорожно-транспортных происшествиях. 12. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы и ее влияния на индикативные показатели Социально-экономическая эффективность развития транспорта проявляется, прежде всего, в степени его влияния на грузоемкость ВРП. При этом предусматривается, что в прогнозном периоде реальный ВРП будет расти в среднем на 6,1 - 8,2% ежегодно. Таблица 12.1 Прогноз темпов роста грузооборота транспорта отраслей экономики Республики Татарстан и их влияние на грузоемкость ВРП (млн тонн - км) Годы Виды транспорта Итого Итого (без трубопро- водного) Прирост (+), снижение (-) грузоемкости ВРП Республики Татарстан, % к 2005 г. железно- дорожный воздушный внутренний водный авто- мобильный трубопро- водный 2005 24859,8 79,4 1725,5 6975,9 128271,8 161912,4 33640,6 2006 26537,7 85,1 1894,8 8478,3 131410,4 168406,3 36995,9 -2,9 2007 28122,2 90,9 2064,0 10827,5 138511,1 179615,6 41104,6 -3,4 2008 29623,3 96,6 2233,3 11718,2 147406,5 191077,9 43671,4 -4,1 2009 31049,2 102,4 2402,6 12268,6 153962,7 199785,4 45822,8 -6,4 2010 32407,1 108,1 2571,8 12773,8 160787,0 208647,9 47860,8 -8,8 2015 38367,9 136,9 3418,2 16216,8 174916,9 233056,7 58139,8 -27,8 2020 43294,7 165,7 4264,5 20056,3 187325,7 255106,9 67781,2 -44,1 2010 к 2005,% 130,4 136,3 149,0 183,1 125,3 128,9 142,3 - 2015 к 2005,% 154,3 172,5 198,1 232,5 136,4 143,9 172,8 - 2020 к 2005,% 174,2 208,8 247,1 287,5 146,0 157,6 201,5 - Предусматриваются два программных этапа взаимозависимости ВРП и грузооборота транспорта отраслей экономики Республики Татарстан. 1. 2005 - 2010 гг. Рост ВРП будет сопровождаться адекватным ростом грузооборота. Это будет связано с повышением степени загруженности имеющегося подвижного состава транспорта отраслей экономики с минимизацией времени неэффективного простоя грузового транспорта. 2. 2011 - 2015 гг. с перспективой до 2020 г. - этап интенсификации развития транспортного комплекса, комплексной модернизации подвижного состава и "прорыва" в области его производительности. К началу данного этапа дорожная инфраструктура Республики Татарстан должна быть сформирована в полном соответствии с потребностями роста отраслей экономики и промышленности. В итоге к 2020 г. предусматривается сокращение грузоемкости ВРП Республики Татарстан на 44,1% к уровню 2005 г. Эффективное развитие транспортного комплекса проявляется в тенденциях роста прибыли транспортных предприятий. Последняя, в свою очередь, обуславливается, прежде всего, темпами роста грузо- и пассажирооборота. В Республике Татарстан в 1999 - 2004 гг. сложилась макроэкономическая пропорция, согласно которой прибыль транспортной отрасли на 59,1% обуславливалась темпами изменения грузооборота всех видов транспорта отраслей экономики и пассажирооборота железнодорожного, внутреннего водного и воздушного транспорта общего пользования (автобусный, троллейбусный и трамвайный муниципальный транспорт общего пользования, нерентабельный и дотационный, на динамику прибыли положительного влияния не оказывал). На 40,9% тенденции развития транспортной отрасли обуславливались иными факторами, такими, как тарифные ограничения, динамика частных пассажирских перевозок и т.п. Прибыль транспортной отрасли в целом динамична к изменению грузооборота транспорта отраслей экономики и не зависит от изменения объема пассажирооборота железнодорожного, внутреннего водного и воздушного видов транспорта общего пользования. При увеличении грузооборота на 1% прибыль транспортной отрасли увеличивается в среднем на 1,55%; при росте же на 1% пассажирооборота указанных видов транспорта прибыль транспортной отрасли увеличивается лишь на 0,87%. При сохранении указанной пропорции в 2006 - 2010 гг. грузовые перевозки будут в среднем в 1,78 раза более экономически эффективными, чем пассажирские перевозки железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом. Рис. 12.1. Прогноз темпов роста прибыли транспортной отрасли Республики Татарстан примечание. Рисунок не приводится. Прогноз прибыли, темпов ее роста и важнейшего параметра бюджетной эффективности транспортного комплекса - величины налога на прибыль - получен исходя из эффективного программного варианта развития. Таблица 12.2 Прогноз прибыли транспортного комплекса Республики Татарстан Годы Прибыль, млн рублей (в ценах 2005 г.) Прирост прибыли к уровню 2005 г., млн рублей Налог на прибыль, млн рублей (в ценах 2005 г.) Прирост налога на прибыль к уровню 2005 г., млн рублей Темп роста прибыли и налога на прибыль, % к 2005 г. 2005 г. 6566,3 - 1575,9 - 100,0 2006 г. 7366,0 799,7 1767,8 191,9 112,2 2007 г. 8429,8 1863,5 2023,2 447,2 128,4 2008 г. 9735,4 3169,1 2336,5 760,6 148,3 2009 г. 11137,5 4571,2 2673,0 1097,1 169,6 2010 г. 12803,4 6237,1 3072,8 1496,9 195,0 2015 г. 20118,6 13552,3 4828,5 3252,5 306,4 2020 г. 31062,6 24496,2 7455,0 5879,1 473,1 В 2006 - 2010 гг. предусматривается экстенсивный рост прибыли, связанный с незавершенностью процессов снижения удельного веса топлива и материальных затрат в себестоимости услуг транспортных предприятий. В 2010 - 2020 гг., по мере обновления подвижного состава, роста производительности труда будет иметь место интенсивный, ускоренный рост прибыли. Рис. 12.2. Прогноз минимального ежегодного объема инвестиций (из всех источников) в развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Татарстан примечание. Рисунок не приводится. Для достижения высоких темпов роста прибыльности транспортной отрасли необходима дальнейшая активизация ее инвестиционной активности. В 2005 - 2010 гг. прогнозируется достаточно быстрый рост инвестиций (на 137,5%), вызванный необходимостью ускоренного обновления автопарка, в том числе частными перевозчиками, и дальнейшим развитием дорожного хозяйства. В 2010 - 2020 гг. ежегодный темп роста инвестиций несколько снизится вследствие повышения эффективности функционирования транспортного комплекса Республики Татарстан и увеличения рентабельности инвестированного капитала. Ключевым параметром социально-экономической эффективности реформирования транспортного комплекса является динамика дорожно-транспортных происшествий. Вследствие увеличения обеспеченности населения автомобилями (к 2015 г. в г. Казани прогнозируется двукратное увеличение численности личных автомобилей) и загруженности транспортных развязок имеются объективные предпосылки для дальнейшего увеличения аварийности. Инерционный вариант предусматривает увеличение количества дорожно-транспортных происшествий до 9165 к 2010 г. (141,0% - к уровню 2004 г.) и до 13647 - к 2020 г. (209,9% к уровню 2004 г.). Рис. 12.3. Прогноз количества дорожно-транспортных происшествий в Республике Татарстан примечание. Рисунок не приводится. Вместе с тем безопасность дорожного движения является комплексной результирующей характеристикой от всех параметров качества развития транспортного комплекса. Четкое и своевременное выполнение всех предусмотренных настоящей Программой, иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Татарстан мероприятий, адекватное финансирование программ повышения безопасности дорожного движения позволит, как это предусмотрено Подпрограммой "Безопасность дорожного движения" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", снизить к 2010 г. количество дорожно-транспортных происшествий (в том числе со смертельным исходом) на 30%. Эффективный программный сценарий предусматривает снижение численности дорожно-транспортных происшествий до 4549 к 2010 г. (70,0% к уровню 2004 г.) и до 3185 к 2020 г. (49% к уровню 2004 г.). Предусматривается, несмотря на рост интенсивности автотранспортного движения, качественно новое состояние системы обеспечения безопасности на дорогах. В результате реализации Программы удастся предотвратить 15346 дорожно-транспортных происшествий и сохранить порядка 2179 человеческих жизней. Таблица 12.3 Финансовые ресурсы, необходимые для реализации мероприятий, вошедших в Программу, и их эффективность Наименование Подпрограммы Необходимая сумма для финансирования Подпрограммы, в ценах 2005 г., млн рублей В том числе на 2006 год, в ценах соответствующего года, млн рублей В том числе на 2007 год, в ценах соответствующего года, млн рублей Всего федераль- ный бюджет бюджет Республики Татарстан муници- пальные средства средства предприя- тий привле- ченные средства Всего федераль- ный бюджет бюджет Республики Татарстан муници- пальные средства средства предпри- ятий привлечен- ные средства Всего федераль- ный бюджет бюджет Республики Татарстан муници- пальные средства средства предприя- тий привле- ченные средства 1 2 <*> 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Развитие железнодорожного транспорта 9092,92 100,90 100,00 8892,02 2937,95 51,64 51,53 2834,78 2656,93 13,41 12,46 2631,06 Развитие гражданской авиации 2875,00 1282,00 830,00 605,50 157,50 846,90 557,83 132,49 155,49 1,09 1037,51 85,97 537,30 315,73 98,51 Развитие водного транспорта 632,00 24,00 121,00 31,00 336,00 120,00 176,29 37,37 16,56 23,00 99,36 130,29 40,21 17,52 72,56 Развитие пассажирского транспорта общего пользования 16196,70 5000,00 5725,88 3886,30 253,80 1330,75 3658,32 1095,00 1279,94 886,50 79,19 317,69 3942,94 1194,00 1404,00 939,60 58,52 346,82 Развитие трубопроводного транспорта 6349,00 6349,00 2079,40 2079,40 3297,00 3297,00 Экологическая безопасность 1009,00 83,00 471,00 455,00 202,30 14,20 109,80 78,30 223,05 17,35 109,00 96,70 Развитие сети автомобильных дорог 36373,01 9284,01 23675,18 0,00 0,00 3413,82 8267,30 2050,00 3837,30 2380,00 8343,70 2220,70 5733,00 390,00 Информатизация транспортного комплекса 203,65 25,40 178,30 65,32 4,38 60,94 77,68 11,23 66,45 Государственно- частное партнерство при строительстве транспортной инфраструктуры 20630,00 20630,00 0,00 6992,35 6992,35 Всего 93361,28 15590,01 30478,36 4100,30 17085,62 26107,07 18233,78 3702,83 5343,12 968,79 5342,60 2876,44 26701,45 3500,67 7739,15 986,93 6550,32 7924,38 -------------------------------- <*> Подлежит ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней, в том числе федерального и муниципального. Таблица 12.3 (продолжение) В том числе на 2008 год, в ценах соответствующего года, млн рублей В том числе на 2009 год, в ценах соответствующего года, млн рублей В том числе на 2010 год, в ценах соответствующего года, млн рублей Эффективность (чистый дисконтированный доход) Всего феде- ральный бюджет бюджет Респуб- лики Татар- стан муници- пальные сред- ства сред- ства пред- приятий привле- ченные сре- ства Всего федераль- ный бюджет бюджет Респуб- лики Татар- стан муници- пальные средства средства предпри- ятий привле- ченные средства Всего федераль- ный бюджет бюджет Респуб- лики Татар- стан муници- пальные сред- ства средства предпри- ятий привле- ченные сред- ства Обществ енная Бюджет- ная Коммер- ческая 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 2165,83 37,18 37,18 2091,47 1707,94 5,06 5,06 1697,82 1474,03 14,18 14,18 1445,67 1659,60 134,08 867,75 470,64 25,52 280,30 130,15 34,67 617,75 479,25 26,55 75,27 36,68 574,71 460,53 27,87 58,44 27,87 1639,50 209,55 881,07 126,70 10,21 24,23 92,26 191,95 10,80 25,65 135,25 20,25 162,42 11,34 26,93 102,89 21,26 965,40 5772,30 1138,00 4184,51 1295,00 1521,00 977,00 67,11 324,40 4447,50 1350,00 1588,70 1096,60 70,48 341,72 4560,59 1417,00 1666,10 1082,00 37,87 357,62 2586,90 3712,60 495,36 1531,40 1531,40 54,00 54,00 56,68 56,68 290,62 21,10 154,72 114,80 313,20 24,30 152,50 136,40 282,44 23,50 129,34 129,60 8863,00 2367,00 6096,00 400,00 9311,10 2488,00 6413,10 410,00 11322,60 2626,50 8276,10 420,00 76,11 5,10 71,01 13,03 5,40 7,63 13,68 5,67 8,01 7940,52 7940,52 4314,19 4314,19 5048,65 5048,65 25649,33 3697,73 7963,81 1035,28 4138,12 8814,39 20970,66 4328,05 8064,46 1125,96 2192,95 5259,24 23495,80 4515,37 10016,85 1119,68 1838,90 6005,00 Индексы-дефляторы к предыдущему году взяты из ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" 2005 2006 2007 2008 2009 2010 для капитальных вложений 1.104 1.095 1.090 1.069 1.058 1.050 1.091 1.081 1.073 1.061 1.055 1.045 для НИОКР и прочих затрат Приложение к Республиканской программе "Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006 - 2010 годы" ------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ Идентификация внешней среды инвестиционного проекта ¦ L--------------------------------------T--------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
