Постановление Правительства Республики Мордовия от 13.12.2010 № 487

Введение

Решение жилищной проблемы является одной из самых актуальных задач государства на современном этапе. Подпрограмма направлена на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России», продолжение формирования системы жилищного и ипотечного жилищного кредитования в республике, начатого в рамках Подпрограммы развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. № 487.

В процессе реализации указанной подпрограммы создан механизм государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия: определен исполнитель подпрограммы; сформирована нормативная база по оказанию государственной поддержки гражданам, проживающим на территории республики и улучшающим свои жилищные условия за счет кредитных ресурсов банков; привлечены к участию в реализации подпрограммы кредитные организации. Это позволило осуществлять льготное кредитование населения при приобретении и строительстве жилья, в том числе индивидуальных жилых домов.

Раздел 1. Характеристика проблемы

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования является одним из ключевых звеньев в решении жилищной проблемы. В 2000-2015 годах система ипотечного жилищного кредитования в России прошла большой путь от формирования единых федеральных Стандартов процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов) акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее-Стандарты) до секьюритизации активов и выпуска ипотечных ценных бумаг-облигаций с ипотечным покрытием. Формирование рынка ипотечных кредитов должно послужить импульсом к вовлечению средств частных инвесторов и населения в жилищный комплекс, а с учетом мультипликативного эффекта-к повышению инвестиционной активности во всех секторах экономики. Последнее чрезвычайно важно для воспроизводства основных фондов (в том числе жилищного), оживления экономического роста и, в конечном счете, повышения общественного благосостояния.

В 2000-2015 годах рост темпов жилищного строительства прерывался финансово-экономическими кризисами, которые периодически провоцируют снижение реальных доходов населения, падение спроса на жилые помещения, уменьшение объема продаж жилья. Учитывая, что строительство является высоко инерционной сферой деятельности, инвестиционные проекты, начинавшиеся при положительной динамике рынка жилищного строительства, заканчиваются при противоположной ситуации, что не позволяет инвесторам вовремя получить результаты. Периодическое падение спроса на жилье привело к тому, что банки, активно вкладывавшие деньги в девелоперскую деятельность, перевели строительные проекты в разряд высокорискованных и практически прекратили их финансирование. На сегодняшний день инвестиционно-строительные проекты финансируют в основном государственные банки-Сбербанк России, ВТБ, Россельхозбанк. В то же время процентные ставки по банковским кредитам высоки, что влечет за собой рост себестоимости строительства жилья и рост цен, что приводит к падение спроса.

Наряду с этим ипотечные ценные бумаги относятся к наиболее надежным вложениям инвесторов, так как в конечном итоге обеспечены залогом жилых помещений. Довольно часто последствия финансово-экономических кризисов преодолевались именно путем инвестирования в строительство жилья, в том числе в форме государственной поддержки ипотечного кредитования.

В основе подпрограммы лежит ориентация на формирование и развитие открытой системы ипотечного жилищного кредитования, интегрированной в общероссийский рынок ипотечных кредитов и ипотечных ценных бумаг, а также на возможность развития отдельных элементов замкнутой системы ипотечного жилищного кредитования на республиканском уровне. Региональная система позволит не только эффективно использовать федеральные средства в виде рефинансирования ипотечных кредитов, но и реализовать некоторые особенности развития системы в республике, в частности, выдавать не подпадающие под Стандарты кредиты и займы населению. Программа призвана обеспечить такой уровень отклонений от Стандартов, который не помешает эффективному развитию системы ипотечного жилищного кредитования в целом. При реализации такой системы необходимо учитывать социально-экономические и нормативно-правовые особенности региона.

Важную роль при реализации государственной политики в области ипотечного жилищного кредитования играет системный подход, учитывающий комплексный характер экономических процессов, сопряженных с кредитными отношениями.

В настоящее время завершено становление системы ипотечного жилищного кредитования, региональные рынки ипотечных кредитов интегрированы в единую целостную федеральную систему, что является необходимым условием рефинансирования ипотечных кредитов.

Для решения жилищной проблемы необходимо наращивание объемов жилищного строительства и перераспределение существующего жилищного фонда на рыночных условиях.

Одна из ключевых причин сложившейся ситуации в жилищном строительстве-недостаток финансирования.

В настоящее время в условиях ограниченных бюджетных возможностей, исходя из действующего законодательства, государственные инвестиции направляются на приобретение или строительство жилья только для граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем.

Предприятия республики практически не участвуют в финансировании жилищного строительства, а ввод жилья за счет средств населения сдерживается низкими доходами и отсутствием действенных инструментов накопления населением первоначального взноса на приобретение жилья.

Реальный платежеспособный спрос со стороны населения на рынке недвижимости значительно ниже потенциального.

Для преодоления сложившейся ситуации необходимо задействовать в качестве одного из основных источников финансирования строительства или перераспределения жилья будущие доходы населения. Необходимо активное развитие финансовых механизмов, позволяющих работающему населению республики со средними доходами улучшать свои жилищные условия путем приобретения или строительства жилья.

К настоящему времени сформировано законодательство, способствующее развитию ипотечного жилищного кредитования: в должной мере защищены права кредиторов, упрощена процедура оформления документов при заключении кредитных договоров, созданы правовые основы для функционирования рынка ипотечных ценных бумаг.

Настоящая подпрограмма является частью Республиканской целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и отражает планируемые меры государственной поддержки развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации

подпрограммы. Целевые показатели

Целями подпрограммы исходя из целей приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России» являются дальнейшее развитие и совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия, преодоление кризисных явлений и тенденций, совершенствование правовых и финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения на цели приобретения жилья, привлечение долгосрочных ресурсов в эту сферу и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования в Республике Мордовия, дальнейшее совершенствование системы государственной поддержки граждан-участников ипотечного жилищного кредитования.

Основным участником системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия является региональный оператор акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» акционерное общество «Мордовская ипотечная корпорация», выполняющее следующие функции:

участие в реализации программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

участие в развитии рынка найма жилья;

участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

участие в формировании маневренного фонда жилья;

разработка специальных программ ипотечного кредитования в Республике Мордовия, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;

развитие рынка ипотеки и обучение его участников;

участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Для достижения указанных целей и успешной реализации функций регионального оператора в рамках подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:

создание и развитие схем, обеспечивающих накопление населением денежных средств;

повышение эффективности первичного рынка ипотечных кредитов и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность кредитов для граждан с достаточным платежеспособным спросом;

развитие и совершенствование системы рефинансирования ипотечных кредитов и интеграция региональной системы ипотечного кредитования в общероссийскую;

создание альтернативных механизмов финансирования развития подпрограммы;

обеспечение надежных механизмов защиты имущественных интересов инвесторов вторичного рынка ипотечных кредитов.

В рамках реализации указанных задач предполагается решить следующие подзадачи:

адаптация федеральных стандартов с учетом региональной специфики в рамках реализации целевых жилищных программ в Республике Мордовия;

повышение эффективности координации региональной системы ипотечного жилищного кредитования через регионального оператора первичного рынка ипотечных кредитов акционерное общество «Мордовская ипотечная корпорация»;

совершенствование механизма государственной поддержки заемщиков путем адресного субсидирования в рамках целевых социальных программ;

обеспечение условий для надежного накопления населением денежных средств, в том числе через развитие схем накопительного страхования, функционирования кредитных потребительских кооперативов граждан и других объединений граждан, вкладывающих свои средства в жилищную сферу;

содействие совершенствованию профессиональной подготовки специалистов в области технологий ипотечного кредитования и управления финансовыми операциями на вторичном рынке ипотечных ценных бумаг;

внедрение информационных технологий, автоматизация процессов учета и анализа банков данных в системе ипотечного жилищного кредитования, интеграция с системой рефинансирования на федеральном уровне;

создание нормативно-правовых и организационно-правовых условий, а также судебной практики для обеспечения прав залогодержателей через механизм обращения взыскания на предмет залога (недвижимое имущество);

проведение разъяснительной и пропагандистской работы с целью повышения доверия со стороны населения и инвесторов;

внедрение эффективных и прозрачных для инвесторов технологий учета возвратных денежных потоков по ипотечным кредитам, а также процедур замещения досрочно прекращенных ипотечных кредитов новыми в эмитированных пулах;

совершенствование механизмов адресного субсидирования малообеспеченных категорий заемщиков.

Целевые показатели по годам реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые показатели реализации подпрограммы

Показатель	Единица измерения	Всего, 2015-2020 годы	В том числе по годам:
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
Ввод в действие общей площади жилья	тыс. кв. метров	515,14	50,0	77,28	86,35	94,08	100,9	106,53
в том числе по программе «Стимул»	тыс. кв. метров	54,72	6,01	22,0	26,71	0	0	0
Объем ипотечного кредитования	тыс. рублей	14544638,6	1753027,3	1885299,2	2188849,6	2538653,2	2894083,6	3284725,7
Количество ипотечных кредитов	шт.	9740	1366	1408	1537	1685	1809	1935
Рефинансирование ипотечных кредитов	тыс. рублей	2774657,3	288831,8	384017,8	432076,5	503074,6	554814,0	611842,6

Раздел 3. Основные направления деятельности

по развитию ипотечного жилищного кредитования.

Комплекс мероприятий подпрограммы

Основные направления деятельности регионального института развития-регионального оператора акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация» по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Мордовия:

1. Массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой «Стимул», обеспечивающей заказ, строительство и кредитование жилья экономического класса.

1.1. Мероприятием, необходимым для реализации данного направления, является подписание кредитного соглашения с банком-партнером для привлечения средств, направляемых на финансирование строительства.

В целях реализации программы «Стимул» предусматривается строительство многоэтажных и малоэтажных жилых домов с жильем экономического класса по программе «Жилье для российской семьи». В рамках данной программы по проекту «Застройка малоэтажными жилыми домами в р.п. Луховка» в 2015 году будет завершено строительство первых 10 малоэтажных жилых домов, в 2016-10 жилых домов и к концу 2017 года планируется завершить строительство еще 5-ти жилых домов. Общая площадь жилья, возводимого в р.п. Луховка в рамках программы «Жилье для российской семьи» составит не менее 25,00 тыс.кв.м.  (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 10.02.2016 № 60)

По проекту «Комплексная застройка многоэтажными жилыми домами на участке между ул. Волгоградская и автомобильной дорогой на с. Кочкурово (в районе р. Тавла) г. Саранска» в 2016 году планируется ввести в эксплуатацию 2 многоэтажных жилых дома, в 2017 году-одного дома и 29 квартир в другом доме, общая площадь вводимого жилья по данному проекту не менее 29,72 тыс. кв.м.

Фондирование средств на 2015 год для осуществления программы «Стимул» предусматривается в сумме не менее 221,5 млн. рублей, в 2016-2017 годах-не менее 648,5 млн.рублей. В результате дополнительного ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, построенного в рамках реализации программы «Стимул», улучшить жилищные условия в 2015 году смогут более 130 семей, до 2017 года-более 1 000 семей, проживающих на территории Республики Мордовия.

1.2. Механизм реализации основывается на привлечении целевых кредитных ресурсов с помощью открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», направляемых на строительство на территории Республики Мордовия жилья экономического класса.

Администрация муниципального образования при распределении земельных участков, предназначенных для застройки жилыми домами и обеспечения их инженерной инфраструктурой, руководствуется приоритетным направлением строительства на территории Республики Мордовия жилья экономического класса.

1.3. Ресурсы, необходимые для обеспечения реализации программы «Стимул», определяются средствами в объеме, необходимом для реализации в регионе проектов строительства жилья экономического класса. При этом расчет осуществляется с учетом порогового значения стоимости 1 кв. метра жилья экономического класса, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В целях возможности получения региональным оператором денежных средств в рамках программы «Стимул» Правительством Республики Мордовия предусматривается ряд мер, направленных на поддержку акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация»:

пополнение оборотных средств регионального оператора посредством увеличения уставного капитала для осуществления деятельности в рамках программы «Стимул»;

дополнительное предоставление государственных гарантий Правительства Республики Мордовия по обязательствам регионального оператора, которые образуются вследствие реализации программы «Стимул» на территории республики.

1.4. Планируемые конечные результаты:

дополнительное направление в строительную отрасль республики не менее 500,0 млн. рублей;

дополнительный ввод жилья экономического класса до 1 июля 2017 г. в объеме не менее 54,72 тыс. кв. метров;

улучшение жилищных условий не менее 1130 семей, проживающих на территории Республики Мордовия.

2. Разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения.

2.1. Мероприятия, необходимые для реализации:

сотрудничество с акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в сфере реализации на территории Республики Мордовия пилотных ипотечных продуктов, с открытым акционерным обществом «Агентство финансирования жилищного строительства» в сфере финансирования строительства жилья экономического класса;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности получения ипотечного кредита (займа).

2.2. Механизм реализации предусматривает осуществление акционерным обществом «Мордовская ипотечная корпорация» ипотечного кредитования населения по вновь разрабатываемым ипотечным продуктам на основе Стандартов.

2.3. Ресурсное обеспечение данного направления: собственные средства акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация» для кредитования населения, средства акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», привлекаемые в результате рефинансирования закладных, оформленных по Стандартам.

2.4. Планируемые конечные результаты:

увеличение числа семей, готовых при помощи ипотечных жилищных кредитов (займов) улучшить жилищные условия;

увеличение реального платежеспособного спроса населения на рынке недвижимости.

3. Поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении.

3.1. Мероприятия, необходимые для реализации:

дальнейшее совершенствование правил реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов), находящихся на балансе регионального оператора;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности реструктуризации ипотечного кредита (займа).

3.2. Механизм реализации заключается в предоставлении заемщикам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и удовлетворяющим определенным требованиям, установленным акционерным обществом «Мордовская ипотечная корпорация», поддержки в своевременном погашении ранее оформленных ипотечных кредитов (займов). Для получения поддержки заемщики представляют документы, на основании которых кредитный комитет регионального оператора принимает решение о предоставлении помощи.

3.3. Акционерное общество «Мордовская ипотечная корпорация» имеет все необходимые ресурсы для осуществления реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов): обширная база ипотечных кредитов (займов), находящихся на балансе регионального оператора, наличие материальных ресурсов и высококвалифицированных специалистов, имеющих достаточный опыт работы в сфере ипотечного жилищного кредитования и сопровождения ипотечных жилищных кредитов (займов).

3.4. Планируемые конечные результаты:

снижение объема просроченной задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам), находящимся на балансе регионального оператора;

защита рынка недвижимости от обвала цен, который возможен в результате выброса на него конфискованного жилья;

увеличение ликвидности банковского сектора.

4. Осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

4.1. Основным мероприятием является осуществление ипотечного жилищного кредитования населения Республики Мордовия в соответствии со Стандартами с целью формирования необходимого пула закладных, предназначенных для секьюритизации.

4.2. Механизм секьюритизации ипотечных кредитов с участием акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» предусматривает осуществление рефинансирования пула ранее накопленных ипотечных ценных бумаг (закладных) и представляет собой процесс перевода активов в более ликвидную форму.

4.3. Ресурсное обеспечение реализации данного направления деятельности предусматривает пополнение оборотных средств регионального оператора. Величина необходимых финансовых ресурсов зависит от предполагаемых объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов). Необходимые финансовые ресурсы составят от 500,0 млн. рублей в 2016 году до 1000,0 млн. рублей в 2020 году.

5. Разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

5.1. Основные мероприятия по привлечению долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования:

совершенствование механизмов структурирования ипотечных ценных бумаг с учетом текущих запросов инвесторов;

разработка методологии и стандартной документации по выпуску ипотечных ценных бумаг, в том числе облигаций с ипотечным покрытием;

расширение и совершенствование практики предоставления поручительства по ипотечным ценным бумагам.

5.2. Механизмом привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования предусматривается сформировать модели финансирования ипотеки, включающие следующие схемы:

выпуск обеспеченных облигаций без списания кредитов с банковских балансов;

целевые накопления граждан в банках с увеличенным лимитом страхового покрытия в случае банкротства банка;

кредитные инвестиционные фонды.

5.3. Планируемые конечные результаты:

снижение нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия;

увеличение количества граждан, готовых приобретать ипотечное жилье в связи с расширением возможностей накопления первоначального взноса;

привлечение дополнительных финансовых ресурсов в строительную отрасль;

развитие и совершенствование системы обращения ипотечных ценных бумаг.

Конечной целью реализации подпрограммы является направленность на строительство жилья экономического класса с пороговым значением стоимости квадратного метра, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Решение задач будет обеспечиваться путем реализации комплекса мероприятий подпрограммы по следующим направлениям:

нормативное правовое обеспечение подпрограммы;

финансовое обеспечение подпрограммы;

организационное обеспечение подпрограммы.

Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации подпрограммы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются:

реализация механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Мордовия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов);

оказание государственной поддержки региональному оператору в целях обеспечения его деятельности по рефинансированию закладных;

подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующий год.

Организационные мероприятия подпрограммы определены с учетом выполненных мероприятий в рамках реализации Республиканской целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и Соглашения между открытым акционерным обществом «Мордовская ипотечная корпорация» и акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

Организационные мероприятия, предусматриваемые по конкретным направлениям реализации подпрограммы, отражены при раскрытии механизма реализации подпрограммы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их исполнения и ответственные исполнители мероприятий подпрограммы представлены в таблице 2.

Системой мероприятий подпрограммы предусматривается выполнение конкретных мероприятий по направлениям реализации подпрограммы, а также общих мероприятий, направленных на решение поставленных задач.

Таблица 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Разработка нормативных правовых актов, связанных с реализацией механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Мордовия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов)	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы
2.	Сотрудничество в сфере взаимодействия исполнителей подпрограммы с уполномоченными банками по реализации подпрограммы	на протяжении действия подпрограммы	исполнители подпрограммы
3.	Определение объема средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий год	ежегодно	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
4.	Заключение кредитных договоров (договоров займа) между уполномоченными банками и гражданами-участниками подпрограммы	на протяжении действия подпрограммы	исполнители подпрограммы
5.	Содействие гражданам-участникам подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» в предоставлении социальных выплат на: возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным ими на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц); частичное или полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей; уплату части ежемесячного платежа по кредитам (займам), полученным ими в российских кредитных организациях (у юридических лиц), находящихся на территории Республики Мордовия, в целях рефинансирования (перекредитования) кредитов (займов) на строительство либо приобретение на территории Республики Мордовия жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли (долей) в них	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
6.	Реализация Соглашения с акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» о сотрудничестве	на протяжении действия подпрограммы	исполнители подпрограммы
7.	Формирование маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, обремененные ипотекой, если на момент обращения взыскания жилые помещения являются для них единственными	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
8.	Внедрение организационных и финансовых механизмов по адаптации ипотечного жилищного кредитования населения, осуществляемого в соответствии со Стандартами, к жилищному строительству на территории Республики Мордовия	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
9.	Организация деятельности исполнителей подпрограммы по инвестированию жилищного строительства	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
10.	Организация взаимодействия исполнителей подпрограммы с исполнителями других программ, действующих в Республике Мордовия и касающихся решения жилищной проблемы	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
11.	Сопровождение и развитие информационной системы по обслуживанию ипотечных сделок	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
12.	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, освещение целей и задач, итогов реализации подпрограммы в региональных средствах массовой информации	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы
13.	Совершенствование профессиональной подготовки специалистов в области ипотечного кредитования	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнители подпрограммы

Основной механизм формирования спроса на жилье, в том числе на вновь возводимое на территории Республики Мордовия, заключается в реализации федеральной программы по обеспечению жильем следующих категорий граждан, в отношении которых у государства имеются особые социальные обязательства:

1) молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

2) военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, и приравненные к ним лица, в том числе уволенные, и члены семей таких лиц, умерших (погибших) в период прохождения военной службы (службы);

3) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности;

4) члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших);

5) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица;

6) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами;

7) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме обеспечения социального благополучия в обществе, реализация подпрограммы окажет значительное мультипликативное влияние на экономическое развитие Республики Мордовия в целом и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет федерального, республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета направляются на:

выделение адресных жилищных субсидий при ипотечном кредитовании;

оказание адресной государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, которые могут быть полностью или частично направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья, включая ипотечные кредиты (займы);

выделение субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Кроме того, средства федерального бюджета, аккумулируемые акционерным обществом «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», а также средства, привлекаемые под государственные гарантии Российской Федерации по обязательствам акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», направляются на выкуп прав требований по ипотечным жилищным кредитам, выданным в Республике Мордовия (в том числе в виде закладных).

Средства республиканского и местных бюджетов направляются на:

формирование уставного капитала акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация»;

выделение адресных жилищных субсидий при ипотечном кредитовании;

выделение субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

финансирование ипотечных проектов на возвратной основе в виде беспроцентных займов акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация» в рамках реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы.

Бюджетные средства, аккумулируемые и выделяемые непосредственно акционерному обществу «Мордовская ипотечная корпорация», направляются в ипотечное жилищное строительство, строительство ипотечных объектов коммунальной инфраструктуры в период реализации подпрограммы.

В качестве ресурсного обеспечения подпрограммы могут и должны использоваться материальные активы в форме предоставления земельных участков под жилищное строительство и жилые объекты незавершенного строительства.

Формы предоставления земельных участков:

участие в уставном капитале акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация»;

непосредственное участие в строительстве.

Оценка вклада должна производиться исходя из стоимости земли, коммуникаций, прочей инфраструктуры, находящихся в собственности муниципальных образований.

Наряду с бюджетными средствами в процессе реализации ипотечных проектов в систему ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия будут вовлекаться:

собственные средства акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация» (в том числе чистая прибыль от инвестиционно-строительной и агентской деятельности, а также оказания услуг, связанных с ипотечным кредитованием и информационным обеспечением участников ипотечного рынка);

средства юридических лиц:

кредитные ресурсы банков;

средства страховых организаций-участников системы ипотечного жилищного кредитования;

средства юридических лиц, инвестируемые в акции акционерного общества «Мордовская ипотечная корпорация»;

собственные средства строительных и подрядных организаций;

средства прочих инвесторов, привлекаемые заказчиками-застройщиками в жилищное строительство;

средства населения Республики Мордовия (прежде всего, граждан-участников системы ипотечного жилищного кредитования).

Объемы финансирования подпрограммы приведены в таблице 3.

Таблица 3

Финансирование подпрограммы

в 2015-2020 годах, тыс. рублей

Источник финансирования	Всего за 2015-2020 годы	в том числе по годам
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Общий объем финансирования	5 863 468,80	626 724,00	1 142 098,80	685 364,00	734 710,00	1 799 322,00	875 250,00
в том числе:
Средства республиканского бюджета Республики Мордовия, из них:	2 189 678,80	106 724,00	596 618,80	107 704,00	115 460,00	1 125 622,00	137 550,00
-на увеличение уставного капитала	1 500 000,00		500 000,00			1 000 000,00
-социальные выплаты гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам	527 813,80	65 228,00	76 668,80	85 465,00	91 620,00	99 682,00	109 150,00
-социальные выплаты гражданам на частичное или полное погашение ипотечного жилищного кредита в случае рождения первого ребенка и последующих детей	161 865,00	41 496,00	19 950,00	22 239,00	23 840,00	25 940,00	28 400,00
Средства местных бюджетов на формирование маневренного фонда	70 640,00	10 000,00	10 490,00	11 110,00	11 910,00	12 950,00	14 180,00
Внебюджетные источники финансирования формирования маневренного фонда Республики Мордовия	70 640,00	10 000,00	10 490,00	11 110,00	11 910,00	12 950,00	14 180,00
Внебюджетные источники финансирование жилищного строительства (средства граждан, кредиты банков, средства от рефинансирования и др.)	3 532 510,00	500 000,00	524 500,00	555 440,00	595 430,00	647 800,00	709 340,00