Постановление Правительства Республики Марий Эл от 25.11.2013 № 355

     При реализации инвестиционных проектов  на  первый  план  выходит
задача стимулирования для привлечения средств частного капитала (в том
числе  иностранного),  поиска  новых  форм  сотрудничества,   развития
механизмов  государственно-частного  партнерства  и  инвестирования  в
перспективные проекты.
     В целях формирования  благоприятного  инвестиционного  климата  в
Республике   Марий   Эл   предусмотрено   формирование   и    развитие
инвестиционных  площадок  с  готовой  инженерной  инфраструктурой  для
размещения  на  них  объектов   промышленного,   торгового   и   иного
назначения,  а   также   создание   промышленных,   индустриальных   и
технологических  парков,  а  также  бизнес-инкубаторов  внедренческого
типа.
     2.4. Формирование   привлекательных    тарифных    условий    для
инвестиций.
     Формирование  привлекательных  тарифных  условий  для  инвестиций
предусматривает   упрощение    процедур    присоединения    к    сетям
ресурсоснабжающих  организаций,  а  также  субсидирование  затрат   на
присоединение.
     Порядок  предоставления  субсидий   утверждается   Правительством
Республики Марий Эл.
     2.5. Создание положительного  инвестиционного  имиджа  Республики
Марий Эл.
     Основная  цель  данного  направления   -   привлечение   внимания
российских и международных  деловых  кругов  к  Республике  Марий  Эл,
демонстрация  привлекательных  для  потенциальных  инвесторов  условий
осуществления инвестиционной  деятельности,  представление  Республики
Марий  Эл  как  перспективного  партнера,   обладающего   значительным
экономическим потенциалом.
     В рамках данного направления  запланирована  организация  бизнес-
миссий Республики Марий  Эл  в  регионах  Российской  Федерации  и  за
рубежом, проведение на территории республики публичных мероприятий  по
вопросам   инвестиционной   деятельности,   создание   презентационных
материалов о Республике Марий Эл.
     Также предусмотрено проведение в республике  ежегодного  конкурса
инвестиционных проектов и поощрение победителей конкурса субсидиями  в
виде премирования по итогам конкурсных мероприятий.
     2.6. Кадровое обеспечение инвестиционных процессов.
     С   целью   кадрового   обеспечения   инвестиционных    процессов
предполагается   организация   регулярного   обучения   и    повышения
квалификации  профильных  специалистов,   в   том   числе   из   числа
представителей органов исполнительной власти  Республики  Марий  Эл  и
органов местного самоуправления, а также  организаций  и  общественных
объединений, участвующих  в  обеспечении  инвестиционных  процессов  и
государственно-частном партнерстве.
     В связи с этим предусматривается подготовка управленческих кадров
и  повышение  качества  менеджмента  в  организациях,   осуществляющих
инвестиционную   деятельность,    взаимодействующих    с    различными
институтами развития, осуществляющих внешнеэкономическую  деятельность
и развивающих межрегиональные связи.
     2.7. Содействие  развитию  внешнеэкономической   деятельности   и
привлечению иностранных инвестиций.
     В  качестве  одного   из   направлений   социально-экономического
развития Республики Марий Эл определено развитие внешней  торговли,  в
частности,  ее   экспортной   составляющей.   Поддержка   организаций-
экспортеров  является  одним  из  основных  мероприятий,  связанных  с
диверсификацией экономики республики, а  также  освоением  и  выпуском
новых видов конкурентоспособной импортозамещающей  продукции  (услуг).
Экспорт  товаров  и  услуг   обеспечивает   поступление   значительных
финансовых  ресурсов  в  виде   доходов   консолидированного   бюджета
Республики Марий Эл.
     Для дальнейшего обеспечения роста объемов внешнеторговых операций
организаций  и  привлечения   иностранных   инвестиций   в   экономику
республики  предлагается  рассматривать  различные  варианты   мер   и
механизмов  поддержки  организаций  -  участников  внешнеэкономической
деятельности республики, выраженных в организационных,  информационно-
консультационных мероприятиях и мерах финансовой поддержки  участников
внешнеэкономической деятельности. Программные мероприятия также  будут
направлены на оказание содействия организациям, экспортирующим готовую
продукцию с большей степенью переработки, а также выполняющим работы и
оказывающим услуги на экспорт.
     Информационно-консультационные    мероприятия    направлены    на
обеспечение организаций, экспортирующих продукцию, информацией о мерах
финансовой и  нефинансовой  поддержки  государственными,  финансовыми,
общественными институтами, освещение  и  консультирование  в  вопросах
внешнеэкономической деятельности.
     Меры  организационного  характера   предусматривают   координацию
взаимодействия  федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов
исполнительной власти Республики Марий Эл,  общественных  организаций,
содействующих  экспортной  активности,  и  организаций  -   участников
внешнеэкономической деятельности.
     С целью повышения конкурентоспособности,  в  том  числе  за  счет
модернизации  производства,  и  формирования  различных  вариантов  ее
продвижения в страны ближнего и  дальнего  зарубежья  в  качестве  мер
финансовой   поддержки   предусматривается   реализация   мероприятий,
направленных на возмещение организациям-экспортерам  Республики  Марий
Эл затрат, связанных с производством и продвижением продукции.
     Результаты реализации мероприятий по развитию внешнеэкономической
деятельности в Республике Марий Эл предусматривают увеличение  объемов
внешнеэкономической деятельности и иностранных инвестиций в  экономику
республики за счет используемых мер поддержки организаций - участников
внешнеэкономической деятельности.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в  приложении
N 2 к Государственной программе.

IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПОДПРОГРАММЫ

     Мероприятия   подпрограммы   реализуются    за    счет    средств
республиканского   бюджета   Республики   Марий   Эл.   Общий    объем
финансирования    мероприятий    подпрограммы    за    счет    средств
республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл  в  2013-2020   годах
составит 832 247,0 тыс. рублей, в том числе:
     2013 год - 57 748,0 тыс. рублей
     2014 год - 27 572,0 тыс. рублей
     2015 год - 25 642,0 тыс. рублей
     2016 год - 25 918,0 тыс. рублей
     2017 год - 162 643,0 тыс. рублей
     2018 год - 171 748,0 тыс. рублей
     2019 год - 177 958,0 тыс. рублей
     2020 год - 183 018,0 тыс. рублей.
     Ежегодный объем финансирования программных  мероприятий  подлежит
уточнению  на  очередной  финансовый  год   исходя   из   возможностей
республиканского бюджета Республики Марий Эл.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл по  годам  ее  реализации
представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ ИМИ
     Выделяются следующие группы рисков, которые  могут  возникнуть  в
ходе реализации программы:
     1. Внешние финансово-экономические риски:
     сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов
бюджетных средств, что потребует внесения  изменений  в  подпрограмму,
пересмотра  целевых  значений  показателей,  и,  возможно,  отказа  от
реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
     возможность  снижения  темпов  экономического  роста,   ухудшение
внутренней  и  внешней   конъюнктуры,   усиление   инфляции,   кризиса
банковской  системы,  что  может  негативно  отразиться  на  стоимости
привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;
     потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
     длительный  срок  реализации  подпрограммы  и,   как   следствие,
возрастание неопределенности по мере ее реализации  могут  привести  к
необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
     2. Внешние законодательно-правовые риски:
     изменения действующего законодательства Российской Федерации;
     несовершенство нормативной правовой базы, которое  проявляется  в
ее неполноте, противоречивости и т.д.
     3. Внутренние риски:
     неэффективность организации  и  управления  процессом  реализации
мероприятий подпрограммы;
     низкая эффективность использования бюджетных средств;
     недостаточный  уровень  исполнительской  дисциплины   сотрудников
ответственного исполнителя.
     Меры    управления    внешними     финансово-экономическими     и
законодательно-правовыми рисками:
     проведение  комплексного  анализа  внешней  и  внутренней   среды
исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром  критериев  оценки  и
отбора  ее   мероприятий.   Совершенствование   механизма   реализации
подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
нивелирующих  или  снижающих  воздействие   негативных   факторов   на
выполнение целевых показателей подпрограммы.
     Меры управления внутренними рисками:
     разработка и внедрение эффективной  системы  контроля  реализации
программных   положений   и   мероприятий,   а   также   эффективности
использования бюджетных средств;
     проведение регулярной  оценки  результативности  и  эффективности
реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);
     принятие  решений,  направленных   на   достижение   эффективного
взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.




     ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
     к государственной программе
     Республики Марий Эл "Экономическое
     развитие и инвестиционная
     деятельность (2013-2020 годы)"
     (в редакции постановления
     Правительства Республики Марий Эл
     от 25 ноября 2013 г. N 355)



     ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
                     И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
                           (2013-2020 ГОДЫ)"



                                ПАСПОРТ
     ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
                     И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
                           (2013-2020 ГОДЫ)"


  Ответственный           Министерство  экономического   развития
  исполнитель             и торговли Республики Марий Эл
  подпрограммы

  Соисполнители           отсутствуют
  подпрограммы

  Участники               Министерство строительства, архитектуры
  подпрограммы            и    жилищно-коммунального    хозяйства
                          Республики Марий Эл;

                          органы     местного      самоуправления
                          в    Республике    Марий     Эл     (по
                          согласованию);

                          субъекты     малого     и      среднего
                          предпринимательства   и    организации,
                          образующие   инфраструктуру   поддержки
                          субъектов     малого     и     среднего
                          предпринимательства (по согласованию)

  Цель подпрограммы       создание  благоприятных   условий   для
                          развития     малого     и      среднего
                          предпринимательства на основе повышения
                          качества    и     эффективности     мер
                          государственной      поддержки       на
                          республиканском уровне

  Задачи подпрограммы     содействие развитию малого  и  среднего
                          предпринимательства      на      уровне
                          муниципальных образований в  Республике
                          Марий Эл;

                          развитие    организаций,     образующих
                          инфраструктуру   поддержки    субъектов
                          малого
                          и среднего предпринимательства;

                          содействие      развитию      кредитно-
                          инвестиционных   механизмов   поддержки
                          малого и среднего предпринимательства;

                          развитие     малого     и      среднего
                          предпринимательства       в       сфере
                          инновационной деятельности;

                          продвижение продукции малых  и  средних
                          предприятий   на    рынок    Российской
                          Федерации  и  (или)  рынки  иностранных
                          государств;

                          содействие    увеличению     количества
                          субъектов     малого     и     среднего
                          предпринимательства    и     количества
                          работающих в сфере  малого  и  среднего
                          предпринимательства;
                          информационная                поддержка
                          предпринимательской деятельности;

                          повышение  социальной   ответственности
                          и  эффективности  малого   и   среднего
                          предпринимательства

  Целевые индикаторы      количество малых и средних предприятий,
  и показатели            осуществляющих деятельность;
  подпрограммы            оборот    товаров    (работ,    услуг),
                          производимых
                          малыми и средними предприятиями;

                          среднесписочная численность  работников
                          (без  учета   внешних   совместителей),
                          занятых на малых и средних предприятиях;

                          среднемесячная     заработная     плата
                          работников,
                          занятых на малых предприятиях;

                          среднемесячная     заработная     плата
                          работников,
                          занятых на средних предприятиях;

                          инвестиции  в  основной  капитал  малых
                          и средних предприятий;

                          доля налоговых поступлений от субъектов
                          малого и среднего  предпринимательства,
                          уплачивающих  налоги  со   специальными
                          налоговыми  режимами,  в  общем  объеме
                          налоговых поступлений в республиканский
                          бюджет     Республики     Марий     Эл,
                          администрируемых            Управлением
                          Федеральной
                          налоговой службы по Республике Марий Эл

  Этапы и сроки           2013-2020 годы без разделения на этапы
  реализации
  подпрограммы


  Объемы                  финансирование  подпрограммы   составит
  финансирования          791 387,4 тыс. рублей, в том числе:
  подпрограммы            2013 год - 139 222,4 тыс. рублей
                          2014 год - 18 760,0 тыс. рублей
                          2015 год - 16 815,0 тыс. рублей
                          2016 год - 17 090,0 тыс. рублей
                          2017 год - 135 790,0 тыс. рублей
                          2018 год - 145 180,0 тыс. рублей
                          2019 год - 154 570,0 тыс. рублей
                          2020 год - 163 960,0 тыс. рублей;

                          из них за счет средств:

                          республиканского   бюджета   Республики
                          Марий Эл - 187 082,6 тыс. рублей, в том
                          числе:

                          2013 год - 44 825,6 тыс. рублей
                          2014 год - 5 560,0 тыс. рублей
                          2015 год - 5 171,0 тыс. рублей
                          2016 год - 5 226,0 тыс. рублей
                          2017 год - 28 590,0 тыс. рублей
                          2018 год - 30 580,0 тыс. рублей
                          2019 год - 32 570,0 тыс. рублей
                          2020 год - 34 560,0 тыс. рублей;

                          федерального бюджета
                          604 304,8 тыс. рублей, в том числе:

                          2013 год - 94 396,8 тыс. рублей
                          2014 год - 13 200,0 тыс. рублей
                          2015 год - 11 644,0 тыс. рублей
                          2016 год - 11 864,0 тыс. рублей
                          2017 год - 107 200,0 тыс. рублей
                          2018 год - 114 600,0 тыс. рублей
                          2019 год - 122 000,0 тыс. рублей
                          2020 год - 129 400,0 тыс. рублей

  Ожидаемые               реализация   мероприятий   подпрограммы
  результаты реализации   обеспечит к 2020 году:
  подпрограммы            
                          увеличение количества малых  и  средних
                          предприятий;

                          увеличение  оборота   товаров   (работ,
                          услуг),
                          производимых    малыми    и    средними
                          предприятиями;

                          увеличение доли  налоговых  поступлений
                          от   субъектов   малого   и    среднего
                          предпринимательства,       уплачивающих
                          налоги
                          со специальными налоговыми режимами,

                          в общем  объеме  налоговых  поступлений
                          в  республиканский  бюджет   Республики
                          Марий Эл, администрируемых  Управлением
                          Федеральной   налоговой    службы    по
                          Республике Марий Эл;

                          увеличение среднесписочной  численности
                          работников    (без    учета     внешних
                          совместителей),  занятых  на  малых   и
                          средних предприятиях;

                          увеличение  среднемесячной   заработной
                          платы  работников,  занятых  на   малых
                          и средних предприятиях;

                          увеличение объема инвестиций в основной
                          капитал малых и средних предприятий.

                          В          рамках          подпрограммы
                          предусматривается:

                          создание дополнительных рабочих мест;

                          выдача  микрозаймов  субъектам   малого
                          и среднего предпринимательства;

                          привлечение   инвестиций   в   основной
                          капитал
                          субъектами    малого     и     среднего
                          предпринимательства,         прошедшими
                          процедуру      отбора      исполнителей
                          мероприятий
                          подпрограммы


         I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма "Развитие  малого  и  среднего  предпринимательства"
государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое  развитие
и инвестиционная деятельность (2013-2020 годы)" (далее - подпрограмма)
разработана  в  целях  обеспечения  сбалансированного   экономического
развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.
     Развитие  малого  и  среднего  предпринимательства   способствует
решению  не  только  социальных  проблем,  но  и  служит  основой  для
экономического развития как Российской  Федерации,  так  и  Республики
Марий Эл.
     На  1  января  2013 г.  на   территории   Республики   Марий   Эл
осуществляют деятельность  7,7  тыс.  предприятий  малого  и  среднего
бизнеса  (с  учетом  микропредприятий)  и  15,5  тыс.   индивидуальных
предпринимателей.
     Наибольшую долю в общем  количестве  малых  предприятий  занимают
предприятия оптовой и розничной торговли (36,3 процента), предприятия,
занимающиеся обрабатывающим производством  (15,6  процента),  а  также
предприятия, занимающиеся строительством (10,9 процента).
     Среднесписочная численность работающих на предприятиях  малого  и
среднего  бизнеса  (без  учета  внешних  совместителей)  за  2012  год
составила 55,8 тыс. человек. С учетом индивидуальных  предпринимателей
общая численность занятых в малом и  среднем  бизнесе  составила  71,3
тыс. человек, или 35,3 процента от среднегодовой численности занятых в
экономике республики.
     Оборот малых и средних предприятий за  2012  год  составил  101,5
млрд. рублей с ростом к уровню 2011  года  около  13  процентов.  Доля
оборота малых и средних предприятий  в  общем  обороте  предприятий  и
организаций республики составила 47,7 процента.
     Предприятиями малого и  среднего  бизнеса  за  2012  год  вложено
инвестиций в основной капитал на сумму свыше  6,7  млрд.  рублей,  или
21,9 процента в общем объеме инвестиций по республике.
     Налоговые поступления в консолидированный  бюджет  республики  от
субъектов  малого  бизнеса,  уплачивающих   налоги   со   специальными
налоговыми режимами, за 2012 год составили 984,7 млн. рублей. Удельный
вес данных налогов в общем  объеме  налоговых  и  неналоговых  доходов
консолидированного бюджета Республики Марий Эл составил 8,9 процента.
     Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях за 2012 год
составила 12 943 рубля, что на 10,6 процента выше уровня 2011 года, на
средних - 15 012 рублей с ростом на 10,7 процента к уровню 2011 года.
     Действующая  на  федеральном  уровне  нормативная  правовая  база
поддержки и развития малого и среднего  предпринимательства  позволила
сформировать  соответствующую  нормативную  правовую  базу  на  уровне
Республики Марий Эл.
     Закон Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 г. N 63-З "О развитии
малого  и  среднего  предпринимательства  в   Республике   Марий   Эл"
регулирует  в  пределах  полномочий  Республики  Марий  Эл  отношения,
возникающие между юридическими лицами, физическими лицами  и  органами
исполнительной власти Республики Марий Эл в области развития малого  и
среднего предпринимательства в Республике Марий Эл.
     Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. N 36-З  "О порядке
управления и  распоряжения  имуществом  государственной  собственности
Республики Марий Эл" устанавливает право субъектов малого  и  среднего
предпринимательства    на    приобретение     государственного     или
муниципального  имущества  в  собственность   в   порядке   реализации
преимущественного права на  приобретение  арендуемого  ими  имущества.
Предельный размер  выкупаемой  площади  установлен  согласно  договору
аренды, срок рассрочки - не более двух лет.
     В целях развития предпринимательства, формирования  благоприятных
условий для развития  и  обеспечения  конкурентоспособности  субъектов
малого и среднего предпринимательства и  практического  взаимодействия
органов исполнительной власти Республики Марий  Эл  с  представителями
предпринимательского   сообщества   Республики   Марий   Эл    принято
постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2001 г. N
273 "О Республиканском координационном совете  по  малому  и  среднему
предпринимательству при Правительстве Республики Марий Эл".  В  состав
Республиканского  координационного  совета  по   малому   и   среднему
предпринимательству  при  Правительстве  Республики  Марий  Эл  входят
представители  Администрации  Главы  Республики  Марий   Эл,   органов
исполнительной власти Республики Марий Эл  и  территориальных  органов
федеральных органов исполнительной власти, представители  общественных
институтов, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего  предпринимательства,  а  также  субъекты  малого  и
среднего предпринимательства.
     На уровне муниципальных образований в Республике Марий  Эл  также
созданы и функционируют координационные советы по  малому  и  среднему
предпринимательству.
     Одним из основных механизмов государственной поддержки  малого  и
среднего предпринимательства в Республике Марий Эл является реализация
подпрограммы, обеспечивающей поддержку и развитие субъектов  малого  и
среднего предпринимательства.
     Ежегодно, начиная с 2005 года, в Республику Марий Эл привлекаются
средства федерального бюджета, направляемые на  поддержку  и  развитие
малого и среднего предпринимательства.
     Мониторинг   деятельности    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства выявил следующие проблемы, препятствующие их более
динамичному развитию:
     недостаточный объем  денежных  средств,  выделяемых  из  бюджетов
муниципальных образований в Республике Марий Эл на поддержку малого  и
среднего предпринимательства;
     нехватка  залогового  обеспечения  для   привлечения   банковских
кредитов в необходимых объемах;
     недостаточное  стимулирование  малых   и   средних   предприятий,
занимающихся научными исследованиями и разработками;
     высокие  энергетические  издержки   в   структуре   себестоимости
продукции (работ, услуг), особенно у предприятий, работающих  в  сфере
обрабатывающих производств;
     недостаточное  развитие  организаций,  образующих  инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
     Существует необходимость дальнейшего  формирования  благоприятных
условий  для  развития  и  повышения  конкурентоспособности  субъектов
малого и  среднего  предпринимательства  посредством  софинансирования
муниципальных   мероприятий   по   развитию    малого    и    среднего
предпринимательства,  развития   системы   гарантийного   обеспечения,
содействия  созданию  и   развитию   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства,  работающих  в  сфере  научных   исследований   и
разработок, содействия развитию лизинга  оборудования  и  модернизации
производства, а также содействия формированию и развитию  организаций,
образующих  инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства.

    II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
 РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И
                     СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма разработана в  целях  осуществления  государственной
политики в области развития  малого  и  среднего  предпринимательства,
осуществляемой на основании Федерального закона  от  24  июля  2007 г.
N 209-ФЗ  "О развитии  малого   и   среднего   предпринимательства   в
Российской Федерации".
     Основным приоритетом подпрограммы является повышение уровня жизни
населения республики.
     Основной  целью  подпрограммы  является  создание   благоприятных
условий для развития малого и среднего предпринимательства  на  основе
повышения качества и эффективности мер  государственной  поддержки  на
республиканском уровне.
     Для достижения поставленной цели  необходимо  обеспечить  решение
следующих задач:
     содействие развитию  малого  и  среднего  предпринимательства  на
уровне муниципальных образований в Республике Марий Эл;
     развитие   организаций,   образующих   инфраструктуру   поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов  поддержки
малого и среднего предпринимательства;
     развитие  малого   и   среднего   предпринимательства   в   сфере
инновационной деятельности;
     продвижение  продукции  малых  и  средних  предприятий  на  рынок
Российской Федерации и (или) рынки иностранных государств;
     содействие увеличению  количества  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства и количества работающих в сфере малого и  среднего
предпринимательства;
     информационная поддержка предпринимательской деятельности;
     повышение социальной ответственности  и  эффективности  малого  и
среднего предпринимательства.
     Решение  вышеназванных  задач  окажет   позитивное   влияние   на
социально-экономическое развитие Республики Марий Эл, в том  числе  за
счет:
     увеличения количества малых и средних предприятий;
     увеличения оборота товаров (работ, услуг), производимых малыми  и
средними предприятиями;
     увеличения доли  налоговых  поступлений  от  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства,  уплачивающих  налоги  со  специальными
налоговыми  режимами,  в  общем   объеме   налоговых   поступлений   в
республиканский   бюджет   Республики   Марий   Эл,   администрируемых
Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл;
     увеличения  среднесписочной  численности  работников  (без  учета
внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях;
     увеличения среднемесячной заработной платы работников, занятых на
малых и средних предприятиях;
     увеличения объема инвестиций в основной капитал малых  и  средних
предприятий.
     В рамках подпрограммы предусматривается:
     создание дополнительных рабочих мест;
     выдача    микрозаймов     субъектам     малого     и     среднего
предпринимательства;
     привлечение инвестиций в основной  капитал  субъектами  малого  и
среднего предпринимательства, прошедшими процедуру отбора исполнителей
мероприятий подпрограммы.
     Целевые показатели  подпрограммы  отражены  в  приложении  N 1  к
Государственной программе.
     Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2013-2020 годах.

                III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

     Система мероприятий подпрограммы разработана  на  основе  анализа
современного  состояния  и  тенденций  развития  малого   и   среднего
предпринимательства в Республике Марий  Эл  и  сформирована  с  учетом
приоритетных    направлений    поддержки     малого     и     среднего
предпринимательства,  софинансируемых  за  счет  средств  федерального
бюджета в рамках  реализации  постановления  Правительства  Российской
Федерации   от   27   февраля   2009 г.   N 178   "О распределении   и
предоставлении субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации на государственную поддержку  малого  и  среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
     Подпрограмма включает три основных мероприятия:
     1. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности.
     Мероприятие      предусматривает      строительство       объекта
"Административное здание для размещения бизнес-инкубатора в г. Йошкар-
Оле", а также оснащение объекта мебелью и оборудованием.
     2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства.
     Включает в себя следующие мероприятия:
     предоставление    межбюджетных    субсидий    органам    местного
самоуправления  -  софинансирование  муниципальных  программ  развития
субъектов малого и среднего предпринимательства  на  основании  отбора
заявок, представленных муниципальными образованиями;
     предоставление   субсидий    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства   и   организациям,   образующим    инфраструктуру
поддержки малого и среднего предпринимательства.
     Целью  мероприятий  является  комплексное   содействие   развитию
кредитно-финансовых и инвестиционных  механизмов  поддержки  малого  и
среднего предпринимательства, а именно развитие системы предоставления
микрозаймов   субъектам   малого   и   среднего   предпринимательства,
предоставление гарантий по обязательствам (кредитам, займам, договорам
лизинга)   субъектам   малого   и   среднего   предпринимательства   и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства,  содействие  развитию  инновационной  и
внешнеэкономической  деятельности,  реализация   грантовой   поддержки
начинающим   деятельность   предпринимателям   и   иных   мероприятий,
направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
     В  рамках  данного  основного  мероприятия  предусмотрено   также
содействие   формированию   и   развитию    организаций,    образующих
инфраструктуру    поддержки    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства, проведение мониторинга их развития  и  содействие
развитию процессов  бизнес-инкубирования,  обеспечение  информационной
поддержки  малого   и   среднего   предпринимательства,   формирование
положительного имиджа предпринимательской деятельности.
     3. Прочая    поддержка    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства.
     Предусматривается совершенствование  нормативной  правовой  базы,
регулирующей  поддержку   предпринимательской   деятельности,   анализ
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и причин,
препятствующих   более   динамичному   развитию    предпринимательской
деятельности.
     Перечень  основных   мероприятий   подпрограммы   представлен   в
приложении N 2 к Государственной программе.

IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПОДПРОГРАММЫ

     Расходы подпрограммы формируются за счет средств республиканского
бюджета Республики Марий Эл и средств федерального бюджета.
     Общий объем финансирования составляет 791 387,4  тыс.  рублей,  в
том числе:
     2013 год - 139 222,4 тыс. рублей
     2014 год - 18 760,0 тыс. рублей
     2015 год - 16 815,0 тыс. рублей
     2016 год - 17 090,0 тыс. рублей
     2017 год - 135 790,0 тыс. рублей
     2018 год - 145 180,0 тыс. рублей
     2019 год - 154 570,0 тыс. рублей
     2020 год - 163 960,0 тыс. рублей;
     из них за счет средств:
     республиканского бюджета  Республики  Марий  Эл  187  082,6  тыс.
рублей, в том числе:
     2013 год - 44 825,6 тыс. рублей
     2014 год - 5 560,0 тыс. рублей
     2015 год - 5 171,0 тыс. рублей
     2016 год - 5 226,0 тыс. рублей
     2017 год - 28 590,0 тыс. рублей
     2018 год - 30 580,0 тыс. рублей
     2019 год - 32 570,0 тыс. рублей
     2020 год - 34 560,0 тыс. рублей;
     федерального бюджета - 604 304,8 тыс. рублей, в том числе:
     2013 год - 94 396,8 тыс. рублей
     2014 год - 13 200,0 тыс. рублей
     2015 год - 11 644,0 тыс. рублей
     2016 год - 11 864,0 тыс. рублей
     2017 год - 107 200,0 тыс. рублей
     2018 год - 114 600,0 тыс. рублей
     2019 год - 122 000,0 тыс. рублей
     2020 год - 129 400,0 тыс. рублей.
     Средства республиканского бюджета Республики Марий  Эл,  подлежат
ежегодному  уточнению  при   формировании   республиканского   бюджета
Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год  и  на  плановый
период.
     Субсидии,  привлекаемые  из   федерального   бюджета   в   рамках
постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г.
N 178  "О распределении  и  предоставлении  субсидий  из  федерального
бюджета бюджетам субъектов  Российской  Федерации  на  государственную
поддержку малого и среднего предпринимательства, включая  крестьянские
(фермерские)  хозяйства",  подлежат  ежегодному  уточнению  с   учетом
фактических  объемов  их  привлечения   и   расходования   по   итогам
соответствующего финансового года.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл по  годам  ее  реализации
представлено в приложении N 4 к Государственной программе.
     Прогнозная оценка расходов на реализацию  целей  подпрограммы  из
республиканского бюджета Республики Марий Эл и федерального бюджета на
период до 2020 года  приведена  в  приложении  N 5  к  Государственной
программе.

V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ ИМИ

     Выделяются следующие группы рисков, которые  могут  возникнуть  в
ходе реализации программы:
     1. Внешние финансово-экономические риски:
     сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов
бюджетных средств, что потребует внесения  изменений  в  подпрограмму,
пересмотра  целевых  значений  показателей,  и,  возможно,  отказа  от
реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы;
     возможность  снижения  темпов  экономического  роста,   ухудшение
внутренней  и  внешней   конъюнктуры,   усиление   инфляции,   кризиса
банковской  системы,  что  может  негативно  отразиться  на  стоимости
привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;
     потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
     длительный  срок  реализации  подпрограммы  и,   как   следствие,
возрастание неопределенности по мере ее реализации  могут  привести  к
необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
     2. Внешние законодательно-правовые риски:
     изменения действующего законодательства Российской Федерации;
     несовершенство нормативной правовой базы, которое  проявляется  в
ее неполноте, противоречивости и т.д.
     3. Внутренние риски:
     неэффективность организации  и  управления  процессом  реализации
мероприятий подпрограммы;
     низкая эффективность использования бюджетных средств;
     недостаточный  уровень  исполнительской  дисциплины   сотрудников
ответственного исполнителя.
     Меры    управления    внешними     финансово-экономическими     и
законодательно-правовыми рисками:
     проведение  комплексного  анализа  внешней  и  внутренней   среды
исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром  критериев  оценки  и
отбора  ее   мероприятий.   Совершенствование   механизма   реализации
подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
нивелирующих  или  снижающих  воздействие   негативных   факторов   на
выполнение целевых показателей подпрограммы.
     Меры управления внутренними рисками:
     разработка и внедрение эффективной  системы  контроля  реализации
программных   положений   и   мероприятий,   а   также   эффективности
использования бюджетных средств;
     проведение регулярной  оценки  результативности  и  эффективности
реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);
     принятие  решений,  направленных   на   достижение   эффективного
взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.




     ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
     к государственной программе
     Республики Марий Эл "Экономическое
     развитие и инвестиционная
     деятельность (2013-2020 годы)"
     (в редакции постановления
     Правительства Республики Марий Эл
     от 25 ноября 2013 г. N 355)



 ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
 МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013-
                              2020 ГОДЫ)"


                                ПАСПОРТ
 ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ
           МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ
                    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013-2020 ГОДЫ)"


  Ответственный           Министерство  экономического   развития
  исполнитель             и торговли Республики Марий Эл
  подпрограммы

  Соисполнители           отсутствуют
  подпрограммы

  Участники               Министерство    сельского     хозяйства
  подпрограммы            и продовольствия Республики Марий Эл;

                          Министерство   образования   и    науки
                          Республики Марий Эл;

                          Управление   Федеральной   службы    по
                          надзору
                          в  сфере   защиты   прав   потребителей
                          и благополучия человека  по  Республике
                          Марий Эл (по согласованию);

                          Управление   Федеральной   службы    по
                          ветеринарному и фитосанитарному надзору
                          по Нижегородской области  и  Республике
                          Марий Эл (по согласованию);

                          администрации муниципальных образований
                          (по согласованию)

  Цели подпрограммы       повышение уровня организации  торгового
                          обслуживания       в       соответствии
                          с современными требованиями;

                          наиболее полное  удовлетворение  спроса
                          населения  на  потребительские   товары
                          в  широком   ассортименте,   в   первую
                          очередь
                          отечественного     производства,     по
                          доступным
                          ценам   в   пределах    территориальной
                          доступности;

                          повышение  оперативности   и   качества
                          торгового  сервиса,  обеспечение   прав
                          потребителей      на       приобретение
                          качественных
                          и безопасных товаров

  Задачи подпрограммы     определение и реализация комплекса  мер
                          социального,            экономического,
                          нормативно-
                          правового,      информационного       и
                          организационного     характера      для
                          обеспечения
                          бесперебойного  доведения  товаров   до
                          потребителей   в   достаточном   объеме
                          и ассортименте;

                          определение и реализация комплекса мер,
                          направленных на повышение экономической
                          и территориальной доступности  товаров,
                          повышение качества и культуры торгового
                          сервиса;

                          обеспечение  качества  и   безопасности
                          товаров
                          и  совершенствование  механизма  защиты
                          прав потребителей;

                          увеличение количества,  модернизация  и
                          реконструкция функционирующих  торговых
                          объектов, создание современной торговой
                          инфраструктуры   в    соответствии    с
                          установленными нормативами  минимальной
                          обеспеченности    населения    площадью
                          торговых объектов;

                          развитие торговли в сельской местности;

                          создание    условий    для     развития
                          предпринимательской  кооперации   между
                          хозяйствующими              субъектами,
                          осуществляющими торговую  деятельность,
                          местными          сельскохозяйственными
                          товаропроизводителями  и   поставщиками
                          товаров;

                          определение и реализация комплекса  мер
                          по
                          обеспечению  приоритетного  продвижения
                          на
                          внутренний рынок товаров отечественного
                          производства;

                          совершенствование системы подготовки  и
                          дополнительного       профессионального
                          образования кадров в сфере торговли;

                          развитие                 информационно-
                          коммуникационных  технологий  в   сфере
                          торговли

  Целевые индикаторы      объем  продаж  товаров   в   Республике
  и показатели            Марий Эл на 1 человека;
  подпрограммы        
                          количество субъектов малого и среднего
                          предпринимательства  в  сфере  торговли
                          Республики Марий Эл;

                          индекс потребительских  цен  на  товары
                          в Республике Марий Эл;

                          обеспеченность   населения   Республики
                          Марий  Эл  площадью  торговых  объектов
                          на 1 тыс. человек

  Этапы и сроки           2013-2020 годы без разделения на этапы
  реализации
  подпрограммы

  Объемы                  финансирование  подпрограммы  за   счет
  финансирования          средств    республиканского     бюджета
  подпрограммы            Республики    Марий     Эл     составит
                          400,0 тыс. рублей, в том числе:

                          2013 год - 0,0 тыс. рублей
                          2014 год - 0,0 тыс. рублей
                          2015 год - 0,0 тыс. рублей
                          2016 год - 0,0 тыс. рублей
                          2017 год - 50,0 тыс. рублей
                          2018 год - 250,0 тыс. рублей
                          2019 год - 50,0 тыс. рублей
                          2020 год - 50,0 тыс. рублей

  Ожидаемые               достижение    целевыми     показателями
  результаты реализации   следующих значений к 2020 году:
  подпрограммы            
                          объем  продаж  товаров   в   Республике
                          Марий Эл на 1  человека  -  209,9  тыс.
                          рублей;

                          количество субъектов малого и  среднего
                          предпринимательства  в  сфере  торговли
                          Республики Марий Эл - 3 140 единиц;

                          индекс потребительских  цен  на  товары
                          в Республике Марий Эл - 103,0 процента;

                          обеспеченность   населения   Республики
                          Марий Эл площадью торговых  объектов  -
                          860,0 кв. м на 1 тыс. человек



         I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма  "Развитие   торговли"   государственной   программы
Республики  Марий  Эл   "Экономическое   развитие   и   инвестиционная
деятельность (2013-2020 годы)" (далее -  подпрограмма)  разработана  в
целях  обеспечения   сбалансированного   экономического   развития   и
конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл.
     Сектор торговли в настоящее время является одной из  важных  сфер
жизнеобеспечения  населения.  Основной   социальной   целью   развития
торговли является предоставление  потребителям  широкого  ассортимента
качественной, доступной продукции.
     В последнее время  торговая  отрасль  характеризуется  ежегодными
устойчивыми темпами наращивания  объемов  продаж,  обеспечением  роста
экономических и финансовых результатов,  активизацией  коммерческой  и
социальной  инициативы,  укреплением  материально-  технической  базы,
кадрового потенциала.
     В   торговой   отрасли   сохраняется   стабильная   ситуация    с
удовлетворением  спроса  населения  на  основные  продовольственные  и
непродовольственные  товары,  высокий  уровень  товарной  насыщенности
рынка. Розничная торговля занимает в валовом региональном продукте  по
итогам 2011 года 10,7 процента объема.
     По состоянию на 1 января 2013 г. в республике насчитывалось 4 359
хозяйствующих субъектов с видом экономической деятельности "оптовая  и
розничная  торговля;  ремонт  автотранспортных  средств,   мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного пользования", в том числе 2,8 тыс.
субъектов малого и среднего предпринимательства. Занятость  в  отрасли
торговли в 2012 году составила 69,3 тыс. человек,  из  них  14,3  тыс.
человек - в малом и среднем предпринимательстве.
     В развитии розничной торговли наблюдаются следующие положительные
тенденции:  рост   числа   хозяйствующих   субъектов,   осуществляющих
деятельность в  сфере  торговли,  стабильный  рост  оборота  розничной
торговли,  снижение  доли  продажи  товаров  на   рынках,   устойчивое
насыщение    торговой    сети    основными    продовольственными     и
непродовольственными товарами.
     Оборот розничной торговли за 2012 год составил 56,1 млрд.  рублей
с ростом к 2011 году в сопоставимых ценах на 6,9 процента. Наблюдается
положительная  тенденция  роста  объема  оборота  розничной   торговли
(таблица 1).


                          ОБОРОТ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ


                                                                                         Годы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
   2003  |  2004 | 2005     | 2006     | 2007     | 2008     | 2009     | 2010     | 2011     | 2012
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                  Оборот розничной торговли, млн. рублей

8 951,0   10 787,3  13 952,7   20 304,6   26 329,5   36 189,2   39 924,8   43 625,7   50 282,8   56 068,3
   951,0   787,3
                                          Темпы роста, процентов

106,0     110,8     119,4      137,3      121,5      120,2       100,1      102,4      106,0      106,9



     Розничная торговля республики отличается  высокой  долей  частной
собственности. Организациями негосударственной формы собственности  за
2012 год  сформировано  96,6  процента  розничного  товарооборота.  По
итогам 2012 года субъектам малого и среднего бизнеса принадлежит  36,9
процента оборота розничной торговли.
     За последние 5 лет  среднедушевые  денежные  доходы  населения  с
учетом  индекса  потребительских  цен  увеличились  в  2,1  раза,  что
обеспечивает поддержку высокого потребительского спроса на товары.  На
покупку товаров и оплату услуг в 2012 году  приходилось  75  процентов
всех денежных доходов среднестатистического жителя республики.
     Быстрому  развитию  потребительского  рынка  за  последние   годы
способствовали   стабильное    экономическое    положение,    создание
благоприятного  предпринимательского  и  инвестиционного   климата   в
республике. Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное
развитие сети предприятий сферы потребительского рынка.
     В  республике  работают  операторы  розничной  сети  федерального
уровня:  "Перекресток",  "Пятерочка",  "Евроспар",  "Спар",  "Магнит",
"Эльдорадо", "М. видео", "Детский мир", "Евросеть",  "585"  и  другие.
Сетевая   торговля    способствует    развитию    конкуренции    между
хозяйствующими субъектами, осуществляющими  торговую  деятельность  на
территории республики, в формате "удобного магазина", расположенного в
радиусе территориальной и пешеходной  доступности  населения,  решению
проблемы соблюдения  типизации  и  рационального  размещения  торговой
сети,  стимулирует  производителей   повышать   качество   продаваемых
товаров.
     В условиях растущей конкуренции торговые предприятия приближаются
к европейскому уровню не только внешне, но и по  уровню  обслуживания,
ассортименту предлагаемых товаров, внедряют современное  оборудование,
прогрессивные  формы  и  методы  реализации  товаров   с   применением
самообслуживания.
     В 2012 году  оборот  торговли  на  розничных  рынках  и  ярмарках
составил около 3,0 млрд. рублей, что на 3,1 процента выше уровня  2011
года.  Наблюдается  постепенное  сокращение  мелкорозничной   торговли
(ларьков,  павильонов,  киосков)  в  пользу  стационарной   сети   при
сохранении объектов специальной сети: "Мороженое", "Пресса" и "Цветы".
     Характерной чертой развития оптовой торговли Республики Марий  Эл
является повышение степени концентрации  оптового  оборота  в  крупных
фирмах.    Субъекты    малого    и    среднего     предпринимательства
сосредотачиваются на  оказании  клиентам  специализированных  услуг  в
сфере торговли. В 2012 году объем оптовых продаж по  Республике  Марий
Эл вырос на 10,7 процента по сравнению с 2011 годом  и  составил  53,6
млрд. рублей (таблица 2).

     Таблица 2


                       ОБОРОТ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ


                                                                               Годы
---------------------------------------------------------------------------------------------
  2003  | 2004    | 2005   | 2006   | 2007   | 2008   | 2009   | 2010   | 2011   | 2012
---------------------------------------------------------------------------------------------
                            Оборот оптовой торговли, млн. рублей

  9 803    10 931   14 545   17 273   26 496   32 497   32 167   37 444   48 782   53 607,2

                                   Темпы роста, процентов

  104,9   98,0      123,2    112,0    137,0    111,5    90,8     108,3    117,7    110,7


     В настоящее время  республиканский  сектор  оптовой  и  розничной
торговли находится  на  стадии  роста,  и  в  дальнейшем  розничные  и
производственные компании,  укрупняясь,  будут  развивать  собственные
подразделения, занимающиеся дистрибуцией. При этом  компании  оптового
сектора будут либо интегрироваться в розницу, либо  фокусироваться  на
логистических услугах,  работе  с  малыми  компаниями  или  удаленными
территориями.
     Таким образом, сектор торговли Республики Марий  Эл  представляет
значительные возможности для дальнейшего роста и развития при  условии
обеспечения   достаточной   инвестиционной   привлекательности.    Эти
возможности связаны с увеличением общего количества торговых площадей,
увеличением доли современных форматов, увеличением  конкуренции  между
торговыми компаниями, развитием малого и среднего бизнеса и кооперации
в торговле, развитием дистанционной торговли.
     Успешной реализации этих возможностей может помешать ряд проблем,
препятствующих развитию сектора торговли в республике:
     1. Недостаточный уровень развития инфраструктуры.
     Под инфраструктурой в данном случае понимаются не только  базовые
инфраструктурные объекты -  дороги,  склады,  торговые  объекты,  сети
электроснабжения, но и наличие высоко развитых  компаний,  оказывающих
логистические  услуги,  дистрибьюторов  и   оптовых   поставщиков.   К
проблемам   в   области   инфраструктуры   услуг   относятся    слабые
хозяйственные связи между производителями  и  организациями  торговли,
недостаточный уровень  развития  кооперации,  наличие  большого  числа
посредников между небольшими производителями  и  небольшими  торговыми
организациями. Отсутствие достаточно развитой  товаропроводящей  сети,
соответствующей ей системы  логистики  и  транспортной  инфраструктуры
сдерживает развитие современных форм бизнеса и конкурентных отношений.
     Основными недостатками в развитии инфраструктуры торговой отрасли
являются  нерациональность  и  отсутствие  схем  размещения  объектов,
строительство  объектов  без  учета  потребности   в   них   различных
социальных групп населения. Отдаленные от городов  сельские  поселения
характеризуются дефицитом и даже полным отсутствием торговых  площадей
вследствие того, что для розничных компаний нецелесообразно  открывать
магазины в населенных пунктах с невысоким платежеспособным  спросом  и
недостаточно развитой инфраструктурой.
     2. Недостаточный  уровень  качества   и   безопасности   товаров,
реализуемых населению на территории Республики Марий Эл.
     3. Отсутствие единой системы информационного обеспечения в  сфере
торговли в Республике Марий Эл.
     Существующая  система  статистического  учета  и  информационного
обеспечения потребительского рынка не  позволяет  проводить  в  полном
объеме мониторинг развития сферы торговли,  правильно  спрогнозировать
ее развитие и обеспечить создание единого информационного пространства
для динамичного функционирования сферы торговли.
     4. Проблемы развития  малого  и  среднего  предпринимательства  в
сфере торговли.
     5. Дефицит кадров.
     В  торговой   отрасли   наблюдается   дефицит   и   недостаточная
квалификация кадров. Проблемы с набором персонала низкой  квалификации
связаны  с  текучестью  кадров,  невысоким   уровнем   оплаты   труда,
социальным престижем профессии.
     6. Недостаточный     уровень     использования     информационно-
коммуникационных технологий в сфере торговли.
     В дальнейшей перспективе сохранится тенденция  устойчивого  роста
оборота  розничной  торговли,   обусловленная   увеличением   реальных
располагаемых доходов  населения  и  продаж  дорогостоящих  товаров  в
кредит. Продолжится развитие сетевого ритейла, в  том  числе  наиболее
успешного и востребованного формата магазинов-  дискаунтеров.  Решение
проблем  с  логистикой  и  расширением  системы  электронных  платежей
позволят активизировать интернет-торговлю.

    II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
 РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И
                     СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Реализация   государственной   политики   в   области    торговой
деятельности  осуществляется  на   основе   Федерального   закона   от
28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации".  Приоритеты  реализации
подпрограммы:
     обеспечение единства требований  к  организации  и  осуществлению
торговой деятельности;
     формирование конкурентной среды, поддержка местных производителей
товаров;
     обеспечение прав и законных интересов участников торговой отрасли
и населения.
     Цели подпрограммы:
     повышение   уровня   организации   торгового    обслуживания    в
соответствии с современными требованиями;
     наиболее    полное    удовлетворение    спроса    населения    на
потребительские  товары  в  широком  ассортименте,  в  первую  очередь
отечественного   производства,   по   доступным   ценам   в   пределах
территориальной доступности;
     повышение оперативности и качества торгового сервиса, обеспечение
прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров.
     Цели будут достигаться посредством реализации следующих задач:
     определение   и    реализация    комплекса    мер    социального,
экономического,    нормативного    правового,    информационного     и
организационного характера для  обеспечения  бесперебойного  доведения
товаров до потребителей в достаточном объеме и ассортименте;
     определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение
экономической  и  территориальной   доступности   товаров,   повышение
качества и культуры торгового сервиса;
     обеспечение качества и безопасности товаров  и  совершенствование
механизма защиты прав потребителей;
     увеличение    количества,    модернизация     и     реконструкция
функционирующих  торговых  объектов,  создание  современной   торговой
инфраструктуры в соответствии с установленными нормативами минимальной
обеспеченности населения площадью торговых объектов;
     развитие торговли в сельской местности;
     создание  условий  для  развития  предпринимательской  кооперации
между    хозяйствующими    субъектами,    осуществляющими     торговую
деятельность, местными сельскохозяйственными  товаропроизводителями  и
поставщиками товаров;
     определение   и   реализация   комплекса   мер   по   обеспечению
приоритетного продвижения на внутренний рынок  товаров  отечественного
производства;
     совершенствование   системы    подготовки    и    дополнительного
профессионального образования кадров в сфере торговли;
     развитие  информационно-коммуникационных   технологий   в   сфере
торговли.
     Срок реализации подпрограммы 2013-2020 годы.
     Ожидаемые   конечные   результаты   подпрограммы   выражаются   в
увеличении  индикаторов   ожидаемой   эффективности   ее   реализации,
представленных в приложении N 1 к Государственной программе.
     Реализация подпрограммы обеспечит положительный социальный эффект
посредством  улучшения  здоровья  населения  в  результате   повышения
качества и безопасности реализуемых товаров, повышения  уровня  знаний
населения о защите своих прав, а также уменьшения  стоимости  основных
видов товаров путем снижения инфляции.

                III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:
     1. Содействие  участию   организаций   торговли   в   выставочно-
ярмарочной деятельности.
     Предполагает:
     создание  условий  для  развития  предпринимательской  кооперации
между    хозяйствующими    субъектами,    осуществляющими     торговую
деятельность, местными сельскохозяйственными  товаропроизводителями  и
поставщиками  товаров  с  целью  установления  прямых  и  долгосрочных
хозяйственных связей;
     обеспечение приоритетного продвижения на внутреннем рынке товаров
отечественного и республиканского производства.
     2. Государственная координация в сфере торговли.
     Осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:
     открытие новых, реконструкция и модернизация объектов  оптовой  и
розничной торговли в целях обеспечения населения  республики  площадью
торговых объектов;
     обеспечение систематического мониторинга  потребительских  цен  с
целью повышения экономической доступности товаров для населения;
     упорядочение торговли на рынках, проведение  сельскохозяйственных
ярмарок "выходного дня";
     защита  прав  потребителей,  повышение  качества  и   обеспечение
безопасности товаров, реализуемых населению;
     лицензирование и  декларирование  розничной  продажи  алкогольной
продукции;
     развитие сельской торговли;
     внедрение  информационно-коммуникационных  технологий   в   сфере
торговли;
     обеспечение занятости и укрепление кадрового обеспечения отрасли.
     Основные мероприятия разработаны на основе  анализа  современного
состояния и тенденций развития торговли и определяют основные меры, на
осуществлении которых должны сосредоточиться исполнители  подпрограммы
для  достижения  ее  целей,  и  представлены  в   приложении   N 2   к
Государственной программе.

IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПОДПРОГРАММЫ

     Источником финансирования подпрограммы  является  республиканский
бюджет Республики Марий Эл. Общий объем финансирования составит  400,0
тыс. рублей, в том числе:
     2013 год - 0,0 тыс. рублей
     2014 год - 0,0 тыс. рублей
     2015 год - 0,0 тыс. рублей
     2016 год - 0,0 тыс. рублей
     2017 год - 50,0 тыс. рублей
     2018 год - 250,0 тыс. рублей
     2019 год - 50,0 тыс. рублей
     2020 год - 50,0 тыс. рублей.
     Объемы финансирования за счет  средств  республиканского  бюджета
Республики  Марий  Эл   подлежат   ежегодному   уточнению   с   учетом
возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл по  годам  ее  реализации
представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ ИМИ

     Выделяются следующие группы рисков, которые  могут  возникнуть  в
ходе реализации программы:
     1. Внешние финансово-экономические риски:
     сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов
бюджетных средств, что потребует внесения  изменений  в  подпрограмму,
пересмотра целевых значений показателей,
и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и  даже  задач
подпрограммы;
     возможность  снижения  темпов  экономического  роста,   ухудшение
внутренней  и  внешней   конъюнктуры,   усиление   инфляции,   кризиса
банковской  системы,  что  может  негативно  отразиться  на  стоимости
привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;
     потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;
     длительный  срок  реализации  подпрограммы  и,   как   следствие,
возрастание неопределенности по мере ее реализации  могут  привести  к
необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.
     2. Внешние законодательно-правовые риски:
     изменения действующего законодательства Российской Федерации;
     несовершенство нормативной правовой базы, которое  проявляется  в
ее неполноте, противоречивости и т.д.
     3. Внутренние риски:
     неэффективность организации  и  управления  процессом  реализации
мероприятий подпрограммы;
     низкая эффективность использования бюджетных средств;
     недостаточный  уровень  исполнительской  дисциплины   сотрудников
ответственного исполнителя.
     Меры    управления    внешними     финансово-экономическими     и
законодательно-правовыми рисками:
     проведение  комплексного  анализа  внешней  и  внутренней   среды
исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром  критериев  оценки  и
отбора  ее   мероприятий.   Совершенствование   механизма   реализации
подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней среде;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
нивелирующих  или  снижающих  воздействие   негативных   факторов   на
выполнение целевых показателей подпрограммы.
     Меры управления внутренними рисками:
     разработка и внедрение эффективной  системы  контроля  реализации
программных   положений   и   мероприятий,   а   также   эффективности
использования бюджетных средств;
     проведение регулярной  оценки  результативности  и  эффективности
реализации подпрограммы (возможно привлечение независимых экспертов);
     принятие  решений,  направленных   на   достижение   эффективного
взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы.".