|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 18.11.2013 № 504ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
С целью повышения доступности учреждений социального обслуживания населения и качества оказания социальных услуг населению в Республике Мордовия разработана подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы. Социальное обслуживание населения как одно из составляющих социальной поддержки населения представляет собой механизм защиты при неблагоприятных факторах социальной среды, направленный на оказание социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи; проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Такая форма обслуживания способствует созданию благоприятной среды жизнедеятельности пожилых одиноких граждан, одиноких инвалидов и детей-инвалидов, соответствующей их возрасту и состоянию здоровья, а также восстановлению или сохранению их личностного и социального статуса. Отношения в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия в настоящее время регулируются постановлениями Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. № 57 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)", от 20 декабря 2011 г. № 493 "О государственных стандартах социального обслуживания населения Республики Мордовия", от 29 декабря 2004 г. № 479 "О порядке социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении или иной трудной жизненной ситуации". В Республике Мордовия функционирует и планомерно развивается сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которая включает в себя 24 стационарных учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов (4 психоневрологических интерната на 982 места, 18 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1142 места, 2 детских дома-интерната для детей с ограниченными возможностями на 110 мест), 22 государственных учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия и государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск" (в структуре 63,5 отделения социальной помощи на дому, 25 служб срочной социальной помощи, 3 отделения дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов). В результате проведенной оптимизации сети, с целью приведения площади спален домов-интернатов, особенно психоневрологических, в соответствии с действующим нормативом (7 кв. м) количество койко-мест стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также детей-инвалидов сократилось за 2010 - 2012 годы с 2329 до 2234 единиц. При этом незначительно увеличилось количество койко-мест в домах-интернатах общего типа (с 1132 единиц в 2010 г. до 1142 единиц в 2012 г.), снизилось в детских домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями (с 155 единиц в 2010 г. до 110 единиц в 2012 г.) и в психоневрологических интернатах (с 1042 единиц в 2010 г. до 982 единиц в 2012 г.). Суммарная численность граждан, получивших социальные услуги в указанных учреждениях, несколько снизилась - с 1996 чел. в 2010 г. до 1976 чел. в 2012 году. При этом количество проживающих в домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов осталось на прежнем уровне (950 чел. в 2010 г. и 949 чел. в 2012 г.). Увеличилось количество проживающих в психоневрологических интернатах (с 934 чел. в 2010 г. до 951 чел. в 2012 г.) и значительно сократилось количество детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах (с 112 чел. в 2010 г. до 76 чел. в 2012 г.). В течение ряда лет в республике растет потребность в стационарном социальном обслуживании в психоневрологических интернатах. По состоянию на 1 января 2013 г., очередь на получение места в психоневрологических интернатах составила 167 чел. (или 8,3% от общего количества обслуживаемых граждан), по сравнению с 2010 г. она увеличилась на 129 чел. Доля граждан, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся в стационарные учреждения социального обслуживания населения за получением социальных услуг, в 2010 г. составляла 98%, в 2011 г. - 94,9%, в 2012 г. - 92,2%, что значительно ниже, чем в 2010 году. Ежегодно увеличивается финансовая поддержка учреждений социального обслуживания, которая направляется на укрепление материально-технической базы, улучшение условий проживания пожилых людей и инвалидов. В Мордовии нет учреждений социального обслуживания, которые располагаются в аварийных или ветхих зданиях. В период с 2010 по 2012 г. на проведение капитального ремонта и строительство зданий государственных учреждений социального обслуживания населения из различных источников было направлено 252,3 млн. рублей. Проведены капитальные ремонты жилых и вспомогательных помещений практически во всех учреждениях. С 2004 г. дополнительным источником финансовых средств, направляемых на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, является предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. За 2010 - 2012 годы на реализацию социальных программ Республики Мордовия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации получено субсидий на общую сумму 44,8 млн. руб., в том числе на укрепление материально-технической базы 22 учреждений социального обслуживания населения - 40,2 млн. руб.; из них на ремонт 10 учреждений социального обслуживания населения израсходовано 10,7 млн. руб., на приобретение 14 единиц автомобильного транспорта для организации деятельности мобильных бригад отделений дневного пребывания, функционирующих при 14 учреждениях социального обслуживания, - 4,5 млн. руб., на строительство объекта "Центр для инвалидов войны и труда" в п. Ширингуши Зубово-Полянского района Республики Мордовия - 25,0 млн. рублей. Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в рамках социальных программ позволили улучшить условия проживания 545 гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе 121 ребенку-инвалиду. Правительством Республики Мордовия в 2011 г. приняты республиканские программы, направленные на повышение качества жизни пожилых людей, а также разработана и утверждена перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020 года. В рамках реализации мероприятий республиканской программы "Забота" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 февраля 2011 г. № 61, в 2012 г. начат капитальный ремонт Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - ГБСУСОССЗН Республики Мордовия) "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" с целью перепрофилирования в психоневрологический интернат. Проведены работы по ремонту системы отопления и замене оконных и дверных блоков жилого корпуса на общую сумму 5,4 млн. рублей. В рамках реализации мероприятий Перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Республики Мордовия до 2020 г. проведен капитальный ремонт зданий в 8 государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения республики на общую сумму более 20,0 млн. руб, в том числе: в трех государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (ГБСУСОССЗН Республики Мордовия "Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБСУСОССЗН Республики Мордовия "Старошайговский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБСУСОССЗН Республики Мордовия "Волгапинский дом-интернат милосердия") - капитальный ремонт кровли жилых корпусов; в двух учреждениях (ГБСУСОССЗН Республики Мордовия "Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБСУСОССЗН Республики Мордовия "Старотештелимский психоневрологический интернат") - капитальный ремонт системы отопления жилых зданий; в ГБСУСОССЗН Республики Мордовия "Поводимовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - капитальный ремонт помещений жилого корпуса; в ГБСУСОССЗН Республики Мордовия "Старошайговский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - работы по утеплению жилого корпуса; в ГБСУСОССЗН Республики Мордовия "Пуркаевский психоневрологический интернат" - капитальный ремонт бани-прачечной; в ГБСУСОССЗН Республики Мордовия "Кочелаевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - капитальный ремонт пищеблока и столовой; в ГБСУСОССЗН Республики Мордовия "Ардатовский психоневрологический интернат" - работы по капитальному ремонту отделения милосердия. Приоритетным направлением деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов. В целях предупреждения тяжелых последствий чрезвычайных ситуаций в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания приняты соответствующие меры по усилению комплексной безопасности, в том числе противопожарной защищенности объектов. Материально-техническая база противопожарной защиты государственных учреждений социального обслуживания соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности. В настоящее время все жилые корпуса стационарных учреждений социального обслуживания и здания хозяйственно-бытового назначения оснащены автоматической пожарной сигнализацией и системой речевого оповещения о пожаре. На всех объектах имеется современная система автоматической противопожарной защиты, позволяющая передать сигнал о срабатывании автоматических установок на пульты связи вневедомственной охраны при МВД по Республике Мордовия или пожарных частей. Укомплектованность учреждений первичными средствами пожаротушения соответствует нормам. Финансирование мероприятий, связанных с социальным обслуживанием населения, осуществляется ежегодно за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и федерального бюджета. Так, объем финансирования в 2010 г. составил 10,7 млн. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета - 4,0 млн. руб., в 2011 г. - 104,6 млн. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета - 28,4 млн. руб., в 2012 г. - 21,1 млн. руб., в т.ч. из средств федерального бюджета - 3,4 млн. рублей. Благодаря росту бюджетных ассигнований создаются условия для увеличения расходов на социальное обслуживание населения, связанные с ростом численности обслуживаемых граждан, улучшением качества предоставления услуг, инфляцией. Однако реализуемые за счет средств бюджетной системы Российской Федерации мероприятия не сопровождаются повышением уровня и качества социального обслуживания населения, удовлетворяющего потребности граждан. К существенным недостаткам современной системы социального обслуживания населения, не обеспечивающим предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребности граждан, относятся следующие. 1. Действующее законодательство в сфере социального обслуживания населения, которое не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения Республики Мордовия в социальных услугах высокого качества. В действующих нормативных правовых актах отсутствует исчерпывающий перечень конкретных оснований для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Права граждан на социальное обслуживание определяются путем описания основных видов социального обслуживания, при этом содержание самих социальных услуг не конкретизировано. 2. Устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения. На начало 2013 г. из общего числа зданий, в которых размещены стационарные учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, нуждаются в проведении реконструкции и капитального ремонта здания 14 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения республики. 3. В системе социального обслуживания населения Республики Мордовия наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда работников социального обслуживания, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда. Необходимость решения существенных проблем в системе социального обслуживания населения Республики Мордовия предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"; ЕЕ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ; ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ; ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, А ТАКЖЕ СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены следующие: совершенствование предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения исходя из требований к качеству и доступности; совершенствование системы социального обслуживания граждан, в первую очередь граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности; повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров. Целью подпрограммы является повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: развитие сети организаций различных организационно-правовых форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения; укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения; повышение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия; развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения. К целевым показателям и индикаторам достижения цели относятся следующие: 1. Удельный вес зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, в общем количестве зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий. Показатель характеризует состояние зданий государственных учреждений, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, от общего количества зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты мероприятий, направленных на реконструкцию и капитальный ремонт учреждений социального обслуживания населения. Определяется как соотношение количества зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, к общему количеству зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий. 2. Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Республике Мордовия. Показатель характеризует заработную плату социальных работников. Увеличение показателя в динамике отражает результат мероприятий, направленных на увеличение заработной платы социальных работников. Определяется как отношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по в Республике Мордовия. 3. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия. Показатель характеризует количество граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания. Определяется как отношение граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, к общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия. 4. Снижение очередности на стационарное социальное обслуживание в психоневрологических интернатах. Показатель характеризует количество людей, находящихся в очереди на стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах. Снижение показателя в динамике отражает результаты мероприятий, направленных на снижение очередности на стационарное социальное обслуживание в психоневрологических интернатах. Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к Государственной программе. Предлагаемая система показателей позволяет в динамике оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения. В результате реализации подпрограммы ожидается: появление организаций различных организационно-правовых форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения; укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения; снижение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания; обеспечение социальным обслуживанием на дому всех граждан, нуждающихся в таком обслуживании; удовлетворение потребности специалистов отрасли в заработной плате и в обучении по программам повышения квалификации. Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы без разделения на этапы.
Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В рамках подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» Государственной программы будут реализованы следующие основные мероприятия: 1. Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование системы социального обслуживания населения в Республике Мордовия. 2. Разработка и внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг. 3. Проведение независимой системы оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги, подведомствен-ных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия. 4. Повышение кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия. 5. Организация работы по участию работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания» и трудовому соперничеству коллективов государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия. 6. Привлечение в сферу социального обслуживания населения социально ориентированных некоммерческих организаций, представителей бизнеса, благотворителей и добровольцев. 7. Обеспечение деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия. Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации мероприятий приводятся в приложении 4 к Государственной программе. (Раздел 3 в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 24.02.2016 № 98)
Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Перечень мер правового регулирования представлен в приложении 2.
Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» Государственной программы, за период с 2014 по 2020 год составляет 7 947 505,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году-766 207,9 тыс. рублей; в 2015 году-790 381,5 тыс. рублей; в 2016 году-888 211,9 тыс. рублей; в 2017 году-1 359 875,9 тыс. рублей; в 2018 году-1 316 056,82 тыс. рублей; в 2019 году-1 379 822,16 тыс. рублей; в 2020 году-1 446 949,52 тыс. рублей. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 24.02.2016 № 98) Объемы ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" до 2020 г. определены за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по ответственному исполнителю представлено в приложении 5 к Государственной программе.
Раздел 6. АНАЛИЗ РИСКОВ И МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и непредвиденные риски. Финансовые риски, связанные с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, потребуют внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, привлечения к финансированию мероприятий подпрограммы бизнес-структур, социально ориентированных коммерческих организаций, а также благотворителей и добровольцев. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизация данных рисков будет способствовать реализации предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2020 г. средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия, повышение престижа профессии социального работника. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Мордовия, с природными и техногенными катастрофами, могут привести к концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катаклизмов. Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы; в зависимости от достигнутых результатов, определения приоритетов для первоочередного финансирования, привлечения внебюджетных источников финансирования.
Раздел 7. (Исключен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 24.02.2016 № 98)
Раздел 8. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг: по социальному стационарному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе; социальному полустационарному обслуживанию детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; социальному обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы представлен в приложении 3 к Государственной программе.
Паспорт подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы
(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 187; от 16.02.2015 № 88; от 24.02.2016 № 98)
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики и осуществляется путем реализации органами государственной власти Республики Мордовия и органами местного самоуправления комплекса различных по направленности и содержанию мероприятий. В Республике Мордовия граждане, имеющие детей, в связи с их рождением и воспитанием обеспечиваются пособиями и компенсациями, предусмотренными федеральным законодательством и региональными нормативными актами. В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей в Республике Мордовия предоставляются: в денежной форме - в виде единовременных и ежемесячных социальных выплат; в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей; в форме услуг - социальных; в форме морального поощрения - путем введения наград, стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением. При этом основной (как с позиций числа получателей, так и размеров производимых выплат) является денежная форма социальной поддержки семьи и детей. К мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в денежной форме за счет республиканского бюджета Республики Мордовия, относятся: - родителям (законным представителям) предоставляется компенсация платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях, находящихся на территории Республики Мордовия, на первого ребенка в размере 20% среднего размера родительской платы в государственных и муниципальных образовательных организациях, но не более фактически внесенной родительской платы, на второго ребенка - в размере 50%, на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов. В ряде муниципальных районов Республики Мордовия и городском округе Саранск данная компенсация составляет на первого ребенка от 21 до 30%, на второго - от 53 до 75%, на третьего и последующих детей - от 70 до 76%; - ежемесячные денежные выплаты гражданам, имеющим детей в возрасте до трех лет, на приобретение специальных молочных продуктов по заключению врачей; - ежемесячная денежная компенсация в размере 30% расходов на оплату коммунальных услуг, за исключением транспортных услуг по доставке топлива; - ежемесячная денежная выплата детям до 6 лет из многодетных семей на оплату лекарственных средств; - единовременные выплаты детям - учащимся общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий) из многодетных семей на транспортные расходы в размере 144 рублей; - ежегодная денежная выплата учащимся средних профессиональных учебных заведений и студентам высших учебных заведений из числа семей с четырьмя и более детьми на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов в пределах республики от места учебы до места постоянного проживания и обратно; - ежемесячное денежное пособие на оплату транспортных расходов студентам дневного отделения государственных высших учебных заведений, обучающимся в Саранске и Рузаевке, проживающим за пределами городского округа Саранск и г. Рузаевка, из малоимущих семей; - ежемесячная денежная выплата на транспортные расходы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; - ежемесячное денежное пособие многодетным семьям, воспитывающим трех и более одновременно родившихся детей. В настоящее время его размер составляет 124 руб. на каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет; - ежегодная единовременная денежная помощь к празднику Святой Пасхи и началу учебного года многодетным семьям и особо нуждающимся семьям с детьми. В настоящее время к празднику Святой Пасхи каждый ребенок получает по 800 руб., а к 1 сентября - по 1000 рублей; - выплата единовременного денежного пособия многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия I, II и III степеней; - выплата ежегодного денежного пособия многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия I, II и III степеней, из расчета 565 руб. в месяц на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских); - дополнительная стипендия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия. Характеризуя меры социальной поддержки семьи и детей, предоставляемые в денежной форме за счет республиканского бюджета Республики Мордовия, следует отметить, что расширяется перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей. При этом в 2012 г. отмечено незначительное снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении и поставленных на учет в органы социальной защиты (таблица 3).
Таблица 3
Количество семей, поставленных на учет в органах социальной защиты и учреждениях социального обслуживания и находящихся в социально опасном положении, ед.
Расширение перечня категорий граждан - получателей государственных пособий, имеющих детей, в сочетании с повышением их размеров способствовало решению двух задач - повышению денежных доходов семей, в определенной мере компенсируя снижение среднедушевых доходов в связи с рождением детей; сохранению уровня рождаемости в Республике Мордовия и, как следствие, увеличению количества многодетных семей. В Мордовии последовательно растет число детей, родившихся в семьях вторыми и третьими. В 2012 г. в республике насчитывалось 3905 многодетных семей. С 2007 г. наблюдается устойчивый рост числа рождений третьих и последующих детей: с 667 до 867 детей в год. К 2018 г. ожидается увеличение доли третьих и последующих детей в 1,7 раза по сравнению с 2011 годом. Если в 2010 г. вторых детей родилось 36,5% от числа родившихся, в 2011 г. их стало 37,4%, а в 2012 г. - 38,4%. Родившихся третьими и последующими в 2010 г. было 10,4%, в 2011 г. - 9,9%, а в 2012 г. их стало 10,6%. В связи с этим за 2011-2012 годы увеличилось и количество многодетных семей, получающих меры социальной поддержки. Более чем на 7% увеличилось количество детей из многодетных семей, получающих ежемесячные денежные выплаты на лекарственные средства для детей до 6 лет из многодетных семей. Почти на 6% увеличилось количество многодетных матерей, награжденных Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия I, II и III степеней и получающих ежегодное денежное пособие на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских). Также увеличилось на 8,8% количество учащихся средних профессиональных учебных заведений из числа семей с четырьмя и более детьми, получающих ежегодную денежную выплату на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов в пределах республики от места учебы до места постоянного проживания и обратно. Незначительно увеличилось количество многодетных семей (с 2768 до 2773), получивших в качестве меры социальной поддержки освобождение от оплаты коммунальных услуг в размере 30%. Денежные формы успешно совмещаются с формами морального поощрения многодетных семей, что способствует пропаганде семейных традиций и семейного воспитания. В 2001 г. Указом Главы Республики Мордовия "О дополнительных мерах по государственной поддержке многодетных и молодых семей в Республике Мордовия" учрежден Почетный диплом многодетной матери Республики Мордовия, которым награждаются матери, внесшие наибольший вклад в возрождение и развитие лучших семейных традиций и воспитавшие пятерых и более детей. При этом многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом, оказывается единовременная материальная помощь в следующих размерах: диплом I степени - 30000 руб.; диплом II степени - 25000 руб.; диплом III степени - 20000 рублей. В ноябре 2010 г. Указом Главы Республики Мордовия учрежден Почетный диплом Главы Республики Мордовия "За заслуги в воспитании детей", которым награждаются родители (усыновители, приемные родители) либо один родитель (в случае неполной семьи), воспитавший или воспитывающий четверых и более детей. При награждении выплачивается единовременная материальная помощь в размере 20 тыс. рублей. По итогам 2012 г. из республиканского бюджета Республики Мордовия направлено на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми 80 млн. 215,2 тыс. руб. (в 2013 г. планируемые расходы составят 96 млн. 988,2 тыс. рублей). Кроме того, в республике большое внимание уделяется профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, беспризорности и безнадзорности. Для комплексного обслуживания семей с детьми и детей, нуждающихся в социальной поддержке, и оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи во всех муниципальных образованиях республики и городском округе Саранск созданы государственные казенные и бюджетные учреждения социальной защиты населения. В каждом учреждении функционируют отделения социальной помощи семье и детям, осуществляющие патронаж семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия, а также оказывающие социально-бытовые, социально-правовые, психолого-педагогические услуги семьям с детьми. Учреждениями социальной защиты населения сформирован банк данных семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства, который в 2012 г. насчитывал более 38 тыс. семей, в которых воспитывалось более 54 тыс. детей. По состоянию на 1 января 2013 г., на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состояло 2787 семей, в которых воспитывалось 4316 детей и 1557 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, из них 1112 подростков относились к категории "безнадзорные". В 2012 г. выявлено и поставлено на учет 305 семей, находящихся в социально опасном положении. Активно использовался в этом направлении проведенный с 15 июля по 15 августа традиционный республиканский месячник "Неблагополучная семья", в ходе которого посещено 1149 семей, имеющих проблемы в воспитании детей, с составлением актов обследования их жилищно-бытовых условий. Было выявлено и поставлено на учет 65 неблагополучных семей. Отделения социальной помощи семье и детям совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, проводят работу по устранению социального сиротства, оздоровлению быта в социально неблагополучных семьях, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних детей. В республике функционируют 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, рассчитанных на 245 мест, по оказанию экстренной социальной помощи несовершеннолетним, профилактике безнадзорности и беспризорности. Реабилитационные центры обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации; содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи, а также содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. За 2012 г. социальную реабилитацию в специализированных учреждениях прошли 716 несовершеннолетних. Из общего числа несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию, находились в учреждениях: до 1 месяца - 147 чел., от 1 до 6 месяцев - 368 чел., от 6 до 12 месяцев - 122 чел., более 1 года - 79 чел. Из 489 несовершеннолетних, выбывших из реабилитационных центров, возвращены родителям 393 ребенка, направлены в интернатные учреждения 73 ребенка, оформлена опека над 21 ребенком, переданы в приемные семьи 2 ребенка. В республике определены дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуемые в том числе Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия: - ежемесячная выплата на транспортные расходы в размере 144 руб.; - дополнительная стипендия для детей-сирот. Несмотря на предпринимаемые в сфере социальной поддержки меры, для многодетных и неполных семей характерны наивысшие уровни риска и глубины бедности, низкое качество жизни. Уровень благосостояния семей непосредственно связан с числом детей, воспитывающихся в них. В число малообеспеченных попадают прежде всего многодетные семьи, семьи с инвалидами, неполные семьи. По данным обследования бюджетов домашних хозяйств в семьях, состоящих из 5 и более лиц, располагаемые ресурсы в среднем на 1 чел. на 64,4% ниже, чем в семьях, состоящих из одного лица. В семьях, в составе которых один ребенок, величина среднедушевых располагаемых ресурсов в 3,4 раза выше, чем в семьях, имеющих трех детей. Актуальность проблем социальной поддержки семей с детьми также усугубляется отсутствием единой межведомственной системы выявления и учета семей группы риска по социальному сиротству, технологий раннего выявления семейного неблагополучия и требует координации действий исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и развития регламентного информационного обмена. Успешная реализация подпрограммы даст возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, повысить рождаемость за счет дополнительных мер по социальной поддержке семей при рождении вторых, третьих и последующих детей, что должно отразиться на улучшении демографической ситуации, сохранении и поддержании основных параметров жизнедеятельности детей. В целях повышения эффективности проводимой работы и усиления государственной поддержки нуждающихся семей с детьми, улучшения на этой основе демографической ситуации необходимо продолжить работу по наработке адресных подходов предоставления социальной помощи семьям с детьми, активизировать работу, направленную на широкое информирование и разъяснение семьям с детьми прав на получение социальной помощи. В рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы участие государственных внебюджетных фондов, общественных и иных организаций не предусматривается.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ", ЕЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ; ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ; ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, А ТАКЖЕ СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основные приоритеты деятельности Правительства Республики Мордовия в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года и направлены на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию. К основным направлениям государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей относятся: - повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей); - развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей; - профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; - обеспечение защиты прав и законных интересов детей. Целями подпрограммы Государственной программы являются обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости. Показатели достижения целей: 1) доля рождений третьих и последующих детей в общем числе рожденных детей; 2) доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общем числе граждан, имеющих право на их получение; 3) удельный вес безнадзорных детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. (Часть четвертая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 187) Достижение целей подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы должно быть обеспечено посредством решения следующих задач: - рост рождаемости за счет дополнительной поддержки многодетных семей; - снижение семейного неблагополучия и обеспечение мерами социальной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - снижение безнадзорности, беспризорности и социального сиротства; - проведение мероприятий по социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации. Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения ее показателей. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать повышению эффективности социальной поддержки семьям с детьми в Республике Мордовия. Предполагается, что планомерное осуществление мероприятий подпрограммы позволит повысить качество жизни получателей мер социальной поддержки и обеспечит качество и доступность государственных услуг, предоставляемых семьям с детьми. Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в увеличении реальных доходов семей с детьми за счет предоставляемых мер социальной поддержки на фоне увеличения количества многодетных семей и обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи. Критерием оценки результативности и социально-экономической эффективности реализации подпрограммы является степень достижения заявленных результатов реализации подпрограммы. Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к Государственной программе. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. Поскольку подпрограмма предусматривает параллельное, а не последовательное решение сформулированных задач, реализация подпрограммы не делится на этапы.
Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В рамках решения поставленных в подпрограмме задач на республиканском уровне мероприятия будут реализованы по следующим направлениям. 1. Обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения (реабилитационных центров для несовершеннолетних, социального приюта для детей и подростков). 2. Оказание мер социальной поддержки семьям, имеющим детей. 3. Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 4. Оказание мер социальной поддержки многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери I, II и III степени. 5. Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан. 6. Оказание мер социальной поддержки гражданам, обучающимся в государственных образовательных организациях. 7. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений. 8. Проведение праздничных мероприятий для семей, имеющих детей и оказание адресной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации мероприятий приводятся в приложении 4 к Государственной программе. (Раздел 3 в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 24.02.2016 № 98)
Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Вопросы социальной поддержки семьи и детей в рамках реализации Государственной программы регулируются следующими нормативными правовыми актами Республики Мордовия: Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. № 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия"; Указом Главы Республики Мордовия от 6 марта 2001 г. № 21 "О дополнительных мерах государственной поддержки многодетных и молодых семей"; Указом Главы Республики Мордовия от 11 мая 2011 г. № 82-УГ "О награждении Почетным дипломом Главы Республики Мордовия "За заслуги в воспитании детей"; Указом Главы Республики Мордовия от 30 июня 2011 г. № 134-УГ "О мерах социальной поддержки членов семей граждан, имеющих заслуги перед Отечеством, многодетных и особо нуждающихся семей"; постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 мая 2009 г. № 204 "О порядке предоставления компенсации части платы, взимаемой с родителей за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Мордовия"; постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 августа 2010 г. № 340 "О Республиканском перечне гарантированных социальных услуг, предоставляемых детям и гражданам, имеющим детей, государственными учреждениями социального обслуживания населения". Основные меры правового регулирования подпрограммы приведены в приложении 2 к Государственной программе.
Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей», составляет всего 4 045 025,8 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета-1 576 645,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году-219 231,7 тыс. рублей; в 2015 году-210 985,9 тыс. рублей; в 2016 году-235 539,9 тыс. рублей; в 2017 году-230 745,5 тыс. рублей; в 2018 году-226 714,2 тыс. рублей; в 2019 году-226 714,2 тыс. рублей; в 2020 году-226 714,2 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия-2 468 380,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году-280 121,9 тыс. рублей; в 2015 году-311 937,0 тыс. рублей; в 2016 году-333 156,8 тыс. рублей; в 2017 году-348 412,3 тыс. рублей; в 2018 году-378 794,0 тыс. рублей; в 2019 году-397 791,6 тыс. рублей; в 2020 году-418 166,6 тыс. рублей. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 24.02.2016 № 98) Объем и обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы по ответственному исполнителю и соисполнителям Государственной программы представлены в приложении 6 к Государственной программе.
Раздел 6. АНАЛИЗ РИСКОВ И МЕРЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Для оценки достижения цели подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" необходимо учитывать финансовые и социальные риски. Особое внимание при этом в рамках подпрограммы будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки семье и детям за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий, поскольку бюджет республики по-прежнему останется дефицитным, соответственно, финансирование программных мероприятий во многом зависит от межбюджетных трансфертов из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Недофинансирование мероприятий подпрограммы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий и показателей подпрограммы в зависимости от достигнутых результатов. Социальные риски подпрограммы связаны с формированием иждивенческих настроений, не способствующих полной реализации потенциала самообеспечения семьи, стимулированию семей группы социального риска к деторождению и, соответственно, увеличению количества детей, находящихся в социально опасном положении.
Раздел 7. (Исключен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 24.02.2016 № 98)
Раздел 8. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.
Паспорт подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы
(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 17.02.2014 г. № 65, от 28.04.2014 № 187, от 18.08.2014 № 392; от 16.02.2015 № 88; от 24.02.2016 № 98)
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Негосударственные некоммерческие организации являются составной частью демократического правового государства, каким провозглашена Российская Федерация. Они выступают в качестве связующего звена между государством и обществом в процессе проведения политических и социально-культурных преобразований. Негосударственные некоммерческие организации пользуются определенным влиянием на общество, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Общественные формирования способны не только выражать интересы граждан, организуя людей для самостоятельного решения проблем, но и оказывать социальные услуги населению, обеспечивать связь с органами государственной власти, проводить общественную экспертизу принимаемых ими официальных документов, регламентирующих разные сферы жизни общества, профессионально участвовать в решении возникающих проблем. Государственная политика на федеральном и республиканском уровнях направлена на содействие негосударственным некоммерческим организациям в реализации социальных целевых программ. В соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации некоммерческие неправительственные организации, участвующие в развитии институтов гражданского общества, ежегодно с 2006 г. на конкурсной основе получают государственную поддержку в виде грантов. С 1997 г. в Республике Мордовия закреплены эффективные принципы поддержки государством становления институтов гражданского общества путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям финансовой поддержки. Данные принципы были установлены и закреплены постановлениями Правительства Республики Мордовия от 18 августа 1997 г. № 348 "О поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений Республики Мордовия", от 29 апреля 2002 г. № 231 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на поддержку религиозных организаций", от 12 февраля 2007 г. № 51 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на поддержку общественных организаций", от 10 января 2008 г. № 1 "О порядке предоставления субсидий религиозным и общественным организациям на возмещение затрат, связанных с оказанием социально значимых услуг" и рядом других нормативных правовых актов Республики Мордовия. Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" введен институт социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО). Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями). Вид деятельности СО НКО: 1) социальная поддержка и защита граждан; 2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; 3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов беженцам и вынужденным переселенцам; 4) охрана окружающей среды и защита животных; 5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; 6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; 7) профилактика социально опасных форм поведения граждан; 8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; 9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; 10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; 11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации; 12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что для признания некоммерческих организаций социально ориентированными законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться наряду с указанными видами деятельности и другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации. В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 августа 2012 г. № 58-З "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций" органы государственной власти Республики Мордовия оказывают поддержку СО НКО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами также следующих видов деятельности: 1) сохранение национальной самобытности, развитие национального (родного) языка и национальной культуры; 2) укрепление и развитие межнационального, межэтнического и межконфессионального сотрудничества; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
