Постановление Правительства Республики Марий Эл от 08.07.2015 № 376

В рамках реализации инвестиционного проекта по восьмой очереди предусмотрено строительство репродукторов первого - второго порядка, в том числе площадок по выращиванию ремонтного молодняка и родительского стада кур. Производственная мощность - 160 млн. штук в год инкубационного яйца кур мясных пород. Реализация проекта направлена на обеспечение предприятия собственной племенной базой прародительского и родительского стада и получение инкубационного яйца собственного производства. Предполагается создание 689 новых рабочих мест. Срок ввода объектов - II квартал 2015 г. По состоянию на 1 января 2015 г. частично введены в эксплуатацию четыре площадки. Создано 99 новых рабочих мест. В течение 2015 года ожидается ввод в эксплуатацию всех производственных объектов.

С 2015 года планируется реализация инвестиционного проекта по строительству девятой очереди птицеводческого комплекса. В рамках реализации проекта предусмотрено строительство площадок по выращиванию домашней птицы, строительство завода по переработке птичьего помета, строительство элеватора и завода по производству комбикормов для репродукторов первого - второго порядка, реконструкция завода по переработке биоотходов, строительство мясоперерабатывающего завода. В рамках проекта планируется создание 397 рабочих мест.

Общая стоимость шестой - девятой очередей проекта составляет 33,3 млрд. рублей.

Основным нормативным правовым актом, касающимся развития сельского хозяйства республики, а также развития перспективных сельских территорий является постановление Правительства Республики Марий Эл от 20 ноября 2012 г. № 428 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2013 - 2020 годы".

В период до 2020 года предстоит решить следующие задачи:

1. Привлечение инвесторов в сельскохозяйственное производство.

2. Повышение качества управления реализацией разработанных проектов с целью получения плановых показателей эффективности.

3. Ускоренное обновление технической базы агропромышленного производства.

Мероприятия, проводимые в агропромышленном секторе, позволят увеличить производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 47 процентов, пищевых продуктов - на 22,6 процента; обеспечить среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 19,5 процента.

4.11. Формирование точек роста и зон опережающего развития республики

Промышленная политика Республики Марий Эл направлена на создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности организаций республики и отраслей, развития эффективных производств, привлечения в них инвестиций и в перспективе решает задачи целенаправленной модернизации экономики и определения долговременной стратегии экономического развития республики.

В 2013 - 2020 годах динамичное развитие отраслей промышленности будет связано с реализацией организациями проектов, обеспечивающих развитие сырьевой базы, освоения новых востребованных на рынке видов продукции основными организациями республики. В организациях планируется открытие новых производств, проведение технического перевооружения, освоение выпуска новых видов конкурентоспособной продукции.

В 2013 - 2020 годах эффективное развитие экономики Республики Марий Эл и формирование объемов промышленного производства будут определяться в первую очередь организациями Республики Марий Эл, ориентированными на производство пищевых продуктов, нефтепродуктов, готовых металлических изделий, машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и оборудования, а также целлюлозно-бумажного производства и изделий деревообработки, занимающих наибольший объем выпуска промышленной продукции.

В долгосрочной перспективе сохранится динамичное развитие организаций Республики Марий Эл, ориентированных на производство пищевых продуктов. Наращивание объемов производства основных видов пищевой продукции, повышение конкурентоспособности продукции планируются путем внедрения современных технологий и оборудования, совершенствования ассортимента и улучшения качества продукции в организациях, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Особое внимание в этот период будет уделено значительному объему инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитие производства, повышению качества и расширению ассортимента производимой продукции, увеличению выпуска продовольственных товаров с высокой пищевой и биологической ценностью в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением улучшенных тароупаковочных материалов.

Приоритетной задачей развития организаций Республики Марий Эл по обработке древесины и производству изделий из дерева является опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины, создание высокоэффективных лесозаготовительных и перерабатывающих производств, базирующихся на современных технологиях, способных обеспечить выпуск разнообразной, конкурентоспособной продукции для нужд республики.

Реализация мероприятий по реконструкции, модернизации и расширению производства, вводу нового более производительного оборудования взамен устаревшего позволит увеличить выпуск основных видов продукции в ряде деревообрабатывающих организаций республики.

Строительство и ввод новых предприятий по производству топливных гранул позволят полностью утилизировать отходы от лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, увеличить долю экспортной продукции, что даст возможность обеспечить энергией негазифицированные районы республики.

В 2013 - 2020 годах в организациях целлюлозно-бумажной и полиграфической деятельности республики будет осуществляться работа по увеличению выпуска конкурентоспособной продукции - технических видов бумаги, картона, целлюлозы, новых видов продукции - гофрокоробов, полиграфической продукции.

Динамика роста химического производства республики в 2013 году и на период до 2020 года будет осуществляться за счет внедрения в производство высоких технологий и прогрессивной продукции. Рост производства в данной отрасли будет, прежде всего, обеспечен за счет совершенствования производства на основных химических организациях республики: ввод новых мощностей (линия по производству колеровочной пасты и строительство участка синтеза алкидных смол) открытого акционерного общества "Шелангерский химзавод "Сайвер", а также освоение новых видов лакокрасочной продукции (в том числе несколько принципиально отличных от традиционных - эпоксидные и полиуретановые лаки, грунтовки и эмали); строительство склада готовых лекарственных средств открытого акционерного общества "Марбиофарм"; строительство цеха евро-класса по изготовлению полимерной тары, приобретение нескольких линий автоматической фасовки продукции, модернизация и техническое переоснащение производства по увеличению выпуска дезинфицирующих средств, товаров бытовой химии, технических моющих средств общества с ограниченной ответственностью "Геникс", ввод в действие нового предприятия по производству каучуковых резинотехнических автокомпонентов (общество с ограниченной ответственностью "Теклас"), которые планируются поставлять для автомобильных концернов, находящихся на территории Российской Федерации.

Рост производства нефтепродуктов будет обеспечен обществом с ограниченной ответственностью "Марийский нефтеперегонный завод".

Производство неметаллических минеральных продуктов является одним из наиболее энергоемких и трудоемких подразделов промышленности Республики Марий Эл. Основной задачей является обеспечение отечественного строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с продукцией ближних регионов.

Перспективными направлениями в промышленности по производству неметаллических минеральных продуктов являются существенные изменения номенклатуры выпускаемой продукции, обновление технологий и организация новых производств с ориентацией на выпуск конкурентоспособных, энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых материалов и конструкций.

Успешное развитие организаций республики по производству строительных материалов будет в первую очередь связано с выполнением ряда организационно-технических мероприятий по эксплуатации и ремонту существующего оборудования, модернизацией и внедрением новых энергосберегающих технологий.

Развитие отрасли будет осуществляться за счет ввода новых организаций республики, использующих местные природные сырьевые ресурсы (песок, щебень, кирпичные суглинки). Расширится ассортимент сухих строительных смесей, будут созданы новые мощности по выпуску эффективных конкурентоспособных строительных материалов с использованием современных технологий и оборудования.

Определяющее значение в производстве машин и оборудования имеют станкостроительное и инструментальное производство, машиностроение для легкой и пищевой промышленности.

Развитие отрасли в большей степени будет определяться организациями республики по производству торгово-холодильного оборудования (закрытое акционерное общество "Ариада", открытое акционерное общество "Гран", открытое акционерное общество "Совиталпродмаш", общество с ограниченной ответственностью "В+2", общество с ограниченной ответственностью "Компания Полюс" и другие компании). Указанными предприятиями планируется создание новых видов холодильного оборудования для организаций торговли и общественного питания, техники для быстрого замораживания, внедрение новых прогрессивных технологий их производства.

Основными тенденциями развития производства торгово-холодильного оборудования до 2020 года являются создание и внедрение холодильных технологий, обеспечивающих в отраслях агропромышленного комплекса и торговли условий для сохранения высокого качества пищевых продуктов.

В организациях по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования на период до 2020 года будет осуществляться реконструкция действующих мощностей, модернизация и техническое переоснащение производств, внедрение ресурсосберегающих технологий.

В рамках технического переоснащения действующих производств в 2013 - 2020 годах запланировано приобретение оборудования для линий гальванического никелирования плат, химического никелирования крупногабаритных плат (общество с ограниченной ответственностью "Технотех"), поставка и ввод в эксплуатацию установки генерации водорода, планируется освоение производства новых видов изделий для микроэлектроники, приобретение линии сборки узлов для переключателей и бескорпусных вакуумных выключателей (закрытое акционерное общество "Научно-производственное объединение Таврида Электрик").

Переход к инновационному развитию определен как основная цель государственной политики Республики Марий Эл в области модернизации экономики, эффективного позиционирования, роста конкурентоспособности производства и решения основных задач экономического и социального развития республики.

В соответствии с традиционно сложившимися направлениями промышленного развития Республики Марий Эл (переработка сельскохозяйственной продукции, деревообработка и другие), а также вновь сформированными на территории республики в последние годы кластерами (например, производство торгово-холодильного оборудования, производство электрооборудования, деревообработка) значительное количество организаций будут осуществлять научные разработки и внедрять технологические инновации в процесс производства продукции и управления производством.

В результате организациями республики будет производиться продукция, соответствующая мировым стандартам качества, а также выпускаться продукция, не имеющая российских аналогов.

4.12. Территориальные приоритеты инвестиционной политики Республики Марий Эл. Пространственное развитие территорий

В настоящее время муниципальные образования в Республике Марий Эл по большинству показателей значительно отличаются друг от друга, некоторые - в разы. Отличается их промышленный и кадровый потенциал и, соответственно, налоговые и неналоговые доходы.

Также отличаются и другие социально-экономические показатели: количество зарегистрированных на их территориях субъектов предпринимательской деятельности, их оборот, уровень занятости населения, обеспеченность социальной инфраструктурой и другие показатели. При этом дифференциация муниципальных районов не только не снижается, а имеет тенденцию к росту.

Существующий уровень дифференциации муниципальных образований значительно влияет на их инвестиционный потенциал и, соответственно, уровень развития. Основными проблемами при этом являются:

невозможность обеспечения единого уровня стандартов и качества жизни населения различных муниципальных образований, что нарушает справедливость социальной политики;

усиление внутрирегиональных и межрегиональных миграционных процессов, приводящих к сокращению количества населения в муниципальных образованиях республики и к снижению количества и качества трудоспособного населения;

увеличение объема бюджетных расходов при снижении численности населения и рост при этом доли расходов на предоставление государственных и муниципальных услуг;

сокращение количества объектов социальной и транспортной инфраструктуры вследствие негативных миграционных процессов и оптимизации сети социальных учреждений;

ограничение возможности социально-экономического развития Республики Марий Эл в целом и отдельных муниципальных образований в частности вследствие снижения инвестиционной привлекательности территорий, не имеющих кадрового потенциала и соответствующей инфраструктуры, и др.

Оценка потенциала развития муниципальных образований в Республике Марий Эл позволяет определить 4 группы территориального развития.

1 группа - "территории роста" с высоким темпом развития, высоким уровнем обеспеченности инфраструктурой и ресурсами (г. Йошкар-Ола и г. Волжск).

Данные территории развиваются темпами, превышающими достигнутый уровень среднереспубликанского развития, имеют хорошо развитую инфраструктуру телекоммуникационных и бизнес-услуг, располагают резервами потребляемых мощностей, земельными и трудовыми ресурсами.

2 группа - "территории стабильного развития" с высоким темпом роста, но относительно ограниченным уровнем обеспеченности инфраструктурой и ресурсами (Медведевский, Звениговский, Волжский, Горномарийский районы и г. Козьмодемьянск).

Данные территории развиваются темпами, превышающими достигнутый уровень среднереспубликанского развития. Однако перспективы их дальнейшего развития ограничены недостатком или отсутствием коммунальных, природных или земельных ресурсов. Инфраструктура предоставления телекоммуникационных, бизнес-услуг и трудовых ресурсов также имеет недостаточное развитие.

3 группа - "территории потенциального развития" с незначительным темпом роста, относительно достаточным уровнем обеспеченности инфраструктурой и ресурсами (Параньгинский, Сернурский, Советский, Килемарский, Мари-Турекский, Моркинский и Оршанский районы).

Данные территории развиваются темпами ниже достигнутого уровня среднереспубликанского развития. Однако имеют хорошие перспективы для дальнейшего развития, обусловленные наличием резерва потребляемых мощностей коммунальных ресурсов, наличием природных и (или) земельных ресурсов.

4 группа - "территории ограниченного развития" с незначительным темпом роста, низким уровнем обеспеченности инфраструктурой и ресурсами (Куженерский, Новоторъяльский и Юринский районы).

Данные территории развиваются темпами ниже достигнутого уровня среднереспубликанского развития. Дальнейшее развитие этих территорий также затруднено по причине недостатка природных или земельных ресурсов, а также недостаточного уровня развития инфраструктуры предоставления телекоммуникационных и бизнес-услуг.

Основой роста экономики Республики Марий Эл должны стать конкурентоспособные территории, пространственные "точки роста", консолидирующие лучший производственный и человеческий потенциал. Таким образом, инвестиционная политика Республики Марий Эл будет направлена на:

1) обеспечение высоких темпов социально-экономического развития территорий 1 и 2 групп;

2) создание инвестиционной инфраструктуры для ускорения темпов экономического развития территорий 3 группы;

3) поиск факторов устойчивого развития территорий 4 группы и реализацию проектов, способствующих сохранению социальной стабильности в регионе, укреплению его территориальной целостности (рисунок № 2).

Рисунок № 2

Основными инструментами влияния на сложившуюся ситуацию и основными формами взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, позволяющими консолидировать их усилия, являются совместная реализация программ, предусматривающих стимулирование развития муниципальных образований с использованием грантовой поддержки в форме субсидий, софинансирование муниципальных расходов, в том числе для реализации проектов по развитию инфраструктуры, необходимой для реализации проектов, методическая, правовая, образовательная и информационная поддержка, а также проведение "активной" инвестиционной политики.

Пространственное развитие экономики Республики Марий Эл также тесно связано с формированием и развитием в среднесрочной перспективе на территориях опережающего роста промышленных и сельскохозяйственных кластеров, например, Йошкар-Олинской и Медведевской агломераций (модернизация и строительство новых производств на предприятиях с высокой добавленной стоимостью, в основном обрабатывающих производств, развитие Южного промышленного района г. Йошкар-Олы), и Волжской промышленной зоны (развитие промышленной зоны г. Волжска, развитие действующих производств торгово-холодильного оборудования, строительных материалов, деревообработки, строительство предприятий по переработке и производству сельскохозяйственной продукции).

Агропромышленный комплекс также является одним из важных секторов экономики республики, и его состояние и уровень развития во многом предопределяют социально-экономическую ситуацию в регионе.

В целях реализации основных задач обеспечения продовольственной безопасности на территории Республики Марий Эл формируются зоны агропромышленного комплекса с "точками роста", в которых осуществляется организация новых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и создание агротехнополисов.

Главным принципом Стратегии является выбор приоритетов и эффективных направлений. В условиях республики таким направлением является ускоренное развитие животноводства - мясное и молочное производство, птицеводческая отрасль.

Зоны опережающего развития, ориентированного на производство продовольственной продукции, сложились вокруг городов Йошкар-Олы, Волжска, Козьмодемьянска, определяя преимущественно пригородный характер сельского хозяйства Медведевского, Советского, Оршанского, Волжского, Звениговского и Горномарийского районов.

Анализ динамики и объема производства агропромышленного комплекса республики, а также реализация инвестиционных проектов позволили выявить в качестве зон активизации агропромышленной деятельности:

по реализации скота и птицы на убой - Медведевский, Звениговский, Куженерский, Советский, Параньгинский, Оршанский и Мари-Турекский районы;

по производству молока - Медведевский, Горномарийский, Моркинский, Мари-Турекский, Сернурский и Советский районы;

по производству яиц - Волжский, Горномарийский, Килемарский, Медведевский и Советский районы.

Развитие крупных зон опережающего экономического роста будет способствовать следующим важным процессам:

модернизация, технологическое обновление и развитие производств во всех отраслях экономики и социальной сферы;

повышение инновационной активности, развитие научно-образовательной сферы, развитие перерабатывающих и инновационно-ориентированных отраслей;

упрочение инфраструктурного, социально-демографического и экономического каркаса территории Республики Марий Эл;

формирование прогрессивных форм пространственной организации территории, создание новых центров роста на основе региональных конкурентных преимуществ, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Республики Марий Эл.

Результатами опережающего развития территории Республики Марий Эл в рамках зон опережающего роста будут являться:

развитие городских агломераций с высоким человеческим потенциалом и динамично развивающейся инновационной и образовательной инфраструктурой, отличающихся высоким качеством среды обитания и растущей деловой активностью;

формирование территориально-промышленных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики региона, - производство электрооборудования, оптического и электронного оборудования, машиностроение, нефтехимическое производство;

развитие транспортно-логистических узлов и транспортной сети, обладающей необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающей целостную взаимосвязь муниципальных образований с ее интеграцией в развивающиеся мировые транспортные системы.

Результатами формирования зон опережающего развития станут:

значительное увеличение темпов роста экономики Республики Марий Эл, повышение ее конкурентоспособности на инновационной основе, включая отраслевые и межотраслевые кластерные образования;

значительное улучшение благосостояния и качества жизни населения региона в результате максимально эффективного и комплексного использования ресурсов и потенциала муниципальных образований;

формирование взаимоувязанного комплекса транспортно-логистической, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктур;

повышение эффективности промышленного и агропромышленного комплексов.

Комплексное развитие территорий республики также планируется за счет строительства и прохождения по территории Республики Марий Эл новых транспортных, в том числе железнодорожных магистралей.

В связи с этим планируется повышение транспортной доступности региона и улучшение инвестиционной привлекательности республики за счет повышения ее экономико-географического потенциала.

4.13. Содействие развитию внешнеэкономической деятельности и привлечению иностранных инвестиций в экономику республики

К числу основных направлений внешнеэкономической деятельности Республики Марий Эл следует отнести привлечение иностранных инвестиций в экономику республики.

Целью внешнеэкономической политики Правительства Республики Марий Эл является повышение эффективности и увеличение объемов экспорта и импорта товарной продукции, расширение ассортимента и качества экспортируемой продукции, продвижение на российские и международные рынки товаров Республики Марий Эл.

Основными торговыми партнерами в среднесрочной перспективе будут компании из стран дальнего зарубежья. В ближайшие годы ожидается дальнейшее увеличение объемов внешней торговли за счет реализации на территории Республики Марий Эл новых инвестиционных проектов.

Модернизация и расширение нефтеперерабатывающего производства позволяют прогнозировать рост экспорта нефтепродуктов. Лесопромышленный комплекс республики обладает достаточным потенциалом для значительного увеличения объемов производства товарной продукции. Активное формирование благоприятного инвестиционного климата дает возможность для организации новых производств (а также модернизации действующих с установкой современного оборудования), применять новейшие технологии, обеспечивающие глубокую комплексную переработку древесины, и, как следствие, наращивать выпуск конкурентоспособной продукции.

Техническое перевооружение, проводимое на предприятиях республики, позволяет увеличивать экспорт технических видов бумаги, картона и целлюлозы.

В среднесрочной перспективе будут стабильными поставки торгово-холодильного оборудования в страны Содружества независимых государств. В целом в структуре экспорта будет повышаться доля готовой продукции.

Организация новых производств будет способствовать динамичному росту импорта продукции машиностроительной и химической промышленности, металлов и изделий из них, а также текстильных изделий.

Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию может стать стимулом для более интенсивного развития внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов республики и существенным фактором дальнейшего развития экспортного производства в республике, в том числе и по экспорту продукции современных технологий. В ближайшие годы также планируется снижение импортных пошлин на ввозимое высокотехнологичное оборудование, не производящееся в Российской Федерации.

Задачи внешнеэкономической деятельности Республики Марий Эл:

активное включение республики в государственные программы Российской Федерации;

развитие производственной и межотраслевой кооперации как между субъектами Российской Федерации, так и со странами ближнего и дальнего зарубежья;

создание положительного инвестиционного имиджа республики с целью привлечения инвестиций в экономику, выход с инвестиционными проектами на международные рынки;

заключение новых и пролонгация действующих договоров и соглашений об экономическом и культурном сотрудничестве с зарубежными государствами и субъектами Российской Федерации;

открытие представительств Республики Марий Эл (назначение представителей), прежде всего в г. Москве и субъектах Приволжского федерального округа;

регулярное проведение экономических миссий Республики Марий Эл на территориях зарубежных государств, а также представительствах (посольствах, консульствах, торговых представительствах) зарубежных государств в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации;

развитие побратимских связей;

активное участие предприятий республики в международной и региональной выставочно-ярмарочной деятельности;

создание и активизация работы инфраструктуры развития внешнеэкономической, инвестиционной деятельности и межрегиональных связей;

издание и распространение презентационной информационной продукции о Республике Марий Эл, справочников товаропроизводителей и экспортного потенциала республики, в том числе размещение указанной информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью демонстрации экономического потенциала республики возможным деловым партнерам;

проведение дней Республики Марий Эл для привлечения внимания к культуре республики, промышленному и экономическому потенциалу республики;

проведение на территории республики выставочных мероприятий общероссийского значения (например, в области туризма и спорта);

проведение работы с таможенными органами для оказания практической помощи участникам внешнеэкономической деятельности.

Решение указанных задач позволит обеспечить приток в республику инвестиций и иностранного капитала, технологий, новой высококачественной продукции и, как следствие, укрепить экспортный потенциал республики, расширить ассортимент и качество выпускаемой предприятиями республики товарной продукции, увеличить количество рабочих мест, бюджетные поступления.

Поддержка организаций-экспортеров является одним из основных мероприятий, связанных с диверсификацией экономики республики, а также освоением и выпуском новых видов конкурентоспособной импортозамещающей продукции (услуг). Экспорт товаров и услуг обеспечивает поступление значительных финансовых ресурсов в виде доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл.

Для дальнейшего обеспечения роста объемов внешнеторговых операций организаций и привлечения иностранных инвестиций в экономику республики предлагается рассматривать различные варианты мер и механизмов поддержки организаций - участников внешнеэкономической деятельности республики, выраженных в организационных, информационно-консультационных мероприятиях и мерах финансовой поддержки участников внешнеэкономической деятельности. Программные мероприятия также будут направлены на оказание содействия организациям, экспортирующим готовую продукцию с большей степенью переработки, а также выполняющим работы и оказывающим услуги на экспорт.

Меры организационного характера предусматривают координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, общественных организаций, содействующих экспортной активности, и организаций - участников внешнеэкономической деятельности.

Информационно-консультационные мероприятия направлены на обеспечение организаций, экспортирующих продукцию, информацией о мерах финансовой и нефинансовой поддержки государственными, финансовыми, общественными институтами, освещение и консультирование в вопросах внешнеэкономической деятельности и происходящих изменений, а также стимулирование организаций-экспортеров Республики Марий Эл путем проведения ежегодного конкурса на звание "Лучший экспортер Республики Марий Эл".

Для обеспечения возможности производства продукции, повышения конкурентоспособности, в том числе за счет модернизации производства, и формирования различных вариантов ее продвижения в страны ближнего и дальнего зарубежья в качестве мер финансовой поддержки предусматривается реализация мероприятий, направленных на возмещение организациям-экспортерам Республики Марий Эл затрат, связанных с производством и продвижением продукции.

Результаты реализации мероприятий по развитию внешнеэкономической деятельности в Республике Марий Эл предусматривают увеличение объемов внешнеэкономической деятельности и иностранных инвестиций в экономику республики за счет используемых мер поддержки организаций - участников внешнеэкономической деятельности.

4.14. Создание эффективной системы взаимодействия между органами исполнительной власти, местного самоуправления и инвесторами

С целью установления порядка взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл, местного самоуправления в Республике Марий Эл и субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, реализующих или планирующих к реализации инвестиционные проекты на территории Республики Марий Эл, в настоящее время внедрен единый регламент сопровождения инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна".

Система взаимодействия участников инвестиционной деятельности на территории Республики Марий Эл по принципу "одного окна" направлена на снижение административных барьеров в процессе реализации (планирования) инвестиционных проектов и развития предпринимательства, а также унификацию процедуры взаимодействия между ними.

В рамках указанного регламента осуществляется комплексное сопровождение инвестиционных проектов (реализация комплекса мероприятий, направленных на оказание административной поддержки в реализации проекта), а также закрепление куратора, ответственного за реализацию проекта. Сопровождение инвестиционного проекта осуществляется на протяжении всего срока его реализации. Также разработана процедура предоставления земельных участков для реализации проектов с описанием фактических действий инвестора при подаче заявки на реализацию инвестиционного проекта и действий органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и иных задействованных структур, необходимых для получения пакета разрешительной документации для проектирования и строительства.

4.15. Предоставление государственных и муниципальных услуг

Инвестиционная деятельность связана с получением различных услуг, в том числе предоставляемых территориальными органами Росреестра, Роспотребнадзора, Федеральной налоговой службы, подведомственными федеральными бюджетными учреждениями Кадастровой палаты, органами местного самоуправления в Республике Марий Эл и др. Существенно повысить качество предоставления таких услуг, а также минимизировать административные барьеры при их получении позволяют многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" (далее - МФЦ).

В настоящее время в Республике Марий Эл создана развитая сеть МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг.

Начиная с 2012 года заявители могут обратиться в МФЦ, расположенные во всех муниципальных районах республики. МФЦ Республики Марий Эл осуществляют информирование юридических и физических лиц по вопросам предоставления услуг, прием соответствующих документов, информирование о ходе оказания услуги и результате.

В Республике Марий Эл открыто 15 МФЦ с количеством окон обслуживания 3 и более и 22 обособленных подразделения МФЦ. Всего в республике действуют 86 окон обслуживания заявителей во всех городских округах и муниципальных районах.

По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, доля населения Республики Марий Эл, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, составляет более 43 процентов.

На территории всех муниципальных образований в Республике Марий Эл реализован принцип экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг, согласно которому услуги предоставляются заявителям независимо от места их регистрации на территории республики, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности, а также места расположения на территории Республики Марий Эл объектов недвижимости.

С целью безусловного исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 и достижения целевого показателя "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ", установленного Указом, на уровне не менее 90 процентов в 2015 году в республике, согласно схеме размещения МФЦ, необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусматривающих создание и открытие в г. Йошкар-Оле единого МФЦ на 44 окна обслуживания, а также 50 отделений МФЦ в районах республики.

5. Механизм реализации Стратегии

Механизмами реализации Стратегии являются:

1) государственные программы, утверждаемые Правительством Республики Марий Эл, содержащие увязанные по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплексы мероприятий, обеспечивающие эффективное решение системных проблем в области экономического и социального развития Республики Марий Эл;

2) инструменты государственно-частного партнерства, разрабатываемые на основе положений законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл;

3) инвестиционные программы естественных монополий;

4) деятельность Инвестиционного совета Республики Марий Эл;

5) система взаимодействия с инвесторами, в том числе по принципу "одного окна";

6) система мер государственной поддержки инвесторов в соответствии с законодательством Республики Марий Эл;

7) инвестиционные проекты организаций;

8) региональные институты развития Республики Марий Эл.

Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты всех форм собственности, осуществляющие (планирующие) деятельность на территории Республики Марий Эл, территориальные органы федеральных органов государственной власти (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл (по согласованию), общественные объединения и другие организации.

Органом, координирующим процесс реализации Стратегии, является Инвестиционный совет Республики Марий Эл. Реализацию Стратегии осуществляет Правительство Республики Марий Эл, которое:

определяет эффективные способы достижения стратегических целей инвестиционной политики Республики Марий Эл;

определяет объемы финансирования мероприятий на очередной финансовый год и на весь период реализации Стратегии;

координирует работу исполнителей мероприятий Стратегии;

определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования Стратегии.

Органы исполнительной власти Республики Марий Эл предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата Республики Марий Эл при разработке и исполнении государственных программ, участвуют в выполнении мероприятий Стратегии. Персональную ответственность за выполнение мероприятий настоящей Стратегии и достижение целевых значений плановых показателей несут руководители органов исполнительной власти Республики Марий Эл в соответствии с планом мероприятий по реализации Стратегии (рисунок № 3).

Рисунок № 3

Выполнение Стратегии будет осуществляться посредством планов мероприятий по ее реализации, выполнение которых будет оцениваться по достижению целевых показателей Стратегии согласно приложению № 1 к Стратегии.

Оценка объемов финансирования, в том числе бюджетного финансирования, направленного на реализацию Стратегии, определяется исходя из объемов финансирования государственных программ Республики Марий Эл, оказывающих влияние на реализацию Стратегии, и подпрограмм, являющихся составной частью государственных программ Республики Марий Эл.

Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл осуществляется мониторинг реализации Стратегии посредством оценки достижения целевых значений Стратегии.

Результаты мониторинга доводятся до сведения членов Инвестиционного совета Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл, а также размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл и на инвестиционном интернет-портале Республики Марий Эл.

В соответствии с результатами реализации Стратегии и поступившими предложениями органов исполнительной власти и местного самоуправления в Республике Марий Эл, экспертного сообщества, других участников инвестиционных процессов на территории республики в случае необходимости осуществляется внесение изменений и дополнений в Стратегию.

Основным механизмом общественного контроля за ходом реализации Стратегии является ежегодное инвестиционное послание Главы Республики Марий Эл о достижениях и планах по привлечению инвестиций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Инвестиционной стратегии Республики Марий Эл до 2020 года

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Инвестиционной стратегии Республики Марий Эл до 2020 года

	Наименование показателя	Единица измерения	Годы
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Инвестиции в основной капитал	млрд. рублей	31,7	46,2	48,4	49,5	53,3	57,6	62,5	66,95	71,7
2.	Объем налогов, уплачиваемых в консолидированный бюджет, на 1 рубль государственной поддержки в форме субсидий	рублей	10,21	15,56	12,47	15,75	19,98	35,63	35,63	35,63	35,63
3.	Индекс промышленного производства	процентов	110,0	100,3	113,6	104,00	104,0	104,0	104,5	104,5	105,0
4.	Объем прямых иностранных инвестиций	млн. долларов США	18,9	0,3	2,5	3,0	3,0	3,5	3,5	4,0	4,0
5.	Экспорт - всего	млн. долларов США	585,5	450,1	212,0	495,9	584,9	594,2	640,2	672,2	705,8
6.	Импорт - всего	млн. долларов США	113,1	143,8	153,9	121,4	115,3	113,6	151,4	155,9	160,6
7.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в части промышленного производства (без НДС, акциза и аналогичных обязательных платежей)	млн. рублей	95887	88841,4	116848	116890	126290	136425	150100	165110	183800
8.	Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года	процентов	107,0	108,9	110,0	113,0	122,0	125,0	130,0	135,0	140,0
9.	Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте	процентов	0,12	0,15	0,16	0,18	0,2	0,25	0,3	0,35	0,4
10.	Количество малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность	единиц	7700	8812	9582	9590	9600	9610	9620	9630	9640
11.	Оборот товаров (работ, услуг), производимых малыми и средними предприятиями	млрд. рублей	101,5	123,0	129,0	138,0	147,7	156,6	166,0	174,3	183,0
12.	Среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях	тыс. человек	55,8	56,1	55,5	55,5	55,6	55,8	56,0	56,4	57,0
13.	Среднемесячная заработная плата работников, занятых на малых предприятиях	рублей	12943	14378	15511	16600	17760	18820	19950	20950	22000
14.	Среднемесячная заработная плата работников, занятых на средних предприятиях	рублей	15012	18067	19908	21300	22790	24160	25610	26890	28230
15.	Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий	млрд. рублей	6,7	7,4	9,7	9,7	10,0	10,5	11,0	11,7	12,5
16.	Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Марий Эл, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл	процентов	8,9	9,0	8,95	8,95	9,0	9,05	9,1	9,15	9,2
17.	Количество выполненных присоединений	единиц	2356	1896	1873	1888	1895	1898	1910	1900	1915
18.	Объем мощности по выполненным присоединениям	кВт	33392	21407	25030	20280	20380	20450	20610	20630	20750
19.	Доля выпускников общеобразовательных организаций, поступивших на обучение по программам начального и среднего профессионального образования	процентов	31,5	32,0	32,0	33,2	33,6	33,8	33,9	34,2	34,4
20.	Доля лиц, принятых на обучение по программам начального общего и среднего профессионального образования по востребованным профессиям/специальностям республиканского рынка труда	процентов	64,0	64,5	64,8	65,3	65,8	66,0	66,5	66,8	70,0
21.	Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, прошедших сертификационные процедуры	процентов	-	-	10,0	12,0	15,0	17,0	18,0	19,0	20,0
22.	Доля выпускников очной формы обучения профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся не позднее 1 года после выпуска, в общей их численности	процентов	94,5	95,5	96,0	96,2	96,5	96,8	97,1	97,2	97,3