Постановление Правительства Республики Марий Эл от 04.04.2014 № 146

  реализующих деятельность,                                                  ориентированных
  направленную на профилактику                                               некоммерческих
  социально опасных форм                                                     организаций в Республике
  поведения граждан                                                          Марий Эл

  Мероприятие 4.1.28.             Минсоцзащиты и     2013 год   2020 год     расширение сферы
  Проведение конкурса             труда Республики                           социальных услуг,
  социальных проектов среди       Марий Эл                                   предоставляемых
  социально ориентированных                                                  населению, реализация
  некоммерческих организаций в                                               инновационных форм
  Республике Марий Эл,                                                       деятельности социально
  реализующих                                                                ориентированных
  благотворительную                                                          некоммерческих
  деятельность, а также                                                      организаций в Республике
  деятельность в области                                                     Марий Эл
  содействия
  благотворительности и
  добровольчества

  Мероприятие 4.1.29.             Минсоцзащиты и     2013 год   2020 год     расширение сферы
  Проведение конкурса             труда Республики                           социальных услуг,
  социальных проектов среди       Марий Эл                                   предоставляемых
  социально ориентированных                                                  населению, реализация
  некоммерческих организаций в                                               инновационных форм
  Республике Марий Эл,                                                       деятельности социально
  реализующих деятельность в                                                 ориентированных
  области образования,                                                       некоммерческих
  просвещения, науки, культуры,                                              организаций в Республике
  искусства, здравоохранения,                                                Марий Эл
  профилактики и охраны
  здоровья граждан, пропаганды
  здорового образа жизни,
  улучшения морально-
  психологического состояния
  граждан, физической культуры
  и спорта, и содействие
  указанной деятельности, а
  также содействие духовному
  развитию личности

  Мероприятие 4.1.30.             Минсоцзащиты и     2013 год   2020 год     расширение сферы
  Проведение конкурса             труда Республики                           социальных услуг,
  социальных проектов среди       Марий Эл                                   предоставляемых
  социально ориентированных                                                  населению, реализация
  некоммерческих организаций в                                               инновационных форм
  Республике Марий Эл,                                                       деятельности социально
  реализующих деятельность,                                                  ориентированных
  направленную на                                                            некоммерческих
  формирование в обществе                                                    организаций в Республике
  нетерпимости к                                                             Марий Эл
  коррупционному поведению

  Мероприятие 4.1.31.             Минсоцзащиты и     2013 год   2020 год     целевое использование
  Мониторинг реализации           труда Республики                           средств республиканского
  социальных проектов             Марий Эл                                   бюджета Республики
  социально ориентированных                                                  Марий Эл,
  некоммерческих организаций в                                               распространение
  Республике Марий Эл                                                        успешного опыта
  получателей поддержки                                                      реализации социальных
                                                                             проектов

  Мероприятие 4.1.32.             Минсоцзащиты и     2013 год   2020 год     определение проблемных
  Проведение анализа и оценки     труда Республики                           направлений поддержки
  эффективности мер,              Марий Эл                                   социально
  направленных на поддержку                                                  ориентированных
  социально ориентированных                                                  некоммерческих
  некоммерческих организаций в                                               организаций в Республике
  Республике Марий Эл, в том                                                 Марий Эл,
  числе с привлечением                                                       совершенствование
  экспертов Общественной платы                                               механизма поддержки
  Республики Марий Эл                                                        социально
                                                                             ориентированных
                                                                             некоммерческих
                                                                             организаций в Республике
                                                                             Марий Эл

  Подпрограмма 5. "Обеспечение    Минсоцзащиты и     2013 год   2020 год     X                            X                      133213,0    133213,0    122556,0
  реализации государственной      труда Республики
  программы "Социальная           Марий Эл
  поддержка граждан"
  на 2013-2020 годы"

  Основное мероприятие 5.1.       Минсоцзащиты и     2013 год   2020 год     эффективное исполнение       X                      133213,0    133213,0    122556,0
  "Расходы на содержание          труда Республики                           Минсоцзащиты и труда
  Центрального аппарата и         Марий Эл                                   Республики Марий Эл и
  территориальных органов                                                    его территориальными
  министерства"                                                              органами своих
                                                                             полномочий

  Мероприятие 5.1.1.              Минсоцзащиты и     2013 год   2020 год     обеспечение                  856 1006 0352902 121   34588,00    34588,00    31820,0
  Обеспечение деятельности        труда Республики                           финансирования               856 1006 0352902 122   124,0       124,0       114,0
  Центрального аппарата и         Марий Эл                                   деятельности                 856 1006 0352902 242   1060,0      1060,0      975,0
  территориальных органов                                                    Центрального аппарата и      856 1006 0352902 244   2172,0      2172,0      2000,0
  министерства                                                               территориальных органов      856 1006 0352902 831   65,5        65,5        60,0
                                                                             министерства                 856 1006 0352902 851   28,0        28,0        26,0
                                                                                                          856 1006 0352902 852   14,5        14,5        13,0
                                                                                                          856 1006 0352906 121   19316,0     19316,0     17771,0
                                                                                                          856 1006 0352906 122   9,6         9,6         9,0
                                                                                                          856 1006 0352906 242   573,0       573,0       527,6
                                                                                                          856 1006 0352906244    733,6       733,6       675,4
                                                                                                          856 1006 0352906 851   143,0       143,0       130,0
                                                                                                          856 1006 0352928 121   64740,0     64740,0     59561,3
                                                                                                          856 1006 0352928 122   16,0        16,0        14,7
                                                                                                          856 1006 0352928 242   1386,0      1386,0      1275,1
                                                                                                          856 1006 0352928 244   7928,8   7928,8     7293,9
                                                                                                          856 1006 0352928 851   248,0    248,0      228,4
                                                                                                          856 1006 0352928 852   67,0     67,0       61,6".




     "ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
     к государственной программе
     Республики Марий Эл
     "Социальная поддержка
     граждан" на 2013-2020 годы
     (в редакции постановления
     Правительства Республики Марий Эл
     от 4 апреля 2014 г. N 146)



                             ПОДПРОГРАММА
     "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"
  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
                               ГРАЖДАН"
                           НА 2013-2020 ГОДЫ


                                ПАСПОРТ
    ПОДПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
 НАСЕЛЕНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "СОЦИАЛЬНАЯ
                 ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН" НА 2013-2020 ГОДЫ


   Ответственный       Министерство социальной защиты населения
   исполнитель         и труда Республики Марий Эл
   подпрограммы

   Соисполнители       Министерство   промышленности,    транспорта
   подпрограммы        и     дорожного     хозяйства     Республики
                       Марий Эл;

                       Министерство здравоохранения Республики
                       Марий Эл;

                       Министерство культуры,  печати  и  по  делам
                       национальностей Республики Марий Эл;

                       Министерство спорта Республики Марий Эл;
                       Министерство образования и науки
                       Республики Марий Эл;

                       Департамент      государственной      службы
                       занятости населения Республики Марий Эл

   Участники           учреждения     социального      обслуживания
   подпрограммы        населения Республики Марий Эл

   Цель подпрограммы   повышение уровня,  качества  и  безопасности
                       социального      обслуживания      населения
                       Республики Марий Эл

   Задачи              укрепление  материальной   базы   учреждений
   подпрограммы        системы       социального       обслуживания
                       Республики Марий Эл;

                       повышение к  2018  году  средней  заработной
                       платы     социальных      работников      до
                       100 процентов от средней заработной платы по
                       Республике Марий Эл;

                       развитие    сети    организаций    различных
                       организационно-правовых    форм    и    форм
                       собственности,   осуществляющих   социальное
                       обслуживание      населения       Республики
                       Марий Эл;

                       повышение уровня доступности приоритетных
                       объектов  и  услуг  в  приоритетных   сферах
                       жизнедеятельности   инвалидов    и    других
                       маломобильных групп населения  в  Республике
                       Марий Эл

   Целевые             удельный     вес     зданий     стационарных
   индикаторы и        учреждений     социального      обслуживания
   показатели          граждан   пожилого    возраста,    инвалидов
   подпрограммы        (взрослых и детей),  лиц  без  определенного
                       места  жительства   и   занятий,   требующих
                       реконструкции,   зданий,    находящихся    в
                       аварийном состоянии, ветхих зданий  в  общем
                       количестве  зданий  стационарных  учреждений
                       социального  обслуживания  граждан  пожилого
                       возраста, инвалидов (взрослых и детей),  лиц
                       без   определенного   места   жительства   и
                       занятий;

                       соотношение   средней    заработной    платы
                       социальных  работников,  включая  социальных
                       работников   медицинских   организаций,   со
                       средней  заработной  платой  по   Республике
                       Марий Эл;

                       удельный вес  граждан  пожилого  возраста  и
                       инвалидов  (взрослых  и  детей),  получивших
                       услуги   в   негосударственных   учреждениях
                       социального    обслуживания,     в     общей
                       численности  граждан  пожилого  возраста   и
                       инвалидов  (взрослых  и  детей),  получивших
                       услуги     в     учреждениях     социального
                       обслуживания всех форм собственности;

                       доля         инвалидов,         положительно
                       оценивающих       уровень        доступности
                       приоритетных    объектов    и    услуг     в
                       приоритетных  сферах  жизнедеятельности,   в
                       общей      численности      инвалидов      в
                       Республике Марий Эл;

                       принятие  нормативных  правовых   актов   по
                       вопросам   обеспечения    доступной    среды
                       жизнедеятельности   инвалидов    и    других
                       маломобильных     групп     населения      в
                       Республике Марий Эл;

                       доля  доступных  для  инвалидов   и   других
                       маломобильных        групп         населения
                       приоритетных объектов социальной,
                       транспортной,   инженерной    инфраструктуры
                       в  общем  количестве  приоритетных  объектов
                       в Республике Марий Эл;

                       доля  объектов  социальной   инфраструктуры,
                       на     которые     сформированы     паспорта
                       доступности,  в  общем  количестве  объектов
                       социальной  инфраструктуры  в   приоритетных
                       сферах   жизнедеятельности    инвалидов    и
                       других  маломобильных  групп   населения   в
                       Республике Марий Эл;

                       доля      парка      подвижного      состава
                       автомобильного   и   городского    наземного
                       электрического       транспорта       общего
                       пользования,  оборудованного  для  перевозки
                       маломобильных  групп  населения,   в   парке
                       этого  подвижного   состава   в   Республике
                       Марий Эл;

                       доля      учреждений       профессионального
                       образования,    в    которых    сформирована
                       универсальная      безбарьерная       среда,
                       позволяющая      обеспечить       совместное
                       обучение  инвалидов  и   лиц,   не   имеющих
                       нарушений  развития,  в   общем   количестве
                       учреждений  профессионального   образования;
                       доля  общеобразовательных   организаций,   в
                       которых      сформирована      универсальная
                       безбарьерная       среда,        позволяющая
                       обеспечить  совместное  обучение   инвалидов
                       и лиц,  не  имеющих  нарушений  развития,  в
                       общем     количестве     общеобразовательных
                       организаций;

                       доля  специалистов,  прошедших  обучение   и
                       повышение    квалификации    по     вопросам
                       реабилитации   и    социальной    интеграции
                       инвалидов, среди всех специалистов,  занятых
                       в этой сфере в Республике Марий Эл;

                       доля  инвалидов,  положительно   оценивающих
                       условия    и    качество     предоставленных
                       социальных услуг в  учреждениях  социального
                       обслуживания,    в     общей     численности
                       опрошенных       инвалидов,       получивших
                       социальные услуги;

                       доля       детей-инвалидов,       получивших
                       реабилитационные услуги в
                       специализированных  учреждениях  для   детей
                       с  ограниченными  возможностями,   в   общем
                       количестве детей-инвалидов;

                       доля  лиц  с   ограниченными   возможностями
                       здоровья  и  инвалидов  от  6  до  18   лет,
                       систематически   занимающихся   физкультурой
                       и  спортом,  в  общей   численности   данной
                       категории населения;

                       доля         инвалидов,         положительно
                       оценивающих    отношение     населения     к
                       проблемам  инвалидов,  в  общей  численности
                       опрошенных    инвалидов     в     Республике
                       Марий Эл

   Этапы и сроки       подпрограмма реализуется в  2013-2020  годах
   реализации          без разделения на этапы
   подпрограммы

   Объемы              общий  объем   финансирования   подпрограммы
   финансирования      составит 5 996 511,02  тыс.  рублей,  в  том
   подпрограммы        числе:

                       2013 год - 689 043,30 тыс. рублей
                       2014 год - 810 243,22 тыс. рублей
                       2015 год - 676 301,70 тыс. рублей
                       2016 год - 683 573,80 тыс. рублей
                       2017 год - 787 162,00 тыс. рублей
                       2018 год - 775 321,00 тыс. рублей
                       2019 год - 785 261,00 тыс. рублей
                       2020 год - 789 605,00 тыс. рублей;

                       из них за счет средств:

                       республиканского     бюджета      Республики
                       Марий  Эл  -  5  951  833,8   тыс.   рублей,
                       в том числе:

                       2013 год - 689 043,30 тыс. рублей
                       2014 год - 765 566,00 тыс. рублей
                       2015 год - 676 301,70 тыс. рублей
                       2016 год - 683 573,80 тыс. рублей
                       2017 год - 787 162,00 тыс. рублей
                       2018 год - 775 321,00 тыс. рублей
                       2019 год - 785 261,00 тыс. рублей
                       2020 год - 789 605,00 тыс. рублей;

                       федерального бюджета
                       44 677,22 тыс. рублей, в том числе:

                       2013 год - 0,00 тыс. рублей
                       2014 год - 44 677,22 тыс. рублей
                       2015 год - 0,00 тыс. рублей
                       2016 год - 0,00 тыс. рублей
                       2017 год - 0,00 тыс. рублей
                       2018 год - 0,00 тыс. рублей
                       2019 год - 0,00 тыс. рублей
                       2020 год - 0,00 тыс. рублей.

                       Объемы  бюджетных  ассигнований   уточняются
                       ежегодно          при           формировании
                       республиканского     бюджета      Республики
                       Марий  Эл  на   очередной   финансовый   год
                       и плановый период

   Ожидаемые           решение     к     2020     году     проблемы
   результаты          удовлетворения      потребности      граждан
   реализации          пожилого возраста и инвалидов  в  постоянном
   подпрограммы        постороннем уходе;

                       обеспечение    доступности,    качества    и
                       безопасности    социального     обслуживания
                       населения Республики Марий Эл;

                       повышение  престижа  профессии   "социальный
                       работник",  приток   молодых   специалистов,
                       сокращение  дефицита  социальных  работников
                       в сфере социального  обслуживания  населения
                       Республики Марий Эл;

                       формирование  условий  устойчивого  развития
                       доступной  среды  для  инвалидов  и   других
                       маломобильных     групп     населения      в
                       Республике Марий Эл;

                       обеспечение                межведомственного
                       взаимодействия    и    координации    работы
                       органов   исполнительной   власти,   органов
                       местного  самоуправления  при   формировании
                       условий  доступности  приоритетных  объектов
                       и    услуг     в     приоритетных     сферах
                       жизнедеятельности   инвалидов    и    других
                       маломобильных     групп     населения      в
                       Республике Марий Эл;

                       сбор   и   систематизация    информации    о
                       доступности       объектов        социальной
                       инфраструктуры  и   услуг   в   приоритетных
                       сферах   жизнедеятельности    инвалидов    и
                       других  маломобильных  групп   населения   в
                       Республике Марий Эл с целью размещения в

                       информационно-телекоммуникационной      сети
                       "Интернет";

                       формирование       условий       доступности
                       приоритетных    объектов    и    услуг     в
                       приоритетных    сферах     жизнедеятельности
                       инвалидов  и  других   маломобильных   групп
                       населения;

                       обеспечение доступности  подвижного  состава
                       для   инвалидов   и   других   маломобильных
                       групп населения в Республике Марий Эл;

                       повышение     доступности     и     качества
                       реабилитационных  услуг  для   инвалидов   в
                       Республике Марий Эл;

                       преодоление   социальной   разобщенности   и
                       "отношенческих" барьеров в обществе


         I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     С целью повышения доступности учреждений социального обслуживания
населения и качества оказания социальных услуг населению в  Республике
Марий Эл разработана подпрограмма "Модернизация и развитие социального
обслуживания населения" государственной программы Республики Марий  Эл
"Социальная  поддержка   граждан"   на   2013-2020   годы   (далее   -
подпрограмма).
     Социальное  обслуживание  населения  как  одно  из   составляющих
социальной  поддержки  населения   представляет   собой   деятельность
социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально- бытовых,
социально-медицинских,  психолого-педагогических,   социально-правовых
услуг  и  материальной  помощи,  проведению  социальной  адаптации   и
реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Действующее федеральное законодательство сыграло  важную  роль  в
развитии системы социального обслуживания населения в Республике Марий
Эл. На его основе в Республике Марий Эл сформирована  законодательная,
материально-техническая база и кадровый потенциал, система  управления
и сеть учреждений различных типов и  форм,  осуществляющих  социальное
обслуживание населения.
     На 1 января 2013 г. в сфере  социального  обслуживания  населения
Республики  Марий  Эл  функционируют  56  государственных  учреждений,
финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл,  в  том
числе:  1  детский  дом-интернат  для  умственно-отсталых   детей,   8
психоневрологических интернатов, 4 дома-интерната  для  престарелых  и
инвалидов, 17 комплексных центров социального обслуживания  населения,
11 специальных домов для престарелых и инвалидов,  3  реабилитационных
центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 2  центра
социальной помощи семье и детям, 4  социально-реабилитационных  центра
для несовершеннолетних, 1 социальный приют для детей и  подростков,  1
центр  для  временного  содержания  иностранных  граждан  и  лиц   без
гражданства,  подлежащих  административному  выдворению   за   пределы
Российской  Федерации,  и  лиц,   не   имеющих   определенного   места
жительства, 1 республиканский  центр  психолого-педагогической  помощи
населению,  1  республиканский  центр  социальной  помощи  малоимущему
населению и 2 санаторных учреждения.
     Безусловным государственным приоритетом, определенным Президентом
Российской Федерации, является забота о гражданах  пожилого  возраста.
Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения
и России и Республики Марий Эл постоянно  увеличивается.  В  последние
годы  наблюдается  изменение  возрастной  структуры  граждан  пожилого
возраста в сторону увеличения доли населения старших возрастных  групп
(75 лет и старше).
     Для создания более комфортных условий  жизнедеятельности  пожилых
людей  и  инвалидов  в  республике  развивается   и   совершенствуется
деятельность  стационарных  учреждений.  На   1   января   2013 г.   в
стационарных учреждениях проживали 2 089 человек пожилого  возраста  и
инвалидов, в том числе в  стационарных  учреждениях  общего  типа  304
человека,  психоневрологических  домах-интернатах  1  575  человек,  в
детском 210 человек.
     Несмотря на повышение обеспеченности  стационарными  учреждениями
граждан пожилого  возраста  и  инвалидов  и  снижение  очередности  на
устройство  в  стационарные  учреждения,  потребность  в  стационарном
обслуживании удовлетворена не полностью и  не  обеспечена  доступность
для всех граждан, нуждающихся в постоянном квалифицированном  уходе  и
помощи. На учете в определении в  интернатные  учреждения  состоит  60
человек.
     Для  решения  существующих  проблем   стационарного   социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике  Марий
Эл, повышения качества  стационарного  социального  обслуживания,  его
доступности и безопасности утверждена перспективная схема  развития  и
размещения стационарных учреждений  социального  обслуживания  граждан
пожилого возраста и инвалидов в Республике Марий Эл до  2020  года.  К
2020 году потребность населения Республики Марий Эл в получении мест в
государственных  стационарных  учреждениях  социального   обслуживания
населения с учетом прогнозных расчетов  численности  граждан  пожилого
возраста, нуждающихся в стационарном обслуживании, а  также  с  учетом
постарения граждан, в республике будет удовлетворена.
     Реализация мероприятий по обеспечению доступности  для  инвалидов
объектов социальной  инфраструктуры,  транспорта  и  повышение  уровня
социальной   интеграции   инвалидов   также   является    приоритетным
направлением долгосрочной социальной политики.
     Актуальность  проблемы   определяется   наличием   в   социальной
структуре  общества  значительного   числа   лиц,   имеющих   признаки
ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам  экспертов  Организации
Объединенных Наций, инвалиды составляют 10 процентов общей численности
населения.   В   силу   целого   ряда    экономических,    социальных,
демографических причин наблюдается неуклонный рост числа лиц,  ставших
инвалидами. В России ежегодно инвалидами  признаются  около  3,5  млн.
человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые.
     Государственная  социальная  политика   в   отношении   инвалидов
направлена на обеспечение им равных с другими гражданами  возможностей
в реализации гражданских, экономических, политических и других прав  и
свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и  строится
в соответствии с общепризнанными принципами и  нормами  международного
права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации  Объединенных
Наций, а также Федеральным  законом  от  24  ноября  1995 г.  N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
     Российская Федерация 25 сентября 2012 г. ратифицировала Конвенцию
о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. Конвенция устанавливает,  что
государства-участники  принимают  надлежащие  меры   для   обеспечения
инвалидам  доступа  наравне  с  другими   к   физическому   окружению,
транспорту, информации и связи, а также  другим  объектам  и  услугам,
открытым или предоставляемым для населения.
     Эти  меры,  включающие  выявление  и  устранение  препятствий   и
барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:
     а) на здания, дороги,  транспорт,  а  также  школы,  жилые  дома,
медицинские учреждения и рабочие места;
     б) на информационные, коммуникационные и другие  службы,  включая
электронные и экстренные службы;
     в) на  социальные  программы  и  услуги,  включая   реабилитацию,
способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.
     В соответствии со статьей 15 Федерального  закона  от  24  ноября
1995 г.  N 181-ФЗ  "О социальной   защите   инвалидов   в   Российской
Федерации"  организации  независимо  от  организационно-правовых  форм
создают условия инвалидам  (включая  инвалидов,  использующих  кресла-
коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам
социальной  инфраструктуры  (жилым,  общественным  и  производственным
зданиям,  строениям  и  сооружениям,  спортивным  сооружениям,  местам
отдыха,  культурно-зрелищным  и  другим  учреждениям),  а  также   для
беспрепятственного  пользования  железнодорожным,  воздушным,  водным,
междугородным автомобильным транспортом и всеми  видами  городского  и
пригородного пассажирского транспорта, средствами связи  и  информации
(включая средства,  обеспечивающие  дублирование  звуковыми  сигналами
световых  сигналов  светофоров  и  устройств,  регулирующих   движение
пешеходов через транспортные коммуникации).
     Создание доступной среды для инвалидов позволит им  реализовывать
свои  права  и  основные  свободы,   что   будет   способствовать   их
полноценному участию в жизни республики и страны.
     В  Республике  Марий  Эл  отмечается  тенденция  снижения  уровня
инвалидизации населения: по состоянию на 1 января 2010 г. -  77Д  тыс.
инвалидов (11,07% от общей численности населения Республики Марий Эл),
на 1 января 2011 г. -  76,9  тыс.  инвалидов  (11,05%),  на  1  января
2012 г. - 76,1 тыс. инвалидов (11%), на 1 января 2013 г. -  75,2  тыс.
инвалидов (10,9%). На протяжении последних лет незначительно снизилось
количество детей-инвалидов с 2667 человек на 1 января 2010 г. до  2557
человек на 1 января 2013 г. Из общего количества  инвалидов:  инвалиды
по слуху - 507 человек (0,67%), инвалиды  по  зрению  -  2080  человек
(2,78%) и 1900 инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата
(2,54%).
     Несмотря   на   указанные   положительные   тенденции   изменения
показателей инвалидности, в Республике Марий  Эл  остается  нерешенной
важная социальная проблема  -  устранение  барьеров  для  инвалидов  в
приоритетных сферах жизнедеятельности.
     Указом Президента Республики Марий Эл от 25 декабря 2009 г. N 272
"Об организации   и   осуществлении   регионального   государственного
контроля за соблюдением законодательства в области  социальной  защиты
граждан"  на  Министерство  социальной  защиты   населения   и   труда
Республики Марий Эл возложены полномочия государственного контроля  за
соблюдением юридическими лицами  и  индивидуальными  предпринимателями
законодательства Российской  Федерации  в  области  социальной  защиты
граждан при осуществлении следующих видов деятельности:
     прием на работу инвалида в пределах установленной квоты;
     предоставление на автомобильных стоянках  (остановках)  мест  для
специальных автотранспортных средств инвалидов;
     обеспечение условий для доступа инвалидов к объектам  инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур.
     В соответствии с Планом  проверок  в  2011-2013  гг.  осуществлен
контроль  за  соблюдением   требований,   установленных   статьей   15
Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", 80  юридическими  лицами.  Контроль
проводился в учреждениях и организациях, занимающихся  предоставлением
услуг во всех приоритетных сферах жизнедеятельности  инвалидов.  У  28
юридических лиц выявлены нарушения по обеспечению условий для  доступа
инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. По  фактам  выявленных
правонарушений   на   должностных   лиц   составлены   протоколы    об
административных правонарушениях и выданы  предписания  об  устранении
выявленных нарушений. По 23 фактам выявленных правонарушений  наложены
административные наказания в виде административных штрафов.
     Учитывая состояние доступности объектов и услуг для  инвалидов  и
других маломобильных групп населения Республики  Марий  Эл,  одной  из
задач    подпрограммы    является     формирование     условий     для
беспрепятственного  доступа  к  приоритетным  объектам  и  услугам   в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп  населения.  Для  решения  указанной  задачи  необходима  оценка
состояния доступности приоритетных объектов  и  услуг  в  приоритетных
сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других  маломобильных   групп
населения и  их  паспортизация.  В  начале  работы  выявлены  наиболее
востребованные инвалидами объекты с целью первоочередного  обеспечения
их доступности. Администрациями муниципальных образований и  городских
округов  республики  составлены  планы  по   реализации   мероприятий,
связанных с оборудованием парковочных мест  для  инвалидов,  созданием
беспрепятственного   доступа   инвалидов   к   приоритетным   объектам
социальной инфраструктуры. Совместно  с  представителями  общественных
организаций инвалидов  утверждены  планы  мероприятий  по  обеспечению
доступности, согласно техническим требованиям устанавливаются  пандусы
и другие специальные устройства. В  местах  расположения  предприятий,
где трудятся инвалиды по зрению, устанавливаются светофоры со звуковой
сигнализацией.
     Вместе с тем по  итогам  обследования  объектов  территориальными
органами социальной защиты, представителями  общественных  организаций
инвалидов и администраций муниципальных образований (по согласованию),
в 2012 году доля  объектов,  отвечающих  требованиям  доступности  для
инвалидов и других маломобильных  групп  населения,  не  превышает  13
процентов.
     Подпрограммой    предусматривается    реализация     мероприятий,
направленных на  устранение  существующих  препятствий  и  барьеров  к
услугам в сфере здравоохранения.
     Реконструкция   существующих   и   строительство   новых   зданий
учреждений здравоохранения в 2011-2013  гг.  осуществлялись  в  рамках
республиканской целевой программы "Улучшение материально-  технической
базы учреждений  здравоохранения  Республики  Марий  Эл  на  2009-2020
годы".
     Выполнение   всех   строительных   работ   (капитальный   ремонт,
реконструкция и строительство новых зданий учреждений здравоохранения)
производилось    в    соответствие    с    проектной    документацией,
предусматривающей  доступность  зданий  и  сооружений  для   людей   с
ограниченными   физическими   возможностями   (устройство    пандусов,
поручней,   расширение   дверных   проемов,   выделение   необходимого
количества мест  для  парковки  специальных  автотранспортных  средств
инвалидов).
     Однако  не  все  учреждения  здравоохранения  в   полном   объеме
оборудованы приспособлениями, устраняющими барьеры на пути  следования
инвалидов и других маломобильных групп населения при посещении  данных
учреждений.
     В 2011-2013 гг. оборудованы пандусами  для  инвалидов  22  здания
учреждений здравоохранения, в том числе взрослые и детские больницы  и
поликлиники в городах и районах республики.
     С целью повышения доступности к получению инвалидами  медицинских
услуг планируется  внедрение  в  медицинских  учреждениях  электронной
записи   на   прием   к   врачу   с   использованием    информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет".
     Стационарное  лечение  в  2012  году  в  отделениях   центральных
районных  больниц,  государственном  бюджетном  учреждении  Республики
Марий   Эл    "Детская    республиканская    клиническая    больница",
государственном бюджетном  учреждении  Республики  Марий  Эл  "Йошкар-
Олинская детская городская больница" получили 1  148  детей-инвалидов,
амбулаторное обследование и лечение -  2  086  человек.  В  санаториях
местного  и  российского  значения  в  соответствии   с   медицинскими
показаниями получили лечение 192 ребенка-инвалида.
     Для государственного казенного  учреждения  Республики  Марий  Эл
"Специализированный Дом ребенка для детей  с  органическим  поражением
центральной  нервной   системы   с   нарушением   психики"   требуется
приобретение реабилитационного  оборудования,  что  позволит  повысить
качество реабилитационных услуг для детей-инвалидов раннего возраста.
     Одним  из  важных  направлений  является  создание  условий   для
предоставления    детям-инвалидам    с    учетом    особенностей    их
психофизического развития равного доступа к качественному  образованию
в   общеобразовательных   и   других   образовательных   организациях,
реализующих образовательные программы общего образования. В 2012  году
223 ребенка-инвалида,  которые  по  состоянию  здоровья  временно  или
постоянно не могли посещать общеобразовательные учреждения,  обучались
с применением дистанционных образовательных технологий.
     Выделенные в рамках реализации Государственной программы средства
федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл на
проведение мероприятий по формированию  сети  базовых  образовательных
учреждений, реализующих образовательные программы общего  образования,
обеспечивающих  совместное  обучение  инвалидов  и  лиц,  не   имеющих
нарушений развития, позволили  приобрести  оборудование  и  аппаратно-
программные комплексы для детей с нарушением  слуха,  зрения,  опорно-
двигательного аппарата, проекционное оборудование,  светлые  и  темные
сенсорные  комнаты,  обучить  на  курсах  повышения  квалификации   20
педагогических  работников  и  специалистов  базовых   образовательных
учреждений.  Всего  в  Республике  Марий  Эл  15   школ   обеспечивают
совместное обучение инвалидов и лиц, не  имеющих  нарушений  развития.
Доля   базовых   образовательных   учреждений   в   общем   количестве
образовательных  учреждений,  реализующих  образовательные   программы
общего образования в Республике Марий Эл, составила в  2012  году  5,5
процента (или 15 школ из 270).
     Реализация мероприятий подпрограммы, направленных на  организацию
обучения  детей-инвалидов  в   обычных   образовательных   учреждениях
преимущественно по месту жительства, позволит избежать помещения детей
на длительный срок в интернатное учреждение, создать  условия  для  их
проживания и воспитания в семье, обеспечить их  постоянное  общение  с
детьми, что  будет  способствовать  эффективному  решению  проблем  их
социальной адаптации и интеграции в общество.
     Получение инвалидами образования является неотъемлемой частью  их
профессиональной реабилитации. Базовым образовательным учреждением  по
профессиональной  подготовке  и  реабилитации   детей-   инвалидов   в
республике   является   государственное   бюджетное    образовательное
учреждение среднего профессионального образования Республики Марий  Эл
"Марийский политехнический техникум" (далее - Техникум), в  котором  с
2009  года   функционирует   отделение   профессиональной   подготовки
обучающихся  инвалидов  в  очной,  дистанционной  и  надомной   формах
обучения.   Контингент   отделения   обучающихся    с    ограниченными
возможностями здоровья в Техникуме на 1 января 2013 г.  составляет  75
человек,  из  них  60  процентов  детей  имеют   заболевания   опорно-
двигательного   аппарата   и   тугоухость.   Обучение   в    Техникуме
осуществляется    по    следующим    профессиям    и    дополнительным
образовательным   программам:   оператор   ЭВМ,   оператор    швейного
оборудования, изготовитель художественных изделий из дерева,  художник
росписи  по  дереву,   мастер   народных   художественных   промыслов,
технология деревообработки. За счет средств  республиканского  бюджета
Республики Марий Эл в размере 200 тыс.  рублей  произведена  установка
пандусов для беспрепятственного доступа детей-инвалидов в общежитие  и
учебный корпус Техникума.
     В  настоящее  время  учреждением   планируется   открытие   новых
направлений  подготовки  и  обучения  детей-инвалидов  по  профессиям:
обувщик, оператор электронного набора и верстки, дизайнер интерьера, а
также расширение форм  образовательного  процесса  молодых  инвалидов,
внедрение дистанционной и надомной форм обучения,  оснащение  кабинета
лечебной физкультуры.
     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7  мая
2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики"  Министерством  образования  и  науки  Республики  Марий  Эл
разработан поэтапный план мероприятий  по  реализации  комплекса  мер,
направленных на  повышение  эффективности  реализации  мероприятий  по
содействию трудоустройству  инвалидов  и  на  обеспечение  доступности
профессионального образования на 2012-2015 годы.
     В соответствии с планом в  октябре  2012 г.  проведен  мониторинг
наличия и состояния в подведомственных  учреждениях  профессионального
образования  условий  для  получения   профессионального   образования
инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
     В ходе  мониторинга,  проведенного  Министерством  образования  и
науки Республики Марий Эл  совместно  с  представителями  общественных
организаций  инвалидов,  выявлено,   что   из   21   подведомственного
учреждения  профессионального  образования  только  в   пяти   имеются
приспособления  для  лиц  с   ограниченными   возможностями   здоровья
(пандусы).
     По  результатам  данного  мониторинга   разрабатываются   проекты
переоборудования   учреждений   профессионального   образования    для
обеспечения условий  профессионального  обучения  инвалидов  и  лиц  с
ограниченными возможностями здоровья в  соответствии  с  методическими
рекомендациями Министерства образования и науки  Российской  Федерации
по   оборудованию   зданий   учреждений   среднего   профессионального
образования специальными техническими средствами для  обучения  лиц  с
ограниченными возможностями здоровья с целью обеспечения  качественной
реализации   мероприятий   по   развитию    безбарьерной    среды    в
образовательных учреждениях.
     Кроме того, в подпрограмме предусматривается ряд  мероприятий  по
модернизации   и   развитию   имущественного   комплекса    учреждений
профессионального   образования,    оборудование    их    специальными
техническими средствами для обучения лиц с ограниченными возможностями
здоровья. Так, в 2014-2015 годах с целью организации профессионального
обучения инвалидов с нарушениями слуха и зрения требуется  оборудовать
государственное  бюджетное   образовательное   учреждение   начального
профессионального образования Республики  Марий  Эл  "Профессиональное
училище N 8" и государственное  бюджетное  образовательное  учреждение
среднего   профессионального   образования   Республики    Марий    Эл
"Козьмодемьянский строительно- индустриальный техникум".
     Таким образом, основные проблемы в сфере образования, в том числе
неполную  адаптацию  для  инвалидов   инфраструктуры   образовательных
учреждений,  недостаток   специального   оборудования   для   обучения
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, необходимо решать  программным
методом, так как это требует значительных финансовых вложений.
     Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий
Эл  осуществляет  государственную  политику   в   области   социальной
поддержки и социального обслуживания населения, трудовых  отношений  и
оплаты  труда,  охраны  и  экспертизы  условий  труда  на   территории
Республики Марий Эл.
     С целью создания условий для реабилитации и интеграции  инвалидов
в общество, повышения уровня их жизни  в  Республике  Марий  Эл  ранее
действовала республиканская целевая  программа  "Социальная  поддержка
инвалидов на 2006-2010 годы", в ходе реализации которой  Министерством
социальной защиты населения и труда Республики Марий  Эл  совместно  с
другими заинтересованными министерствами и  ведомствами  республики  и
территориальными  органами  федеральных  структур  основное   внимание
уделялось   укреплению   материально-технической    базы    учреждений
социальной защиты населения, подготовке кадров из  числа  инвалидов  и
информационному обеспечению,  государственной  поддержке  общественных
организаций инвалидов, формированию доступной среды  жизнедеятельности
инвалидов, что позволило улучшить положение инвалидов, проживающих  на
территории республики.
     Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий
Эл  координирует  работу   по   реализации   мероприятий   действующей
подпрограммы,  основными   задачами   которой   являются   организация
беспрепятственного   доступа   инвалидов   к    объектам    социальной
инфраструктуры, создание условий, обеспечивающих инвалидам  равные  со
всеми  гражданами  возможности  в  пользовании  объектами   социальной
инфраструктуры, получении полноценного образования, реализации  своего
творческого и  профессионального  потенциала,  всестороннего  развития
личности и активного участия в общественной  жизни,  создание  условий
для  полноценного  отдыха,  активного  занятия  спортом  и   посещения
учреждений   культуры,   укрепление    материально-технической    базы
учреждений, реализующих государственную политику в области  социальной
защиты и социального обслуживания инвалидов.
     Специалистами    учреждений    социальной    защиты     населения
осуществляется разноплановая помощь людям. Это обслуживание больных  и
престарелых, оказание медицинской помощи,  организация  досуга  детей,
одиноких престарелых, проведение лечебно- оздоровительных мероприятий,
проведение   культурно-массовых   мероприятий,   оказание   социально-
психологической помощи,  беседы  и  консультирование,  реабилитация  и
обеспечение   жизнедеятельности   инвалидов,   их   стимулирование   к
поддержанию активной жизнедеятельности, выплата пособий и компенсаций,
оказание адресной социальной  помощи,  обучение  и  воспитание  детей,
находящихся в центрах помощи и приютах.
     Социальное обслуживание  должно  соответствовать  государственным
стандартам, устанавливающим основные требования к объемам  и  качеству
социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
     Реализация этих задач осуществляется в территориальных органах  и
государственных  учреждениях  социального   обслуживания,   количество
которых составляет 73. Общая численность работников учреждений системы
социальной защиты населения республики составляет 4196 человек, в  том
числе 371 медицинский работник, 245 педагогических работников.
     Уровень их профессиональной  компетентности  влияет  на  качество
выполнения ими своих должностных обязанностей,  а  от  этого,  в  свою
очередь, напрямую зависит уровень работы учреждений системы социальной
защиты населения Республики Марий Эл в целом.  Повышение  квалификации
специалистов, занятых в сфере  реабилитации  и  социальной  интеграции
инвалидов, необходимо для успешной реализации Министерством социальной
защиты населения и труда Республики Марий Эл  функций  по  социальному
обслуживанию населения, проведению социальной адаптации и реабилитации
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказанию социально-
бытовых, социально-медицинских,  психолого-педагогических,  социально-
правовых услуг. С целью обеспечения доступности и  повышения  качества
реабилитационных  услуг  необходимо  формирование  системы  подготовки
(переподготовки,  повышения  квалификации)   специалистов   социальной
сферы, в том числе в области обеспечения доступной среды для инвалидов
и других маломобильных групп населения.
     Практически все инвалиды нуждаются в преодолении  психологических
барьеров, в создании благоприятного климата  в  обществе  при  решении
проблем социального, экономического и бытового характера.
     Особое внимание Министерством социальной защиты населения и труда
Республики  Марий  Эл  уделяется  социальному   обслуживанию   граждан
пожилого возраста и инвалидов в стационарных условиях.
     Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста  и
инвалидов  осуществляют  23  бюджетных  учреждения,  в  том  числе:  8
психоневрологических интернатов на 1577 мест, 4  дома-  интерната  для
престарелых и инвалидов  на  305  мест  и  11  специальных  домов  для
одиноких престарелых, рассчитанные на 487 мест. В интернатах проживают
2095 человек, в специальных  домах  для  одиноких  престарелых  -  419
человек.
     В Республике Марий  Эл  также  функционируют  3  реабилитационных
центра для детей и подростков с ограниченными возможностями  здоровья.
Здесь получают обслуживание и реабилитацию около 300 детей.
     Министерством социальной  защиты  населения  и  труда  Республики
Марий Эл проводится определенная  работа  по  обеспечению  доступности
объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп
населения. В течение 2012 года в рамках подпрограммы в 18  учреждениях
социальной защиты установлены пандусы для  беспрепятственного  доступа
инвалидов в здания. Всего за  последние  годы  66  учреждений  системы
социальной защиты  населения  (управления,  отделы  социальной  защиты
населения  и  труда,  комплексные  центры   социального   обслуживания
населения, дома - интернаты, санатории, специальные дома для  одиноких
престарелых, детские учреждения) оборудованы пандусами.
     При  проектировании  новых  объектов  для  социальных  учреждений
применяются действующие нормы и  правила  по  обеспечению  доступности
инвалидов и других маломобильных групп населения.
     Однако проблема оснащения учреждений адаптированным для инвалидов
оборудованием  остается  нерешенной.  В  зданиях  учреждений   ванные,
душевые и туалетные комнаты не в полной мере оснащены вспомогательными
средствами для инвалидов, нет ориентирующих устройств для инвалидов по
зрению  и  слуху.  Оснащение   учреждений   социального   обслуживания
современным   оборудованием   необходимо   для   улучшения    качества
предоставляемых   услуг,   повышения   реабилитационного    потенциала
инвалидов.
     Развитие спорта среди инвалидов,  вовлечение  их  в  каждодневные
занятия физической культурой является одним  из  основных  направлений
социальной  реабилитации.  Численность   систематически   занимающихся
адаптивной физической культурой и спортом в Республике Марий Эл в 2012
году составила  2722  человек  (в  2011  году  -  2094  человек),  что
составляет  3,6  процента  от  общей  численности  инвалидов.   Жители
республики с ограниченными  возможностями  здоровья  могут  заниматься
физической  культурой  и  спортом  в   105   спортивных   сооружениях,
приспособленных для занятий инвалидов.
     За последние 5 лет сданы в эксплуатацию  15  спортивных  объектов
(ледовые   дворцы,   дворцы   водных   видов   спорта,   физкультурно-
оздоровительные комплексы, ипподромы, теннисные  корты).  Продолжается
строительство  7  физкультурно-оздоровительных  комплексов  в  районах
республики и универсального легкоатлетического манежа в г. Йошкар-Оле.
     Создание  доступной  среды  инвалидам  для   занятий   физической
культурой и  спортом  определяется  в  том  числе  и  проведенными  на
объектах физкультурными и спортивно-массовыми мероприятиями.
     Так, в графиках работы спортивных сооружений Республики Марий  Эл
выделяется  специальное  время   для   занятий   спортом   граждан   с