Решение Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 21.07.2010 № 588

облиствения крон деревьев,  окраска хвои и листвы,  плотность строения
крон;
     - количество и качество подроста,  подлеска,  живого напочвенного
покрова;
     - степень уплотнения верхних слоев почвы;
     - наличие механических повреждений деревьев;
     - заселение вредными насекомыми и наличие  плодовых  тел  грибов;
процент усыхающих деревьев.

     Таблица 2.20

                    Оценка устойчивости насаждений
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|   Класс    |                 Характеристика класса                 |
|устойчивости|                                                       |
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|1           |Насаждения совершенно здоровые, хорошего роста.        |
|            |Подрост, подлесок и живой напочвенный покров хорошего  |
|            |качества и полностью покрывают почву. Здоровых деревьев|
|            |в хвойных насаждениях не менее 90%, а в лиственных -   |
|            |70%                                                    |
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|2           |Насаждения с замедленным ростом, рыхлым строением кроны|
|            |у части деревьев, бледно-зеленой окраски хвои или      |
|            |листьев. Подрост отсутствует или неблагонадежный,      |
|            |подлесок и живой напочвенный покров в значительной     |
|            |степени вытоптаны, почва уплотнена; здоровых деревьев в|
|            |хвойных насаждениях от 71 до 90%, а в лиственных -     |
|            |51-70%                                                 |
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|3           |Насаждения с резко ослабленным ростом. Подрост         |
|            |отсутствует, подлесок и живой напочвенный покров       |
|            |вытоптаны, почва уплотнена еще больше, многие деревья  |
|            |имеют механические повреждения или следы действия      |
|            |вредителей, болезней, здоровых деревьев в хвойных      |
|            |насаждениях 51-70%, а в лиственных - 31-50%            |
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|4           |Насаждения с прекратившимся ростом, подрост, подлесок и|
|            |живой напочвенный покров отсутствуют. Почва сильно     |
|            |утоптана. Лесная обстановка нарушена. Распад лесного   |
|            |сообщества вступает в завершающую стадию. Здоровых     |
|            |деревьев в хвойных насаждениях менее 50%, а в          |
|            |лиственных - 30%                                       |
|————————————|———————————————————————————————————————————————————————|

     Как показали   материалы   ландшафтной   таксации,   проходимость
ландшафтных участков  в  городских  лесах  на  большей  части  (74,5%)
характеризуется средним показателем (табл.2.21). Ландшафтные участки с
удобным  передвижением  во  всех  направлениях  составляют  14,5%,   а
ограниченным передвижением по некоторым направлениям - 11%.

     Таблица 2.21

                Проходимость и устойчивость насаждений
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|     Проходимость участков       |     Устойчивость насаждений      |
|————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|
|класс показателя|  площадь       |класс показателя|      площадь    |
|                |————————|———————|                |—————————|———————|
|                |   га   |   %   |                |   га    |   %   |
|————————————————|————————|———————|————————————————|—————————|———————|
|Плохая          |    34,3|   11,0|1               |      5,5|    1,8|
|————————————————|————————|———————|————————————————|—————————|———————|
|Средняя         |   232,7|   74,5|2               |    288,3|   92,2|
|————————————————|————————|———————|————————————————|—————————|———————|
|Хорошая         |    45,4|   14,5|3               |      4,9|    1,6|
|————————————————|————————|———————|————————————————|—————————|———————|
|                |        |       |4               |     13,7|    4,4|
|————————————————|————————|———————|————————————————|—————————|———————|
|ИТОГО:          |   312,4|    100|ИТОГО:          |    312,4|    100|
|————————————————|————————|———————|————————————————|—————————|———————|

     С учетом устойчивости  насаждений  в  таблице  2.22.  установлена
интенсивность рекреационного использования лесных участков.

     Таблица 2.22.

              Интенсивность рекреационного использования
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|        квартал              |      выдел      |   интенсивность    |
|                             |                 |    (чел. дн/га)    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|12                           |12               |свыше 501           |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|14                           |1                |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|14                           |2                |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|6, 7, 8, 9, 10, 11, части    |                 |от 201 до 500       |
|кварталов 1, 2, 3, 4, 5, 12, |                 |                    |
|13, 14                       |                 |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|1                            |9                |от 31 до 200        |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|1                            |10               |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|1                            |12               |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|2                            |6                |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|13                           |13               |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|13                           |15               |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|13                           |16               |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|13                           |18               |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|2                            |8                |до 30               |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|2                            |9                |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|2                            |11               |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|3                            |7                |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|3                            |11               |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|3                            |14               |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|4                            |8                |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|5                            |5                |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|5                            |8                |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|
|15                           |1                |                    |
|—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|

             2.8.1.5. Оценка просматриваемости ландшафтов

     Одним из  важных  показателей  эстетического  восприятия участков
рекреационного  назначения  -  просматриваемость  или   обозреваемость
ландшафтного    выдела.    Оценка    просматриваемости    выдела   при
лесоустройстве определялась расстоянием,  при котором можно определить
по стволу породу дерева и другие элементы ландшафта (табл.2.23).
     Просматриваемость зависит от  наличия  подроста  и  подлеска,  их
высоты и густоты, густоты и характера размещения деревьев, сомкнутости
древесного полога и связанной с этим освещенности участка.

     Таблица 2.23

                    Шкала оценки просматриваемости
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|             Показатель просматриваемости             |Расстояние, м|
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
|Просматриваемость или обозреваемость определяется     |             |
|расстоянием, при котором можно определить по стволу   |             |
|породу дерева и другие элементы ландшафта:            |             |
|хорошая                                               |41 м и более |
|средняя                                               |   21-40 м   |
|плохая                                                | менее 20 м  |
|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|

     Участки с хорошей просматриваемостью (41 м  и  более)  составляют
12,48%  (табл.2.24),  со средней просматриваемостью (21-40 м) - 70%  и
плохой (менее 20 м) - 17,6% от учтенной площади.

     Таблица 2.24

                Просматриваемость ландшафтных выделов
|——————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|     Показатель просматриваемости     |            Площадь          |
|                                      |——————————————|——————————————|
|                                      |      га      |       %      |
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Плохая                                |          38,8|          12,4|
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Средняя                               |         218,6|          70,0|
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|Хорошая                               |          55,0|          17,6|
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
|ИТОГО:                                |         312,4|           100|
|——————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|

         2.8.1.6. Рекреационная дигрессия и санитарная оценка
                         ландшафтных участков

     Степень изменений лесной среды  под  воздействием  рекреационного
использования определяется придержками, приведенными в таблице 2.25.

     Таблица 2.25

                    Стадии рекреационной дигрессии
|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Рекреационная|   Характер изменения лесной среды под воздействием   |
|  дигрессия  |             рекреационного использования             |
|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|1 стадия     |Изменение лесной среды не наблюдается. Подрост,       |
|             |подлесок и напочвенный покров не нарушен и является   |
|             |характерным для данного типа леса. Проективное        |
|             |покрытие мхов составляет 30-40%, травостоя из лесных  |
|             |видов 20-30%. Древостой совершенно здоров с признаками|
|             |хорошего роста и развития. Регулирование              |
|             |рекреационного использования не требуется             |
|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|II стадия    |Изменение лесной среды незначительно. Проективное     |
|             |покрытие мохового покрова уменьшается до 20%,         |
|             |травяного покрова увеличивается до 50%. Появляются в  |
|             |травяном покрове луговые травы (5-10%), не характерные|
|             |данному типу леса. В подросте и подлеске поврежденные |
|             |и усыхающие экземпляры составляют 5-20%. В древостое  |
|             |больные деревья составляют не более 20% от их общего  |
|             |количества. Требуется незначительное регулирование    |
|             |рекреационного использования путем увеличения         |
|             |дорожно-тропиночной сети                              |
|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|III стадия   |Изменения лесной среды средней степени. Мхи           |
|             |встречаются только около стволов деревьев (5-10%).    |
|             |Проективное покрытие травостоя 80-90%, из них 10-20%  |
|             |луговые травы. Подрост и подлесок средней густоты.    |
|             |Усыхающих и поврежденных экземпляров до 50%. В        |
|             |древостое больных и усыхающих деревьев от 20 до 50%.  |
|             |Требуется значительное регулирование рекреационной    |
|             |нагрузки различными лесопарковыми мероприятиями       |
|             |(дорожно-тропиночная сеть, защитные опушки и др.)     |
|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|IV стадия    |Изменение лесной среды сильной степени. Мхи           |
|             |отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова   |
|             |составляет 40%, из них 50% луговые травы. В древостое |
|             |от 50 до 70% больных и усыхающих деревьев. Подрост и  |
|             |подлесок редкий, сильно поврежденный или отсутствует. |
|             |Требуется строгий режим рекреационного пользования    |
|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|V стадия     |Лесная среда деградирована. Моховой покров            |
|             |отсутствует. Травяной покров занимает не более 10%    |
|             |площади участка, причем состоит он почти полностью из |
|             |злаков (80%). Подрост и подлесок отсутствуют.         |
|             |Древостой изрежен, больные и усыхающие деревья        |
|             |составляют 70% и более. Рекреационное использование   |
|             |завышается, требуется восстановление насаждения       |
|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————|

     В городских   лесах   преобладают   ландшафтные   участки  (54%),
характеризующиеся 2-й стадией рекреационной дигрессии,  где  изменение
лесной среды незначительное (табл.2.27).
     Ландшафтные участки с  рекреационной  дигрессией  I  стадии,  где
изменение  в  лесной  среде не наблюдается,  в составе городских лесов
составляют 38,3%.  Невелика доля  ландшафтных  участков  с  изменением
лесной среды средней степени (III стадия дигрессии),  составляет 7,7%.
Оценка санитарного состояния  ландшафтных  участков  осуществлялась  в
соответствии с придержками, приведенными в таблице 2.26.

     Таблица 2.26

                Оценка санитарного состояния участков
|————|——————|————————————————————————————————————————————————————————|
|Шифр|Класс |                   Состояние участка                    |
|    |оценки|                                                        |
|————|——————|————————————————————————————————————————————————————————|
|111 |1     |Участки в хорошем состоянии, воздух особой чистоты, шума|
|    |      |нет                                                     |
|————|——————|————————————————————————————————————————————————————————|
|112 |2     |Участки без заметных загрязнений окружающей среды,      |
|    |      |воздух чистый, встречаются отдельные сухостойные        |
|    |      |деревья                                                 |
|————|——————|————————————————————————————————————————————————————————|
|113 |3     |Участки частично захламленные мертвой древесиной с      |
|    |      |сухостоем, воздух чистый, шум отсутствует               |
|————|——————|————————————————————————————————————————————————————————|
|114 |4     |Участок частично замусорен, заметно загрязнен воздух,   |
|    |      |периодический шум                                       |
|————|——————|————————————————————————————————————————————————————————|
|115 |5     |Участок замусорен, место свалки мусора, наличие ям,     |
|    |      |высокая захламленность, загрязнен воздух или высокий    |
|    |      |уровень шума                                            |
|————|——————|————————————————————————————————————————————————————————|

     Таблица 2.27

        Рекреационная дигрессия и санитарная оценка ландшафта
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————————————|
|Показатели ландшафтной характеристики |   Класс  |     Площадь      |
|                                      |показателя|——————————|———————|
|                                      |          |    га    |   %   |
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————|
|1. Стадии рекреационной дигрессии     |     I    |     119,7|   38,3|
|                                      |——————————|——————————|———————|
|                                      |    II    |     168,6|   54,0|
|                                      |——————————|——————————|———————|
|                                      |    III   |      24,1|    7,7|
|                                      |——————————|——————————|———————|
|                                      |    IV    |          |       |
|                                      |——————————|——————————|———————|
|                                      |     V    |          |       |
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————|
|ИТОГО:                                |          |     312,4|    100|
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————|
|2. Класс санитарной оценки            |     I    |      10,3|    2,9|
|                                      |——————————|——————————|———————|
|                                      |    II    |     107,0|   29,7|
|                                      |——————————|——————————|———————|
|                                      |    III   |     171,4|   47,6|
|                                      |——————————|——————————|———————|
|                                      |    IV    |      59,0|   16,4|
|                                      |——————————|——————————|———————|
|                                      |     V    |      12,3|    3,4|
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————|
|ИТОГО:                                |          |       360|    100|
|——————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————|

     Неудовлетворительное санитарное       состояние      (табл.2.27),
характеризующееся 4  и  5  классами  санитарной  оценки,  имеют  19,8%
ландшафтных участков (из них 12,3 га имеют самые низкие показатели).
     Удовлетворительное санитарное состояние  отмечено  на  более  чем
половине площади (32,6%) ландшафтных участков и оцененные при таксации
первым (2,9%) и вторым (29,7%) классами. Ландшафтные участки с третьим
классом  санитарного  состояния  занимают  остальные  47,6%  площади и
характеризуются,  как и  участки  первого  и  второго  класса,  чистым
воздухом,  отсутствием  шума.  Вместе  с  тем,  сухостойные  деревья и
захламленность в небольшом объеме здесь встречаются.
     Учитывая уровень   благоустройства  территорий  городских  лесов,
устойчивость насаждений,  стадию рекреационной дигрессии и принимая во
внимание нормы СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство.  Планировка зданий
и застройка городских и сельских поселений" и нормы площади насаждений
на   одного   условного  посетителя  (табл.85  Справочник  общесоюзных
нормативов для таксации лесов) среднее расчетное число  единовременных
посетителей территории городских лесов принимается 24 чел/га.
     Максимальные рекреационные нагрузки в разрезе функциональных  зон
приводятся в разделе 2.8.2.

          2.8.2. Функциональное зонирование территории зоны
                      рекреационной деятельности

     Рекреационное пользование лесом,  как и другие виды  пользования,
не   проходят  без  ущерба  для  леса.  При  незначительном  посещении
отдыхающими,  последствия  сказываются   на   отдельных   компонентах.
Пребывание  же в лесу больших масс отдыхающих вызывает изменения всего
природного   комплекса   в   целом:   здесь   существенно   ухудшаются
лесорастительные    условия,    происходит    постепенная   деградация
насаждений,   при   которой   фитоценоз   утрачивает   способность   к
самовосстановлению и погибает.
     Поэтому особую  актуальность   приобретают   поиски   путей   для
предотвращения  отрицательного  влияния  на  природу при использовании
леса  для  отдыха.  Основными  элементами  сохранения  лесной   среды,
безусловно,   являются  благоустройство  территории  и  организованный
отдых.
     С учетом  интенсивности посещения отдыхающими тех или иных мест в
лесу,  а  также,  учитывая  Генеральный  план   развития   г.Саранска,
утвержденного  решением  Совета депутатов городского округа Саранск от
27.11.2008 г.  N 219.  и руководствуясь Градостроительным кодексом РФ,
городские леса разделены на зоны:
     - оздоровительного отдыха - 24,0 га;
     - активного или массового отдыха - 149,2 га;
     - тихого прогулочного отдыха - 186,8 га;

     Таблица 2.28

    Распределение площади городских лесов по функциональным зонам
|———————————————————————————————|———————|—————————————————|——————————|
|        Наименование           |Квартал|       Выдел     | Площадь, |
|    функциональной зоны        |       |                 |    га    |
|———————————————————————————————|———————|—————————————————|——————————|
|Зона оздоровительного отдыха   |   13  |       1-20      |      24,0|
|———————————————————————————————|———————|—————————————————|——————————|
|                               |Итого:                   |      24,0|
|———————————————————————————————|———————|—————————————————|——————————|
|Активного отдыха               |   1   |       1-21      |      18,0|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   2   |       1-14      |      26,0|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   3   |1, 4, 6, 7, 9-12 |      16,0|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   4   |       1-21      |        30|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   8   |      1-7,10     |       6,2|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   9   |       1-29      |      20,0|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   14  |        1-4      |       6,0|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   15  |       1-15      |      27,0|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |Итого:                   |     149,2|
|———————————————————————————————|———————|—————————————————|——————————|
|Тихого прогулочного отдыха     |   3   |2, 3, 5, 8, 13-17|      24,0|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   5   |       1-13      |      41,0|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   6   |        1-8      |       6,0|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   7   |       1-13      |      19,0|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   8   |   8, 9, 11-26   |      19,8|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   10  |        1-8      |      17,0|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   11  |       1-27      |      38,0|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |   12  |       1-21      |      22,0|
|                               |———————|—————————————————|——————————|
|                               |Итого:                   |     186,8|
|———————————————————————————————|—————————————————————————|——————————|
|Всего                                                    |       360|
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|

     Функциональное зонирование производилось по  признаку  назначения
объекта  и  целесообразности  обеспечения  основными  видами  отдыха в
соответствии  с  природными  особенностями  местности.  В  каждой   из
функциональных зон применяется различный прием планировочного решения.
     Мероприятия по благоустройству лесопарковых зон городского округа
Саранск   разрабатываются   в  рамках  реализации  Генерального  плана
г.Саранска, р.п.Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск
(Постановление Главы   администрации   г.о.Саранск  от  10.02.2009  г.
N 241).

        2.8.2.1. Функциональная зона - оздоровительного отдыха

     Зона оздоровительного отдыха включает в себя леса,  расположенные
вокруг  оздоровительных  и  лечебных  учреждений  в юго-западной части
Саранска.
     Основное назначение   лесных   массивов  оздоровительной  зоны  -
создание  благоприятных  условий  для  отдыхающих  при   одновременном
выполнении защитных функций.
     Площадь ландшафтных  участков,  занятых  зоной   оздоровительного
отдыха,  составляет  24 га (7,7%).  Примерная рекреационная нагрузка в
оздоровительной зоне - 25 чел/га с регулируемым режимом  использования
для отдыха.
     При проектировании мероприятий в  зоне  оздоровительного  отдыха,
прежде  всего,  следует  спланировать дорожную сеть так,  чтобы потоки
посетителей активной и  тихой  прогулочной  зон  были  направлены  вне
территории  оздоровительной  зоны.  Каждое  оздоровительное учреждение
имеет  свое  традиционное  устройство  территории  в  непосредственной
близости  от  зданий,  кроме  того,  некоторую площадь покрытую лесной
растительностью, используемую для прогулок, которую не должны касаться
работы по благоустройству, проводимые в зоне.

     2.8.2.2. Функциональная зона активного или массового отдыха

     Зона активного или массового отдыха,  занимающая 41,4% территории
городских  лесов,  включает   в   себя   участки   леса,   примыкающие
непосредственно к селитебной территории города Саранска. Отличительной
чертой зоны является высокая посещаемость  отдыхающими  (рекреационная
нагрузка 25 чел/га) и,  соответственно,  высокая степень рекреационной
нагрузки на  лесную  среду.  В  зоне  активного  отдыха  проектируются
спортивные  площадки,  аттракционы,  летние кафе,  места для пикников,
парковки  машин,  велосипедные  и  роликовые  трассы.  Зона  активного
отдыха,   более   чем  другие  зоны,  нуждается  в  благоустройстве  и
организации отдыха.

      2.8.2.3. Функциональная зона тихого (прогулочного) отдыха

     Зона тихого отдыха занимает 51,9%  территории городских  лесов  и
включает  более  удаленные  от  основных  дорог и соответственно менее
доступные для большей части отдыхающих участки  леса.  В  зоне  тихого
отдыха  проектируются  тропы  здоровья,  площадки  для  выгула  собак,
создаются прогулочные аллеи.  Возможна заготовка грибов. Рекреационная
нагрузка - не более 5 человек на 1 га.
     В таблице   2.29   перечислены   проектируемые   мероприятия   по
благоустройству городских лесов в объеме.

     Таблица 2.29

  Мероприятия по благоустройству городских лесов на 10-летний период
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|                Мероприятия                  |Ед. изм.|Проектируется|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|1. Строительство дорожно-тропиночной сети    |   км   |           10|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|в том числе тропиночной сети                 |   км   |            5|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|2. Устройство автостоянок                    |   шт.  |            3|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|3. Устройство пикниковых площадок            |   шт.  |            3|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|4. Оформление входов в лес                   |   шт.  |           10|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|5. Благоустройство прибрежных территорий     |   га   |           27|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|6. Планировка поверхности с подсыпкой грунта |   га   |          1,5|
|и песка                                      |        |             |
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|7. Малые архитектурные формы:                |        |             |
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|- устройство укрытий от дождя                |   шт.  |           10|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|- устройство мест отдыха и курения           |   шт.  |           20|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|- установка скамеек                          |   шт.  |           30|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|8. Уборка мусора                             |   га   |         12,3|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|9. Установка указателей, схем дорог и        |   шт.  |            3|
|расположения обслуживающих устройств         |        |             |
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|
|10. Устройство ограждений                    |   км   |            5|
|—————————————————————————————————————————————|————————|—————————————|

     2.9. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования
        лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатация

     В соответствии  с  Приказом Рослесхоза от 22.01.2008 г.  N 13 "Об
утверждении    особенностей     использования,     охраны,     защиты,
воспроизводства  лесов,  расположенных  в  водоохранных зонах;  лесов,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов;  ценных лесов, а
также лесов, расположенных на особо защитных участках" создание лесных
плантаций не допускается.  В связи с вышеизложенным  и  учитывая,  что
городские  леса относятся к категории лесов выполняющих функции защиты
природных и иных объектов, создание лесных плантаций лесохозяйственным
регламентом не проектируется.

    2.10. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования
     лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных
                  растений и лекарственных растений

     Выращивание лесных   плодовых,  ягодных,  декоративных  растений,
лекарственных   растений   (ст.39   ЛК    РФ)    представляет    собой
предпринимательскую   деятельность,  связанную  с  получением  плодов,
декоративных  растений,  лекарственных  растений  и  подобных   лесных
ресурсов.
     В соответствии с "Правилами использования лесов  для  выращивания
лесных   плодовых,  ягодных,  декоративных  растений  и  лекарственных
растений" (п.16),  утвержденными приказом  по  Министерству  природных
ресурсов  от  10.04.2007 г.  N 85,  запрещается использование для этих
целей защитных лесов, к которым отнесены и городские леса.

    2.11. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования
     лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,
           для разработки месторождений полезных ископаемых

     В соответствии  со  ст.105  Лесного  кодекса  РФ  и  приказом  по
Министерству  природных ресурсов РФ от 22.01.2008 г.  N 13 в городских
лесах разработка месторождений полезных ископаемых запрещается.

    2.12. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования
      лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных
       искусственных водных объектов, а также гидротехнических
                сооружений и специализированных портов

     В соответствии  с  приказом  Рослесхоза  от 22.01.08 г.  N 13 "Об
утверждении    особенностей     использования,     охраны,     защиты,
воспроизводства  лесов,  расположенных  в  водоохранных зонах;  лесов,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов;  ценных лесов, а
также  лесов,  расположенных на особо защитных участках" использование
лесов  для  строительства   и   эксплуатации   водохранилищ   и   иных
искусственных  водных  объектов,  а  также гидротехнических сооружений
допускается во всех категориях защитных лесов.
     Сроки разрешенного   использования   лесов  для  строительства  и
эксплуатации водохранилищ и  иных  искусственных  водных  объектов,  а
также   гидротехнических   сооружений   и   специализированных  портов
определяются  в  соответствии  со  сроками  действия,   указанными   в
разрешительных документах:
     а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном
уровне в соответствии с действующим законодательством;
     б) утвержденной проектной документации на строительство объектов;
     в) лицензии на право пользования водными ресурсами.
     Проектная документация в обязательном  порядке  должна  содержать
разделы  или  проекты  по  охране  окружающей  среды  и  рекультивации
нарушенных земель.
     Использование лесов     для    строительства    и    эксплуатации
водохранилищ,   иных   искусственных   водных   объектов,   а    также
гидротехнических сооружений,  специализированных портов осуществляются
в соответствии со ст.44 ЛК РФ.
     Лесные участки  используются  для  строительства  и  эксплуатации
водохранилищ,   иных   искусственных   водных   объектов,   а    также
гидротехнических сооружений,  специализированных портов в соответствии
с водным законодательством.
     Разновидностями искусственных   водных   объектов   ст.5  Водного
кодекса РФ провозглашает, в частности, водохранилища, пруды и каналы.
     Создаются и   эксплуатируются   гидротехнические   сооружения,  к
которым в соответствии со ст.3 Федерального закона  от  21.07.1997  г.
N 117-ФЗ   "О   безопасности  гидротехнических  сооружений"  относятся
плотины,  здания  гидроэлектростанций,  водосбросные,  водоспускные  и
водовыпускные   сооружения,   туннели,   каналы,   насосные   станции,
судоходные  шлюзы,  судоподъемники;  сооружения,  предназначенные  для
защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ,  берегов и дна
русел рек;  сооружения (дамбы),  ограждающие хранилища жидких  отходов
промышленных   и   сельскохозяйственных   организаций;  устройства  от
размывов на каналах,  а также другие сооружения,  предназначенные  для
использования  водных  ресурсов  и предотвращения вредного воздействия
вод и жидких отходов.
     Предусмотрено, что   использование   лесов  для  строительства  и
эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений,  специализированных портов осуществляется
в соответствии со  ст.21  ЛК  РФ,  или  указывается,  что  данный  вид
использования  может  быть связан со строительством,  реконструкцией и
эксплуатацией   объектов,   не   связанных    с    созданием    лесной
инфраструктуры.
     В частях 1 и 2 ст.21 ЛК РФ указано,  что на землях лесного фонда,
а  также  на  землях  других  категорий,  на которых расположены леса,
допускается строительство,  реконструкция и эксплуатация объектов,  не
связанных   с   созданием   лесной  инфраструктуры  для  использования
водохранилищ  и  иных   искусственных   водных   объектов,   а   также
гидротехнических сооружений.
     При использовании лесов в  указанных  целях  разрешается  вырубка
деревьев,    кустарников,   лиан,   в   том   числе   в   охранных   и
санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности
граждан    и    создания    необходимых   условий   для   эксплуатации
соответствующих объектов (часть 5 ст.21 ЛК РФ).
     В соответствии   с   частью   6   ст.21   ЛК  РФ  земли,  которые
использовались  для  строительства,   реконструкции   и   эксплуатации
гидротехнических   сооружений,   не   связанных   с  созданием  лесной
инфраструктуры, подлежат рекультивации.
     Рассматриваемое использование  лесов  относится к видам,  которые
осуществляются  без  изъятия  лесных  ресурсов,  но   невозможны   без
предоставления лесных участков (части 2 и 3 ст.44 ЛК РФ).
     Вместе с тем необходимо учитывать,  что помимо  лесного  участка,
для  строительства  и  эксплуатации  водохранилищ и иных искусственных
водных   объектов,   а   также   гидротехнических   сооружений   может
потребоваться и предоставление в пользование водного объекта.
     Согласно ст.11 Водного  кодекса  РФ  размещение  и  строительство
гидротехнических   сооружений,   в  том  числе  мелиоративных  систем,
возможно только на основании решений о предоставлении водных  объектов
в пользование.
     Правила подготовки и принятия решения  о  предоставлении  водного
объекта  в  пользование  утверждены Постановлением Правительства РФ от
30.12.2006 N 844.
     Лесные участки,  находящиеся  в государственной или муниципальной
собственности,  для строительства и эксплуатации водохранилищ  и  иных
искусственных  водных  объектов,  а  также гидротехнических сооружений
могут предоставляться в постоянное  (бессрочное)  пользование,  аренду
или  безвозмездное  срочное  пользование.  Кроме  того,  такие  лесные
участки также могут быть обременены сервитутами.
     В соответствии  с частью 3 ст.72 и частью 3 ст.74 ЛК РФ указанные
лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от
одного года до сорока девяти лет без проведения аукционов на основании
решений  органов   государственной   власти   или   органов   местного
самоуправления.
     Право собственности на древесину,  полученную от рассматриваемого
использования   лесов,   расположенных   на   землях   лесного  фонда,
принадлежит Российской Федерации (часть 2 ст.20 ЛК РФ).

      2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
   строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач,
     линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

     В порядке реализации Генплана развития городского округа  Саранск
(в  частности,  Проектом планировки территории города) на землях,  где
произрастают городские леса,  предусмотрено  масштабное  строительство
целого ряда жилых и производственных зданий,  школ,  больниц,  дорог и
других объектов.
     Территория, подлежащая  в  будущем  в  соответствии  с  Генпланом
строительству,  лесоустройством  отнесена   к   "функциональной   зоне
перспективной  застройки".  Границы  функциональных  зон  отражены  на
планово-картографических материалах лесоустройства.
     Целями использования  лесов  для  строительства,  реконструкции и
эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и
других линейных объектов являются:
     - распределение электроэнергии между потребителями;
     - передача и прием информации с помощью различных средств связи;
     - обеспечение передвижения людей, транспорта и грузов.
     Нормативы и  параметры  использования  лесов  для  строительства,
реконструкции,  эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог,
трубопроводов   и  других  линейных  объектов  определяются  Правилами
использования лесов  для  строительства,  реконструкции,  эксплуатации
линий  электропередач,  линий  связи,  дорог,  трубопроводов  и других
линейных объектов, утвержденными Приказом МПР РФ от 17.04.07 г. N 99.
     В соответствии  с  приказом  Рослесхоза  от 22.01.08 г.  N 13 "Об
утверждении    особенностей     использования,     охраны,     защиты,
воспроизводства  лесов,  расположенных  в  водоохранных зонах,  лесов,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов,  ценных лесов, а
также  лесов,  расположенных на особо защитных участках" использование
лесов  для   строительства   и   эксплуатации   линий   связи,   линий
электропередач,   дорог,  трубопроводов  и  других  линейных  объектов
допускается в защитных лесах, в частности, городских лесов.
     Сроки разрешенного   использования   лесов   для   строительства,
реконструкции,  эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог,
трубопроводов  и  других линейных объектов определяются в соответствии
со сроками действия, указанными в документах:
     а) актах выбора земельных участков, согласованных на региональном
уровне в соответствии с действующим законодательством;
     б) утвержденной проектной документации на строительство объектов;
     Проектная документация в обязательном  порядке  должна  содержать
разделы  или  проекты  по  охране  окружающей  среды  и  рекультивации
нарушенных земель;
     Использование лесов    для    строительства,    реконструкции   и
эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и
других  линейных  объектов (далее - линейные объекты) регламентируется
ст.45  ЛК  РФ.  Лесные  участки,  находящиеся  в  государственной  или
муниципальной  собственности,  предоставляются гражданам и юридическим
лицам в соответствии со ст.9 ЛК РФ.
     Имеющиеся в  городских  лесах дороги можно подразделить на лесные
дороги и дороги общего пользования. Лесные дороги относятся к объектам
лесной инфраструктуры (см. ст.13 ЛК РФ и раздел 1.), а автомобильные и
железные дороги общего  пользования  -  к  объектам,  не  связанным  с
созданием лесной инфраструктуры (см. ст.21 ЛК РФ).
     Линии электропередачи,  линии связи, трубопроводы и иные линейные
объекты   считаются   объектами,  не  связанными  с  созданием  лесной
инфраструктуры.
     Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры,  разрешены не  только  на
землях лесного фонда, но и на землях иных категорий, где располагаются
леса,  в случаях, определенных федеральными законами, в соответствии с
целевым назначением этих земель (части 1 и 2 ст.21 ЛК РФ).
     При строительстве,   реконструкции   и   эксплуатации    линейных
объектов,  не связанных с созданием лесной инфраструктуры, допускается
вырубка  деревьев,  кустарников,  лиан,  в  том  числе  в  охранных  и
санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности
граждан   и   создания   необходимых    условий    для    эксплуатации
соответствующих объектов (часть 5 ст.21 ЛК РФ).
     Земли, которые  использовались   для   указанных   строительства,
реконструкции и эксплуатации, подлежат рекультивации (часть 6 ст.21 ЛК
РФ).
     Если при  использовании лесов для строительства,  реконструкции и
эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
потребуется заготовка древесины и иных лесных ресурсов,  использование
осуществляется одновременно для  нескольких  целей  в  соответствии  с
частью 2 ст.25 ЛК РФ.
     При предоставлении гражданам и юридическим лицам лесных участков,
находящихся  в  государственной  или муниципальной собственности,  для
строительства линий электропередачи, линий связи, трубопроводов, дорог
и других линейных объектов применяются правила не только лесного, но и
земельного и гражданского законодательства.
     По правилам     лесного     законодательства    лесные    участки
предоставляются в аренду,  а по  правилам  земельного  и  гражданского
законодательства   -   в   постоянное   (бессрочное)   пользование   и
безвозмездное срочное пользование.  В соответствии с ЗК РФ и ГК РФ  на
эти  лесные  участки  также  могут устанавливаться публичные и частные
сервитуты.
     ЛК РФ  предусматривает,  что  на указанных правах лесные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности,  должны
предоставляться гражданам и юридическим лицам только для строительства
линейных объектов.
     ЛК РФ  не  определяет  возможности предоставления лесных участков
для эксплуатации линий электропередачи и иных линейных объектов, в том
числе   в   целях  установления  охранных  и  санитарно-защитных  зон,
предназначенных  для  обеспечения  безопасности  граждан  и   создания
необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.
     Особо следует отметить  то  обстоятельство,  что  правовой  режим
указанных  охранных  зон  устанавливается  не  только в соответствии с
Лесным кодексом РФ, но и Земельным кодексом (ЗК) РФ.
     Земельный кодекс РФ допускает,  что в пределах охранных зон могут
находиться земельные участки разных собственников, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов (пункт 3 статьи 87).
     Эти требования земельного законодательства распространяются и  на
охранные зоны, расположенные в лесах.
     Вопрос об автомобильных дорогах общего пользования,  в том  числе
об их охранных зонах, подробно регламентируется ст.105 ЛК РФ.
     Для других  линейных  объектов   -   под   их   строительство   и
реконструкцию, а при необходимости - и для эксплуатации выделяются так
называемые трассы коммуникаций.
     В лесном   хозяйстве   трассами   коммуникаций  называют  полосы,
прорубаемые в лесу с целью прокладки линий электропередачи, телефонных
линий,   трубопроводов  и  т.д.  Эти  полосы  расчищают  от  древесной
растительности  и  поддерживают   в   состоянии,   обеспечивающем   их
безопасность.
     Правовой основой  регулирования  вопросов,  касающихся   линейных
объектов,  является ЗК РФ,  а также федеральные законы и постановления
Правительства   РФ,    определяющие    особенности    функционирования
соответствующих отраслей экономики.
     Ст.89 ЗК РФ предусматривает, что в целях обеспечения деятельности
организаций  и  объектов  энергетики  могут  предоставляться земельные
участки для  размещения  объектов  электросетевого  хозяйства  и  иных
определенных     законодательством     Российской     Федерации     об
электроэнергетике объектов электроэнергетики.
     Для обеспечения  безопасного  и  безаварийного  функционирования,
безопасной эксплуатации  объектов  электросетевого  хозяйства  и  иных
определенных    законодательством    Российской   Федерации   объектов
электроэнергетики устанавливаются охранные зоны  с  особыми  условиями
использования  земельных  участков  независимо от категории земель,  в
состав которых входят  эти  земельные  участки.  Порядок  установления
таких  охранных зон и использования соответствующих земельных участков
будет определяться Правительством РФ.
     В свою  очередь,  Федеральный  закон  от  26.03.2003  N 35-ФЗ "Об
электроэнергетике"   относит   линии   электропередачи   к    объектам
электросетевого  хозяйства  и  указывает на то,  что любые лица вправе
осуществлять строительство этих линий (ст.3, 10).
     Принято различать   воздушные   линии   электропередачи,  провода
которых  подвешены   над   землей   и   водой,   и   кабельные   линии
электропередачи   (подземные  и  подводные),  в  которых  используются
силовые кабели.
     Размер необходимых   для   строительства   линий  электропередачи
земельных  участков  рассчитывается   в   соответствии   с   Правилами
определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий
электропередачи и опор линий связи,  обслуживающих электрические  сети
(утверждены Постановлением Правительства РФ от П.08.2003 N 486).
     Пунктом 6 этих Правил допускается их применение к землям  лесного
фонда  и  землям  под  лесами  иных категорий,  не отнесенных к землям
энергетики.
     Так, допускается   определять   минимальный   размер   земельного
участка,  в том числе лесного участка,  для установки опоры  воздушной
линии  электропередачи  напряжением до 10 кВ включительно (опоры линии
связи,  обслуживающей электрическую сеть) как площадь контура, равного
поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли.
     Минимальный размер лесного участка для установки опоры  воздушной
линии электропередачи напряжением свыше 10 кВ определяется как:
     - площадь контура, отстоящего на 1 м от контура проекции опоры на
поверхность  земли  (для  опор  на оттяжках - включая оттяжки),  - для
земельных участков,  граничащих с земельными участками всех  категорий
земель,  кроме  предназначенных для установки опор с ригелями глубиной
заложения не более 0,8 м земельных участков,  граничащих с  земельными
участками сельскохозяйственного назначения;
     - площадь контура,  отстоящего на 1,5 м от контура проекции опоры
на  поверхность земли (для опор на оттяжках - включая оттяжки),  - для
предназначенных для установки опор с ригелями  глубиной  заложения  не
более  0,8  м  земельных  участков,  граничащих с земельными участками
сельскохозяйственного назначения.
     Минимальные размеры обособленных земельных участков для установки
опоры воздушной линии электропередачи напряжением 330  кВ  и  выше,  в
конструкции   которой   используются   закрепляемые   в  земле  стойки
(оттяжки), допускается определять как площади контуров, отстоящих на 1
м  от  внешних  контуров каждой стойки (оттяжки) на уровне поверхности
земли - для земельных участков, граничащих с земельными участками всех
категорий земель (кроме земель сельскохозяйственного назначения), и на
1,5 м - для земельных  участков,  граничащих  с  земельными  участками
сельскохозяйственного назначения.
     Конкретные размеры  земельных   участков   для   установки   опор
воздушных  линий  электропередачи  (опор  линий  связи,  обслуживающих
электрические сети) определяются исходя из  необходимости  закрепления
опор  в  земле,  размеров и типов опор,  несущей способности грунтов и
необходимости  инженерного  обустройства  площадки   опоры   с   целью
обеспечения ее устойчивости и безопасной эксплуатации.
     Согласно ст.91 ЗК РФ в целях обеспечения связи (кроме космической
связи) могут предоставляться земельные участки для размещения объектов
соответствующих инфраструктур, включая:
     - кабельные,  радиорелейные  и  воздушные  линии  связи  и  линии
радиофикации  на  трассах  кабельных  и  воздушных   линий   связи   и
радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;
     - подземные кабельные и воздушные линии связи  и  радиофикации  и
соответствующие охранные зоны линий связи.
     Федеральный закон от 07.07.2003  N 126-ФЗ  "О  связи"  определяет
линии  связи  как линии передачи,  физические цепи и линейно-кабельные
сооружения связи,  В нем также указывается, что вопросы предоставления
земельных  участков  организациям  связи,  порядок (режим) пользования
ими,  в том числе установления охранных зон сетей связи  и  сооружений
связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия
и порядок изъятия этих земельных  участков  устанавливаются  земельным
законодательством.  Размеры  таких  земельных  участков,  в  том числе
земельных участков,  предоставляемых для установления охранных  зон  и
просек,  определяются  в  соответствии  с  нормами  отвода  земель для
осуществления соответствующих видов деятельности,  градостроительной и
проектной документацией.
     Более подробно вопросы,  касающиеся использования земель,  в  том
числе тех,  на которых расположены леса, для целей связи, определены в
Правилах  охраны  линий  и  сооружений  связи  Российской   Федерации,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578.
     На трассах кабельных и воздушных линий связи  должны  создаваться
просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:
     - при высоте насаждений менее 4 м - шириной не  менее  расстояния
между  крайними  проводами  воздушных линий связи и линий радиофикации
плюс 4 м (по 2 м с  каждой  стороны  от  крайних  проводов  до  ветвей
деревьев);
     - при высоте насаждений более 4 м - шириной не  менее  расстояния
между  крайними  проводами  воздушных линий связи и линий радиофикации
плюс 6 м (по 3 м с  каждой  стороны  от  крайних  проводов  до  ветвей
деревьев);
     - вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6  м  (по  3  м  с
каждой стороны от кабеля связи).
     Трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников
и  деревьев,  содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии,
должна поддерживаться установленная ширина просек.  Деревья, создающие
угрозу проводам и опорам линий связи, должны быть вырублены.
     Просеки для кабельных и  воздушных  линий  связи,  проходящие  по
лесным массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном
в пожарном отношении состоянии силами предприятий,  в ведении  которых
находятся линии связи.
     Если трассы  действующих  кабельных  и  воздушных   линий   связи
проходят  по  территориям защитных лесов,  допускается создание просек
только  при  отсутствии  снижения   функционального   значения   особо
охраняемых   участков   (места  кормежки  редких  и  исчезающих  видов
животных, нерестилища ценных пород рыб и т.д.).
     В парках,  садах,  заповедниках,  зеленых  зонах вокруг городов и
населенных   пунктов,    ценных    лесных    массивах,    полезащитных
лесонасаждениях,   защитных   лесных  полосах  вдоль  автомобильных  и
железных дорог,  запретных лесных полосах вдоль рек и каналов,  вокруг
озер  и  других  водоемов  прокладка просек должна производиться таким
образом,  чтобы состоянию  насаждений  наносился  наименьший  ущерб  и
предотвращалась  утрата  ими  защитных свойств.  На просеках не должны
вырубаться кустарник и молодняк  (кроме  просек  для  кабельных  линий
связи),  корчеваться пни на рыхлых почвах,  крутых (свыше 15 градусов)
склонах и в местах, подверженных размыву.
     Организациям, в ведении которых находятся линии связи, в охранных
зонах разрешается вырубка отдельных деревьев  при  авариях  на  линиях
связи,  проходящих  через  лесные  массивы,  в  местах,  прилегающих к
трассам этих линий,  с последующей очисткой мест рубки  от  порубочных
остатков.
     Статья 90  ЗК  РФ  устанавливает,   что   в   целях   обеспечения
деятельности   организаций  и  эксплуатации  объектов  трубопроводного
транспорта могут предоставляться земельные участки для:
     - размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
     - установления охранных зон  с  особыми  условиями  использования
земельных участков.
     Границы охранных  зон,  на  которых  размещены  объекты   системы
газоснабжения,  определяются  на основании строительных норм и правил,
правил  охраны  магистральных  трубопроводов,  других  утвержденных  в
установленном  порядке нормативных документов.  На указанных земельных
участках   при   их   хозяйственном   использовании   не   допускается
строительство,  каких  бы  то ни было зданий,  строений,  сооружений в
пределах установленных  минимальных  расстояний  до  объектов  системы
газоснабжения.    Не    разрешается   препятствовать   организации   -