Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 07.07.2014 № 324приведения части автомобильных дорог республиканского значения к нормативному состоянию предусматривается выполнение мероприятий по улучшению состояния автодорог. Эти мероприятия будут разделены на два
направления: ремонт автодорог, по которым проходят маршруты передвижения автотранспорта, перевозящего школьников от мест проживания до мест обучения - "Школьный автобус"; ремонт автодорог, начатый в 2012-2013 годах, ремонт опорной сети,
а также ремонт особо изношенных участков - "Республиканские автодороги". Всего предусматривается проведение капитального ремонта и ремонта
на 299,5 км автомобильных дорог во всех муниципальных районах Республики Мордовия. Сводные объемы работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог в период с 2014 года по 2016 год с указанием протяженности ремонта и объема финансирования приведены в приложении 2. Мероприятие 6. Строительство (реконструкция)
автомобильных дорог
Для выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Федеральному Собранию от 22 декабря 2012 г. N Пр-340 и Основных направлений деятельности Правительства Российской
Федерации до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 г. N 404п-П13, необходимо принять
меры, направленные на развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающие в ближайшее десятилетие увеличение объемов их строительства и реконструкции в два раза по сравнению с периодом 2003- 2012 годов. В Государственной программе предусмотрено выделение 300 000,0 тыс. рублей. Учитывая складывающуюся ситуацию с финансированием дорожного хозяйства и осознавая необходимость выполнения поставленных Президентом Российской Федерации задач по строительству (реконструкции) почти 1,5 тыс. км автомобильных дорог, предлагается в
случае увеличения объемов финансирования, экономии, складывающейся по
результатам торгов и заключенных аукционов, и других возможных поступлений направлять полученные средства на решение задач, поставленных Президентом Российской Федерации. Перечень объектов, предлагаемых к финансированию за счет вышеуказанных средств, указан в приложении 3. Разницу между объемами финансирования, необходимыми для производства работ, и фактически заложенными в бюджет Дорожного фонда Республики Мордовия предполагается компенсировать за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Мероприятие 7. Оформление прав собственности
Одной из важных задач, поставленных руководством Республики Мордовия, является скорейшее оформление прав собственности на объекты
дорожного хозяйства Республики Мордовия. Проведение вышеуказанных работ потребует как значительных финансовых затрат и затрат времени, так и технических возможностей организаций, которые будут выполнять поручаемые работы. В Государственной программе планируется выделение:
в 2014 году - 5 000,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 20 000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 30 000,0 тыс. рублей;
всего - 55 000,0 тыс. рублей.
Мероприятие 8. Содержание автомобильных дорог
Одной из основных задач ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" является
сохранение республиканской сети автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. Одним из приоритетов является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, обеспечение экологической безопасности дорожного движения. Условием достижения цели является снижение уровня
аварийности в населенных пунктах и на дорогах республики, сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях. На данный момент доля протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 73,2%. Значение данного показателя сопоставимо со средним по Российской Федерации. Согласно нормативам потребности на содержание автомобильных дорог
регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия необходимо было на 2013 год выделить 3 496,3 млн. рублей. Финансирование в 2013 году на содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия без учета целевых программ составляет 376,6 млн. рублей или 10,3% от норматива. Расчет необходимых средств для нормативного капитального ремонта,
ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения приведен в приложении 4. Государственной программой предусматривается выделение значительных средств на содержание автомобильных дорог (таблица 8). Таблица 8. Направление средств на
содержание автодорог
(тыс. руб.)
--------------------------------------------------------------------------- | Мероприятия |2014 год |2015 год |2016 год | Итого | |-------------------------------+---------+---------+---------+-----------| |1. Содержание автодорог и |433 016,6|463 327,8|541 000,0|1 437 344,4|
|мостов | | | | | |-------------------------------+---------+---------+---------+-----------| |2. Целевые программы по |66 983,4 |63 694,7 |59 000,0 | 189 678,0 |
|безопасности дорожного движения| | | | | |-------------------------------+---------+---------+---------+-----------| |3. Противопаводковые | | 9 140,4 |48 103,3 | 57 243,7 | |мероприятия | | | | | |-------------------------------+---------+---------+---------+-----------| |Итого: |500 000,0|536 162,9|648 103,3|1 684 266,1|
--------------------------------------------------------------------------- Более подробно распределение средств, направляемых на содержание автодорог, приведено в приложении 5. Содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в 2014-2015 годах будет осуществляться на основании заключенных в 2012 году 3-х летних государственных контрактов. По окончании срока действия контракты будут заключаться вновь. ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" предусматривает значительно увеличить расходы на содержание. Это вызвано необходимостью постепенного доведения уровня содержания автодорог до нормативных показателей. На данный момент в Республике Мордовия складывается неблагоприятная обстановка по перевозке автомобильным транспортом грузов с превышением допустимых весовых параметров. На территории Республики Мордовия осуществляется перевозка инертных материалов тяжеловесным транспортом, тем самым наносится существенный ущерб автомобильным дорогам, что, в свою очередь, влияет на безопасность дорожного движения. Для обеспечения сохранности автомобильных дорог необходимо организовать работу весового контроля на автомобильных дорогах Республики Мордовия по ограничению движения транспортных средств, превышающих установленные законодательством Российской Федерации весовые параметры (обеспечение функционирования передвижных пунктов весового контроля позволит осуществлять полный контроль за движением большегрузного автомобильного транспорта, имеющего сверхнормативные параметры, обеспечивать определение ущерба автомобильным дорогам, нанесенного тяжеловесными автотранспортными средствами, а также взыскивать с перевозчиков штрафные санкции за указанные нарушения). Ежегодно в Республике Мордовия вводятся временные ограничения движения большегрузного транспорта на весенний период эксплуатации автодорог (в так называемый период распутицы). Учитывая, что основная
масса дорог построена более 20 лет назад и не рассчитана на современные нагрузки, это мероприятие является необходимым для обеспечения сохранности региональных автодорог. Анализ многолетней практики позволяет сделать следующие выводы:
1. Введение временного ограничения движения автотранспортных средств на период весенней распутицы на автодорогах общего пользования регионального значения Республики Мордовия является вынужденной, но единственно возможной и необходимой мерой, направленной на предотвращение массового разрушения покрытия автодорог, обеспечение безопасных условий движения. 2. Несанкционированная перевозка тяжеловесных грузов, явление, получившее широкое распространение на дорогах Республики Мордовия, приводит не только к разрушению дорожного покрытия, но и искусственных сооружений, являющихся самыми уязвимыми элементами автомобильных дорог (особенно имеющих ограничения по грузоподъемности). 3. Увеличение интенсивности перевозок тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Республики Мордовия, полной массы и осевых нагрузок автотранспортных средств приводят к ускоренному износу дорожной одежды и искусственных сооружений, резкому увеличению расходов на содержание и ремонт. 4. Несмотря на нормативные и законодательные ограничения, практически во всех районах Республики Мордовия наблюдаются случаи движения транспортных средств, осевые нагрузки и полная масса которых
превышают допустимые значения в период ограничений. Мероприятие 9. Безопасность дорожного движения
Не все участки автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, проходящие по населенным пунктам, обеспечены наружным электрическим освещением, как того требует СНиП "Автомобильные дороги". Также требуется устройство шумовых полос, искусственных неровностей, пешеходных дорожек, переходно-скоростных полос и других элементов дорог, повышающих безопасность движения по ним автотранспорта и пешеходов. В такой ситуации особую роль играет проведение мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности дорожного движения, снижение аварийности на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия. Цель мероприятий - снижение числа дорожно-транспортных происшествий, которым сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия. В качестве реализуемых мероприятий предлагается:
1. Проведение анализа мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на региональных автомобильных дорогах в соответствии с нормативными документами. 2. Реализация планов ликвидации мест концентрации дорожно- транспортных происшествий - 2014-2016 годы, в том числе: 2.1. Реализация схем маршрутного ориентирования.
2.2. Повышение шероховатости дорожного покрытия (укладка ЩМА и проведение поверхностной обработки) в местах концентрации дорожно- транспортных происшествий. 2.3. Приведение в нормативное состояние остановочных пунктов общественного транспорта, посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках. 2.4. Установка барьерного ограждения на опасных участках.
2.5. Обустройство новых светофорных объектов в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. 2.6. Проведение мониторинга состояния элементов безопасности.
2.7. Устройство линий наружного электроосвещения.
Снижение аварийности на региональных дорогах актуально не только в местах концентрации ДТП. В целом на сети региональных дорог имеется
необходимость устройства барьерных дорожных ограждений, линий наружного электроосвещения в местах, где их установка требуется нормативными документами. Для достижения целей обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Мордовия в 2014-2016 годах на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения необходимо реализовать следующие мероприятия, направленные на снижение аварийности: Перечень мероприятий в сфере организации безопасности
дорожного движения, планируемых к реализации
в 2014-2016 годах
(тыс. руб.)
----------------------------------------------------------------------- | Наименование | Объем | | |финансиров-|
| | ания на | | | период | | | 2014-2016 | | | годов | |---------------------------------------------------------+-----------| |Диагностика и паспортизация автомобильных дорог | 5 000,0| |---------------------------------------------------------+-----------| |Приведение подходов автомобильных дорог к железнодорожным| 9 000,0|
|переездам в нормативное состояние | | |---------------------------------------------------------+-----------| |Устройство тротуаров в населенных пунктах вдоль | 25 512,7| |автомобильных дорог | | |---------------------------------------------------------+-----------| |Устройство барьерного ограждения на опасных участках | 35 753,4| |автомобильных дорог | | |---------------------------------------------------------+-----------| |Устройство линий искусственного электроосвещения вдоль | 18 774,0| |автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам на | |
|транзитных участках | | |---------------------------------------------------------+-----------| |Установка автопавильонов на автомобильных дорогах | 3 650,0| ----------------------------------------------------------------------- На всей сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия имеется необходимость устройства барьерного дорожного ограждения в местах, где их установка
требуется нормативными документами. В настоящее время на автодорогах республики установлено 44 188 п. м барьерного ограждения. В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий необходимо устройство 13 242 п. м барьерного ограждения на опасных участках автомобильных дорог в 2014-2016 годах. Это приведет к увеличению за три года на 23% протяженности барьерного ограждения. Перечень объектов по устройству барьерного ограждения вдоль автодорог
общего пользования регионального или межмуниципального Республики Мордовия на 2014-2016 годы указан в приложении 6. В целях обеспечения безопасности дорожного движения автотранспорта и пешеходов необходимо строительство тротуаров. За период с 2007 года по 2012 год стоимость работ, направленных на выполнение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения по строительству тротуаров вдоль автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты, составила 36,3 млн. рублей. Принимаемые меры позволили улучшить ситуацию по снижению аварийности на дорогах. Для достижения целей обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия необходимо строительство тротуаров в населенных пунктах, где
это предусмотрено нормативными документами. Перечень объектов по строительству тротуаров вдоль автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия на 2014-2016 годы указан в приложении 7. В настоящее время эксплуатационное состояние элементов автобусных
остановок на большинстве дорог не отвечает требованиям ГОСТ Р 52766- 2007 "Дороги автомобильные. Элементы обустройства": автопавильоны отсутствуют, находятся в ненадлежащем состоянии или не отвечают предъявляемым требованиям. За предыдущий период времени с 2010 года по 2012 год было установлено 20 автопавильонов. Для выполнения мероприятий по установке автопавильонов на автомобильных дорогах общего пользования в 2014-2016 годах необходимо установить 73 автопавильона на общую сумму 3 650,0 тыс. рублей. Перечень объектов по устройству автопавильонов на автодорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия на 2014-2016 годы указан в приложении 8. Реализация мероприятий по устройству линий искусственного электроосвещения вдоль автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам на транзитных участках, возможна при условии разработки проектно-сметной документации, включающей в себя обследование региональных автомобильных дорог, определение потребности в устройстве наружного электроосвещения, определение возможности подключения его к
существующим мощностям, получение технических условий, определение сметной стоимости работ. Данные мероприятия имеют высокую стоимость, целесообразно их поэтапное выполнение с учетом приоритетности дорог, интенсивности движения, численности жителей населенного пункта. Возможно создание отдельной специальной долгосрочной целевой программы "Обустройство наружным освещением автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Мордовия". Перечень объектов на устройство наружного освещения на автодорогах регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия на 2014-2016 годы указан в приложении 9. В Республике Мордовия на автомобильных дорогах общего пользования
расположено 85 железнодорожных переездов. На автомобильных дорогах, находящихся в оперативном управлении ГКУ "Упрдор Республики Мордовия", расположено 36 железнодорожных переездов, из них 13 охраняемые; 23 неохраняемые-регулируемые. В период с 2008 года по 2012 год был осуществлен ремонт подходов автомобильных дорог к двум железнодорожным переездам на территории Республики Мордовия. В целях обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Мордовия на период 2014-2016 годов запланировано приведение в соответствие с нормативными документами в сфере обеспечения безопасности дорожного движения подходов к шести железнодорожным переездам. Перечень объектов по ремонту подходов к железнодорожным переездам
на автодорогах общего пользования регионального или межмуниципального
значения Республики Мордовия на 2014-2016 годы указан в приложении 10. В 2014-2016 годах предусмотрено в рамках задачи по повышению обеспечения безопасности дорожного движения проведение диагностики автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия с привлечением профильных институтов (контроль и оценка эксплуатационного состояния автодорог). Учитывая, что основная масса дорог построена более 20 лет
назад и не рассчитана на современные нагрузки, это мероприятие является необходимым для обеспечения сохранности региональных автодорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения Республики Мордовия, подлежащих диагностике и паспортизации в 2014-2016 годах, указан в приложении 11. Противопаводковые мероприятия являются важной составной частью содержания автомобильных дорог. Основной задачей противопаводковых мероприятий является сохранение от разрушений автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также обеспечение безопасного или бесперебойного движения автотранспорта во время прохождения весеннего паводка. ГКУ "Упрдор Республики Мордовия" выявлены объекты, которые могут быть подвержены затоплению, подтоплению, разрушению паводковыми водами и ледоходом, и разработана программа противопаводковых мероприятий по
обеспечению их сохранности. По результатам наблюдений за последние три года (2 года неинтенсивного и 1 год интенсивного паводка) до 85 труб подвергаются постоянному обледенению (до 100% в наледи тело трубы). На 18 участках автомобильных дорог, при условии интенсивного прохождения
весеннего паводка, возможны переливы или подтопления, что приводит к аварийным и чрезвычайным ситуациям (размывам земляного полотна, разрушению дорожной одежды, ограничению либо полному прекращению движения транспортных средств до населенных пунктов). При неинтенсивном таянии снега возможны переливы или подтопления на 9 участках автомобильных дорог. На мостах происходят размывы регуляционных сооружений, увеличение местного размыва у промежуточных
опор. К мероприятиям, направленным на предотвращение разрушений, связанных с прохождением весеннего паводка, относятся: - очистка входных и выходных оголовков водопропускных труб, очистка отверстий труб от наледи; - устройство защитных дамб и установка знаков на переливных участках автомобильных дорог; - на низководных мостах демонтаж барьерных и перильных ограждений, устройство прорезей вдоль мостов; - на всех мостах очистка кустарниковой растительности подмостового пространства; - резерв денежных средств на устройство объездной дороги при разрушении искусственных сооружений и на восстановление разрушенных участков автомобильной дороги. Расчет средств, необходимых на противопаводковые мероприятия, приведен в приложении 12. На региональных автомобильных дорогах Республики Мордовия эксплуатируется 338 мостов и путепроводов общей протяженностью 15 968
погонных метров. В ходе обследования мостов, проведенных специализированными организациями, выявлено, что 223 моста, или 66% от общего количества, находятся в неудовлетворительном состоянии, а 4 - в аварийном. Перечень мостов, на которых будут производиться ремонтные работы в 2014-2016 годах, указан в приложении 13. Всего на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Республики Мордовия смонтировано 2 790 труб. В настоящее время 273 водопропускные трубы находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, которые требуют безотлагательного капитального
ремонта. Для обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Республики Мордовия предусмотрен ремонт водопропускных труб, находящихся в неудовлетворительном состоянии, на общую сумму 70 000,0
тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 45 000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 25 000,0 тыс. рублей.
Перечень труб, на которых будут производиться ремонтные работы в 2014-2016 годах, указан в приложении 14. Реализация Государственной программы обеспечит удовлетворение потребностей развития экономики республики и общества в качественных конкурентоспособных транспортных услугах. Итогами реализации являются:
обеспечение доступности и качества транспортных услуг для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами, гарантирующими возможность передвижения на всей территории республики; повышение мобильности населения, улучшение транспортных связей между административными районами республики и соседними субъектами Российской Федерации; существенное снижение аварийности, рисков и угроз на автомобильном транспорте. Сокращение количества погибших в ДТП; снижение уровня удельных транспортных издержек;
увеличение коммерческой скорости продвижения товаров автомобильным транспортом; устранение ограничений по пропускной способности после ликвидации
"узких" мест; начало поэтапного приведения работ по ремонту и содержанию в соответствии с нормативными требованиями. Подпрограмма
"Повышение безопасности дорожного движения в
Республике Мордовия в 2014-2016 годах"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограмма "Повышение безопасности дорожного
подпрограммы движения в Республике Мордовия в 2014-2016 годах" (далее - подпрограмма)
Ответственный Министерство строительства и архитектуры
исполнитель Республики Мордовия
Соисполнители Министерство здравоохранения Республики
подпрограммы Мордовия, Министерство образования Республики
Мордовия, Министерство информатизации и связи
Республики Мордовия, Министерство печати и
информации Республики Мордовия, Министерство
жилищно-коммунального хозяйства и гражданской
защиты населения Республики Мордовия.
Цель сокращение смертности от дорожно-транспортных
подпрограммы происшествий на территории Республики Мордовия
Задачи создание системы пропаганды с целью
подпрограммы формирования негативного отношения к
правонарушениям в сфере дорожного движения;
формирование у детей навыков безопасного
поведения на дорогах;
повышение культуры вождения;
развитие современной системы оказания помощи
пострадавшим в дорожно-транспортных
происшествиях; повышение требований к подготовке водителей на
получение права на управление транспортными
средствами и требований к автошколам,
осуществляющим такую подготовку
Целевые число лиц, погибших в дорожно-транспортных
индикаторы и происшествиях;
показатели число детей, погибших в дорожно-транспортных
подпрограммы происшествиях;
социальный риск (число лиц, погибших в
дорожно-транспортных происшествиях, на 100
тыс. населения);
транспортный риск (число лиц, погибших в
дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс.
транспортных средств)
Сроки и этапы реализация подпрограммы рассчитана на 3 года
реализации (с 2014 года по 2016 год) в один этап,
подпрограммы обеспечивающий непрерывность решения
поставленных задач. Объемы общий объем финансирования подпрограммы
и источники составляет в 2014-2016 годах (в ценах
финансирования соответствующих лет) 239 484,5 тыс. рублей в
подпрограммы том числе:
в 2014 году - 99 843,2 тыс. рублей; в 2015 году - 49 939,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 89 7018 тыс. рублей;"
Ожидаемые сокращение случаев смертности в результате
результаты дорожно-транспортных происшествий, в том числе реализации детей, к 2016 году на 12 человек (5,3
подпрограммы процента) по сравнению с 2012 годом;
сокращение социального риска к 2016 году на
7,5 процента по сравнению с 2012 годом;
сокращение транспортного риска к 2016
году на 6,56 процента по
сравнению с 2012 годом.
1. Общая характеристика
сферы реализации подпрограммы Аварийность на автомототранспорте - сложная и многоплановая проблема, занявшая одно из ведущих мест в ряду важнейших социальных, экономических и демографических задач, стоящих перед обществом и государством. Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, повышения качества жизни и содействия региональному развитию. Начиная с 2007 года, в последующие пять лет на территории Республики Мордовия наблюдалось неуклонное снижение количества дорожно-транспортных происшествий. Аналогичная тенденция характерна и
для числа раненых в ДТП людей. Однако число погибших в результате ДТП
выглядит несколько иначе. Если в 2007 году в результате дорожно- транспортных происшествий погибли 215 человек, в 2008 году отмечалось
увеличение до 221 человека, то в последующие годы смертность в результате ДТП уменьшилась до 193 человека в 2009 году и 177 - в 2010
году. В 2011 году при снижении количества ДТП и раненых в них граждан
произошел незначительный рост числа погибших в ДТП людей (с 177 до 178). Несмотря на предпринимаемые меры по предупреждению дорожно- транспортных происшествий, в 2012 году ситуация с состоянием аварийности в Мордовии, как и в целом по России, осложнилась: увеличилось количество ДТП, погибших и раненых в них людей. В 2012 году зарегистрирован наибольший уровень числа погибших в результате ДТП - 219 человек. Рис.1. Основные показатели аварийности в Республике Мордовия в 2004-2012 годах, смотрите в оригинале документа. Определенное отличие имеет распределение по годам значения коэффициента тяжести последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий). Максимальный его уровень был достигнут в 2012 году (13,8), минимальный (9,5) - в 2006 году. С 2004 по 2006 год и с 2008 по 2010 год отмечалось снижение данного показателя, в 2007, 2011 и 2012 годах - его рост. Рис.2. Тяжесть последствий ДТП (2004-2012 годы), смотрите в оригинале документа. На территории республики обстановка с аварийностью по вине водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, остается напряженной. За период 2006-2012 годов рост всех основных показателей аварийности с участием данных водителей отмечается в 2009
и 2012 годах. Наибольшее количество числа погибших зарегистрировано в
2009 году (49 человек). Данный показатель (число погибших) оставался высоким и в 2010 (39 человек), и 2012 годах (39 человек), несмотря на
то, что в указанные годы произошло снижение количества дорожно- транспортных происшествий по вине нетрезвых водителей по сравнению с предыдущими годами. Таблица 1
Дорожно-транспортные происшествия, совершенные водителями
в нетрезвом состоянии, в Республике Мордовия
за 2006-2012 годы
------------------------------------------------------------------ |Годы| Количество |Разница в % по сравнению| Тяжесть | | | | с предыдущим годом |последст-| | |------------------------+------------------------| вий ДТП |
| | ДТП |погибших|раненых| ДТП |погибших |раненых | | | |(единиц|(человек|(челове| | | | | | | ) | ) | к) | | | | | |----+-------+--------+-------+-----+---------+--------+---------| |2006| 146 | 18 | 210 |-3,3 | +38,5 | -1.4 | 7,6 | |----+-------+--------+-------+-----+---------+--------+---------| |2007| 123 | 12 | 174 |-15,8| -33,3 | -17,1 | 6,5 | |----+-------+--------+-------+-----+---------+--------+---------| |2008| 121 | 24 | 150 |-1,6 | +91,7 | -13,2 | 12,4 | |----+-------+--------+-------+-----+---------+--------+---------| |2009| 129 | 49 | 171 |+6,6 | +104,2 | +14.0 | 22,3 | |----+-------+--------+-------+-----+---------+--------+---------| |2010| 110 | 39 | 151 |-14,1| -28.4 | -11,2 | 20,5 | |----+-------+--------+-------+-----+---------+--------+---------| |2011| 106 | 28 | 151 |-5,4 | -30,8 | 0 | 15,6 | |----+-------+--------+-------+-----+---------+--------+---------| |2012| 114 | 39 | 155 |+7,5 | +39,3 | +2,6 | 20,1 | ------------------------------------------------------------------ Среди основных видов дорожно-транспортных происшествий наезды на пешеходов, нарушающих правила дорожного движения, являются наиболее опасными: тяжесть их последствий в 2012 году составила 28 погибших на
100 пострадавших. С 2004 по 2006 год и с 2008 по 2010 год наблюдалась тенденция сокращения удельного веса количества ДТП по вине пешеходов (рис.3). Наибольшего своего значения данный показатель достиг в 2008 году и составил 18,7 процента. К 2012 году удельный вес снизился до 13,3% и достиг своего наименьшего значения. Именно в 2012 году количество наездов на пешеходов по их вине составило в абсолютном значении наименьшее число (167 ДТП). Рис.3. Динамика количества ДТП из-за нарушений ПДД пешеходами (2004-2012 годы), смотрите в оригинале документа. В ходе реализации Республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Мордовия на 2006-2012 годы" (далее - РЦП), утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 ноября 2006 г. N 517, основной акцент был сделан на таких важных направлениях, как предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, профилактика детского дорожно-транспортного травматизма, развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП, совершенствование условий движения транспортных средств и повышение безопасности пешеходов. Целями РЦП являлись: сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на территории республики и сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Ожидаемый конечный результат реализации РЦП - снижение к 2012 году аварийности на дорогах Республики Мордовия и числа лиц, погибших в результате ДТП, в 1,5 раза по сравнению с показателями 2004 года. Итогом реализации программных мероприятий стало сокращение на 7,7% количества ДТП с пострадавшими. В количественном выражении этот показатель снизился с 1196 ДТП в 2004 году до 1104 ДТП в 2012 году. Также уменьшилось количество детей, погибших в результате дорожно- транспортных происшествий, с 10 человек в 2004 году до 8 - в 2012 году. Таблица 2
Дорожно-транспортные происшествия с участием детей
в возрасте до 16 лет в Республике Мордовия
за 2006-2012 годы
------------------------------------------------------------- |Годы| Количество |Удельный |Прирост (снижение) по | | | | вес в |сравнению с предыдущим| | | | общем | годом, в % | | |---------------------|количест-|----------------------|
| | ДТП, |погибши|ранены| ве ДТП, | ДТП |погибших|раненых|
| |единиц| х, | х, | % | | | | | | |человек|челове| | | | | | | | | к | | | | | |----+------+-------+------+---------+-----+--------+-------| |2006| 141 | 6 | 152 | 10.4 |+7,6 | 0 | +10,9 | |----+------+-------+------+---------+-----+--------+-------| |2007| 135 | 5 | 141 | 9,9 |-4,3 | -16,7 | -7,2 | |----+------+-------+------+---------+-----+--------+-------| |2008| 107 | 7 | 108 | 9,0 |-20,7| +40,0 | -23,4 | |----+------+-------+------+---------+-----+--------+-------| |2009| 114 | 4 | 120 | 10,4 |+6,5 | -42,9 | +11,1 | |----+------+-------+------+---------+-----+--------+-------| |2010| 104 | 3 | 108 | 10,3 |-8,8 | -25,0 | -10,0 | |----+------+-------+------+---------+-----+--------+-------| |2011| 120 | 6 | 118 | 12,1 |+15,4| +100 | +9,3 | |----+------+-------+------+---------+-----+--------+-------| |2012| 96 | 8 | 101 | 8,7 |-20,0| +33.3 | -14,4 | ------------------------------------------------------------- Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тысяч транспортных средств сократилось с 71,7 в 2004 году до 46,9 в 2012 году. Количество ДТП по вине водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет, на 10 тысяч транспортных средств сократилось с 16,3 в 2004 году до 4,5 в 2012 году. Транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тысяч транспортных средств) снизился с 11,6 в 2004 году до 8,5 в 2012 году. В то же время к концу действия РЦП приблизиться к планируемому порогу смертности в результате ДТП не представилось возможным. Социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тысяч населения) увеличился с 22,3 в 2004 году до 24,2 в 2012 году. Тяжесть последствий (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) возросла с 12,1 в 2004 году до 13,8 в 2012 году. Количество мест концентрации ДТП увеличилось с 54 в 2004 году до 101 в 2012 году. За счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по линии Министерства внутренних дел по Республике Мордовия реализованы мероприятия на сумму свыше 40 млн. рублей. Для подразделений Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия за счет реализации мероприятий федеральной и республиканской целевых программ закуплено 162 комплекса фото -, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, 42 специальных автомобиля, оборудованных средствами контроля и выявления правонарушений в области дорожного движения, 13 автомобилей и 5 технических комплексов для приема экзаменов у кандидатов в водители. Использование в деятельности Управления Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия технических средств фото -, видеофиксации выявления правонарушений неоспоримо и документально доказывает факт нарушения водителю. Ежегодно каждое третье административное правонарушение выявляется с использованием приборов фото -, видеофиксации нарушений ПДД. Оснащение экзаменационных подразделений комплексами для приема квалификационного экзамена на получение права на управление транспортными средствами позволяет определить качество подготовки водителей в образовательных учреждениях и тщательно подойти к вопросам допуска граждан к участию в дорожном движении. В республике с первого
раза теоретический экзамен по знанию правил дорожного движения сдает примерно 32% кандидатов в водители, окончивших автошколы. За счет реализации программных мероприятий на улично-дорожной сети реконструировано 18 светофорных объектов, установлено 6 тысяч погонных метров пешеходных ограждений и 642 погонных метра дорожных ограждений. Последнее мероприятие позволило сократить количество наездов на пешеходов с 25 в 2010 году до 18 в 2012 году. Установленные дорожные ограждения уменьшили тяжесть последствий от ДТП: с момента обустройства мостов и путепроводов ограждениями опрокидываний транспортных средств с искусственных дорожных сооружений в этих местах не зарегистрировано. Реализованные по РЦП мероприятия информационно-пропагандистской направленности оказывают воздействие на сознание участников дорожного
движения, формируют правовую культуру поведения на дороге. Вместе с тем, несмотря на реализацию мероприятий РЦП, движение на
дорогах республики остается небезопасным. В целом состояние аварийности на территории республики характеризуется следующими параметрами: свыше 60 процентов дорожно-транспортных происшествий происходит на улично-дорожной сети городов и населенных пунктов республики, в них погибают около 40 процентов и получают ранения более 55 процентов от общего числа пострадавших; основными видами дорожно-транспортных происшествий продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности наезд на пешехода (30,2 процента всех ДТП и 33 процента погибших); свыше половины (62,6 процента) погибших в ДТП в 2012 году составили лица в возрасте 25-60 лет, из которых более половины (59,9 процента) являлись лицами наиболее трудоспособного возраста (25-40 лет); в 2012 году зарегистрировано 96 дорожно-транспортных происшествий
с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых погибли
8 детей и получил ранения 101 ребенок; 29,4 процента всех пострадавших в ДТП детей являлись пешеходами (32 человека); 62,4 процента - пассажирами транспортных средств (68 человек); 4,6 процента - велосипедистами (5 человек); 3,7 процента - водителями транспортных средств (4 человека); в числе погибших 6 детей являлись пассажирами и
2 - пешеходами; в общей структуре аварийности наибольшее количество дорожно- транспортных происшествий происходит по причине нарушений Правил дорожного движения водителями транспортных средств, в таких ДТП погибает и получает ранения подавляющее большинство пострадавших (88 процентов от общего числа погибших и 92 процента от общего числа раненых); каждое десятое дорожно-транспортное происшествие совершается водителями в состоянии опьянения, в них погибает и получает травмы каждый двенадцатый от общего числа пострадавших; в 2012 году основной причиной практически каждого пятого ДТП (19 процентов), гибели каждого пятого участника дорожного движения (19,2 процента) и ранения каждого шестого участника дорожного движения (18 процентов) являлись недостатки эксплуатационного состояния улично- дорожной сети; около 80 процентов летальных исходов (175 человек) при совершении
дорожно-транспортных происшествий приходится на догоспитальный период. Расчет прогнозных показателей аварийности показывает, что при отказе от продолжения использования программно-целевого метода управления в области обеспечения безопасности дорожного движения число погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2020 году может достигнуть 271 человека. С учетом изложенного можно сделать вывод о необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения в рамках подпрограммы. Задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим в ДТП согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития республики и
направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения, создание условий для роста его численности. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)
реализации подпрограммы, а также основные ожидаемые
результаты и сроки ее реализации
Целью подпрограммы является сокращение случаев смерти в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе детей, на территории Республики Мордовия к 2016 году на 12 человек (5,3 процента) по сравнению с 2012 годом. Достижение заявленной цели предполагает выполнение следующих задач по обеспечению безопасности дорожного движения: создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;
повышение культуры вождения;
развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; повышение требований к подготовке водителей на получение права на
управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку. Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием следующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы: число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения); транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств). Целевые индикаторы и показатели подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении 1 (таб.2). Подпрограмма рассчитана на 2014-2016 годы.
Раздел 3. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов и внебюджетных источников. Комплекс мероприятий подпрограммы формируется и финансируется по статьям расходов на капитальные вложения и прочие нужды по направлениям подпрограммы. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на
очередной финансовый год и плановый период, исходя из реальных возможностей. На основе изменения в 1998-2012 годах значения показателя числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и прогноза динамики аварийности на период до 2016 года определены следующие направления подпрограммы, способные улучшить ситуацию, связанную с дорожно-транспортной аварийностью в республике: развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения; обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении; развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий; развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях. Деятельность в рамках направления по развитию системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения предусматривает: формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных
средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований правил дорожного движения, в том числе с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения. Мероприятия подпрограммы, направленные на развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, приведены в приложении 18. Деятельность в рамках направления по обеспечению безопасного участия детей в дорожном движении предусматривает обучение детей и подростков правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного и ответственного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении и создание условий безопасного участия детей в дорожном движении. Деятельность в рамках направления по развитию системы организации
движения транспортных средств и пешеходов, повышению безопасности дорожных условий предусматривает обеспечение безопасного участия пешеходов в дорожном движении, устранение и профилактику возникновения опасных участков дорожного движения, пробок и заторов, организацию транспортного планирования для создания безопасных дорог и дорожной инфраструктуры. Деятельность в рамках направления по развитию системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях предусматривает обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях,
обеспечение территориальной доступности медицинских учреждений, повышение уровня координации служб, участвующих в оказании помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, внедрение новых технологий в сферу оказания первой помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях. Раздел 4. Обобщенная характеристика мер государственного
и правового регулирования
Одним из главных направлений Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года обозначено снижение смертности населения, прежде всего мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий. Социальная и экономическая необходимость решения указанной проблемы была отражена в программе "Повышение безопасности дорожной движения в 2006-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100, и Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах". Актуальность проблемы обеспечения безопасности дорожного движения
сохраняется и в Республике Мордовия. Ежегодно в Республике Мордовия в результате дорожно-транспортных происшествий погибает более двухсот человек. Быстрый рост численности автопарка за последние годы и массовое включение в дорожное движение перевозчиков привели к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения на дорогах республики, что привело к росту аварийности. При этом темпы роста интенсивности движения опережают темпы строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, технический уровень которых не всегда отвечает современным требованиям. В этих условиях, учитывая увеличение правонарушений, связанных с управлением транспортом в состоянии алкогольного опьянения, нарушений
скоростного режима движения, происшествий по вине пешеходов, пренебрежения к требованиям Правил дорожного движения, необходимо обеспечить реализацию Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196
"О безопасности дорожного движения". Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим в ДТП согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития республики и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения, создания условий роста его численности. Реализация мероприятий подпрограммы потребует принятия нормативно-правовых актов Правительства Республики Мордовия, регламентирующих порядок отбора участников и порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований субсидий на реализацию мероприятий в области повышения безопасности дорожного движения (приложение 20). Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского и федерального бюджетов, местных бюджетов, а также внебюджетных средств. Общий объем финансирования подпрограммы составляет в 2014-2016 годах (в ценах соответствующих лет) 239 484,5 тыс. рублей в том числе: в 2014 году - 99 843,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 49 939,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 89 701,8 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы, реализуемых Республикой Мордовия за счет средств федерального бюджета, предполагается осуществлять только при условии выделения средств из республиканского
бюджета Республики Мордовия для софинансирования мероприятий федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2016 годах". При уменьшении Республикой Мордовия согласованных объемов финансирования пропорционально сокращаются средства федерального бюджета. Основную часть привлекаемых средств республиканского бюджета Республики Мордовия предусматривается направить на капитальные вложения, включая модернизацию светофорных объектов, сооружение ограждений на опасных участках автомобильных дорог, сооружение искусственных неровностей на дорогах вблизи образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, установку светофорных объектов вблизи образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, установку дорожных знаков на опасных участках дорог, строительство автогородков, сооружение и оснащение площадок и специальных классов для практического обучения безопасному поведению детей на дорогах. Средства республиканского бюджета Республики Мордовия на прочие расходы будут направляться на обеспечение детских образовательных учреждений информационными материалами, проведение обучающих семинаров по безопасности дорожного движения, создание печатной и видеопродукции, посвященной проблемам безопасности дорожного движения, приобретение световозвращающих элементов и распространение их среди детей и подростков, посещающих образовательные учреждения. Мобилизация средств внебюджетных источников должна осуществляться
на постоянной основе. Мероприятия за счет средств внебюджетных Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|