Постановление Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 31.12.2013 № 3630

строительства, а также границ земельных участков, предназначенных  для
размещения   объектов   капитального    строительства    федерального,
регионального и местного значения.
     Реализация Программы осуществляется в течение 2014-2016 годов.
     Основными показателями, характеризующими эффективность реализации
Программы,   является   обеспечение    документами    территориального
планирования  и  градостроительного  зонирования   городского   округа
Саранск, проектами планировки, включая проекты  межевания,  территорий
г. о. Саранск.
     Однако,  реализация   данной   Программы   (2014-2016гг.)   из-за
установленного  (ограниченного)  объема  финансирования  не  решает  в
полном объеме поставленные задачи.

    III. Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы

     Перечень  программных  мероприятий  включает  в  себя  разработку
генерального плана городского округа Саранск, Правил  землепользования
и застройки городского округа Саранск, проектов планировки территорий,
включая проекты межевания  г.  Саранска,  а  также  при  необходимости
корректировку  ранее  разработанных  проектов  планировки  территорий,
включая проекты межевания г.  Саранска  и  при  необходимости  местных
нормативов градостроительного проектирования.
     Реализация Программы запланирована в три этапа:
     1 этап - 2014 год
     2 этап - 2015 год
     3 этап - 2016 год.
     Общий объем финансирования Программы составляет 60000000,0 рублей
из средств бюджета городского округа Саранск.
     Объемы и  источники  финансирования  Программы  носят  прогнозный
характер  и  подлежат  ежегодной  корректировке  исходя  из  имеющихся
возможностей бюджета.
     Перечень мероприятий Программы, а также информация о  необходимых
для реализации каждого мероприятия  ресурсах,  сроках  его  реализации
приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
     Следует отметить, что в результате  реализации  данной  Программы
осуществляется поступление в бюджет городского округа Саранск денежных
средств от  результатов  проведения  аукционов  по  продаже  права  на
заключение договоров аренды (в том числе по продаже права на земельные
участки, а  также  установку  и  эксплуатацию  рекламных  конструкций)
прогнозируемая сумма денежных  средств  от  проведенных  аукционов  (с
разбивкой по годам) приведена в таблице N 5.

     Таблица N 5

-------------------------------------------------------------
|  N  |         Наименование         |2014 год|2015 год|2016|
| п/п |                              |млн.    |млн.    |год |
|     |                              |руб.    |руб.    |млн.|
|     |                              |        |        |руб.|
|-----+------------------------------+--------+--------+----|
|1.   |Поступление денежных средств  |     8,0|     7,0| 5,0|
|     |от результатов проведения     |        |        |    |
|     |аукционов по продаже права на |        |        |    |
|     |заключение договоров аренды (в|        |        |    |
|     |том числе, по продаже права на|        |        |    |
|     |земельные участки)            |        |        |    |
|-----+------------------------------+--------+--------+----|
|Итого|                              |     8,0|     7,0| 5,0|
|:    |                              |        |        |    |
-------------------------------------------------------------

     1. Стоимость  разработки  проекта  "Генеральный  план  городского
округа Саранск" составит 3500000,0 руб.
     2. Стоимость  разработки  Правил  землепользования  и   застройки
городского округа Саранск составит примерно 5660000,0 руб.
     3. Стоимость работ по выполнению  топографической  съемки  М1:500
(застроенная  территория)  и  М1:2000  (застроенная  и   незастроенная
территория) примерно 6519730,12 руб.
     4. Стоимость   работ   по   инвентаризации   гаражных    массивов
(кооперативов) и отдельно стоящих гаражей на территории г. о.  Саранск
составит примерно 3000000,0 руб.
     5. Стоимость разработки проектов планировки территорий и проектов
межевания территорий  (топографическую  съемку)  в  период  реализации
Программы (2014-2016гг.) составляет примерно 34620269,88руб.  (таблица
N 6)

     Таблица N 6

                                Реестр
       проектов планировки территорий, включая проекты межевания
          (топографическую съемку), планируемых к разработке

---------------------------------------------------------
| N |    Наименование проекта    |Стоимость  |   Срок   |
|п/п|   планировки территории    |работ, руб.|разработки|
|---+----------------------------+-----------+----------|
|1. |Проект планировки           |  2713961,0|  2016 год|
|   |территории, ограниченной    |           |          |
|   |улицами Циолковского,       |           |          |
|   |Сахалинская, Желябова,      |           |          |
|   |Серафимовича, рекой Тавла г.|           |          |
|   |Саранска, включая проект    |           |          |
|   |межевания                   |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|2. |Проект планировки           |  1021309,0|  2015 год|
|   |территории, ограниченной    |           |          |
|   |рекой Саранка, улицами      |           |          |
|   |Николаева, Мичурина,        |           |          |
|   |Маринина, А. Невского,      |           |          |
|   |Титова г. Саранска, включая |           |          |
|   |проект межевания            |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|3. |Проект планировки           |   984856,0|  2015 год|
|   |территории, ограниченной    |           |          |
|   |улицами Чайковского,        |           |          |
|   |Дальняя, Коммунистическая,  |           |          |
|   |Гагарина, Зеленая, Подлесная|           |          |
|   |г. Саранска, включая проект |           |          |
|   |межевания                   |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|4. |Проект планировки           |   656981,0|  2016 год|
|   |территории, ограниченной    |           |          |
|   |улицами Коммунистическая,   |           |          |
|   |Титова, Советская,          |           |          |
|   |Ботевградская, р. Саранка,  |           |          |
|   |ул. Гагарина г. Саранска,   |           |          |
|   |включая проект межевания    |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|5. |Проект планировки           |   761194,0|  2014 год|
|   |территории, ограниченной    |           |          |
|   |улицами А. Невского,        |           |          |
|   |железной дорогой,           |           |          |
|   |Мокшанская, Московская г.   |           |          |
|   |Саранска, включая проект    |           |          |
|   |межевания                   |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|6. |Проект планировки           |   979430,0|  2014 год|
|   |территории, ограниченной пр.|           |          |
|   |70 лет Октября, улицами     |           |          |
|   |Короленко, Волгоградская,   |           |          |
|   |Моховая г. Саранска, включая|           |          |
|   |проект межевания            |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|7. |Проект планировки           |  2796895,0|  2015 год|
|   |территории, ограниченной    |           |          |
|   |автодорогой на Ульяновск и  |           |          |
|   |Александровским шоссе, ул.  |           |          |
|   |1-я Промышленная (в районе  |           |          |
|   |промышленной зоны) г.       |           |          |
|   |Саранска, включая проект    |           |          |
|   |межевания                   |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|8. |Проект планировки           |  6769576,0|  2016 год|
|   |территории, ограниченной    |           |          |
|   |автодорогой на Ульяновск,   |           |          |
|   |железной дорогой, северо-   |           |          |
|   |восточным шоссе и           |           |          |
|   |Александровским шоссе (в    |           |          |
|   |районе промышленной зоны) г.|           |          |
|   |Саранска, включая проект    |           |          |
|   |межевания                   |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|9. |Проект планировки           |  4056775,0|  2015 год|
|   |территории, ограниченной    |           |          |
|   |железной дорогой, ул.       |           |          |
|   |Сущинского и северо-        |           |          |
|   |восточным шоссе (в районе   |           |          |
|   |промышленной зоны) г.       |           |          |
|   |Саранска, включая проект    |           |          |
|   |межевания                   |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|10.|Проект планировки           |  3578909,0|  2015 год|
|   |территории, ограниченной    |           |          |
|   |улицами Пионерская, лесным  |           |          |
|   |массивом, р. Лепелейка      |           |          |
|   |(включая территорию ОАО     |           |          |
|   |"СанИнБев" г. Саранска,     |           |          |
|   |включая проект межевания    |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|11.|Проект планировки           |  1359925,0|  2016 год|
|   |территории, ограниченной    |           |          |
|   |улицами Невского, Евсевьева,|           |          |
|   |П. Морозова, Осипенко,      |           |          |
|   |Ульянова, Гагарина г.       |           |          |
|   |Саранска, включая проект    |           |          |
|   |межевания                   |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|12.|Проект планировки           |  2413229,0|  2016 год|
|   |территории, ограниченной    |           |          |
|   |улицами Чернобыльская,      |           |          |
|   |Весенняя, Пушкина, Н. Эркая,|           |          |
|   |Победы и границей с.        |           |          |
|   |Берсеневка г. Саранска,     |           |          |
|   |включая проект межевания    |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|13.|Проект планировки           |  1664365,0|  2015 год|
|   |территории, ограниченной ул.|           |          |
|   |Ленина и железной дорогой в |           |          |
|   |р. п. Николаевка г. о.      |           |          |
|   |Саранск, включая проект     |           |          |
|   |межевания                   |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|14.|Проект планировки           | 2684926,88|  2016 год|
|   |территории, ограниченной    |           |          |
|   |улицами Садовая, Ленина,    |           |          |
|   |Южная, Кашигина, Полевая в  |           |          |
|   |р. п. Николаевка г. о.      |           |          |
|   |Саранск, включая проект     |           |          |
|   |межевания                   |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|15.|Проект планировки           |  2177938,0|  2014 год|
|   |территории, ограниченной ул.|           |          |
|   |Красная, территорией        |           |          |
|   |Ботанического сада и        |           |          |
|   |автомобильной дорогой "Обход|           |          |
|   |г. Саранска" г. о. Саранск  |           |          |
|   |(исключая территорию,       |           |          |
|   |ограниченную ул. Красная,   |           |          |
|   |ул. Рабочая, ул. Мичурина г.|           |          |
|   |о. Саранск), включая проект |           |          |
|   |межевания                   |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|   |Итого:                      |34620269,88|          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|16.|Проект межевания территории,|  106636,60|  2017 год|
|   |ограниченной ул. Гагарина,  |           |          |
|   |Республиканская, Филатова,  |           |          |
|   |Мичурина г. Саранска (при   |           |          |
|   |необходимости)              |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|17.|Проект межевания территории,|  106636,60|  2017 год|
|   |ограниченной железной       |           |          |
|   |дорогой и ул. Московская,   |           |          |
|   |Республиканская, Красная г. |           |          |
|   |Саранска (при необходимости)|           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|18.|Проект межевания территории,|  106636,60|  2017 год|
|   |ограниченной ул. Вокзальная,|           |          |
|   |Полежаева, пр. Ленина и     |           |          |
|   |Привокзальной площадью г.   |           |          |
|   |Саранска (при необходимости)|           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|19.|Проект межевания территории,|  200577,58|  2017 год|
|   |огр. ул. Гагарина, пр. 50   |           |          |
|   |лет Октября, ул. Сурикова и |           |          |
|   |правым берегом реки Саранка |           |          |
|   |г. Саранска (при            |           |          |
|   |необходимости)              |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|20.|Проект межевания территории,|  106636,60|  2017 год|
|   |ограниченной улицами        |           |          |
|   |Ульянова, Комарова, Чкалова,|           |          |
|   |Транспортная г. Саранска    |           |          |
|   |(при необходимости)         |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|21.|Проект межевания территории,|  200577,58|  2017 год|
|   |ограниченной улицами        |           |          |
|   |Гагарина, Коммунистическая, |           |          |
|   |Дальняя, Лесная, Пионерская,|           |          |
|   |пер. Чернышевского, тер.    |           |          |
|   |ЖБК-1 и Электролампового    |           |          |
|   |завода г. Саранска (при     |           |          |
|   |необходимости)              |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|22.|Проект межевания территории,|  106636,60|  2017 год|
|   |ограниченной улицами        |           |          |
|   |Коммунистическая, Титова,   |           |          |
|   |Советская, Ботевградская г. |           |          |
|   |Саранска (при необходимости)|           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|23.|Проект межевания территории,|  264052,14|  2017 год|
|   |ограниченной улицами        |           |          |
|   |Московская, Невского,       |           |          |
|   |Старопосадская и пр. берегом|           |          |
|   |реки Саранка г. Саранска    |           |          |
|   |(при необходимости)         |           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|24.|Проект межевания территории,|  264052,14|  2017 год|
|   |ограниченной ул. Невского,  |           |          |
|   |Московская, М.              |           |          |
|   |Академическая, Осипенко г.  |           |          |
|   |Саранска (при необходимости)|           |          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|   |Итого:                      | 1462442,44|          |
|---+----------------------------+-----------+----------|
|   |Всего:                      |36082712,32|          |
---------------------------------------------------------

     Принимая во внимание динамику развития городского округа  Саранск
необходимо  предусмотреть  денежные  средства  на  внесение  изменений
(корректировку) ранее утвержденной градостроительной документации:
     6. Стоимость работ по внесению изменений  в  ранее  разработанные
проекты планировки территорий, включая  проекты  межевания  (с  учетом
изменяющейся градостроительной ситуации) примерно 700000,0 руб.
     7. Стоимость   внесения    изменений    в    местные    нормативы
градостроительного   проектирования   (при   необходимости)   составит
примерно 500000,0 руб.
     8. Стоимость  сопровождения   автоматизированной   информационной
системы обеспечения градостроительной деятельности в  г.  о.  Саранск,
включая  предпроектное  обследование  (в  течение   2014-2016   годов)
примерно 1000000,0 руб.
     9. Стоимость оплаты услуг по оценке рыночной стоимости  земельных
участков и домовладений и подготовке межевых планов земельных участков
примерно 4000000,0 руб.
     10. Стоимость работ по координированию границ и составлению  карт
(планов) г. Саранска (с возможной корректировкой  ранее  установленных
границ населенных пунктов) примерно 500000,0 руб.
     Сводный перечень мероприятий к разрабатываемой Программе  отражен
в  приложении  1  к  муниципальной  целевой   программе   "Обеспечение
территории городского округа Саранск  градостроительной  документацией
на 2014-2016 годы".
     Стоимость проектно-изыскательских работ по разработке  документов
территориального  планирования   и   градостроительного   зонирования,
проектов планировки и межевания территорий определена по  "Справочнику
базовых цен на проектные работы для  строительства.  Градостроительная
документация", утвержденному  Министерством  строительства  Российской
Федерации (постановление N18-56 от 07.06.1995г.).
     Стоимость работ по обновлению цифровых топографических  планов  М
1:500  и  М1:2000  определена  по  Сметным  укрупненным  расценкам  на
топографо-геодезические работы  (СУР-2002),  введенных  в  действие  с
01.01.2003 г.  приказом  Федеральной  службы  геодезии  и  картографии
России от 24 декабря 2002 г. N 196-пр.

       IV. Перечень показателей результативности и эффективности

     Основными показателями, характеризующими эффективность  Программы
является:
     - количество утвержденных проектов планировки территорий, включая
проекты межевания, утверждение Генерального  плана  городского  округа
Саранск  и  Правил  землепользования  и  застройки  городского  округа
Саранск (вес показателя 0,6);
     - поступление  денежных   средств   от   результатов   проведения
аукционов  по  продаже  права  на  заключение  договоров  аренды  (вес
показателя 0,4).

-----------------------------------------------------------
| N |  Наименование  |   Вес   |План на |План на |План на |
|п/п|   показателя   |показател|2014 год|2015 год|2016 год|
|   |                |    я    |        |        |        |
|---+----------------+---------+--------+--------+--------|
|1. |Количество      |      0,6|       8|       7|       7|
|   |утвержденных    |         |        |        |        |
|   |ППТ, включая    |         |        |        |        |
|   |ПМТ,            |         |        |        |        |
|   |утверждение     |         |        |        |        |
|   |генерального    |         |        |        |        |
|   |плана           |         |        |        |        |
|   |городского      |         |        |        |        |
|   |округа Саранск  |         |        |        |        |
|   |и Правил        |         |        |        |        |
|   |землепользовани-|         |        |        |        |
|   |я и застройки   |         |        |        |        |
|   |городского      |         |        |        |        |
|   |округа Саранск, |         |        |        |        |
|   |шт.             |         |        |        |        |
|---+----------------+---------+--------+--------+--------|
|2. |Поступление     |      0,4|     8,0|     7,0|     5,0|
|   |денежных        |         |        |        |        |
|   |средств от      |         |        |        |        |
|   |результатов     |         |        |        |        |
|   |проведения      |         |        |        |        |
|   |аукционов по    |         |        |        |        |
|   |продаже права   |         |        |        |        |
|   |на заключение   |         |        |        |        |
|   |договоров       |         |        |        |        |
|   |аренды (в том   |         |        |        |        |
|   |числе, по       |         |        |        |        |
|   |продаже права   |         |        |        |        |
|   |на земельные    |         |        |        |        |
|   |участки), млн.  |         |        |        |        |
|   |руб.            |         |        |        |        |
-----------------------------------------------------------

     В  ходе  реализации  Программы   должны   учитываться   следующие
мероприятия:
     - решение  вопросов  исполнения   генерального   плана   развития
муниципального образования;
     - развитие градостроительного законодательства на  федеральном  и
региональном      уровнях,       нормативно-правовое       обеспечение
градостроительной деятельности в муниципальных образованиях;
     - современное состояние решения задач территориального развития и
градостроительства  в  РФ,  пути  повышения  качества   разработки   и
реализации градостроительной документации на федеральном, региональном
и муниципальном уровнях;
     - информационное обеспечение  градостроительной  деятельности  на
уровнях  Российской  Федерации,  субъектов  Российской   Федерации   и
муниципальных   образований,   перспективы   повышения   эффективности
градостроительной   деятельности   за   счет   создания    Федеральной
государственной информационной системы  территориального  планирования
(ФГИС ТП) и ее взаимоотношения с ИСОГД;
     - роль  и  место  органов  архитектуры  и  градостроительства   в
структуре государственной и муниципальной власти, оптимальный статус и
формы  реализации  их  функций,   предоставление   государственных   и
муниципальных услуг в сфере градостроительства в электронном виде;
     - решение  проблем   проведения   публичных   слушаний   проектов
градостроительной      документации,      обеспечение      публичности
градостроительных проектов с использованием интернет-решений;
     - решение проблем государственного контроля  и  саморегулирования
рынка разработки градостроительной документации в РФ;
     - решение  отраслевых  проблем  разработки  генеральных   планов:
транспортные, инженерные, социальные и др.
         V. Организационно-экономический и финансовый механизм
                  управления муниципальной программой

     Главным  распорядителем  бюджетных  средств,  предусмотренных  на
реализацию мероприятий Программы,  является  Администрация  городского
округа Саранск.
     Реализация   Программы   осуществляется   путем    финансирования
казенного учреждения городского округа Саранск "Градостроительство" за
счет средств бюджета городского округа Саранск на реализацию указанных
мероприятий.
     Разработка  конкурсной  документации,  проведение  конкурсов   на
размещение муниципальных заказов, заключение муниципальных  контрактов
на    разработку     документов     территориального     планирования,
градостроительного зонирования, проектов планировки,  включая  проекты
межевания территорий, заключение договоров подряда на выполнение работ
по  межеванию  территорий,  а  также  на  оценку  рыночной   стоимости
земельных участков и  домовладений  (с  целью  дальнейшего  проведения
аукционов)  осуществляется  казенным  учреждением  городского   округа
Саранск  "Градостроительство",  действующим  на  основании  Устава   и
постановления Главы Администрации  городского  округа  Саранск  от  06
апреля 2006г. N749 (с изменениями от 31 января 2011г.) в  соответствии
с действующим законодательством.
     Министерство  строительства  и  архитектуры  Республики  Мордовия
является уполномоченным лицом, осуществляющим градостроительный надзор
(контроль) за разработкой  градостроительной  документации  территории
городского округа Саранск.
     Департамент перспективного  развития  городского  округа  Саранск
оказывает методическую помощь при разработке конкурсной  документации,
технического  задания,  условий  муниципального  контракта,  а   также
осуществляет руководство и контроль  за  ходом  выполнения  Программы,
организует систему непрерывного мониторинга.
     VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.
     Ресурсное обеспечение Программы осуществляется  за  счет  средств
бюджета  городского   округа   Саранск.   Финансирование   мероприятий
осуществляется  через  муниципальные  органы,  ответственные   за   их
реализацию.
     Объем средств бюджета городского округа Саранск,  необходимых  на
финансирование мероприятий Программы, составляет 60000000,0 рублей  (в
ценах соответствующих лет), в том числе:
     в 2014 году - 20000000,0 рублей;
     в 2015 году - 20000000,0 рублей;
     в 2016 году - 20000000,0 рублей.
     Исходя из возможностей бюджета городского округа  Саранск  объемы
средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.

              VII. Социально-экономическая эффективность
                        муниципальной программы

                Методика оценки эффективности Программы

     Реализация Программы позволит:
     - создать   правовые   условия,    предусмотренные    положениями
градостроительного   законодательства,   устранить    административные
барьеры при осуществлении проектной  и  строительной  деятельности  на
территории городского округа Саранск;
     - повысить инвестиционную привлекательность территории городского
округа Саранск, привлечь инвесторов  в  строительство,  реконструкцию,
реставрацию   (восстановление)   объектов    недвижимости,    объектов
инженерной и транспортной инфраструктуры;
     - рационально  и  эффективно  использовать   территорию   округа,
создать условия для застройки и благоустройства  территорий  города  и
населенных пунктов, развития  инженерной,  транспортной  и  социальной
инфраструктур,  сохранения  объектов  историко-культурного   наследия,
охраны окружающей природной среды в  целях  обеспечения  благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
     Следует отметить, что оценка эффективности от  реализации  данной
Программы будет  ежегодно  производиться  на  основе  системы  целевых
показателей,  которая   обеспечит   мониторинг   динамики   изменений,
произошедших за оцениваемый период, для  уточнения  или  корректировки
поставленных задач и проводимых мероприятий.
     Основными показателями, характеризующими эффективность  Программы
является:
     - количество утвержденных проектов планировки территорий, включая
проекты межевания, утверждение генерального  плана  городского  округа
Саранск, утверждение Правил землепользования  и  застройки  городского
округа Саранск (вес показателя 0,6);
     - поступление  денежных   средств   от   результатов   проведения
аукционов по продаже права  на  заключение  договоров  аренды  (в  том
числе, по продаже права на земельные участки (вес показателя 0,4).
     Оценка  эффективности  реализации  Программы  производится  путем
сравнения текущих значений показателя с целевыми значениями. При  этом
результативность   мероприятия   Программы   оценивается   исходя   из
соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели.
     Оценка эффективности вычисляется по формуле:
     А- индекс результативности
     b- количество утвержденных проектов (факт)
     с - количество утвержденных проектов (план)
     x- вес показателя
     A= b*x/c
     Контроль за ходом реализации Программы  осуществляет  Департамент
перспективного  развития  Администрации  городского  округа   Саранск,
Управление    градостроительства    и     архитектуры     Департамента
перспективного  развития  Администрации  городского  округа   Саранск,
Финансовое управление Администрации городского округа Саранск.
     В     свою     очередь     Управление     экономики,     развития
предпринимательства,   муниципального   заказа,    цен    и    тарифов
Администрации городского округа Саранск оказывает методическую  помощь
при формировании Программы, а также  формирует  свод  отчетов  о  ходе
реализации данной Программы.

    VIII. Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы

     На современном этапе состояния градостроительной деятельности  ее
развитие  невозможно  без  прогнозирования  вероятностей  невыполнения
определенных мероприятий  Программы.  Это  связано,  прежде  всего,  с
различного  рода  обстоятельствами  (рисками),   способными   изменить
тактику  выполнения  намеченных   мероприятий   и   приостановить   их
реализацию.
     На реализацию программных мероприятий (заключение государственных
контрактов  на   разработку   проектов   документов   территориального
планирования с проектными организациями градостроительного направления
по результатам открытых конкурсов) в большой  степени  влияют  внешние
риски. Существующий  порядок  проведения  конкурсов  стимулирует  лишь
снижение цены  и  сроков  разработки  градостроительной  документации.
Отсутствие на федеральном  уровне  четких  требований  к  квалификации
исполнителей и  качеству  документации  наряду  с  кадровым  дефицитом
профессиональных   градостроителей   могут   привести   к   формальной
реализации требований Градостроительного кодекса РФ.
     Внутренние  риски  также  являются  существенным   фактором   при
выполнении программных мероприятий.
     К ним относятся технологические риски, определяющиеся сложившимся
монополизмом  в  сфере  градостроительного  проектирования   -   число
проектных   организаций    градостроительного    профиля,    способных
качественно  разработать  документы  территориального  планирования  в
России ограничено.
     К  внутренним  рискам  относятся  также  информационные  риски  -
неполнота  или   неточность   предоставляемой   заказчиком   проектным
институтам исходной информации  (получаемой  из  различных  ведомств),
либо отсутствие необходимой информации, а также финансовые, социальные
и риски управления.
     При разработке документов особую угрозу  представляют  финансовые
риски.  Поскольку  в  Программе  предусмотрена  схема   финансирования
проектов из местного бюджета городского округа Саранск,  то  в  случае
невыполнения  своих  бюджетных  обязательств  Финансовым   управлением
Администрации городского округа Саранск финансирование по  исполненным
контрактам (договорам) осуществляется с нарушением сроков (как пример,
решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 08 августа 2012  года
Дело N А39-2254/2012 о  взыскании  неустойки  с  казенного  учреждения
"Градостроительство" за нарушение сроков оплаты выполненных работ).
     Для снижения определенной доли внутренних рисков планируется:
     - создание  постоянно-действующих  рабочих  комиссий,  проведение
круглых столов, совещаний, семинаров  с  участниками  (администрациями
муниципальных образований, проектными  организациями)  по  разъяснению
вопросов, связанных с реализацией муниципальной целевой программы;
     - повышение квалификации сотрудников  учреждения  и  исполнителей
данной Программы.



     Приложение 1
     к муниципальной целевой программе
     "Обеспечение территории городского
     округа Саранск градостроительной
     документацией на 2014-2016 годы"

                         Перечень мероприятий
       к муниципальной целевой программе "Обеспечение территории
              городского округа Саранск градостроительной
                   документацией на 2014-2016 годы"

--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |     Наименование     |  Сроки   |Исполнители |Источники|Объем     |Объем финансирования по годам,|
|п/п|     мероприятий      |выполнени |            |финанси- |финанси-  |тыс. руб.                     |
|   |                      |    я     |            | рования |рования,  |------------------------------|
|   |                      |          |            |         |тыс. руб. |2014 г. |2015 г.  |2016 г.    |
|---+----------------------+----------+------------+---------+----------+--------+---------+-----------|
|1. |Разработка проекта    |По итогам |Победитель, |Бюджет г.|    3500,0|  3500,0|        -|          -|
|   |"Генеральный план     |проведени-|определивши-|   о.    |          |        |         |           |
|   |городского округа     |    я     |   йся по   | Саранск |          |        |         |           |
|   |Саранск"              |открытого |   итогам   |         |          |        |         |           |
|   |                      | конкурса | открытого  |         |          |        |         |           |
|   |                      |          |  конкурса  |         |          |        |         |           |
|---+----------------------+----------+------------+---------+----------+--------+---------+-----------|
|2. |Разработка Правил     |   -/-    |    -/-     |   -/-   |    5660,0|  5660,0|        -|          -|
|   |землепользования и    |          |            |         |          |        |         |           |
|   |застройки городского  |          |            |         |          |        |         |           |
|   |округа Саранск        |          |            |         |          |        |         |           |
|---+----------------------+----------+------------+---------+----------+--------+---------+-----------|
|3. |Работы по выполнению  |   -/-    |    -/-     |   -/-   | 6519,7301|3221,438| 2796,891|  501,40112|
|   |топографической съемки|          |            |         |         2|        |         |           |
|   |М1:500 (застроенная   |          |            |         |          |        |         |           |
|   |территория) и М1:2000 |          |            |         |          |        |         |           |
|   |(застроенная и        |          |            |         |          |        |         |           |
|   |незастроенная         |          |            |         |          |        |         |           |
|   |территория)           |          |            |         |          |        |         |           |
|---+----------------------+----------+------------+---------+----------+--------+---------+-----------|
|4. |Разработка            |По итогам |    -/-     |   -/-   |    3000,0|  1000,0|   1000,0|     1000,0|
|   |документации по       |проведени-|            |         |          |        |         |           |
|   |инвентаризации        |я запроса |            |         |          |        |         |           |
|   |гаражных массивов     |котировок |            |         |          |        |         |           |
|   |(кооперативов) и      |          |            |         |          |        |         |           |
|   |отдельно стоящих      |          |            |         |          |        |         |           |
|   |гаражей               |          |            |         |          |        |         |           |
|---+----------------------+----------+------------+---------+----------+--------+---------+-----------|
|5. |Разработка проектов   |По итогам |    -/-     |   -/-   |34620,269-|3918,562|14103,109| 16598,5988|
|   |планировки территорий,|проведени-|            |         |        88|        |         |          8|
|   |включая проект        |    я     |            |         |          |        |         |           |
|   |межевания (и          |открытого |            |         |          |        |         |           |
|   |топографическую       | конкурса |            |         |          |        |         |           |
|   |съемку)               |          |            |         |          |        |         |           |
|---+----------------------+----------+------------+---------+----------+--------+---------+-----------|
|6. |Работы по внесению    |По итогам |    -/-     |   -/-   |     700,0|   250,0|    250,0|      200,0|
|   |изменений в ранее     |проведени-|            |         |          |        |         |           |
|   |разработанные проекты |я запроса |            |         |          |        |         |           |
|   |планировки территорий,|котировок |            |         |          |        |         |           |
|   |включая проекты       |          |            |         |          |        |         |           |
|   |межевания (с учетом   |          |            |         |          |        |         |           |
|   |изменяющейся          |          |            |         |          |        |         |           |
|   |градостроительной     |          |            |         |          |        |         |           |
|   |ситуации)             |          |            |         |          |        |         |           |
|---+----------------------+----------+------------+---------+----------+--------+---------+-----------|
|7. |Работы по внесению    |   -/-    |    -/-     |   -/-   |     500,0|   200,0|    150,0|      150,0|
|   |изменений в местные   |          |            |         |          |        |         |           |
|   |нормативы             |          |            |         |          |        |         |           |
|   |градостроительного    |          |            |         |          |        |         |           |
|   |проектирования (при   |          |            |         |          |        |         |           |
|   |необходимости)        |          |            |         |          |        |         |           |
|---+----------------------+----------+------------+---------+----------+--------+---------+-----------|
|8. |Работы по             |   -/-    |    -/-     |   -/-   |    1000,0|   350,0|    350,0|      300,0|
|   |сопровождению         |          |            |         |          |        |         |           |
|   |автоматизированной    |          |            |         |          |        |         |           |
|   |информационной системы|          |            |         |          |        |         |           |
|   |обеспечения           |          |            |         |          |        |         |           |
|   |градостроительной     |          |            |         |          |        |         |           |
|   |деятельности в г. о.  |          |            |         |          |        |         |           |
|   |Саранск, включая      |          |            |         |          |        |         |           |
|   |предпроектное         |          |            |         |          |        |         |           |
|   |обследование (в       |          |            |         |          |        |         |           |
|   |течение 2014-2016     |          |            |         |          |        |         |           |
|   |годов)                |          |            |         |          |        |         |           |
|---+----------------------+----------+------------+---------+----------+--------+---------+-----------|
|9. |Услуги по оценке      |   -/-    |    -/-     |   -/-   |    4000,0|  1500,0|   1300,0|     1200,0|
|   |рыночной стоимости    |          |            |         |          |        |         |           |
|   |земельных участков и  |          |            |         |          |        |         |           |
|   |домовладений и        |          |            |         |          |        |         |           |
|   |подготовке межевых    |          |            |         |          |        |         |           |
|   |планов земельных      |          |            |         |          |        |         |           |
|   |участков, стоимость   |          |            |         |          |        |         |           |
|   |оплаты услуг,         |          |            |         |          |        |         |           |
|   |связанных со сбором   |          |            |         |          |        |         |           |
|   |исходных данных из    |          |            |         |          |        |         |           |
|   |Саранского отделения  |          |            |         |          |        |         |           |
|   |ФГУП                  |          |            |         |          |        |         |           |
|   |"Ростехинвентаризация"|          |            |         |          |        |         |           |
|   |по РМ (копии          |          |            |         |          |        |         |           |
|   |технических паспортов |          |            |         |          |        |         |           |
|   |и т.д.)               |          |            |         |          |        |         |           |
|---+----------------------+----------+------------+---------+----------+--------+---------+-----------|
|10.|Работы по             |   -/-    |    -/-     |   -/-   |     500,0|   400,0|     50,0|       50,0|
|   |координированию границ|          |            |         |          |        |         |           |
|   |и составлению карты   |          |            |         |          |        |         |           |
|   |(плана) г. Саранска (с|          |            |         |          |        |         |           |
|   |возможной             |          |            |         |          |        |         |           |
|   |корректировкой ранее  |          |            |         |          |        |         |           |
|   |установленных границ  |          |            |         |          |        |         |           |
|   |населенных пунктов)   |          |            |         |          |        |         |           |
|---+----------------------+----------+------------+---------+----------+--------+---------+-----------|
|   |Итого:                |          |            |         |   60000,0| 20000,0|  20000,0|    20000,0|
--------------------------------------------------------------------------------------------------------







                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                АДМИНИСТРАЦИИ городского округа САРАНСК


                    от 31 декабря 2013 года N 3629


                 О внесении изменений в постановление
                Администрации городского округа Саранск
                     от 24 сентября 2012 г. N 3262


     Во исполнение  Федерального  закона  от  7  мая  2013 г.  N104-ФЗ
"О внесении  изменений  в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации  и
отдельные  законодательный  акты  Российской  Федерации  в   связи   с
совершенствованием   бюджетного   процесса",    в    соответствии    с
постановлением   Администрации   городского    округа    Саранск    от
17.07.2013 г. N1789 "Об основных направлениях  бюджетной  и  налоговой
политики городского округа Саранск на 2014-2016 годы",  руководствуясь
Уставом городского округа  Саранск,  Администрация  городского  округа
Саранск

                             постановляет:

     1. Внести в постановление Администрации городского округа Саранск
от 24 сентября 2012 г.  N 3262 "Об утверждении  муниципальной  целевой
программы   "Обеспечение   территории   городского   округа    Саранск
градостроительной   документацией   на   2011-2015   годы"   следующие
изменения:
     1.1. В наименовании постановления Администрации городского округа
Саранск от 24 сентября  2012 г.  N3262  "Об утверждении  муниципальной
целевой программы "Обеспечение территории  городского  округа  Саранск
градостроительной документацией на 2011-2015 годы" слова "на 2011-2015
годы" заменить словами "на 2011-2013 годы".
     1.2. Муниципальную  целевую  программу  "Обеспечение   территории
городского округа Саранск градостроительной документацией на 2011-2013
годы" изложить в следующей редакции согласно приложению  к  настоящему
постановлению.
     2. Настоящее постановление подлежит  официальному  опубликованию,
размещению на официальном сайте  городского  округа  Саранск,  в  сети
"Интернет".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск -  Директора
Департамента перспективного развития.


     Глава Администрации
     городского округа Саранск                            П.Н. Тултаев



     Утверждена
     Постановлением Администрации
     городского округа Саранск
     от 31 декабря 2013 года N 3629

                    МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           "Обеспечение территории городского округа Саранск
                    градостроительной документацией
                          на 2011-2013 годы"

                             Саранск 2013

                                ПАСПОРТ
                    муниципальной целевой программы
           "Обеспечение территории городского округа Саранск
          градостроительной документацией на 2011-2013 годы"

Наименование             Муниципальная целевая программа "Обеспечение
муниципальной целевой    территории городского округа Саранск
программы                градостроительной документацией на 2011-2013
                         годы" (далее - Программа)

Срок реализации          2011-2013 годы
муниципальной целевой
программы

Муниципальный заказчик   Администрация городского округа Саранск

Основные разработчики    КУ городского округа Саранск
муниципальной целевой    "Градостроительство"
программы

Исполнители              Департамент перспективного развития
муниципальной целевой    Администрации городского округа Саранск
программы                Управление градостроительства и архитектуры
                         Департамента перспективного развития
                         Администрации городского округа Саранск
                         КУ городского округа Саранск
                         "Градостроительство"

Цель муниципальной       Определение перспективы и обеспечение
целевой программы        устойчивого развития территорий городского
                         округа Саранск

Задачи муниципальной     - разработка документов территориального
целевой программы        планирования, документов градостроительного
                         зонирования и проектов планировки территорий,
                         включая проекты межевания городского округа
                         Саранск в обозначенный срок;
                         - установление границ незастроенных земельных
                         участков, планируемых для предоставления
                         физическим и юридическим лицам для
                         строительства;
                         - создание благоприятного инвестиционного
                         климата для реализаци и крупных
                         инвестиционных проектов и строительства
                         объектов.

Сроки                    2011-2013 года
и этапы реализации       I этап - 2011 год
Программы                II этап - 2012 год
                         III этап - 2013 год

Перечень основных        Обеспечение городского округа Саранск в
показателей              полном объеме следующими документами:
                         - документами территориального планирования
                         (генеральные планы);
                         - документами градостроительного зонирования
                         (Правила землепользования и застройки);
                         - проектами планировки территорий, включая
                         проекты межевания.

Перечень мероприятий     Разработка генерального плана городского
                         округа Саранск;
                         - разработка Правил землепользования и
                         застройки городского округа Саранск;
                         - разработка проектов планировки территорий,
                         включая проекты межевания г. Саранска;
                         - внесение изменений в местные нормативы
                         градостроительного проектирования городского
                         округа Саранск;
                         -внесение изменений в ранее разработанные
                         проекты планировки территорий, включая
                         проекты межевания

Объемы и источники       Источниками финансирования Программы являются
финансирования, в том    денежные средства бюджета городского округа
числе по годам           Саранск.
                         Общий объем финансирования составляет
                         49588,61273 тыс. рублей, в том числе по
                         годам:
                         2011 год - 19059,90663 тыс. рублей;
                         2012 год - 12065,76156 тыс. рублей;
                         2013 год - 18462,94454 тыс. рублей.
                         Объемы и источники финансирования Программы
                         носят прогнозный характер и подлежат
                         ежегодной корректировке исходя из имеющихся
                         возможностей бюджета.

Ожидаемые конечные       Обеспечение городского округа Саранск
результаты реализации    документами территориального планирования
муниципальной целевой    (генеральными планами), документами
программы и показатели   градостроительного зонирования (правилами
социально-               землепользования и застройки и проектами
экономической            планировки территорий, включая проекты
эффективности            межевания, в пределах доведенных лимитов на
                         период до конца 2013 года.
                         Основными показателями являются:
                         - количество утвержденных проектов планировки
                         территорий, включая проект ы межевания

Система организации      Департамент перспективного развития
управления и контроль    Администрации городского округа Саранск
за исполнением           Управление градостроительства и архитектуры
муниципальной целевой    Департамента перспективного развития
программы                Администрации городского округа Саранск
                         Финансовое управление Администрации
                         городского округа Саранск

                            Основная часть

                 I. Содержание проблемы и обоснование
                 ее решения программно-целевым методом

     Развитие городского округа Саранск в градостроительном  отношении
базируется    на     документах     территориального     планирования,
градостроительного зонирования.  Данные  документы  являются  правовой
основой  для  подготовки  документации  по  планировке  территории   и
последующего размещения объектов капитального строительства.
     В состав территории муниципального образования  входят  следующие
населенные   пункты:   город   Саранск,   состоящий   из   Ленинского,
Октябрьского и Пролетарского районов, рабочий поселок Луховка, рабочий
поселок  Николаевка,  рабочий  поселок  Ялга,  поселок   Добровольный,
поселок Озерный, поселок Пушкино, село  Горяйновка,  село  Грибоедово,
село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село  Монастырское,  село
Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня  Танеевка,
которые  к  концу  2013  года  должны  иметь  разработанные  документы
территориального планирования и планировок территорий.
     В  настоящее  время  муниципальное  образование  городской  округ
Саранск  не  полностью  обеспечено  генеральными  планами,   в   части
территории вне населенных пунктов (межселенная территория),  правилами
землепользования и застройки в части территории вне населенных пунктов
(межселенная  территория),  планировками  территорий,  что   оказывает
негативное влияние на эффективность использования территории,  условия
и темпы социально-экономического развития городского округа Саранск.
     Принимая  во  внимание  быстро   изменяющуюся   градостроительную
ситуацию в городском округе Саранск, Программой предусмотрено внесение
изменений в Генеральные планы г. Саранска, р. п. Николаевка и  Ялга  и
14  населенных  пунктов,  Правила  землепользования  и  застройки   г.
Саранска, р. п. Николаевка и Ялга и 14  населенных  пунктов,  а  также