|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 25.11.2013 № 355РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 ноября 2013 г. N 355 О внесении изменения в постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. N 326 Правительство Республики Марий Эл п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. N 326 "О государственной программе Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013-2020 годы)" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 4 сентября 2012 г., N 31082012040281; 5 апреля 2013 г., N 05042013040102; с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 мая 2013 г. N 179) следующее изменение: государственную программу Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013-2020 годы)", утвержденную указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г. Председатель Правительства Республики Марий Эл Л.Маркелов "УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. N 326 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 25 ноября 2013 г. N 355) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013-2020 ГОДЫ)" ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013-2020 ГОДЫ)" Ответственный Министерство экономического развития исполнитель и торговли Республики Марий Эл Государственной программы Соисполнители отсутствуют Государственной программы Участники органы исполнительной власти Республики Государственной Марий Эл; программы Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию); Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (по согласованию); муниципальные образования в Республике Марий Эл (по согласованию); субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (по согласованию) Подпрограммы "Повышение эффективности системы Государственной экономического планирования"; программы "Развитие инвестиционной деятельности"; "Развитие малого и среднего предпринимательства"; "Развитие торговли" Цели обеспечение сбалансированного Государственной экономического развития программы и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл; создание условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл; обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной активности организаций Задачи совершенствование системы анализа Государственной и прогнозирования социально-экономического программы развития Республики Марий Эл; разработка предложений по основным направлениям экономического развития: обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; повышение количества и качества предоставления государственных (муниципальных) услуг; расширение программно-целевого метода планирования; создание благоприятной для инвестиций административной среды; мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов; создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл; содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций; содействие развитию малого и среднего предпринимательства; обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли Целевые объем валового регионального продукта индикаторы и на 1 жителя; показатели среднемесячная начисленная заработная плата Государственной работников; программы количество созданных рабочих мест в целом в экономике республики; показатели подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования": производительность труда на 1 работающего; доля стоимости государственных контрактов (договоров), заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных контрактов (договоров); уровень достижения органами исполнительной власти Республики Марий Эл установленных пороговых значений на очередной год; доля муниципальных образований, достигших положительной динамики комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления; объем инвестиций малых и средних предприятий на приобретение нового производственного оборудования; соотношение количества специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, к количеству специалистов, приступивших к обучению; соотношение количества специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; доля расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, сформированная в виде государственных программ; показатели подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности": создание рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку в форме субсидий; инвестиции в основной капитал; объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств на 1 рубль государственной поддержки в форме субсидий; показатели подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства": количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность; оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями; среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях; среднемесячная заработная плата работников, занятых на малых предприятиях; среднемесячная заработная плата работников, занятых на средних предприятиях; инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий; доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл; показатели подпрограммы "Развитие торговли": объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл; индекс потребительских цен на товары в Республике Марий Эл; обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов на 1 тыс. человек Этапы и сроки 2013-2020 годы без разделения на этапы реализации Государственной программы Объемы объем финансирования составит финансирования 1 671 345,6 тыс. рублей, в том числе: Государственной 2013 год - 205 679,8 тыс. рублей программы 2014 год - 48 421,4 тыс. рублей 2015 год - 44 483,4 тыс. рублей 2016 год - 43 854,0 тыс. рублей 2017 год - 306 673,0 тыс. рублей 2018 год - 325 448,0 тыс. рублей 2019 год - 341 168,0 тыс. рублей 2020 год - 355 618,0 тыс. рублей; из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 065 272,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 110 693,6 тыс. рублей 2014 год - 34 632,0 тыс. рублей 2015 год - 32 250,0 тыс. рублей 2016 год - 31 990,0 тыс. рублей 2017 год - 199 473,0 тыс. рублей 2018 год - 210 848,0 тыс. рублей 2019 год - 219 168,0 тыс. рублей 2020 год - 226 218,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 606 073,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе: 2013 год - 94 986,2 тыс. рублей 2014 год - 13 789,4 тыс. рублей 2015 год - 12 233,4 тыс. рублей 2016 год - 11 864,0 тыс. рублей 2017 год - 107 200,0 тыс. рублей 2018 год - 114 600,0 тыс. рублей 2019 год - 122 000,0 тыс. рублей 2020 год - 129 400,0 тыс. рублей Ожидаемые реализация Государственной программы результаты позволит: реализации усовершенствовать систему анализа Государственной и прогнозирования социально-экономического программы развития Республики Марий Эл; выработать и реализовать предложения по основным направлениям экономического развития, направленные на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; обеспечить эффективность размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл; повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; повысить количество и качество предоставления государственных (муниципальных) услуг; расширить программно-целевой метод планирования; создать благоприятную для инвестиций административную среду; мобилизовать инвестиционные ресурсы для обеспечения реализации инвестиционных проектов; создать положительный инвестиционный имидж Республики Марий Эл; содействовать развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций; содействовать развитию малого и среднего предпринимательства; способствовать обеспечению качества и безопасности товаров и совершенствованию механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создать условия для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ Государственная программа Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013-2020 годы)" (далее - Государственная программа) направлена на дальнейшее развитие основных отраслей экономики, а также улучшение инвестиционного климата региона. Республика Марий Эл является одним из наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа. В целях повышения качества жизни населения республики создаются условия для экономического и социального развития территории. Макроэкономическая ситуация в экономике республики в целом достаточно благоприятная и способствует поддержанию темпов экономического роста на относительно высоком уровне. Определяющими отраслями в структуре экономики Республики Марий Эл по итогам 2011 года являются промышленное производство (33,5 процента в структуре валового регионального продукта), сельское хозяйство (14,1 процента), торговля (10,7 процента), строительство (8,5 процента), транспорт и связь (7,5 процента). Объем валового регионального продукта за 2011 год составил 96,6 млрд. рублей, или 106,0 процента к уровню 2010 года (в сопоставимых ценах). По оценке 2012 года показатель составил 106,1 млрд. рублей, или 104,4 процента к уровню 2011 года (в сопоставимых ценах). Промышленность сегодня является ведущей отраслью экономики республики, обеспечивающей около 50 процентов всех налоговых поступлений в бюджет республики. За 2012 год объем отгрузки промышленной продукции составил 92,7 млрд. рублей, индекс производства - 110,3 процента. Наибольшая доля в общем объеме отгрузки промышленной продукции приходится на предприятия по видам деятельности "обрабатывающие производства" - 89 процентов. В структуре промышленного производства основную долю занимает производство пищевых продуктов, нефтепродуктов, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования. Основной задачей аграрного сектора экономики республики является формирование эффективного агропромышленного производства для улучшения продовольственного обеспечения населения республики с активным продвижением продовольствия и сельскохозяйственного сырья, произведенного в республике, на российский и зарубежный рынки. В настоящее время рост производства продукции сельского хозяйства в большей степени обеспечивается за счет роста объемов производства мяса свиней и птицы, а также за счет ускоренного создания собственной кормовой базы. Приоритетными направлениями развития определены мясное и молочное скотоводство, птицеводство, козоводство, овцеводство, молочное коневодство. По итогам 2012 года объем продукции сельского хозяйства составил 25,4 млрд. рублей, индекс производства - 114,3 процента, в том числе продукции растениеводства - 108,8 процента, животноводства - 119,7 процента. Наиболее интенсивно развиваются подотрасли животноводства - производство мяса птицы и свиней, растениеводства - выращивание овощей и картофеля. На развитие экономики и социальной сферы республики в 2012 году предприятиями и организациями всех форм собственности направлено инвестиций в основной капитал в сумме 30,8 млрд. рублей, что больше уровня 2011 года на 10,1 процента в сопоставимых ценах. Ежегодно в целях строительства жизненно важных для городов и районов объектов формируется республиканская адресная инвестиционная программа. Для достижения максимального результата программа предусматривает концентрацию средств нескольких источников финансирования: федерального, республиканского, муниципального бюджетов, внебюджетных источников. В 2012 году на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы направлено за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл 1,8 млрд. рублей, федерального бюджета - 264,4 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 122,7 млн. рублей. При финансировании объектов республиканской адресной инвестиционной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приоритетным направлением является финансирование строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, что способствует более эффективной реализации приоритетных национальных проектов на территории республики. В 2012 году введены в эксплуатацию такие социальные объекты, как учебный корпус со спортзалом Краснооктябрьской средней школы в Медведевском муниципальном районе, построены Воскресенский и Гоголевский пешеходные мосты через р. Малая Кокшага, Спасская башня, Дворец бракосочетания в г. Йошкар-Оле, введены в эксплуатацию и реконструированы 11 детских садов в районах республики на 935 мест. Продолжено строительство ряда социальных объектов, ввод которых предусматривается в ближайшие годы. Органами исполнительной власти республики проводится работа с федеральным центром по привлечению средств федерального бюджета на объекты и мероприятия федеральных целевых программ и непрограммной части. В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы Республики Марий Эл привлечены средства федерального бюджета и средства открытого акционерного общества "Газпром" в сумме 5.7 млрд. рублей. Участвуя в федеральных целевых программах республика имеет возможность направлять средства на строительство объектов социальной сферы, жилья, инженерной инфраструктуры. Средства открытого акционерного общества "Газпром" направлены на строительство межпоселковых газопроводов в районах республики. В республике ежегодно растет показатель ввода в эксплуатацию жилых домов. В 2012 году застройщиками республики построено и введено в эксплуатацию жилья общей площадью 351,4 тыс. кв. метров, или 111,6 процента к 2011 году. В малом бизнесе республики занято около трети экономически активного населения, его оборот занимает более 45 процентов от общего оборота предприятий и организаций республики. Малый бизнес - это перспективный резерв развития экономики республики. Сегодня доля малых предприятий в валовом региональном продукте республики составляет 15,9 процента, это один из самых высоких показателей в Приволжском федеральном округе. В республике сформирована комплексная стабильно функционирующая система поддержки малого предпринимательства. Основные мероприятия государственной поддержки направляются на стимулирование проведения модернизации производства, развитие инновационной деятельности, системы гарантийного обеспечения, предоставления микрозаймов. На их финансирование в 2012 году направлено около 170,0 млн. рублей бюджетных средств, рост к уровню 2011 года составил 1,9 раза. По итогам 2012 года поддержано 177 проектов субъектов малого и среднего бизнеса, получателями поддержки создано около 650 новых рабочих мест. Оборот малых и средних предприятий за 2012 год оценивается в сумме 101,5 млрд. рублей с ростом к уровню 2011 года на 13,2 процента, вложено инвестиций в основной капитал 6,7 млрд. рублей (рост к 2011 году на 76,3 процента). С целью стимулирования инвестиционной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл предусмотрено также присуждение грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающих компенсацию затрат на приобретение производственного оборудования и специализированной техники. Положительные тенденции развития отмечаются и на потребительском рынке республики. За 2012 год оборот розничной торговли (включая продажу на рынках) составил 56,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,9 процента больше, чем в 2011 году. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 50,6 процента, непродовольственных товаров - 49,4 процента. Конкуренция в сфере потребительского рынка Республики Марий Эл на современном этапе остается высокой. Потребительский рынок Республики Марий Эл представляет собой цивилизованную и современную торговую инфраструктуру. По состоянию на 1 января 2013 г. в республике насчитывалось 4 359 хозяйствующих субъектов с видом экономической деятельности "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", в том числе 2,8 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. Занятость в отрасли торговли в 2012 году составила 69,3 тыс. человек, из них 14,3 тыс. человек - в малом и среднем предпринимательстве. В настоящее время внешнеэкономическая деятельность остается одним из важных и динамично развивающихся направлений социально- экономического развития республики. Внешнеторговый оборот Республики Марий Эл в 2012 году составил 698,6 млн. долларов США и по сравнению с 2011 годом увеличился на 49,1 процента, в том числе экспорт составил 585,5 млн. долларов США (увеличился на 54,7 процента), импорт - 113,1 млн. долларов США (увеличился на 25,7 процента). Сальдо торгового баланса сложилось положительное - 472,4 млн. долларов США. В 2012 году республика поддерживала экономические отношения с 68 государствами мира. Основными торговыми партнерами при экспорте являлись Латвия, Финляндия, Германия, Соединенное Королевство, Беларусь, Украина. В товарной структуре экспорта преобладали продукты топливно-энергетического комплекса (78,2 процента от общего объема экспорта), машиностроительная продукция (9,6 процента), древесина и изделия из нее (5,7 процента). Основными торговыми партнерами при импорте являлись Италия, Германия, Беларусь, Соединенные Штаты Америки, Китай, Бельгия, Франция, Украина, Финляндия. В импорте товаров ведущее место занимала продукция машиностроения (44,2 процента от общего объема импорта в его стоимостном выражении), черные и цветные металлы (22,1 процента), продукция химической промышленности (13,2 процента), продовольственные товары и сырье для их производства (12,6 процента). Ежегодно проводится республиканский конкурс на звание "Лучший экспортер Республики Марий Эл". Основная цель проведения конкурса - поощрение предприятий, увеличивающих экспортную составляющую в производимой в республике продукции. Уровень жизни населения - это один из качественных показателей, на повышение которого в первую очередь направлены усилия органов власти Республики Марий Эл. Темп роста денежных доходов населения по итогам 2012 года составил 110,6 процента. Среднемесячная заработная плата в 2012 году увеличилась на 14,4 процента. Улучшилась ситуация на рынке труда Республики Марий Эл. В 2012 году в республике продолжилась реализация мер, направленных на повышение занятости населения, создание новых рабочих мест. Разработана и реализуется Комплексная программа мероприятий по созданию новых рабочих мест в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы. МЕРОПРИЯТИЯ И ПОДХОДЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Состояние инвестиционного климата является одним из основных показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона. Республика Марий Эл является одним из наиболее привлекательных в инвестиционном плане субъектов Российской Федерации, что подтверждается оценкой рейтингового агентства "Эксперт РА": по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов за 2010 год республика заняла II место в номинации "Безопасный регион". Рост инвестиций является одним из основополагающих факторов, способствующих подъему производства, развитию экономики, решению проблем обновления региональной технической и технологической базы, решению вопроса изношенности основных фондов. С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, увеличения налогооблагаемой базы, создания новых и расширения имеющихся производств в республике проводится целенаправленная работа по формированию и развитию инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов. С целью сохранения положительной динамики развития реального сектора экономики, достигнутой в последние годы, и стимулирования инвестиционной активности приняты основные законы Республики Марий Эл и решения Правительства Республики Марий Эл, регулирующие инвестиционную деятельность. В Республике Марий Эл ежегодно реализуется ряд инвестиционных проектов, направленных на освоение и выпуск новых видов продукции, технологическое перевооружение производства, что позволяет увеличивать объемы производства продукции, способствует созданию новых рабочих мест, увеличению заработной платы работающих и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды. Инвесторам оказывается государственная поддержка. В повышении инвестиционной привлекательности регионов и отдельных отраслей экономики значительную роль играет участие в публичных мероприятиях: форумах, конгрессах, конференциях, семинарах, выставочно-ярмарочных и других мероприятиях как международного, так и межрегионального уровней. II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ Приоритеты государственной политики в сфере экономического и инвестиционного развития Республики Марий Эл определены в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл (на период до 2025 года), утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214, и мероприятиях по реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 апреля 2009 г. N 102. Основным приоритетом государственной политики Правительства Республики Марий Эл является повышение уровня жизни населения республики. Основными стратегическими целями государственной политики в сфере экономического и инвестиционного развития Республики Марий Эл являются: обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл; создание условий для повышения уровня жизни населения Республики Марий Эл; обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной активности организаций. Государственная программа ориентирована па достижение указанных целей путем реализации следующих задач: совершенствование системы анализа и прогнозирования социально- экономического развития Республики Марий Эл; разработка предложений по основным направлениям экономического развития: обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; эффективное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; повышение количества и качества предоставления государственных (муниципальных) услуг; расширение программно-целевого метода планирования; создание благоприятной для инвестиций административной среды; мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов; создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл; содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций; содействие развитию малого и среднего предпринимательства; обеспечение качества и безопасности товаров и совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли. Реализация мер по улучшению инвестиционного климата будет осуществляться на основе проведения последовательной политики, направленной на поддержку инвесторов на территории республики, внедрения механизмов мобилизации бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ. Инвестиционная политика Республики Марий Эл строится на принципах привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, что способствует росту доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл. На этой основе решаются задачи обеспечения занятости и увеличения доходов населения, а также расширения налоговой базы и сбалансированности бюджета. III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа реализуется в 2013-2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью. Состав целевых показателей Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы. Взаимосвязь целей, задач и показателей Государственной программы представлена в таблице. Таблица ----------------------------------------------------------------------- Цели | Задачи | Показатели Государственной Государ- | Государственной | программы, подпрограмм ственной | программы | программы | | ------------+-----------------------+---------------------------------- 1 | 2 | 3 ----------------------------------------------------------------------- Обеспече- совершенствование объем валового регионального ние сба- системы продукта лансиро- анализа и на 1 жителя; ванного прогнозирования среднемесячная начисленная экономи- социально- заработная ческого экономического плата работников; развития развития Республики количество созданных рабочих и Марий Эл; мест конкурен- разработка в целом в экономике тоспособ- предложений республики; ности по основным производительность труда экономики направлениям на 1 работающего; Респуб- экономического доля стоимости государственных лики развития: контрактов (договоров), Марий Эл обеспечение заключенных устойчивого по результатам несостоявшихся развития Республики торгов Марий Эл и и запросов котировок у нормативное единственного правовое поставщика (исполнителя, регулирование подрядчика), в сфере в общей стоимости заключенных экономического государственных контрактов развития; (договоров); эффективное уровень достижения органами размещение исполнительной власти заказов на поставки Республики товаров, Марий Эл установленных выполнение работ, пороговых оказание значений на очередной год; услуг для доля муниципальных образований, государственных достигших положительной нужд Республики Марий динамики Эл; комплексной оценки повышение эффективности эффективности деятельности органов местного деятельности органов самоуправления; исполнительной власти объем инвестиций малых и Республики Марий Эл средних и органов местного самоуправления; повышение количества предприятий на приобретение и качества нового предоставления производственного оборудования; государственных соотношение количества (муниципальных) специалистов, услуг; завершивших обучение по расширение Государственному плану программно- подготовки целевого метода управленческих кадров для планирования организаций народного хозяйства Российской Федерации, к количеству специалистов, приступивших к обучению; соотношение количества специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специалистов, завершивших обучение по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; доля расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, сформированная в виде государственных программ Создание содействие развитию количество малых и средних условий малого и среднего предприятий, осуществляющих для предпринимательства; деятельность; повыше- обеспечение качества оборот товаров (работ, услуг), ния и безопасности производимых малыми и средними уровня товаров предприятиями; жизни и совершенствование среднесписочная численность населения механизма защиты прав работников (без учета внешних Респуб- потребителей при совместителей), занятых на лики приобретении товаров малых Марий Эл и торговых услуг; и средних предприятиях; создание условий для среднемесячная заработная плата прогрессивных работников, занятых на малых структурных предприятиях; сдвигов в сфере среднемесячная заработная плата торговли работников, занятых на средних предприятиях; инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий; доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл; объем продаж товаров в Республике Марий Эл на 1 человека; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли Республики Марий Эл; индекс потребительских цен на товары в Республике Марий Эл; обеспеченность населения Республики Марий Эл площадью торговых объектов на 1 тыс. человек Обеспече- создание создание рабочих мест в рамках ние благоприятной реализации инвестиционных благо- для инвестиций проектов, приятного административной получивших государственную инвести- среды; поддержку в форме субсидий; ционного мобилизация инвестиции в основной капитал; и инвестиционных объем привлеченных инвестиций предпри- ресурсов за счет внебюджетных средств ниматель- для обеспечения на 1 рубль государственной ского реализации поддержки кли- инвестиционных в форме субсидий мата, проектов; содействи создание е положительного повыше- инвестиционного нию имиджа инвести- Республики Марий Эл; ционной содействие развитию активно- внешнеэкономической сти орга- деятельности и низаций привлечению иностранных инвестиций Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе. Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения). IV. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Выстроенная в рамках Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы. Задачи Государственной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Повышение эффективности системы экономического планирования", "Развитие инвестиционной деятельности", "Развитие малого и среднего предпринимательства" и "Развитие торговли". Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования" объединяет шесть основных мероприятий: 1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Марий Эл. В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих направлений: анализ социально-экономического развития Республики Марий Эл. Анализ проводится для определения состояния и текущей ситуации в экономике республики, подготовки прогнозов социально- экономического развития республики, в том числе по городским округам и муниципальным районам республики; разработка предварительного варианта прогноза социально- экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (первый этап); формирование прогноза основных бюджетообразующих показателей Республики Марий Эл в разрезе городских округов и муниципальных районов (второй этап) как основы для разработки проекта консолидированного бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период; уточнение показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (третий этап) на основе уточненных сценарных условий функционирования социально-экономического развития Российской Федерации, итогов социально-экономического развития Республики Марий Эл за 9 месяцев текущего года. 2. Методическое обеспечение и контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл. За период реализации Государственной программы предполагается осуществление контроля за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл, нужд бюджетных учреждений Республики Марий Эл, направленного на эффективное размещение государственного заказа. По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, планируется проведение семинаров с заказчиками республики, разработка методических материалов. Предусматриваются планирование и прогнозирование закупок на краткосрочные и среднесрочные периоды, в том числе формирование состава и сводного объема закупок, формирование планов-графиков закупок, составление прогнозов закупок продукции на перспективу. Планируется проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиками Республики Марий Эл, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений в сфере размещения заказов, - возбуждение административных производств. 3. Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл. Начиная с 2007 года в республике ежегодно формируется доклад Главы Республики Марий Эл о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл за отчетный год и планируемых значениях на 3- летний период. В настоящее время доклад формируется на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". Органами исполнительной власти Республики Марий Эл ежеквартально осуществляется мониторинг выполнения планируемых значений показателей для оценки эффективности их деятельности в текущем году, проводится анализ возможности достижения показателей до конца года. 4. Совершенствование механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 марта 2013 г. N 58 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл" проводится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования и жилищно- коммунального комплекса. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления проводится исходя из полученных значений общего уровня сводного индекса значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления и сводного индекса значения показателя - оценки населением деятельности органов местного самоуправления. По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городские округа и муниципальные районы, органы местного самоуправления которых обеспечили достижение наилучших значений показателей социально- экономического развития соответствующей территории, поощряются грантами за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. 5. Поддержка перспективных субъектов экономики. Поддержка перспективных субъектов экономики направлена на стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса республики к техническому перевооружению производства, а также на усиление управленческого кадрового потенциала всех отраслей народного хозяйства в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Основной задачей предоставления грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства является привлечение инвестиций в основной капитал малого и среднего бизнеса республики, которые позволят развивать его производственную базу и выходить на новый качественный уровень производимой продукции. В республике продолжается практика обучения руководителей предприятий и организаций всех секторов экономики и учреждений бюджетной сферы республики по Государственному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, что позволяет дать руководителям, не имеющим экономического образования, знания и навыки, соответствующие государственным образовательным стандартам вузовской подготовки. 6. Выработка политики в сфере программно-целевого планирования, анализ выполнения программ Республики Марий Эл. Программно-целевой метод планирования и управления включает в себя разработку и реализацию государственных программ Республики Марий Эл, охватывающих приоритетные сферы экономики и направленных на решение первоочередных социально-экономических проблем. Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл в пределах своих полномочий разрабатываются и реализуются государственные программы Республики Марий Эл, включающие комплексы организационных, финансовых и иных мероприятий по реализации государственной политики Правительства Республики Марий Эл в конкретной сфере экономики. Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл разрабатывает и выносит на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл нормативные правовые акты в сфере разработки, утверждения и реализации государственных программ Республики Марий Эл, оказывает методическую помощь иным органам исполнительной власти республики в части разработки данных программ и формирует сводную информацию о их реализации. Ежегодное формирование республиканской адресной инвестиционной программы позволяет первостепенно направлять средства республиканского бюджета Республики Марий Эл на социально значимые объекты на территории региона. Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл проводит мониторинг и анализ финансирования мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории республики, с целью мониторинга эффективного их использования и активизации взаимодействия региональных органов исполнительной власти с федеральным центром по привлечению средств федерального бюджета. Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности" объединяет два основных мероприятия: 1. Предоставление субсидий. С целью поддержки перспективных инвестиционных проектов подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности (юридическим лицам (кроме государственных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров (за исключением подакцизных товаров), работ, услуг), реализующим на территории Республики Марий Эл инвестиционные проекты. 2. Прочая поддержка инвестиционной деятельности. Основное мероприятие ориентировано на следующие направления: создание благоприятной для инвестиций административной среды; мониторинг инвестиционной деятельности; мобилизация инвестиционных ресурсов для обеспечения реализации инвестиционных проектов; формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций; создание положительного инвестиционного имиджа Республики Марий Эл; кадровое обеспечение инвестиционных процессов; содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" объединяет три основных мероприятия: 1. Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности. Мероприятие предусматривает строительство объекта "Административное здание для размещения бизнес-инкубатора в г. Йошкар- Оле", а также оснащение объекта мебелью и оборудованием. 2. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства. Включает в себя следующие мероприятия: предоставление межбюджетных субсидий органам местного самоуправления - софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основании отбора заявок, представленных муниципальными образованиями; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Целью мероприятий является комплексное содействие развитию кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, а именно развитие системы предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление гарантий по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию инновационной и внешнеэкономической деятельности, реализация грантовой поддержки начинающим деятельность предпринимателям и иных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства. В рамках данного основного мероприятия предусмотрено также содействие формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение мониторинга их развития и содействие развитию процессов бизнес-инкубирования, обеспечение информационной поддержки малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности. 3. Прочая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей поддержку предпринимательской деятельности, анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и причин, препятствующих более динамичному развитию предпринимательской деятельности. Подпрограмма "Развитие торговли" объединяет два основных мероприятия: 1. Содействие участию организаций торговли в выставочно- ярмарочной деятельности. Предполагает: создание условий для развития предпринимательской кооперации между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, местными сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками товаров, с целью установления прямых и долгосрочных хозяйственных связей; обеспечение приоритетного продвижения на внутреннем рынке товаров отечественного и республиканского производства. 2. Государственная координация в сфере торговли. Осуществляется посредством реализации следующих мероприятий: открытие новых, реконструкция и модернизация объектов оптовой и розничной торговли в целях обеспечения населения республики площадью торговых объектов; обеспечение систематического мониторинга потребительских цен с целью повышения экономической доступности товаров для населения; упорядочение торговли на рынках, проведение сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня"; защита прав потребителей, повышение качества и обеспечение безопасности товаров, реализуемых населению; лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции; развитие сельской торговли; внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере торговли; обеспечение занятости и укрепление кадрового обеспечения отрасли. Все мероприятия подпрограмм рассчитаны на реализацию в 2013-2020 годах. В результате реализации основных мероприятий к 2020 году ожидается достижение запланированных значений целевых показателей. Перечень основных мероприятий Государственной программы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе. V. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Марий Эл приведены в приложении N 3 к Государственной программе. Основной мерой правового регулирования Государственной программы станет формирование нормативной правовой базы Республики Марий Эл, состоящей в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Республики Марий Эл, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Республики Марий Эл, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Марий Эл: постановление Правительства Республики Марий Эл о прогнозе социально-экономического развития Республики Марий Эл; постановление Правительства Республики Марий Эл об итогах социально-экономического развития Республики Марий Эл; распоряжение Правительства Республики Марий Эл о стратегических целях и задачах социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период; распоряжение Главы Республики Марий Эл о выделении грантов Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства субъектов малого и среднего предпринимательства; распоряжение Главы Республики Марий Эл о присуждении грантов субъектам малого и среднего предпринимательства; распоряжение Правительства Республики Марий Эл об оказании государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности; распоряжение Правительства Республики Марий Эл о планируемых выставочно-ярмарочных мероприятиях; распоряжение Правительства Республики Марий Эл о выделении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства; распоряжение Правительства Республики Марий Эл о выделении межбюджетных субсидий на развитие малого и среднего предпринимательства. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также средств федерального бюджета. Средства федерального бюджета привлекаются при реализации подпрограммы "Повышение эффективности системы экономического планирования" на основное мероприятие "Поддержка перспективных субъектов экономики" (обучение специалистов организаций народного хозяйства в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров) и подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства". Общий объем финансирования составит 1 671 345,6 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 205 679,8 тыс. рублей 2013 год - 48 421,4 тыс. рублей 2014 год - 44 483,4 тыс. рублей 2015 год - 43 854,0 тыс. рублей 2016 год - 306 673,0 тыс. рублей 2017 год - 325 448,0 тыс. рублей 2018 год - 341 168,0 тыс. рублей 2019 год - 355 618,0 тыс. рублей; из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл 1 065 272,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 110 693,6 тыс. рублей 2014 год- 34 632,0 тыс. рублей 2015 год - 32 250,0 тыс. рублей 2016 год - 31 990,0 тыс. рублей 2017 год - 199 473,0 тыс. рублей 2018 год - 210 848,0 тыс. рублей 2019 год - 219 168,0 тыс. рублей 2020 год - 226 218,0 тыс. рублей; федерального бюджета - 606 073,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе: 2013 год - 94 986,2 тыс. рублей 2014 год - 13 789,4 тыс. рублей 2015 год - 12 233,4 тыс. рублей 2016 год - 11 864,0 тыс. рублей 2017 год - 107 200,0 тыс. рублей 2018 год - 114 600,0 тыс. рублей 2019 год - 122 000,0 тыс. рублей 2020 год - 129 400,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования: подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования" - 47 311,2 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности" 832 247,0 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" - 791 387,4 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие торговли" - 400,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы приведена в приложении N 5 к Государственной программе. VII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ ИМИ Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Государственной программы: 1. Внешние финансово-экономические риски: сокращение в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Государственную программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач Государственной программы; возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций; потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий; длительный срок реализации Государственной программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей. 2. Внешние законодательно-правовые риски: изменения действующего законодательства Российской Федерации; несовершенство нормативной правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д. 3. Внутренние риски: неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Государственной программы; низкая эффективность использования бюджетных средств; недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя и (или) соисполнителей Государственной программы. Меры управления внешними финансово-экономическими и законодательно-правовыми рисками: проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Государственной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Государственной программы исходя из изменений во внутренней и внешней среде; оперативное реагирование и внесение изменений в Государственную программу, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Государственной программы. Меры управления внутренними рисками: разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств; проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Государственной программы (возможно привлечение независимых экспертов); принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Государственной программы. Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками. VIII. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Успешная реализация Государственной программы будет способствовать сбалансированности экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл, повышению уровня жизни населения, формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, повышению инвестиционной активности организаций в долгосрочном периоде. Основными качественными результатами Государственной программы станут: рост основных экономических показателей развития Республики Марий Эл, привлечение значительных инвестиционных ресурсов, усиление роли малого и среднего бизнеса в экономике республики. Реализация Государственной программы позволит: усовершенствовать систему анализа и прогнозирования социально- экономического развития Республики Марий Эл; выработать и реализовать предложения по основным направлениям экономического развития, направленные на обеспечение устойчивого развития Республики Марий Эл и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития; обеспечить эффективность размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Марий Эл; повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления; повысить количество и качество государственных (муниципальных) услуг; расширить программно-целевой метод планирования; создать благоприятную для инвестиций административную среду; мобилизовать инвестиционные ресурсы для обеспечения реализации инвестиционных проектов; создать положительный инвестиционный имидж Республики Марий Эл; содействовать развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций; содействовать развитию малого и среднего предпринимательства; способствовать обеспечению качества и безопасности товаров и совершенствования механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и торговых услуг; создать условия для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли. Также к 2020 году ожидается достижение целевыми показателями значений, определенных в приложении N 1 к Государственной программе. IX. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ ХОДА, ОТЧЕТНОСТЬ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл. Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы (приложение N 6 к Государственной программе). Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает план реализации и направляет его в Министерство финансов Республики Марий Эл. В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации. Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы. Отчетность о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл". X. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение. Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы. Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям: 1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности); 2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств); 3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов); 4) эффективность реализации Государственной программы. В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы. Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле: n Сумм Ei i=1 Е = ----------, n где: Е - результативность реализации Государственной программы, процентов; Еi - степень достижения i-гo показателя Государственной программы; n - количество показателей Государственной программы. В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя результативности Е равно или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая; если значение показателя результативности Е находится в диапазоне 50-70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная; если значение показателя результативности Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная. Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле: Пfi Еi = ----- х 100%, Пni где: Ei - степень достижения i-гo показателя Государственной программы, процентов; Пfi - фактическое значение показателя; Пni - установленное Государственной программой целевое значение показателя. Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле: 3ф П = ---- х 100%, Зп где: П - полнота использования бюджетных средств, процентов; Зф - фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде; Зп - запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде. В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии: если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная; если значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная. Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле: П И = --- x 100%, Е где: И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов; П - полнота использования бюджетных средств; Е - результативность реализации Государственной программы. В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая; если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная; если значение показателя эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая. Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле: Е + П + И Э = ------------, 3 где: Е - результативность реализации Государственной программы; П - полнота использования бюджетных средств; И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии: если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая; если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая. Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы. При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы. К Государственной программе прилагаются подпрограммы (приложения N 7-10 к Государственной программе). ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013-2020 годы)" (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 25 ноября 2013 г. N 355) СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013-2020 ГОДЫ)", ПОДПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ ----T-------------------------T----------T----------------------------------------------------------------------------------- ¦ Показатель (индикатор) ¦ Единица ¦ Значения показателей ¦ (наименование) ¦ измере- ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦ +-------T-------T--------T-------T--------T-------T-------T--------T-------T-------- ¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018 ¦ 2019 ¦ 2020 ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ----+-------------------------+----------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ----+-------------------------+----------+-------+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------- Государственная программа Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013-2020 годы)" 1. Объем валового региональ- тыс. 139,1 153,4 162,5 175,1 189,7 205,1 222,1 240,3 260,1 281,2 ного продукта на 1 жителя рублей 2. Среднемесячная начислен- рублей 14001,2 16023,0 18236,0 20239,0 22623,0 25344,0 28060,0 30920,0 33980,0 37310,0 ная заработная плата ра- ботников 3. Количество созданных ра- единиц 4245 4667 4100 3900 3800 3800 3800 3900 3950 4000 бочих мест в целом по экономике республики Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования" 1. Производительность труда тыс. 248,3 277,8 299,0 329,2 365,4 406,7 454,8 508,7 567,9 631,3 на 1 работающего рублей 2. Доля стоимости государс- процентов 40,25 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 13,0 11,0 10,0 10,0 твенных контрактов (дого- воров), заключенных по результатам несостоявших- ся торгов и запросов ко- тировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей сто- имости заключенных госу- дарственных контрактов (договоров) 3. Уровень достижения орга- процентов 90,45 92,0 94,0 96,0 98,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 нами исполнительной влас- ти Республики Марий Эл установленных пороговых значений на очередной год 4. Доля муниципальных обра- процентов 58,8 64,7 70,6 76,5 82,4 88,2 94,1 100,0 100,0 100,0 зований, достигших поло- жительной динамики ком- плексной оценки эффектив- ности деятельности орга- нов местного самоуправле- ния 5. Объем инвестиций малых и млн. 183,7 185,0 185,0 185,0 185,0 185,0 185,0 185,0 185,0 185,0 средних предприятий на рублей приобретение нового про- изводственного оборудова- ния 6. Соотношение количества процентов 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 специалистов, завершивших обучение по Государствен- ному плану подготовки управленческих кадров для организаций народного хо- зяйства Российской Феде- рации, к количеству спе- циалистов, приступивших к обучению 7. Соотношение количества процентов 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 специалистов, сдавших итоговые испытания на "хорошо" и "отлично", к общему количеству специ- алистов, завершивших обу- чение по Государственному плану подготовки управ- ленческих кадров для ор- ганизаций народного хо- зяйства Российской Феде- рации 8. Доля расходов республи- процентов 94,3 94,3 94,5 94,5 95,0 95,0 95,5 канского бюджета Респуб- лики Марий Эл, сформиро- ванная в виде государс- твенных программ Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности" 1. Создание рабочих мест в единиц 314 86 310 320 330 340 350 360 370 380 рамках реализации инвес- тиционных проектов, полу- чивших государственную поддержку в форме субси- дий 2. Инвестиции в основной ка- млрд. 26,9 30,6 35,5 40,8 46,9 51,0 56,5 62,7 69,5 76,2 питал рублей 3. Объем привлеченных инвес- рублей 136,1 11,5 8 8 9 10 11 11 12 14 тиций за счет внебюджет- ных средств на 1 рубль государственной поддержки в форме субсидий Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" 1. Количество малых и сред- единиц 7094 7700 7710 7720 7730 7740 7750 7760 7770 7780 них предприятий, осущес- твляющих деятельность 2. Оборот товаров (работ, млрд. 89,7 101,5 113,7 126,2 138,8 152,7 168,0 184,8 203,3 223,6 услуг), производимых ма- рублей лыми и средними предпри- ятиями 3. Среднесписочная числен- тыс. 55,1 55,8 55,0 55,5 56,0 56,5 56,7 56,9 57,1 57,3 ность работников (без человек учета внешних совместите- лей), занятых на малых и средних предприятиях 4. Среднемесячная заработная рублей 11699 12943 14000 15200 16400 17600 18800 20000 21200 22500 плата работников, занятых на малых предприятиях 5. Среднемесячная заработная рублей 13567 15012 16 700 18 200 19 600 21 000 22 400 23 800 25 200 26 700 плата работников, занятых на средних предприятиях 6. Инвестиции в основной ка- млрд. 3,8 6,7 7,2 7,7 8,2 8,7 9,2 9,7 10,2 10,8 питал малых и средних рублей предприятий 7. Доля налоговых поступле- процентов 8,2 8,9 8,9 9,0 9,05 9,1 9,15 9,2 9,25 9,3 ний от субъектов малого и среднего предпринимате- льства, уплачивающих на- логи со специальными на- логовыми режимами, в об- щем объеме налоговых по- ступлений в республиканс- кий бюджет Республики Ма- рий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Ре- спублике Марий Эл Подпрограмма "Развитие торговли" 1. Объем продаж товаров в тыс. 72,5 81,1 92,4 105,1 119,4 135,1 152,3 171,0 190,4 209,9 Республике Марий Эл на 1 рублей человека 2. Количество субъектов ма- единиц 2589 2773 2980 3035 3065 3095 3110 3120 3130 3140 лого и среднего предпри- нимательства в сфере тор- говли Республики Марий Эл 3. Индекс потребительских процентов 108,8 104,3 106,4 106,2 105,9 105,5 105,0 104,5 104,0 103,0 цен на товары в Республи- ке Марий Эл 4. Обеспеченность населения кв. м 642,1 741,2 780 800 810 820 830 840 850 860 Республики Марий Эл пло- щадью торговых объектов на 1 тыс. человек ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013-2020 годы)" (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 25 ноября 2013 г. N 355) ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (2013-2020 ГОДЫ)" ----T---------------------T--------------T-----------------T--------------------------T----------------T--------------------- ¦Номер и наименование ¦ Ответствен- ¦ Срок ¦Ожидаемый непосредственный¦ Последствия ¦Связь с показателями ¦основного мероприятия¦ ный ¦ ¦ результат(краткое описа- ¦ нереализации ¦ подпрограммы ¦ ¦ исполни- ¦ ¦ ние) ¦ основного ¦ ¦ ¦ тель ¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ +--------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ начала ¦оконча- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реали- ¦ ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зации ¦ реали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зации ¦ ¦ ¦ ----+---------------------+--------------+--------+--------+--------------------------+----------------+--------------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ----+---------------------+--------------+--------+--------+--------------------------+----------------+--------------------- Подпрограмма "Повышение эффективности системы экономического планирования" 1. Анализ Минэконом- 2013 год 2020 год обеспечение стабильного возникновение производительность и прогнозирование со- развития роста основных показателей рисков и ограни- труда на 1 работа- циально- Республики экономического развития чений для дости- ющего экономического разви- Марий Эл жения целевых тия Республики значений Марий Эл индикаторов 2. Методическое обеспе- Минэконом- 2013 год 2020 год реализация принципов ра- неэффективное доля стоимости госу- чение и контроль за развития венства, открытости и про- размещение дарственных контрак- размещением заказов Республики Ма- зрачности процедур разме- заказов тов (договоров), на поставки товаров, рий Эл щения заказа, расширение на поставки то- заключенных по резу- выполнение работ, возможностей для участия варов, выполне- льтатам несостояв- оказание услуг для физических и юридических ние работ, ока- шихся торгов и зап- государственных нужд лиц в размещении заказов, зание услуг росов котировок у Республики Марий Эл совершенствование деятель- единственного по- ности органов государс- ставщика (исполните- твенной власти в сфере ля, подрядчика), в размещения заказов, эффек- общей стоимости зак- тивное расходование бюд- люченных государс- жетных средств твенных контрак- тов(договоров) Расширение практики Минэконом- 2013 год 2020 год ежегодное повышение места недостижение уровень достижения управления по целям и развития Республики Марий Эл в рей- планируемых органами результатам деятель- Республики тинге регионов России по результатов исполнительной влас- ности органов испол- Марий Эл оценке эффективности де- ти Республики Марий нительной власти Ре- ятельности органов испол- Эл установленных по- спублики Марий Эл нительной власти роговых значений на очередной год 4. Совершенствование ме- Минэконом- май сентябрь проведение комплексной недостижение доля муниципальных ханизмов конкуренции развития (ежегод- (еже- оценки эффективности де- планируемых образований, достиг- между муниципальными Республики но) годно) ятельности органов местно- результатов ших положительной образованиями по по- Марий Эл го динамики комплексной казателям для оценки самоуправления, а также оценки эффективности эффективности деяте- выявление муниципальных деятельности органов льности органов мест- образований, достигших местного самоуправ- ного самоуправления наилучших показателей ления городских округов и эффективности муниципальных районов деятельности 5. Поддержка перспектив- Минэконом- 2013 год 2020 год стимулирование инерционное объем инвестиций ма- ных субъектов эконо- развития экономических процессов развитие лых и средних пред- мики Республики экономики приятий на приобре- Марий Эл тение нового произ- водственного обору- дования; соотношение количества специали- стов, завершивших обучение по Госу- дарственному плану подготовки управлен- ческих кадров для организаций народно- го хозяйства Рос- сийской Федерации, к количеству специали- стов, приступивших к обучению; соотношение количес- тва специалистов, сдавших итоговые ис- пытания на "хорошо" и "отлично", к обще- му количеству специ- алистов, завершивших обучение по Госу- дарственному плану подготовки управлен- ческих кадров для организаций народно- го хозяйства Рос- сийской Федерации 6. Выработка политики в Минэконом- 2013 год 2020 год формирование действенного ослабление роли доля расходов ре- сфере программно-це- развития и эффективного механизма государства в спубликанского бюд- левого планирования, Республики государственного регулиро- экономической и жета Республики Ма- анализ выполнения Марий Эл вания основных экономичес- социальной жизни рий Эл, сформирован- программ Республики ких и социальных процессов республики ная в виде государс- Марий Эл твенных программ Подпрограмма "Развитие инвестиционной деятельности" 1. Предоставление субси- Минэконом- 2013 год 2020 год привлечение инвестиций в низкая инвести- создание рабочих дий развития экономику республики из ционная привле- мест в рамках реали- Республики внебюджетных источников, кательность ре- зации инвестиционных Марий Эл создание условий для ре- гиона, низкая проектов, получивших ализации инвестиционных инвестиционная государственную под- проектов, создание новых активность ком- держку в форме суб- производств паний сидий; инвестиции в основ- ной капитал; объем привлеченных инвестиций за счет внебюджетных средств на 1 рубль государс- твенной поддержки в форме субсидий 2. Прочая поддержка Минэконом- 2013 год 2020 год формирование положительно- несвоевременное инвестиции в основ- инвестиционной развития го выявление про- ной капитал деятельности Республики инвестиционного имиджа ре- блем, сдержива- Марий Эл спублики и информационное ющих реализацию насыщение инвестиционного инвестиционных Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
