Постановление Правительства Республики Мордовия от 27.06.2011 № 216

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 27 июня 2011 года N 216
                              г.Саранск


                Об утверждении Республиканской целевой
                 программы развития профессионального
                  образования в Республике Мордовия
                          на 2011-2015 годы

     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                       от 23.09.2013 г. N 408)


     В целях    реализации    приоритетных    направлений     развития
образовательной  системы  Республики Мордовия Правительство Республики
Мордовия

                            постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемую   Республиканскую   целевую   программу
развития   профессионального  образования  в  Республике  Мордовия  на
2011-2015 годы (далее - Программа).
     2. Министерству  экономики  Республики  Мордовия  и  Министерству
финансов Республики Мордовия при формировании республиканского бюджета
Республики  Мордовия  на  соответствующие  годы  включать  Программу в
перечень республиканских программ,  подлежащих финансированию за  счет
средств  республиканского  бюджета  Республики  Мордовия,  и  ежегодно
уточнять объем ассигнований на ее реализацию.
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Заместителя    Председателя    Правительства    Республики    Мордовия
М.С. Сезганова.
     4. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.
     
     
     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                     В. Волков
     


     Утверждена
     постановлением Правительства
     Республики Мордовия
     от 27 июня 2011 года N 216

     
              Республиканская целевая программа развития
         профессионального образования в Республике Мордовия
                          на 2011-2015 годы
     
     
                          Саранск, 2011 год

                               Паспорт
              Республиканской целевой программы развития
         профессионального образования в Республике Мордовия
                          на 2011-2015 годы

     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                       от 23.09.2013 г. N 408)
     
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование         |Республиканская целевая программа развития    |
|программы            |профессионального образования в Республике    |
|                     |Мордовия на 2011-2015 годы (далее - Программа)|
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Основание для        |распоряжение Правительства Республики Мордовия|
|разработки Программы |от 14 марта 2011 г. N 131-Р                   |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Государственный      |Министерство образования Республики Мордовия  |
|заказчик Программы   |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Основной разработчик |Министерство образования Республики Мордовия  |
|Программы            |                                              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи        |целями Программы являются модернизация        |
|Программы, важнейшие |профессионального образования Республики      |
|целевые показатели   |Мордовия путем обновления структуры и         |
|                     |содержания профессионального образования,     |
|                     |повышения эффективности управления и          |
|                     |экономического регулирования республиканской  |
|                     |системы профессионального образования, а также|
|                     |создание условий для профессиональной         |
|                     |подготовки специалистов с учетом потребностей |
|                     |развития Республики Мордовия.                 |
|                     |Задачи Программы:                             |
|                     |формирование эффективной                      |
|                     |территориально-отраслевой организации ресурсов|
|                     |системы профессионального образования,        |
|                     |ориентированной на потребности перспективных  |
|                     |направлений республиканского рынка труда;     |
|                     |повышение привлекательности программ          |
|                     |профессионального образования, востребованных |
|                     |на республиканском рынке труда;               |
|                     |модернизация республиканской                  |
|                     |государственно-общественной системы оценки    |
|                     |качества профессионального образования;       |
|                     |внедрение новых финансово-экономических       |
|                     |механизмов в республиканскую систему          |
|                     |профессионального образования;                |
|                     |развитие кадровых ресурсов республиканской    |
|                     |системы профессионального образования;        |
|                     |ресурсное обеспечение учреждений начального   |
|                     |профессионального и среднего профессионального|
|                     |образования;                                  |
|                     |мониторинг развития республиканской системы   |
|                     |профессионального образования.                |
|                     |Важнейшие целевые показатели Программы:       |
|                     |доля лиц, принятых для обучения по программам |
|                     |начального профессионального и среднего       |
|                     |профессионального образования по              |
|                     |востребованным в Республике Мордовия          |
|                     |профессиям/специальностям;                    |
|                     |доля лиц, обучающихся по сокращенным          |
|                     |программам профессионального образования в    |
|                     |учреждениях НПО/СПО в Республике Мордовия;    |
|                     |доля доходов учреждений НПО/СПО/ВПО в         |
|                     |Республике Мордовия от реализации программ    |
|                     |повышения квалификации и профессиональной     |
|                     |подготовки по заказам работодателей;          |
|                     |доля представителей реального сектора         |
|                     |экономики в составе преподавателей специальных|
|                     |дисциплин и мастеров производственного        |
|                     |обучения в учреждениях НПО/СПО в Республике   |
|                     |Мордовия;                                     |
|                     |доля обучающихся по программам                |
|                     |профессионального образования на основе       |
|                     |договоров с другими учреждениями              |
|                     |(организациями) в Республике Мордовия;        |
|                     |доля учреждений профессионального образования,|
|                     |имеющих органы самоуправления, обеспечивающие |
|                     |демократический, государственно-общественный  |
|                     |характер управления учреждением               |
|                     |профессионального образования;                |
|                     |доля обучающихся 10-11(12) классов            |
|                     |общеобразовательных учреждений, выбравших для |
|                     |освоения программы профессиональной           |
|                     |подготовки;                                   |
|                     |доля выпускников общеобразовательных          |
|                     |учреждений, поступивших для обучения по       |
|                     |программам начального профессионального и     |
|                     |среднего профессионального образования;       |
|                     |доля взрослых от общего числа прошедших       |
|                     |обучение по программам начального             |
|                     |профессионального и среднего профессионального|
|                     |образования, дополнительного профессионального|
|                     |образования и профессиональной подготовки;    |
|                     |доля зарегистрированных мигрантов, прошедших  |
|                     |подготовку по программам начального           |
|                     |профессионального и среднего профессионального|
|                     |образования, дополнительного профессионального|
|                     |образования и профессиональной подготовки;    |
|                     |доля обучающихся общеобразовательных          |
|                     |учреждений, получивших профессиональные услуги|
|                     |в соответствии с профориентационными          |
|                     |программами, принятыми в Республике Мордовия; |
|                     |доля выпускников очной формы обучения         |
|                     |государственных и негосударственных           |
|                     |образовательных учреждений НПО/СПО/ВПО в      |
|                     |Республике Мордовия, трудоустроившихся не     |
|                     |позднее 1 года после выпуска;                 |
|                     |доля выпускников программ профессионального   |
|                     |образования, профессиональной подготовки,     |
|                     |успешно прошедших сертификационные процедуры; |
|                     |доля лиц, обучающихся по программам           |
|                     |НПО/СПО/ВПО, прошедших                        |
|                     |профессионально-общественную аккредитацию;    |
|                     |доля учреждений профессионального образования,|
|                     |в которых введены новые системы оплаты труда; |
|                     |доля контрольных цифр приема по востребованным|
|                     |укрупненным группам специальностей;           |
|                     |доля лиц, обучающихся по программам начального|
|                     |профессионального и среднего профессионального|
|                     |образования на условиях софинансирования за   |
|                     |счет средств работодателей;                   |
|                     |доля средств, распределяемых по               |
|                     |государственному заказу на конкурсной основе, |
|                     |от всех средств республиканского бюджета      |
|                     |Республики Мордовия на подготовку кадров,     |
|                     |повышение квалификации, переподготовку кадров;|
|                     |доля преподавателей в возрасте до 35 лет в    |
|                     |учреждениях профессионального образования;    |
|                     |доля преподавателей учреждений НПО/СПО,       |
|                     |зарплата которых не ниже средней в экономике  |
|                     |Республики Мордовия;                          |
|                     |доля преподавателей учреждений НПО/СПО,       |
|                     |прошедших переподготовку или повышение        |
|                     |квалификации на основе механизмов             |
|                     |персонифицированного финансирования;          |
|                     |доля педагогических и руководящих работников  |
|                     |учреждений НПО/СПО, прошедших стажировку в    |
|                     |организациях, в том числе за рубежом;         |
|                     |доля учреждений НПО/СПО, которые будут        |
|                     |оснащены в соответствии с федеральными        |
|                     |государственными образовательными стандартами |
|                     |третьего поколения;                           |
|                     |доля учреждений профессионального образования,|
|                     |непосредственно участвующих в                 |
|                     |автоматизированном мониторинге реализации     |
|                     |программ;                                     |
|                     |доля учреждений профессионального образования,|
|                     |имеющих свои регулярно (не реже 2-х раз в     |
|                     |месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и    |
|                     |публикующих там отчеты по реализации своей    |
|                     |образовательной и хозяйственной деятельности  |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы        |Программа рассчитана на 2011-2015 годы и      |
|реализации Программы |реализуется в три этапа.                      |
|                     |На первом этапе (2011-2012 годы) будут        |
|                     |реализованы мероприятия, направленные на      |
|                     |повышение привлекательности программ          |
|                     |профессионального образования, востребованных |
|                     |на республиканском рынке труда, ресурсное     |
|                     |обеспечение учреждений НПО/СПО, созданы       |
|                     |структуры, осуществляющие научно-методическую,|
|                     |юридическую и аналитическую поддержку         |
|                     |Программы, разработаны и приняты нормативные  |
|                     |правовые акты, построены предусмотренные      |
|                     |модели развития, проведен мониторинг ситуации |
|                     |по каждому направлению Программы.             |
|                     |На втором этапе (2013-2014 годы)              |
|                     |предполагается провести модернизацию          |
|                     |материально-технической базы и внедрить       |
|                     |механизмы сотрудничества учреждений НПО/СПО с |
|                     |работодателями, общеобразовательными          |
|                     |учреждениями, научным сообществом, провести   |
|                     |апробацию разработанных моделей повышения     |
|                     |качества и доступности профессионального      |
|                     |образования.                                  |
|                     |На третьем этапе (2015 год) предусмотрено     |
|                     |распространение и закрепление результатов,    |
|                     |достигнутых на предыдущих этапах,             |
|                     |осуществление аналитической и плановой работы |
|                     |по дальнейшему развитию республиканской       |
|                     |системы профессионального образования         |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Перечень основных    |формирование эффективной                      |
|мероприятий Программы|территориально-отраслевой организации ресурсов|
|                     |системы профессионального образования,        |
|                     |ориентированной на потребности перспективных  |
|                     |направлений республиканского рынка труда;     |
|                     |повышение привлекательности программ          |
|                     |профессионального образования, востребованных |
|                     |на республиканском рынке труда;               |
|                     |модернизация республиканской                  |
|                     |государственно-общественной системы оценки    |
|                     |качества профессионального образования;       |
|                     |внедрение новых финансово-экономических       |
|                     |механизмов в республиканскую систему          |
|                     |профессионального образования;                |
|                     |развитие кадровых ресурсов республиканской    |
|                     |системы профессионального образования;        |
|                     |ресурсное обеспечение учреждений НПО/СПО;     |
|                     |мониторинг реализации Программы и развития    |
|                     |республиканской системы профессионального     |
|                     |образования                                   |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники   |общий объем финансирования Программы -        |
|финансирования       |504 925,2 тыс. рублей, в том числе по годам:  |
|Программы            |2011 год - 99 800,0 тыс. рублей;              |
|                     |2012 год - 102 600,0 тыс. рублей;             |
|                     |2013 год - 102 200,0 тыс. рублей;             |
|                     |2014 год - 100 162,6 тыс. рублей;             |
|                     |2015 год - 100 162,6 тыс. рублей;             |
|                     |из них:                                       |
|                     |за счет средств республиканского бюджета      |
|                     |Республики Мордовия - 462 425,2 тыс. рублей, в|
|                     |том числе по годам:                           |
|                     |2011 год - 93 300,0 тыс. рублей;              |
|                     |2012 год - 93 300,0 тыс. рублей;              |
|                     |2013 год - 93 300,0 тыс. рублей;              |
|                     |2014 год - 91 262,6 тыс. рублей;              |
|                     |2015 год - 91 262,6 тыс. рублей;              |
|                     |за счет средств работодателей - 12 500,0 тыс. |
|                     |рублей, в том числе по годам:                 |
|                     |2011 год - 1 500,0 тыс. рублей;               |
|                     |2012 год - 2 900,0 тыс. рублей;               |
|                     |2013 год - 2 700,0 тыс. рублей;               |
|                     |2014 год - 2 700,0 тыс. рублей;               |
|                     |2015 год - 2 700,0 тыс. рублей;               |
|                     |за счет внебюджетных средств образовательных  |
|                     |учреждений профессионального образования -    |
|                     |30 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:   |
|                     |2011 год - 5 000,0 тыс. рублей;               |
|                     |2012 год - 6 400,0 тыс. рублей;               |
|                     |2013 год - 6 200,0 тыс. рублей;               |
|                     |2014 год - 6 200,0 тыс. рублей;               |
|                     |2015 год - 6 200,0 тыс. рублей                |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные   |увеличение до 87% доли лиц, принятых для      |
|результаты реализации|обучения по программам начального             |
|Программы            |профессионального и среднего профессионального|
|                     |образования по востребованным                 |
|                     |профессиям/специальностям;                    |
|                     |увеличение до 95% доли выпускников очной формы|
|                     |обучения государственных и негосударственных  |
|                     |образовательных учреждений НПО/СПО/ ВПО в     |
|                     |Республике Мордовия, трудоустроившихся не     |
|                     |позднее 1 года после выпуска;                 |
|                     |увеличение до 75% доли лиц, обучающихся по    |
|                     |программам НПО/СПО/ВПО, прошедшим             |
|                     |профессионально-общественную аккредитацию;    |
|                     |увеличение доли контрольных цифр приема по    |
|                     |востребованным укрупненным группам            |
|                     |специальностей до 95 процентов;               |
|                     |прохождение стажировки в организациях и на    |
|                     |предприятиях, в том числе за рубежом, 50%     |
|                     |педагогических и руководящих работников       |
|                     |учреждений НПО/СПО;                           |
|                     |увеличение на 26,6% доли учреждений НПО/СПО,  |
|                     |оснащенных в соответствии с федеральным       |
|                     |государственным образовательным стандартом    |
|                     |третьего поколения;                           |
|                     |100-процентный охват учреждений               |
|                     |профессионального образования, непосредственно|
|                     |принявших участие в автоматизированном        |
|                     |мониторинге реализации Программы              |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Система организации  |контроль за реализацией Программы             |
|управления и контроль|осуществляется в соответствии с разделом 7    |
|за исполнением       |Порядка разработки и реализации               |
|Программы            |республиканских и межрегиональных целевых     |
|                     |программ, в осуществлении которых участвует   |
|                     |Республика Мордовия, утвержденного            |
|                     |постановлением Правительства Республики       |
|                     |Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О       |
|                     |разработке и реализации республиканских и     |
|                     |межрегиональных целевых программ, в           |
|                     |осуществлении которых участвует Республика    |
|                     |Мордовия".                                    |
|                     |Государственный заказчик Программы организует |
|                     |управление реализацией Программы, проведение  |
|                     |мониторинга хода реализации, подготовку и     |
|                     |направление в Министерство экономики          |
|                     |Республики Мордовия годовых отчетов (до 1     |
|                     |февраля года, следующего за отчетным).        |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

        Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой
                         направлена Программа

     Стратегия социально-экономического  развития  Республики Мордовия
до 2025 года,  утвержденная Законом Республики Мордовия от  1  октября
2008   г.    N 94-З  "О  Стратегии  социально-экономического  развития
Республики Мордовия до 2025  года",  ставит  основной  целью  развития
республики   повышение   конкурентоспособности   территории   за  счет
инновационного сектора экономики и повышения качества жизни населения.
На   совместном   заседании  Государственного  совета  и  Комиссии  по
модернизации и технологическому развитию экономики России  31  августа
2010 г.  Президент России отметил,  что "нужно окончательно расчистить
основу  для  развития   профессионального   образования   и   встроить
профессионально-техническое  образование  в  развитие  тех  процессов,
которые идут в нашей стране,  прежде  всего  в  процесс  модернизации.
Причем ключевым ориентиром должно стать высокое качество подготовки во
всех звеньях:  и в начальном, и в среднем, и в высшем профессиональном
образовании".
     Система профессионального   образования   республики    стремится
аккумулировать  в  себе  самые современные знания и технологии,  чтобы
стать базой для развития инновационной  деятельности  республики.  При
этом  развитие  профессионального  образования  должно  идти  сразу  в
нескольких  приоритетных   направлениях:   доступность   качественного
образования   населению  республики,  непрерывность  профессионального
образования на протяжении всей жизни человека, соответствие содержания
и  качества профессионального образования требованиям республиканского
рынка труда,  развитие всей системы профессионального  образования  во
взаимодействии с работодателями и научным сообществом.
     Республика Мордовия  к  настоящему  времени   располагает   сетью
учреждений  профессионального образования разного типа,  вида и уровня
подготовки специалистов.
     Сегодня система    начального    профессионального    образования
Республики Мордовия включает 10 учреждений,  в том числе 3 лицея  и  7
училищ, в которых обучается 2315 человек по 33 профессиям. В 2010 году
выпуск составил 1996 человек.
     Основными тенденциями в развитии учреждений НПО в настоящее время
являются   их    укрупнение    путем    присоединения    малочисленных
профессиональных  училищ к более крупным,  перевод части перспективных
учреждений НПО в статус техникумов.
     В республике  функционирует  28  учреждений  СПО,  в том числе 10
колледжей и 18 техникумов,  из них 9 учреждений являются федеральными.
В общей сложности в учреждениях СПО обучается 12556 студентов, ведется
подготовка по 57 специальностям,  в том  числе  по  24  специальностям
повышенного  уровня.  В  2010 году выпуск всех учреждений СПО составил
3867 специалистов.
     В настоящее  время  происходит  процесс  постепенного  вытеснения
специалистов среднего звена специалистами с высшим образованием.
     Республика Мордовия   относится   к  числу  субъектов  Российской
Федерации,  на территории которых достаточно развита  сеть  учреждений
ВПО.   Подготовку   специалистов   высшей   квалификации  осуществляют
Государственное образовательное учреждение  высшего  профессионального
образования "Мордовский государственный университет им.Н.П.Огарева" (с
филиалами   в   городах   Рузаевка   и   Ковылкино),   Государственное
образовательное   учреждение   высшего  профессионального  образования
"Мордовский государственный педагогический институт им.М.Е.Евсевьева",
Саранский  кооперативный  институт  (филиал) автономной некоммерческой
организации   высшего   профессионального   образования    Центросоюза
Российской     Федерации    "Российский    университет    кооперации",
Средне-Волжский (г.Саранск) филиал  Государственного  образовательного
учреждения  высшего профессионального образования "Российская правовая
академия Министерства юстиции Российской Федерации",  Саранский филиал
Федерального  государственного  бюджетного образовательного учреждения
высшего профессионального образования "Российская  академия  народного
хозяйства   и   государственной   службы   при  Президенте  Российской
Федерации",  филиал   Государственного   образовательного   учреждения
высшего   профессионального   образования  "Самарский  государственный
университет   путей   сообщения"   в   г.Рузаевка,   Негосударственное
образовательное   учреждение   высшего  профессионального  образования
"Мордовский  гуманитарный  институт".  В  данных  учебных   заведениях
обучается   41362   студента.   Прием   в  высшие  учебные  заведения,
расположенные на территории республики,  в 2010 году составил более  4
тысяч человек, выпуск около 9 тысяч человек.
     Прием в учреждения НПО/СПО/ВПО имеет тенденцию к уменьшению.
     В период  реализации  Республиканской  целевой программы развития
образования  в  Республике  Мордовия  на  2007-2010  годы  в   системе
профессионального    образования    произошли   следующие   позитивные
изменения:
     началась оптимизация   сети   учреждений   НПО  путем  укрупнения
образовательных учреждений,  ликвидации  малочисленных  и  перевода  в
статус техникумов наиболее перспективных;
     произошли перемены   в   развитии   партнерских    отношений    с
работодателями.  Большинство  учреждений профессионального образования
ведут  подготовку  специалистов  по  запросам  предприятий.   Началось
внедрение принципиально новой формы интеграции учреждений образования,
науки и  работодателей  -  образовательно-производственных  комплексов
(далее - ОПК);
     приобретен опыт участия в конкурсном отборе  учреждений  НПО/СПО,
внедряющих    инновационные   образовательные   программы   в   рамках
приоритетного национального проекта "Образование". За период 2007-2009
годов  победителями конкурса стали четыре учреждения профессионального
образования - Государственное  образовательное  учреждение  начального
профессионального   образования    "Профессиональный    лицей   N 21",
Федеральное  государственное   образовательное   учреждение   среднего
профессионального      образования      "Саранский     государственный
промышленно-экономический  колледж",  Государственное  образовательное
учреждение  среднего  профессионального  образования (ссуз) "Саранский
строительный техникум",  Федеральное  государственное  образовательное
учреждение среднего профессионального образования "Кемлянский аграрный
колледж".  Это позволило закупить необходимое современное оборудование
и  технику,  оснастить  учебные центры и лаборатории,  модернизировать
учебный процесс путем внедрения современных информационных технологий,
заключить долгосрочные договоры с социальными партнерами;
     налажен контроль   за   трудоустройством   выпускников.   Ведется
ежемесячный  мониторинг  ситуации с трудоустройством,  образовательные
учреждения  активно  взаимодействуют  в  этом  вопросе   со   службами
занятости  населения,  что  привело к снижению числа нетрудоустроенных
выпускников учреждений НПО/СПО с 5% в 2006 году до 2,8% в 2010 году.
     В настоящее время система профессионального образования динамично
развивается,  при этом требуется решить ряд проблем по модернизации  и
повышению качества профессиональной подготовки.
     Сложным для  решения  вопросом   в   развитии   профессионального
образования  на  протяжении последних нескольких лет остается динамика
численности обучающихся в  учреждениях  профессионального  образования
(таблица 1).

     Таблица 1

            Динамика численности обучающихся в учреждениях
                    профессионального образования

|————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|     Тип учреждения     |      Численность обучающихся, человек     |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                        | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|НПО                     |      9446|      8546|      5849|      2199|
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|СПО                     |     12103|     11196|     12217|     12468|
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|ВПО                     |     41851|     40830|     43167|     41362|
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Итого:                  |     63400|     60572|     61233|     56029|
|————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

     Согласно приведенным  в  таблице  1  данным   очевидна   динамика
сокращения  численности  обучающихся и студентов учреждений НПО/СПО (в
2009-2010 годах рост обучающихся в системе среднего  профессионального
образования  произошел  за  счет  присвоения  статуса  техникумов ряду
училищ  и  лицеев).  Среди  основных  причин  сокращения   численности
обучающихся  и  студентов  учреждений  НПО/СПО - демографический спад,
снижение престижа рабочих профессий,  стремление учиться в учреждениях
ВПО.   В  настоящее  время  в  республике  учреждения  с  численностью
контингента от 100 до 300  человек  составляют  47%  от  общего  числа
учреждений   НПО/СПО   республики.   Анализ   данных  выявляет  прямую
зависимость между  количеством  учащихся  и  качеством  обучения.  Для
решения  этой  проблемы  в республике проводится укрупнение учреждений
профессионального  образования,   развитие   инфраструктуры   наиболее
перспективных  и  востребованных  образовательных  учреждений.  Начата
работа по реконструкции учреждений НПО в двухуровневые образовательные
учреждения  СПО  с  обязательным  сохранением подготовки по профессиям
начального профессионального образования.
     Создание двухуровневых      и      многоуровневых      учреждений
профессионального образования влечет за собой необходимость разработки
нормативной   правовой   базы   их   деятельности,   повышение  уровня
квалификации  преподавателей,  изменение  отношения  общественности  к
сущности и предназначению такого рода образовательных учреждений.
     С учетом  потребности  рынка  труда,  востребованности  различных
категорий  специалистов  ежегодно проводится корректировка структуры и
объема специальностей и рабочих профессий (диаграмма 1).

     Диаграмма 1

            Структура специальностей по отраслям экономики

     Диаграмма в данной базе не представлена.

     В 2010 году учреждения НПО/СПО  увеличили  объемы  подготовки  по
профессиям   и   специальностям,   связанным   с  металлообработкой  и
строительством.  Одновременно произошло сокращение  подготовки  кадров
для отраслей легкой промышленности,  сферы обслуживания и торговли.  В
2011 году наряду  с  профессиями,  связанными  с  металлообработкой  и
строительством,   планируется   увеличение   объемов   подготовки   по
специальностям, связанным с информационными технологиями.
     Анализ показателей    работы   учебно-производственных   хозяйств
учреждений профессионального образования показывает их нестабильность,
подтверждает   необходимость   дальнейшего   развития  и  модернизации
(таблица 2).

     Таблица 2

          Показатели работы учебно-производственных хозяйств

|—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   Годы  |                       Показатели работы учебно-производственных хозяйств          |
|         |——————————————————|——————————————|———————————————|————————————————————|————————————|
|         |  поголовье скота |   площадь    |  транспорт и  |сельскохозяйственное| доходы от  |
|         |———|——————————————|сельхозугодий,|сельхозтехника,|и иное оборудование,|деятельности|
|         |КРС|свинопологовье|      га      |    единиц     |       единиц       | хозяйства, |
|         |   |              |              |               |                    | тыс. руб.  |
|—————————|———|——————————————|——————————————|———————————————|————————————————————|————————————|
|2007-2008|525|           922|       13316,8|            437|                 248|       37378|
|—————————|———|——————————————|——————————————|———————————————|————————————————————|————————————|
|2008-2009|331|           582|       11587,3|            367|                 235|       51876|
|—————————|———|——————————————|——————————————|———————————————|————————————————————|————————————|
|2009-2010|292|           506|       10714,6|            267|                 208|       30732|
|—————————|———|——————————————|——————————————|———————————————|————————————————————|————————————|

     Одна из   причин   нестабильности  -  наличие  в  образовательных
учреждениях устаревшего оборудования.  Ежегодно выходит из строя и  не
подлежит восстановлению около 10%  единиц техники, большинство которой
выпущено  в  1970-1980-е  годы.  Эта   проблема   решается   за   счет
модернизации материально-технической базы, которая проводится в тесной
взаимосвязи  с   производством   в   рамках   ОПК.   Их   деятельность
подразумевает      сотрудничество      образовательных     учреждений,
работодателей,  научных организаций и органов государственной власти в
целях повышения эффективности образовательного процесса,  модернизации
условий обучения и создания условий для  трудоустройства  выпускников.
Кроме того,  деятельность в рамках ОПК позволяет создавать возможности
преемственного       образования       "училище-техникум-университет",
концентрировать   ресурсы   и   эффективно   использовать   финансы  и
оборудование.
     Планируется проработать  вопрос  более эффективного использования
имеющегося оборудования и техники для  выпуска  реальной  продукции  и
получения   дополнительных   материальных  возможностей  для  развития
образовательных   учреждений.   Совместно   с   предприятиями    будет
проводиться   работа  по  переподготовке  специалистов,  по  внедрению
реальных бизнес-проектов.
     В настоящее время уровень образования и подготовки педагогических
работников учреждений НПО/СПО недостаточно высок (таблица 3).

     Таблица 3

     Образовательный ценз педагогических и руководящих работников

|——————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
|Тип учреждения|     Уровень     |Образовательный ценз педагогических|
|              |   образования   |     и руководящих работников      |
|              |                 |———————————|———————————|———————————|
|              |                 | 2007-2008 | 2008-2009 | 2009-2010 |
|              |                 |учебный год|учебный год|учебный год|
|              |                 |———————|———|———————|———|———————|———|
|              |                 |человек| % |человек| % |человек| % |
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|
|      1       |        2        |  3    | 4 |  5    | 6 |  7    |   |
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|
|НПО           |ВПО              |    610| 63|    476| 64|    332| 68|
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|
|              |СПО              |    268| 28|    207| 28|    107| 22|
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|
|              |НПО              |     87|  9|     62|  8|     49| 10|
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|
|              |всего:           |    965|100|    745|100|    488|100|
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|
|СПО*          |ВПО              |    205| 93|    267| 83|    364| 80|
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|
|              |СПО              |     15|  7|     43| 13|     70| 15|
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|
|              |НПО              |      0|  0|     13|  4|     22|  5|
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|
|              |всего:           |    220|100|    323|100|    456|100|
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|
|Итого по      |ВПО              |    815| 69|    743| 70|    696| 73|
|учреждениям   |                 |       |   |       |   |       |   |
|НПО/СПО       |                 |       |   |       |   |       |   |
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|
|              |СПО              |    283| 24|    250| 23|    177| 19|
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|
|              |НПО              |     87|  7|     75|  7|     71|  8|
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|
|              |всего:           |   1185|100|   1068|100|    944|100|
|——————————————|—————————————————|———————|———|———————|———|———————|———|

     * приведены   данные   по   учреждениям   СПО,   подведомственным
Министерству образования Республики Мордовия

     Среди мастеров  производственного  обучения 8%  не имеют среднего
профессионального образования.  Как правило,  это молодые специалисты,
выпускники   учреждений   НПО/СПО,  которые  связывают  свою  трудовую
деятельность  с  педагогикой  и   остаются   в   тех   образовательных
учреждениях,  выпускниками которых они являются. Многие из них сегодня
продолжают заочное обучение в учреждениях ВПО.  Кроме того,  сегодня в
республике   разработан   принципиально   новый   подход  к  повышению
квалификации и аттестации инженерно-педагогического состава учреждений
НПО/СПО.  Создано  Государственное  учреждение  "Центр  мониторинга  и
оценки качества образования",  разработаны новые положения и  методики
аттестации педагогов.
     Планируется совершенствовать систему подготовки, переподготовки и
повышения  квалификации  кадрового  состава образовательных учреждений
профессионального образования.  Сегодня, в основном, она проводится на
базе   Государственного  образовательного  учреждения  дополнительного
образования   (повышения   квалификации)   специалистов    "Мордовский
республиканский   институт   образования".   Практикуется  обучение  в
образовательных учреждениях переподготовки кадров других регионов.
     В настоящее  время в учреждениях НПО/СПО республики обучается 640
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Работу с ними
проводят  администрация,  педагоги  учреждений,  социальные  педагоги,
психологи и специалисты медицинских служб.  Подготовка этой  категории
граждан   требует  особого  внимания,  постоянного  совершенствования,
многостороннего   решения   с   привлечением   социальных   служб    и
исполнительных  органов  государственной власти.  В республике приняты
специальные программы,  которые решают проблемы детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей:
     Республиканская целевая программа "Право  ребенка  на  семью"  на
2011-2013  годы,  утвержденная постановлением Правительства Республики
Мордовия от 21 февраля 2011 г. N 47;
     Республиканская целевая  программа по профилактике правонарушений
и преступлений,  в том числе  повторных,  среди  несовершеннолетних  в
Республике Мордовия "Вернуть детство" на 2011-2013 годы,  утвержденная
постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 февраля 2011 г.
N 49.
     Следует отметить,  что  ежегодно   в   республике   увеличивается
количество  талантливой молодежи,  растет число победителей и призеров
олимпиад,  конкурсов профессионального мастерства, научно-технического
творчества  и  т.д.  Только  в  2010 году премии Президента Российской
Федерации,  Главы Республики Мордовия были присуждены 12 обучающимся и
студентам учреждений НПО/СПО.
     Очевидна динамика внебюджетной  деятельности  учреждений  НПО/СПО
(таблица 4).

     Таблица 4

                  Динамика внебюджетной деятельности

|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|     Тип        |      Объем внебюджетных средств, тыс. руб.        |
|  учреждения    |————————————|————————————|————————————|————————————|
|                |  2007 год  |  2008 год  |  2009 год  |  2010 год  |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|НПО             |       67665|     105149 |      41316 |      32114 |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|СПО*            |            |       9852 |      37976 |      48150 |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Итого:          |       67665|     115001 |      79292 |      80264 |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

     * приведены   данные   по   учреждениям   СПО,   подведомственным
Министерству образования Республики Мордовия

     Новые возможности  для  развития   учреждений   профессионального
образования  открывает  Федеральный закон от 8 мая 2010 г.  N 83-ФЗ "О
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных (муниципальных) учреждений".  На  сегодняшний  день  в
республике   начата  работа  по  переводу  образовательных  учреждений
профессионального образования в статус автономных организаций.
     По-прежнему основным    источником    финансирования   учреждений
профессионального   образования   остается   республиканский    бюджет
Республики   Мордовия.   Сегодня   все   учреждения  профессионального
образования,  подведомственные  Министерству  образования   Республики
Мордовия, перешли на новую систему оплаты труда.
     Неотъемлемой составляющей системы профессионального  образования,
позволяющей анализировать ее эффективность и корректировать дальнейшее
развитие, является мониторинг ситуации и организованная система оценки
качества профессионального образования.
     В настоящее время  в  республике  оценка  успешности  и  качества
профессионального    образования   проводится   сразу   в   нескольких
направлениях.   Разработаны   мониторинговые   программы,   отражающие
состояние  системы  в  целом  и необходимые шаги дальнейшего развития,
созданы системы внутреннего и внешнего контроля  качества  образования
образовательных учреждений.
     Предстоит внедрить систему независимой оценки знаний  обучающихся
и студентов через создание общественного профессионального сообщества,
экспертных советов  по  различным  отраслям  подготовки  специалистов,
которые  могли  бы  продумать  механизмы  их  воздействия  на развитие
системы профессионального образования.
     В целом  республиканская  система  профессионального  образования
динамично      подстраивается      под      изменившиеся       условия
социально-экономического  развития  государства  и республики.  Однако
сохранившиеся проблемы пока не позволяют профессиональному образованию
стать  лидером  происходящих  позитивных  изменений в различных сферах
производственной и общественной жизни.
     В современных условиях повышения требований к качеству подготовки
специалистов,  их востребованности на рынке труда и состоянию  системы
профессионального   образования   в  республике  определены  следующие
приоритеты развития системы НПО/СПО на 2011-2015 годы:
     формирование эффективной   территориально-отраслевой  организации
ресурсов системы  профессионального  образования,  ориентированной  на
потребности перспективных республиканских рынков труда;
     повышение привлекательности      программ       профессионального
образования, востребованных на республиканском рынке труда;
     модернизация республиканской государственно-общественной  системы
оценки качества профессионального образования;
     внедрение новых     финансово-экономических     механизмов      в
республиканскую систему профессионального образования;
     развитие кадровых      ресурсов      республиканской      системы
профессионального образования;
     ресурсное обеспечение учреждений НПО/СПО;
     мониторинг развития   республиканской  системы  профессионального
образования.
     Данные направления  развития  позволят изменить состояние системы
начального профессионального и среднего профессионального образования,
решить наиболее насущные проблемы, к которым сегодня относятся:
     низкий престиж   рабочих    профессий    в    условиях    большей
востребованности  специалистов  с начальным профессиональным и средним
профессиональным образованием;
     низкая способность  учреждений  профессионального  образования  к
созданию   условий   для   получения   профессионального   образования
старшеклассниками,  а  также  студентами старших курсов и выпускниками
учреждений ВПО;
     недостаточно высокое  качество  образовательных  услуг  и  уровня
подготовки   руководящего   и    инженерно-педагогического    состава,
отсутствие системы независимой оценки качества подготовки выпускников;
     недостаточная связь     профессионального      образования      с
производством,   выражающаяся   в   слабом   стремлении  работодателей
поддерживать профильные образовательные учреждения,  развивать с  ними
партнерские отношения;
     медленно обновляющаяся  материально-техническая  база  учреждений
НПО/СПО;
     не в полной мере обеспеченные условия для получения профессии или
специальности,   проживания   и   социальной   защиты   детям-сиротам,
выпускникам  коррекционных  школ   и   другим   категориям   молодежи,
оказавшимся в сложной жизненной ситуации;
     консервативные способы         финансирования          учреждений
профессионального   образования,   медленное   внедрение   эффективных
экономических механизмов воздействия на развитие республиканской  сети
учреждений НПО/СПО;
     пассивность общественно-профессионального             сообщества,
работодателей  в управлении республиканской системой профессионального
образования,   в   развитии   способов   социального   партнерства   и
сотрудничества.
     Вышеуказанные проблемы целесообразно решать в  рамках  Программы,
предполагающей   межведомственное   взаимодействие   и   использование
программно-целевого    метода,    представляющей    собой     комплекс
взаимоувязанных   по   срокам  и  ресурсам  мероприятий,  охватывающих
изменения в структуре,  содержании и технологиях образования,  системе
управления, финансово-экономических механизмах деятельности.

        Раздел 2. Основные цели, задачи и принципы Программы,
      сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов
             и показателей, отражающих ход ее выполнения

     Целями Программы    являются    модернизация    профессионального
образования путем обновления структуры и содержания  профессионального
образования,   повышения  эффективности  управления  и  экономического
регулирования региональной системы  профессионального  образования,  а
также  создание условий для профессиональной подготовки специалистов с
учетом реальных потребностей социально ориентированного инновационного
развития Республики Мордовия.
     Соответственно цели поставлены следующие задачи:
     формирование эффективной   территориально-отраслевой  организации
ресурсов системы  профессионального  образования,  ориентированной  на
потребности перспективных направлений республиканского рынка труда;
     повышение привлекательности      программ       профессионального
образования, востребованных на республиканском рынке труда;
     модернизация республиканской государственно-общественной  системы
оценки качества профессионального образования;
     внедрение новых     финансово-экономических     механизмов      в
республиканскую систему профессионального образования;
     развитие кадровых      ресурсов      республиканской      системы
профессионального образования;
     ресурсное обеспечение учреждений НПО/СПО;
     мониторинг развития   республиканской  системы  профессионального
образования.
     Основные принципы      развития      республиканской      системы
профессионального образования на 2011-2015 годы:
     принцип непрерывного    образования    как   в   рамках   цепочки
"училище-техникум-университет",  так  и  на  протяжении   всей   жизни
отдельного человека;
     принцип межведомственного  участия   в   реализации   мероприятий
Программы;
     принцип софинансирования мероприятий Программы;
     принцип решения проблем программно-целевыми методами;
     принцип непрерывного (предварительного  и  текущего)  мониторинга
всех мероприятий Программы.
     Для оценки эффективности Программы используется  система  целевых
индикаторов и показателей, представленная в приложении 1.
     В основу методологии формирования и расчета данных индикаторов  и
показателей  положены  основные  подходы,  учитывающие  цели  и задачи
Программы.
     При этом также учитывались:
     возможность оценки показателей и индикаторов на основании  данных
статистики;
     соответствие индикаторов   и   показателей   Программы   основным
направлениям  Стратегии  социально-экономического  развития Республики
Мордовия до 2025 года;
     возможность регулярной   оценки  значений  и  динамики  изменения
индикаторов и показателей;
     сопоставимость индикаторов  и показателей Программы с принятыми и
используемыми индикаторами и показателями  оценки  российской  системы
профессионального образования.
     Базовые значения индикаторов и показателей  Программы  рассчитаны
исходя из:
     анализа текущей    ситуации     в     республиканской     системе
профессионального образования;
     текущих значений  индикаторов   и   показателей   Республиканской
целевой  программы  развития  образования  в  Республике  Мордовия  на
2011-2015 годы;
     анализа данных статистики.
     Программа будет реализована в 2011-2015 годах в три этапа.
     На первом  этапе  (2011-2012 годы) основные мероприятия Программы
ориентированы на:
     повышение привлекательности       программ      профессионального
образования, востребованных на республиканском рынке труда;
     ресурсное обеспечение учреждений НПО/СПО;
     осуществление научно-методической,  юридической  и  аналитической
поддержки Программы;
     разработку и принятие нормативных правовых актов;
     построение предусмотренных моделей развития;
     проведение мониторинга ситуации по каждому направлению Программы.
     Второй этап  Программы  (2013-2014  годы) рассчитан на проведение
работы  по  модернизации  материально-технической  базы  и   внедрение
механизмов сотрудничества учреждений системы НПО/СПО с работодателями,
общеобразовательными учреждениями и научным сообществом.  Кроме  того,
на  данном этапе предполагается начать апробацию разработанных моделей
повышения качества и доступности профессионального образования.
     На третьем    этапе    Программы    (2015   год)   предполагается
распространение и закрепление результатов,  достигнутых на  предыдущих
этапах,  аналитическая  и  плановая  работа  по  дальнейшему  развитию
региональной системы профессионального образования.
     На всех  этапах  будут  проведены  мероприятия,  направленные  на
совершенствование  материально-технической  базы  учреждений  НПО/СПО,
мониторинг  реализации  Программы  и  мероприятия  по  информационному
сопровождению выполнения Программы.

        Раздел 3. Перечень и направления мероприятий Программы

     Задача 1.  Формирование   эффективной   территориально-отраслевой
организации    ресурсов    системы    профессионального   образования,
ориентированной на потребности перспективного  республиканского  рынка
труда

     Развитие системы   профессионального   образования  в  Республике
Мордовия выдвигает необходимость  формирования  единого  регионального
образовательного    пространства.   В   настоящее   время   учреждения
профессионального образования республики находятся в ведении различных
министерств,  что  влечет  за  собой  рассогласование в формировании и
реализации единой региональной образовательной политики (диаграмма 2).

     Диаграмма 2

           Ведомственная принадлежность учреждений НПО/СПО
                         Республики Мордовия

     Диаграмма в данной базе не представлена.

     Сложившаяся практика   требует  модернизации  системы  управления
образованием на республиканском уровне  путем  наделения  Министерства
образования   Республики   Мордовия  дополнительными  полномочиями  по
осуществлению   взаимодействия    со    всеми    субъектами    системы
профессионального образования.
     Совершенствование управления      системой      профессионального
образования  связано  также  с  развитием  государственно-общественных
механизмов    управления    профессиональным    образованием     путем
взаимодействия   государственных  органов  управления  образованием  с
попечительскими и управляющими  советами  образовательных  учреждений,
Советом ректоров вузов Республики Мордовия и Советом директоров ссузов
Республики Мордовия, профессиональными объединениями и ассоциациями.
     Для реализации взаимосогласованных действий всех профессиональных
образовательных  учреждений  республики  необходима  новая  структура,
направленная на решение следующих задач:
     подготовка исходных заданий на формирование видов деятельности;
     осуществление взаимодействия       субъектов      образовательной
деятельности;
     подготовка предложений   по   формированию   перечня  программных
мероприятий;
     разработка в   пределах  своих  полномочий  нормативных  правовых
актов, необходимых для организации образовательной деятельности;
     организация внедрения    информационных    технологий   в   целях
управления реализацией и контроля над ходом плановых мероприятий;
     осуществление координирующих   функций   Республики  Мордовия  по
подготовке и реализации программных мероприятий,  а также по анализу и
рациональному    использованию    средств   республиканского   бюджета
Республики Мордовия, средств внебюджетных источников;
     организация и   проведение  мониторингов  результатов  реализации
программных мероприятий и проектов;
     организация независимой  оценки  показателей  результативности  и
эффективности мероприятий, их соответствия целевым показателям.
     Современное профессиональное   образование   призвано  обеспечить
условия для удовлетворения  потребностей  граждан,  общества  и  рынка
труда   в   качественном   образовании   на   фоне   растущих   темпов
инновационного развития Республики Мордовия.
     Динамичной модели  социально-экономического  развития  республики
должна  соответствовать   адаптивная   система   образования,   быстро
реагирующая на запросы рынка труда,  стимулирующая экономический рост,
воспроизводящая  специалистов,   способных   эффективно   работать   в
конкурентной   экономической   среде.   В   таких   условиях   система
профессионального  образования  призвана  обеспечивать   перспективные
потребности  экономики  республики  в профессионально-квалификационном
обновлении и пополнении кадров.
     За последние  годы  в  условиях экономической нестабильности сеть
учреждений НПО республики претерпела ряд структурных  изменений.  Так,
количество   учреждений   системы   НПО  по  сравнению  с  2008  годом
сократилось на 45,5%,  численность учащихся - на 75,2 процента.  Такие
изменения обусловлены рядом причин.
     Во-первых, уменьшение   численности   учащихся   как    следствие
демографического    кризиса.    Контингенты   учреждений   НПО/СПО/ВПО
формируются в  зависимости  от  конкретной  демографической  ситуации.
Любые    колебания    этого    показателя,   несомненно,   влияют   на
образовательную и  профессиональную  структуру  кадров,  выходящих  из
системы образования, возможно даже деформируют ее.
     Во-вторых, непрестижность  обучения   в   учреждениях   НПО   как
следствие снижения престижа рабочих профессий.
     В-третьих, для   повышения   качества   подготовки   и   престижа
учреждения некоторые училища и лицеи получили статус техникума.
     В процессе  реализации  Программы  планируется  увеличение   доли
выпускников  общеобразовательных учреждений,  поступающих для обучения
на программы НПО/СПО, с 15% в 2011 году до 30% в 2015 году.
     Особенности экономики республики нашли отражение в структуре сети
учреждений  системы  НПО/СПО.  Среди  учреждений  НПО   6   учреждений
аграрного   профиля,   2  учреждения  промышленного,  1  транспортного
направления  и   1   учреждение   готовит   специалистов   для   сферы
обслуживания.  Среди учреждений СПО 5 учреждений технического профиля,
9 учреждений аграрного профиля,  2 учреждения строительного профиля, 2
учреждения  пищевой  и  перерабатывающей промышленности,  2 учреждения
образовательного  профиля,  2  учреждения  культурного  профиля  и   4
учреждения   медицинского  профиля.  Доля  учащихся  по  промышленному
профилю составляет около 30,6%,  по сельскохозяйственному профилю - 30
процентов.
     Особая роль в повышении  качества  профессионального  образования
отводится ресурсным центрам. В Республике Мордовия созданы 3 ресурсных
центра,  имеющих высокий уровень технической,  кадровой оснащенности и
богатые   традиции   подготовки  кадров  рабочих  профессий,  а  также
необходимые социально-бытовые условия.
     Ресурсные центры     созданы     на     базах    Государственного
образовательного  учреждения  среднего  профессионального  образования
(ссуз)     "Саранский     строительный     техникум",     Федерального
государственного      образовательного       учреждения       среднего
профессионального      образования      "Саранский     государственный
промышленно-экономический  колледж",   Федерального   государственного
образовательного  учреждения  среднего  профессионального  образования
"Кемлянский аграрный колледж".  В настоящее время идет активная работа
по  их развитию.  Качественное профессиональное образование невозможно
без развития партнерских связей с крупным бизнесом.
     В республике сохраняется дефицит специалистов среднего звена.  По
России на 1000 работающих приходится 172 специалиста,  в Мордовии  163
специалиста среднего звена.
     Соотношение численности  специалистов   со   средним   и   высшим
профессиональным  образованием характеризуется таким показателем,  как
"коэффициент полярности".  Коэффициент полярности в республике в  2001
году  составлял  975,  а  в  2010  году  832,  что  говорит о снижении
количества специалистов со средним профессиональным образованием.
     Система профессионального   образования  Мордовии  до  2010  года
воспроизводила несколько иную,  чем  выстроенная  в  настоящее  время,
образовательную  структуру кадров.  Гарантами соответствия контрольных
цифр приема реальной ситуации на  рынке  труда  являлось  согласование
контрольных  цифр  с  работодателями,  центрами  занятости  населения,
отраслевыми министерствами Республики Мордовия.  Необходимо  отметить,
что сроки подготовки специалистов разного профиля и уровня образования
не одинаковы и составляют от 1 года до 5  лет.  В  итоге  недостаточно
оперативно  отражались  изменения  на рынке труда и не в полном объеме
учитывалась  емкость  рынка  трудовых  ресурсов.  Объемы  и   перечень
специальностей  и  профессий,  по  которым  готовили молодых рабочих и
специалистов,  планировался без учета сроков подготовки  специалистов.
Таким  образом,  возникала  опасность двойного структурного дисбаланса
спроса и предложения рабочих мест на республиканском рынке  труда:  по
уровню   образования   (начальное,  среднее,  высшее  профессиональное
образование) и в профессионально-квалификационном разрезе.
     С 2010   года   в  республике  началась  работа  по  формированию
контрольных цифр приема в учреждения НПО/СПО на 2011-2012 учебный  год
в  соответствии с созданной базой долгосрочных прогнозных потребностей
экономики  в  специалистах.  Работа  в  данном   направлении   требует
корректировки  подходов к формированию структуры специальностей и форм
обучения.  Серьезной  проблемой  для   региона   остается   отсутствие
согласованности   при   формировании   контрольных   цифр   приема   в
учреждениях, не находящихся в ведении министерств Республики Мордовия:
федеральных и негосударственных учреждениях СПО/ВПО. Здесь наблюдается
несоответствие    отраслевой    специализации    учебных     заведений
профессионального образования отраслевой структуре, динамике развития,
степени социальной  и  экономической  значимости  различных  сегментов
народно-хозяйственного комплекса республики.
     Проведенные социологические     исследования     по     проблемам
взаимодействия    профессиональных    образовательных   учреждений   и
предприятий (организаций)  республики  позволили  определить  основные
причины    несоответствия   структуры   выпускников   профессиональных
образовательных учреждений и структуры спроса работодателей на рабочую
силу.  Так,  по  мнению руководителей профессиональных образовательных
учреждений и руководителей предприятий, таковыми являются:
     низкий размер    заработной   платы   у   молодых   специалистов,
недостаточная координация и взаимосвязь между рынком  труда  и  рынком
образовательных услуг;
     отсутствие точного прогноза  по  приоритетным  специальностям  на
среднесрочную и долгосрочную перспективы;
     отсутствие опыта у соискателей,  рабочих мест и несистематичность
работы   в   службах  информирования,  консультирования,  тестирования
выпускников общеобразовательных учреждений по выбору профессии.
     В структуре  вакансий  по-прежнему  преобладает  спрос на рабочие
профессии:  водитель автомобиля,  плотник,  столяр, слесарь-сантехник,
слесарь-ремонтник,   сварщик,  слесарь-электрик.  Большую  долю  имеют
вакансии   с   повышенными   требованиями   работодателей   к   уровню
квалификации (для рабочих не ниже 4-6 разрядов,  для специалистов опыт
работы по специальности не менее 3 лет),  к возрасту  (25-40  лет),  к
образованию    претендентов    (с   высшим,   желательно   профильным,
образованием).  Наиболее  востребованными  для   замещения   свободных
рабочих  мест  являются  работники без специальной подготовки с низким
уровнем заработной платы.  Среди профессий служащих преобладает  спрос
на специалистов высокой квалификации, имеющих опыт работы.
     Самыми невостребованными  на  рынке  труда  республики   остаются
библиотекари,  дизайнеры,  психологи, социальные работники, топографы,
художники, инженеры по метрологии, экономисты, юристы.
     Оценивая структуру  вакансий,  в  которой более 80%  мест рабочих
профессий,  можно отметить,  что поступательно нарастающим  спросом  у
работодателей пользуются профессии квалифицированных рабочих:  токари,
фрезеровщики,          шлифовщики,          слесари-инструментальщики,
слесари-ремонтники,     наладчики     станков,    электрогазосварщики,
электромонтеры  и  др.  В  настоящее  время,  кроме  вышеперечисленных
специальностей,  ощущается  немалый спрос на водителей автотранспорта,
специалистов  строительных   специальностей,   санитаров,   продавцов,
медицинских работников среднего звена (медицинских сестер), а также на
низкооплачиваемые и не требующие профессиональной подготовки профессии
(дворники, уборщики, грузчики, подсобные рабочие).
     Согласно прогнозным данным потребности в специалистах с начальным
профессиональным  образованием  в  2011  году  в  республике  наиболее
востребованными  будут  каменщики   (198   человек),   сварщики   (132
человека),  мастера сельскохозяйственного производства (142 человека),
водители (111 человек), слесари-сантехники (110 человек), автомеханики
(102  человека),  трактористы  (70 человек),  комбайнеры (55 человек),
формовщики (55 человек),  слесари механосборочных работ (53 человека),
электромонтеры (32 человека).
     Проведя анализ объемов подготовки в  учреждениях  НПО/СПО,  можно
сказать,  что слесарей-сантехников,  продавцов,  контролеров-кассиров,
электромонтеров по ремонту электрооборудования с 2008 года не  готовит
ни  одно  учреждение  профессионального  образования.  Одной из причин
отсутствия абитуриентов по этим специальностям является низкая  оплата
труда  данных  профессий  и,  как  следствие,  отсутствие  интереса  к
профессиям.
     Иначе обстоит дело с рядом других профессий: сварщиков, например,
готовят в достаточном количестве (выпуск 2009  года  -  150  человек),
мастеров  сельскохозяйственного  производства  выпущено  250  человек,
трактористов-машинистов  сельскохозяйственного   производства   -   98
человек.
     Интенсивное развитие строительной отрасли в республике связано  с
реализацией   национальных   проектов,   активным   развитием  спорта,
здравоохранения, культуры и науки Мордовии, а также предстоящим в 2012
году  празднованием  1000-летия единения мордовского народа с народами
Российского  государства,  чемпионатом  мира  по  футболу  2018  года,
строительством  технопарка  в сфере высоких технологий.  Строительство
спортивных сооружений и их эксплуатация выявили потребность в  рабочих
специальностях по ремонту плоскостных сооружений,  что влечет за собой
необходимость  введения  специализации  по  данному  направлению.   По
специальностям   технического   и   строительного   профиля  требуются
фрезеровщики,  токари-расточники,  сварщики,  формовщики,  шлифовщики,
арматурщики,   автомеханики,  монтажники,  электромонтеры,  рабочие  с
повышенным разрядом.
     Решить вопрос  о  повышении  разрядов  выпускников учреждений НПО
возможно через широкую организацию ОПК,  позволяющих  совершенствовать
практические навыки будущих выпускников.
     Учреждения СПО федерального подчинения часто дублируют подготовку
по специальностям "Экономика и бухгалтерский учет" (подготовка ведется
в 8 учебных заведениях),  "Правоведение" (4 учреждения),  "Менеджмент"
(2   учреждения),  "Техническое  обслуживание  средств  вычислительной
техники   и   компьютерных   сетей"   (3   учреждения),   "Техническая
эксплуатация  и  обслуживание  электрического  и  электромеханического
оборудования  (по  отраслям)"  (3   учреждения),   "Автоматизированные
системы обработки информации и управления" (4 учреждения).
     В системе среднеспециального аграрного и технического образования
федеральных   учреждений   ведется  подготовка  по  пяти  непрофильным
(гуманитарным) специальностям - "Правоведение",  "Финансы  и  кредит",
"Экономика  и  бухгалтерский  учет",  "Государственное и муниципальное
управление",  "Менеджмент". Следствием дублирования подготовки по этим
специальностям является высокий объем выпуска.
     По специальности "Экономика и бухгалтерский учет" выпуск  в  2008
году  составил 725 человек,  в 2009 году - 646 человек,  в 2010 году -
563 человека,  по  специальности  "Менеджмент"  -  173  человека,  195
человек  и  205  человек,  по  специальности  "Финансы  и кредит" - 62
человека,  58 человек и 53 человека, по специальности "Правоведение" -
166  человек,  86  человек  и 73 человека по годам соответственно.  По
объему подготовки специалистов в системе СПО специальность  "Экономика
и   бухгалтерский   учет"   является  самой  значительной  и  наиболее
невостребованной в  процентном  отношении  "выпуск  -  спрос".  Анализ
показателей  выпуска  и  трудоустройства  по  учебным  заведениям  СПО
показывает высокий уровень трудоустройства выпускников  по  профильным
специальностям.     Уровень    трудоустройства    по    специальностям
гуманитарного профиля значительно ниже.  По сведениям Государственного
комитета   Республики  Мордовия  по  труду  и  занятости  населения  о
выпускниках вузов,  колледжей,  техникумов,  профессиональных лицеев и
училищ, состоящих на учете в центрах занятости населения (по состоянию
на 1 января 2010 г.),  среди  невостребованных  оказались  бухгалтеры,
экономисты,  менеджеры  и  юрисконсульты  со  средним профессиональным
образованием.
     Сравнительно высоким  является  выпуск  по  таким специальностям,
как:
     "Автоматизированная система обработки информации и управления" (в
2008 году выпуск составил 193 человека,  в 2009 году - 152 человека, в
2010 году - 56 человек);
     "Техническое обслуживание  средств   вычислительной   техники   и
компьютерных сетей" (в 2008 году выпуск составил 254 человека,  в 2009
году - 302 человека, в 2010 году - 207 человек);
     "Технология продуктов  общественного питания" (в 2008 году выпуск
составил 176 человек,  в 2009 году - 192 человека,  в 2010 году  -  62
человека);
     "Сестринское дело" (в 2008 году выпуск составил 163  человека,  в
2009 году - 267 человек, в 2010 году - 234 человека);
     "Лечебное дело" (в 2008 году выпуск составил 114 человек,  в 2009
году - 139 человек, в 2010 году - 119 человек).
     Выпуск по  этим  направлениям  подготовки  специалистов  оправдан
спросом   на  рынке  труда  Республики  Мордовия.  Достаточно  высокий
показатель    трудоустройства    выпускников    медицинских    средних
профессиональных  учебных  заведений,  который в среднем составил 84,6
процента.
     Прогноз потребности  в  кадрах  СПО  на  период  2010-2015  годов
предполагает  подготовку  по  специальностям   аграрного   профиля   -
"Агрономия",   "Зоотехния",   "Ветеринария",   "Механизация  сельского
хозяйства",  "Технология мяса и мясных продуктов",  "Электрификация  и
автоматизация сельского хозяйства".  Существующие объемы подготовки по
этим  специальностям  соответствуют   прогнозируемой   потребности   в
соответствующих кадрах.
     Все учреждения ВПО и  их  филиалы  в  Республике  Мордовия  ведут
подготовку  по  гуманитарному  и  социальному  профилю,  прежде всего,
экономике   и   юриспруденции.   В   частности,    на    специальность
"Юриспруденция"  только  в  2009  году  на  очную  форму обучения было
принято  480  человек,  из  них  в   Государственное   образовательное
учреждение  высшего профессионального образования "МГУ им.Н.П.Огарева"
126 человек,  что более 25%  от общего  приема  по  специальности.  На
специальности  экономико-управленческого направления прием в 2009 году
составил  около  1000  человек,   50%   из   них   в   Государственное
образовательное  учреждение высшего профессионального образования "МГУ
им.Н.П.Огарева".  На специальности экономического профиля в 2009  году
было принято 947 человек.
     В системе  ВПО  сохраняется  дублирование  в  подготовке   по   6
укрупненным    группам    специальностей   гуманитарного   профиля   -
юриспруденции  (6  учреждений  ВПО),   экономике   и   управлению   на
предприятии,   государственному   и   муниципальному   управлению   (2
учреждения ВПО),  финансам и кредиту, бухгалтерскому учету и аудиту (3
учреждения ВПО).
     Однако прогнозные данные  потребности  в  специалистах  с  высшим
профессиональным образованием показывают,  что в экономике региона нет
необходимости  в  таком  количестве  специалистов   экономического   и
юридического    профилей.   В   республике   имеется   потребность   в
инженерах-механиках,     строителях,      агрономах,      ветеринарах,
инженерах-электриках,  зоотехниках,  что  показывает несогласованность
действий  по   подготовке   специалистов   высшего   профессионального
образования.
     Назрела необходимость  в  координации  совместных   действий   по
подготовке   специалистов  -  профессионалов,  а  также  в  разработке
прогнозов на среднесрочную  и  долгосрочную  перспективу  потребностей
региональных,  муниципальных  рынков  труда  в рабочих кадрах и кадрах
специалистов в разрезе профессий и специальностей и уровней подготовки
с   участием   работодателей.   Государственный  заказ  на  подготовку
профессиональных  кадров  должен  быть  ориентирован  только  на   тех
специалистов,    которые   действительно   необходимы   хозяйственному
комплексу  республики,  а,  следовательно,   необходимо   просчитывать
эффективность вложения бюджетных средств в их подготовку.
     Эффективное функционирование      системы       профессионального
образования  в  интересах социально-экономического развития республики
предполагает решение задач повышения  качества  подготовки  кадров  на
основе создания единой и практико-ориентированной системы непрерывного
профессионального образования, совершенствования кадрового потенциала,
модернизации   материально-технической   базы   и  внедрения  новейших
технологий.  Решение  данных  задач  возможно  при   условии   тесного
взаимодействия  между образовательными учреждениями,  работодателями и
отраслевыми министерствами.
     Создание ОПК  как  моделей социального партнерства является одним
из   механизмов   решения   приоритетного   направления    структурной
перестройки профессионального образования.
     ОПК представляет собой  интеграцию  имущественного,  кадрового  и
интеллектуального   потенциала   учебных   заведений  разного  уровня,
предприятий республики в  целях  достижения  высокой  результативности
подготовки кадров.
     В республике на базе учреждений СПО организовано 5 ОПК:
     в 2008 году:
     на базе  Государственного  образовательного  учреждения  среднего
профессионального   образования   (ссуз)  "Рузаевский  политехнический
техникум" (отраслевая направленность "Машиностроение");
     на базе  Государственного  образовательного учреждения начального
профессионального образования "Профессиональный лицей N 21", который с
2010   года   является   Государственным  образовательным  учреждением
среднего    профессионального    образования     (ссуз)     "Саранский
политехнический техникум" (отраслевая направленность "Машиностроение и
материалообработка");
     в 2009 году:
     на базе Федерального государственного образовательного учреждения
среднего   профессионального  образования  "Саранский  государственный
промышленно-экономический    колледж"    (отраслевая    направленность
"Машиностроение и материалообработка");
     на базе  Государственного  образовательного  учреждения  среднего
профессионального образования (ссуз) "Саранский строительный техникум"
(отраслевая направленность "Строительство и архитектура");
     в 2010     году    на    базе    Федерального    государственного
образовательного  учреждения  среднего  профессионального  образования
"Кемлянский  аграрный  колледж"  (отраслевая  направленность "Сельское
хозяйство").
     Четыре из   пяти  образовательных  учреждений,  на  базе  которых
созданы ОПК, являются победителями конкурсного отбора среди учреждений
НПО/СПО в рамках приоритетного национального проекта "Образование".
     В 2010 году проведена значительная работа по дальнейшему развитию
ОПК.
     В 2011 году планируется создание ОПК агротехнического профиля  на
базе    Государственного    образовательного    учреждения    среднего
профессионального образования (ссуз)  "Инсарский  аграрный  техникум",
рассматривается идея включения в ОПК общеобразовательных учреждений.
     Приоритетным для республики остается  развитие  ОПК  в  следующих
сферах экономики:
     машиностроение;
     гражданское и промышленное строительство;
     энергетика;
     аграрная сфера;
     металлообработка;
     сфера бытовых услуг;
     пищевая промышленность.
     Планируется увеличить    набор    абитуриентов    по   подготовке
специалистов,  выполняющих сложные и уникальные строительные работы. В
2011/2012   учебном   году   предполагается   осуществить   набор  275
абитуриентов на строительные специальности.
     На базе  Государственного  образовательного  учреждения  среднего
профессионального образования (ссуз) "Саранский строительный техникум"
открыты   учебные  центры  совместно  с  ООО  "КНАУФ  ГИПС  Дзержинск"
(подготовка специалистов по работе с сухими строительными  смесями)  и
германским  предприятием  "Роберт  БОШ"  (подготовка  специалистов  по
работе с профессиональными инструментами фирмы "BOSCH").
     В республике  начата работа по сокращению сроков профессиональной
подготовки специалистов  в  учреждениях  НПО/СПО.  В  настоящее  время
активно  ведется  разработка  программ  в  соответствии с требованиями
федеральных   государственных   образовательных   стандартов   НПО/СПО
третьего поколения, включая сокращенные программы подготовки.
     Таким образом,  анализ  ситуации  в   системе   профессионального
образования  позволяет  сделать  вывод о том,  что необходимо создание
эффективной  территориально-отраслевой  организации  ресурсов  системы
профессионального    образования,   которая   бы   отвечала   запросам
перспективных потребностей республиканского рынка труда.
     Для осуществления  данной  задачи  предполагается реализация пяти
групп мероприятий:
     приведение направлений  профессиональной  подготовки  и структуры
специальностей в соответствие с потребностями экономики  республики  в
квалифицированных   кадрах  на  основе  анализа  и  прогноза  развития
региональной экономики;
     внедрение современных   образовательных   технологий,  реализация
модульного  обучения,  разработка  и   внедрение   моделей   обучения,
обеспечивающих сокращение сроков подготовки по рабочим профессиям;
     развитие взаимодействия учреждений профессионального  образования
с производством и научным сообществом;
     создание системы содействия трудоустройству выпускников;
     создание структуры,      осуществляющей      научно-методическую,
юридическую,  аналитическую   поддержку   развития   профессионального
образования республики.
     Решение задачи  обеспечивается  путем   проведения   мероприятий,
перечисленных в таблице 5.

     Таблица 5

                План-график мероприятий по направлению
   "Формирование эффективной территориально-отраслевой организации
  ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на
       потребности перспективного республиканского рынка труда"

|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|  Мероприятия Программы  |     Обеспечивающие     |       Результаты        |   Сроки  |Дальнейшее использование |
|                         |документы. Наименование |                         |реализации|       результатов       |
|                         |      (аннотация)       |                         |  (годы)  |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|            1            |           2            |            3            |     4    |            5            |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|1. Создание структуры,   |межведомственный приказ |создание структуры,      |2011-2015 |осуществление            |
|обеспечивающей           |о создании структуры,   |координирующей развитие  |          |методической,            |
|взаимодействие рынка     |обеспечивающей          |профессионального        |          |юридической,             |
|труда и системы          |взаимодействие рынка    |образования в республике |          |аналитической поддержки, |
|профессионального        |труда и системы         |(в том числе по          |          |а также мониторинга      |
|образования              |профессионального       |подготовке и реализации  |          |развития системы         |
|                         |образования             |Программы)               |          |профессионального        |
|                         |                        |                         |          |образования в Республике |
|                         |                        |                         |          |Мордовия                 |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|2. Анализ рынка труда и  |Положение о порядке     |выявление востребованных |2011-2015 |ежегодная корректировка  |
|формирование прогноза    |определения объема и    |профессий и              |          |контрольных цифр приема в|
|потребности экономики в  |структуры приема        |специальностей как на    |          |учреждения начального    |
|трудовых ресурсах в      |обучающихся в           |ближайшую, так и на      |          |профессионального и      |
|соответствии с программой|государственные         |долгосрочную перспективу |          |среднего                 |
|социально-экономического |образовательные         |                         |          |профессионального        |
|развития Республики      |учреждения начального   |                         |          |образования в            |
|Мордовия                 |профессионального и     |                         |          |соответствии с           |
|                         |среднего                |                         |          |потребностями            |
|                         |профессионального       |                         |          |инновационного развития  |
|                         |образования Республики  |                         |          |республики               |
|                         |Мордовия, утвержденное  |                         |          |                         |
|                         |постановлением          |                         |          |                         |
|                         |Правительства Республики|                         |          |                         |
|                         |Мордовия от 30 июня 2005|                         |          |                         |
|                         |г. N 258                |                         |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|3. Формирование перечня  |издание приказа         |систематизация           |2011-2015 |увеличение доли лиц,     |
|востребованных профессий,|Министерства образования|деятельности             |          |принятых на обучение по  |
|специальностей,          |Республики Мордовия о   |образовательных          |          |программам НПО/СПО по    |
|направлений подготовки по|ежегодном согласовании  |учреждений               |          |востребованным           |
|укрупненным группам      |перечня востребованных  |профессионального        |          |профессиям/специальностям|
|специальностей           |профессий,              |образования в плане      |          |                         |
|                         |специальностей с        |перспективного развития  |          |                         |
|                         |отраслевыми             |направлений              |          |                         |
|                         |министерствами          |профессиональной         |          |                         |
|                         |Республики Мордовия     |подготовки,              |          |                         |
|                         |                        |профессионального        |          |                         |
|                         |                        |обучения                 |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|4. Приведение структуры  |Положение о порядке     |соответствие структуры   |2011-2012 |сокращение числа         |
|специальностей в         |определения объема и    |специальностей, по       |          |нетрудоустроившихся      |
|соответствие с           |структуры приема        |которым ведется          |          |специалистов, оперативное|
|потребностями            |обучающихся в           |подготовка               |          |отражение изменений и    |
|региональной экономики в |государственные         |профессиональных кадров в|          |максимальный учет емкости|
|квалифицированных кадрах |образовательные         |учреждениях              |          |рынка труда республики   |
|и потребностями населения|учреждения начального   |профессионального        |          |                         |
|в профессиональных       |профессионального и     |образования, и           |          |                         |
|образовательных услугах  |среднего                |потребностей             |          |                         |
|                         |профессионального       |республиканской экономики|          |                         |
|                         |образования Республики  |в трудовых ресурсах      |          |                         |
|                         |Мордовия, утвержденное  |                         |          |                         |
|                         |постановлением          |                         |          |                         |
|                         |Правительства Республики|                         |          |                         |
|                         |Мордовия от 30 июня 2005|                         |          |                         |
|                         |г. N 258                |                         |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|5. Оптимизация сети      |принятие распоряжения   |реорганизация            |2011-2015 |аккумуляция средств и    |
|учреждений НПО/СПО       |Правительства Республики|малокомплектных          |          |развитие инфраструктуры  |
|                         |Мордовия                |учреждений, перевод      |          |наиболее перспективных и |
|                         |                        |наиболее перспективных   |          |востребованных           |
|                         |                        |учреждений НПО в статус  |          |образовательных          |
|                         |                        |СПО                      |          |учреждений               |
|                         |                        |                         |          |профессионального        |
|                         |                        |                         |          |образования, дающих      |
|                         |                        |                         |          |качественное             |
|                         |                        |                         |          |профессиональное         |
|                         |                        |                         |          |образование              |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|6. Организация           |Программа дополнительных|повышение                |2011-2015 |предупреждение роста     |
|опережающего             |мероприятий,            |конкурентоспособности на |          |безработицы в республике |
|профессионального        |направленных на снижение|рынке труда работников,  |          |                         |
|обучения для работников, |напряженности на рынке  |находящихся под угрозой  |          |                         |
|находящихся под риском   |труда Республики        |увольнения               |          |                         |
|увольнения               |Мордовия, на 2011 год,  |                         |          |                         |
|                         |утвержденная            |                         |          |                         |
|                         |постановлением          |                         |          |                         |
|                         |Правительства Республики|                         |          |                         |
|                         |Мордовия от 27 декабря  |                         |          |                         |
|                         |2010 г. N 500           |                         |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|7. Заключение соглашений |Соглашение о партнерстве|создание ОПК во всех     |2011-2012 |повышение эффективности  |
|о создании ОПК во всех   |в сфере подготовки      |сферах экономики         |          |подготовки кадров,       |
|сферах экономики         |квалифицированных кадров|республики               |          |концентрация ресурсов    |
|республики               |между Министерством     |(машиностроение,         |          |образовательных          |
|                         |образования Республики  |гражданское и            |          |учреждений, эффективное  |
|                         |Мордовия и Союзом       |промышленное             |          |использование финансов и |
|                         |работодателей Республики|строительство,           |          |оборудования, создание   |
|                         |Мордовия от 11 сентября |энергетика, сельское     |          |условий для              |
|                         |2008 г. N 1             |хозяйство,               |          |трудоустройства          |
|                         |                        |металлообработка, сфера  |          |выпускников              |
|                         |                        |бытовых услуг, пищевая   |          |                         |
|                         |                        |промышленность)          |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|8. Координация           |приказ Министерства     |развитие сотрудничества  |2011-2015 |модернизация             |
|деятельности ОПК и       |образования Республики  |профессиональных         |          |материально-технической  |
|разработка необходимых   |Мордовия от 16 октября  |образовательных          |          |базы образовательных     |
|для развития ОПК         |2007 г. N 583 "О        |учреждений, социальных   |          |учреждений,              |
|нормативных правовых     |предпрофильной          |партнеров                |          |научно-исследовательская,|
|актов                    |подготовке учащихся 9-х |общеобразовательных      |          |образовательная          |
|                         |классов учреждений      |учреждений в рамках ОПК  |          |деятельность, знакомство |
|                         |общего образования на   |                         |          |с рабочими профессиями и |
|                         |базе учреждений         |                         |          |помощь в выборе          |
|                         |начального              |                         |          |профессии, предпрофильная|
|                         |профессионального       |                         |          |подготовка и профильное  |
|                         |образования", приказ    |                         |          |обучений учащихся        |
|                         |Министерства образования|                         |          |общеобразовательных      |
|                         |Республики Мордовия от  |                         |          |учреждений               |
|                         |23 октября 2007 г. N 591|                         |          |                         |
|                         |"О создании             |                         |          |                         |
|                         |экспериментальных       |                         |          |                         |
|                         |площадок по             |                         |          |                         |
|                         |профессиональному       |                         |          |                         |
|                         |обучению учащихся       |                         |          |                         |
|                         |общеобразовательных     |                         |          |                         |
|                         |учреждений на базе      |                         |          |                         |
|                         |учреждений начального   |                         |          |                         |
|                         |профессионального       |                         |          |                         |
|                         |образования"            |                         |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|9. Создание в рамках ОПК |издание приказа         |разработка               |2011-2015 |организация стажировок   |
|профильных методических  |Министерства образования|образовательных программ |          |преподавателей           |
|центров                  |Республики Мордовия о   |модульного обучения,     |          |специальных дисциплин,   |
|                         |создании профильных     |координация методической |          |мастеров                 |
|                         |методических центров    |работы в рамках          |          |производственного        |
|                         |                        |сотрудничества участников|          |обучения, согласование   |
|                         |                        |ОПК                      |          |учебно-методической      |
|                         |                        |                         |          |документации, привлечение|
|                         |                        |                         |          |социальных партнеров к   |
|                         |                        |                         |          |участию в                |
|                         |                        |                         |          |квалификационных         |
|                         |                        |                         |          |экзаменах                |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|10. Проведение           |издание приказа         |разработка методических  |2011-2015 |систематизация           |
|семинаров-совещаний по   |Министерства образования|рекомендаций по развитию |          |деятельности и развитие  |
|развитию                 |Республики Мордовия о   |учебно-производственных  |          |учебно-производственных  |
|учебно-производственных  |развитии                |хозяйств                 |          |хозяйств                 |
|хозяйств учреждений      |учебно-производственных |                         |          |                         |
|НПО/СПО                  |хозяйств                |                         |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|11. Проведение конкурса  |приказ Министерства     |выявление и поощрение    |2011-2015 |повышение качества       |
|учебно-производственных  |образования Республики  |лучших                   |          |образования, практической|
|хозяйств учреждений      |Мордовия от 6 февраля   |учебно-производственных  |          |подготовки выпускников   |
|НПО/СПО                  |2007 г. N 73 "О         |хозяйств, формирование   |          |учреждений НПО/СПО       |
|                         |проведении              |республиканского рейтинга|          |                         |
|                         |Республиканского смотра |учебно-производственных  |          |                         |
|                         |на лучшую организацию   |хозяйств                 |          |                         |
|                         |работы в                |                         |          |                         |
|                         |учебно-производственных |                         |          |                         |
|                         |мастерских, учебных и   |                         |          |                         |
|                         |подсобных хозяйствах    |                         |          |                         |
|                         |учреждений начального   |                         |          |                         |
|                         |профессионального       |                         |          |                         |
|                         |образования"            |                         |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|12. Разработка, адаптация|издание приказа         |внедрение практики       |2013-2015 |сокращение сроков        |
|и внедрение моделей      |Министерства образования|заочного и вечернего     |          |подготовки рабочих,      |
|сокращенных сроков       |Республики Мордовия о   |обучения по              |          |оптимизация              |
|подготовки по программам |внедрении моделей       |общеобразовательным      |          |образовательного процесса|
|начального               |сокращения сроков       |дисциплинам              |          |в учреждениях            |
|профессионального        |подготовки по программам|(комбинированные         |          |профессионального        |
|образования              |начального              |программы НПО), набор на |          |образования              |
|                         |профессионального       |программы начального     |          |                         |
|                         |образования             |профессионального        |          |                         |
|                         |                        |образования абитуриентов,|          |                         |
|                         |                        |прошедших предпрофильное |          |                         |
|                         |                        |обучение                 |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|13. Внедрение модульного |издание приказа         |оптимизация содержания   |2011-2015 |построение индивидуальных|
|обучения в учреждениях   |Министерства образования|образовательного процесса|          |образовательных          |
|НПО/СПО                  |Республики Мордовия о   |профессионального        |          |траекторий граждан,      |
|                         |внедрении модульного    |образования, внедрение   |          |сокращение сроков        |
|                         |обучения в учреждениях  |компетентностного подхода|          |освоения основных        |
|                         |НПО/СПО                 |к образованию            |          |профессиональных         |
|                         |                        |                         |          |образовательных программ |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|14. Разработка положений |заключение соглашений о |координация действий в   |2011-2015 |приведение в соответствие|
|о межведомственном       |создании                |системе управления       |          |структуры                |
|взаимодействии в системе |межведомственного       |профессиональным         |          |профессионального        |
|управления               |органа, осуществляющего |образованием             |          |образования с            |
|профессиональным         |взаимодействие в системе|                         |          |потребностями            |
|образованием             |управления              |                         |          |республиканского рынка   |
|                         |профессиональным        |                         |          |труда                    |
|                         |образованием            |                         |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|15. Разработка типового  |издание приказа         |взаимодействие всех      |011 - 2012|привлечение              |
|соглашения о             |Министерства образования|уровней профессионального|          |преподавателей вузов к   |
|сотрудничестве учреждения|Республики Мордовия о   |образования республики   |          |образовательной          |
|НПО/СПО с учреждениями   |разработке и утверждении|                         |          |деятельности,            |
|ВПО                      |типового соглашения о   |                         |          |государственной          |
|                         |сотрудничестве          |                         |          |(итоговой) аттестации и  |
|                         |учреждения НПО/СПО с    |                         |          |разработке               |
|                         |учреждениями ВПО        |                         |          |учебно-методического     |
|                         |                        |                         |          |обеспечения              |
|                         |                        |                         |          |образовательного процесса|
|                         |                        |                         |          |в учреждениях НПО и СПО  |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|16. Создание системы     |издание приказа         |разработка типового      |2011-2015 |систематизация           |
|содействия               |Министерства образования|положения о службе       |          |деятельности и повышение |
|трудоустройству          |Республики Мордовия о   |содействия               |          |уровня работы служб      |
|выпускников              |комплексе мер по        |трудоустройству          |          |содействия               |
|образовательных          |содействию              |выпускников, проведение  |          |трудоустройству          |
|учреждений               |трудоустройству         |курсов повышения         |          |выпускников              |
|                         |выпускников             |квалификации             |          |образовательных          |
|                         |образовательных         |руководителей служб      |          |учреждений               |
|                         |учреждений              |содействия               |          |                         |
|                         |профессионального       |трудоустройству          |          |                         |
|                         |образования             |выпускников, разработка  |          |                         |
|                         |                        |механизмов информирования|          |                         |
|                         |                        |участников рынка труда о |          |                         |
|                         |                        |квалификации и           |          |                         |
|                         |                        |специализации выпускников|          |                         |
|                         |                        |учреждений НПО/СПО       |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|17. Создание и           |издание приказа         |регулирование            |2011-2015 |активизация              |
|осуществление контроля за|Министерства образования|деятельности служб       |          |профориентационной работы|
|деятельностью служб      |Республики Мордовия о   |содействия               |          |                         |
|содействия               |комплексе мер по        |трудоустройству          |          |                         |
|трудоустройству          |содействию              |выпускников в учреждениях|          |                         |
|выпускников              |трудоустройству         |профессионального        |          |                         |
|                         |выпускников             |образования              |          |                         |
|                         |образовательных         |                         |          |                         |
|                         |учреждений              |                         |          |                         |
|                         |профессионального       |                         |          |                         |
|                         |образования             |                         |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|18. Разработка механизмов|издание приказа         |оказание содействия      |2011-2015 |удовлетворение           |
|информирования участников|Министерства образования|работодателям в поиске   |          |потребностей             |
|рынка труда о            |Республики Мордовия об  |квалифицированных рабочих|          |республиканского рынка   |
|квалификации и составе   |активизации             |и специалистов           |          |труда, трудоустройство   |
|выпускников учреждений   |информирования          |                         |          |выпускников учреждений   |
|НПО/СПО                  |участников рынка труда о|                         |          |НПО/СПО                  |
|                         |квалификации и составе  |                         |          |                         |
|                         |выпускников учреждений  |                         |          |                         |
|                         |профессионального       |                         |          |                         |
|                         |образования             |                         |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|19. Формирование         |издание приказа         |систематизация           |2011-2015 |повышение уровня         |
|студенческих научных     |Министерства образования|научно-исследовательской |          |образования в учреждениях|
|обществ в образовательных|Республики Мордовия о   |работы в учреждениях СПО |          |СПО                      |
|учреждениях СПО          |создании студенческих   |                         |          |                         |
|                         |научных обществ на базе |                         |          |                         |
|                         |учреждений СПО          |                         |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|
|20. Проведение на базе   |издание приказа         |систематизация           |2011-2015 |повышение уровня         |
|учреждений СПО научных   |Министерства образования|научно-исследовательской |          |образования в учреждениях|
|конференций, семинаров,  |Республики Мордовия о   |работы в учреждениях СПО |          |СПО                      |
|совещаний с участием     |создании студенческих   |                         |          |                         |
|студенческих научных     |научных обществ на базе |                         |          |                         |
|обществ, профессиональных|учреждений СПО          |                         |          |                         |
|сообществ преподавателей |                        |                         |          |                         |
|и работодателей          |                        |                         |          |                         |
|—————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————|——————————|—————————————————————————|

     Данная группа  мероприятий  находится  в  тесной  взаимосвязи  со
стратегическими    направлениями    и    долгосрочными     программами
социально-экономического  развития  республики.  Для  решения вопросов
воспроизводства специалистов,  востребованных  на  региональном  рынке
труда,  в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на
снижение напряженности на рынке труда  Республики  Мордовия,  на  2011
год,  утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от
27 декабря 2010 г.  N 500  "Об  утверждении  Программы  дополнительных
мероприятий,  направленных  на  снижение  напряженности на рынке труда
Республики  Мордовия,  на  2011  год",  запланировано  мероприятие  по
проведению    мониторинга    организаций    производственной    сферы,
осуществляющих  реструктуризацию   и   модернизацию   производства   в
соответствии  с  инвестиционными  программами,  а  также в целом рынка
труда республики по определению потребности в квалифицированных кадрах
в разрезе профессий и специальностей.
     В условиях   технического   перевооружения,   перехода  на  новые
технологии,  сберегающие ресурсы  и  энергию  возрастает  актуальность
опережающей подготовки кадров.
     Опережающая подготовка предполагает разработку программ  обучения
по  перспективным  знаниям,  формирование  практических компетенций на
самом  современном  оборудовании,  развитие  навыков,   обеспечивающих
профессиональную мобильность выпускников.
     Опережающая подготовка кадров для инновационной экономики  должна
сочетаться  с  опережающей переподготовкой (образование для взрослых),
соответствующей  основным  направлениям  развития  новых   технологий.
Взрослое население - особая категория обучающихся,  уже имеющих опыт и
знания,  организация  обучения  которой  требует   разработки   других
образовательных технологий,  что является новой задачей для учреждений
профессионального образования.  Программа дополнительных  мероприятий,
направленных  на  снижение  напряженности  на  рынке  труда Республики
Мордовия,  на 2011 год позволит активизировать работу по  опережающему
профессиональному  обучению  для  работников,  находящихся  под риском
увольнения,  даст дополнительную возможность привлечения  внебюджетных
средств  для  развития  образовательных  учреждений  профессионального
образования.
     Мероприятия Республиканской   целевой   программы   "Формирование
информационного общества в Республике Мордовия в период до 2015 года",
утвержденной  постановлением  Правительства  Республики  Мордовия от 1
февраля  2010  г.  N 37   "О    Республиканской    целевой   программе
"Формирование  информационного общества в Республике Мордовия в период
до 2015 года", предусматривают:
     разработку на   основе   информационных   и  телекоммуникационных
технологий образовательных программ и электронных  учебно-методических
комплексов,  в  том  числе  для дистанционного обучения,  применения в
системе  среднего  общего,  а  также   начального   профессионального,
среднего  профессионального  и высшего профессионального образования с
учетом особенностей Республики Мордовия;
     развитие информационной    системы    поддержки   образовательных
процессов,  создание системы учета и планирования контингента учащихся
учебных заведений;
     создание и    развитие    информационной    системы    управления
научно-инновационной деятельностью Республики Мордовия.
     Мероприятия Республиканской    целевой    программы     "Развитие
конкуренции  в  Республике  Мордовия" на 2010-2012 годы,  утвержденной
постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 августа 2010 г.
N 348  "Об  утверждении   Республиканской  целевой программы "Развитие
конкуренции  в  Республике  Мордовия"  на   2010-2012   годы",   будут
способствовать  созданию новых ресурсных центров в учреждениях НПО/СПО
по   отраслям,   стимулированию   учреждений    НПО/СПО,    внедряющих
инновационные образовательные программы.
     В рамках Республиканской целевой программы развития образования в
Республике  Мордовия  на  2011-2015 годы,  утвержденной постановлением
Правительства Республики Мордовия от 27 декабря  2010  г.   N 519  "Об
утверждении  Республиканской  целевой программы развития образования в
Республике  Мордовия  на  2011-2015  годы",  запланировано   выделение
средств на проведение текущего и капитального ремонта профессиональных
образовательных  учреждений,  приобретение  компьютерного  и  учебного
оборудования в учреждения НПО/СПО.
      Республиканская целевая   программа   развития   образования   в
Республике  Мордовия  на 2011-2015 годы предполагает сочетание базовой
профессиональной подготовки с возможностями повышения  квалификации  и
переобучения.   Она   обеспечит  для  каждого  гражданина  возможность
получить профессиональную подготовку на востребованном  уровне.  Будут
разработаны   обновляемые,   оптимизированные  по  срокам  обучения  и
открытые  для  всех  желающих  модульные  программы   профессиональных
квалификаций.

   Задача 2. Повышение привлекательности программ профессионального
      образования, востребованных на республиканском рынке труда

     Комплекс мероприятий  по  повышению  привлекательности   программ
профессионального   образования   в   учреждениях  НПО/СПО  становится
особенно актуальным по целому ряду причин:
     потребность предприятий  в  квалифицированных  рабочих  кадрах  и
специалистах;
     наметившиеся тенденции  в предпочтительном получении выпускниками
общеобразовательных учреждений высшего образования;
     проблемы трудоустройства после окончания обучения;
     переизбыток специалистов   по   гуманитарному    направлению    и
недостаточная   подготовка   кадров   по  специальностям  технического
профиля.
     Формирование мотивации   к  труду  в  соответствии  с  интересами
личности необходимо начинать в период обучения ребенка в школе.  Выбор
профессии  в значительной степени определяет будущую карьеру,  стиль и
образ жизни выпускника общеобразовательного учреждения.  На протяжении
многих    лет    отмечается    противоречие    между   социальными   и
профессиональными ориентациями выпускников и  кадровыми  потребностями
предприятий,    организаций,    коммерческих   структур.   Сохраняется
ориентация  выпускников  на  обучение  профессиям,  не  востребованным
отраслями  производства,  использование традиционной системы обучения,
не адаптированной к  изменяющимся  запросам  молодежи  и  потребностям
рынка труда.
     Профориентационная работа  среди   учащихся   общеобразовательных
учреждений  и  их  родителей  проводится  в основном силами учреждений
профессионального     образования.     Эта     работа     недостаточно
систематизирована на уровне органов управления образованием Республики
Мордовия.  На сегодняшний  день  профориентационная  работа  не  стала
действенным   средством   формирования   жизненного   пути   учащихся,
построения их профессиональной карьеры.
     Выборочное анкетирование 6753 учащихся (с 9 по 11 класс городов и
районов республики), проведенное в 2010 году Государственным комитетом
Республики  Мордовия по труду и занятости населения,  дало возможность
оценить  профессиональные  намерения  выпускников  школ  по   отраслям
хозяйственного комплекса республики, прогнозировать профессиональные и
учебные  намерения,  выявить  категорию  учащихся,  которой  требуется
помощь   психолога-консультанта   в   подготовке  к  профессиональному
самоопределению.  Список выбираемых учащимися профессий  очень  беден,
выбор  профессий  нельзя  считать осознанным.  Специальности,  которые
выбирают большинство опрошенных, не пользуются спросом на рынке труда.
Выявлена  достаточно  высокая  нацеленность  выпускников  школ  как на
карьеру,  так и на большие заработки без получения образования.  Почти
треть  выпускников  не  готовы  к  самостоятельному  решению  проблемы
профессиональной  подготовки  и  трудоустройства,  а  работать   после
окончания школы намеревается лишь 1% респондентов.