Постановление Правительства Республики Мордовия от 13.12.2010 № 487

<*> На конец IV квартала соответствующего года.

На стоимость жилищного строительства влияет и состояние промышленности строительных материалов. Существующие производственные мощности позволяют обеспечить потребность республики в строительных материалах и изделиях при выполнении программ по строительству жилья и объектов социально-культурного назначения.

В республике существует проблема обеспечения доступности жилья для граждан с разным уровнем дохода.

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей-семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются недостаточная развитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

До сих пор в жилищной сфере величина расходов, связанных с оформлением сделок, составляет значительную долю от стоимости жилья, а процедура их оформления занимает длительное время.

Причинами, сдерживающими рост объемов ввода в эксплуатацию жилья, являются ограниченные возможности привлечения прямых государственных, муниципальных и частных инвестиций, недоступность кредитных ресурсов для основной части населения, отсутствие достаточного количества земельных участков, оснащенных коммунальной инфраструктурой.

Существующая система градорегулирования и землепользования ставит много административных барьеров и не стимулирует привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.

Необходимо также решить проблему соответствия стоимости жилья платежеспособному спросу населения.

Остается актуальной проблема обеспечения жилищного строительства высокоэффективными, качественными, конкурентоспособными, но недорогими местными строительными материалами и конструкциями. Недостаточны темпы внедрения и совершенствования строительных технологий.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В очереди на улучшение жилищных условий по состоянию на конец 2014 года стоят 29,0 тыс. семей. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования составляет 10-15 лет. В настоящее время решение этого вопроса отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Неудовлетворительно выполнялись государственные обязательства по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Для решения этих проблем необходимо продолжить совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы с целью упрощения процедур предоставления земельных участков под застройку, получения разрешения на строительство, создания иных благоприятных условий для привлечения инвестиций в жилищное строительство, повышения частной инициативы граждан, развития финансово-кредитных институтов, ипотечного жилищного кредитования и стимулирования жилищного строительства.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

отражены в основных направлениях Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, эффективность функционирования рынка жилья;

носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия органов власти республики;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера в течение нескольких лет;

носят комплексный характер, их решение позволит улучшить социальное благополучие в обществе.

Реализация республиканской целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы будет осуществляться в рамках государственной программы Республики Мордовия «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы.

Раздел 2. Основные цели и задачи программы.

Сроки и этапы реализации программы.

Целевые показатели

Цели и задачи Программы определяются целями и задачами национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России», а также Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по реализации граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Основными целями Программы являются комплексное решение вопросов устойчивого развития жилищного строительства, формирование рынка доступного жилья, в том числе жилья экономического класса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Стратегическими целями Программы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» являются:

создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем экономического класса отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей;

формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан;

создание для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет.

Основными задачами Программы являются:

создание условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве;

комплексное решение вопросов по устойчивому развитию жилищного строительства, стимулирование развития жилищного строительства в Республике Мордовия;

создание условий для ежегодного роста объемов ввода жилья, в том числе жилья экономического класса;

повышение уровня обеспеченности населения жильем путем ежегодного наращивания объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями;

создание условий для снижения административных барьеров;

упрощение порядка предоставления земель под малоэтажное жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство, в том числе жилищно-строительным кооперативам;

упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищно-строительным и жилищным кооперативам на строительство жилья;

обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой;

обеспечение жильем молодых семей;

развитие ипотечного жилищного кредитования и других финансово-кредитных институтов рынка;

формирование условий для создания некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов.

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.

Основным направлением в Программе определено стимулирование жилищного строительства.

Для стимулирования развития жилищного строительства в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач:

формирование нового сегмента жилья-жилья экономического класса, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства и новых форм участия граждан в жилищном строительстве;

обеспечение государственной поддержки внедрения новых современных технологий и проектной документации жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья экономического класса, в том числе малоэтажного;

развитие частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, дальнейшее развитие прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

развитие территорий в целях жилищного строительства, включая реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, обеспечение их коммунальной и транспортной инфраструктурой, а также социальной           инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций.

В целях поддержки платежеспособного спроса на жилье необходимо продолжить реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, других льготных категорий граждан, а также осуществить мероприятия по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского капитала. С помощью ипотечного жилищного кредитования в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач:

поддержка заемщиков, взявших ипотечные жилищные кредиты и оказавшихся в трудной финансовой ситуации;

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, будет осуществляться посредством использования государственных жилищных сертификатов, а также предоставления субвенций из федерального бюджета на эти цели.

Для достижения целей Программы необходимо обеспечить структурную перестройку строительной отрасли, которая должна быть направлена на:

развитие производства эффективных строительных материалов и конструкций, обеспечивающих снижение стоимости строительства жилых домов при повышении комфортности, теплозащиты и экологической безопасности;

создание индивидуальных проектных решений малоэтажной застройки с использованием унифицированных конструктивных элементов и строительных материалов на основе местных сырьевых ресурсов;

внедрение высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

повышение теплоизоляционных свойств ограждающих конструкций;

замену традиционных материалов прогрессивными, обеспечивающими снижение массы возводимых зданий.

Мероприятия Программы будут выполняться с 2015 по 2020 год.

Целевые показатели Программы приведены в приложении 1.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по стимулированию жилищного строительства, поддержке платежеспособного спроса на жилье, организационные и другие мероприятия.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 2.

Глава 1. Стимулирование развития жилищного строительства,

реализация проектов жилищного строительства, в том числе

в рамках программы «Жилье для российской семьи»

С 2015 по 2020 год в Республике Мордовия будет построено 2290,0 тыс. кв. метров жилья. Прогноз ввода в эксплуатацию общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования по муниципальным образованиям представлен в приложении 3.

Стимулирование развития жилищного строительства будет осуществляться путем реализации организационных и программных мероприятий, финансируемых из бюджетов всех уровней.

Мероприятия будут направлены на:

поддержку обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного;

создание условий для банковского кредитования застройщиков на цели жилищного строительства, в том числе жилищных некоммерческих объединений граждан, индивидуальных застройщиков, участников долевого строительства;

содействие организации жилищного строительства жилищными некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами;

содействие развитию ипотечного жилищного кредитования;

создание условий для привлечения средств частных инвесторов в развитие коммунальной инфраструктуры, необходимой для обеспечения жилищного строительства;

создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного регулирования;

внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

стимулирование частной инициативы граждан и частных застройщиков;

улучшение качества жилищного фонда;

совершенствование структуры производства основных видов строительных материалов и изделий для жилищного строительства;

строительство (реконструкцию объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса;

реализация проектов по комплексному освоению территории в рамках программы «Жилье для российской семьи».

Глава 2. Подготовка документов территориального планирования,

градостроительного зонирования и документации

по планировке территории

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений о градостроительной деятельности-строительстве зданий и сооружений.

Такими документами на территории Республики Мордовия являются:

схема территориального планирования Республики Мордовия;

схемы территориального планирования муниципальных районов;

генеральные планы поселений и городского округа.

С 1 января 2012 г. не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территорий, принятие решений органами местного самоуправления о резервировании земель, изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования.

С 1 января 2012 г. при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с предварительным согласованием мест размещения объектов не осуществляется, а также не допускается выдача разрешений на строительство.

Все поселения Республики Мордовия обеспечены генеральными планами и правилами землепользования и застройки. По мере необходимости будут вноситься изменения в генеральные планы и правила землепользования и застройки поселений для вовлечения земельных участков, находящихся за пределами населенных пунктов, в целях жилищного строительства.

В соответствии с разработанными генеральными планами поселений определены земельные участки для жилищного строительства площадью 992,57 га. За период 2015-2020 годов будет продолжена подготовка проектов планировок и межевания территорий.

Глава 3. Обеспечение жилищного строительства

земельными участками

В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса, в течение 2015-2020 годов планируется продолжить реализацию следующих мероприятий.

1. Реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Мероприятие включает совершенствование правовых и методологических основ регулирования земельных отношений, направленных, в первую очередь, на упорядочение и упрощение процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам. Этому в немалой доле будет способствовать развитие электронного документооборота в администрациях органов местного самоуправления, компьютеризация деятельности органов архитектуры и градостроительства в части ведения информационной системы градостроительной деятельности, обеспечение их современными программными продуктами и укрепление квалифицированными кадрами.

Законом Республики Мордовия от 12 марта 2009 г. № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия» установлены категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно.

Законом Республики Мордовия от 7 сентября 2011 г. № 50-З «О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» установлено право на предоставление многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Также будет осуществляться реализация мероприятий по обеспечению муниципальных образований Республики Мордовия документами территориального планирования и градостроительного зонирования, позволяющие исключить при предоставлении земельных участков процедуры, связанные с переводом земельных участков из одной категории в другую и изменением видов их разрешенного использования.

На официальных сайтах органов местного самоуправления будут размещаться сведения о свободных земельных участках, пригодных для жилищного строительства.

Органами местного самоуправления будут предоставляться земельные участки для жилищного строительства через аукцион.

2. Обеспечение жилищного строительства земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

Мероприятие осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

В целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, иному развитию территорий между Правительством Республики Мордовия и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства заключено Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) от 16 июля 2015 г. № С-32.

В 2015-2020 годах планируется обеспечить вовлечение в гражданский оборот земельных участков, указанных в таблице 5.

Таблица 5

Земельные участки, планируемые к вовлечению

в гражданский оборот в 2015-2020 годах

№ п/п	Месторасположение (адрес)	Предлагаемое использование	Категория	Площадь к использованию, га	Прогнозируемый ввод жилья, тыс. кв.м.	Срок освоения участка
11	Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, с. Булдыгино, ул. Центральная, д. 48	малоэтажное жилищное строительство	земли населенных пунктов	0,49	0,3	2016 год
22	г.Саранск,хоз-во ОПХ «1 Мая», тер. южнее с. Горяйновка	малоэтажное жилищное строительство	земли сельскохозяйствен-ного назначения	50,0	5,0	2017-2020 годы
23	Республика Мордовия, Торбеевский район, с. п. Жуковское, П/З «Красная Мордовия»	малоэтажное жилищное строительство	земли лесного фонда	50,0	5,0	2017-2020 годы

По мере восстановления инвестиционного спроса и возникновения дефицита земельных участков в перечень могут быть включены и другие земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и перспективные для жилищного строительства, иного развития территории.

Перечень основных земельных участков для жилищного строительства представлен в приложении 4.

Региональный адресный перечень земельных участков представлен в приложении 5.

Глава 4. Обеспечение территорий жилой застройки

объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры

В модернизацию объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры в последние годы вкладываются значительные средства, однако темпы обновления основных фондов жилищно-коммунального хозяйства отстают от темпов их старения, имеются серьезные проблемы, в частности, в городском округе Саранск по энергообеспечению, водоснабжению и канализованию реконструируемых и новых участков жилой застройки. В муниципальных районах республики более остро, чем в г. Саранске, стоит проблема обеспечения участков транспортной инфраструктурой.

В рамках данного мероприятия будет продолжена реализация следующих механизмов создания и обновления коммунальной и транспортной инфраструктуры:

1. Развитие коммунальной инфраструктуры будет продолжено в рамках Республиканской целевой программы «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. № 459, предусматривающей организационные, технические и экономические мероприятия.

Организационные мероприятия направлены на определение схемы организации модернизации коммунальной инфраструктуры в зависимости от градации населенных пунктов Республики Мордовия по отношению к существующим схемам систем инженерных коммуникаций, разработку комплекса необходимых мероприятий модернизации коммунальной инфраструктуры на территории республики, оформление прав муниципальной и государственной собственности Республики Мордовия на объекты коммунального комплекса.

Технические мероприятия будут направлены на строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе и для территорий жилой застройки (строительство и модернизация котельных, тепловых сетей, энергокомплекса на базе газопоршневых установок для комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, линий электропередач, распределительных пунктов и трансформаторных подстанций, артезианских скважин, водонапорных башен, водоочистного оборудования, водопроводных сетей, очистных сооружений и канализационных коллекторов, полигонов твердых бытовых отходов).

Экономические мероприятия включают в себя совершенствование нормативно-правовой базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в сфере имущественных отношений, и преобразования в сфере тарифного регулирования организаций коммунального комплекса. Основным из таких преобразований является переход к применению метода индексации установленных тарифов на энергоносители.

Также разработана подпрограмма «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства» на 2016-2020 годы, в рамках которой будет продолжена реализация мероприятий, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры.

2. В составе муниципальных программ районов республики будет предусмотрено обеспечение земельных участков, отведенных под жилищное строительство, в том числе для семей, имеющих трех и более детей, объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры. Для реализации этих программ будет оказываться поддержка из республиканского бюджета Республики Мордовия в виде субсидий, направляемых непосредственно на капитальные вложения или погашение процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. Прогноз потребности в обеспечении земельных участков, предназначенных под застройку жильем экономического класса, в том числе для семей, имеющих трех и более детей, объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры на 2015-2020 годы приведен в приложении 6. Условия предоставления и Методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитального строительства объектов муниципальной собственности коммунальной и транспортной инфраструктуры для целей обеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства приведены в приложении 7. Условия предоставления и Методика расчета субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков для жилищного строительства коммунальной и транспортной инфраструктурой, приведены в приложении 8.

3. В республике в 2015-2020 годах планируется осуществить мероприятия по комплексному развитию коммунальной инфраструктуры.

Органами местного самоуправления поселений и городского округа Саранск планируется разработать программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов».

4. В республике, в частности, в городском округе Саранск для территорий жилой застройки строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется также сетевыми компаниями на основании инвестиционных программ. В 2015-2020 годах планируется развить этот опыт и выделить строительство объектов коммунальной инфраструктуры для целей жилищного строительства сетевыми компаниями в отдельный бизнес. Окупаемость затрат сетевых компаний на строительство будет достигаться путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание коммунальных услуг. Инвестиционные программы сетевых компаний будут коррелироваться с разрабатываемыми муниципальными программами по развитию коммунальной инфраструктуры.

Глава 5. Развитие строительства жилья экономического класса.

Развитие малоэтажного жилищного строительства

В целях повышения доступности жилья для населения республики предусматривается развитие рынка жилья экономического класса и малоэтажного жилищного строительства.

К жилью экономического класса относятся следующие жилые помещения:

1. К жилью экономического класса относятся следующие жилые помещения:

1) отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи;

2) блок в составе состоящего из нескольких блоков жилого дома блокированной застройки с количеством этажей не более чем три, который предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;

3) квартира в многоквартирном доме.

2. Жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания и не расположено в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

3. Площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом, составляет не более 1 500 квадратных метров.

4. Площадь земельного участка, на котором расположен блок в составе жилого дома блокированной застройки, составляет не более 400 квадратных метров.

5. Общая площадь жилого помещения составляет:

а) не более 150 квадратных метров, если жилое помещение является жилым домом или блоком в составе жилого дома блокированной застройки;

б) не более 100 квадратных метров, если жилое помещение является квартирой.

6. При проектировании, строительстве, реконструкции жилого дома или жилого дома блокированной застройки, многоквартирного дома, в которых расположено жилое помещение, обеспечены:

а) класс энергосбережения не ниже «В» (Высокий);

б) внутренняя отделка жилого помещения, пригодного для проживания, и установка инженерного оборудования, в том числе в целях поквартирного учета водопотребления, теплопотребления, электропотребления и газопотребления (при наличии газопотребления);

в) обеспеченность объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерно-технического обеспечения и территориальная доступность таких объектов в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

г) условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Программой предусматривается рост строительства жилья экономического класса, который составит в 2020 году 60 процентов от общего объема вводимого жилья.

Таблица 6

Прогноз ввода в эксплуатацию жилья

экономического класса

Годы	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2015-2020
тыс. кв. метров	194,4	204,0	216,0	231,6	252,0	276,0	1374,0

Также будет развиваться малоэтажное жилищное строительство. Объемы ввода малоэтажного жилья в Республике Мордовия к 2020 году будут составлять не менее 40% от общего объема жилищного строительства.

Прогноз ввода в эксплуатацию жилья экономического класса за счет всех источников финансирования по муниципальным образованиям представлен в приложении 9.

Таблица 7

Прогноз ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья

Годы	2015	2016	2017	2018	2019	2019	2015-2020
тыс. кв. метров	159,0	163,4	171,1	178,1	186,0	195,0	1052,6

Прогноз ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья за счет всех источников финансирования по муниципальным образованиям представлен в приложении 10.

Стимулирование развития строительства жилья экономического класса будет осуществляться путем реализации организационных и программных мероприятий, финансируемых из бюджетов всех уровней. Планируется реализация программных мероприятий, включая проекты жилищного строительства в рамках программы «Жилье для российской семьи».

Для развития рынка жилья экономического класса и малоэтажного жилья будут разработаны варианты проектов жилых домов в различных конструктивных исполнениях с целью повторного их применения.

Земельные участки, отведенные для строительства жилья экономического класса и малоэтажной застройки, в том числе для семей, имеющих трех и более детей, будут обеспечиваться коммунальной и транспортной инфраструктурой в рамках реализации муниципальных программ развития коммунальной и транспортной инфраструктуры, в том числе в целях жилищного строительства, и в рамках реализации муниципальных программ развития жилищного строительства. Предусматривается поддержка из республиканского бюджета Республики Мордовия в виде субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, а также предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей. На эти же цели предполагается направить часть средств федерального бюджета, которые Республика Мордовия может получать за результаты реализации Программы. Планируется также направлять субсидии муниципальным образованиям непосредственно в виде капитальных вложений на строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Кроме того, планируется направлять субсидии муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса. Условия предоставления и Методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса, представлены в приложении 11.

Также планируется направлять субсидии муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса. Условия предоставления и Методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование строительства (реконструкции) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса представлены в приложении 12.

Субсидии планируется направлять на возмещение затрат застройщикам на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на строительство жилых домов.

Субсидии планируется направлять юридическим лицам на возмещение затрат на инженерную подготовку территории в связи с комплексным освоением земельных участков (территорий) в целях жилищного строительства или развития застроенных территорий.

Прогноз строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса, представлен в приложении 13.

Органами местного самоуправления поселений и городского округа Саранск планируется разработать программы комплексного развития социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов».

Глава 6. Мероприятия по развитию ипотечного

жилищного кредитования

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в республике является одним из ключевых звеньев в решении жилищной проблемы, особенно в стимулировании роста спроса на жилье. В целях дальнейшего развития ипотеки будут осуществлены меры государственной поддержки, а также мероприятия по развитию рыночных механизмов привлечения ресурсов в систему ипотечного кредитования.

Основными целями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» являются дальнейшее развитие и совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия, совершенствование правовых и финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения на цели приобретения жилья, привлечение долгосрочных ресурсов в эту сферу и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования в Республике Мордовия, дальнейшее совершенствование системы государственной поддержки граждан-участников ипотечного жилищного кредитования.

Основным участником системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия является региональный оператор акционерного общества «Агентство ипотечного жилищного кредитования»-акционерное общество «Мордовская ипотечная корпорация», выполняющее следующие функции:

участие в реализации программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

участие в развитии рынка найма жилья;

участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

участие в формировании маневренного фонда жилья;

разработка специальных программ ипотечного кредитования в Республике Мордовия, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;

развитие рынка ипотеки и обучение его участников;

участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Для успешной реализации функций регионального оператора в рамках подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:

создание и развитие схем, обеспечивающих накопление населением денежных средств;

повышение эффективности первичного рынка ипотечных кредитов и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность кредитов для граждан с достаточным платежеспособным спросом;

развитие и совершенствование системы рефинансирования ипотечных кредитов и интеграция региональной системы ипотечного кредитования в общероссийскую;

создание альтернативных механизмов финансирования развития подпрограммы;

обеспечение надежных механизмов защиты имущественных интересов инвесторов вторичного рынка ипотечных кредитов.

В рамках реализации указанных задач предполагается решить следующие подзадачи:

адаптация федеральных стандартов с учетом региональной специфики в рамках реализации целевых жилищных программ в Республике Мордовия;

повышение эффективности координации региональной системы ипотечного жилищного кредитования через регионального оператора первичного рынка ипотечных кредитов акционерное общество «Мордовская ипотечная корпорация»;

совершенствование механизма государственной поддержки заемщиков путем адресного субсидирования в рамках целевых социальных программ;

обеспечение условий для надежного накопления населением денежных средств, в том числе через развитие схем накопительного страхования, функционирования кредитных потребительских кооперативов граждан и других объединений граждан, вкладывающих свои средства в жилищную сферу;

содействие совершенствованию профессиональной подготовки специалистов в области технологий ипотечного кредитования и управления финансовыми операциями на вторичном рынке ипотечных ценных бумаг;

внедрение информационных технологий, автоматизация процессов учета и анализа банков данных в системе ипотечного жилищного кредитования, интеграция с системой рефинансирования на федеральном уровне;

создание нормативно-правовых и организационно-правовых условий, а также судебной практики для обеспечения прав залогодержателей через механизм обращения взыскания на предмет залога (недвижимое имущество);

проведение разъяснительной и пропагандистской работы с целью повышения доверия со стороны населения и инвесторов;

внедрение эффективных и прозрачных для инвесторов технологий учета возвратных денежных потоков по ипотечным кредитам, а также процедур замещения досрочно прекращенных ипотечных кредитов новыми в эмитированных пулах;

совершенствование механизмов адресного субсидирования малообеспеченных категорий заемщиков.

Целевые показатели по годам реализации подпрограммы представлены в таблице 8.

Таблица 8

Целевые показатели реализации подпрограммы

Показатель	Единица измерения	Всего за 2015-2020 годы	В том числе по годам:
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Ввод в действие общей площади жилья	тыс. кв. метров	515,14	50,0	77,28	86,35	94,08	100,9	106,53
в том числе по программе «Стимул»	тыс. кв. метров	54,72	6,01	22,0	26,71	0,0	0,0	0,0
Объем ипотечного кредитования	тыс. рублей	14544638,6	1753027,3	1885299,2	2188849,6	2538653,2	2894083,6	3284725,7
Количество ипотечных кредитов	шт.	9740	1366	1408	1537	1685	1809	1935
Рефинансирование ипотечных кредитов	тыс. рублей	2774657,3	288831,8	384017,8	432076,5	503074,6	554814,0	611842,6
Вложения в уставный капитал акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация»	тыс. рублей	1500000,0	-	500000,0	-	-	1000000,0	-
Субсидии ипотечным заемщикам	тыс. рублей	689678,8	106724,0	96618,8	107704,0	115460,0	125622,0	137550,0

К концу 2017 года доля квартир, построенных по программе «Стимул», составит более 18% всего жилья, введенного в эксплуатацию с использованием ипотечного кредитования.