Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 17.01.2008 № 5-ЗРТ

     Утратил силу - Закон Государственного Совета Республики Татарстан
                                                от 17.07.2013 № 64-ЗРТ
                               Закон
         Республики Татарстан от 17 января 2008 г. N 5-ЗРТ
          "О муниципальной службе в Республике Татарстан"
 (с изменениями от 23 июля, 18, 26 декабря 2008 г., 9, 12 февраля,
   27 июля 2009 г., 13 января, 30 июля 2010 г., 19 мая 2011 г.)



     Принят Государственным Советом РТ 21 декабря 2007 года



                       Глава 1. Общие положения                       

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     1. Настоящий  Закон  регулирует  отношения  в  сфере  организации
муниципальной  службы в Республике Татарстан, а также в соответствии с
федеральными законами  определяет  условия  прохождения  муниципальной
службы   муниципальными   служащими   и  правовое  положение  (статус)
муниципальных служащих в Республике Татарстан.
     2. Настоящим Законом не  определяется  статус  депутатов,  членов
выборных  органов  местного  самоуправления,  выборных должностных лиц
местного самоуправления, членов избирательных  комиссий  муниципальных
образований,   действующих   на   постоянной   основе   и   являющихся
юридическими лицами  (далее  -  избирательные  комиссии  муниципальных
образований),  с  правом  решающего  голоса,  поскольку указанные лица
(далее  -  лица,  замещающие  муниципальные  должности)  не   являются
муниципальными служащими.


     Статья 2. Муниципальная служба
     1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность  граждан,
которая    осуществляется   на   постоянной   основе   на   должностях
муниципальной службы, замещаемых путем заключения  трудового  договора
(контракта).
     2.   Нанимателем   для    муниципального    служащего    является
муниципальное  образование,  от  имени  которого полномочия нанимателя
осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
     3. Представителем нанимателя  (работодателем)  может  быть  глава
муниципального     образования,     руководитель    органа    местного
самоуправления,  председатель  избирательной  комиссии  муниципального
образования   или  иное  лицо,  уполномоченное  исполнять  обязанности
представителя нанимателя (работодателя).

     Статья 3.  Правовые  основы  муниципальной  службы  в  Республике
Татарстан
     1. Правовые основы муниципальной службы  в  Республике  Татарстан
составляют  Конституция  Российской  Федерации, Федеральный закон от 2
марта  2007  года  N 25-ФЗ  "О  муниципальной  службе   в   Российской
Федерации"  (далее  -  Федеральный  закон  "О  муниципальной  службе в
Российской Федерации") и другие федеральные законы,  иные  нормативные
правовые  акты Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан,
настоящий Закон, другие законы Республики Татарстан, иные  нормативные
правовые  акты Республики Татарстан, уставы муниципальных образований,
решения, принятые на сходах граждан,  и  иные  муниципальные  правовые
акты.
     2. На муниципальных служащих распространяется действие  трудового
законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом
"О муниципальной службе в Российской Федерации".

     Статья 4. Основные принципы муниципальной службы
     Основными принципами муниципальной службы являются:
     1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
     2)  равный  доступ  граждан,  владеющих  государственным   языком
Российской  Федерации,  к  муниципальной  службе  и  равные условия ее
прохождения независимо от пола, расы,  национальности,  происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений,  принадлежности  к  общественным  объединениям,  а
также  от  других  обстоятельств,  не  связанных с профессиональными и
деловыми качествами муниципального служащего;
     3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
     4) стабильность муниципальной службы;
     5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
     6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
     7) единство основных требований к муниципальной службе,  а  также
учет   исторических   и   иных   местных   традиций   при  прохождении
муниципальной службы;
     8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
     9) ответственность муниципальных  служащих  за  неисполнение  или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
     10) внепартийность муниципальной службы.

               Глава 2. Должности муниципальной службы                

     Статья 5. Должности муниципальной службы
     1. Должность муниципальной службы - должность в  органе  местного
самоуправления,   аппарате   избирательной   комиссии   муниципального
образования,   которые   образуются   в   соответствии    с    уставом
муниципального  образования,  с  установленным  кругом обязанностей по
обеспечению  исполнения  полномочий  органа  местного  самоуправления,
избирательной    комиссии   муниципального   образования   или   лица,
замещающего муниципальную должность.
     2. Должности муниципальной службы устанавливаются  муниципальными
правовыми  актами  в  соответствии с реестром должностей муниципальной
службы  в  Республике  Татарстан,  утверждаемым   законом   Республики
Татарстан.
     3. При  составлении  и  утверждении  штатного  расписания  органа
местного     самоуправления,     аппарата    избирательной    комиссии
муниципального  образования   используются   наименования   должностей
муниципальной     службы,    предусмотренные    реестром    должностей
муниципальной службы в Республике Татарстан.

     Статья 6. Реестр должностей  муниципальной  службы  в  Республике
Татарстан
     1. Реестр должностей муниципальной службы в Республике  Татарстан
представляет  собой  перечень  наименований  должностей  муниципальной
службы,  классифицированных  по   органам   местного   самоуправления,
избирательным   комиссиям   муниципальных   образований,   группам   и
функциональным   признакам   должностей,   определяемым    с    учетом
исторических и иных местных традиций.
     2.  В  реестре  должностей  муниципальной  службы  в   Республике
Татарстан  могут  быть  предусмотрены  должности муниципальной службы,
учреждаемые для непосредственного  обеспечения  исполнения  полномочий
лица,    замещающего    муниципальную   должность.   Такие   должности
муниципальной  службы  замещаются   муниципальными   служащими   путем
заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

     Статья 7. Классификация должностей муниципальной службы
     1. Должности муниципальной  службы  подразделяются  на  следующие
группы:
     1) высшие должности муниципальной службы;
     2) главные должности муниципальной службы;
     3) ведущие должности муниципальной службы;
     4) старшие должности муниципальной службы;
     5) младшие должности муниципальной службы.
     2.  Соотношение  должностей  муниципальной  службы  и  должностей
государственной  гражданской  службы  Республики  Татарстан  с  учетом
квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной
службы  и  должностям  государственной  гражданской  службы Республики
Татарстан устанавливается законом Республики Татарстан.

     Статья 8. Квалификационные требования  для  замещения  должностей
муниципальной службы
     1.   Квалификационные   требования   для   замещения   должностей
муниципальной   службы   предъявляются   к   уровню  профессионального
образования, стажу муниципальной службы (государственной  службы)  или
стажу  работы  по специальности, к профессиональным знаниям и навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей.
     2.  Квалификационные  требования  устанавливаются  муниципальными
правовыми  актами  на  основе  типовых квалификационных требований для
замещения  должностей  муниципальной  службы,  определенных  частью  3
настоящей статьи.
     3. Для замещения должностей муниципальной службы  устанавливаются
следующие типовые квалификационные требования:
     1)  к  уровню  профессионального  образования:  наличие   высшего
профессионального     образования,     соответствующего    направлению
деятельности, -  для  высшей,  главной  и  ведущей  групп  должностей;
наличие   среднего   профессионального  образования,  соответствующего
направлению деятельности, - для старшей и младшей групп должностей;
     2)  к  стажу   муниципальной   службы   или   стажу   работы   по
специальности:
     по высшим должностям муниципальной службы  -  стаж  муниципальной
службы на главных или ведущих должностях муниципальной службы не менее
двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
     по главным должностям муниципальной службы -  стаж  муниципальной
службы на ведущих или старших должностях муниципальной службы не менее
одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;
     по ведущим должностям муниципальной службы -  стаж  муниципальной
службы на старших или младших должностях не менее одного года или стаж
работы по специальности не менее двух лет;
     по старшим должностям муниципальной службы -  стаж  муниципальной
службы на младших должностях не менее шести месяцев или стаж работы по
специальности не менее одного года.
     Квалификационные требования  к  стажу  муниципальной  службы  или
стажу  работы  по специальности для замещения должностей муниципальной
службы младшей группы не устанавливаются.
     При определении стажа муниципальной службы учитывается также стаж
работы    на    должностях    государственной    гражданской    службы
соответствующих должностных групп  и  приравненных  к  ним  должностях
военной и правоохранительной службы.
     4. В случае, если лицо назначается  на  должность  главы  местной
администрации поселения по контракту, уставом поселения, а в отношении
должности   главы   местной   администрации   муниципального    района
(городского   округа)  -  уставом  муниципального  района  (городского
округа)  и  законом  Республики  Татарстан  могут   быть   установлены
дополнительные  требования  к  кандидатам  на  должность главы местной
администрации.

     Статья 8(1). Классные чины муниципальных служащих
     1. Классные чины присваиваются муниципальным служащим и указывают
на   соответствие  уровня  профессиональной  подготовки  муниципальных
служащих  квалификационным  требованиям   для   замещения   должностей
муниципальной службы.
     2. Муниципальным служащим в  Республике  Татарстан  присваиваются
следующие классные чины:
     замещающим высшие должности муниципальной службы - действительный
муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса;
     замещающим главные должности муниципальной службы - муниципальный
советник 1, 2 или 3-го класса;
     замещающим ведущие  должности  муниципальной  службы  -  советник
муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;
     замещающим старшие  должности  муниципальной  службы  -  референт
муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;
     замещающим младшие должности  муниципальной  службы  -  секретарь
муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса.
     3. Отнесение  должностей  муниципальной  службы  к  вышеуказанным
группам   осуществляется   в   соответствии   с   Реестром  должностей
муниципальной службы в Республике Татарстан.

     Статья 8(2).  Порядок  присвоения  классных  чинов  муниципальным
служащим  и  их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные
должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы
     1.   Классные   чины   присваиваются    муниципальным    служащим
последовательно,  в соответствии с замещаемой должностью муниципальной
службы в пределах группы должностей  муниципальной  службы,  с  учетом
установленной продолжительности пребывания в предыдущем классном чине.
     2. Классный чин может быть первым или очередным.
     3.  Муниципальным  служащим,  впервые  назначаемым  на  должность
муниципальной  службы  определенной группы, присваивается классный чин
3-го класса. С учетом квалификации, стажа работы,  наличия  профильной
ученой  степени  муниципальному служащему может быть присвоен классный
чин 2-го класса.
     При поступлении  на  муниципальную  службу  гражданина,  имеющего
классный чин федеральной государственной службы, дипломатический ранг,
воинское  или  специальное  звание,   классный   чин   государственной
гражданской  службы  или квалификационный разряд муниципальной службы,
первый классный чин присваивается  ему  в  соответствии  с  замещаемой
должностью в пределах группы должностей муниципальной службы.
     Если с учетом  установленного  соотношения  должностей  указанный
классный чин ниже имеющегося у муниципального служащего классного чина
федеральной государственной службы, дипломатического ранга,  воинского
или  специального  звания,  классного чина государственной гражданской
службы   или   квалификационного   разряда    муниципальной    службы,
муниципальному  служащему  может  быть  присвоен  классный чин не ниже
имеющегося у муниципального служащего  указанных  классного  чина  или
квалификационного  разряда  соответствующего  класса,  но  в  пределах
группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая
им должность муниципальной службы.
     При присвоении муниципальному служащему в последующем  очередного
классного    чина    учитывается    продолжительность   пребывания   в
соответствующем  классном  чине  федеральной  государственной  службы,
дипломатическом  ранге, воинском или специальном звании, классном чине
государственной   гражданской   службы,    квалификационном    разряде
муниципальной службы.
     4. Первый классный  чин  присваивается  муниципальному  служащему
после   успешного   завершения   испытания,   а   если   испытание  не
устанавливалось, то не ранее чем через  три  месяца  после  назначения
муниципального служащего на должность муниципальной службы.
     5. Минимальные сроки пребывания  в  классных  чинах  секретаря  и
референта  муниципальной  службы 2 и 3-го классов составляют один год,
советника муниципальной службы и муниципального  советника  2  и  3-го
классов  - два года, действительного муниципального советника 2 и 3-го
классов - три года.
     Сроки пребывания в классных чинах секретаря, референта, советника
муниципальной   службы,  муниципального  советника  и  действительного
муниципального советника 1  класса  не  устанавливаются.  Повышение  в
классных  чинах  указанных  муниципальных  служащих  возможно  при  их
переводе на вышестоящие должности муниципальной службы соответствующей
группы либо в порядке поощрения.
     6. Срок пребывания в присвоенном классном чине исчисляется со дня
его присвоения.
     7. Очередной классный чин присваивается муниципальному  служащему
по  истечении  срока,  установленного  для  прохождения  муниципальной
службы  в  предыдущем  классном  чине,   при   надлежащем   исполнении
муниципальным служащим своих служебных обязанностей и при условии, что
он замещает должность муниципальной службы, для  которой  предусмотрен
классный   чин,   равный   или   более   высокий,  чем  классный  чин,
присваиваемый муниципальному служащему.
     Очередной классный чин не присваивается  муниципальным  служащим,
имеющим  дисциплинарные  взыскания,  а также муниципальным служащим, в
отношении  которых  проводится  служебная  проверка   или   возбуждено
уголовное дело.
     8. В качестве меры поощрения за особые  отличия  в  муниципальной
службе классный чин муниципальному служащему может быть присвоен:
     1) до истечения срока, установленного частью 5  настоящей  статьи
для  прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине,
но не ранее чем через шесть месяцев  пребывания  в  ранее  присвоенном
классном  чине,  - не выше очередного классного чина, соответствующего
этой группе должностей муниципальной службы;
     2)  на  одну  ступень  выше  классного   чина,   соответствующего
замещаемой    должности    муниципальной    службы,   -   в   пределах
непосредственно вышестоящей группы должностей муниципальной службы.
     9. При  назначении  муниципального  служащего  на  более  высокую
должность  муниципальной  службы  в пределах прежней группы должностей
ему может быть присвоен очередной классный чин, если  истек  срок  его
пребывания   в   предыдущем  классном  чине,  установленный  частью  5
настоящей статьи.
     При   назначении   муниципального    служащего    на    должность
муниципальной   службы,  которая  относится  к  более  высокой  группе
должностей муниципальной службы, чем замещаемая им  ранее,  указанному
служащему  присваивается  классный  чин,  являющийся в соответствии со
статьей 8(1) настоящего  Закона  первым  для  этой  группы  должностей
муниципальной  службы,  если  этот  классный  чин выше классного чина,
который имеет муниципальный служащий. В указанном случае классный  чин
присваивается  без  соблюдения  последовательности  и  без учета срока
пребывания в предыдущем классном чине.
     10. Муниципальным  служащим,  замещающим  без  ограничения  срока
полномочий  главные, ведущие, старшие, младшие должности муниципальной
службы, классные чины присваиваются после сдачи ими  квалификационного
экзамена.
     Муниципальным  служащим,   замещающим   без   ограничения   срока
полномочий   высшие  должности  муниципальной  службы,  классные  чины
присваиваются после сдачи квалификационного экзамена, если  решение  о
сдаче квалификационного экзамена этими служащими принято руководителем
органа местного самоуправления.
     Квалификационный экзамен проводится в порядке, установленном  для
сдачи   квалификационного   экзамена   государственными   гражданскими
служащими.
     11. Классные чины муниципальным служащим присваиваются органом  и
(или)  должностным лицом местного самоуправления, уполномоченным на то
уставом муниципального образования  или  иным  муниципальным  правовым
актом, по представлению руководителя органа местного самоуправления, в
котором проходит службу муниципальный служащий.
     12. Порядок внесения представлений  о  присвоении  муниципальному
служащему  классного  чина  и  перечень  прилагаемых к нему документов
устанавливаются муниципальными правовыми актами.
     13. Решение о присвоении классного чина  принимается  в  месячный
срок  со дня внесения представления со всеми необходимыми документами.
Отказ в присвоении классного чина может быть обжалован в установленном
законом порядке.
     14. Лишение присвоенного классного чина возможно по решению суда.
     15.  При  переводе  муниципальных  служащих  на  иные   должности
муниципальной  службы,  а  также при увольнении с муниципальной службы
присвоенный муниципальному служащему  классный  чин  сохраняется.  При
назначении  муниципального служащего на другую должность муниципальной
службы присвоенный  ему  классный  чин  сохраняется  до  присвоения  в
установленном порядке очередного классного чина.
     16. Сведения о присвоении муниципальному служащему классного чина
вносятся в личное дело и трудовую книжку муниципального служащего.

    Глава 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего     

     Статья 9. Муниципальный служащий
     1.  Муниципальным  служащим  является  гражданин,  исполняющий  в
порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с
федеральными законами и законами Республики Татарстан, обязанности  по
должности  муниципальной  службы за денежное содержание, выплачиваемое
за счет средств местного бюджета.
     2. Лица,  исполняющие  обязанности  по  техническому  обеспечению
деятельности  органов  местного самоуправления, избирательных комиссий
муниципальных образований, не замещают должности муниципальной  службы
и не являются муниципальными служащими.

     Статья 10. Основные права муниципального служащего
     1. Муниципальный служащий имеет право на:
     1) ознакомление  с  документами,  устанавливающими  его  права  и
обязанности  по  замещаемой должности муниципальной службы, критериями
оценки  качества  исполнения  должностных  обязанностей  и   условиями
продвижения по службе;
     2) обеспечение  организационно-технических  условий,  необходимых
для исполнения должностных обязанностей;
     3) оплату труда  и  другие  выплаты  в  соответствии  с  трудовым
законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым
договором (контрактом);
     4)     отдых,     обеспечиваемый     установлением     нормальной
продолжительности   рабочего   (служебного)  времени,  предоставлением
выходных  дней  и  нерабочих  праздничных  дней,  а  также  ежегодного
оплачиваемого отпуска;
     5) получение в установленном  порядке  информации  и  материалов,
необходимых  для  исполнения  должностных  обязанностей,  а  также  на
внесение предложений о совершенствовании деятельности органа  местного
самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
     6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение  вакантной
должности муниципальной службы;
     7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым
актом за счет средств местного бюджета;
     8) защиту своих персональных данных;
     9) ознакомление со  всеми  материалами  своего  личного  дела,  с
отзывами  о  профессиональной  деятельности  и  другими документами до
внесения их в его личное дело, а также на приобщение  к  личному  делу
его письменных объяснений;
     10) объединение, включая право создавать профессиональные  союзы,
для  защиты  своих  прав,  социально-экономических  и профессиональных
интересов;
     11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии  с
трудовым  законодательством, защиту своих прав и законных интересов на
муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
     12) пенсионное обеспечение  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     2.  Муниципальный   служащий,   за   исключением   муниципального
служащего,   замещающего  должность  главы  местной  администрации  по
контракту,   вправе   с   предварительным   письменным    уведомлением
представителя  нанимателя  (работодателя)  выполнять иную оплачиваемую
работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и  если  иное
не   предусмотрено  Федеральным  законом  "О  муниципальной  службе  в
Российской Федерации".

     Статья 11. Основные обязанности муниципального служащего
     1. Муниципальный служащий обязан:
     1)  соблюдать  Конституцию  Российской   Федерации,   федеральные
конституционные  законы, федеральные законы, иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, Конституцию Республики Татарстан, законы  и
иные   нормативные   правовые   акты   Республики   Татарстан,   устав
муниципального  образования  и  иные  муниципальные  правовые  акты  и
обеспечивать их исполнение;
     2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной
инструкцией;
     3) соблюдать при  исполнении  должностных  обязанностей  права  и
законные интересы граждан и организаций;
     4) соблюдать  установленные  в  органе  местного  самоуправления,
аппарате  избирательной  комиссии  муниципального  образования правила
внутреннего  трудового  распорядка,  должностную  инструкцию,  порядок
работы со служебной информацией;
     5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего
исполнения должностных обязанностей;
     6) не разглашать сведения, составляющие  государственную  и  иную
охраняемую  федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему
известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе
сведения,   касающиеся   частной   жизни   и   здоровья   граждан  или
затрагивающие их честь и достоинство;
     7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том  числе
предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
     8)   представлять   в   установленном   порядке   предусмотренные
законодательством  Российской Федерации сведения о себе и членах своей
семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на
праве  собственности  имуществе, являющихся объектами налогообложения,
об  обязательствах  имущественного  характера  (далее  -  сведения   о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
     9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о  выходе  из
гражданства   Российской   Федерации  в  день  выхода  из  гражданства
Российской  Федерации  или  о  приобретении  гражданства  иностранного
государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
     10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства,  не  нарушать
запреты,  которые  установлены  Федеральным  законом  "О муниципальной
службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами;
     11) сообщать представителю  нанимателя  (работодателю)  о  личной
заинтересованности  при  исполнении  должностных обязанностей, которая
может  привести  к  конфликту   интересов,   и   принимать   меры   по
предотвращению подобного конфликта.
     2.  Муниципальный  служащий  не  вправе  исполнять   данное   ему
неправомерное    поручение.    При   получении   от   соответствующего
руководителя  поручения,   являющегося,   по   мнению   муниципального
служащего,  неправомерным,  муниципальный  служащий должен представить
руководителю,  давшему  поручение,  в  письменной  форме   обоснование
неправомерности  данного  поручения  с указанием положений федеральных
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Республики  Татарстан,
муниципальных  правовых  актов,  которые  могут  быть   нарушены   при
исполнении  данного  поручения.  В  случае подтверждения руководителем
данного поручения в письменной  форме  муниципальный  служащий  обязан
отказаться  от  его  исполнения.  В  случае  исполнения неправомерного
поручения муниципальный служащий и давший это  поручение  руководитель
несут  ответственность  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации.

     Статья 11(1). Урегулирование конфликта интересов на муниципальной
службе
     1. Под конфликтом  интересов  понимается  ситуация,  при  которой
личная  заинтересованность  муниципального  служащего влияет или может
повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей  и  при
которой  возникает  или  может  возникнуть  противоречие  между личной
заинтересованностью муниципального служащего  и  законными  интересами
граждан,   организаций,  общества,  Российской  Федерации,  Республики
Татарстан, муниципального образования, способное привести к причинению
вреда   этим   законным   интересам  граждан,  организаций,  общества,
Российской    Федерации,    Республики    Татарстан,    муниципального
образования.
     2.  Под  личной  заинтересованностью   муниципального   служащего
понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении
должностных  обязанностей  доходов  (неосновательного  обогащения)   в
денежной  либо  натуральной  форме, доходов в виде материальной выгоды
непосредственно для муниципального служащего,  членов  его  семьи  или
лиц,  указанных  в  пункте  5 части 1 статьи 13 Федерального закона "О
муниципальной службе в Российской Федерации", а также для граждан  или
организаций,  с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или
иными обязательствами.
     3.  Представитель  нанимателя  (работодатель),   которому   стало
известно   о   возникновении   у   муниципального   служащего   личной
заинтересованности, которая приводит или может  привести  к  конфликту
интересов,  обязан  принять  меры по предотвращению или урегулированию
конфликта  интересов,  вплоть  до  отстранения  этого   муниципального
служащего  от  замещаемой  должности  муниципальной  службы  на период
урегулирования конфликта с сохранением за ним денежного содержания  на
все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.
     4. Для  урегулирования  конфликта  интересов  в  органе  местного
самоуправления,   аппарате   избирательной   комиссии   муниципального
образования в  порядке,  определяемом  муниципальным  правовым  актом,
могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов.

     Статья 12. Сведения о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах
имущественного характера муниципального служащего
     1. Гражданин при поступлении на  муниципальную  службу,  а  также
муниципальный  служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего
за   отчетным,   обязан    представлять    представителю    нанимателя
(работодателю)  сведения  о  доходах,  об  имуществе  и обязательствах
имущественного характера. Указанные сведения представляются в  порядке
и  по форме, которые установлены для представления сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных
гражданских служащих Республики Татарстан.
     2.  Сведения   о   доходах,   об   имуществе   и   обязательствах
имущественного  характера,  представляемые  муниципальным  служащим  в
соответствии    с    настоящей    статьей,     являются     сведениями
конфиденциального   характера,   если  федеральными  законами  они  не
отнесены к сведениям, составляющим государственную и  иную  охраняемую
федеральными законами тайну.
     3. Не допускается использование сведений о доходах, об  имуществе
и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для
установления или  определения  его  платежеспособности,  для  сбора  в
прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных
или  других  общественных  объединений,  иных  организаций,  а   также
физических лиц.
     4. Муниципальный служащий,  виновный  в  разглашении  сведений  о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других
муниципальных служащих или в использовании этих сведений в  целях,  не
предусмотренных    законодательством   Российской   Федерации,   несет
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

Глава 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и
                             прекращения                              

     Статья 13. Поступление на муниципальную службу
     1. На муниципальную службу вправе поступать  граждане,  достигшие
возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации
и  соответствующие  квалификационным  требованиям,   установленным   в
соответствии   с   Федеральным   законом  "О  муниципальной  службе  в
Российской Федерации" и настоящим  Законом  для  замещения  должностей
муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье
13  Федерального  закона  "О   муниципальной   службе   в   Российской
Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
     2. При поступлении  на  муниципальную  службу,  а  также  при  ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или
косвенных ограничений или преимуществ в  зависимости  от  пола,  расы,
национальности,    происхождения,    имущественного   и   должностного
положения,  места  жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,
принадлежности   к   общественным  объединениям,  а  также  от  других
обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми  качествами
муниципального служащего.
     3.   При   поступлении   на   муниципальную   службу    гражданин
представляет:
     1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную  службу  и
замещении должности муниципальной службы;
     2) собственноручно заполненную и  подписанную  анкету  по  форме,
установленной   уполномоченным   Правительством  Российской  Федерации
федеральным органом исполнительной власти;
     3) паспорт;
     4)  трудовую  книжку,  за  исключением  случаев,  когда  трудовой
договор (контракт) заключается впервые;
     5) документ об образовании;
     6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования,
за  исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается
впервые;
     7)  свидетельство  о  постановке  физического  лица  на  учет   в
налоговом   органе   по  месту  жительства  на  территории  Российской
Федерации;
     8)  документы  воинского  учета  -  для  военнообязанных  и  лиц,
подлежащих призыву на военную службу;
     9) заключение медицинского учреждения об отсутствии  заболевания,
препятствующего поступлению на муниципальную службу;
     10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на
муниципальную  службу,  об  имуществе  и обязательствах имущественного
характера;
     11)  иные  документы,  предусмотренные   федеральными   законами,
указами    Президента    Российской    Федерации   и   постановлениями
Правительства Российской Федерации.
     4. Сведения, представленные в соответствии  с  настоящим  Законом
гражданином   при   поступлении   на   муниципальную   службу,   могут
подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В
отдельных   муниципальных  образованиях  федеральными  законами  могут
устанавливаться  дополнительные  требования   к   проверке   сведений,
представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.
     5. В случае установления  в  процессе  проверки,  предусмотренной
частью  4  настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению
гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин  информируется
в  письменной  форме  о причинах отказа в поступлении на муниципальную
службу.
     6. Поступление гражданина на муниципальную службу  осуществляется
в  результате назначения на должность муниципальной службы на условиях
трудового договора  в  соответствии  с  трудовым  законодательством  с
учетом    особенностей,   предусмотренных   Федеральным   законом   "О
муниципальной службе в Российской Федерации".
     7.   Гражданин,   поступающий   на   должность   главы    местной
администрации   по   результатам   конкурса   на  замещение  указанной
должности,  заключает  контракт.  Порядок  замещения  должности  главы
местной  администрации по контракту и порядок заключения и расторжения
контракта с лицом, назначаемым на указанную  должность  по  контракту,
определяются  Федеральным  законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации").  Типовая   форма
контракта   с   лицом,   назначаемым   на   должность   главы  местной
администрации по контракту, установлена  приложением  1  к  настоящему
Закону.
     8. Поступление гражданина  на  муниципальную  службу  оформляется
актом   представителя   нанимателя   (работодателя)  о  назначении  на
должность муниципальной службы.
     9. Сторонами трудового договора при поступлении на  муниципальную
службу    являются    представитель    нанимателя   (работодатель)   и
муниципальный служащий.
     10.  После   назначения   на   должность   муниципальной   службы
муниципальному  служащему  выдается  служебное  удостоверение. Порядок
выдачи  и  форма  служебного  удостоверения  муниципального  служащего
утверждаются главой муниципального образования.

     Статья 14. Конкурс на замещение должности муниципальной службы
     1. При замещении должности муниципальной службы  в  муниципальном
образовании   заключению   трудового   договора  может  предшествовать
конкурс,  в  ходе  которого  осуществляется  оценка  профессионального
уровня  претендентов  на  замещение должности муниципальной службы, их
соответствия установленным квалификационным  требованиям  к  должности
муниципальной службы.
     2.   Порядок   проведения   конкурса   на   замещение   должности
муниципальной  службы  устанавливается  муниципальным  правовым актом,
принимаемым  представительным  органом   муниципального   образования.
Порядок  проведения  конкурса должен предусматривать опубликование его
условий, сведений о дате, времени и  месте  его  проведения,  а  также
проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения
конкурса. Общее  число  членов  конкурсной  комиссии  в  муниципальном
образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным
органом муниципального образования.
     3. Представитель  нанимателя  (работодатель)  заключает  трудовой
договор  и  назначает  на  должность  муниципальной  службы  одного из
кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на
замещение должности муниципальной службы.

     Статья 15. Аттестация муниципальных служащих
     1.  Аттестация  муниципального  служащего  проводится   в   целях
определения   его   соответствия  замещаемой  должности  муниципальной
службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в  три
года.
     2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
     1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
     2) достигшие возраста 60 лет;
     3) беременные женщины;
     4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по
уходу  за  ребенком  до  достижения  им  возраста трех лет. Аттестация
указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один  год
после выхода из отпуска;
     5)  замещающие  должности  муниципальной  службы   на   основании
срочного трудового договора (контракта).
     3.   По   результатам   аттестации    муниципального    служащего
аттестационная   комиссия   выносит   решение   о  том,  соответствует
муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной  службы  или
не  соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о
поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в
работе,   в  том  числе  о  повышении  их  в  должности,  а  в  случае
необходимости  рекомендации  об  улучшении  деятельности   аттестуемых
муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным
муниципальным  служащим  непосредственно   после   подведения   итогов
голосования.  Материалы аттестации передаются представителю нанимателя
(работодателю).
     4.   По   результатам   аттестации    представитель    нанимателя
(работодатель)  принимает  решение о поощрении отдельных муниципальных
служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного
месяца  со  дня  аттестации  о  понижении  муниципального  служащего в
должности с его согласия.  По  результатам  аттестации  аттестационная
комиссия   может   давать   рекомендации   о   направлении   отдельных
муниципальных служащих на повышение квалификации.
     5. В случае несогласия муниципального служащего  с  понижением  в
должности   или  невозможности  перевода  с  его  согласия  на  другую
должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель)
может  в  срок  не более одного месяца со дня аттестации уволить его с
муниципальной службы в связи с  несоответствием  замещаемой  должности
вследствие  недостаточной  квалификации,  подтвержденной  результатами
аттестации. По истечении указанного  срока  увольнение  муниципального
служащего   или  понижение  его  в  должности  по  результатам  данной
аттестации не допускается.
     6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации
в судебном порядке.
     7.  Положение  о  проведении  аттестации  муниципальных  служащих
утверждается  муниципальным  правовым  актом  в соответствии с типовым
положением о проведении  аттестации  муниципальных  служащих  согласно
приложению 2 к настоящему Закону.

     Статья 16. Должностная инструкция муниципального служащего
     1.   Профессиональная   служебная   деятельность   муниципального
служащего  осуществляется  в  соответствии  с должностной инструкцией,
утверждаемой руководителем органа  местного  самоуправления  или  иным
должностным лицом, уполномоченным муниципальным правовым актом.
     2. В должностную инструкцию муниципального служащего включаются:
     1) квалификационные требования к  уровню  и  характеру  знаний  и
навыков,   предъявляемые   к   муниципальному  служащему,  замещающему
соответствующую должность муниципальной службы, а также к образованию,
стажу  муниципальной  службы (государственной службы) или стажу работы
по специальности;
     2)   должностные    обязанности,    права    и    ответственность
муниципального  служащего  за  неисполнение  (ненадлежащее исполнение)
должностных  обязанностей  в  соответствии   с   актом,   регулирующим
деятельность  органа  местного  самоуправления,  задачами  и функциями
структурного   подразделения   органа   местного   самоуправления    и
функциональными   особенностями   замещаемой  должности  муниципальной
службы в нем;
     3) перечень вопросов, по которым  муниципальный  служащий  вправе
или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
     4) перечень вопросов, по которым  муниципальный  служащий  вправе
или  обязан  участвовать  при подготовке проектов нормативных правовых
актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
     5)  сроки   и   процедуры   подготовки,   рассмотрения,   порядок
согласования  и  принятия  проектов  решений  по  замещаемой должности
муниципальной службы;
     6) процедуры служебного взаимодействия муниципального служащего в
связи  с  исполнением  им  должностных  обязанностей  с муниципальными
служащими   того   же   органа   местного   самоуправления,   аппарата
избирательной   комиссии  муниципального  образования,  муниципальными
служащими  других  органов  местного  самоуправления,   гражданами   и
организациями.
     3. Положения должностной инструкции  учитываются  при  проведении
конкурса   на  замещение  вакантной  должности  муниципальной  службы,
аттестации,  планировании  профессиональной   служебной   деятельности
муниципального служащего.
     4.  Результаты  исполнения  муниципальным  служащим   должностной
инструкции  учитываются при проведении конкурса на замещение должности
муниципальной службы или включении муниципального служащего в кадровый
резерв,   оценке   его  профессиональной  служебной  деятельности  при
проведении аттестации либо поощрении муниципального служащего.

     Статья  17.  Основания  для  расторжения  трудового  договора   с
муниципальным служащим
     Основания для  расторжения  трудового  договора  с  муниципальным
служащим устанавливаются Федеральным законом "О муниципальной службе в
Российской Федерации".

          Глава 5. Рабочее (служебное) время и время отдыха           

     Статья 18. Рабочее (служебное) время
     Рабочее (служебное) время муниципальных служащих  регулируется  в
соответствии с трудовым законодательством.

     Статья 19. Отпуск муниципального служащего
     1. Муниципальному служащему предоставляется  ежегодный  отпуск  с
сохранением  замещаемой  должности  муниципальной  службы  и денежного
содержания, размер  которого  определяется  в  порядке,  установленном
трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
     2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит
из  основного  оплачиваемого  отпуска  и  дополнительных  оплачиваемых
отпусков.
     3.  Ежегодный  основной   оплачиваемый   отпуск   предоставляется
муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней.
     4. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска  предоставляются
муниципальному  служащему  за выслугу лет (продолжительностью не более
15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных  федеральными
законами    и    настоящим   Законом.   Продолжительность   ежегодного
дополнительного  оплачиваемого  отпуска  муниципальному  служащему  за
выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год
муниципальной службы.  Общая  продолжительность  ежегодного  основного
оплачиваемого   отпуска  и  ежегодного  дополнительного  оплачиваемого
отпуска за выслугу лет для муниципальных служащих не  может  превышать
45 календарных дней.
     5. По заявлению муниципального служащего  ежегодный  оплачиваемый
отпуск  может  предоставляться  по  частям, при этом продолжительность
одной части отпуска не должна  быть  менее  14  календарных  дней.  По
согласованию     с     представителем    нанимателя    (работодателем)
муниципальному служащему  может  предоставляться  часть  отпуска  иной
продолжительности.
     6. Муниципальному служащему по его письменному заявлению решением
представителя  нанимателя  (работодателя) может предоставляться отпуск
без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного
года.
     7. Муниципальному служащему предоставляется отпуск без сохранения
денежного   содержания   в   случаях,   предусмотренных   федеральными
законами.

      Глава 6. Оплата труда муниципального служащего. Гарантии,       
 предоставляемые муниципальному служащему. Стаж муниципальной службы  

     Статья 20. Оплата труда муниципального служащего
     1.  Денежное  содержание  муниципального  служащего  состоит   из
должностного   оклада   муниципального   служащего  в  соответствии  с
замещаемой им должностью муниципальной  службы  (далее  -  должностной
оклад),  а  также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее -
дополнительные выплаты).
     2. К дополнительным выплатам относятся:
     1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
     2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за  особые  условия
муниципальной службы;
     3) премии за выполнение особо важных и сложных  заданий,  порядок
выплаты которых определяется представителем нанимателя (работодателем)
с  учетом  обеспечения  задач   и   функций   муниципального   органа,
исполнения должностной инструкции;
     4) ежемесячное денежное поощрение;
     5) ежемесячная надбавка за классный чин;
     6)   единовременная   выплата   при   предоставлении   ежегодного
оплачиваемого отпуска;
     7) материальная помощь.
     3. Муниципальными правовыми актами может также  предусматриваться
установление следующих дополнительных выплат:
     1) ежемесячная компенсационная выплата муниципальным служащим  за
работу в условиях ненормированного служебного дня;
     2)  ежемесячная  выплата  муниципальным  служащим,   в   основные
служебные  обязанности  которых  входит проведение правовой экспертизы
правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и  редактирование
проектов  правовых  актов  и  их  визирование  в  качестве  юриста или
исполнителя,  имеющим  высшее  юридическое  образование  (надбавка  за
юридическую работу);
     3) ежемесячная надбавка  муниципальным  служащим  к  должностному
окладу  за  профильную  ученую  степень кандидата наук, ученую степень
доктора наук;
     4) ежемесячная надбавка  муниципальным  служащим  к  должностному
окладу за почетное звание Республики Татарстан.
     4. Муниципальному служащему устанавливается ежемесячная  надбавка
к   должностному   окладу   за  работу  со  сведениями,  составляющими
государственную тайну, в случаях, размерах  и  порядке,  установленных
законодательством Российской Федерации.
     5.  Органы  местного  самоуправления  самостоятельно   определяют
размер   и   условия   оплаты  труда  муниципальных  служащих.  Размер
должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных  дополнительных
выплат  и  порядок  их  осуществления  устанавливаются  муниципальными
правовыми актами, издаваемыми представительным органом  муниципального
образования  в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Республики Татарстан.

     Статья 21. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     1)  условия  работы,  обеспечивающие  исполнение  им  должностных
обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
     2) право на своевременное и в полном объеме  получение  денежного
содержания;
     3)     отдых,     обеспечиваемый     установлением     нормальной
продолжительности   рабочего   (служебного)  времени,  предоставлением
выходных  дней  и  нерабочих  праздничных  дней,  а  также  ежегодного
оплачиваемого отпуска;
     4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его
семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
     5)  пенсионное  обеспечение  за  выслугу  лет   и   в   связи   с
инвалидностью,   а   также   пенсионное   обеспечение   членов   семьи
муниципального служащего в случае его смерти, наступившей  в  связи  с
исполнением им должностных обязанностей;
     6) обязательное государственное страхование на случай  причинения
вреда   здоровью  и  имуществу  муниципального  служащего  в  связи  с
исполнением им должностных обязанностей;
     7) обязательное государственное социальное страхование на  случай
заболевания   или   утраты   трудоспособности   в  период  прохождения
муниципальным служащим муниципальной службы или после ее  прекращения,
но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия,
угроз  и  других  неправомерных  действий  в  связи  с  исполнением им
должностных  обязанностей  в   случаях,   порядке   и   на   условиях,
установленных федеральными законами.
     2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим  в
связи  с  ликвидацией  органа  местного  самоуправления, избирательной
комиссии муниципального образования либо сокращением штата  работников
органа   местного   самоуправления,  аппарата  избирательной  комиссии
муниципального образования  муниципальному  служащему  предоставляются
гарантии,  установленные  трудовым  законодательством для работников в
случае  их  увольнения  в  связи  с   ликвидацией   организации   либо
сокращением штата работников организации.
     3.  Законами  Республики  Татарстан  и   уставом   муниципального
образования    муниципальным   служащим   могут   быть   предоставлены
дополнительные гарантии.

 Статья 22 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2009 года и ее
 действие  распространяется  на  лиц,  замещавших должности депутатов,
 членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных
 лиц   местного   самоуправления   на   постоянной  (штатной)  основе,
 должности муниципальной службы с 1 января 2006 года
     Статья 22.  Пенсионное  обеспечение  муниципального  служащего  и
членов его семьи
     1. Муниципальные  служащие,  замещавшие  должности  муниципальной
службы  в  органах  местного  самоуправления,  муниципальных органах в
Республике Татарстан (далее - органы местного  самоуправления),  имеют
право  на  получение  пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим
Законом (далее - пенсия за выслугу лет) при наличии следующих условий:
     1) стаж муниципальной службы не менее 15 лет;
     2) увольнение с муниципальной службы имело  место  по  одному  из
следующих оснований:
     а) ликвидация органа местного самоуправления или сокращение штата
муниципальных  служащих  в  органе местного самоуправления (сокращение
должности муниципальной службы);
     б) увольнение  с  должности,  учреждаемой  для  непосредственного
обеспечения  исполнения  полномочий  лица,  замещающего  муниципальную
должность,  в  связи  с  прекращением  исполнения  этим  лицом   своих
полномочий;
     в) достижение предельного возраста, установленного для  замещения
должности муниципальной службы;
     г)    обнаружившееся    несоответствие    замещаемой    должности
муниципальной  службы  вследствие  состояния здоровья, препятствующего
продолжению  муниципальной  службы,  в  соответствии   с   медицинским
заключением, выданным в установленном порядке;
     д) выход на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
     е) избрание или назначение на государственную должность, избрание
на  муниципальную  должность, избрание (делегирование) на оплачиваемую
выборную должность в органе профессионального союза,  в  том  числе  в
выборном  органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе
местного самоуправления;
     ж) увольнение по собственной инициативе либо по соглашению сторон
трудового договора;
     з) истечение установленного срока  полномочий  лица,  замещающего
должность главы местной администрации по контракту;
     3)  назначение  трудовой  пенсии  по  старости  (инвалидности)  в
соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее  -  Федеральный  закон
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
     2. В случае увольнения  муниципального  служащего  по  основанию,
указанному  в  подпункте  "ж"  пункта  2  части 1 настоящей статьи, до
достижения возраста, дающего право на  получение  трудовой  пенсии  по