Постановление Правительства Республики Мордовия от 19.08.1997 № 358

независимо от ведомственной принадлежности;
     - создание при Правительстве Республики Мордовия координационного
Совета  с  целью  выработки  единой государственной политики в области
среднего профессионального образования;
     - повышение     роли     Совета     директоров     ССУЗов     как
общественно-государственного    органа    управления    со     средним
профессиональным образованием в республике;
     - разработка республиканской нормативно-правовой  базы  для  всех
ССУЗов республики, имеющих разную ведомственную подчиненность;
     - осуществление структурного перепрофилирования учебных заведений
в соответствии с требованиями экономического,  социального и духовного
развития рынка труда;
     - совершенствование  связей  с  ВУЗами  республики в подготовке и
переподготовке кадров  для  общественного  производства  республики  и
сферы социальных услуг;
     - продолжение   работы   по   совершенствованию   интеграционного
процесса по схеме "техникум-колледж-ВУЗ";
     - создание банка педагогических идей в ССУЗах республики;
     - осуществление     перехода     на     личностно-ориентированное
образование;
     - продолжение работы по системам развивающего обучения;
     - переход всех ССУЗов республики с  1997-1998  учебного  года  на
новый  государственный  образовательный  стандарт  с включением в него
национально-регионального компонента;
     - создание в Региональном учебном округе при МГУ им. Н.П. Огарева
с целью оказания методической помощи ССУЗам в разработке инновационных
программ секции "Среднее профессиональное образование";
     - проведение   научно-практических   конференций   по   проблемам
обучения и воспитания в ССУЗах республики;
     - организация и проведение республиканских конкурсов, фестивалей,
спортивных и иных соревнований для студентов ССУЗов;
     - развертывание работы по дистанционному обучению,  осуществление
ее методического и технического обеспечения;
     - совершенствование   материально-технической   базы   кабинетов,
лабораторий, мастерских, изыскание возможностей по расширению площадей
учебных заведений;
     - разработка единой республиканской научно-методической программы
для ССУЗов;
     - обеспечение     программы     подготовки    и    переподготовки
преподавательских кадров для ССУЗов республики;
     - обеспечение    социальной   поддержки   и   защиты   участников
образовательного процесса;
     - решение  вопроса  о  финансовой  поддержке  ССУЗов  республики,
сокращение до 50% затрат на оплату коммунальных услуг;
     - использование  спортивных  сооружений для проведения занятий со
студентами в урочное и внеурочное время на бесплатной основе;
     - строительство  типового  корпуса для художественного училища на
200 - 300 мест с размещением  в  нем  музея  национальной  культуры  и
пристроя для Республиканского училища культуры.

      3.6. Высшее и послевузовское профессиональное образование.
              Региональный учебный округ при Мордовском
             государственном университете им. Н.П.Огарева

     Высшее профессиональное образование
     Республика Мордовия - одна из субъектов Российской Федерации,  на
территории  которой  хорошо  развита  сеть  высшего  профессионального
образования.
     Потребности отраслей  экономики  региона  в  специалистах  высшей
квалификации реализуют четыре высших учебных заведения  республики,  в
том числе два государственных - Мордовский государственный университет
им.Н.П.Огарева,  Мордовский  государственный  педагогический  институт
им.М.Е.Евсевьева  и  два  негосударственных  - Саранский кооперативный
институт  Московского  университета   потребительской   кооперации   и
Мордовский  гуманитарный институт.  В них ведется подготовка кадров по
51  специальности,  из  которых  10  дублируются.  Общая   численность
студентов  составляет 26,3 тыс.  человек.  Из насчитывающихся в высшей
школе России почти 350 специальностей  Мордовии  необходимо  не  менее
150.
     В республике на 10 тысяч населения приходится 275  студентов,  на
одну  тысячу  занятых  в народном хозяйстве - 122 специалиста с высшим
образованием (в России - соответственно 188 и 146). Поэтому необходимо
сохранить  превышение  общероссийского  уровня числа студентов на 10,0
тыс.  населения,  чтобы выйти на  среднероссийский  уровень  насыщения
специалистами всех отраслей народного хозяйства.
     Мордовский государственный университет по численности обучающихся
является  одним из крупнейших среди университетов России.  В настоящее
время здесь обучается более 19 тысяч студентов.  Изменяется  структура
контингента  обучающихся:  снижается  число  студентов  очно - заочной
формы обучения,  в то же время  происходит  расширение  заочной  формы
обучения,  связанное с формированием федеральной и региональной систем
дистанционного образования.
     Университет имеет   лицензии  на  право  ведения  образовательной
деятельности по 47 специальностям и трем  направлениям.  Здесь  начата
подготовка бакалавров наук.
     Мордовский государственный педагогический  институт  осуществляет
подготовку педагогических кадров по 14 специальностям. Здесь обучается
свыше 5 тысяч студентов. За последние 5 лет произошло увеличение числа
студентов  за  счет  открытия  новых специальностей - "Юриспруденция",
"Психология", "Информатика", "Безопасность жизнедеятельности". На трех
факультетах имеются национальные отделения, открыта аспирантура.
     Саранский кооперативный   институт    Московского    университета
потребительской    кооперации   также   имеет   тенденцию   увеличения
численности студентов:  с 1990 по 1996 гг.  число обучающихся по  всем
формам  возросло  почти в 2 раза.  Здесь открыты новые специальности -
"Мировая экономика", "Юриспруденция".
     Мордовский гуманитарный    институт   (МГИ)   осуществляет   свою
образовательную деятельность по лицензии Госкомвуза.  360 студентов на
двух  факультетах (юридическом и экономическом) получают специальности
государствоведов,  бухгалтеров, менеджеров, экономистов. Ведут учебный
процесс  68  человек профессорско-преподавательского состава МГУ имени
Н.П.Огарева.  Окончившим  обучение  выдается  диплом  государственного
образца о высшем образовании.
     Территориально все четыре вуза располагаются в г.Саранске.
     Мордовский университет    имеет    институт    машиностроения   в
г.Рузаевке.
     Среди всех ВУЗов республики Мордовский университет на 75 процента
удовлетворяет   потребности   региона   в   специалистах   с    высшим
образованием.   Его  факультеты  практически  полностью  удовлетворяют
потребности    в    специалистах    промышленности,     строительства,
здравоохранения и культуры республики.
     В целях   оптимизации   структуры   специализации    на    основе
потребностей республики в специалистах необходимо осуществить:
     - открытие в  1997-2000  гг.  новых  специализаций  в  Мордовском
государственном  университете - "Физико-химические методы исследования
процессов и материалов",  "Автоматизация технологических  процессов  и
производств", "Психология", "Социальная педагогика";
     - изменение структуры форм получения образования: к 2000 г. в МГУ
закрытие подготовки специалистов по вечерней форме обучения;
     обеспечение наряду  с  традиционными  формами  обучения  развития
экстерната, расширения заочного обучения;
     - обеспечение  более  высокого  уровня  информатизации всех видов
деятельности вузов;
     - создание  условий  для вхождения университета и педагогического
института в действующие российские и глобальные информационные системы
(Интернет, Релком);
     - создание  условий  для  вхождения  Мордовского  университета  в
федеральную систему дистанционного образования.
     В образовательной деятельности:
     - обеспечение научно-методического  и  организационного  освоения
требований       государственных      образовательных      стандартов,
национально-региональных   компонентов   по   всем   направлениям    и
специальностям;
     - разработка и внедрение программ циклов специальных дисциплин  и
курсов   по   выбору,  ориентированных  на  усиление  профессиональной
компоненты высшего образования за счет  увеличения  доли  практических
занятий;
     - внедрение в учебный процесс современных технологических средств
(компьютерная, аудио- и видеотехника, средства телекоммуникации).
     В научно-исследовательской деятельности:
     - разработка  механизмов  взаимодействия научно-исследовательской
работы и учебного процесса в рамках инновационного обучения;
     - развитие Мордовского государственного университета как ведущего
научного центра республики;
     - развитие       научно-технического       парка,      обновление
экспериментальной научной базы и вузов;
     - целевая  материально-техническая и финансовая поддержка научных
исследований  и   педагогических   инноваций,   получивших   признание
российским и международным педагогическими сообществами.
     В укреплении материально-технической базы:
     - осуществление    строительства    и    реконструкции   объектов
производственного     и     социального     назначения     Мордовского
государственного     университета,     Мордовского    государственного
пединститута,   Саранского   кооперативного   института    Московского
университета потребительской кооперации;
     - ремонт и реконструкция учебных корпусов и лабораторий;
     - оснащение   ВУЗов   типовыми  лабораториями  по  общенаучным  и
специальным дисциплинам, создание новых классов;
     - аренда  каналов телекоммуникаций для организации дистанционного
обучения студентов;
     - оснащение научных библиотек современными средствами оперативной
полиграфии для тиражирования учебно-методических материалов.
     В социальной сфере:
     - разработка совместно  с  государственными  органами  Республики
Мордовия  программы  "Студенческий быт",  направленной на создание для
студентов нормальных жилищно-бытовых условий, организацию медицинского
и бытового обслуживания, общественного питания;
     - разработка  при  поддержке  Правительства   РМ,   администрации
г.Саранска  мероприятий  по  финансовой  поддержке  вузов и социальной
защите их работников.
     Региональный учебный   округ   при   Мордовском   государственном
университете им. Н.П.Огарева
     Реформирование систем образования, вызванное принятием Закона "Об
образовании",  нацелило  ученых  вузов  и  учителей  средних   учебных
заведений,   всех  работников  сферы  образования  на  поиск  наиболее
оптимальных форм интеграции.  Появляются совершенно новые  комплексные
интеграционные   объединения  подразделений  университетов  с  другими
типами  учебных  заведений  и  учреждений   образования,   молодежными
организациями,   библиотеками   и  коммерческими  структурами.  Первым
интеграционным научно-методическим объединением в РМ стал Региональный
Учебный  округ  (РУО)  при Мордовском государственном университете им.
Н.П.Огарева.
     РУО - добровольное научно-методическое объединение нетрадиционных
учебных заведений (гимназий,  лицеев,  колледжей), базовых дошкольных,
средних   учебных   заведений,   институтов,   факультетов   и  кафедр
университета, других вузов региона.
     В состав РУО на договорной основе (заключено свыше 100 договоров)
включено  около  90   разнотипных   дошкольных,   средних   и   высших
образовательных учреждений региона, в том числе: четыре вуза Мордовии,
НИИ регионологии,  два учреждения повышения квалификации специалистов,
пять гимназий,  шесть лицеев,  восемь колледжей, 18 базовых школ, семь
школ-комплексов,  13 базовых средних  специальных  и  профессиональных
учебных заведений, Российское оборонно-спортивное общество РМ, военный
комиссариат  РМ,   войсковая   часть   42701,   городская   молодежная
организация,  два  дошкольных  учреждения,  четыре  библиотеки вузов и
города, военные кафедры вузов, три коммерческие структуры республики.
     Для обеспечения  научно-методической  и  редакционно-издательской
деятельности РУО в  его  составе  создано  33  секции  по  профилям  и
предметам  образования,  объединившие  свыше  360  ученых,  учителей и
методистов учебных заведений и органов образования региона.

     Послевузовское образование
     В республике   сложилась   система   повышения   квалификации   и
переподготовки  кадров,  адаптированная   к   современным   структурам
образования.   В   нее   входят  Мордовский  республиканский  институт
повышения квалификации работников  образования  (МРИПКРО)  и  Институт
повышения   квалификации   и   переподготовки  кадров  при  Мордовском
государственном университете.
     МРИПКРО включает  в  себя  5  кафедр  (педагогики,  психологии  и
управления; дошкольного и начального образования; истории и социальных
дисциплин;  филологии;  естественно  -  математического,  трудового  и
профессионального образования)  и  28  учебно-методических  кабинетов,
лабораторию   информатизации   образования  и  осуществляет  следующие
функции:
     - повышение  квалификации всех категорий работников образования в
форме месячной очной курсовой подготовки с периодичностью 1  раз  в  5
лет   (в   соответствии  с  признанным  в  мировой  практике  периодом
радикального  обновления  знаний)  с  одновременным  оздоровлением   в
санатории-профилактории  и  в межкурсовой период - путем очно-заочного
обучения, самообразования, разработки педагогических проблем;
     - профессиональное    и    должностное   повышение   квалификации
педагогических и руководящих кадров;
     - консультационную   и   организационно-методическую   помощь  по
вопросам самообразования, обучения по индивидуальному учебному плану;
     - организацию  семинаров  по  вопросам  развивающего  обучения  с
ориентацией  на  новые,   постоянно   меняющиеся   условия,   "внешнюю
социальную среду";
     - научно-методическое руководство и  экспертную  деятельность  по
вопросам аттестации педагогических и руководящих кадров республики;
     - организацию для творчески работающих  педагогов  индивидуальных
форм  повышения квалификации (стажировка,  участие в работе творческих
лабораторий   при    кафедрах    МРИПКРО,    разработка    и    защита
научно-методических идей и др.);
     - разработку  объективных  критериев  и  механизмов   аттестации,
аккредитации института и аттестации его сотрудников;
     - обеспечение необходимых  условий  для  профессионального  роста
работников МРИПКРО.
     За 1991-1996 годы институтом осуществлено повышение  квалификации
22638 работников образования,  в том числе:  9098 - на месячных курсах
на базе санатория-профилактория,  8362 - на  краткосрочных  проблемных
курсах  на  базе  института  и 5178 - на выездных проблемных курсах на
базе районных (городских) методических кабинетов.
     Институт повышения  квалификации  и переподготовки кадров при МГУ
им.Н.П.Огарева      ведет      работу      на      4      факультетах:
психолого-педагогический, готовящий организаторов системы образования,
социальных  работников   и   специалистов   в   области   практической
психологии;   повышения   квалификации  преподавателей  высшей  школы;
экономики и права,  готовящего  специалистов  в  области  менеджмента,
финансового кредита,  юриспруденции,  бухгалтерского учета и аудита, а
также в области юриспруденции,  бухгалтерского учета и аудита, а также
в  области  правоохранительной  деятельности;  управления,  готовящего
специалистов в области государственного и муниципального управления, а
также    по    специальности   "Экономика   и   управление   аграрного
производства".
     Институт осуществляет следующие функции:
     - разработку стратегии развития системы непрерывного  образования
с учетом региональных особенностей Республики Мордовия;
     - разработку новых учебных программ и технологий обучения на всех
уровнях,   исходя   из   развития   учебно-материальной  базы  учебных
заведений;
     - ориентацию   государственных   образовательных   стандартов  на
особенности национально-регионального  развития  по  специальностям  и
специализациям;
     - формирование межвузовского учебно-методического объединения  на
базе интеграции материальных средств соисполнителей;
     - интеграцию  с  производственными,  научно-производственными   и
образовательными   субъектами   с   целью  повышения  эффективности  и
практической значимости подготовки специалистов всех уровней;
     - объединение   интеграционной   деятельности  через  специальные
коммерческие подразделения на договорной основе.
     Общее число    лиц,    прошедших    повышение    квалификации   и
переподготовку в системе  дополнительного  образования  за  пятилетний
период с 1991 по 1996 гг., составляет 4717 чел., в том числе повышение
квалификации - 3867 чел., переподготовка - 850 чел.
     Кадровый потенциал  высшего  и  послевузовского профессионального
образования воспроизводится через систему аспирантуры, соискательства.
Подготовка  аспирантов  осуществляется  в  Мордовском  государственном
университете,     Мордовском      педагогическом      институте      и
Научно-исследовательском   институте   языка,  литературы,  истории  и
экономики при Правительстве Республики Мордовия.

             Динамика подготовки аспирантов в учреждениях
                         Республики Мордовия

---------------------T-----------------------------------------T-----¬
¦                    ¦                  Отчет                  ¦Прог-¦
¦   Учреждения       ¦                                         ¦ноз  ¦
¦                    +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+-----+
¦                    ¦1990 ¦1991 ¦1992 ¦1993 ¦1994 ¦1995 ¦1996 ¦2000 ¦
+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦МГУ им.Н.П.Огарева  ¦  10 ¦ 146 ¦ 146 ¦ 175 ¦ 200 ¦ 275 ¦ 267 ¦ 665 ¦
+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦МГПИ им.М.Е.Евсевье-¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
¦ва                  ¦   6 ¦  11 ¦  11 ¦  18 ¦  52 ¦  90 ¦  85 ¦ 100 ¦
+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦НИИЯЛИЭ             ¦  55 ¦  54 ¦  54 ¦  58 ¦  51 ¦  66 ¦  47 ¦  45 ¦
+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ИТОГО               ¦  71 ¦ 211 ¦ 211 ¦ 251 ¦ 303 ¦ 431 ¦ 399 ¦ 810 ¦
L--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------

     Существенное увеличение   контингента   аспирантов,   соискателей
стажеров  в  аспирантуре  МГУ  объясняется  открытием  докторантуры  в
университете.
     Мордовский государственный    университет     реализует     также
образовательную    программу    послевузовского    и   дополнительного
профессионального образования,  переподготовки  специалистов  на  базе
Института повышения квалификации и переподготовки кадров.
     Задачи:
     - разработка  концепции  непрерывного  образования  в  Республике
Мордовия;
     - поиск   новых   эффективных  форм  и  технологий  вузовского  и
послевузовского образования;
     - осуществление  научно-исследовательской  и  научно-методической
работы   по   проблемам   подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации педагогических кадров;
     - дальнейшее   развитие   послевузовского    образования    через
аспирантуру и докторантуру;
     - оказание учреждениями дополнительного высшего профессионального
образования образовательных услуг на коммерческой основе;
     - укрепление     в     институтах     повышения      квалификации
учебно-методической и материально-технической базы;
     - дальнейшая   регионализация   высшего    и    профессионального
образования в соответствии с потребностями населения в профессионально
     - образовательных    услугах    и    структурой     хозяйственной
специализации республики;
     - формирование   региональной   политики   в   области    высшего
дополнительного  (послевузовского)  образования по сохранению единства
образовательного пространства и развитию учебно-научно-образовательных
комплексов в республике;
     - создание условий для  обеспечения  прав  граждан  на  получение
высшего   образования,   профессии,   квалификации  в  соответствии  с
индивидуальными запросами,  потребностями развития культуры,  науки  и
производства;
     - обеспечение прямого воздействия  ВУЗов  на  повышение  качества
жизни  населения,  на  формирование  устойчивого трудового потенциала,
стабилизации демографических процессов в республике;
     - изучение  опыта интеграции образовательных учреждений в мировой
и российской практике и использование его  в  целях  совершенствования
учебного процесса в республике;
     - разработка  преемственных  планов  субъектов  округа,  создание
единых программ по профилям образования;
     - совершенствование методологии,  методики, технологии обучения и
унификации требований, предъявляемых к качеству знаний обучаемых;
     - вовлечение учителей  и  учащихся,  преподавателей  и  студентов
образовательных учреждений, входящих в РУО, в научно-исследовательскую
работу;
     - изучение,     обобщение     и     распространение    передового
педагогического опыта работы субъектов округа.
     Направления и механизм реализации:
     - изменение структуры,  направлений и программ  профессионального
обучения  на  основе  систематического анализа и мониторинга спроса на
кадры различных профессионально-квалификационных категорий и  прогноза
социально-экономического развития региона;
     - обеспечение    развития    университетского    образования    в
соответствии с федеральной программой "Университеты России";
     - повышение  качества  высшего  образования,   интенсификация   и
индивидуализация  процесса  обучения,  развитие  у  студентов  навыков
самостоятельности, системности в приобретении знаний;
     - развитие    многоуровневой   структуры   высшего   образования,
расширение  спектра   разноуровневых   образовательно-профессиональных
программ в рамках существующих специальностей;
     - создание,    развитие    и    внедрение    новых    интенсивных
образовательных технологий,  основанных на тесной взаимосвязи учебной,
научно-исследовательской   и   проектно-конструкторской   деятельности
студентов;
     - информатизация учебно-образовательного процесса вузов, создание
материально-технической базы дистанционной формы обучения студентов;
     - интеграция высших учебных заведений  со  средними  специальными
учебными  заведениями  и  взаимодействие  с  другими  образовательными
системами республики;
     - организация  научных  исследований  по  вопросам  интеграции  и
совершенствования региональной системы образования в республике;
     - формирование    региональных    систем   среднего   и   высшего
образования,   отвечающих   потребностям   республики    в    условиях
осуществления социально-экономических реформ;
     - разработка  новых  поколений   учебных   программ,   отвечающих
требованиям   национально-региональных   компонентов   государственных
образовательных  стандартов;  методологии  и  технологии  непрерывного
образования;
     - содействие  развитию  созданных  и  создаваемых   инновационных
учебных заведений в республике ив составе университета;
     - создание  региональной системы академической информации на базе
Мордовского республиканского центра новых информационных технологий;
     - издание  федерального  научно-методического  органа  -  журнала
"Интеграция образования";
     - создание  при  РУО  научно-методической  школы  по   интеграции
образования;
     - открытие при МГУ им.  Н.П.Огарева  диссертационного  совета  по
защите  кандидатских  диссертаций  по специальности 13.00.08 (теория и
практика профессионального образования);
     - изучение    потребностей    кадров    высшей   квалификации   в
послевузовском образовании  и  создание  необходимых  условий  для  их
удовлетворения;
     - создание в институтах повышения квалификации кадров лабораторий
и  творческих  групп по разработке региональных проблем педагогической
практики;
     - совершенствование  в  МРИПКРО  деятельности  ВНИК "Квалификация
кадров" по изучению и внедрению  прогрессивных  методов  и  технологий
повышения квалификации педагогических кадров;
     - поиск   и    разработка    диагностических    методов    оценки
профессионального    уровня    работников    образования,    коррекция
профессиограмм и квалификационных характеристик с учетом  региональных
особенностей республики;
     - проведение комплексной оценки профессиональных знаний и деловых
качеств  педагогов,  выработка на этой основе рекомендаций педагогам и
руководителям органов управления и учреждений образования;
     - распространение   методов   самоанализа  деятельности  учителя,
администрации и педагогического коллектива;
     - консультативная     и     организационно-методическая    помощь
педагогическим  работникам,  учреждениям  образования  и  методической
службе республики;
     - разработка нормативно-правовой и учебно-методической  базы  для
инновационных процессов в системе образования республики;
     - экспертирование и внедрение в педагогическую практику авторских
программ и новых педагогических технологий;
     - рекомендация творчески работающих педагогов в аспирантуру;
     - развитие   компьютерных   и   телекоммуникативных   средств   в
учебно-научном процессе учреждений послевузовского образования;
     - создание в МРИПКРО полиграфической базы  и  подготовка  условий
для издания журнала, освещающего проблемы образования в республике.

         4. Анализ состояния обеспечения системы образования

        4.1. Система финансирования и состояние материально -
                     технической базы образования

     Финансирование образовательных        учреждений       республики
осуществляется за счет средств местного  бюджета  районов  и  городов,
республиканского бюджета и трансферта из федерального фонда финансовой
помощи регионам.  Анализ динамики бюджетных ассигнований  на  развитие
образование  за  период  1993-1996 годы показывает,  что отчисления на
образование  из   бюджета   в   абсолютном   значении   систематически
возрастают, но это в основном связано с ростом инфляционных процессов.
     В структуре  расходов  на  образование  наибольший  удельный  вес
занимают   затраты   на  заработную  плату  и  содержание  учащихся  в
образовательных учреждениях (от 58  до  87  процентов).  Удельный  вес
бюджетных    средств,    выполняемых    на   содержание   и   развитие
материально-технической базы образования, в последние годы снижается.
     Сложившаяся ситуация     обусловлена    преобладанием    принципа
остаточного распределения средств  федерального  бюджета  по  отраслям
социальной  сферы,  в  том  числе  и  на  образование.  При этом объем
ассигнований,  выделяемых в республике на образование, недостаточен не
только   для  развития  учебно  -  материальной  базы  образовательных
учреждений,  но и для  поддержания  технического  состояния  зданий  и
сооружений   на   соответствующем   уровне,  т.к.  темпы  инфляционных
процессов значительно  превышают  темпы  роста  бюджетных  средств  на
образование (так на 1997 год при потребности 841,2 млрд.  руб.  бюджет
Министерству образования был определен в сумме 439,0  млрд.  руб.  или
52,1 процента от потребности).
     Положение дел   осложняет   нестабильное    финансирование    уже
определенных  сметных  назначений  из-за  невыполнения  доходной части
местных бюджетов  и  республиканского  в  целом.  В  результате  этого
образуются  большие суммы задолженности по заработной плате,  питанию,
коммунальным услугам.  Учреждения, привыкая жить в долг, при получении
средств,  направляют  их,  как  правило,  на  самые  неотложные нужды,
забывая о развитии образовательных учреждений.
     Для вывода  системы  образования  республики  на реальный уровень
развития,  необходимо  осуществить  целенаправленную  деятельность,  в
основе которой должна быть системная программа, ориентированная прежде
всего на изменение финансирования образования;
     - во-первых,  это  стабилизация  финансирования,  направленная на
поддержание за  счет  средств  бюджета  всех  видов  жизнедеятельности
образовательных  учреждений,  то есть формирование бюджета образования
не с  применением  незначительных  коэффициентов  перерасчета  бюджета
Минфином,   а   с   учетом  потребностей  образовательных  учреждений,
разработка методики обоснования нормативов  бюджетного  финансирования
по  всем  типам  образовательных учреждений согласно требованию Закона
"Об образовании".
     - во-вторых,   это   разработка  и  реализация  мер  по  развитию
финансирования,  создание условий для развития системы образования, ее
материально-технической  базы на основе нормативного выделения средств
из  бюджета   республики   и   привлечения   внебюджетных   источников
финансирования.
     Закономерным следствие     недостаточного     и     нестабильного
финансирования   является   снижение   уровня  технического  состояния
учебно-материальной базы образовательных учреждений республики.
     а) Дошкольные учреждения
     Всего по  республике  503  дошкольных  образовательных учреждения
(ДОУ): в городах - 201, на селе - 302.
     194 ДОУ  (38,5  процента)  функционируют  в  системе Министерства
образования. Из них 167 (86,0 процентов) размещены в типовых зданиях.
     Имеются центральное   отопление   в   139  ДОУ  (71,6  процента),
водопровод -  в  170  (87,6  процента),  канализация  -  в  151  (77,8
процента), 48 зданий (24,7 процента) требуют капитального ремонта.

             Динамика ввода мест в дошкольных учреждениях

---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦     Год            ¦1989 ¦1990 ¦1991 ¦1992 ¦1993 ¦1994 ¦1995 ¦1996 ¦
+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Количество мест     ¦2420 ¦1295 ¦1640 ¦  80 ¦ 360 ¦ 140 ¦  -  ¦  -  ¦
L--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------

       Динамика освоения капвложений по дошкольным учреждениям

-------------------T-----T-----T-----T-----T------T------T-----T-----¬
¦     Год          ¦1989 ¦1990 ¦1991 ¦1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦1995 ¦1996 ¦
+------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+
¦Факт. т. руб.     ¦6381 ¦4697 ¦1640 ¦11816¦367338¦371000¦  -  ¦  -  ¦
¦цены 1991 г.      ¦     ¦     ¦1640 ¦580,8¦  1469¦ 254,1¦  -  ¦  -  ¦
¦в процентах к     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦      ¦     ¦     ¦
¦1991 г.           ¦     ¦     ¦ 100 ¦  36 ¦  89,6¦  15,5¦  -  ¦  -  ¦
L------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+-----+------

     б) Общеобразовательные школы
     Из 807 школ 412 (51,0 процента) размещены в зданиях,  построенных
по типовым проектам,  а 402 (49,8  процента)  -  в  приспособленных  и
ветхих помещениях.
     Здания 84 школы (10,4 процента) находятся в аварийном  состоянии,
125   (15,4   процента)  школ  размещаются  в  ветхих  зданиях  старой
постройки,   где   нет   необходимого   набора   учебных   мастерских,
лабораторий, актовых и спортивных залов.
     Только в 35 процентах школ имеется канализация,  в 48 водопровод,
и в 59 система центрального отопления.

                     Динамика ввода школьных мест

---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦     Год            ¦1989 ¦1990 ¦1991 ¦1992 ¦1993 ¦1994 ¦1995 ¦1996 ¦
+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Количество мест     ¦5510 ¦3319 ¦1947 ¦1411 ¦1708 ¦1423 ¦ 954 ¦1093 ¦
L--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------

         Динамика освоения капитальных вложений по школьному
                            строительству

----------T-----T-----T-----T------T-------T-------T--------T--------¬
¦ Год     ¦1989 ¦1990 ¦1991 ¦ 1992 ¦  1993 ¦  1994 ¦  1995  ¦  1996  ¦
+---------+-----+-----+-----+------+-------+-------+--------+--------+
¦Факт.    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦       ¦       ¦        ¦        ¦
¦т.р.     ¦11653¦ 9647¦13315¦301352¦2725167¦5058800¦10716000¦18523000¦
+---------+-----+-----+-----+------+-------+-------+--------+--------+
¦цены     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦       ¦       ¦        ¦        ¦
¦1991г    ¦     ¦     ¦13315¦ 15067¦  10900¦   3464¦    3670¦    3094¦
+---------+-----+-----+-----+------+-------+-------+--------+--------+
¦в % к    ¦     ¦     ¦     ¦      ¦       ¦       ¦        ¦        ¦
¦1991г    ¦     ¦     ¦  100¦ 113,2¦   89,1¦     26¦    27,6¦    23,2¦
L---------+-----+-----+-----+------+-------+-------+--------+---------

     в) Профессиональные училища
     Резко уменьшились  ассигнования  на строительство и реконструкцию
профессиональных училищ, обновление их учебно-материальной базы.

             Динамика выделения средств на госкапвложения

---------------------------T-----------------------------------------¬
¦                          ¦               тыс. руб.                 ¦
¦  Основные показатели     +------T------T------T------T------T------+
¦                          ¦ 1991 ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦
+--------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Фактически      выделенные¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦средства                  ¦ 4327 ¦ 53901¦221500¦293000¦345000¦640000¦
+--------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Приведенные к ценам 1991г.¦ 4327 ¦  2695¦   886¦   201¦   118¦  89,7¦
+--------------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Процент выделения  средств¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦к базисному 1991 году     ¦  100 ¦    62¦    20¦   4,6¦   2,7¦   2,0¦
L--------------------------+------+------+------+------+------+-------

     Вместе с  тем:  6  училищ  (16  процентов) располагаются в ветхих
зданиях (N 2 - С.Мачкасское,  N 11 - Кочелайское,  N 12 - Дубенское, N
16 - Ельниковское, N 17 - Теньгушевское, N 27 - Б.Березниковское);
     в 4-х  училищах  (11  процентов)  в  ветхом  состоянии  находятся
мастерские (Саранские ПУ N 21,  30,  Рузаевский - N 23,  24),  ПУ N 30
находится в аварийном состоянии;
     11 училищ (30 процентов) не имеют спортивных  залов  (Кочелайское
ПУ - 11,  Дубенское ПУ - 12,  Ельниковское ПУ - 16, Теньгушевское ПУ -
17, Краснослободское ПУ - 18, Рузаевское ПУ - 23, 24, Б.Березниковское
ПУ  -  27,  Саранские  ПУ  -  34,  35,  37).  Ни одно училище не имеет
плавательного бассейна;
     В 3-х  училищах  (8,1  процента)  столовые  находятся в аварийном
состоянии (Саранское ПУ - 30, Краснослободское ПУ - 18, Кочелайское ПУ
- 11), 3 учебных заведения не имеют канализации;
     22 здания   14   профессиональных   училищ  требуют  капитального
ремонта.
     г) Педагогические училища
     Материально-техническая база    З.Полянского    и    Ичалковского
педагогических училищ требуют укрепления и развития.
     Зубово-Полянское педагогическое    училище    не   имеет   здания
общественно-бытового корпуса (спортивный  и  актовый  залы,  столовая,
библиотека) не соответствуют современным требованиям.
     Требуют капитального ремонта  системы  и  коммуникации,  а  также
отдельные здания педучилищ.
     д) Учреждения дополнительного образования
     Многие учреждения    дополнительного    образования    республики
расположены  в  старых  зданиях  и   приспособленных   помещениях.   В
удручающем  состоянии  находятся  базы  республиканских  станций  юных
техников и  туристов.  Детская  республиканская  юношеская  спортивная
школа   располагается   на   территории  строительной  площадки  вновь
строящегося многоэтажного дома. Не имеет своего здания фильмотека.
     е) Институт повышения квалификации
     Здание МРИПКРО построено в 1980 году по типовому проекту школы  и
включает  общежитие  на  100  мест,  учебные аудитории,  помещения для
кафедр и учебно-методических кабинетов,  лечебные кабинеты, спортивный
зал,   столовую.   Со   дня   строительства   здание   капитально   не
ремонтировалось.  Отсутствует  овощехранилище.  Требуют   капитального
ремонта фасад,  система отопления.  Необходимо строительство общежития
гостиничного типа на 100 мест.
     ж) Реабилитационные образовательные учреждения
     Все интернатные учреждения размещены в приспособленных зданиях.
     Планировка зданий      не     соответствует     требованиям     и
санитарно-гигиеническим нормам.  Недостает необходимого набора  нужных
помещений (спортивных залов, овощехранилищ, мастерских и т.д.).
     52,6 процента зданий интернатных учреждений требуют  капитального
ремонта.  В  трех  учреждениях нет мастерских,  в четырех - спортивных
залов.
     Из года в год откладывается строительство вспомогательной школы в
г.Саранске на 292 ученических места.
     В республике нет специальной базы труда и отдыха для оздоровления
детей-сирот.
     Половина интернатных   учреждений   не   имеет   специального   и
пассажирского  автотранспорта  для  перевозки  детей   и   обеспечения
продуктами  питания.  Устарело  и  выходит  из  строя  технологическое
оборудование, не хватает школьной и бытовой мебели.
     Задачи:
     - разработка  нового  экономического  механизма  и  новых условий
хозяйствования образовательных учреждений при многоукладной  экономике
и переходе к рынку;
     - внедрение  финансовых  механизмов  управления  образованием   и
регулирования качественных процессов в системе образования;
     - переход к финансированию по нормативам на одного воспитанника и
учащегося;
     - доведение долевого выражения  расходов  на  образование  до  10
процентов от национального дохода республики;
     - сохранение    материально-технической    базы   образовательных
учреждений;
     - обеспечение  стабильно непрерывного финансирования капитального
строительства образовательных учреждений;
     - создание    нормальных    бытовых    условий   для   работников
образовательных учреждений;
     - своевременное   и  полное  обеспечение  учреждений  образования
учебной  и  методической  литературой,   наглядными   и   техническими
средствами обучения;
     - разработка   пакета   предложений    законодательному    органу
республики  по льготному налогообложению физических и юридических лиц,
инвестирующих средства в образование;
     - создание  финансово-экономических  предпосылок  для устойчивого
обеспечения   образовательных   учреждений   продукцией,   выпускаемой
предприятиями республики.
     Направления и механизм реализации:
     - создание    республиканского    фонда   стабилизации   развития
образования;
     - переход  на  многоканальное  и  многоуровневое   финансирование
образовательных программ и учреждений;
     - достижение  адресности  инвестиций  в образование - на районные
(городские) отделы (управления) образованием;
     - разработка   и   введение   в   действие   единых    нормативов
финансирования;
     - разработка  и  введение  в  действие республиканских нормативов
материально-технического обеспечения;
     - поддержание     материально-технической     базы     учреждений
образования;
     - создание  условий  для  развития  материально-технической  базы
образовательных   учреждений    в    соответствии    с    требованиями
государственных   образовательных   стандартов,   социальных   норм  и
нормативов;
     - комплектование образовательных учреждений средствами обучения и
инвентарем,  учебно-наглядными   пособиями,   учебным   оборудованием,
печатной продукцией;
     - гарантирование  налоговых  и  иных  льгот  для   учреждений   и
организаций   образования,   в   первую   очередь,   обучающих  детей,
нуждающихся в особой помощи  и  поддержке  государства,  спонсоров,  а
также предприятий, выпускающих продукцию для нужд образования;
     - разработка и реализация программы "Жилье для педагогов";
     - совершенствование   оплаты  труда  по  уровню  профессиональной
квалификации;
     - обеспечение   строительства   и  ремонта  зданий  и  сооружений
образовательных учреждений;
     - перевод   образовательных  учреждений  из  аварийных  зданий  в
помещения, отвечающие современным требованиям;
     - продолжение  работы по переводу школьных котельных на природный
газ.

       4.2. Кадровое, правовое обеспечение и социальная защита
                        работников образования

     Динамичные изменения,   происходящие   в  социально-экономической
жизни, формирование рыночной экономики предъявляют особые требования к
профессиональному уровню работников образовательных учреждений.
     В системе образования Республики Мордовия работает свыше 23 тысяч
педагогических работников,  в том числе: в профессиональных училищах -
1535 человек,  в интернатных учреждениях  -  735  человек,  в  детских
дошкольных учреждениях - 2265 человек.
     Обеспеченность кадрами  педагогов   составляет   97,2   процента.
Недоукомплектованы  учебные  заведения  учителями математики,  физики,
иностранных     языков,     истории,     физвоспитания,      мастерами
производственного     обучения,    преподавателями    специальных    и
общетехнических дисциплин. Ежегодно ряды педагогов пополняют более 600
молодых специалистов.  Вместе с тем,  в системе образования работают 7
процентов педагогов пенсионного возраста.
     Проблема кадровой обеспеченности вызвана переходом педагогических
работников на работу в другие сферы экономики.  В 1994 году  уволились
из  образовательных  учреждений  3,6,  в 1995-1996 годах - 5 процентов
педагогов.  Чаще всего из системы  уходят  молодые  педагоги.  Причина
такого  положения  -  существующих  низкий  уровень  социальной защиты
педагогических кадров.  Происходит снижение  уровня  жизни  работников
образования.  Их  заработная  плата  за  последнее  время  значительно
снизилась по сравнению с работниками сферы материального производства.
Для  учителей  крайне  мало выделяется квартир:  если в 1991 году было
выделено 229 квартир,  то в 1994 году всего 94, а в последующие годы -
единицы. Более 300 педагогов проживает на частных квартирах.
     Изменяется качественный  состав  педагогических  кадров.   Растет
уровень  образования  учителей  в  общеобразовательных школах:  высшее
педагогическое образование имеют 81,4%  педагогов, а в прошлом учебном
году  он  составлял  79,8%.  В  то  же время снижается процент имеющих
высшее образование учителей гуманитарных и  естественно-математических
дисциплин,  работающих  в  5-11 классах.  В текущем году он составляет
97,4%,  а  в  прошлом  98,0%.  Такое  же   положение   и   с   кадрами
преподавателей  и мастеров производственного обучения профессиональных
училищ.  Так,  среди  мастеров  производственного  обучения  указанный
процент составляет соответственно 74,5 и 73,6.  Это происходит за счет
оттока  наиболее  активных  и  способных   педагогов   из   учреждений
образования.
     В условиях  повышения  роли  и  передачи  ряда   прав   субъектам
Российской    Федерации    имеется    необходимость    в    разработке
нормативно-правовой  базы  деятельности   образовательных   учреждений
республики на основе Закона РФ "Об образовании".
     Задачи:
     - формирование  кадровой  политики  в  сфере  образования в новых
социально-экономических условиях;
     - разработка концепции рынка педагогического труда, своевременной
подготовки и переподготовки педагогических кадров  для  удовлетворения
новых запросов учреждений образования;
     - совершенствование  содержания  и  форм  повышения  квалификации
работников  образования с учетом их интересов и современных требований
педагогической теории и практики;
     - разработка  и утверждение республиканской нормативно - правовой
базы  деятельности  образовательных  учреждений,  органов   управления
образованием и межведомственных служб;
     - обеспечение  социальной  защиты  педагогических  и  руководящих
работников.
     Направления и механизм реализации:
     - составление  прогноза  состояния  рынка  труда педагогических и
руководящих  работников  образования,   осуществление   подготовки   и
переподготовки  педагогических  кадров  в соответствии с потребностями
образовательных учреждений республики;
     - обеспечение     учреждений    образования    квалифицированными
педагогическими   кадрами,   обладающими   высоким    профессиональным
мастерством,  общей  и  педагогической культурой,  новым экономическим
мышлением,  навыками  управленческой  культурой,  новым  экономическим
мышлением, навыками управленческой и организаторской деятельности;
     - регулярное  осуществление  мониторинга   потребностей   системы
образования  в  педагогических  кадрах и формирование заказа для вузов
республики по всем специальностям;
     - создание   условий  для  профессиональной  ориентации  учащихся
образовательных учреждений на педагогические профессии;
     - создание  в  школах  республики  педагогических классов с целью
профессиональной ориентации учащихся на профессию педагога;
     - отработка   механизма   непрерывной  подготовки  педагогических
кадров  в  системе  "педагогический  лицей  (класс)  -  педагогическое
училище-колледж-педагогический институт";
     - комплектование   педагогических    училищ,    пединститута    и
педагогических факультетов университета по рекомендации педагогических
коллективов школ и районных (городских) отделов образования;
     - целевой   прием   талантливых   выпускников  сельских  школ  на
педагогические  специальности  ВУЗов  в  целях   обеспечения   ротации
национальных кадров;
     - формирование для ВУЗов заказа на массовую подготовку учителей и
других работников образования, готовых работать по вариативным учебным
планам и разноуровневым программам,  осуществлять дифференцированный и
индивидуальный подход в работе с учащимися;
     - целевая  подготовка  учителей  гимназий,  лицеев,  колледжей  и
других  работников  различных инновационных учреждений как носителей и
распространителей новых направлений и технологий обучения;
     - подготовка    выпускников   педагогических   специальностей   к
преподавания  знаний  национально-регионального  компонента  Базисного
учебного плана по изучаемым дисциплинам и к работе в условиях сельской
малокомплектной школы;
     - разработка   и   внедрение  эффективного  механизма  аттестации
педагогических и руководящих работников:  создание  республиканской  и
муниципальной    системы    стимулов,   обеспечивающих   поддержку   и
совершенствование уровня профессионального мастерства педагогических и
руководящих кадров;
     - расширение  перечня  дополнительных  специальностей  с   учетом
национально-региональных     особенностей     республики,    специфики
малочисленной школы, потребностей образовательных учреждений и в целях
социальной защиты работников образования;
     - обеспечение  условий  для  профессионального  роста  работников
образования;
     - осуществление личностно-ориентированного  подхода  в  повышении
квалификации  работников  образования  с  учетом потребностей и уровня
подготовки педагогов на диагностической основе;
     - нормативно-правовая защита работников образования;
     - своевременное  обеспечение  льгот  педагогическим   работникам,
предусмотренных законодательством;
     - создание в МО РМ группы разработчиков и экспертов по разработке
нормативно-правовых актов;
     - приведение  действующих   республиканских   нормативно-правовых
актов   в   соответствии  с  федеральными  и  внесение  предложений  в
федеральные органы об изменении актов, не приемлемых для республики;
     - осуществление строительства государственного жилья и содействие
в индивидуальном строительстве жилья для педагогов.

                 4.3. Управление системой образования

     Управление образованием республики ориентировано  на  обеспечение
текущего и перспективного функционирования образовательных учреждений.
В последние годы  наметилась  тенденция  к  активизации  инновационных
процессов  в управлении образовательными учреждениями различных типов,
к  повышению  самостоятельности  и  инициативы  учебных  заведений   в
организации  учебно-воспитательного процесса и финансово-хозяйственной
деятельности.  Осуществляется  переход  на  программно-целевую  модель
управления  образованием,  создается инструктивная и методическая база
управления посредством образовательных  стандартов.  Ведется  активная
работа  по изысканию форм и способов обновления содержания образования
с учетом местной специфики.
     Однако инновационная направленность в управлении образования пока
не  носит   системного   характера,   ограничивается,   как   правило,
инициативой   отдельных  образовательных  учреждений.  В  значительной
степени это объясняется тем,  что управление  образованием  республики
имеет  слабую  ориентированность  на развитие образовательных систем и
учреждений по реализации потребностей и интересов населения республики
образования.
     В связи  с  децентрализацией  управления   Аппарат   Министерства
образования  Республики  Мордовия  не в полной мере сориентировал свою
деятельность на  выработку  идеологии  развития  системы  непрерывного
образования,    не    везде   обеспечено   оптимальное   распределение
управленческих функций между районными, городскими органами управления
образованием и руководством учреждений образования.
     Не изжито дублирование управленческих  функций.  Неотработанность
механизма     управления     инновационными    процессами    ослабляет
чувствительность образовательных учреждений к инновациям.
     Задачи:
     - диагностика  состояния  системы   управления   образованием   в
республике;
     - изучение потребностей республики в образовательных услугах;
     - разработка      организационных      механизмов     управления,
ориентированных на развитие системы образования;
     - создание  единого  образовательного пространства в республике и
согласование интересов различных структур,  приведение их деятельности
в соответствие с потребностями региона в образовательных услугах;
     - разработка программ развития  образования  в  районах,  городах
республики;
     - разграничение функций в организационных структурах  управления,
исключение их дублирования;
     - создание  условий  для  обновления  содержания  образования   и
управления этим процессом;
     - стимулирование  внедрения  инноваций  в   учебно-воспитательный
процесс и управления образованием;
     - создание условий для развития альтернативных учебных заведений;
     - правовое, информационное обеспечение развития образования;
     - развитие   инициативы   и   самостоятельности   образовательных
учреждений;
     - эффективный  подбор  и   оптимальная   расстановка   кадров   в
соответствии с уровнем профессиональной компетенции;
     - подготовка условий для перехода образовательных  учреждений  на
нормативное финансирование.
     Направления и механизм реализации:
     - разработка   и   принятие  республиканских  нормативно-правовых
актов,  обеспечивающих условия для  развития  управления  образованием
(положение  об  аттестации  и аккредитации образовательных учреждений,
механизм    аттестации    педагогических    и    руководящих    кадров
образовательных учреждений);
     - разработка и апробация новых моделей управления образованием;
     - повышение  эффективности  управления образованием как целостной
системы, расширение функций и полномочий Министерства образования РМ;
     - разработка  эффективных   способов   координации   деятельности
образовательных   структур   и   механизмов   взаимодействия   органов
управления;
     - правовое  закрепление  государственно-общественных   полномочий
регионального совета директоров и ректоров образовательных учреждений,
Регионального учебного округа при МГУ им.Н.П.Огарева;
     - регионализация   образовательного  пространства:  разграничение
компетенций органов управления  образованием  в  республике,  районах,
городах;
     - введение  в  практику   вариативных   моделей   организационных
структур управления образованием в районе, городе;
     - создание экспериментальных площадок по развитию  альтернативных
образовательных учебных заведений;
     - разработка    критериев    оценки    результатов   деятельности
управленческих структур;
     - внедрение государственно-общественного характера управления  на
республиканском и муниципальном уровнях;
     - расширение сферы совместной деятельности органов образования  с
семьей, общественностью, средствами массовой информации;
     - введение в действие гибких механизмов управления  образованием:
аттестация   работников,  лицензирование,  аттестация  и  аккредитация
учреждений образования;
     - создание отдела лицензирования, аттестации и аккредитации;
     - разработка  модели  республиканского  базисного,   типового   и
модульного учебных планов по типам образовательных учреждений;
     - создание республиканского информационного банка нововведений  в
системе образования, единой системы информационного обеспечения;
     - осуществление   перехода   на   контрактную   систему    приема
руководителей   образовательных   учреждений   и   работников  органов
управления;
     - формирование резерва и подготовка руководящих кадров;
     - переход   образовательных   учреждений   на    новые    условия
хозяйствования.

        4.4. Межреспубликанское и международное сотрудничество

     Развитие региональных   связей   становится   в  последнее  время
неотъемлемым элементом деятельности Министерства  образования.  Это  в
основном касается учебно-методического, кадрового обеспечения изучения
мордовских языков  за  пределами  республики.  Разработаны  соглашения
Министерства   образования  с  республиканскими,  областными  органами
управления образования  республик  Татарстан,  Башкортостан,  Чувашия,
Самарской,   Ульяновской,   Оренбургской,  Пензенской,  Нижегородской,
Саратовской областей  о  сотрудничестве  в  сфере  образования.  Стали
традиционными  международные  обмены  делегациями  учащихся  Саранской
городской гимназии N 12 и школ США. Учащиеся Саранской средней школы N
7 принимают участие в международных экологических лагерях.
     Вместе с тем,  для осуществления межреспубликанских и  зарубежных
связей  Министерство образования не располагает достаточной финансовой
и материальной базой.  Образовательные  учреждения  республики  крайне
слабо   оснащены   необходимой   для  современного  уровня  общения  с
зарубежными образовательными системами техникой, программами. Медленно
решается задача интеграции республики в мировую систему образования.
     Решение многих общеобразовательных задач,  прежде  всего  вопросы
национального   образования   требуют  взаимодействия  с  областями  и
республиками,  в  которых  компактно  проживает  мордва,  а  также   с
республиками   и   государствами   финно-угорской   языковой   группы,
использования опыта и взаимопомощи народов,  имеющих сходные  языки  и
культуру,   разработки   принципиальных  подходов  к  решению  главной
практической  задачи  -  перехода   через   развитие   образования   к
цивилизованному обществу.  Эту главную задачу следует решать через ряд
конкретных практических задач.
     Задачи:
     - организация  регулярного  обмена  опытом  работы  по  проблемам