Решение Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 21.07.2010 № 588

собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в
выполнении  ими  работ  по  обслуживанию  и  ремонту  объектов системы
газоснабжения,  ликвидации  последствий  возникших  на   них   аварий,
катастроф.
     В настоящее время для каждого  вида  трубопроводов  ширина  полос
отвода и границы охранных зон чаще всего устанавливаются строительными
нормами (СНиП).
     Законодательством предусмотрены особенности использования земель,
на  которых  расположены  леса  и  где  осуществляется  строительство,
реконструкция и эксплуатация трубопроводов.
     Например, в соответствии со статьей  28  Федерального  закона  от
31.03.1999   N 69-ФЗ    "О    газоснабжении  в  Российской  Федерации"
организации, в ведении которых находятся объекты системы газоснабжения
(к ним относятся газопроводы), расположенные в лесах, обязаны:
     - содержать  охранные  зоны  объектов  системы  газоснабжения   в
пожаробезопасном состоянии;
     - проводить намеченные работы,  вырубать деревья  (кустарники)  в
охранных зонах объектов системы газоснабжения и за пределами таких зон
в   порядке,   установленном   лесным   законодательством   Российской
Федерации.
     В Правилах  охраны  газораспределительных   сетей,   утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878,  устанавливаются,
в   частности,   следующие   особенности   использования   лесов   для
строительства,    реконструкции,    эксплуатации    объектов   системы
газоснабжения.
     Охранные зоны    устанавливаются    вдоль   трасс   межпоселковых
газопроводов, проходящих по лесам, - в виде просек шириной 6 м, по 3 м
с  каждой  стороны  газопровода.  Для  надземных участков газопроводов
расстояние от деревьев до трубопровода должно  быть  не  менее  высоты
деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.
     При прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам
эксплуатационные  организации  газораспределительных  сетей обязаны за
свой счет:
     - содержать охранные зоны (просеки) газораспределительных сетей в
пожаробезопасном состоянии;
     - создавать минерализованные полосы по границам просек шириной не
менее 1,4 м;
     - устраивать  через  каждые  5-7  км переезды для противопожарной
техники.
     Проведение работ  в таких охранных зонах и за их пределами должно
производиться  в  порядке,  установленном   лесным   законодательством
Российской Федерации.
     В аварийных ситуациях  эксплуатационной  организации  разрешается
подъезд  к  газораспределительной  сети  по  кратчайшему  маршруту для
доставки техники и материалов  с  последующим  оформлением  акта.  При
проведении  указанных  работ  на газопроводах,  проходящих через леса,
разрешается вырубка деревьев с последующей очисткой  мест  вырубки  от
порубочных остатков.
     После выполнения работ по ремонту,  обслуживанию  или  устранению
последствий  аварий газораспределительной сети на землях лесного фонда
эксплуатационная организация должна  привести  эти  земли  в  исходное
состояние  (рекультивировать)  и  передать  их  по  акту собственнику,
владельцу,  пользователю земельного  участка  или  уполномоченному  им
лицу.
     Порядок эксплуатации   газопроводов   в   охранных   зонах    при
пересечении   ими   лесов   должен  согласовываться  эксплуатационными
организациями   газораспределительных   сетей   с    заинтересованными
организациями,    а    также   с   собственниками,   владельцами   или
пользователями земельных участков.
     В Правилах использования лесов для строительства,  реконструкции,
эксплуатации линий электропередачи,  линий связи, дорог, трубопроводов
и  других  линейных  объектов,  утвержденных  приказом  МПР  России от
17.04.2007 N 99, эта задача в полной мере не решена.
     Правила использования  лесов  для  строительства,  реконструкции,
эксплуатации линий электропередачи,  линий связи, дорог, трубопроводов
и  других  линейных  объектов  дополняют  установленное ЛК РФ правовое
регулирование рассматриваемого  вида  использования  лесов  следующими
нормами:
     - в целях строительства,  реконструкции и  эксплуатации  линейных
объектов используются,  прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии
на лесном участке таких земель -  участки  невозобновившихся  вырубок,
гарей,  пустырей,  прогалины, а также площади, на которых произрастают
низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения;
     - использование   иных   лесных   участков  для  указанных  целей
допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения
линейных объектов;
     - при использовании лесов в целях строительства,  реконструкции и
эксплуатации   автомобильных  и  железных  дорог  исключаются  случаи,
вызывающие нарушение  поверхностного  и  внутрипочвенного  стока  вод,
затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог;
     - осуществление  строительства,  реконструкции   и   эксплуатации
линейных  объектов  должно  исключать развитие эрозионных процессов на
занятой и прилегающей территории;
     - в  охранных  и  санитарно-защитных  зонах,  предназначенных для
обеспечения безопасности граждан и создания  необходимых  условий  для
эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется
в соответствии с установленным режимом указанных зон,  по согласованию
с    предоставившими    в    пользование   лесной   участок   органами
государственной власти или органами местного самоуправления;
     - допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи
и связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4  м
путем ее вырубки, уничтожения химическим или комбинированным способом;
     - отдельные деревья или группы деревьев,  растущие вне просеки  и
угрожающие  падением  на  провода  или  опоры  линий электропередачи и
связи,  должны своевременно вырубаться. На опушках леса, примыкающих к
линиям   электропередачи   или   линиям   связи  (охранных  зонах),  в
обязательном порядке убираются зависшие деревья.
     При использовании  лесов  в целях строительства,  реконструкции и
эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:
     - повреждения лесных насаждений,  растительного покрова и почв за
пределами предоставленного лесного участка;
     - захламления     прилегающих     территорий     за     пределами
предоставленного  лесного  участка  строительным  и  бытовым  мусором,
отходами древесины, иными видами отходов;
     - загрязнения  площади   предоставленного   лесного   участка   и
территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;
     - проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным   маршрутам   за  пределами  предоставленного  лесного
участка.
     Лица, осуществляющие  использование  лесов в целях строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
     - регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка,
примыкающих опушек леса,  искусственных и  естественных  водотоков  от
захламления строительными,  лесосечными, бытовыми и иными отходами, от
загрязнения отходами производства, токсичными веществами;
     - восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,
осушительных  канав,  дренажных   систем,   шлюзов,   мостов,   других
гидромелиоративных   сооружений,   квартальных   столбов,  квартальных
просек;
     - принятие  необходимых  мер  по  устранению аварийных ситуаций и
лесных пожаров,  а также ликвидации их последствий,  возникших по вине
указанных лиц.
     Земли, нарушенные или загрязненные при  использовании  лесов  для
строительства,   реконструкции   и   эксплуатации  линейных  объектов,
подлежат рекультивации в срок не более одного  года  после  завершения
соответствующего этапа работ.
     По всей ширине трасс линий электропередачи  или  линий  связи  на
участках  с  нарушенным  почвенным покровом при угрозе развития эрозии
должна  проводиться  рекультивация  земель  с  посевом  трав  и  (или)
посадкой.

     Таблица 2.30

                   Характеристика линейных объектов
|—————————————————|——————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|  Тип линейного  |     Признаки     |   Сопутствующая    | Нормативно-правовые |
|     объекта     |                  |   инфраструктура   | и нормативные акты  |
|—————————————————|——————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|Автомобильные    |Объект            |- защитные дорожные |Указ Президента      |
|дороги, в том    |транспортной      |сооружения;         |Российской Федерации |
|числе:           |инфраструктуры,   |- искусственные     |от 27 июня 1998 года |
|- автомобильные  |предназначенный   |дорожные сооружения;|N 727 "О придорожных |
|дороги           |для движения      |- производственные  |полосах федеральных  |
|федерального     |транспортных      |объекты;            |автомобильных дорог  |
|значения;        |средств и         |- элементы          |общего пользования"; |
|- автомобильные  |включающий в себя |обустройства        |Федеральный закон от |
|дороги           |земельные участки |автомобильных дорог;|8 ноября 2007        |
|регионального или|в границах полосы |- объекты дорожного |N 257-ФЗ "Об         |
|межмуниципального|отвода            |сервиса;            |автомобильных дорогах|
|значения;        |автомобильной     |                    |и о дорожной         |
|- автомобильные  |дороги и          |                    |деятельности в       |
|дороги местного  |расположенные на  |                    |Российской Федерации |
|значения;        |них или под ними  |                    |и о внесении         |
|- частные        |конструктивные    |                    |изменений в отдельные|
|автомобильные    |элементы. Полоса  |                    |законодательные акты |
|дороги           |отвода            |                    |Российской           |
|                 |автомобильной     |                    |Федерации";          |
|                 |дороги - земельные|                    |Постановление        |
|                 |участки           |                    |Правительства        |
|                 |(независимо от    |                    |Российской Федерации |
|                 |категории земель),|                    |от 1 декабря 1998 г. |
|                 |которые           |                    |N 1420 (в ред. от    |
|                 |предназначены для |                    |02.02.2000 N 100, от |
|                 |размещения        |                    |29.05.2006 N 334) "Об|
|                 |конструктивных    |                    |утверждении правил   |
|                 |элементов         |                    |установления и       |
|                 |автомобильной     |                    |использования        |
|                 |дороги, дорожных  |                    |придорожных полос    |
|                 |сооружений и на   |                    |федеральных          |
|                 |которых           |                    |автомобильных дорог  |
|                 |располагаются или |                    |общего пользования"; |
|                 |могут             |                    |Постановление        |
|                 |располагаться     |                    |Правительства        |
|                 |объекты дорожного |                    |Российской Федерации |
|                 |сервиса;          |                    |от 14 апреля 2007 г. |
|                 |- придорожные     |                    |N 233 "О порядке     |
|                 |полосы            |                    |установления и       |
|                 |автомобильной     |                    |использования полос  |
|                 |дороги -          |                    |отвода федеральных   |
|                 |территории,       |                    |автомобильных дорог";|
|                 |которые прилегают |                    |Постановление        |
|                 |с обеих сторон к  |                    |Правительства        |
|                 |полосе отвода     |                    |Российской Федерации |
|                 |автомобильной     |                    |от 13 августа 1996 г.|
|                 |дороги и в        |                    |N 997 "Об утверждении|
|                 |границах которых  |                    |требований по        |
|                 |устанавливается   |                    |предотвращению гибели|
|                 |особый режим      |                    |объектов животного   |
|                 |использования     |                    |мира при             |
|                 |земельных участков|                    |осуществлении        |
|                 |(частей земельных |                    |производственных     |
|                 |участков) в целях |                    |процессов, а также   |
|                 |обеспечения       |                    |при эксплуатации     |
|                 |требований        |                    |транспортных         |
|                 |безопасности      |                    |магистралей,         |
|                 |дорожного         |                    |трубопроводов, линий |
|                 |движения, а также |                    |связи и              |
|                 |нормальных условий|                    |электропередачи"     |
|                 |реконструкции,    |                    |                     |
|                 |капитального      |                    |                     |
|                 |ремонта, ремонта, |                    |                     |
|                 |содержания        |                    |                     |
|                 |автомобильной     |                    |                     |
|                 |дороги, ее        |                    |                     |
|                 |сохранности с     |                    |                     |
|                 |учетом перспектив |                    |                     |
|                 |развития          |                    |                     |
|                 |автомобильной     |                    |                     |
|                 |дороги            |                    |                     |
|—————————————————|——————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|Трубопроводы, в  |транспортировка   |- трубопровод (от   |Статья 90 ЗК РФ      |
|том числе:       |среды (нефть, газ |места выхода с      |устанавливает, что в |
|- магистральные  |и т.п.) на дальние|промысла            |целях обеспечения    |
|трубопроводы;    |расстояния;       |подготовленной к    |деятельности         |
|                 |                  |дальнему транспорту |организаций и        |
|                 |                  |товарной продукции) |эксплуатации объектов|
|                 |                  |с ответвлениями и   |трубопроводного      |
|                 |                  |лупингами, запорной |транспорта могут     |
|                 |                  |арматурой,          |предоставляться      |
|                 |                  |переходами через    |земельные участки    |
|                 |                  |естественные и      |для:                 |
|                 |                  |искусственные       |- размещения         |
|                 |                  |препятствия, узлами |нефтепроводов,       |
|                 |                  |подключения НПС, КС,|газопроводов, иных   |
|                 |                  |УЗРГ, ПРГ, узлами   |трубопроводов;       |
|                 |                  |пуска и приема      |- установления       |
|                 |                  |очистных устройств, |охранных зон с       |
|                 |                  |конденсатосборниками|особыми условиями    |
|                 |                  |и устройствами для  |использования        |
|                 |                  |ввода метанола;     |земельных участков;  |
|—————————————————|——————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|- газопроводы, в |сооружение для    |- установки         |СНиП 2.05.06-85;     |
|том числе:       |транспортировки на|электрохимической   |Федеральный закон от |
|- подземные;     |большие расстояния|защиты трубопроводов|31.03.1999 г. N 69-ФЗ|
|- наземные;      |(сотни и тысячи   |от коррозии, линии и|"О газоснабжении в   |
|- в насыпи       |км) горючих газов |сооружения          |Российской           |
|                 |от места их добычи|технологической     |Федерации";          |
|                 |или производства к|связи, средства     |Постановление        |
|                 |пунктам           |телемеханики        |Правительства РФ от  |
|                 |потребления       |трубопроводов;      |20.11.2000 г. N 878  |
|                 |                  |- линии             |"Об утверждении      |
|                 |                  |электропередачи,    |правил охраны        |
|                 |                  |предназначенные для |газораспределительных|
|                 |                  |обслуживания        |сетей"; Приказ       |
|                 |                  |трубопроводов и     |министерства топлива |
|                 |                  |устройства          |и энергетики РФ от   |
|                 |                  |электроснабжения и  |12.10.1999 N 338     |
|                 |                  |дистанционного      |"Правила технической |
|                 |                  |управления запорной |эксплуатации         |
|                 |                  |арматурой и         |магистральных        |
|                 |                  |установками         |нефтепроводов";      |
|                 |                  |электрохимической   |Постановление        |
|                 |                  |защиты              |Правительства        |
|                 |                  |трубопроводов;      |Российской Федерации |
|                 |                  |- противопожарные   |от 13 августа 1996 г.|
|                 |                  |средства,           |N 997 "Об утверждении|
|                 |                  |противоэрозионные и |требований по        |
|                 |                  |защитные сооружения |предотвращению гибели|
|                 |                  |трубопроводов;      |объектов животного   |
|                 |                  |- емкости для       |мира при             |
|                 |                  |хранения и          |осуществлении        |
|                 |                  |разгазирования      |производственных     |
|                 |                  |конденсата, земляные|процессов, а также   |
|                 |                  |амбары для          |при эксплуатации     |
|                 |                  |аварийного выпуска  |транспортных         |
|                 |                  |нефти,              |магистралей,         |
|                 |                  |нефтепродуктов,     |трубопроводов, линий |
|                 |                  |конденсата и        |связи и              |
|                 |                  |сжиженных           |электропередачи"     |
|                 |                  |углеводородов;      |                     |
|                 |                  |здания и сооружения |                     |
|                 |                  |линейной службы     |                     |
|                 |                  |эксплуатации        |                     |
|                 |                  |трубопроводов;      |                     |
|                 |                  |- постоянные дороги |                     |
|                 |                  |и вертолетные       |                     |
|                 |                  |площадки,           |                     |
|                 |                  |расположенные вдоль |                     |
|                 |                  |трассы трубопровода,|                     |
|                 |                  |и подъезды к ним,   |                     |
|                 |                  |опознавательные и   |                     |
|                 |                  |сигнальные знаки    |                     |
|                 |                  |местонахождения     |                     |
|                 |                  |трубопроводов;      |                     |
|                 |                  |- головные и        |                     |
|                 |                  |промежуточные       |                     |
|                 |                  |перекачивающие и    |                     |
|                 |                  |наливные насосные   |                     |
|                 |                  |станции,            |                     |
|                 |                  |резервуарные парки, |                     |
|                 |                  |КС и ГРС; СПХГ;     |                     |
|                 |                  |- пункты подогрева  |                     |
|                 |                  |нефти и             |                     |
|                 |                  |нефтепродуктов;     |                     |
|                 |                  |указатели и         |                     |
|                 |                  |предупредительные   |                     |
|                 |                  |знаки               |                     |
|—————————————————|——————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|Линии связи, в   |совокупность      |                    |Постановление        |
|том числе:       |технических       |                    |Правительства РФ от  |
|- электрические; |устройств и       |                    |11.08.2003 N 486 "Об |
|- звуковые       |физической среды, |                    |утверждении правил   |
|(акустические);  |обеспечивающая    |                    |определения размеров |
|- оптические     |распространение   |                    |земельных участков   |
|                 |сигналов от       |                    |для размещения       |
|                 |передатчика к     |                    |воздушных линий      |
|                 |приемнику (линии  |                    |электропередачи и    |
|                 |передачи,         |                    |опор линий связи";   |
|                 |физические цепи и |                    |Постановление        |
|                 |линейно-кабельные |                    |Правительства РФ от  |
|                 |сооружения связи) |                    |11.08.2003 N 486 "Об |
|                 |                  |                    |утверждении правил   |
|                 |                  |                    |охраны линий и       |
|                 |                  |                    |сооружений связи     |
|                 |                  |                    |Российской           |
|                 |                  |                    |Федерации";          |
|                 |                  |                    |Федеральный закон от |
|                 |                  |                    |07.07.2003 N 126-ФЗ  |
|                 |                  |                    |"О связи"; статья 91 |
|                 |                  |                    |ЗК РФ допускает в    |
|                 |                  |                    |целях обеспечения    |
|                 |                  |                    |связи (кроме         |
|                 |                  |                    |космической связи)   |
|                 |                  |                    |предоставление       |
|                 |                  |                    |земельных участков   |
|                 |                  |                    |для размещения       |
|                 |                  |                    |объектов             |
|                 |                  |                    |соответствующих      |
|                 |                  |                    |инфраструктур;       |
|                 |                  |                    |Постановление        |
|                 |                  |                    |Правительства        |
|                 |                  |                    |Российской Федерации |
|                 |                  |                    |от 13 августа 1996 г.|
|                 |                  |                    |N 997 "Об утверждении|
|                 |                  |                    |требований по        |
|                 |                  |                    |предотвращению гибели|
|                 |                  |                    |объектов животного   |
|                 |                  |                    |мира при             |
|                 |                  |                    |осуществлении        |
|                 |                  |                    |производственных     |
|                 |                  |                    |процессов, а также   |
|                 |                  |                    |при эксплуатации     |
|                 |                  |                    |транспортных         |
|                 |                  |                    |магистралей,         |
|                 |                  |                    |трубопроводов, линий |
|                 |                  |                    |связи и              |
|                 |                  |                    |электропередачи"     |
|—————————————————|——————————————————|————————————————————|—————————————————————|
|Линии            |сооружение,       |                    |Постановление        |
|электропередач, в|состоящее из      |                    |Правительства РФ от  |
|том числе:       |проводов и        |                    |11.08.2003 N 486 "Об |
|- воздушные ЛЭП, |вспомогательных   |                    |утверждении правил   |
|провода которых  |устройств,        |                    |определения размеров |
|подвешены над    |предназначенное   |                    |земельных участков   |
|землей или над   |для передачи или  |                    |для размещения       |
|водой;           |распределения     |                    |воздушных линий      |
|- подземные      |электрической     |                    |электропередачи и    |
|(подводные) ЛЭП, |энергии. ЛЭП,     |                    |опор линий связи";   |
|в которых        |являясь основным  |                    |Нормы отвода земель  |
|используются     |звеном            |                    |для электрических    |
|главным образом  |энергосистемы,    |                    |сетей напряжением    |
|силовые кабели   |вместе с          |                    |0,38 - 750 кВ, утв.  |
|                 |электрическими    |                    |Минтопэнерго России  |
|                 |подстанциями      |                    |20 мая 1994 года     |
|                 |образует          |                    |(согласовано письмом |
|                 |электрические     |                    |Роскомзема от 3      |
|                 |сети. Допустимое  |                    |декабря 1993 г.      |
|                 |расстояние от     |                    |N 3-15/1701);        |
|                 |низшей точки      |                    |Федеральный закон от |
|                 |провода до земли  |                    |26.03.2003 N 35-ФЗ   |
|                 |составляет в      |                    |"Об                  |
|                 |ненаселенной      |                    |электроэнергетике";  |
|                 |местности 5-7 м.  |                    |Приказ Министерства  |
|                 |Для воздушных ЛЭП |                    |энергетики РФ от     |
|                 |(переменного тока)|                    |08.07.2002 N 204 "Об |
|                 |принята следующая |                    |утверждении Правил   |
|                 |шкала напряжений: |                    |устройства           |
|                 |35, 110, 150, 220,|                    |электроустановок";   |
|                 |330, 400, 500 и   |                    |Постановление Совета |
|                 |750 кв. Напряжение|                    |Министров СССР от 26 |
|                 |35 кв широко      |                    |марта 1984 г. N 255  |
|                 |используется для  |                    |"Об утверждении      |
|                 |создания центров  |                    |Правил охраны        |
|                 |питания           |                    |электрических сетей  |
|                 |электрических     |                    |напряжением свыше    |
|                 |сетей (6 и 10 кв).|                    |1000 вольт";         |
|                 |Распределит. сети |                    |Постановление        |
|                 |большинства       |                    |Правительства        |
|                 |энергосистем имеют|                    |Российской Федерации |
|                 |напряжение 110 кв.|                    |от 13 августа 1996 г.|
|                 |ЛЭП протяженностью|                    |N 997 "Об утверждении|
|                 |порядка 100 км    |                    |требований по        |
|                 |сооружают на      |                    |предотвращению гибели|
|                 |напряжение 220-330|                    |объектов животного   |
|                 |кв. ЛЭП с         |                    |мира при             |
|                 |напряжением 500 кв|                    |осуществлении        |
|                 |сооружают главным |                    |производственных     |
|                 |образом для       |                    |процессов, а также   |
|                 |передачи          |                    |при эксплуатации     |
|                 |электроэнергии на |                    |транспортных         |
|                 |большие расстояния|                    |магистралей,         |
|                 |(св. 100 км)      |                    |трубопроводов, линий |
|                 |                  |                    |связи и              |
|                 |                  |                    |электропередачи"     |
|—————————————————|——————————————————|————————————————————|—————————————————————|

    2.14. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования
        лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

     В соответствии  с  часть  2  статьи 14 Лесного кодекса Российской
Федерации  в  лесах,  выполняющих  функции  защиты  природных  и  иных
объектов    (включая    городские    леса),    запрещается    создание
лесоперерабатывающей инфраструктуры.

        2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов
                     для религиозной деятельности

     Леса могут    использоваться   религиозными   организациями   для
осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст.47 ЛК РФ и
Федеральным  законом  от  26  сентября  1997  года N 125-ФЗ "О свободе
совести и о религиозных объединениях".
     Часть 3  ст.47  ЛК РФ предписывает лесные участки,  находящиеся в
государственной   или   муниципальной   собственности,   предоставлять
религиозным  организациям  в  безвозмездное  срочное  пользование  для
осуществления религиозной деятельности.
     На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной
деятельности,  допускается  возведение  зданий,  строений,  сооружений
религиозного и благотворительного назначения (часть 2 ст.47 ЛК РФ).
     Рассматриваемое использование     лесов     осуществляется      с
предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.
     Субъектами использования  лесов  для  осуществления   религиозной
деятельности   и   соответственно  субъектами  имущественных  прав  на
соответствующие    лесные    участки    провозглашаются    религиозные
организации.
     В соответствии со статьей 8  Федерального  закона  от  26.09.1997
N 125-ФЗ  религиозной организацией признается добровольное объединение
граждан Российской  Федерации,  иных  лиц,  постоянно  и  на  законных
основаниях    проживающих    на   территории   Российской   Федерации,
образованное в целях совместного исповедания и распространения веры  и
в   установленном   законом   порядке  зарегистрированное  в  качестве
юридического лица.
     Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а
также религиозным группам и их  участникам  предоставление  лесов  для
использования в религиозных целях не предусматривается.
     Религиозные организации подлежат  государственной  регистрации  в
соответствии  с  Федеральным  законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ (с учетом
установленного  законодательством  о   свободе   совести   и   свободе
вероисповедания   порядка   государственной   регистрации  религиозных
организаций).
     Сроки разрешенного использования лесов для строительства объектов
религиозной  деятельности,  определяются  в  соответствии  со  сроками
действия, указанными в документах:
     а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном
уровне в соответствии с действующим законодательством;
     б) утвержденной проектной документации на строительство  объектов
религиозной деятельности.

      2.16. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

     В соответствии  со  ст.51 ЛК РФ охрана,  защита и воспроизводство
лесов  осуществляются  органами   государственной   власти,   органами
местного   самоуправления   в  пределах  их  полномочий,  определенных
ст.81-84 ЛК  РФ,  если  иное  не  предусмотрено  другими  федеральными
законами.
     Требования к охране и защите лесов определяются в соответствии  с
приказом  Рослесхоза от 22.01.08 г.  N 13 "Об утверждении особенностей
использования,  охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в
водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных
объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных
участках".
     Настоящим регламентом   устанавливаются   объемные    показатели,
необходимые для охраны,  защиты и воспроизводства лесов,  требования к
технологии их проведения.

             2.16.1. Требования к охране лесов от пожаров

     Согласно ст.52  Лесного  кодекса  РФ  охрана  лесов  от   пожаров
осуществляется  в  соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г.
N 69-ФЗ "О  пожарной  безопасности"  (далее  -  Федеральный  закон  от
21.12.1994 г.   N 69-ФЗ),    который    определяет   общие   правовые,
экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности  в
Российской  Федерации,  регулирует  в  этой  области  отношения  между
органами государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,
учреждениями,  организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,
иными юридическими лицами  независимо  от  их  организационно-правовых
форм и форм собственности,  а также между общественными объединениями,
должностными лицами,  гражданами  Российской  Федерации,  иностранными
гражданами, лицами без гражданства.
     Под пожарной безопасностью в  этом  Законе  понимается  состояние
защищенности личности,  имущества,  общества и государства от пожаров.
При  этом  пожаром  считается  неконтролируемое  горение,  причиняющее
материальный ущерб,  вред жизни и здоровью граждан, интересам общества
и государства (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ).
     Меры пожарной   безопасности  разрабатываются  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации,  нормативными  документами  по
пожарной  безопасности,  а  также  на  основе опыта борьбы с пожарами,
оценки  пожарной  опасности   веществ,   материалов,   технологических
процессов, изделий,    конструкций,   зданий   и   сооружений   (ст.21
Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ).
     Специфические особенности  обеспечения  пожарной  безопасности  в
лесах  отражены  в  Правилах   пожарной   безопасности,   утвержденных
Постановлением  Правительства  РФ  от  30.06.2007   N 417,  а  также в
стандартах.  Например,  в настоящее время действуют ГОСТ  17.6.1.01-83
"Охрана  природы.  Охрана  и  защита  лесов.  Термины  и определения",
утвержденный постановлением Госстандарта СССР  от  19.12.1983   N 6263
(далее  -  ГОСТ 17.6.1.01-83),  а также ОСТ 56-103-98 "Охрана лесов от
пожаров.  Противопожарные разрывы и минерализованные полосы.  Критерии
качества и оценка состояния", утвержденный приказом Федеральной службы
лесного хозяйства от 24.02.1998 N 38 (далее - ОСТ 56-103-98).
     Под лесным  пожаром  в  названных  стандартах  понимается  пожар,
распространяющийся  по  лесной  площади   (ГОСТ   17.6.1.01-83)   либо
стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не
покрытых площадях, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98).
     Под пожарной    опасностью    в   лесу   понимается   возможность
возникновения и (или) развития лесного пожара.
     Класс пожарной  опасности  лесных участков,  представляющий собой
относительную оценку степени пожарной  опасности  лесных  участков  по
условиям  возникновения  в  них  пожаров  и возможной их интенсивности
(ГОСТ 17.6.1.01-83), определяется по степени возможности возникновения
пожара на конкретных лесных участках с учетом лесорастительных условий
(типа леса),  его природных и других  особенностей,  а  также  условий
погоды (сухо, очень сухо, влажно и т.д.).
     Пожарная опасность  по   природным   условиям   лесных   участков
определяется  в  соответствии  с  пятибалльной  шкалой,  приведенной в
"Указаниях по  противопожарной  профилактике  и  регламентации  работы
лесопожарных служб", утвержденных Федеральной службы лесного хозяйства
РФ приказом от 29.10.93 г. N 289. (таблица 2.31).

     Таблица 2.31

           Классификация природной пожарной опасности лесов
|———————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|
|Класс природной|Объект загорания (характерные|  Наиболее вероятные виды  |
|   пожарной    | типы леса, вырубок, лесных  |    пожаров, условия и     |
|опасности лесов|   насаждений и безлесных    | продолжительность периода |
|               |        пространств)         |их возможного возникновения|
|               |                             |     и распространения     |
|———————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|
|I              |Хвойные молодняки. Места     |В течение всего            |
|(природная     |сплошных рубок: лишайниковые,|пожароопасного сезона      |
|пожарная       |вересковые, вейниковые и     |возможны низовые пожары, а |
|опасность -    |другие типы вырубок по       |на участках с наличием     |
|очень высокая) |суходолам (особенно          |древостоя - верховые. На   |
|               |захламленные). Сосняки       |вейниковых и других        |
|               |лишайниковые и вересковые.   |травяных типах вырубок по  |
|               |Расстроенные, отмирающие и   |суходолу особенно          |
|               |сильно поврежденные древостои|значительна пожарная       |
|               |(сухостой, участки бурелома и|опасность весной, а в      |
|               |ветровала, недорубы), места  |некоторых районах и осенью |
|               |сплошных рубок с оставлением |                           |
|               |отдельных деревьев,          |                           |
|               |выборочных рубок высокой и   |                           |
|               |очень высокой интенсивности, |                           |
|               |захламленные гари            |                           |
|———————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|
|Класс природной|Объект загорания (характерные|Наиболее вероятные виды    |
|пожарной       |типы леса, вырубок, лесных   |пожаров, условия и         |
|опасности лесов|насаждений и безлесных       |продолжительность периода  |
|               |пространств)                 |их возможного возникновения|
|               |                             |и распространения          |
|———————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|
|II             |Сосняки-брусничники, особенно|Низовые пожары возможны в  |
|(природная     |с наличием соснового подроста|течение всего              |
|пожарная       |или подлеска из можжевельника|пожароопасного сезона;     |
|опасность -    |выше средней густоты.        |верховые - в периоды       |
|высокая)       |Лиственничники               |пожарных максимумов        |
|               |кедрово-стланиковые          |(периоды, в течение которых|
|               |                             |число лесных пожаров или   |
|               |                             |площадь, охваченная огнем, |
|               |                             |превышает средние          |
|               |                             |многолетние значения для   |
|               |                             |данного района)            |
|———————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|
|III            |Сосняки-кисличники и         |Низовые и верховые пожары  |
|(природная     |черничники,                  |возможны в период летнего  |
|пожарная       |лиственничники-брусничники,  |пожарного максимума, а в   |
|опасность -    |кедровники всех типов, кроме |кедровниках, кроме того, в |
|средняя)       |приручейных и сфагновых,     |периоды весеннего и        |
|               |ельники-брусничники и        |особенно осеннего          |
|               |кисличники                   |максимумов                 |
|———————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|
|IV             |Места сплошных рубок         |Возникновение пожаров (в   |
|(природная     |таволговых и долгомошниковых |первую очередь низовых)    |
|пожарная       |типов (особенно              |возможно в травяных типах  |
|опасность -    |захламленные). Сосняки,      |леса и на таволговых       |
|слабая)        |лиственничники и лесные      |вырубках в периоды         |
|               |насаждения лиственных        |весеннего и осеннего       |
|               |древесных пород в условиях   |пожарных максимумов, в     |
|               |травяных типов леса. Сосняки |остальных типах леса и на  |
|               |и ельники сложные,           |долгомошниковых вырубках - |
|               |липняковые, лещиновые,       |в периоды летнего          |
|               |дубняковые,                  |максимума                  |
|               |ельники-черничники, сосняки  |                           |
|               |сфагновые и долгомошники,    |                           |
|               |кедровники приручейные и     |                           |
|               |сфагновые, березняки         |                           |
|               |брусничники, кисличники,     |                           |
|               |черничники и сфагновые,      |                           |
|               |осинники кисличники и        |                           |
|               |черничники, мари             |                           |
|———————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|
|V              |Ельники, березняки и осинники|Возникновение пожара       |
|(природная     |долгомошники, ельники        |возможно только при особо  |
|пожарная       |сфагновые и приручейные.     |неблагоприятных условиях   |
|опасность -    |Ольшаники всех типов         |(длительная засуха)        |
|отсутствует)   |                             |                           |
|———————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|

     Распределение городских  лесов  по  классам  пожарной   опасности
произведено   с   учетом  типов  лесорастительных  условий,  структуры
насаждений,  породного состава и возраста, категорий лесных площадей и
других характеристик лесных участков (таблица 2.32).
     Пожарная опасность    кварталов    или     отдельных     участков
устанавливалась на класс выше для лесных земель, примыкающих к дорогам
общего пользования.
     Территория городских  лесов  в целом характеризуется относительно
невысоким классом  пожарной  опасности  (средний  класс  -  3,1),  что
обусловлено    преобладанием   (61%)   в   составе   покрытых   лесной
растительностью земель мягколиственных насаждений.

     Таблица 2.32

           Распределение площади земель городских лесов по
                      классам пожарной опасности
                                                           площадь, га
|——————————————————|—————————————————————————|———————|———————————————|
|   Наименование   |Классы пожарной опасности| Итого | Средний класс |
|                  |———|———|—————|—————|—————|       |               |
|                  | 1 | 2 |  3  |  4  |  5  |       |               |
|——————————————————|———|———|—————|—————|—————|———————|———————————————|
|Городские леса    |   |   |  333|   27|     |    360|            3,1|
|——————————————————|———|———|—————|—————|—————|———————|———————————————|

     Вместе с    тем,    пожарная   опасность   усугубляется   высокой
посещаемостью  городских  лесов  отдыхающими  (в   основном   жителями
г.Саранска).
     Приказом МПР Российской федерации от 6.02.08 г.  N 32  утверждена
классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды.

     Таблица 2.33.

                            Классификация
            пожарной опасности в лесах по условиям погоды
|—————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
|  Класс пожарной |Величина комплексного| Степень пожарной опасности |
|опасности в лесах|     показателя      |                            |
|—————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
|        I        |       0...300       |        Отсутствует         |
|—————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
|        II       |     301...1000      |           Малая            |
|—————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
|       III       |     1001...4000     |          Средняя           |
|—————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
|        IV       |    4001... 10000    |          Высокая           |
|—————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
|        V        |     Более 10000     |        Чрезвычайная        |
|—————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|

     Классификация пожарной  опасности  в  лесах  по  условиям  погоды
определяет   степень   вероятности   (возможности)   возникновения   и
распространения  лесных  пожаров  на  соответствующей   территории   в
зависимости   от   метеорологических  условий,  влияющих  на  пожарную
опасность  лесов.  Для  целей   классификации   (оценки)   применяется
комплексный  показатель,  характеризующий метеорологические (погодные)
условия.
     В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается
класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
     Комплексный показатель  определяется  ежедневно  по  состоянию на
12-14 часов.
     Формула расчета  класса  природной  пожарной опасности в лесах по
условиям  погоды  определяется  как  сумма  произведения   температуры
воздуха  (tв)  на  разность  температур воздуха и точки росы (Тр) за n
дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм  осадков  первым  (1)
днем бездождевого периода):

     КП1 = SUM [tв (tв - Тр)]
           __________________
                    n

               2.16.1.1. Пожарная безопасность в лесах

     Под пожарной  безопасностью  в  лесах  (согласно  ОСТ  56-103-98)
понимается  обеспечение  состояния,  которое  уменьшает  до   минимума
возможность  возникновения  пожаров  в  них  и  условия  для  успешной
ликвидации загораний.
     Согласно статье   53  Лесного  кодекса  РФ  в  целях  обеспечения
пожарной безопасности в лесах должны осуществляться следующие меры:
     - противопожарное обустройство лесов;
     - создание  систем  средств  предупреждения  и   тушения   лесных
пожаров;
     - мониторинг пожарной опасности в лесах;
     - разработка планов тушения лесных пожаров;
     - тушение лесных пожаров и прочие мероприятия.
     Под противопожарным   обустройством   лесов   в   первую  очередь
понимается создание  лесной  инфраструктуры,  обеспечивающей  пожарную
безопасность в лесах.
     К объектам соответствующей лесной инфраструктуры относятся лесные
дороги,  посадочные  площадки  для  самолетов  и вертолетов,  просеки,
противопожарные разрывы,  минерализованные полосы,  пожарные водоемы и
т.д.  Общее  представление  о  лесной  инфраструктуре,  обеспечивающей
пожарную безопасность в лесах,  дают рекомендации  по  противопожарной
профилактике   в  лесах  и  регламентации  работы  лесопожарных  служб
(утверждены Федеральной службой лесного хозяйства  17.11.1997)  и  ОСТ
56-103-98.
     Для целей  обеспечения  пожарной  безопасности  используются   не
только  дороги  противопожарного значения.  Любые лесные дороги должны
создаваться в соответствии с  типовыми  проектами,  предусматривающими
возможность их эксплуатации и в целях пожарной безопасности.
     Рекомендуемый комплекс  противопожарных  мероприятий  приведен  в
таблице 2.34.
     В целях предупреждения лесных пожаров в городских лесах в  первую
очередь  рекомендуется  усилить разъяснительную работу среди населения
по соблюдению установленных "Правил  пожарной  безопасности  в  лесах"
путем   проведения  в  общественных  местах  бесед,  лекций,  а  также
выступлений  в  местной  печати,  по  радио  и  телевидению.  Все  эти
мероприятия   должны  строиться  на  конкретном  местном  материале  с
указанием виновных, объемов причиненного ущерба, примененных санкций и
т.д.   Предупредительные   цели   должны  преследовать  и  организацию
выставок,  витрин,  установку на видных  местах  красочно  оформленных
аншлагов,  организацию  мест  отдыха и курения вдоль дорог,  тропинок,
пешеходных маршрутов.
     Из ограничительных  мероприятий  предусматривается  создание сети
минерализованных полос вдоль дорог,  по  квартальным  просекам,  вдоль
трасс коммуникаций и линий электропередач.

                                                          Таблица 2.34

      Основные противопожарные мероприятия на ревизионный период
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|                Наименование                 |Ед. изм.|Проектируется|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|                  1. Предупредительные мероприятия                  |
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|1.1. Постоянные витрины (стенды)             |  шт.   |            1|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|1.2. Предупредительные аншлаги у дорог, при  |  шт.   |           10|
|въезде в лес, в местах отдыха трудящихся     |        |             |
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|1.3. Устройство мест отдыха и курения        |  шт.   |           25|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|1.4. Организация контрольных постов при      |  пост  |            3|
|въезде в лес                                 |        |             |
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|1.5. Устройство автостоянок                  |  шт.   |            3|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|1.6. Агиттехпропаганда (ежегодно)            |  тыс.  |          100|
|                                             |  руб.  |             |
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|    2. Мероприятия по ограничению распространения лесных пожаров    |
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|2.1. Устройство минерализованных полос вдоль |   км   |           40|
|дорог, трасс коммуникаций и т.д.             |        |             |
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|2.2. Уход за минполосами                     |   км   |           40|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|             3. Мероприятия по борьбе с лесными пожарам             |
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|3.1. Организация пунктов сосредоточения      |  шт.   |            1|
|противопожарного инвентаря                   |        |             |
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|            4. Приобретение противопожарного оборудования           |
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|4.1. Ранцевый лесной огнетушитель (РЛО-М)    |  шт.   |            5|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|4.2. Зажигательные аппараты АЗ-3             |  шт.   |            1|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|4.4. Лесопатрульный автомобиль               |  шт.   |            1|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|4.5.Трактор с плугом ПКЛ-70                  |  шт.   |            1|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|4.6. Мотопомпа пожарная                      |  шт.   |            1|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|4.7. Напорные пожарные рукава (Д=56, 51 мм)  |  п. м  |          600|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|4.8. Резиновая емкость РДВ-1500              |  шт.   |            1|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|4.6. Бензопила                               |  шт.   |            1|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|4.7. Ручные инструменты: Лопаты;             |        |           20|
|Мотыги;                                      |        |            5|
|Грабли железные;                             |        |            5|
|Топоры;                                      |        |            5|
|Ведра                                        |        |            5|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|