Постановление Правительства Республики Мордовия от 06.07.2015 № 394

__________________________________________________________________

12. По каждому из положений, определенных Вами, как необоснованно затрудняющих деятельность адресатов регулирования, обоснуйте следующее:

противоречит ли указанное положение целям регулирования или существующей проблеме либо не способствует достижению целей регулирования; несет неопределенность или противоречие, в том числе в силу технико-юридических недостатков;

приводит ли к избыточным обязанностям или наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской деятельности;

создает ли существенные риски для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов власти и должностных лиц либо допускает возможность избирательного применения правовых норм;

приводит ли к невозможности совершения законных действий адресатами регулирования (например, в связи с отсутствием инфраструктуры, организационных или технических условий, информационных технологий) либо устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом (например, на бумажном носителе, а не в электронном виде);

способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо отрасли;

не соответствует правилам делового оборота, сложившимся в отрасли.

__________________________________________________________________

13. Оцените, насколько полно и точно в проекте акта отражены обязанности и ответственность адресатов регулирования, а также порядок организации их исполнения?

__________________________________________________________________

14. Считаете ли Вы нормы проекта нормативного правового акта ясными и однозначными для понимания? (Если «Нет», то укажите неоднозначность норм, предлагаемых проектом акта).

__________________________________________________________________

15. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав адресатами регулирования и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации положений проекта акта?

__________________________________________________________________

16. Повлияет ли введение предлагаемого регулирования на конкурентную среду в отрасли? Как изменится конкуренция, если проект нормативного правового акта будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после внесения изменений)?

__________________________________________________________________

17. Необходим ли переходный период для вступления в силу проекта нормативного правового акта или его отдельных положений? Если да, то какой переходный период необходим и почему?

__________________________________________________________________

18. Имеются ли у Вас иные предложения к проекту нормативного правового акта? Если имеются, то, пожалуйста, изложите их.

_____________ __________________________ _______________

    (подпись)            (расшифровка подписи)              (дата)

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 6 июля 2015 года № 394

Порядок

проведения экспертизы нормативных правовых актов

Республики Мордовия

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 04.07.2016 № 330; от 30.11.2017 № 629)

1. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в отношении нормативных правовых актов Республики Мордовия, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Органом исполнительной власти Республики Мордовия, осуществляющим проведение экспертизы нормативных правовых актов Республики Мордовия в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, является Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия (далее — уполномоченный орган). (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 30.11.2017 № 629)

3. Экспертиза осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:

а) органов исполнительной власти Республики Мордовия ;

б) органов местного самоуправления;

в) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

г) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

д) иных лиц.

4. Для целей настоящего Порядка заключением об экспертизе признается завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о положениях нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.

5. На основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган, составляется план проведения экспертизы (далее – план).

Нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

6. До включения в план уполномоченный орган запрашивает мнения о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

План утверждается руководителем уполномоченного органа на полугодие не позднее десяти рабочих дней до начала планового периода. В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев.

Если в процессе проведения экспертизы приводятся сведения, расчеты, обоснования, а также информационные материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, которые приводят к дополнительному сбору официальных данных и привлечению экспертов, то срок проведения экспертизы может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на один месяц.

В течение двух рабочих дней после утверждения план размещается на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети Интернет.

7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется мотивированное заключение об экспертизе.

8. Органы исполнительной власти Республики Мордовия по запросу уполномоченного органа представляют необходимые материалы в целях проведения экспертизы.

Уполномоченный орган запрашивает у органа государственной власти Республики Мордовия, принявшего нормативный правовой акт, или органа государственной власти Республики Мордовия, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, материалы, необходимые для проведения экспертизы.

Указанные материалы должны содержать сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений.

В случае, если органом государственной власти Республики Мордовия, принявшим нормативный правовой акт, или органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, на запрос уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня получения такого запроса не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения.

Уполномоченный орган обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их предоставления.

Исследование нормативных правовых актов проводится во взаимодействии с органом государственной власти Республики Мордовия, принявшим нормативный правовой акт, органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

9. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня, установленного для начала экспертизы.

На официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия уполномоченным органом размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных консультаций.

10. При проведении экспертизы:

а) рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

б) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

в) определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

г) устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений;

д) анализируется воздействие на состояние конкуренции. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 04.07.2016 № 330)

11. По результатам экспертизы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций составляется проект заключения об экспертизе.

В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:

а) о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, органе исполнительной власти, принявшем нормативный правой акт и органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности;

б) о выявленных положениях нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) об обосновании сделанных выводов;

г) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции органов исполнительной власти и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

12. Проект заключения об экспертизе направляется в орган государственной власти Республики Мордовия, принявший нормативный правовой акт, или орган государственной власти Республики Мордовия, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений, который не может составлять менее 15 календарных дней.

Проект заключения также направляется представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока его предоставления, который не может составлять менее 15 календарных дней.

Поступившие в уполномоченный орган в сроки, предусмотренные абзацами первым и вторым настоящего пункта, отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения.

13. Заключение об экспертизе в течение 2 рабочих дней со дня подписания размещается на официальном сайте органов государственной власти Республике Мордовия, а также направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, и в орган государственной власти Республики Мордовия, принявший нормативный правовой акт, или орган государственной власти Республики Мордовия, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.

14. По результатам экспертизы уполномоченный орган в случае выявления в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, вносит в орган государственной власти Республики Мордовия, принявший нормативный правовой акт, или орган государственной власти Республики Мордовия, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, предложение об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

15. Не позднее 1 месяца со дня получения заключения, содержащего рекомендации по отмене нормативного акта или внесению в него изменений, соответствующий орган государственной власти Республики Мордовия информирует уполномоченный орган о принятых мерах по устранению положений, необоснованно затрудняющих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

16. При несогласии органа, принявшего нормативный правовой акт, или органа государственной власти Республики Мордовия, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию с предложением уполномоченного органа об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, не позднее 1 месяца со дня получения заключения об экспертизе, содержащего рекомендации по отмене нормативного акта или внесению в него изменений, соответствующий орган государственной власти Республики Мордовия направляет в уполномоченный орган письменное уведомление, содержащее обоснование отказа.

17. Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения письменного уведомления, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, направляет заключение об экспертизе нормативного правового акта и письменное уведомление в Совет по рассмотрению проблемных вопросов на территории Республики Мордовия, образованный Указом Главы Республики Мордовия от 26 июля 2013 г. № 156-УГ. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 04.07.2016 № 330)

18. Итоги выполнения плана размещаются на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в срок не позднее 15 дней со дня начала нового планового периода.