Постановление Правительства Республики Марий Эл от 17.11.2015 № 634

МАРИЙ ЭЛ РЕСПУБЛИКЫН ВИКТЕРЖЕ ПУНЧАЛ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2015 г. № 634

О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл

Правительство Республики Марий Эл  п о с т а н о в л я е т:

Внести изменения в следующие постановления Правительства Республики Марий Эл:

1. В Положении о Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 февраля 2010 г. № 40 "О Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, № 3, ст. 148, № 5, ст. 246, № 8, ст. 411, № 11, ст. 536, № 12, ст. 573; 2011, № 1 (часть II), ст. 57, № 4, ст. 203, № 7, ст. 379, № 10, ст. 527, ст. 584; 2012, № 1 (часть II), ст. 44, № 4, ст. 160; портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 20 марта 2012 г., № 20032012040069, 2 августа 2012 г., № 31072012040248, 24 сентября 2012 г., № 21092012040321, 29 октября 2012 г., № 26102012040354; 10 января 2013 г., № 30122012040010, 17 мая 2013 г., № 17052013040159, 3 июля 2013 г., № 03072013040210, 27 августа 2013 г., № 27082013040266, 9 октября 2013 г., № 09102013040303, 28 ноября 2013 г., № 28112013040347; 31 января 2014 г., № 30012014040029, 23 апреля 2014 г., № 23042014040172, 4 мая 2014 г., № 30042014040189, 8 июля 2014 г., № 07072014040314, 30 октября 2014 г., № 30102014040470; 23 апреля 2015 г., № 23042015040145, 17 июня 2015 г., № 17062015040203, 29 сентября 2015 г., № 29092015040290; с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2012 г. № 322):

а) в пункте 7 слова ", водных отношений" исключить;

б) в пункте 14:

в подпункте 1:

в абзаце двадцать четвертом после слов "на объектах хозяйственной и" дополнить словом "(или)";

дополнить абзацами двадцать девятым - тридцать третьим следующего содержания:

"осуществляет региональный государственный экологический надзор за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения;

устанавливает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и устанавливает порядок ее представления и контроля;

разрабатывает и утверждает региональную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

согласовывает планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади, разработанные организациями, осуществляющими водоотведение, в части оценки соответствия планов целевым показателям очистки сточных вод;";

абзацы двадцать девятый - тридцать седьмой считать соответственно абзацами тридцать четвертым - сорок вторым;

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) в области государственного регулирования отношений недропользования:

разрабатывает законы и иные нормативные правовые акты Республики Марий Эл о недрах;

разрабатывает и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы;

распоряжается совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Республики Марий Эл;

формирует совместно с Российской Федерацией региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;

создает и ведет фонд геологической информации Республики Марий Эл;

разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Республики Марий Эл порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Республика Марий Эл;

составляет и ведет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений, проявлений общераспространенных полезных ископаемых и ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

предоставляет право пользования участками недр местного значения;

осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Республики Марий Эл порядок пользования участками недр местного значения;

разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Республики Марий Эл проект решения о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, об утверждении состава и порядка работы конкурсных или аукционных комиссий, проект решения об утверждении результатов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения;

определяет порядок и условия проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения относительно каждого участка недр или группы участков;

в соответствии с законодательством Республики Марий Эл принимает решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения;

принимает решение, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;

относительно участков недр, находящихся на территории Республики Марий Эл, представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр;

проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения;

осуществляет защиту прав пользователей недр и интересов граждан;

разрешает споры по вопросам пользования недрами между пользователями недр, гражданами;

согласовывает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;

разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Республики Марий Эл порядок согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;

создает комиссию по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

согласовывает технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, изменения, вносимые в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

оформляет документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (горноотводной акт и графические приложения) в отношении участков недр местного значения, за исключением участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ;

участвует:

в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

регулирует другие вопросы в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации;";

абзац пятый подпункта 4 после слова "заказчика" дополнить словом "(застройщика)".

2. В Порядке выдачи разрешений на добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл, за исключением объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23 апреля 2010 г. № 105 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл, за исключением объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, № 5, ст. 268; 2011, № 8, ст. 446; портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 28 ноября 2013 г., № 28112013040347; 23 апреля 2015 г., № 23042015040145):

а) подпункт "а" пункта 8 изложить в следующей редакции:

"а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (предоставляется по собственной инициативе Заявителя либо запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия) - для юридического лица;

заверенная в установленном порядке копия паспорта либо документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (для иностранного гражданина), - для физического лица;";

б) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, регистрируются уполномоченным органом в день их поступления.".

3. В Порядке ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления, утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 августа 2011 г. № 231 "Об утверждении Порядка ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, № 9 (часть II), ст. 480; портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 28 ноября 2013 г., № 28112013040347; 14 мая 2014 г., № 13052014040225):

абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции:

"индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности на территории Республики Марий Эл образуются отходы, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - хозяйствующие субъекты);".

4. В Положении о регулировании отношений пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл, утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 июня 2012 г. № 194 "Об утверждении Положения о регулировании отношений пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 9 июня 2012 г., № 07062012040174; 22 апреля 2013 г., № 19042013040129; 23 апреля 2014 г., № 23042014040172; 10 марта 2015 г., № 10032015040078):

а) подпункты "д" и "е" пункта 24 признать утратившими силу;

б) подпункт "д" пункта 47 после слов "о концессионных соглашениях" дополнить словами ", законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве";

в) подпункт "з" пункта 48 после слов "о недрах" дополнить словами ", непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Республики Марий Эл";

г) в пункте 51:

подпункты "г" и "д" признать утратившими силу;

подпункт "е" после слов "за предыдущий период" дополнить словами "(для участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые)";

подпункт "з" после слов "не связанных с добычей полезных ископаемых" дополнить словами "(при наличии)";

д) пункт 54 изложить в следующей редакции:

"54. Основаниями для отказа в прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения являются:

а) несоответствие заявления о прекращении (досрочном прекращении) права пользования участком недр местного значения и прилагаемых документов требованиям пунктов 50 - 52 настоящего Положения;

б) противоречие прекращения (досрочного прекращения) права пользования участком недр местного значения действующему законодательству Российской Федерации.";

е) в пункте 59 слова "подпунктами "б", "в" и "д" пункта 48 настоящего Положения" заменить словами "подпунктами "б", "в", "д" и "з" пункта 48 настоящего Положения".

5. В Положении о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл, утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 9 июня 2012 г. № 201 "Об утверждении Положения о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 14 июня 2012 г., № 09062012040181):

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Правительство Республики Марий Эл в соответствии с Перечнем участков недр принимает решение о проведении аукционов на право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - аукцион) относительно каждого участка недр или группы участков недр, об утверждении состава и порядка работы аукционных комиссий (далее - решение о проведении аукциона), а также об утверждении результатов аукционов.

Проекты решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, вносятся в Правительство Республики Марий Эл уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл - Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее - уполномоченный орган) в порядке, предусмотренном для подготовки и оформления проектов решений Правительства Республики Марий Эл.

При подготовке проекта решения о проведении аукциона учитываются обращения органа исполнительной власти Республики Марий Эл, органа местного самоуправления в Республике Марий Эл, на территории которого расположен участок недр, о необходимости предоставления в пользование участка недр и проведения аукциона в целях:

реализации крупных инвестиционных проектов на территории Республики Марий Эл;

обеспечения потребности экономики Республики Марий Эл

в данном виде общераспространенных полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки с учетом экспортной составляющей на основе прогнозов и программ социально-экономического развития республики;

необходимости обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Марий Эл по данному виду общераспространенных полезных ископаемых;

обеспечения развития минерально-сырьевой базы для предприятий республиканской и местной промышленности;

необходимости расширения разрабатываемых участков недр с учетом потребностей экономики Республики Марий Эл в минерально-сырьевых ресурсах.

Приоритетными для принятия решения о проведении аукциона являются участки недр, планируемые к предоставлению в пользование, освоение которых полностью исключит причинение вреда инфраструктуре соответствующего муниципального образования и окружающей среде.";

б) пункт 3:

дополнить подпунктами "а" и "б" следующего содержания:

"а) подготавливает проект решения о проведении аукциона, а также проект решения об утверждении результатов аукциона;

б) определяет порядок и условия проведения аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр;";

подпункты "а" - "д" считать соответственно подпунктами "в" - "ж";

в) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Решение о проведении аукциона принимается Правительством Республики Марий Эл и оформляется распоряжением Правительства Республики Марий Эл.";

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. На основании решения о проведении аукциона уполномоченный орган определяет порядок и условия проведения аукциона и утверждает их приказом уполномоченного органа.";

д) пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. На основании решения о проведении аукциона и приказа уполномоченного органа об утверждении порядка и условий проведения аукциона уполномоченный орган обеспечивает размещение информации о проведении аукциона на официальном сайте не позднее чем за 45 календарных дней до даты его проведения.";

е) пункт 16 дополнить подпунктом "л" следующего содержания:

"л) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя (при подаче заявки представителем Заявителя).";

ж) в пункте 20 слова "для принятия решения об утверждении результатов аукциона" заменить словами "для подготовки проекта решения об утверждении результатов аукциона";

з) абзац первый пункта 22 изложить в следующей редакции:

"22. Заявитель в срок, указанный в объявлении о проведении аукциона, подает в уполномоченный орган заявку. Заявка подается в запечатанном конверте. Документ, подтверждающий внесение (уплату) сбора за участие в аукционе, и документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя (при подаче заявки представителем Заявителя), прилагаются к запечатанному конверту с заявкой, о чем в журнале регистрации документации по проведению аукционов (далее - журнал регистрации) делается отметка.";

и) абзац четвертый пункта 23 после слов "сбора за участие в аукционе" дополнить словами ", и документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя (при подаче заявки представителем Заявителя).";

к) в пункте 35 слова "для принятия решения" заменить словами "для подготовки проекта решения об утверждении результатов аукциона";

л) разделы IX и X изложить в следующей редакции:

"IX. Утверждение результатов аукциона

37. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня проведения аукциона подготавливает проект решения об утверждении результатов аукциона и вносит его на утверждение в Правительство Республики Марий Эл.

По результатам аукциона выносится одно из следующих решений:

а) об утверждении результатов аукциона и о признании победителя аукциона с наделением его правом пользования соответствующим участком недр;

б) о признании аукциона несостоявшимся с указанием оснований, предусмотренных пунктом 39 настоящего Положения;

в) об отмене аукциона, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий аукциона) при его проведении.

38. Решение об утверждении результатов аукциона принимается Правительством Республики Марий Эл и оформляется распоряжением Правительства Республики Марий Эл.

39. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

а) на участие в аукционе не было подано заявок или подана одна заявка;

б) к участию в аукционе не был допущен ни один заявитель или допущен только один заявитель;

в) участниками аукциона не предложена величина разового платежа за пользование недрами выше минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами;

г) все заявители, чьи заявки зарегистрированы секретарем аукционной комиссии, не явились на аукцион или явился только один заявитель;

д) в процессе проведения аукциона были допущены нарушения порядка и условий проведения аукциона.

40. В случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 39 настоящего Положения, уполномоченный орган подготавливает проект решения об утверждении результатов аукциона на основании протокола рабочей группы.

В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 39 настоящего Положения, уполномоченный орган подготавливает проект решения об утверждении результатов аукциона на основании протокола аукционной комиссии.

41. Оформление и выдача лицензии по итогам проведенного аукциона производятся уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл о недрах.

42. На основании решения о результатах аукциона, указанного в пункте 37 настоящего Положения, секретарь аукционной комиссии готовит информацию о результатах аукциона для размещения на официальном сайте.

43. Уполномоченный орган обеспечивает размещение информации о результатах аукциона на официальном сайте не позднее 20 рабочих дней со дня принятия решения об утверждении результатов аукциона.

X. Порядок обжалования решений, принятых в ходе подготовки и проведения аукциона

44. Решения рабочей группы могут быть обжалованы заявителем:

председателю аукционной комиссии;

руководителю уполномоченного органа.

45. Решения аукционной комиссии могут быть обжалованы заявителями и участниками аукциона:

руководителю уполномоченного органа;

в судебном порядке.

46. Решения Правительства Республики Марий Эл и уполномоченного органа могут быть обжалованы заявителями и участниками аукциона в судебном порядке.";

ж) раздел XI признать утратившим силу.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением абзацев третьего, шестого, седьмого, семнадцатого и восемнадцатого подпункта "б" пункта 1 и пункта 3, которые вступают в силу с 1 января 2016 г.

Председатель Правительства

Республики Марий Эл                                      Л.Маркелов