Постановление Правительства Республики Марий Эл от 08.07.2015 № 376

Поддержка предприятий-экспортеров является одним из основных мероприятий, связанных с диверсификацией экономики республики, а также освоением и выпуском новых видов конкурентоспособной импортозамещающей продукции (услуг).

Для дальнейшего обеспечения роста объемов внешнеторговых операций и привлечения иностранных инвестиций в экономику республики планируется использовать различные механизмы поддержки участников внешнеэкономической деятельности республики - организационных, информационно-консультационных мероприятий и мер финансовой поддержки участников внешнеэкономической деятельности.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих или планирующих развивать внешнеэкономическую деятельность, в 2015 году планируется создание Регионального интегрированного центра - Республика Марий Эл.

Меры организационного характера предусматривают координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Марий Эл, общественных организаций, содействующих экспортной активности, и организаций - участников внешнеэкономической деятельности.

Информационно-консультационные мероприятия направлены на обеспечение организаций, экспортирующих продукцию, информацией о мерах финансовой и организационной поддержки государственными, финансовыми, общественными институтами, освещение и консультирование в вопросах внешнеэкономической деятельности и происходящих изменений, а также стимулирование организаций-экспортеров Республики Марий Эл посредством проведения ежегодного конкурса на звание "Лучший экспортер Республики Марий Эл".

Для обеспечения повышения конкурентоспособности производимой продукции, в том числе за счет модернизации производства, и ее продвижения в страны ближнего и дальнего зарубежья предусматривается реализация комплекса мер, направленных на поддержку участников внешнеэкономической деятельности, в соответствии с требованиями, определенными в связи с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Результаты реализации мероприятий по развитию внешнеэкономической деятельности в Республике Марий Эл предусматривают увеличение объемов внешнеэкономической деятельности и иностранных инвестиций в экономику республики.

С целью привлечения инвестиций в экономику республики и сопровождения инвестиционных проектов на всех стадиях их реализации в Республике Марий Эл в 2013 году создана автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиционного развития Республики Марий Эл" (далее - Агентство), учредителями которого являются: Республика Марий Эл в лице Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл, Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл и Республиканский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.

Деятельность Агентства направлена на развитие промышленных территорий и индустриальных парков, содействие в реализации инвестиционных проектов, предоставление услуг (в том числе сервисных) инвесторам, административное сопровождение проектов в режиме "одного окна", а также сопровождение инфраструктурных инвестиционных проектов и развитие внешнеэкономической деятельности.

Агентство предоставляет инвесторам следующие услуги:

подбор оптимальных земельных участков и партнеров для реализации проектов на территории республики;

организация контактов с органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления в Республике Марий Эл и организациями, предоставление поддержки в решении административных вопросов;

предоставление актуальной и достоверной аналитической и справочной информации о Республике Марий Эл;

организация и сопровождение переговоров и визитов;

содействие в оформлении и согласовании земельно-правовой и исходно-разрешительной документации;

сокращение сроков прохождения необходимых процедур и оформления документов;

услуги инвесторам в рамках реализации инвестиционных проектов (оформление юридического лица, регистрация и постановка на учет в налоговом органе, предоставление временного юридического адреса до момента открытия постоянного офиса и другие консалтинговые услуги);

содействие в оформлении документов по предоставлению земельного участка, оформление исходно-разрешительной документации (подбор производственных площадей и земельных участков, проведение работ по формированию земельного участка, организация проведения инженерно-геологических изысканий и кадастровых работ, оформление правоустанавливающих документов на земельный участок, перевод земель из одной категории в другую и другие работы, связанные с подготовкой разрешительной документации);

строительство (выполнение функций заказчика, управление проектами, управление строительством объектов, геодезическое сопровождение строительно-монтажных работ, подбор генподрядных и подрядных организаций и другие работы);

аутсорсинг и функции подбора персонала для инвесторов (поиск и подбор персонала по заявкам клиентов, разработка регламентирующих документов в работе с персоналом, выполнение бухгалтерских работ);

маркетинг региона и выставочно-конгрессная деятельность (разработка региональных брендов, бренд-стратегий и бренд-мероприятий, "якорных" проектов развития региона, организация выставок, ярмарок, форумов, конференций, иных публичных событий, направленных на повышение узнаваемости и укрепление репутации региона, обеспечение участия региона в публичных событиях межрегионального, федерального и международного уровней, рекламно-информационная деятельность и другие работы).

4.2. Повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, формирование условий, способствующих расширению научно-технического потенциала, развитие субъектов инновационной инфраструктуры

Целью развития инновационной системы Республики Марий Эл является создание эффективного механизма (так называемого "инновационного лифта"), позволяющего субъектам инновационной деятельности, эффективно используя комплекс инструментов государственной поддержки, провести свою инновацию от стадии научных исследований до стадии создания конкурентных производств и инновационной продукции.

На территории Республики Марий Эл функционируют три ведущих высших учебных заведения: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный университет" и автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования "Межрегиональный открытый социальный институт". На базе указанных учебных заведений формируется интеллектуальный потенциал республики, осуществляется значительное количество научных разработок, коммерциализацию которых осуществляют создаваемые при них малые предприятия.

В организациях профессионального образования реализуются программы высшего профессионального образования, значительное количество республиканских учебных заведений являются многоуровневыми и реализуют программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования.

Данный уровень научной и образовательной сферы позволяет обеспечить квалифицированными кадрами реализуемые на территории республики инвестиционные проекты.

Затраты на исследования и разработки считаются одним из основных показателей инновационной активности. Промышленные предприятия Республики Марий Эл располагают незначительными ресурсами для осуществления научных разработок (6 - 8 процентов затрат идет на исследования и разработки) и ориентированы главным образом на решение краткосрочных технических задач собственного производства.

Внутренние затраты на исследования и разработки отличаются нестабильностью. Это можно объяснить изменениями совокупных затрат в различных отраслях экономики и различием объемов исследований и разработок, осуществляемых высшими учебными заведениями республики на условиях софинансирования или за счет финансирования из собственных средств. После значительного спада затрат в 2007 и 2008 годах отмечается рост показателя в среднем на 11 процентов ежегодно.

В 2014 году затраты на технологические инновации (на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) составили порядка 780 млн. рублей (180 процентов к 2013 году). Объем отгрузки инновационных товаров промышленными предприятиями республики в 2014 году составил 9,6 млрд. рублей (в 3 раза выше уровня 2013 года).

По итогам последних лет наибольший объем инновационной продукции приходится на производство в республике электрооборудования, электронного и оптического оборудования (электронные цифровые табло, хроматографы, вакуумные выключатели, керамические изделия для микроэлектроники), химическое производство (производство моющих и дезинфицирующих средств, лаков и красок), производство готовых металлических изделий (продукция, произведенная методом порошковой металлургии, пресс-формы различной сложности, стальные двери), а также производство пищевых продуктов.

В целях построения республиканской инновационной системы, повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов, развития и дальнейшей интеграции элементов региональной инновационной системы реализована республиканская целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2010 - 2012 годы".

За время реализации программы сформирована система поддержки инновационной деятельности, выявлены приоритетные научные направления Республики Марий Эл, сформирована система популяризации инновационный деятельности посредством участия во всероссийских и республиканских конкурсах и выставках, финансирование участия представителей республики в которых осуществлялось в рамках программы. Создана база инновационных разработок, выпущен каталог инновационных проектов. В рамках программы проводились следующие мероприятия: республиканский конкурс "Лучшие товары Республики Марий Эл", республиканский конкурс молодежных инновационных проектов, организация участия представителей республики в международном Салоне изобретений и инновационных технологий "Архимед" и ряде зарубежных выставочных форумах.

В качестве мер, направленных на стимулирование инновационной деятельности, совместно с автономной некоммерческой организацией "Центр информационно-аналитической и правовой поддержки органов исполнительной власти и правоохранительных структур" (г. Москва) проведен информационно-практический семинар на тему "Инструменты инновационного развития".

На основании соглашения между Федеральной службой по интеллектуальной собственности и Правительством Республики Марий Эл на базе федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет" создан научно-технологический центр "Центр поддержки технологий и инноваций".

По результатам инвентаризации объектов научно-технической деятельности и прав на объекты научно-технической деятельности проведен анализ текущего состояния, тенденций и особенностей развития инновационных процессов в экономике Республики Марий Эл, выявлены ключевые проблемы в их развитии и выработаны рекомендации по совершенствованию мер государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Марий Эл. Дальнейшая реализация мероприятий осуществляется в рамках государственной программы Республики Марий Эл "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (2013 - 2020 годы)". Целью мероприятий является создание благоприятных условий для динамичного развития инновационной деятельности в Республике Марий Эл, содействие развитию производства и наполнению рынка конкурентоспособными, наукоемкими товарами.

В рамках указанной государственной программы планируется проведение конкурсов, выставок, семинаров по вопросам инновационной деятельности, создание специализированных интернет-площадок, проведение исследований инновационной системы Республики Марий Эл, выпуск каталога инновационных проектов организаций в Республике Марий Эл, предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности, осуществляющим исследования и разработки, что положительно скажется на инновационной активности предприятий и организаций Республики Марий Эл.

Активно развивается и укрепляется материальная база элементов республиканской инновационной инфраструктуры, которая осуществляет информационно-консультативное содействие субъектам инновационной деятельности по участию в федеральных конкурсах инновационных проектов. Формируется нормативная правовая база развития инновационной деятельности в Республике Марий Эл, включая меры государственной поддержки инновационной деятельности организаций, развитие межотраслевой кооперации, международного и межрегионального сотрудничества в инновационной сфере, проведение мероприятий по укреплению связи между научно-технической сферой и сферой производства.

4.3. Расширение инфраструктурных возможностей республики (создание в Республике Марий Эл необходимой для инвесторов инфраструктуры)

В соответствии с дорожной картой по внедрению и мониторингу Стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на основании предложений от бизнес-сообщества, начиная с 2013 года, осуществляется ежегодная разработка плана реализации новых инвестиционных проектов и создания необходимой для инвесторов инфраструктуры в Республике Марий Эл (на трехлетний период). Активно развивается инновационная инфраструктура университетов для обеспечения широкого взаимодействия науки и производства.

Указанный план представляет собой свод основных объектов инфраструктуры (транспортной, социальной и инженерной), строительство и реконструкция которых будут включены в действующие программы социально-экономического развития Республики Марий Эл. Создание указанных объектов, в том числе и на условиях государственно-частного партнерства, планируется за счет участия в инвестиционных программах субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов с государственным участием и привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, собственных и привлеченных средств инициаторов проектов.

4.4. Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности

Промышленность является ведущей и определяющей отраслью в структуре экономики Республики Марий Эл и обеспечивает устойчивое функционирование главных отраслей экономики (топливно-энергетический комплекс, транспорт и связь, агропромышленный комплекс, строительство), а также наполнение потребительского рынка.

Промышленный комплекс является основой региональной экономики, в его состав входят свыше 2,35 тыс. предприятий. На долю обрабатывающих производств в структуре ВРП по итогам 2014 года по оценке приходится 28,1 процент. Предприятия отрасли обеспечивают порядка 50 процентов всех налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Марий Эл.

По важнейшему индикатору развития промышленности "индекс физического объема промышленного производства" Республика Марий Эл с 2002 года входит в число наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа. При этом промышленное производство в республике наращивается более высокими темпами по сравнению с Приволжским федеральным округом и Российской Федерацией в целом. По темпам роста промышленного производства Республика Марий Эл среди регионов Российской Федерации заняла первое место (113,6 процентов). По Российской Федерации данный показатель по итогам 2014 года составил 101,7 процента.

Наибольший вклад в общий рост промышленного производства вносят обрабатывающие производства, доля которых в общем объеме промышленного производства составляет 90,5 процента. Ими получено 67 процентов всей прибыли.

В структуре обрабатывающих производств наибольший удельный вес сохраняется за предприятиями по производству нефтепродуктов (15,6 процента), пищевых продуктов (27,4 процента), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (19,4 процента), машин и оборудования (7,5 процента), готовых металлических изделий (6,8 процента).

Опережающими темпами в 2014 году развивалось производство пищевых продуктов (126,5 процента), прочих неметаллических минеральных продуктов (118,3 процента), транспортных средств и оборудования (112,7 процента), электронного и оптического оборудования (128,5 процента), готовых металлических изделий (106,4 процента), увеличилось производство нефтепродуктов в 2,1 раза и другие виды деятельности.

Развитие промышленности идет в основном за счет использования значительного производственного потенциала крупных организаций республики путем внедрения инноваций, реструктуризации производств, выхода на новые отрасли с новыми продуктами и характеризуется устойчивым ростом производства и опережающими темпами развития по сравнению со среднероссийскими показателями.

Развитие промышленного производства в республике обеспечивается как за счет устойчивого развития действующих организаций, осуществляющих техническое перевооружение, модернизацию и расширение производства, так и за счет ввода новых организаций.

В организациях республики, осуществляющих промышленное производство, проводится техническое перевооружение, осваиваются новые виды конкурентоспособной продукции, в результате чего отмечается положительная динамика прироста выпуска продукции и услуг собственного производства.

Стратегической целью развития промышленности является обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности производимой продукции.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

содействие модернизации и техническому перевооружению промышленных предприятий;

внедрение прогрессивных, наукоемких и ресурсосберегающих технологий в промышленную деятельность региона, использование инноваций для выпуска высокотехнологичной, высококачественной и конкурентоспособной продукции, отвечающей мировым стандартам;

содействие привлечению инвестиций в промышленность Республики Марий Эл;

содействие адаптации промышленных предприятий к условиям Всемирной торговой организации;

содействие в обеспечении промышленности квалифицированными кадрами, отвечающими потребностям рынка;

формирование промышленных территорий и парков.

Приоритетными направлениями развития промышленности региона на период до 2020 года являются:

1) развитие обрабатывающих производств, в том числе:

производства нефтепродуктов;

химического производства;

пищевой промышленности, в том числе переработки сельскохозяйственной продукции;

производства электронного и оптического оборудования, машин и оборудования;

металлургического производства и производства готовых металлических изделий.

По данному направлению будет осуществляться модернизация и обновление основных фондов предприятий названных отраслей, внедрение новых технологий производства.

Республика Марий Эл является перспективным регионом для развития промышленности строительных материалов с использованием в качестве сырья для выпуска продукции полезных ископаемых, которыми располагает республика. Конкурентоспособность продукции определяется наличием доступного сырья, устойчивостью спроса на строительные материалы на внутренних рынках, высоким уровнем развития транспортной инфраструктуры, доступом к земельным участкам и кадровым ресурсам, а также сложившимися традициями в развитии отрасли.

В условиях растущих объемов строительства увеличивается загрузка существующих предприятий стройиндустрии, создаются благоприятные предпосылки для увеличения добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для появления на территории республики новых производств строительных материалов;

2) формирование территорий опережающего роста Республики Марий Эл (модернизация, строительство новых производств на предприятиях с высокой добавочной стоимостью);

3) создание новых производств, основанных на имеющихся запасах;

4) выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью (современные нефтепродукты, полученные в результате глубокой переработки нефти; электрооборудование; высококачественные изделия из металла и другая продукция);

5) размещение в регионе высокотехнологичных наукоемких производств, увеличение доли инновационной продукции;

6) создание новых высокотехнологичных рабочих мест.

Для достижения стратегических целей и задач долгосрочного развития промышленности Республики Марий Эл предусмотрена реализация следующих мер:

формирование промышленной политики и совершенствование механизмов управления промышленным комплексом;

формирование кластерной политики;

развитие государственно-частного партнерства;

совершенствование регионального законодательства, направленного на поддержку инвесторов;

оптимальное размещение производительных сил на территории Республики Марий Эл;

реализация программно-целевого метода в сфере развития промышленности Республики Марий Эл;

содействие участию промышленных предприятий Республики Марий Эл в реализации долгосрочных стратегических приоритетов промышленной политики Российской Федерации и Республики Марий Эл;

анализ состояния и тенденций развития отдельных отраслей промышленности, мониторинг и обеспечение благоприятных организационных и инвестиционных условий для эффективной деятельности промышленных предприятий в условиях Всемирной торговой организации;

проведение ежегодных отраслевых совещаний с руководителями промышленных предприятий;

мониторинг реализации крупных инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл;

стимулирование и поддержка формирования индустриальных, технологических парков и промышленных кластеров на территории Республики Марий Эл;

заключение соглашений о сотрудничестве с ведущими промышленными предприятиями республики;

подготовка высококвалифицированных кадров для обеспечения потребности экономики республики, а также популяризация рабочих профессий и инженерного труда.

4.5. Развитие промышленных, технологических парков и ИТ-центров

Формирование центров регионального развития (территорий опережающего развития) в республике неразрывно связано с созданием новых площадок для размещения предприятий промышленного и иного назначения.

С целью создания условий, способствующих повышению уровня инвестиционной активности и упрощению процедур предоставления земельных участков инвесторам, предусматривается:

выделение в каждом муниципальном образовании территорий для размещения промышленных объектов с учетом необходимых санитарно-защитных зон и указанием возможных классов опасности размещаемых на них объектов;

формирование единой базы данных территорий для размещения промышленных объектов по всем муниципальным образованиям в Республике Марий Эл;

создание промышленных (индустриальных) территорий и парков на территории Республики Марий Эл.

Создание промышленных и технологических парков призвано обеспечить благоприятные условия с целью:

привлечения отечественных и иностранных инвестиций;

технического перевооружения действующих предприятий;

организации новых высокотехнологических производств и расширения выпуска конкурентоспособной продукции;

активизации деятельности малого и среднего бизнеса;

роста промышленного и сельскохозяйственного производства;

увеличения поступлений в бюджеты разных уровней;

создания гарантированных рабочих мест в перспективных отраслях экономики, закрепления имеющихся трудовых ресурсов;

формирования соответствующей производственной и социальной инфраструктуры;

расширения экономического сотрудничества и внешнеэкономической деятельности по осуществлению взаимовыгодного экспорта и импорта товаров и услуг.

Рост инвестиций в регион стимулирует восстановление рынка промышленной недвижимости. Значительное количество заявленных проектов стимулирует формирование инвестиционных площадок, на которых имеется возможность размещения новых предприятий и производств.

В Республике Марий Эл планируется реализовать комплекс мероприятий по развитию индустриальных парков, представляющих собой управляемые единым оператором (управляющей компанией) комплексы объектов недвижимости (земельные участки, производственные, административные, складские и иные помещения), обеспеченные инженерной и транспортной инфраструктурой, обустроенные по единому проекту планировки и предназначенные для размещения и функционирования промышленных производств.

В настоящее время разрабатывается нормативная правовая база по формированию на территории Республики Марий Эл промышленных и технологических парков.

К наиболее перспективным отраслям экономики относятся отрасли, имеющие наименьшие доли в себестоимости в части производственных издержек. Одна из таких отраслей - отрасль информационных технологий (далее - ИТ-отрасль).

В настоящий момент в Республике Марий Эл сформована благоприятная среда для развития ИТ-отрасли. Высокопрофессиональные коллективы ИТ-компаний Республики Марий Эл не уступают по квалификации и опыту ведущим компаниям Российской Федерации и в состоянии решать задачи высокой сложности в области создания передовых ИТ-решений для государства, бизнеса и населения. В ведущих республиканских учебных заведениях высшего и профессионального образования, осуществляющих подготовку ИТ-специалистов, представители компаний ИТ-отрасли участвуют в образовательном процессе в качестве преподавателей, обеспечивая тем самым получение молодыми специалистами передовых знаний.

Важнейшим проектом, который окажет существенное влияние на развитие Республики Марий Эл, станет создание ИТ-парка общей площадью более 6 тыс. кв. метров в шаговой доступности от социальной инфраструктуры столицы республики - г. Йошкар-Олы. Специализацией ИТ-парка станут перспективные информационные технологии, развитие высокотехнологичных стартапов, обучение, подготовка и переподготовка специалистов для инновационных сфер экономики. ИТ-парк позволит объединить ведущие коллективы республики, создать необходимую среду для разработки и внедрения передовых программных продуктов.

Создание высокопроизводительного центра обработки данных, высокоскоростной сетевой инфраструктуры, мультимедийных конференц-залов и лабораторий позволит существенно повысить эффективность работы каждой ИТ-компании.

4.6. Развитие механизмов государственно-частного партнерства

В качестве одного из инструментов реализации стратегий, программ социально-экономического развития регионов (или муниципальных образований), а также инвестиционных проектов на территории республики предлагается реализация принципа государственно-частного партнерства с привлечением внебюджетного финансирования за счет средств частных инвесторов и институтов развития. Взаимодействие государства и частного сектора для решения общественно значимых задач также имеет важное значение при разработке и реализации проектов комплексного развития территорий.

Одним из инструментов государственно-частного партнерства на территории Республики Марий Эл являются концессионные соглашения.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. № 45-З "Об участии Республики Марий Эл в государственно-частном партнерстве" другим инструментом реализации проектов с привлечением внебюджетного финансирования является механизм проведения конкурсов на право заключения соглашений о государственно-частном партнерстве.

Задачей органов исполнительной власти Республики Марий Эл в процессе планирования инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства становится проведение аналитической и организационной работы по определению перечня приоритетных стратегических инвестиционных проектов и программ государственно-частного партнерства региона в соответствии со стратегией его развития, а также организация работы с потенциальными партнерами и консультантами по подготовке проектов и программ, включающей:

отбор проектов и программ, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства;

оценку эффективности проектов и программ с точки зрения потребностей регионального развития;

организацию предпроектной подготовки (содействие в разработке бизнес-плана, конкурсной и контрактной документации, необходимых нормативных актов по обеспечению реализации проекта и других документов);

проведение конкурсных процедур по выбору частных партнеров и другие работы по реализации проектов на условиях государственно-частного партнерства.

После принятия Федерального закона "Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации" планируется внесение соответствующих изменений в законодательство Республики Марий Эл о государственно-частном партнерстве.

В рамках формирования регионального законодательства также предусматривается разработка положений о порядке проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, а также о порядке заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.

Приоритетными объектами для применения механизмов государственно-частного партнерства на территории Республики Марий Эл являются:

объекты коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры, необходимой для реализации на территории республики инвестиционных проектов;

автомобильные дороги;

социальные объекты (здравоохранения, образования, культуры, спорта; объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма), и другие объекты социально-культурного назначения.

Строительство указанных объектов должно согласовываться с ежегодно формируемым планом реализации новых инвестиционных проектов и создания необходимой для инвесторов инфраструктуры в Республике Марий Эл (на трехлетний период).

В качестве механизма финансирования проектов на условиях государственно-частного партнерства предполагается использование средств Регионального инвестиционного фонда Республики Марий Эл, Положение о котором утверждено постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 июля 2012 г. № 285.

В перспективе механизм государственно-частного партнерства планируется использовать с целью привлечения внебюджетного финансирования для реализации инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл, а также в качестве одного из эффективных механизмов поддержки инвестиционных инициатив.

4.7. Улучшение инвестиционного климата в сфере малого и среднего предпринимательства

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства республики характеризуется достижением следующих показателей. По состоянию на 1 января 2015 г. на территории республики осуществляют деятельность 9,6 тыс. предприятий малого и среднего бизнеса. Отраслевая структура малого и среднего бизнеса Республики Марий Эл представлена в таблице № 3, основные показатели деятельности малых и средних предприятий Республики Марий Эл представлена в таблице № 4.

Таблица № 3

Отраслевая структура малого и среднего бизнеса

Республики Марий Эл, процентов

Отрасль	Процентов
Оптовая и розничная торговля	37,0
Операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг	17,0
Обрабатывающие производства	15,0
Строительство	12,0

Таблица № 4

Основные показатели деятельности малых и средних предприятий Республики Марий Эл

Показатель	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6
Количество малых и средних предприятий, тыс. единиц	6,374	7,094	7,7	8,812	9,6
Индивидуальные предприниматели, тыс. единиц	10,7	10,4	10,6	10,7	13,3
Среднемесячная численность работающих на малых и средних предприятиях, тыс. человек (без учета внешних совместителей)	54,6	55,1	55,8	56,1	55,5
Удельный вес налогов субъектов малого и среднего бизнеса в общем объеме налогов и сборов консолидированного бюджета, процентов	7,6	8,2	8,9	9,0	9,0
Оборот малых и средних предприятий, млрд. рублей	74,2	89,7	101,5	123,0	129,0
Инвестиции в экономику республики предприятиями малого и среднего бизнеса, млрд. рублей	1,6	3,8	6,7	7,4	9,7
Количество мер государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, единиц по видам поддержки, в том числе:	1100	1479	1595	2804	4920
количество консультаций, проведенных на бесплатной основе, единиц	240	298	301	423	941
количество представителей предпринимательского сообщества, принявших участие в мероприятиях, направленных на популяризацию и пропаганду предпринимательской деятельности (конференции, круглые столы, конкурсы и т.д.), единиц	860	1181	1294	2381	3979

В настоящее время финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Марий Эл оказывается в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)", а также мероприятий грантовой поддержки Главы Республики Марий Эл на модернизацию производства.

За период с 2013 по 2020 год на финансирование данных механизмов поддержки планируется направить свыше 800 млн. рублей бюджетных средств.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского и федерального бюджетов в 2014 году составил 25,96 млн. рублей.

В 2014 году основные мероприятия подпрограммы были направлены на содействие в модернизации производства, развитие лизинга оборудования, софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, развитие системы предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов, грантовую поддержку субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов, проведение республиканского конкурса "Предприниматель года".

Активную деятельность осуществляет автономная некоммерческая организация "Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл", оказывая образовательные и консультационные услуги в области налогообложения, кредитования, права, менеджмента, маркетинга, страхования и др., а также предоставляя в аренду на льготных условиях офисные и производственные помещения, оснащенные офисным оборудованием.

В 2014 году в рамках программы бизнес-инкубатором Республики Марий Эл обучено на курсах и семинарах около 3,5 тыс. человек.

Основными направлениями деятельности Республиканского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства являются выдача микрозаймов и предоставление поручительств (гарантий). В 2014 году Фондом выдано 207 микрозаймов по средневзвешенной ставке 10 процентов годовых на сумму 118,6 млн. рублей и предоставлено 34 поручительства (гарантии) на сумму 100,3 млн. рублей, что позволило привлечь кредитов на сумму 251,3 млн. рублей.

В целом реализация мероприятий подпрограммы обеспечила в 2014 году поддержку 83 проектов, создание 281 нового рабочего места, количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки составило 444, привлечено 435 млн. рублей инвестиций в основной капитал, субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями поддержки уплачено 420 млн. рублей налогов и сборов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Реализация мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл, будет продолжена в 2015 году.

Оборот малых и средних предприятий республики за 2014 год составил 129 млрд. рублей с ростом к уровню 2013 года на 4,9 процента, удельный вес в общем обороте предприятий и организаций - 44,5 процента.

Численность работающих на малых и средних предприятиях за 2014 год составила 55,5 тыс. человек или 27,5 процента от среднесписочной численности работающих по республике, что соответствует общероссийскому уровню. С учетом индивидуальных предпринимателей в малом и среднем бизнесе занято свыше 68,8 тыс. человек, или 34,2 процента от среднесписочной численности работающих по республике.

За 2014 год предприятиями малого и среднего бизнеса вложено 9,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал; удельный вес в общем объеме инвестиций по республике - 20 процентов.

В 2014 году в консолидированный бюджет республики предприятиями малого и среднего бизнеса, применяющими специальные налоговые режимы, уплачено 1,1 млрд. рублей налогов (рост к 2013 году на 10 процентов), удельный вес в общем объеме налогов и сборов консолидированного бюджета - 9 процентов.

Законодательное и иное нормативное правовое сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства находится на достаточно развитом уровне. Помимо актов, предусматривающих предоставление льгот и преференций субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационно ориентированным, в республике действуют следующие нормативные правовые документы:

1. Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 г. № 36-З "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл".

2. Закон Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 г. № 63-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл".

3. Закон Республики Марий Эл от 18 октября 2013 г. № 36-З "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл".

4. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 13 июля 2001 г. № 249 "Об учредителе Республиканского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства".

5. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2001 г. № 273 "О Республиканском координационном совете по малому и среднему предпринимательству при Правительстве Республики Марий Эл".

6. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 сентября 2001 г. № 308 "О республиканском конкурсе "Предприниматель года".

7. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 июля 2006 г. № 174 "О создании автономной некоммерческой организации "Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл".

8. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 10 декабря 2009 г. № 260 "Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и опубликования перечня государственного имущества, находящегося в собственности Республики Марий Эл, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

9. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. № 326 "О государственной программе Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)".

10. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 15 мая 2014 г. № 237 "О порядке и условиях оказания государственной поддержки и использовании средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и (или) средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Марий Эл из федерального бюджета, в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Республики Марий Эл "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2020 годы)".

11. Приказ Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 9 декабря 2014 г. № 22 н "Об утверждении Административного регламента Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги "Предоставление субсидий в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства".

Несмотря на достигнутый в последнее время рост показателей, характеризующих развитие потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, в республике могут быть сформированы дополнительные условия, способствующие увеличению их вклада в экономику республики, в том числе посредством решения таких задач, как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, увеличение объемов привлекаемых инвестиций.

Для достижения этих целей необходима реализация следующих мероприятий:

проведение мониторинга инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на уровне муниципальных образований;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства, направленной в том числе на предоставление налоговых льгот;

реализация мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий государственной поддержки, реализуемых в Республике Марий Эл;

информационная поддержка предпринимательской деятельности (в том числе путем наполнения портала малого и среднего предпринимательства);

содействие в продвижении товаров, работ, услуг.

Отдельного внимания в вопросах улучшения инвестиционного климата в сфере малого и среднего предпринимательства заслуживает деятельность организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. С 1993 года в республике действует Республиканский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, основными направлениями деятельности которого являются предоставление гарантий и выдача микрозаймов; с 2007 года функционирует автономная некоммерческая организация "Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл", осуществляющая бизнес-инкубирование субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обучение граждан и представителей бизнеса; с 2013 года функционирует автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиционного развития Республики Марий Эл", также активно работают Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл, Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2012 году создан Фонд "Управляющая компания - Фонд инновационного развития малого и среднего предпринимательства Республики Марий Эл"; в 2013 году введен в эксплуатацию и оснащен новый бизнес-инкубатор в г. Йошкар-Оле.

Информация о государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства размещается на порталах http://portal.mari.ru/mecon/ и http://sbs.gov.mari.ru/.

Начиная с 2013 года действует институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл. Информация о деятельности регионального бизнес-омбудсмена размещена на сайте http://mari-el.gov.ru/ombudsmanbiz.

4.8. Развитие туризма в Республике Марий Эл

Республика Марий Эл обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом. На территории республики сосредоточены природные и рекреационные ресурсы, объекты культурного и исторического наследия, проводятся разнообразные культурные, общественные и спортивные мероприятия.

В настоящее время в республике активно формируется нормативная правовая база в сфере туристской деятельности. Основные нормативные правовые акты, действующие в Республике Марий Эл и касающиеся развития туризма:

Указ Главы Республики Марий Эл от 10 декабря 2014 г. № 310 "О грантах Главы Республики Марий Эл в области внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 450 "О государственной программе Республики Марий Эл "Развитие туризма в Республике Марий Эл на 2014 - 2020 годы";

постановление Правительства Республики Марий Эл от 9 июня 2015 г. № 319 "Об аккредитации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл".

Анализ динамики внутреннего, въездного и выездного туристских потоков позволяет отметить положительные тенденции в части смещения потребительского спроса с выезда за пределы республики на прием российских и иностранных граждан на территории Республики Марий Эл, что благоприятно сказывается на социально-экономическом развитии региона.

Наиболее известными объектами туристской индустрии республики, обладающими необходимой обеспечивающей инфраструктурой и предоставляющими высококачественные услуги, являются гостиницы "Людовико Моро" и "Эврика", отель-бутик "Stone", лечебно-оздоровительный комплекс "Лесная сказка", санатории "Сосновый бор" и "Кленовая гора", санаторий-профилакторий "Южный", туристические комплексы "Раздолье", "Тихие зори", "Чодыраял". Большинство объектов туристской инфраструктуры республики располагают широкими возможностями в области предоставления различного номерного фонда, вариантов питания и дополнительных услуг.

Неподдельный интерес у гостей республики вызывает и сам марийский народ, единственный в Европе сохранивший традиционную религию и связанные с ней культовые объекты - священные рощи.

Наибольшим спросом у гостей Республики Марий Эл пользуется ее столица - город Йошкар-Ола. Все чаще упоминания о г. Йошкар-Оле можно встретить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В обновленном городе сочетаются местный колорит, традиции уездного города и староевропейская стилистика. Объекты культурного наследия, отражающие различные этапы развития города, сосредоточены в основном в пределах его исторической части. Сочетание на небольшой территории современных архитектурных решений в совокупности с ранее реализованными не оставят равнодушным даже самого искушенного туриста.

Благодаря началу реализации в столице республики инвестиционного проекта по созданию туристско-рекреационного кластера "Царь-град" город привлекает все большее количество гостей из других регионов Российской Федерации, а также из-за рубежа. Начиная с 2006 года в создании кластера принимает участие частный инвестор. Объекты, возведенные в рамках применения кластерного подхода, становятся основой для активного развития культурно-познавательного вида туризма в Республике Марий Эл.

Наряду с туристской привлекательностью г. Йошкар-Олы интерес у туристов со всей России и зарубежных государств вызывают места и объекты, расположенные на берегах реки Волги, протекающей по территории республики.

В связи с этим круизный и яхтенный туризм для Республики Марий Эл является перспективным видом отдыха. В настоящее время круизные теплоходы принимает только малый город Козьмодемьянск. Это старинный купеческий город с уникальными памятниками деревянного зодчества, которые придают ему неповторимый облик. На территории г. Козьмодемьянска находятся более 160 памятников архитектуры и истории регионального и местного значения, представляющие интерес для туристов. Козьмодемьянск ежегодно посещают около 100 тыс. туристов и экскурсантов. Количество принятых гостей ежегодно растет.

Наряду с культурно-познавательным перспективными видами туризма на территории республики являются этнографический, лечебно-оздоровительный, сельский, экологический, MICE-туризм, спортивный, детский и др. Развитие данных видов туризма осуществляется в рамках реализации основных направлений (мероприятий) государственной программы Республики Марий Эл "Развитие туризма в Республике Марий Эл на 2014 - 2020 годы".

Приоритетными направлениями развития туризма в Республике Марий Эл до 2020 года являются:

1. Поддержание в актуальном состоянии и совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей сферу туризма в Республике Марий Эл, которое предусматривает:

совершенствование действующих и принятие новых нормативных правовых актов Республики Марий Эл в сфере туризма;

совершенствование деятельности Совета по туризму при Главе Республики Марий Эл.

2. Развитие туристской инфраструктуры.

Реализация данного мероприятия предполагает:

организацию сбора информации, создание и ведение электронного банка данных и каталога об инвестиционных проектах в сфере туризма;

ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Марий Эл;

проведение мероприятий, направленных на поиск инвесторов: ведение переговоров с заинтересованными компаниями, организация рабочих встреч и совещаний с инвесторами, оказание инвесторам организационно-методической поддержки;

оказание содействия в реализации инвестиционных проектов, в том числе посредством поиска источников их финансирования, предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл;

презентацию инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Республики Марий Эл, на инвестиционных форумах и выставках;

создание информационной базы о свободных инвестиционных площадках на территории Республики Марий Эл, на которых возможна реализация инвестиционных проектов в сфере туризма;

создание туристско-рекреационного кластера на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" "Царь-град", предусматривающего строительство гостиницы, ресторана и фитнес-центра, объектов обеспечивающей инфраструктуры, отвечающих современным требованиям обслуживания туристов, что позволит удовлетворить возрастающий спрос жителей и гостей столицы, соответственно, в гостиничных, ресторанных, спортивно-оздоровительных услугах;

создание туристско-рекреационного кластера на побережье р. Волги "Волгыдо", предусматривающего строительство спортивно-туристического комплекса в пос. Кокшайск Звениговского муниципального района и туристического комплекса "Усадьба Белояр" в г. Козьмодемьянске и Горномарийском муниципальном районе.

3. Конкурсный отбор на соискание грантов Главы Республики Марий Эл в области внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл предполагает организацию и проведение конкурсного отбора проектов на соискание грантов Главы Республики Марий Эл в области внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл.

4. Информационно-аналитическое обеспечение развития сферы туризма, которое предполагает:

оказание консультационной и методической помощи в разработке туристских маршрутов;

содействие в создании и функционировании туристских информационных центров в муниципальных образованиях в Республике Марий Эл;

проведение семинаров, конференций и других мероприятий по проблемам развития туризма;

организацию рекламных туров для представителей турбизнеса, инвесторов, средств массовой информации;

содействие развитию "делового туризма" - включение в программу проводимых симпозиумов, конференций, форумов по различным вопросам развития Республики Марий Эл краткосрочных рекламных туров для участников мероприятий;

организацию проведения маркетинговых исследований в сфере туризма;

проведение информационно-пропагандистской кампании и размещение социальной рекламы о туризме в Республике Марий Эл на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации;

содействие развитию производства рекламно-сувенирной продукции, изделий народно-художественных промыслов Республики Марий Эл;

активную пропаганду внутреннего туризма в Республике Марий Эл среди населения республики;

содействие развитию экскурсионной деятельности в Республике Марий Эл;

установку туристских инфоматов и разработку программного обеспечения;

подготовку цикла методических пособий по различным видам туризма;

формирование рекламно-информационной печатной и иной продукции для распространения ее на крупнейших международных и российских туристических выставках, продвижение туристского продукта Республики Марий Эл.

5. Продвижение Республики Марий Эл как туристического направления на мировом и внутреннем туристских рынках, которое предусматривает:

организацию, проведение и участие в выставочных мероприятиях, конференциях, форумах по туризму, проводимых на различных уровнях;

реализацию мероприятий по поддержке туристских информационных центров в муниципальных образованиях в Республике Марий Эл.

6. Научное и кадровое обеспечение сферы туризма, предусматривающее:

размещение государственного заказа на выполнение научно-исследовательских работ по вопросам развития туризма в Республике Марий Эл;

разработку программ подготовки и переподготовки, аттестации туристских кадров;

осуществление прогноза потребности туроператорских организаций Республики Марий Эл в квалифицированных кадрах;

организацию и проведение конкурса среди студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования "Лучший дипломный проект, направленный на развитие туризма в Республике Марий Эл";

организацию и проведение обучающих семинаров, курсов повышения квалификации, мастер-классов в сфере туризма для работников туристской индустрии в Республике Марий Эл;

содействие повышению квалификации специалистов туристской индустрии.

4.9. Содействие формированию кадрового потенциала экономики

В целях обеспечения экономики республики необходимыми кадрами и создания эффективной системы профессионального образования как ресурса социально-экономического развития Республики Марий Эл, соответствующего требованиям инновационного развития, реализуется подпрограмма "Комплексное развитие профессионального образования" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие образования и молодежной политики" на 2013 - 2020 годы".

Главной целью реализации подпрограммы является создание в системе профессионального образования республики условий для повышения квалификационного уровня обучающихся и персонала предприятий, организаций, в том числе за счет модернизации учебно-материальной базы, обновления содержания образования в соответствии с современным технологическим уровнем производства, расширения спектра направлений подготовки и открытия новых профессий и специальностей под запросы работодателей.

Достижение современного качества профессионального образования осуществляется через создание системы мониторинга и среднесрочного прогнозирования спроса на рабочую силу для реального сектора экономики республики, оптимизацию объемов и структуры подготовки в соответствии с потребностями республиканского рынка труда; развитие государственно-частного партнерства профессиональных образовательных организаций с работодателями; повышение профессиональной компетентности педагогических кадров; формирование комплексной системы профессиональной ориентации и пропаганды рабочих профессий, модернизацию материально-технической и ресурсной оснащенности организаций профессионального образования.

Систему образования в Республике Марий Эл формируют 605 организаций, общий контингент обучающихся составляет свыше 112 тыс. человек.

Подготовка специалистов для инновационного сектора экономики осуществляется в 3 высших учебных заведениях и 24 профессиональных образовательных организациях. Подготовка кадров осуществляется по 108 программам высшего образования, 86 программам среднего профессионального образования, 176 программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

Общий контингент обучающихся и студентов в системе профессионального образования республики составляет 36 058 человек, из них по рабочим профессиям обучаются 2 085 обучающихся (5,8 процента), по специальностям среднего профессионального образования - 13 580 студентов (37,7 процента) и по программам высшего образования - 20 393 студента (56,6 процента).

В целях создания современной учебно-производственной базы подготовки высококвалифицированных кадров для инновационных отраслей экономики в системе профессионального образования создано 8 отраслевых ресурсных центров. Профили ресурсных центров определяются в соответствии с перспективами социально-экономического развития республики, прогнозными потребностями предприятий и организаций приоритетных отраслей экономики: машиностроение, строительство, деревообработка, сфера услуг, сельское хозяйство. В течение 2014 года в ресурсных центрах прошли обучение около 5 тыс. человек, в том числе студенты техникумов и колледжей, школьники, педагогические работники (стажировка); граждане по договорам с центрами занятости населения, предприятиями (организациями), граждане по индивидуальным договорам.

Обновление инфраструктуры профессионального образования осуществляется за счет создания в 2014 году на базе профессиональных образовательных организаций четырех многофункциональных центров прикладных квалификаций, основанных на государственно-частном партнерстве, новых технологиях обучения, что позволит формировать востребованные рынком труда компетенции молодежи и взрослого населения.

На территории республики подготовку специалистов с высшим образованием осуществляют: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет", автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования "Межрегиональный открытый социальный институт".

В организациях высшего образования работают 4 629 человек. Профессорско-преподавательский корпус составляют 1 557 человек, из них ученую степень доктора наук имеют 136 человек, ученое звание профессора - 114 человек, звание доцента - 588 человек, более 800 человек являются докторантами и аспирантами.

Инновационный потенциал вузов направлен на разработку и внедрение современных технологий в экономику и социальную сферу Республики Марий Эл, участие в социально-экономических программах региона, взаимодействие с предприятиями по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Поволжский государственный технологический университет" осуществляет планомерную работу по комплексному развитию инновационной инфраструктуры как составной части региональной и национальной инновационной системы. В настоящее время в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности с участием университета созданы и эффективно работают 24 малых инновационных предприятия, функционируют ведущие научно-технологические центры, оснащенные современным оборудованием: бизнес-инкубатор, центр автоматизированного машиностроения, студенческое конструкторское бюро, центр коллективного пользования, ботанический сад-институт с единственным в стране автоматизированным энергонезависимым малым тепличным комплексом, учебно-опытный лесхоз, 7 научно-исследовательских лабораторий, созданных совместно с институтами Российской академии наук.

На базе университета действует Межрегиональный отраслевой ресурсный центр в области лесного хозяйства, объединивший 18 образовательных организаций трех федеральных округов страны.

В 2014 году университет выиграл крупный российский грант престижного всероссийского конкурса "Новые кадры оборонно-промышленного комплекса" на создание ультрасовременного Центра радиолокационных систем и комплексов на базе открытого акционерного общества "Марийский машиностроительный завод".

Большинство специальностей и направлений подготовки университета имеют непосредственно технологическую ориентацию. В стенах Поволжского государственного технологического университета ведутся разработки целого спектра инновационных технологий: био-, нано-, инфокоммуникационных, строительных, управленческих и многих других. Ежегодный объем научных исследований ученых Поволжского государственного технологического университета составляет более 200 млн. рублей. Университет активно участвует в высокорейтинговых российских программах "УМНИК" и "СТАРТ". По количеству проектов, финансируемых в рамках молодежного научно-инновационного конкурса "УМНИК" (156 проектов), университет входит в десятку лучших высших учебных заведений Российской Федерации.

В федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Марийский государственный университет" функционируют 24 научно-исследовательские лаборатории и 9 научных центров. В университете ведутся научные исследования по 14 направлениям, включающим актуальные проблемы гуманитарного, естественно-математического и технического профилей, работают 7 диссертационных советов (из них 4 объединенных), реализуются 7 научных специальностей докторантуры и 49 специальностей аспирантуры.

В Межрегиональном открытом социальном институте научно-исследовательские работы осуществляются в научных лабораториях института: социально-психологической, социологических исследований, экономических исследований, лаборатории интеллектуальных систем безопасности. В университете реализуются проекты совместно с инновационным центром в Сколково, Международной Академией Cisco.

В настоящее время в статусе региональных инновационных площадок функционируют 36 образовательных организаций: 21 муниципальная, 15 государственных образовательных организаций.

Региональными инновационными площадками системы общего образования проведены 88 семинаров различных уровней, разработаны 75 авторских программ, созданы 7 методических пособий, подготовлены 70 публикаций.

Более подробная информация размещена на официальных сайтах (http://portal.mari.ru/minobr, http://edu.mari.ru/).

4.10. Формирование инвестиционно-привлекательной структуры агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль сельского хозяйства являются системообразующими сферами экономики республики, формирующими продовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность региона, трудовой и кадровый потенциал сельских территорий, и обеспечивают развитие сельских территорий в целом.

За период 2006 - 2014 годов в Республике Марий Эл наблюдается устойчивая тенденция роста производства продукции сельского хозяйства. Среднегодовой объем производства продукции сельского хозяйства за эти годы увеличился в 1,9 раза. В ВРП удельный вес сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составляет 16,2 процента. В сельской местности в настоящее время проживает 35,2 процента населения республики.

В республике действуют 124 сельскохозяйственные организации, 269 пищевых и перерабатывающих предприятий, 2 025 крестьянских хозяйств, 133,8 тысячи личных подсобных хозяйств.

Приоритетными отраслями в республике являются птицеводство, свиноводство и молочное скотоводство, выращивание овощей и картофеля.

Ежегодно увеличивается производство продукции предприятиями республики: производство мяса скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий выросло в 3,5 раза и составило в 2014 году 226,8 тыс. тонн, в том числе мяса птицы - 153,8 тыс. тонн (рост в 8,1 раза), свиней - 57,0 тыс. тонн (рост в 2,6 раза), овощей - 159,8 тыс. тонн (рост в 1,7 раза), яиц - 327,5 млн. штук (рост на 7,8 процента).

Республика Марий Эл среди регионов Приволжского федерального округа и Российской Федерации по производству на душу населения по итогам 2014 года соответственно занимала:

первое место и четвертое место по производству мяса скота и птицы (330 кг);

первое место и пятое место по производству овощей (232 кг);

первое место и седьмое место по производству картофеля (470 кг);

четвертое место и десятое место по производству яйца (476 штук).

В 2014 году среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве, увеличилась по сравнению с 2006 годом в 5 раз и составила 17 244 рубля.

Устойчивая тенденция роста объемов производства в общественном секторе является следствием роста инвестиций в основной капитал. Реализация в 2006 - 2007 годах приоритетного национального проекта, республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008 - 2012 годы" и государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2014 - 2020 годы позволила привлечь инвестиции в сельскохозяйственную отрасль и активизировать предпринимательскую деятельность сельских жителей. За 2006 - 2014 годы объем инвестиций в основной капитал составил 37,7 млрд. рублей, в 2014 году - 14 млрд. рублей (рост в 24 раза к уровню 2006 года).

За период 2006 - 2014 годов получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем в сельском хозяйстве остается ряд нерешенных проблем:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства ввиду недостаточного уровня доходов и роста закредитованности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, а также стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

рост цен на приобретаемые материально-технические ресурсы;

недостаток квалифицированных кадров на селе, отток трудоспособного населения, особенно молодежи;

недостаточные темпы социального развития сельских территорий;

повышение процентных ставок по кредитам, дестабилизация финансово-кредитной системы в целом вследствие введения санкций.

В этих условиях первостепенной задачей в агропромышленном комплексе является реализация инвестиционных проектов, направленных на увеличение производства продукции сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в целях обеспечения продовольственной независимости Республики Марий Эл в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120, ускоренного импортозамещения в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции.

На решение указанных выше проблем направлены мероприятия государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2014 - 2020 годы. Продолжатся строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов, тепличных комплексов, развитие переработки продукции животноводства и растениеводства, модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства, модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов, стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования, развитие племенной базы животноводства.

Основной прирост сельскохозяйственного производства будет обеспечен как за счет дальнейшего развития сельскохозяйственных организаций, так и за счет развития малых форм хозяйствования, на долю которых приходится более половины производимой в сельском хозяйстве продукции.

В настоящее время в агропромышленном комплексе Республики Марий Эл реализуется ряд проектов, направленных на технологическое перевооружение производства, основной из которых - проект по строительству, реконструкции и модернизации птицеводческого комплекса агрохолдинга "Акашево".

Проект реализуется поэтапно. Стоимость первой - пятой очередей развития предприятия составляет 7,4 млрд. рублей.

В рамках реализации инвестиционного проекта по шестой очереди введены в эксплуатацию три площадки по выращиванию цыплят-бройлеров, инкубаторий, цех убоя и мясопереработки. По состоянию на 1 января 2015 г. все объекты введены в эксплуатацию, создано 1 490 рабочих мест.

В рамках реализации инвестиционного проекта по седьмой очереди введены в эксплуатацию три площадки по выращиванию цыплят-бройлеров, дополнительная линия по производству комбикормов на комбикормовом заводе, инкубаторий. Завершаются работы по монтажу оборудования цеха убоя птицы. Ввод в эксплуатацию планируется в 2015 году. На 1 января 2015 г. создано 695 рабочих мест.