Постановление Правительства Республики Мордовия от 19.08.2013 № 344

ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 19 августа 2013 года № 344
г.Саранск

Утратило силу с 1 января 2016 года - Постановление Правительства Республики Мордовия

от 15.06.2015 № 359

Об утверждении целевой программы Республики Мордовия
"Оказание содействия добровольному переселению
в Республику Мордовия соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2013-2015 годы"

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия
от 09.12.2013 г. № 524; от 28.04.2014 № 179; от 16.06.2014 № 257;
от 18.08.2014 № 395; от 20.10.2014 № 524; от 19.12.2014 № 626;
от 19.01.2015 № 6; от 30.03.2015 № 179; от 18.09.2015 № 533;
от 02.12.2015 № 681; от 28.12.2015 № 742)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 1 августа 2013 г. № 1366-р Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу Республики Мордовия "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы" (далее - Программа).

2. Определить уполномоченным органом исполнительной власти Республики Мордовия, ответственным за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган), Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.

3. Исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия, являющимся исполнителями основных мероприятий Программы, в срок до 10 февраля года, следующего за отчётным, обеспечивать представление в уполномоченный орган информации о реализации основных мероприятий Программы.

4. Уполномоченному органу до 25 февраля года, следующего за отчетным, представлять отчет о ходе реализации программных мероприятий в Правительство Республики Мордовия.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Мордовия принять меры по выполнению мероприятий, направленных на реализацию Программы.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра торговли и предпринимательства Республики Мордовия В.В. Руженкова.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В. Сушков

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 19 августа 2013 года № 344

Целевая программа Республики Мордовия
"Оказание содействия добровольному переселению
в Республику Мордовия соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы"

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия
от 09.12.2013 г. № 524; от 28.04.2014 № 179; от 16.06.2014 № 257;
от 18.08.2014 № 395; от 20.10.2014 № 524; от 19.12.2014 № 626;
от 19.01.2015 № 6; от 30.03.2015 № 179; от 18.09.2015 № 533;
от 02.12.2015 № 681; от 28.12.2015 № 742)

Паспорт
целевой Программы Республики Мордовия
"Оказание содействия добровольному переселению
в Республику Мордовия соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы"

Наименование Программы		Целевая программа Республики Мордовия "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Дата согласования Проекта Программы Правительством Российской Федерации		Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 августа 2013 г. № 1366-р
Основание для разработки Программы		Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Распоряжение Правительства Республики Мордовия от 12 ноября 2012 г. № 650-р "О создании Межведомственной группы по разработке Проекта Программы Республики Мордовия по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы"
Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Мордовия, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган)		Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения
Основной разработчик Программы		Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Научный центр социально-экономического мониторинга" (ГКУ Республики Мордовия "НЦСЭМ")
Цель Программы		Оказание всестороннего содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, способствующему решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики
Задачи Программы		1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Мордовия для постоянного проживания. 2. Создание условий для социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество участников Программы и членов их семей, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг. 3. Содействие в решении вопросов трудоустройства и обеспечения жильем, медицинского и социального обеспечения соотечественников, предоставление образовательных услуг. 4. Сокращение дефицита трудовых ресурсов
Сроки реализации Программы		2013-2015 годы
Исполнители основных мероприятий Программы		Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения; Управление Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия - координатор Программы (по согласованию); Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия
Объемы и источники финансирования Программы		Всего: 4994,3 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета-4548,9 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия-445,4 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2013 г.-348,0 тыс. руб. (средства федерального бюджета-330,6 тыс. руб., средства республиканского бюджета Республики Мордовия-17,4 тыс. руб.); 2014 г.-1987,2 тыс. руб. (средства федерального бюджета-1734,7 тыс. руб., средства республиканского бюджета Республики Мордовия-252,5 тыс. руб.); 2015 г.-2659,1 тыс. руб. (средства федерального бюджета-2483,6 тыс. руб., средства республиканского бюджета Республики Мордовия-175,5 тыс. руб.)
Основные показатели эффективности Программы		1. Количество участников Программы, прибывших в Республику Мордовия и зарегистрированных УФМС России по Республике Мордовия на территории вселения. 2. Доля рассмотренных уполномоченным органом анкет соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших анкет. 3. Доля расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию предусмотренных Программой мероприятий. 4. Количество выданных разрешений на временное проживание в Республике Мордовия. 5. Доля участников Программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Программы и членов их семей. 6. Доля участников Программы, получивших единовременную финансовую помощь на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников Программы (ежегодно). 7. Доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы на конец отчетного года.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		Реализация Программы позволит обеспечить: 1. Вселение на территорию Республики Мордовия 430 чел. участников Программы, в т.ч. по годам: в 2013 г. - 100 чел.; в 2014 г. - 210 чел.; в 2015 г. - 120 человек. Всего количество переселенцев в Республику Мордовия с учетом численности членов семей участников Программы составит 1140 чел., в т.ч. по годам: в 2013 г. - 300 чел.; в 2014 г. - 480 чел.; в 2015 г. - 360 человек. 2. Увеличение доли рассмотренных анкет соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших до 100%. 3. (Исключен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 6) 4. Увеличение доли участников Программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Программы и членов их семей до 100%. 5. Увеличение доли участников Программы, получивших единовременную финансовую помощь на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников до 100%. 6. Увеличение доли участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы на конец реализации Программы не менее 70% (в 2012 г. - 58,8%). 7. Уровень финансирования расходного обязательства Республики Мордовия за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на уровне 5,0% исходя из уровня софинансирования указанного расходного обязательства за счет субсидии, утвержденного Минрегионом России на уровне 95,0 процентов
Система организации управления и контроль за исполнением Программы		Контроль за исполнением Программы осуществляют Глава Республики Мордовия, Координационный совет Республики Мордовия по демографической и миграционной политике, Общественная палата Республики Мордовия. Общее управление Программой осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти по оказанию содействия переселению соотечественников - Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения (Указ Главы Республики Мордовия от 23 июля 2007 г. № 134-УГ "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Республики Мордовия, ответственного за реализацию Республиканской программы по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом")

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Демографическая ситуация в Республике Мордовия характеризуется рядом неблагоприятных тенденций. В регионе наблюдается снижение численности постоянного населения как за счет его естественной убыли, так и вследствие миграционного оттока. В Республике Мордовия за период 2010-2012 гг. численность населения уменьшилась на 13,8 тыс. чел., или на 1,6 процента.

На начало 2012 г. численность постоянного населения Республики Мордовия составила 825,4 тыс. чел., из которых 503,1 тыс. чел. (60,6%) - городское население и 322,3 тыс. чел. (39,4%) - сельское. Сокращение численности населения происходило прежде всего из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль).

Республика Мордовия характеризуется низким показателем рождаемости, что приводит к демографическому старению населения, в 2012 г. численность женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин в возрасте старше 60 лет составила 23,5 процента.

В последнее время происходит изменение возрастного состава населения. Так, за период 2010-2012 гг. уменьшилась численность лиц моложе трудоспособного возраста на 0,9%, трудоспособного возраста - на 3,4%, и в то же время увеличилась численность лиц старше трудоспособного возраста на 2,7 процента. В 2012 г. в Республике Мордовия удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста составил 14,5% в общей численности населения, лиц старше трудоспособного возраста - 24,1 процента. Число лиц старше трудоспособного возраста превысило число лиц моложе трудоспособного возраста в 1,7 раза.

Старение населения предполагает снижение экономической активности и увеличение демографической нагрузки на работающее население.

На формирование численности населения оказывают влияние и миграционные процессы. За период 2010-2012 гг. наблюдалось отрицательное сальдо миграции населения. В 2012 г. с территории республики выбыло 19167 чел. (в 2010 г. - 10314 чел.), прибыло 15743 чел. (в 2010 г. - 8733 чел.), т.о. миграционная убыль в 2012 г. составила 3143 чел. (в 2010 г. - 789 человек). (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 16.06.2014 № 257)

Прогнозные оценки демографического развития Республики Мордовия указывают, что вне зависимости от тенденций рождаемости и смертности численность населения будет уменьшаться, сохранится тенденция сокращения численности населения за счет как естественного, так и механического движения.

В Республике Мордовия ежегодное сокращение численности населения будет составлять 7,1 - 6,3 тыс. человек. К 2015 г. прогнозируется уменьшение среднегодовой численности постоянного населения республики до 806,1 тыс. человек.

Наряду с абсолютным сокращением численности населения прогнозируется его старение. К 2015 г. доля населения в возрасте 65 лет и старше составит 25,5 процента. Прогнозируется также изменение возрастной структуры населения: увеличение доли населения старше трудоспособного возраста и небольшое возрастание доли лиц моложе трудоспособного возраста. Это обусловит повышение демографической нагрузки на трудоспособное население: к 2015 г. он составит 689 чел. нетрудоспособного возраста на 1000 чел. трудоспособного возраста.

На динамику численности населения будут оказывать влияние также миграционные процессы. Если в целом по Российской Федерации прогнозируется положительный миграционный прирост населения, то в Республике Мордовия по-прежнему будет наблюдаться миграционный отток.

Основные демографические показатели по Республике Мордовия представлены в Приложениях 5, 6.

Замедлению процесса убыли населения республики может способствовать процедура привлечения соотечественников, проживающих за рубежом.

В Республике Мордовия наблюдается тенденция снижения численности работающих на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности - на 2,8%, в общественных объединениях и организациях - на 26,3%, на предприятиях с иностранным участием - на 26,2%, на частных предприятиях - на 4,2 процента. Численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве, в 2012 г. составила 97,5 тыс. чел.

В 2012 г. доля безработных, учитывая незанятых, ищущих работу самостоятельно, без обращения в службы занятости (в соответствии с методикой МОТ они классифицируются как безработные), составила 4,9% от экономически активного населения. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,0% от экономически активного населения.

По данным на 1 января 2012 г., заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках составила 4,3 тыс. единиц.

В настоящее время возрастает потребность привлечения иностранных граждан на рынок труда республики. Только за 10 месяцев 2012 г. иностранным гражданам было выдано 2294 разрешения на работу. Наибольшее количество разрешений на работу выдано иностранным гражданам Узбекистана (63,8%) и Армении (11,5%), наименьшее - гражданам Молдовы (0,3 процента).

Значительная доля иностранных работников привлекается в строительство - 1717 чел. (74,8%), обрабатывающие производства - 315 чел. (13,7%), сельское хозяйство - 79 чел. (3,4%), оптовую и розничную торговлю - 79 человек (3,4 процента).

Объем и квалификационная структура использования иностранной рабочей силы в целом не влияют на напряженность на рынке труда республики.

По прогнозу Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения, в 2013-2015 гг. в связи с сокращением общей численности населения и изменением его возрастной структуры тенденция уменьшения численности трудовых ресурсов сохранится. Численность трудовых ресурсов сократится с 500,6 тыс. чел. в 2013 г. до 480,4 тыс. чел. в 2015 году.

Уменьшение численности трудоспособного возраста в прогнозном периоде будет частично восполнено за счет лиц старше трудоспособного возраста и подростков. Численность занятых в экономике республики составит в 2015 г. 371,3 тыс. человек.

Основные показатели рынка труда по Республике Мордовия приведены в Приложениях 5, 6.

Основные показатели готовности Республики Мордовия к приему участников Программы и членов их семей представлены в табл. 1.

Таблица 1

Основные показатели готовности

Республики Мордовия к приему переселенцев

№ п/п	Показатели, единицы измерения	Год
		2010	2011	2012
1	Общая численность населения на 01.01. текущего года, тыс. чел.	839,2	833,3	825,4
2	Естественный(ая) прирост (убыль) населения, чел.	-5132	-4385	-3691
3	Миграционный(ая) прирост (убыль), чел.	-789	-3424	-3143
4	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения, %	62,1	61,4	61
5	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения, %	84,4	85,7	87
6	Общая численность безработных (по методологии МОТ), чел.	24592	24140	22405
7	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), %	5,3	5,2	4,9
8	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, чел.	7136	5614	4724
9	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения, %	1,5	1,2	1,0
10	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию), чел.	2,5	1,3	0,6
11	Численность привлеченных иностранных работников, чел.	1973	1984	2514
12	Прожиточный минимум, руб.	4801	5446	5492
13	Площадь жилья в среднем на 1 жителя, м2	23,5	23,9	24,5
14	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста, мест	628	605	583
15	Бюджетные доходы - всего, тыс. руб.	30858812,6	33849311,3	40863396,5
16	Бюджетные расходы - всего, тыс. руб.	38323892,2	41600510,7	43810806,4

Оценка возможности трудоустройства участников Программы. Необходимость привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в республике и отсутствием соответствующего предложения трудовых ресурсов на внутреннем рынке труда. Республика Мордовия испытывает острую потребность в представителях рабочих специальностей и квалифицированных кадрах, особенно в сельском хозяйстве, в строительстве, в сфере промышленности, что связано с реализацией крупных инфраструктурных и инвестиционных проектов.

На территории Республики Мордовия в 2013-2015 гг. будут реализованы 24 инвестиционных проекта в агропромышленном комплексе, которые предусматривают привлечение переселенцев (табл. 2). В рамках реализации Программы планируется частично удовлетворить потребность республики в трудовых ресурсах. По всем инвестиционным проектам предусмотрена возможность переобучения переселенцев.

Таблица 2

Перечень инвестиционных проектов Республики

Мордовия, предусматривающих привлечение переселенцев,

на 2013-2015 годы

№ п/п	Организация	Инвестиционный проект	Общая стоимость, млн. руб.
1	ООО "Юбилейное"	Строительство птицефермы по выращиванию бройлеров и мясоперерабатывающего комплекса по переработке птицы в п. Чамзинка Чамзинского района Республики Мордовия	8778,3
2	ИП Иванова Ю.Н., Лямбирского муниципального района	Строительство современного высокотехнологичного пленочного тепличного комплекса для выращивания овощных культур	2755,5
3	ООО "Мордовский племенной центр"	Строительство товарной свинофермы на 4800 свиноматок	1821,0
4	Агрохолдинг "Мордовский бекон"	Строительство завода по производству колбасных изделий	1500,0
5	ООО "Ромодановосахар"	Реконструкция сахарного завода по увеличению мощности переработки сахарной свеклы до 10000 тонн в сутки	1030,0
6	ООО АПО "Мокша"	Строительство и реконструкция животноводческих помещений на 2200 фуражных коров в с. Ефаево, с. Шаверки и с. Тенишево	858,2
7	ООО АПО МТС "Ромодановская"	Строительство биогазовой установки мощностью 4,7 МВт в Ромодановском районе на базе животноводческого комплекса	820,0
8	ТНВ ОАО "МАПО и К"	Строительство семенного завода	805,2
9	ОАО "Птицефабрика "Атемарская"	Строительство цеха для приемки и первичной переработки куриного яйца и приобретение оборудования	750,0
10	ГУП Республики Мордовия "Тепличное"	Развитие овощеводства защищенного грунта	714,0
11	ООО АПО "Мокша"	Строительство молочного комплекса на 1200 фуражных коров в с. Плужное	614,0
12	ООО "Сиал- Пятинское"	Строительство молочного комплекса на 1000 голов дойных коров	528,6
13	ООО "МАПО "Торбеевское"	Организация и переработка рапса на масло	510,0
14	ОАО "Мясокомбинат "Оброченский"	Реконструкция убойного цеха	350,0
15	ОАО "Мир цветов"	Строительство тепличного комплекса в Теньгушевском муниципальном районе	270,0
16	ООО "МПК "Норовский"	Создание свиноводческого комплекса на 600 свиноматок в п. Красномайский	250,0
17	ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский"	Техническое перевооружение и реконструкция комбината	180,0
18	ООО "Подсобное хозяйство"	Организация животноводческого комплекса по разведению КРС по технологии мясного скотоводства	118,0
19	ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский"	Реконструкция цеха по производству элитных сыров с длительным сроком созревания до 1 года и более	100,0
20	ОАО "Завод маслодельный "Атяшевский"	Техническое перевооружение	87,5
21	КФХ "Данилин В.М."	Строительство птицеводческой фермы по содержанию перепелов на 200 тыс. голов	50,0
22	ООО "Селищенское"	Строительство убойного цеха	40,0
23	ООО АПО МТС "Ромодановская"	Строительство цеха по хранению и обработке картофеля	25,0
24	КФХ "Од Азор"	Строительство животноводческой фермы на 500 голов КРС, в т.ч. на 200 голов коров мясного направления	10,0

В прогнозируемый период будет продолжено строительство современных объектов спортивной инфраструктуры. Планируется завершить строительство 2-й очереди лыжно-биатлонного комплекса, Универсального спортивного зала вместимостью 8 тыс. мест, крытого футбольного манежа, футбольного стадиона "Юбилейный" вместимостью 45 тыс. мест для проведения матчей Чемпионата мира по футболу в 2018 году. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Республикой Мордовия и Федеральным агентством по физической культуре и спорту в 2013-2018 гг. планируется строительство 40 современных спортивных объектов. Все это потребует привлечения значительного количества трудовых ресурсов.

Кроме того, ряд организаций и предприятий Республики Мордовия высказали заинтересованность в привлечении трудовых ресурсов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках текущей потребности в квалифицированных кадрах. В предоставленном перечне вакансий преобладают рабочие профессии. На сайте Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения представлены сведения о вакансиях для граждан, желающих переехать в Республику Мордовия с целью трудоустройства (http://trudrm.ru).

Участникам Программы и членам их семей предоставляется возможность занятия предпринимательской деятельностью. Малое предпринимательство Республики Мордовия за последние 5 лет динамично развивалось: увеличилось количество малых предприятий, возросла их выручка, наблюдалась тенденция роста инвестиций в основной капитал малых предприятий.

В настоящее время в Республике Мордовия действуют почти 27 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого и среднего бизнеса в настоящее время осуществляется в соответствии с Комплексной программой развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011-2015 годы.

Основными направлениями развития малого бизнеса в Республике Мордовия являются:

- развитие малого инновационного предпринимательства, в том числе в сфере высоких технологий;

- развитие инфраструктуры малого бизнеса: создание сети бизнес-инкубаторов и центров поддержки предпринимательства в муниципальных районах;

- разработка и реализация программ повышения квалификации и переподготовки предпринимателей, занятых в сфере малого и среднего бизнеса.

Оценка возможности приема и обустройства участников Программы и членов их семей.

Услуги в области образования и культуры. В настоящее время регион демонстрирует высокий уровень обеспеченности социальной инфраструктурой (здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта):

1) система дошкольного образования представлена 234 учреждениями, обеспеченность детей дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. человек составляет 583 места;

2) система общего образования представлена 411 учреждениями;

3) система профессионального образования представлена 23 учреждениями начального профессионального образования, 2 государственными высшими учебными заведениями (Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева и Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е.Евсевьева) и 1 негосударственным высшим учебным заведением, 31 государственным средним специальным учебным заведением;

4) сфера культуры представлена 5 театрами, 24 музеями, 544 клубными учреждениями, 545 библиотеками.

Участники Программы и члены их семей будут полностью обеспечены социальными услугами на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Республике Мордовия.

Жилищное обустройство. Республика Мордовия участвует в федеральных программах "Жилище" на 2011-2015 гг., "Социальное развитие села" до 2013 года. По участию в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 гг. республика является абсолютным лидером в стране. Успешно выполняются республиканские целевые программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия", "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия". Ежегодно примерно 1,5 тыс. семей получают государственную поддержку в улучшении жилищных условий. В 2010 г. отдельным жильем были обеспечены почти 4,5 тыс. семей и одиноких граждан, в 2011 г. - еще 3,5 тыс. семей и граждан.

Участникам Программы в Республике Мордовия до принятия гражданства Российской Федерации предлагается рассмотреть варианты и самостоятельно принять решение о жилищном обустройстве в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности, в том числе:

наем жилых помещений;

приобретение жилых помещений за счет собственных средств;

покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у частного лица или организации;

приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка;

абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.06.2014 № 257.

Временное проживание участников Программы и членов их семей возможно в гостиницах.

Стоимость проживания одного человека в гостиницах городов и муниципальных районов республики составляет от 400 до 3000 рублей за сутки.

Имеется возможность поднайма временного жилья у частных лиц.

Ориентировочный срок подбора временного жилья по найму 3 дня.

Ориентировочная стоимость:

- найма жилья в месяц (квартиры в городах и районах):

1-комнатной квартиры от 6 - 7 тыс. руб.;

2-комнатной квартиры от 8 - 9 тыс. руб.;

3-комнатной квартиры от 10 - 11 тыс. руб.;

- покупки дома в районах в зависимости от уровня их оснащенности различными коммуникациями от 300 тыс. рублей.

Посреднические услуги в аренде жилья оказывают риэлтерские компании.

Фактическая стоимость строительства 1 м2 жилья в г. Саранске, по данным на 1 января 2013 г., составила:

на первичном рынке: 41099,53 руб. за 1 м2;

на вторичном рынке: 34014,22 руб. за 1 м2.

В Республике Мордовия участникам Программы предусмотрена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в течение 6 месяцев. (Часть сорок третья в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 179)

Услуги службы занятости. Центры занятости населения в Республике Мордовия оказывают содействие в трудоустройстве безработных граждан и граждан, ищущих работу; организуют опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения; общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения; содействуют развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; оказывают адресную поддержку гражданам, ищущим работу, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, и другие услуги.

Медицинская помощь. В Республике Мордовия имеются ресурсы системы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах. Медицинская помощь населению оказывается в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Документом, на основании которого будет осуществляться оказание услуг, является свидетельство участника Программы или члена его семьи установленного образца или страховой медицинский полис, выданный на основании этого свидетельства.

Информирование о порядке выдачи страхового медицинского полиса будет проводиться при первичном приеме и постановке на учет.

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь участникам Программы и членам их семей оказывается в соответствии с Республиканской территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Республики Мордовия медицинской помощи и предоставляется бесплатно. (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 18.08.2014 № 395)

Имеется возможность трудоустройства врачей в учреждения здравоохранения без предоставления жилья.

Социальное обеспечение. Меры социальной поддержки участникам программы и членам их семей осуществляются в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в сфере социальной поддержки - ГКУ "Социальная защита населения" районов Республики Мордовия.

Риски реализации Программы. При реализации мероприятий Программы можно обозначить возникновение следующих рисков, связанных с ненадлежащим исполнением обязательств со стороны переселенцев и принимающей стороны:

предоставление переселенцам лучших условий и социальных гарантий, в том числе в жилищной сфере, чем жителям республики;

несоблюдение участниками Программы обязательств перед принимающей стороной;

риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления участнику Программы и членам его семьи дополнительного перечня услуг;

отказ работодателя от найма участника Программы после его приезда, несоответствие (неполное соответствие) квалификации участника требованиям вакантного рабочего места, попадание участника Программы в категорию безработных;

необеспеченность жильем;

обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп;

рост межнациональной напряженности.

В данной Программе предусмотрены мероприятия, направленные на предупреждение и нейтрализацию этих рисков.

Таким образом, в связи с масштабностью поставленных в Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 г. задач, а также в связи с сокращением численности населения и, при этом, всевозрастающей потребностью в рабочей силе и квалифицированных кадрах, которая не может быть удовлетворена за счет собственных трудовых ресурсов, в Республике Мордовия необходима соответствующая миграционная политика, направленная на привлечение в республику мигрантов-соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе в странах СНГ. Использование данного миграционного ресурса при условии одновременной реализации мер по стимулированию рождаемости и уменьшению смертности позволит компенсировать естественную убыль и стабилизировать численность населения, что будет способствовать достижению стратегической цели демографического развития Республики Мордовия, а также создаст условия для сокращения дефицита трудовых ресурсов.

В Республике Мордовия имеются все условия для принятия участников программы и членов их семей. Более подробная информация о территории вселения "Республика Мордовия" представлена в Приложении 7.

2. Основные цели, задачи Программы, целевые

показатели и индикаторы. Сроки реализации Программы

Целью Программы является оказание всестороннего содействия полноценному и осознанному процессу переселения в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, способствующему решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Мордовия для постоянного проживания.

2. Содействие в решении вопросов трудоустройства и обеспечения жильем, медицинского и социального обеспечения соотечественников, предоставление образовательных услуг.

3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов

В результате реализации мероприятий Программы к 2015 г. ожидается:

увеличение количества участников Программы, прибывших и зарегистрированных УФМС России по Республике Мордовия до 120 чел.;

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 6)

абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 179;

увеличение количества выданных разрешений на временное проживание в Республике Мордовия в 3,2 раза относительно уровня 2012 г.;

увеличение доли участников Программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Программы и членов их семей до 100%;

увеличение доли участников Программы, получивших единовременную финансовую помощь на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации в Республике Мордовия, от общего числа участников Программы (ежегодно) - до 70%; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 19.01.2015 № 6)

увеличение доли участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы - не менее 70%;

увеличение уровня финансирования расходного обязательства Республики Мордовия на уровне 5,0%, исходя из уровня софинансирования указанного расходного обязательства за счет субсидии, утвержденного Минрегионом России, на уровне 95,0 процентов. (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 179)

Основные целевые показатели и индикаторы Программы представлены в Приложении 1.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена на 2013-2015 годы.

3. Основные мероприятия по реализации Программы

Основными мероприятиями программы являются:

формирование единой нормативной правовой базы реализации программы;

формирование и дальнейшее совершенствование системы приема, регистрации и временного размещения участников программы и членов их семей;

обеспечение участников программы и членов их семей жильем и земельными ресурсами;

организация занятости, повышения квалификации и переподготовки переселенцев;

оказание финансовой, материальной, социальной и медицинской помощи участникам программы и членам их семей до оформления гражданства Российской Федерации, предоставление образовательных услуг;

информационная поддержка процесса добровольного переселения;

создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения.

Перечень основных мероприятий Программы представлены в Приложении 2.

4. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы определен комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.

4.1. Правовой механизм реализации Программы

Правовой механизм предполагает создание системы нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию Программы, в том числе формы государственной помощи при переселении, и определение порядка взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными в сфере отношений с соотечественниками, а также с консульскими службами за пределами территории Российской Федерации.

Перечень нормативных правовых актов, принятых в Республике Мордовия:

1. Указ Главы Республики Мордовия от 23 июля 2007 г. № 134-УГ "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Республики Мордовия, ответственного за реализацию Республиканской программы по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом";