Постановление Правительства Республики Марий Эл от 18.02.2014 № 67

несовершеннолетних, находящихся  в  социально  опасном  положении,  не
позволяет надлежащим образом обеспечить работу  по  раннему  выявлению
семейного неблагополучия, в том числе  по  осуществлению  последующего
контроля за условиями содержания, воспитания  и  образования  детей  в
этих семьях.
     В настоящее время выявление семейного  неблагополучия,  социально
опасного положения  происходит  поздно,  когда  семья  уже  переживает
стадию   хронического   кризиса.   Такие    семьи    обладают    малым
реабилитационным потенциалом и помочь  им  восстановиться  чрезвычайно
трудно. Это обстоятельство приводит к тому, что семьи состоят на учете
годами и снимаются с учета по  причине  совершеннолетия  детей  или  в
связи с лишением родительских прав, несмотря на рост  числа  и  объема
услуг, оказываемых семье.
     Несвоевременное выявление случаев жестокого отношения родителей к
своим  детям,  ненадлежащее   отношение   к   исполнению   ими   своих
родительских обязанностей  приводит  к  тому,  что  несовершеннолетние
становятся жертвами семейного насилия.
     С  возрастанием  сложности  и  проблемности   семейной   ситуации
повышаются    требования     к     специализированным     учреждениям,
предназначенным для комплексной  реабилитации  несовершеннолетних,  их
роли в реабилитации данных семей. Практика  работы  специализированных
учреждений   свидетельствует    о    недостаточной    профилактической
деятельности.
     Увеличивается число детей принятых повторно, это  свидетельствует
о том, что работа, проводимая  с  семьей,  недостаточна  и  необходимо
более плотное взаимодействие с различными субъектами профилактики  для
выведения семьи из кризисного состояния.
     Работа по реабилитации семьи является наиболее сложным  звеном  в
деятельности учреждений и требует постоянного взаимодействия с другими
субъектами   профилактики.   Решению    выявленных    проблем    будет
способствовать  правильная   расстановка   акцентов   в   деятельности
специализированных учреждений (нацеленность на первичную  и  вторичную
профилактику,  а  не  работу   с   фактом),   качественное   повышение
квалификации кадров, прежде всего в обучении  технологиям  эффективной
работы   с   семьей   в    неблагополучной    ситуации,    налаживание
межведомственного взаимодействия.
     Для анализа динамики демографических показателей и продуктивности
мер,  реализуемых  в  сфере   демографической   политики   республики,
Минсоцзащиты  и  труда  Республики  Марий  Эл  проводится   мониторинг
эффективности мер социальной поддержки семей, имеющих детей в возрасте
до трех лет. По данным  учреждений  социальной  защиты  населения,  по
состоянию на 1 января 2012 г. в республике проживали 27  724  семьи  с
детьми до трех лет, в 2013 году их количество увеличилось почти на 3,0
процента  и  составило  28   444   семьи.   Увеличивается   количество
многодетных семей и число рожденных вторых и третьих детей.

                        ДИНАМИКА РОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ

-------------------------------------------------------------------------
|  Годы |    Всего    |   В том числе по очередности рождения ребенка   |
|       | родившихся, |-------------------------------------------------|
|       |   человек   |  первые |  вторые | третьи | четвертые |  пятые |
|       |             |         |         |        |           |  и     |
|       |             |         |         |        |           |  более |
|-------+-------------+---------+---------+--------+-----------+--------|
|  2009 |    8 896    |  4 951  |  2 937  |  717   |    188    |  103   |
|-------+-------------+---------+---------+--------+-----------+--------|
|  2010 |    8 857    |  4 588  |  3 241  |  747   |    173    |  108   |
|-------+-------------+---------+---------+--------+-----------+--------|
|  2011 |    9 107    |  4 551  |  3 441  |  852   |    158    |  105   |
|-------+-------------+---------+---------+--------+-----------+--------|
|  2012 |    9 834    |  4 570  |  3 967  |  972   |    218    |  107   |
|-------+-------------+---------+---------+--------+-----------+--------|
|  2013 |    9408     |  4 210  |  3 759  | 1 086  |    236    |  113   |
-------------------------------------------------------------------------


     Динамика демографических показателей и прогнозируемые  показатели
демографического развития свидетельствуют о сохранении ряда негативных
социальных явлений (бедность, инвалидность  и  др.),  в  связи  с  чем
потребность семей и детей в мерах социальной поддержки  не  только  не
сократится, но и  возрастет,  что  учитывается  в  рамках  мероприятий
подпрограммы, в том числе в части их финансового обеспечения.

    II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
 РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И
                     СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     В соответствии с планом мероприятий по  реализации  в  Республике
Марий  Эл  в  2011-2015  годах  Концепции   демографической   политики
Российской  Федерации   на   период   до   2025   года,   утвержденным
распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 2  августа  2011 г.
N 480-р, со Стратегией действий в интересах детей на 2013-2017 годы  в
Республике  Марий   Эл,   утвержденной   распоряжением   Правительства
Республики Марий Эл  от  4  февраля  2013  г.  N 46-р,  постановлением
Правительства  Республики  Марий  Эл  от   12   июля   2012 г.   N 252
"О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7  мая  2012 г.
N 606",  а   также   иными   стратегическими   документами   основными
приоритетами  направления   государственной   политики   в   отношении
социальной поддержки семьи и детей определены следующие:
     повышение уровня рождаемости (в том  числе  за  счет  рождения  в
семьях второго и последующих детей);
     укрепление института семьи,  возрождение  и  сохранение  духовно-
нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
     развитие  системы  поддержки  семьи  в  связи   с   рождением   и
воспитанием детей, обеспечение государственной материальной  поддержки
семей, имеющих детей;
     профилактика семейного неблагополучия  и  социального  сиротства,
обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
     Указанные  приоритеты  направлены   на   преодоление   негативных
демографических  тенденций,  стабилизацию  численности   населения   и
создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.
     Цель  подпрограммы  -  обеспечение  социальной  и   экономической
устойчивости семьи, повышение рождаемости.
     Достижение цели подпрограммы должно быть  обеспечено  посредством
решения следующих задач:
     сокращение бедности в семьях с детьми;
     снижение    семейного    неблагополучия,     беспризорности     и
безнадзорности, социального сиротства;
     обеспечение отдыха и оздоровления детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации;
     повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;
     рост рождаемости;
     обеспечение  реабилитации  детей,  ставших  жертвами  насилия   и
преступных посягательств; создание условий для социальной,  психолого-
педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     разработка и  внедрение  научно-методических  основ  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     повышение качества и доступности социальных  услуг  для  семей  с
детьми-инвалидами;
     оказание  помощи  семьям   с   детьми-инвалидами   в   реализации
собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;
     улучшение качества жизни семей с детьми-инвалидами.
     Целевыми  показателями  решения   поставленных   задач   в   ходе
реализации подпрограммы являются:
     суммарный коэффициент рождаемости;
     доля  детей  из  семей  с  денежными   доходами   ниже   величины
прожиточного минимума в Республике Марий Эл в общей численности детей,
проживающих в республике;
     доля детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
переданных на воспитание в семьи, в общей  численности  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей
в общей численности детей;
     доля детей, оздоровленных в рамках мер  социальной  поддержки,  в
общей численности детей школьного возраста;
     удельный вес  детей-инвалидов,  получивших  социальные  услуги  в
учреждениях социального  обслуживания  для  детей-инвалидов,  в  общей
численности детей-инвалидов;
     рост  численности  третьих  и  последующих  детей,  родившихся  в
отчетном финансовом году, к  численности  детей  указанной  категории,
родившихся в предшествующем году.
     Расчет целевых показателей осуществляется с применением следующих
формул:
     1. Суммарный коэффициент рождаемости.
     Показатель позволяет определить среднее количество детей, которое
может быть рождено одной женщиной на протяжении всего  репродуктивного
периода (от 15 до 49 лет) при сохранении  повозрастной  рождаемости  в
календарном году.
     Данный показатель позволяет в интегрированном виде в динамике  на
основе  данных   официальной   статистической   отчетности   оценивать
результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение
уровня и качества жизни семей с детьми, создание благоприятных условий
для  развития   и   воспитания   детей,   предупреждения   социального
неблагополучия и социального  сиротства,  достижение  цели  и  решения
задач подпрограммы.
     Повышение значений показателя обеспечивается за  счет  реализации
мероприятий  по   стимулированию   многодетности,   финансируемых   из
федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл.
     Согласно целевым показателям суммарный коэффициент рождаемости  в
Республике Марий Эл к 2020 году составит 1,602.
     Исходная    информация    для    расчета    данного    показателя
разрабатывается ежегодно федеральным  органом  исполнительной  власти,
осуществляющим  функции  по  формированию  официальной  статистической
информации о социальных, экономических, демографических, экологических
и других общественных процессах в Республике Марий Эл.
     2. Доля  детей  из  семей  с  денежными  доходами  ниже  величины
прожиточного минимума в Республике Марий Эл в общей численности детей,
проживающих в республике.
     Показатель  характеризует  уровень   малообеспеченных   семей   с
несовершеннолетними детьми в отчетном году в Республике Марий Эл.
     Показатель позволяет в динамике оценивать  результаты  реализации
мероприятий,  проводимых  в  Республике  Марий  Эл,  направленных   на
снижение уровня семей с денежными доходами ниже величины  прожиточного
минимума в Республике Марий Эл.
     Определяется как отношение численности детей из семей с денежными
доходами ниже величины прожиточного минимума в Республике Марий  Эл  в
отчетном году к общей  численности  детей,  проживающих  в  Республике
Марий Эл в отчетном году.
     Снижение значений показателя  в  период  реализации  подпрограммы
обеспечивается за счет реализации в Республике Марий  Эл  мероприятий,
направленных на повышение  уровней  социально-экономического  развития
Республики   Марий   Эл,   мероприятий   по   материальной   поддержке
малообеспеченных групп населения, в  том  числе  в  рамках  индексации
социальных выплат, реализации программ адресной социальной  поддержки,
дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан за  счет
средств  республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл,   а   также
организации выплаты и индексации  с  учетом  инфляции  государственных
пособий, выплачиваемых семьям с детьми из бюджетов  бюджетной  системы
Российской Федерации.
     Показатель определяется по формуле:

      B
     --- х 100%,
      А

     где:
     А - общая численность детей, проживающих в Республике Марий Эл  в
отчетном году, человек;
     В - численность детей из семей с денежными доходами ниже величины
прожиточного минимума в Республике Марий Эл в отчетном году, человек.
     Показатель рассчитывается ежеквартально на основе  ежеквартальных
данных о количестве детей из семей, получающих ежемесячное пособие,  и
информации о величине прожиточного минимума в соответствующем отчетном
квартале, публикуемой через 3-6 месяцев после истечения квартала.
     3. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
переданных  на  воспитание  в  семьи,  в  общей   численности   детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Показатель позволяет  оценивать  уровень  организации  работы  по
снижению социального сиротства в Республике Марий Эл в отчетном году.
     Динамика   показателя   характеризует   результаты   мероприятий,
проводимых в Республике Марий Эл, направленных на снижение социального
сиротства,  посредством  передачи  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей, на воспитание в семьи в различных формах.
     Показатель рассчитывается как отношение общего количества  детей,
оставшихся без попечения родителей, включая  детей-сирот,  находящихся
на воспитании в семьях граждан (усыновленных, находящихся под  опекой,
попечительством,  в  приемных  семьях,  в  других   формах   семейного
устройства),  в  отчетном  году  в  Республике  Марий  Эл,  к   общему
количеству выявленных  и  учтенных  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, включая детей-сирот, в отчетном году в Республике Марий Эл.
     Рост  значений  показателя  обеспечивается  в  период  реализации
подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий
Эл, направляемых на финансирование мероприятий по снижению социального
сиротства.
     Показатель определяется по формуле:

      B
     --- х 100%,
      А

     где:
     А - общее количество выявленных и учтенных детей, оставшихся  без
попечения родителей, включая детей-сирот, в отчетном году в Республике
Марий Эл, человек;
     В - общее количество детей, оставшихся без  попечения  родителей,
включая  детей-сирот,  находящихся  на  воспитании  в  семьях  граждан
(усыновленных, находящихся под  опекой,  попечительством,  в  приемных
семьях, в других формах  семейного  устройства),  в  отчетном  году  в
Республике Марий Эл, человек.
     Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма N 103-
РИК "Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей", утвержденная приказом Росстата от 27 августа
2013 г.  N 344  "Об утверждении  статистического  инструментария   для
организации Министерством образования  и  науки  Российской  Федерации
федерального    статистического    наблюдения     за     деятельностью
образовательных учреждений, выявлением  и  устройством  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей".
     4. Удельный вес безнадзорных  и  беспризорных  несовершеннолетних
детей в общей численности детей.
     Показатель характеризует уровень безнадзорности и  беспризорности
в Республике Марий Эл в отчетном году, в динамике позволяет  оценивать
результаты реализации проводимых в Республике Марий Эл мероприятий  по
снижению безнадзорности и беспризорности.
     Определяется как  отношение  числа  безнадзорных  и  беспризорных
несовершеннолетних, находящихся в учреждениях социальной  реабилитации
для несовершеннолетних в Республике Марий Эл в отчетном году, к  общей
численности детей в возрасте  до  18  лет  в  Республике  Марий  Эл  в
отчетном году.
     Снижение  значения  данного  показателя   в   период   реализации
подпрограммы обеспечивается за счет средств  республиканского  бюджета
Республики Марий Эл, направляемых  на  финансирование  мероприятий  по
снижению безнадзорности и беспризорности.
     Показатель определяется по формуле:

      B
     --- х 100%,
      А

     где:
     А - общая численность детей в возрасте до  18  лет  в  Республике
Марий Эл в отчетном году, человек;
     В  -  число  безнадзорных  и   беспризорных   несовершеннолетних,
находящихся    в    учреждениях    социальной     реабилитации     для
несовершеннолетних в Республике Марий Эл в отчетном году, человек.
     Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма  N  1-
ДЕТИ  (соц)  "Сведения  о  численности  беспризорных  и   безнадзорных
несовершеннолетних, помещенных  в  специализированные  учреждения  для
несовершеннолетних,   нуждающихся    в    социальной    реабилитации",
утвержденная  приказом   Росстата   от   1   апреля   2005 г.   N   25
"Об утверждении   статистического   инструментария   для   организации
статистического   наблюдения   за   беспризорными   и    безнадзорными
несовершеннолетними".
     5. Доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в
общей численности детей школьного возраста.
     Показатель  характеризует  уровень   охвата   детей   отдыхом   и
оздоровлением, позволяет  в  динамике  оценить  результаты  реализации
мероприятий, направленных  на  решение  задачи  обеспечения  отдыха  и
оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации.
     Определяется как отношение числа  детей,  отдохнувших  в  детских
оздоровительных учреждениях (лагерях) в Республике Марий Эл,  к  общей
численности детей в возрасте  до  18  лет  в  Республике  Марий  Эл  в
отчетном году.
     Рост  значений  показателя  в  период   реализации   подпрограммы
обеспечивается за счет  средств  республиканского  бюджета  Республики
Марий Эл, направляемых на организацию отдыха и оздоровления  детей,  а
также за  счет  софинансирования  из  федерального  бюджета  расходных
обязательств  Республики  Марий  Эл  на  реализацию   мероприятий   по
проведению  оздоровительной  кампании  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации.
     Показатель определяется по формуле:

      B
     --- х 100%,
      А

     где:
     А - общая численность детей в возрасте до  18  лет  в  Республике
Марий Эл, человек;
     В  -  число  детей,   отдохнувших   в   детских   оздоровительных
учреждениях (лагерях) в Республике Марий Эл, человек.
     Источники исходных данных - данные Росстата, годовая форма N 1-OЛ
"Сведения о детском оздоровительном учреждении (лагере)", утвержденная
приказом  Росстата   от   16   мая   2011 г.   N 239   "Об утверждении
статистического   инструментария    для    организации    федерального
статистического наблюдения за  деятельностью  детских  оздоровительных
учреждений (лагерей)".
     6. Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные  услуги  в
учреждениях социального  обслуживания  для  детей-инвалидов,  в  общей
численности детей-инвалидов.
     Показатель   характеризует   уровень    охвата    детей-инвалидов
мероприятиями  по   социально-медицинской,   социально-педагогической,
социально-психологической,      социально-трудовой       реабилитации,
осуществляемой  в   рамках   социального   обслуживания   учреждениями
социального  обслуживания  для  детей  инвалидов  в   отчетном   году,
позволяет в  динамике  оценивать  результаты  реализации  мероприятий,
направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.
     Определяется как отношение числа детей-инвалидов, обслуженных  за
год учреждениями социального  обслуживания  семей  и  детей,  к  общей
численности  детей-инвалидов,  которым  в  отчетном  году  установлена
ежемесячная денежная выплата.
     Рост  значений  показателя  в  период   реализации   подпрограммы
обеспечивается за счет  средств  республиканского  бюджета  Республики
Марий Эл, направляемых на организацию социального обслуживания  детей-
инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения.
     Показатель определяется по формуле:

      B
     --- х 100%,
      А

     где:
     А - общая численность  детей-инвалидов  в  Республике  Марий  Эл,
которым в отчетном  году  установлена  ежемесячная  денежная  выплата,
человек;
     В - число детей-инвалидов, обслуженных  учреждениями  социального
обслуживания семей и детей в отчетном году, человек.
     Источники  исходных  данных  -  данные   годового   отчета   1-СД
территориальных учреждений социального  обслуживания  семьи  и  детей,
данные Пенсионного фонда Российской Федерации о  численности  граждан,
включенных в федеральный  регистр  лиц,  имеющих  право  на  получение
государственной социальной помощи.
     7. Рост численности третьих и  последующих  детей,  родившихся  в
отчетном финансовом году, к  численности  детей  указанной  категории,
родившихся в предшествующем году.
     Показатель характеризует динамику  роста  численности  третьих  и
последующих  детей  в  целях  улучшения  демографической  ситуации   в
Республике Марий Эл.
     Определяется как  отношение  численности  третьих  и  последующих
детей, родившихся в отчетном  финансовом  году,  к  численности  детей
указанной категории, родившихся в предшествующем году.
     Рост  значений  показателя  в  период   реализации   подпрограммы
обеспечивается за счет  средств  республиканского  бюджета  Республики
Марий Эл, направляемых на предоставление ежемесячной денежной  выплаты
семьям  при  рождении  третьего  ребенка  или  последующих  детей   до
достижения   ребенком   возраста   трех   лет,   а   также   за   счет
софинансирования  из  федерального  бюджета   расходных   обязательств
Республики Марий Эл, возникающих при назначении  ежемесячной  денежной
выплаты,  предусмотренной  пунктом  2  Указа   Президента   Российской
Федерации  от   7   мая   2012 г.   N 606   "О мерах   по   реализации
демографической политики  Российской  Федерации".  Объем  средств  для
софинансирования   расходных   обязательств   Республики   Марий    Эл
предусмотрен до 90 процентов от необходимых  в  2013  году  средств  с
постепенным увеличением собственных средств Республики Марий Эл до  50
процентов к 2018 году.
     Показатель определяется по формуле:

      А
     --- х 100%,
      В

     где:
     А  -  численность  третьих  и  последующих  детей,  родившихся  в
отчетном финансовом году в Республике Марий Эл, человек;
     В - численность третьих и последующих детей, родившихся  в  году,
предшествующем отчетному финансовому году, человек.
     Источники  исходных  данных  -  данные  Территориального   органа
Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл.
     При   формировании   перечня   показателей   учтены    требования
адекватности  показателей,  точности,  объективности,   достоверности,
однозначности, сопоставимости. Применяемые показатели основываются  на
существующей статистической и ведомственной отчетности.
     Подпрограмма   направлена   на    совершенствование    механизмов
государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей, а
также на изменение отношения к семье, семейным ценностям.
     В  соответствии  с  поставленными  целями  и  задачами   в   ходе
реализации  подпрограммы  и  по  итогам   ее   выполнения   проводится
индикативная оценка реализации программных мероприятий.
     Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы:
     повышение уровня жизни семей с детьми;
     решение к 2015 году проблемы беспризорности;
     преобладание  к  2020  году  семейных  форм   устройства   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     расширение охвата отдыхом и оздоровлением  детей,  находящихся  в
трудной жизненной ситуации;
     расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием;
     повышение суммарного коэффициента  рождаемости  к  2020  году  до
1,602.
     В ходе реализации подпрограммы будет производиться  корректировка
параметров и плана реализации в рамках бюджетного  процесса  с  учетом
тенденций  демографического  и  социально-   экономического   развития
республики.
     Сведения  о  составе  и   значениях   показателей   (индикаторов)
подпрограммы  представлены  в   приложении   N 1   к   Государственной
программе.
     Подпрограмма   реализуется   в   один   этап.   Срок   реализации
подпрограммы 2013-2020 годы.

                III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

     Мероприятия   подпрограммы   сгруппированы   по   соответствующим
направлениям и исходят из  необходимости  системного  решения  проблем
социальной поддержки семьи  и  детей,  что  предполагает  планирование
действий с учетом стратегических целей и задач; участие  в  управлении
развитием социальной поддержки семьи и детей.
     Основные мероприятия подпрограммы:
     1. Меры социальной поддержки семьи и детей.
     В целях обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи
основное  мероприятие  включает  в  себя  реализацию  мероприятий   по
предоставлению мер социальной поддержки семье и детям.
     2. Комплексные   меры    по    противодействию    злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту.
     Комплекс мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и  их
незаконному  обороту   направлен   на   профилактику   злоупотребления
наркотиками.
     3. Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл.
     Комплекс мер по улучшение демографической ситуации  в  Республике
Марий Эл направлен на:
     обеспечение достойного качества  жизни  и  повышение  социального
престижа многодетных семей для улучшения  демографической  ситуации  в
Республике Марий Эл;
     создание оптимальных условий  для  эффективного  функционирования
учреждений социального обслуживания семьи и детей;
     повышение   эффективности   деятельности   и   роли    учреждений
социального обслуживания семьи и детей в  решении  актуальных  проблем
различных категорий семей;
     внедрение  форм  и  методов  работы,  способствующих  преодолению
изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции;
     поддержку становления  и  укрепления  профессиональных  сообществ
специалистов, оказывающих помощь детям и семьям  в  трудных  жизненных
ситуациях.
     4. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и
безнадзорности детей.
     Комплекс мер профилактики семейного  неблагополучия,  социального
сиротства и безнадзорности детей направлен на:
     развитие межведомственной координации в решении проблем  детского
неблагополучия;
     внедрение успешных моделей социальной работы с семьями с детьми и
детьми;
     раннюю профилактику семейного  неблагополучия,  создание  системы
сопровождения  семей  с  детьми,  находящихся  в   социально   опасном
положении;
     развитие  социально-психологической  помощи  детям,  профилактику
суицида у детей;
     разработку,  апробацию  и   распространение   новых   методик   и
технологий,  направленных   на   сокращение   детского   и   семейного
неблагополучия, оказание помощи детям и семьям с детьми, находящимся в
трудной жизненной ситуации;
     формирование     комплексного     подхода     в      деятельности
специализированных учреждений для  несовершеннолетних,  нуждающихся  в
социальной реабилитации;
     усиление   взаимодействия   с   некоммерческими,    коммерческими
организациями,  координации  работы   и   объединения   ресурсов   для
осуществления мероприятий и социальных проектов  по  поддержке  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     содействие формированию в обществе нетерпимого отношения к  любым
формам жестокого обращения с детьми и дружественной  социальной  среды
для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     содействие  обучению  и  повышению   квалификации   специалистов,
непосредственно работающих с семьями и детьми, находящимися в  трудной
жизненной ситуации, в том числе  психологов,  социальных  педагогов  и
специалистов по социальной работе;
     поддержку постинтернатного сопровождения выпускников  интернатных
учреждений (детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
детей-инвалидов);
     поддержку разработки и внедрения  информационных  технологий  для
достижения   целей   подпрограммы   (создание   сайтов,   программного
обеспечения, ведение банков данных и т.п.);
     методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений
социального обслуживания семьи и детей;
     разработку и внедрение научно-методических основ  в  деятельность
учреждений социального обслуживания семьи и детей;
     проведение конкурсов, фестивалей, направленных на противодействие
насилия, жестокости и безнадзорности детей.
5. Мероприятия по проведению  оздоровительной  кампании  детей.  Целью
основного  мероприятия  является  организация  отдыха  и  оздоровления
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить постоянное
развитие загородной оздоровительной базы, а также  повышение  качества
педагогических услуг, оказываемых в лагерях детям.
     6. Мероприятия  по  борьбе  с   беспризорностью,   по   опеке   и
попечительству.
     В  ходе  реализации  мероприятия  будет  осуществлено  финансовое
обеспечение деятельности, связанной с  перевозкой  несовершеннолетних,
самовольно  ушедших  из   семей,   детских   домов,   школ-интернатов,
специальных учебно-воспитательных и иных  детских  учреждений,  в  том
числе  создание  межведомственного  банка  данных  о  безнадзорных   и
беспризорных   несовершеннолетних   на   республиканском   уровне    с
последующим представлением на федеральный  уровень  и  ведение  единой
статистической отчетности.
     Реализация перечисленных мероприятий  повысит  эффективность  мер
социальной поддержки с точки зрения снижения бедности, увеличит  вклад
социальных выплат в сокращение уровня бедности и дефицита дохода среди
семей  с  детьми,  относящихся  к  категории  бедных  семей,  позволит
смягчить снижение уровня жизни  семьи  в  результате  рождения  детей,
создать благоприятные  условия  для  рождения  второго  и  последующих
детей.
     Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием  ожидаемых
результатов их реализации приведен в приложении N 2 к  Государственной
программе.

IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПОДПРОГРАММЫ

     Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2020 годах за счет
средств республиканского бюджета Республики Марий Эл  составит  5  340
549,7 тыс. рублей, в том числе:
     2013 год - 383 383,3 тыс. рублей
     2014 год - 667 838,4 тыс. рублей
     2015 год - 616 399,6 тыс. рублей
     2016 год - 633 122,4 тыс. рублей
     2017 год - 742 398,1 тыс. рублей
     2018 год - 754 585,7 тыс. рублей
     2019 год - 766 350,3 тыс. рублей
     2020 год - 776 471,9 тыс. рублей.
     Потребность  рассчитана  исходя  из   установленных   действующим
законодательством размеров выплат, периодичности их  предоставления  и
планируемой  (прогнозируемой)  численности  получателей.   Численность
получателей  планируется  в  разрезе  каждой   выплаты,   ее   прогноз
осуществляется с учетом складывающейся тенденции.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной
финансовый год и плановый период.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл по  годам  ее  реализации
представлено в приложении N 4 к Государственной программе.
     Прогнозная оценка расходов на реализацию  целей  подпрограммы  на
период до 2020 года  приведена  в  приложении  N 5  к  Государственной
программе.

 V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР
                          УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

     Реализация подпрограммы сопряжена, прежде всего,  с  финансовыми,
социальными и информационными рисками.
     Финансовые  риски  связаны  с  сокращением  в   ходе   реализации
подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что  потребует
внесения  изменений  в  подпрограмму,  пересмотра   целевых   значений
показателей, и, возможно, отказа от реализации  отдельных  мероприятий
подпрограммы.  Данный   риск   возникает   по   причине   значительной
продолжительности  подпрограммы.  Управление  данными  рисками   будет
обеспечено  в  рамках   организации   мониторинга   и   аналитического
сопровождения реализации подпрограммы.
     Социальные риски  связаны  с  вероятностью  повышения  социальной
напряженности среди населения вследствие  неполной  или  недостоверной
информации  о  реализуемых  мероприятиях.  Управление  данной  группой
рисков будет обеспечено  за  счет  открытости  и  прозрачности  планов
мероприятий и  практических  действий,  информационного  сопровождения
подпрограммы.
     Информационные риски связаны с отсутствием  или  недостаточностью
отчетной информации, используемой в ходе  реализации  подпрограммы.  С
целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы
будет  проводиться  работа,  направленная  на  мониторинг   и   оценку
исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.".